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纪检监察工作服务项目征地搬迁的主要途径-行政管理论文-免费论文

纪检监察工作服务项目征地搬迁的主要途径

纪检监察工作服务项目征地搬迁的主要途径

围绕中心、服务大局是党对纪检监察工作的基本要求，是纪检监察机关正确履行职能的根本途径，是纪检监察机关贯彻落实科学发展观的重要体现。尤其***作为国家北部湾（广西）经济区的五大功能组团之一和北海市“工业立市”的核心临海工业区，是北海市开放开发的前沿阵地，承载着北海市科学发展和赶超跨越的使命与希望。如何把纪检监察工作融入中心工作中思考谋划，在更高的站位上为重点项目建设作出相应的服务保障工作；如何创新工作方式，使纪检监察工作在全区工作大局中找准位置，提升影响力，突显作用；如何在当前的大开发大建设背景中谋篇布局，落实各项工作措施，推动职能作用有效发挥等，成为我区各级纪检监察机关一个需要在实践中认真解答的重大课题。

近年来，我区各级纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发展这个第一要务，以服务中石化和新材料两大千亿元产业大项目为重中之重，围绕中心、履行职责，大力加强党风廉政建设，竭力服务项目征地搬迁，共协助党委、政府统筹做好了涉及2.4万多群众的41个项目的征地搬迁,完成征地12521亩、搬迁4096户、迁坟7460座，并依法拆除违章违法建筑7460多处22万多平方米，工作中无群体性问题及越级上访，无影响各大项目建设的治安刑事案件，全面实现廉洁征迁、文明征迁、“阳光”征迁和和谐征迁，确保了项目征地搬迁资金安全、干部廉洁、社会和谐和项目顺利建设。

在工作中，我们有如下几点至深的体会：

一、必须强化责任落实，扎实推进惩防体系建设

要充分发挥党风廉政建设责任制的龙头作用，将项目征地搬迁寓于反腐倡廉建设重要决策和措施之中，纳入惩防体系建设总体规划。如我们紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个环节，在各项目启动征地搬迁工作初期，组织各责任单位、责任领导和现场负责人签订项目征地搬迁廉政建设责任状，将党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解细化到区直各职能部门和驻区单位，明确各牵头、协办单位的责任。同时，实行集体领导与个人分工相结合，督促相关责任人在抓好项目征地搬迁工作的同时，按照“一岗双责”的要求，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实。区委书记、区长对反腐倡廉建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。党政班子成员认真落实“一岗双责”，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，确保了党风廉政建设责任制的有效落实。

二、必须强化宣传教育，不断增强党员干部廉洁自律意识

一要加强党纪政纪法规教育。要以专题党课或专题学习会等主要形式，组织重要岗位和关键环节的党员干部认真学习《廉政准则》、《党纪处分条例》等党纪条规，同时通过板报、横幅、标语和在项目现场设立固定廉政格言警语等方式，大力倡导廉洁征迁、文明征迁、“阳光”征迁和和谐征迁项目征地搬迁的理念，不断提高党员干部的大局意识和法纪意识，增强拒腐防变能力。如今年年初和7月份，区委书记、区长分别以“发展势头越好，越要风清气正”和“加强作风效能建设，创建廉洁高效港区”为题，共为全区200多名科级领导干部上了一堂深入浅出、内容丰富的廉政党课。

二要认真开展警示预防教育。要在全区组织开展如“正风、树形象、促跨越”警示教育和“清廉为政、永葆纯洁”等主题教育活动，通过收集各地近年来在项目征地搬迁中发生的腐败案件，特别是北海市和我区发生的个别党员干部干部在项目征地搬迁中违纪违法的案件为反面教材，以专题讲座、板报宣传、观看电教片和案例剖析等形式，进行预防职务犯罪相关知识的宣传，教育和警醒党员干部及相关人员认清职务犯罪的危害性，自觉遵守纪律，杜绝利用职务便利实施腐败行为的现象。

三要组织开展廉政文化进机关、进企业、进工地活动。要注重提升廉政文化宣传的吸引力和感染力，以增强党员干部特别是重要岗位和关键环节党员干部的廉洁自律意识为重点，组织开展廉政文化进机关活动；要以推动形成崇尚廉洁的企业经营理念和企业文化为重点，组织开展廉政文化进企业活动；要以弘扬、落实“真抓实干、把事干成、造福百姓”和“说干就干、干就干好、富民强区”的理念为重点，组织开展廉政文化进工地活动。通过廉政文化“三进”活动，较好地营造风清气正、廉洁高效的项目征地搬迁环境。

四要重视抓好涉征网络舆情监控。要建立健全项目征地搬迁舆情监控工作网络，组织专人对项目征地搬迁动态舆情信息进行跟进，对可能形成社会热点的网络舆情线索，及早发现、及早引导、及早处置，确保全区不发生重大涉征网络舆论恶性事件。

三、必须强化监督检查，确保从政行为有序规范

一要加强对“五保工程”和“六安工程”实施情况的监督检查。要加强对西部经济强区保障工程落实情况的监督检查，对每一个经济建设项目，采取“定人员、定责任、定时间、定进度”的“四定”办法，实行“一名区领导负责、一个专门机构落实、一支精干队伍推进、一个督查督办组跟踪”的“四个一”机制，对工作推进过程中出现的无作为、慢作为现象进行“问效问责”，使工业区建设呈现空前强劲的发展势头。要深入开展强农惠农资金管理和使用情况专项检查，组织纪检监察、审计、财政等部门业务同志, 通过看资料、查台帐和走访农户方式对全区危房改造资金、新农保资金、水库移民资金等多项专项资金管理和使用情况进行专项检查，发现和督促整改存在问题。

二要加强对征地搬迁政策规定执行情况的监督检查。要认真加强《国有土地上房屋征收与补偿条例》贯彻执行情况的监督检查，督促相关部门按照规定的征收范围、补偿标准和征收程序，依法征收、公平补偿，坚决制止和纠正违法违规强制征地搬迁行为。

三要加强对征地搬迁工作纪律和进度完成情况的监督检查。要根据各阶段工作进展情况，采取明查与暗访相结合、面上督查与具体项目推进相结合，深入各征地搬迁现场，对征地搬迁组织领导、责任落实、任务完成、人员履职、廉洁自律等情况进行不间断督查，如在北海炼油异地改造石油化工项目卫生防护区征地搬迁过程中，我们共有针对性地提出督查整改意见和建议13条，会同组织部门督促做好了200多户公职人员及其亲属户房屋搬迁协议的动员签订工作。

四要加强对征地搬迁违章建设的监督检查。要组建成立由规划、国土、城管、辖镇政府等部门组成的联合执法工作组，对项目征地搬迁顶风违建行为，各级纪检监察机关要深入顶风违建拆除现场督查，责令相关部门对违建行为进行查处，坚持“露头就打”，并通过新闻媒体曝光顶风违建行为及查处情况，做到“一拆二处三通报”。对党员干部与群众合谋参与违建的，或者不带头自拆或利用职权包庇、干扰、阻碍查处违建的，要严肃进行查处，从源头上控制违建蔓延的势头，减少拆迁阻力，节约行政成本。

五要组织开展廉政风险排查活动。要制定《关于全面推进廉政风险防控的实施方案》，把征地搬迁工作纳入廉政风险点管理，认真查找征地搬迁单位、项目建设单位及其工作人员在工作中可能出现的诸如征地搬迁补偿资金被挪用、截留、侵占、虚报冒领等廉政风险点，分类进行评估并确定不同风险等级，制定相应的防范措施，构建以积极防范为核心、以强化管理为手段的廉政风险防控机制。

六要加强对项目征地搬迁工作人员补助费签领的监督管理。要组织对参与各项目搬迁工作人员领取工作补助费情况进行摸底排查，督促项目征地搬迁工作组严格执行《***项目征地拆迁资金管理暂行办法》，加强对参与多个项目征地搬迁工作人员补助费领取的监督检查，杜绝工作人员多头签到、多头领取工作补助费现象的发生。

七要加强对农村征地款发放的监督管理。要严格执行市纪委《关于征收征用农村土地补偿安置的十条工作纪律》，定期或不定期检查督促有关单位和工作人员严格规范征地程序和补偿标准，认真落实征用农村土地补偿款，对农村集体土地补偿费发放实行专户管理、专账核算、专项审计和全面公开的“三级监督”、“两级联审”、“封闭运行”的办法，同时指导工业区主战场相关乡镇出台《关于加强集体土地征收费用分配指导工作的意见》，明确土地属于村（居）委会集体所有的，征地补偿费必须存入村（居）委会集体账户；土地属于村（居）民小组集体所有的，征地补偿费必须存入村（居）民小组的集体账户，要按照《村集体组织会计制度》加强对征收补偿费的核算，严格按照专户专储、专账管理、专款专用的原则规范管理，特别对用于集体经营企业、发展公益事业的资金更要从严管理，严禁将土地补偿费、安置费存入任何个人账户，最大限度地避免项目征迁过程中新发生贪污、侵占农村土地补偿款行为，切实维护被征地农民的合法权益。

四、必须强化效能监察，着力营造优质发展环境

一要加强机关作风效能建设。要组织开展如“转作风、提效能、促跨越”等主题教育教育活动，加大对机关干部作风的整治力度，不定期对全区干部职工上下班情况进行检查或抽查，对少数干部在开会期间打瞌睡、玩手机、接打电话、阅览报刊等行为要给予批评教育，有效强化各镇、各部门改进机关作风的责任感和紧迫感，形成在其位谋其事的良好机关工作氛围，促进全区干部作风明显好转。

二要加强政务服务监督管理。要通过区电子监察系统，每个工作日分四个时段对政务服务中心窗口部门工作人员办理审批事项及上下班纪律进行监督，防止上班时间有迟到、早退、脱岗和非工作性质上网等现象发生，树立窗口工作人员良好形象。要支持区政务服务中心管理办公室在各镇组建基层政务服务中心，方便企业和群众办事。要加强对进驻政务服务中心窗口单位办事窗口的管理，严格落实审批事项应进必进的要求，坚决纠正“应进未进”问题，有效促进政务服务中心高效规范运转。

三要延伸民主评议政风行风活动。要组织民主评议政风行风活动走进项目征地搬迁工作现场，让投资者、项目所在地村组群众与相关征地搬迁工作组进行“面对面评议、零距离服务”，广泛征求投资者和被征地群众的意见和建议，认真加以整改，营造良好投资发展和和谐征迁环境。

五、必须强化民生服务，切实维护人民群众合法权益

一要充分保障群众知情权。在项目征地搬迁过程中，各级纪检监察机关要督促有关部门通过媒体、会议、公告等形式，广泛宣传有关搬迁安置的法律法规、政策、补偿标准、工作程序等，如区辖兴港镇通过开通北海市首家乡镇“同心广播”，为群众获取各类信息提供了一条便捷渠道；要督促各级通过领导接待日、大接访、下访活动等方式与群众直接交流，解惑释疑；要督促各征地搬迁工作队员进村入户，做好政策宣传解释工作；要督促有关职能加强公开公示，实施阳光操作，把拆迁房屋丈量、违法建筑认定、补偿数额及资金兑付、搬迁后生活保障等情况，向社会公示，接受群众监督。

二要深入推进农村党风廉政建设。要指导辖镇党委、纪委加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督，促进农村基层干部廉洁履行职责。要建立健全农村集体“三资”管理制度，深入开展清产核资工作，全面形成村财镇管机制。要稳步推行“四议两公开”等村级民主管理制度，推进农村基层民主管理、民主监督。要支持严肃查处农民群众反映强烈的突出问题，切实维护群众的切身利益。要指导辖镇以开展示范点创建工作为重点，全面带动农村党风廉政建设工作上新的台阶。

三要积极融入项目征地搬迁一线。各级纪检监察机关要服从和服务于区委、区政府的中心工作，在系统共抽调一定数量的纪检监察干部参加各项目征地搬迁和督查工作，身体力行廉洁征迁、文明征迁、“阳光”征迁和和谐征迁，工作中要坚持耐心细致，晓之以理、动之以情地做群众的思想工作，拉近与群众之间的距离，出色地完成项目指挥部分配的征地搬迁任务和督查任务，为项目的顺利建设作出应有的贡献。

四要主动帮助群众解决后顾之忧。在项目征地搬迁过程中，各级纪检监察机关要督促相关部门坚持公开透明原则，认真调查、核准、清算、补偿各环节，接受群众监督，让群众放心。要督促民政、人社、住建、残联、信访、公安、司法等部门研究提出如何主动做好征迁拆违中的救助帮扶工作、更好地维护人民群众合法权益的具体措施，尤其督促和配合相关部门积极做好被征地农民的就业扶持和劳动保障等服务工作。要督促政府有关部门全力做好因征、迁、拆出现特殊困难的农村居民生活困难救助、大病救助、就业援助、住房保障援助和其他援助的措施落实工作。如仅2011年，我区各级纪检监察机关通过加大民生工作督促检查力度，全区实现新增城镇就业1600人、农村劳力转移就业7350人、被征地群众转产就业3053人，为500多名被征地农民落实就近进厂务工或公益性岗位；斥资建设了基础设施较为完善的搬迁安置小区3个，解决了1000多农户的宅基地建房问题。兴港镇精心谋划实施“同心送暧工程”，在社会各界筹集首批送暧资金16万元，为各类困难群众发放资助金3万多元。

六、必须强化案件查办，全力维护发展稳定大局

一要重视信访举报工作。要创新信访举报工作方式，通过印发“信访举报联系卡”、 公布举报电话、设立举报信箱和接访站，以及在各镇、厂场、学校及村委设置、聘请明暗两条线的信访信息员、联络员并实行激励机制，对如实举报者实行物质奖励等的方式，构建区、镇、村、征迁现场“四位一体”的举报网络，进一步拓宽信访举报和群众参与项目征地搬迁监督的渠道。要组织开展纪检监察机关“公开接访、定期接访、带案下访、重点约访”“四访”活动，各级领导干部深入到征地搬迁的第一线，深入到项目建设的主战场，深入到问题多群众反映强烈的环节，针对群众反映的热点和难点问题开展调查研究，采取走访、座谈、问卷调查等方式，接触群众，了解情况，实现纪检监察信访接访工作的常态化、制度化，使大多数发生在基层的信访问题得以“就地解决”，促进农村经济发展和社会稳定。

二要严肃查办违纪违法案件。要坚持把查办违纪违法案件与区委、区政府的中心工作有机结合起来，作为服务征地搬迁的主战利器，紧紧围绕损害群众利益问题，围绕社会和谐稳定问题，围绕服务项目建设问题，加强与公检法机关及审计部门的联系与沟通，形成查办案件的整体合力，严肃查办在征地搬迁中发生的截留、挪用、贪污征地补偿款以及失职渎职、以权谋私等方面的违纪违法案件，切实维护社会公平正义。如2008年、2012年，我区纪检监察机关会同检察机关分别对兴港镇川江村委2名村干部虚报、冒领海滩涂珍珠养殖场征地补偿款案、南康镇大塘村委及其下担村小组5名村（组）干部挪用、贪污集体土地征地补偿款案进行了严肃查处，共给予党纪处分2人，立案侦查2人，刑事拘留3人，挽回国家和集体经济损失10多万元，较好地发挥了惩治的威慑性作用。同时，我们以此开展以案说教，以案明纪活动，分析原因，加强管理，建章立制，堵塞漏洞，较好地发挥办案的治本功能，为我区各项目的顺利建设提供有力的纪律保证。

三要注意保护项目征迁一线被误解的党员干部。对反映党员干部或公职人员在征地搬迁工作存在的信访问题，纪检监察机关要及时组织人员进行直查快办，经查实后所反映问题与事实不符的，在一定范围内为他们澄清事实，还事物以本来面目，送还干部清白，让其放下思想包袱，轻装上阵，努力完成征地搬迁各项任务，切实保护好广大干部干实事、谋发展的积极性。

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行政管理论文优秀范文6

全面推进节水型社会建设 实现经济社会可持续发展-行政管理论文-免费论文
  

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行政管理论文优秀范文7

法院的党建工作路径的构建-行政管理论文-免费论文

法院的党建工作路径的构建

抓党建促审判

——泗阳县人民法院的党建工作路径的构建

一、泗阳法院党建工作现状

泗阳法院在编干警117名，其中党员干警92名，7个党支部。

近年来，我院始终坚持“三个至上”指导思想，不断强化大局意识和责任意识，扎实推进“三项重点工作”，以投身“更加主动服务大局、更加科学提升质效、更加有效化解矛盾、更加严格管理队伍”“四个更加”为主线，围绕法院的审判工作抓党建，抓好党建促审判，切实加强队伍建设，使我院的各项工作稳步开展。先后获得了“全国平安建设先进县”先进单位、市“文明单位”，被宿迁市委确立为“全市重大先进典型”，被省政法委表彰为“全省清理执行积案先进集体”，被省高院四次评为“优秀法院”，一次荣记“集体一等功”，2012年被省高院命名为“第二批全省法院文化建设示范单位”。刘向远同志获得全国政法系统优秀党员干警称号、崔亮同志为全县“组织满意”党员先锋。

随着环境的变化，形式的发展，如何更加有效地发挥党建工作“源动力”作用，促进各项审判工作向前发展，提升人民法院司法公正形象，为构建和谐社会提供坚强有力的组织保障和思想动力，成为摆在我院党组面前的一个重要课题。

 

二、泗阳法院党建工作存在的问题及其原因分析

（一）泗阳法院党建工作

1、党建组织力量不足、党务专业化程度偏低。我院的党务无专门编制，党务和行政兼职。党支部书记也是法律业务型干部兼职，党建工作由政工人员兼职完成，影响了党建工作的正常开展。加之政工工作琐碎庞杂、千头万絮，很难找出时间来研究党建，所以面对出现的一些新问题办法不多，创新意识还不够，党建工作基本处于被动状态。

2、思想认识存在偏差。法院是审判机关，在审判任务日益繁重的情况下，少数干警对党建工作的认识存在偏差，存在重审判业务、轻政治工作的倾向，对政治学习、政治活动、组织的管理教育等认识不到位，热情不高。

3、围绕审判抓党建的力度不够。近几年来，基层法院的党建工作只是做一些间接性、辅助性工作。在如何使党建工作真正为审判工作提供源源不断的思想动力，营造细水长流的和谐氛围，以及如何在审判工作中提升人民法院与老百姓的亲和力，提高审判效率，更多地化解社会矛盾纠纷，构建一个司法和谐环境的长效机制，还缺乏实质性的研究和探索。

（二）原因分析

1、新旧体制的交替，新旧思想的碰撞导致人们思维方式、行为方式和人际关系深刻变化，权力至上、金钱至上、物质至上等社会不良风气冲淡了党员干警的政治热情。

2、法院案多人少的矛盾日益突出，无法调配更多的力量去专职做党建工作。基层法院机构设置上只有政治处，而没有党组、党支部专职办公室，凡是涉及到党的工作性质，可以说没有专门机构，从业务上均为兼职性的。

3、从事党务工作的党员干警患得患失，对“务虚”与务实的相对关系缺乏正确理解。有时担心党建工作做少了，滞后了；有时又担心把党建工作做过分了。特别是有些从事党建工作的人员表现在思想上的冷热病和畏难情绪，导致了党建工作时紧时松。

三、新形势下我院党建工作路径的构建——抓党建促审判

（一）强化领导班子司法能力建设，全面提升领导班子的凝聚力和战斗力

“火车跑得快，全靠车头带”。面对当前新的审判工作形势和任务，我院党组强化责任意识、忧患意识和奋进意识，注重加强自身思想、业务建设，不断提升司法管理和决策水平。将建设学习型党组作为提升司法水平，落实中央和最高院关于加强学习型党组织建设的首要内容，大力推进“五个一工程”。一是每人撰写一篇调研报告。针对审判工作中出现的具有典型性、广泛性、争议性的问题，如特殊群体犯罪、民间非法融资等现象，6名党组成员通过深入调研，分别完成了至少一篇3000字以上的调研报告，并全部发布到网上，供干警交流与学习。二是每月召开一次党组专题学习。即使工作再繁忙，我院党组也要利用晚上或节假日、休息日集中学习，确保每月一次的专题学习，保持思想政治和理论业务学习的连贯性。三是每人举办一次业务讲座。党组成员结合自己负责或分管的领域，针对工作业务方面的课题，自选课题，向相关条线部门干警作一次业务讲座，相互促进，共同提高。四是每人承办疑难案件。党组成员不仅是“指挥员”，关键时刻更要当好“战斗员”。在2011年推进矛盾纠纷化解年活动中，重点疑难信访案件由党组成员包案化解，在实践中进一步提升能力。五是严守一条廉政防线。在领导班子建设中，从强化制度入手，狠抓廉政建设，使院领导班子始终以清正廉洁形象赢得干警信任和支持。日常工作中，党组能够自觉执行有关党风廉政规定，摆正位置，想问题、办事情、作决策以集体利益为重，自觉将自己的言行置于群众监督之下。

（二）紧密围绕党委中心工作，全力服务发展稳定大局

我院党组在落实上级党委和法院工作部署中，科学制定工作目标，狠抓工作落实，较为圆满的完成了工作任务。一是审判执行工作取得新的发展。2011年共受理各类案件7428件，同比下降10.58%。我院采取合理调配审判资源，推进繁简分流，强化审判管理等手段，同时建立全院“立、审、执联动机制”。去年结案7427件，结收案比达99.99%，案件发改率仅为0.24%。案件质量指标在全市法院位居前列。全院审判人员平均结案137.54件，案件平均审理天数为37.95天，同比减少了10.01天，工作能力持续提升。坚持将服务大局作为开展工作的出发点和立足点，为全县社会经济的发展稳定发挥了积极的作用。按照“平安泗阳”、“法治泗阳”创建工作的要求，强化刑事审判工作力度，依法惩治危害社会稳定的各类犯罪活动，积极开展相关专项审判工作，到来安、高渡等社区乡镇开展巡回审判和公开宣判，推动“平安校园”、“平安乡镇”建设，取得良好效果。民商事审判立足化解纠纷、保护权益、加强疏导教育，钝化社会矛盾，努力协调衡平各种利益关系，有效发挥民事审判作为经济社会关系“调节器”和矛盾纠纷“减压阀”的作用，依法公正高效地审理了一大批民事案件。执行工作不断完善工作机制，加大力度，化解执行难题，切实保障群众合法权益。二是社会矛盾纠纷化解工作深入推进。利用人民法庭的地域优势，广泛开展与辖区乡镇的和谐共建活动，逐步形成具有自身特色“三纵三横”和谐共建模式，将“庭、镇、村”与“庭、所、队”的功能紧密结合，有效地提高了辖区矛盾纠纷化解的效果。三是司法为民工作领域进一步拓展。加大对弱势群体的司法关怀力度，改进诉讼服务中心建设水平，加大对群众的引导、指导，帮助群众妥善办理相关来诉来访事项。在立案工作中切实关注弱势群众，落实司法救助，让有冤屈、但经济困难的群众打得起官司。继续对困难群众实行诉讼费减缓免措施，有效降低了群众诉讼“门槛”，2011年共为群众减缓免诉讼费近10万元。继续完善执行救助金制度，向陷入困境的群众提供经济帮助，彰显司法的人文关怀，有20多名执行案件当事人获得了救助。

（三）全面加强干警队伍建设，确保公正廉洁司法

我院党组坚持以人为本的队伍建设目标，狠抓队伍政治素质和司法能力建设，提升队伍整体司法能力。一是结合主题教育活动，大力提高队伍素质。深入开展主题教育活动，积极为干警学习培训创造条件，在全院举办书记员岗位大练兵活动，鼓励干警参加高层次学历教育。三是全面规范司法行为，保障廉洁司法。健全督查工作机构，提高督查工作的力度和密度，去年共编发《督查通报》20期。坚持党风廉政工作常抓不懈，组织干警到看守所接受“警示教育”，深入开展“廉洁司法示范庭”创建工作，扎实开展廉政文化建设。主动为外部监督提供条件，从社会各界邀请10名群众担任法院“廉政执法监督员”，扩大监督工作覆盖面。切实加强与人大代表联络工作，邀请人大代表视察法院工作，旁听评议案件庭审，并向人大代表赠阅“审判工作白皮书”，受到了人大代表的肯定。进一步规范诉讼代理，制定《关于规范律师、基层法律服务工作者及公民诉讼代理行为的通知》。我院干警队伍已连续6年保持严重违纪“零纪录”。

（四）用先进文化引领党建促队建，着力推进新时期法院文化建设

法院文化是一种新型的法院管理理念，法院管理的最高境界是文化管理，法院文化建设已成为法院发展建设的重要组成部分。不断丰富和拓展法院文化的内涵建设，对加强法院的管理，提高宣传思想工作的实效性具有十分重要的意义。一是重化于教。发挥有形文化载体潜移默化熏陶作用，以廉政文化长廊、法律名言、法律格言等形式，在院内营造浓厚的法律文化氛围。二是内化于心。通过开展社会主义法治理念再学习再教育、干警核心价值观教育、“人民法院为人民”、“发扬杨树精神 弘扬落实文化”等主题实践活动，使干警的责任意识、为民意识、担当意识入心入脑；通过网上“文化沙龙”，开设多期“睿法讲坛”和“法官课堂”，邀请法律学者、专家法官来院授课交流，推动全院学习热潮。全院政治理论学习、党风廉政教育更多是通过互动讨论、征文演讲等形式开展，提升思想工作的感染力，增强文化育人的效果。三是外化于行。常态化的巡回审判、走访办案，在让群众零距离了解司法、接近司法的同时，也让干警在服务群众中体会社会主义司法的内涵。“五四”青年节开展老法官与年轻法官“面对面、讲传统”座谈会。八一建军节举办“回忆峥嵘岁月，永葆朴实作风”复转军人座谈会，使文化层面的引导体现在日常思想工作中。重视对年青干警的培养，围绕吃苦精神培养和群众工作能力提高，出台了一系列制度，比如新进院的年青干警必须在信访接待、基层法庭岗位适岗锻炼，切实锤炼作风和能力。

 

  

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行政管理论文优秀范文8

临时机构财务管理的现状及对策思考-行政管理论文-免费论文

临时机构财务管理的现状及对策思考

临时机构财务管理的现状及对策思考

近些年，国家对行政事业单位的财务加大了管理力度，特别是部门预算和收支两条线的执行，规范了支出,增加了收入。为防止国有资产流失、壮大财政块头起到了很好的作用。但随着改革开放的深入，新问题、新事物不断地呈现，国家建设的投入加大，有些职能部门成立了为某一特定项目而设的临时机构。例如阳新县禁麻办、支高办等。涉及到的范围较广，对社会也有一定的影响。于是对临时机构的管理提到了议事日程，其中财务管理是重中之重。

一、目前临时机构财务管理存在的问题:

由于临时机构是临时的,其成立的任务具有短时性,再加上是各职能部门为了达到一定目的而新成立的机构,在运行过程中出现了这样或那样的问题。主要表现在以下几个方面：

1、会计机构不健全。有的临时机构的会计人员由单位领导人临时指派。既没有会计工作经验，也没有会计从业资格。有的会计出纳一人干，有的甚至会计也没有,手中只有一大堆发票和印鉴。

2、财务一支笔制度不健全。出现多人签字、支出泛滥的情况。有的单位在部门预算执行不了的支出，拿到临时机构来报销。部门负责人、临时机构领导签字都有效，使临时机构几乎变成了部门的“小金库”。

3、收入不入笼。收入没有纳入综合财政管理，出现滥收滥罚的现象，甚至各人收钱各人用，票据有的是自制票据。在社会造成很坏的影响，同时也害了不少人。

4、支出没有统一口径。有的临时机构支出五花八门，跟业务活动毫不相干的支出拿到里面去报，纪委规定不能报的电话费、手机费、补助、医疗费，这下都有了落脚的地方，副食发票满天飞，至使支出过大过滥，给国家造成很大的损失。

5、临时机构不临时，让其长期存在。有的临时机构任务完成了，应该办理清算移交手续，但这样损害了某些人的利益，他们会找各种牵强附会的理由，让其长期存在，使临时机构成为滋生腐败的土壤。

二、对临时机构财务管理的建议：

为了堵塞漏洞，节约开支，防止国有资产的流失。为此建议如下：

1、临时机构纳入综合财政管理。首先取消银行帐户，纳入财政专户管理。所有的收入支出纳入财政部门进行管理，即由杂牌军变为正规军，从自收自用单位变为报帐制单位。

2、制定各项规章制度，健全会计机构和会计人员。严格财务审批制度和内部牵制制度，实行财务一支笔雷打不动。会计机构及会计人员必须报经财政部门备案,否则不予拨款。

3、管理费用要重点控制。支出要有预算，不能超额超标准支出。特别对专款，要做到专款专用，防止费用挤占专款的现象发生。

4、加强监督，严格责任。平时临时机构的经济运行，社会中介机构和社会监督部门要定期不定期地对其审计，发现问题及时处理。领导更换要进行离任审计。特别是项目结束，要进行专项审计。

5、做好临时机构的杀尾工作。临时机构的任务完成，要及时进行清算。该移交的移交，该上缴国库的上缴国库，该处置的处置。防止国有资产流失。绝不拖泥带水。会计档案必须明确专人妥善保管。

三、临时机构财务管理的具体办法：

涉及到具体工作上，提议几点具体办法，供大家商榷：

1、临时机构必须按规定配齐财务管理人员，将财务收支活动纳入财政国库集中收付管理。

2、临时机构的收支必须纳入财政综合预算管理。严格执行经人大、政府、财政部门批复的综合预算，坚持按项目、按时间、按进度支出，不准随意变更预算科目，不准超预算安排支出。

3、临时机构严格执行“收支两条线”管理。有行政事业收费项目、罚没收入和其他非税收入的临时机构要加强征管，依法依规征收。临时机构取得的各项收入，必须使用财政部门的票据，并及时将收入足额缴存国库或财政专户，不得坐收坐支，严禁私设小金库。

4、临时机构各项经费支出必须贯彻执行国家有关方针、政策，严格遵守有关财政财务制度及财经纪律。从严控制会议费、接待费、办公费、车船修理费、学习考察费等支出，凡未列入预算和超预算的支出，财政原则上不追加经费。严格实行小车定编管理，购买时必须有正当合理的资金来源，并按规定程序办理报批手续。大宗物品必须实行政府采购。各项工程必须实行公开招投标和预决算制度，工程结束后，必须报经财政部门和审计部门审计批准后方可列支。

5、对临时机构的资产实行归口统一管理，建立健全资产采购、验收、保管、领用、维护、报废、变更制度，明确资产管理使用的责任。各临时机构应按必需、节约、有效的原则添置固定资产，固定资产购置必须建立固定资产台帐，同时，每年定期进行清理盘点。

6、临时机构银行帐户并入财政国库收付集中户规范管理。

7、临时机构应加强对债权、债务的管理。临时机构举债必须经县级分管领导和财政部门审核同意，不得将应当纳入收入管理的款项列入暂存款项。各项往来按债权、债务的单位或个人名称设置明细帐，并及时进行清理、结算，不得长期挂帐。对各种应缴款项应及时足额上缴，不得挤占、挪用。

8、临时机构应当建立健全内部财务监督制度。应当明确经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限，并建立相互分离、相互制约的监督制度。重大资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行应集体研究决定，符合相关法律制度规定，并及时向政府分管或主要领导书面报告。

9、临时机构划转撤并、改变财务关系。应按规定办理会计工作交接手续，划转撤并应当全面清查资产，编制有关财务报表，提供资产目录以及债权债务清单，提出资产作价依据和债权债务处理意见，其资产和债权债务在处置前必须经审计部门或有资质的社会中介评估机构审计评估，并按有关规定审批和移交，严禁单位和个人擅自交易。

 2010年6月28日

 

  

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