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全市推进规范权力运行制度建设工作会议材料-工商质监公文-公文大全

全市推进规范权力运行制度建设工作会议材料

全市推进规范权力运行制度建设工作会议材料

规范权力运行 提升监管效能

**市食品药品监督管理局

（2010年12月3日）

近几年来，我局在市委、市政府和市纪委的正确领导下，围绕“职权法定、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的总体要求，以规范工作标准和行政程序为核心内容，认真做好食品药品监管领域的规范行政权力运行工作，有力促进了食品药品监管效能提升。全市没有发生一起重大食品安全事故和源发性药害事件，切实保障了公众饮食用药安全。2009年，全市医药工业总产值8.85亿元，整体规模、综合实力居全省中上水平。组建以来，我局无一人受党纪政纪处分，没有发生一起不文明执法行为，2009年被市政府评为依法行政先进单位，今年2月和5月分别被评为省、市“企业服务年”优秀服务单位。

一、全面梳理职权，夯实权力规范运行基础

一是做好清权工作。2007年以来，依据食品药品监管法律法规和“三定”规定，对我局的各项职权进行清理，将权力来源和行使依据编制成职权目录，依法依规制定办理程序，绘制了权力运行流程图。今年，我局根据全市规范权力运行制度建设工作电视电话会议精神，开展了新一轮的职权梳理工作。共整理出职权项目27项，其中：行政许可审批项目14项、行政处罚项目3项、行政检查项目4项、其他权力项目6项。二是明确职权界限。对审核确定的职权，按照职权分类进行登记，编制了职权目录和职权依据明细表，界定到领导班子和局机关各科室。同时，根据每一项职权运行的环节和程序，高标准的绘制了各项职权运行流程图，将行政许可、行政处罚、行政管理等职权细化分解到各具体岗位，并实行A、B角制度，明确每个岗位职责、工作流程和办理时限，确保各项职权依法规、按程序、限时间进行。三是科学分解职权。譬如在行政审批环节将受理、审核、审批三权实行分离，在行政处罚环节做到办理、审核、决定三分离。

二、突出制度建设，健全规范权力运行机制

制度具有长期性和根本性，是规范权力运行的治本之策。近几年来，我局按照“三化”管理（行政执法规范化、行政管理精细化、行政服务人性化）和“三考”（绩效考核、案卷考评、专业考试）的基本要求，着力加强和完善各项规章制度，坚持用制度管人管事管权。2007年以来，先后建立和完善了《工作规则》、《机关管理工作规程》、《实施行政许可程序制度》、《行政执法监督制度》等25项内部管理制度和14项业务工作制度及规范。2008年在全省食品药品监管系统率先编制出台了《岗位操作标准规程》，2009年在市直单位率先出台了《餐饮服务、药品和医疗器械行政处罚自由裁量权基准（试行）》，全面规范行政办理、行政执法和公务管理等各项工作。我局以贯彻实施《**省行政程序规定》为重点，不断创新工作机制和方式，在全市食品药品监管系统大力开展行政执法检查、行政执法案卷质量评查和行政绩效考核工作，对优秀行政执法案卷定期组织观摩、学习和交流，促使行政执法案卷评查工作常态化、制度化、规范化，提高行政执法的水平和办案质量，在省政府督查《**省行政程序规定》贯彻实施情况会上，市政府推荐了我们的做法，得到了省政府检查组的充分肯定。我局在稽查办案上，推行阳光执法，通过完善行政处罚回避、听证、申述等制度，落实过错责任追究，督促执法人员规范行使自由裁量权，促进了稽查办案的公平、公正。2009年以来，全市食品药品监管系统共查处各类药械违法案件1299起，没收并销毁假劣药品医疗器械货值141.1万元，没有出现一起错案，没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。我局还推行“只进一扇门、只见一个人、不求任何人”的行政审批办理模式，主动算好**“加减法”。一方面增加一点行政费用，减少申办人申办费用；另一方面**一点办公时间，减少申办人待批时间。在保证审批质量的前提下，为企业提供了“受理快、审核快、核查快、上报快、下达批件快”的“五快”服务。2009年以来，共受理并办结药品、医疗器械行政许可审批件1490件，平均每件审批办结时间比法定时限提速三分之二以上，能当场办理的项目基本做到实时办结。如发放《药品经营许可证（零售）》，平均每件审批时间4个工作日，提速11个工作日；受理药品零售企业筹建申请，平均每件审批时间4个工作日，提速26个工作日；办理药品零售企业变更手续，平均每件审批时间3个工作日，提速12个工作日；核发《医疗器械经营企业许可证》（零售），平均每件审批时间9个工作日，提速21个工作日；变更《医疗器械经营企业许可证》，平均每件审批时间3个工作日，提速12个工作日，赢得了监管相对人和社会的好评。

三、狠抓监督制约，构筑权力规范运行平台

一是充分发挥纪检监察的作用。把规范权力运行与开展专项效能监察与重要岗位监督工作相结合，委派纪检监察人员对餐饮服务、药品和医疗器械零售许可审批、《药品经营质量管理规范》（GSP）认证、案件查办等关键环节实行现场跟踪监督，严格执行“不收企业钱物、不添企业负担、不降检查标准”的廉政纪律，得到企业的肯定和赞扬。组织开展食品药品行政执法监察，重点围绕食品药品行政案件的查处、行政许可、处罚、收费等方面开展检查，及时通报，抓好整改。

二是着力发挥绩效考核的作用。每年年初，我局“一把手”都与局机关各科室的主要负责人签订年度主要工作责任状，下发绩效考核办法及细则，将履行监管职责、推行依法行政、执行党风廉政建设责任制等工作纳入绩效考核体系，将全年的总体工作目标，分解成直观的、量化的考核指标，并对考核的程序、标准等作了统一规定，实行责任到岗、考核到人。年度绩效考核结果直接同干部评先评优和选拔任用相挂钩，充分调动了干部队伍的积极性，形成了人人“想干事”的良好局面。做到每日工作有清理、有记载，每月工作有小结、有讲评，每年工作有总结、有考核。并加强督促检查，强化过程控制，对局机关各科室工作采取不定期督查、每月一考评的方式，确保了每件工作有安排、有落实、有成效。

三是积极发挥社会监督的作用。近几年来，我局除从人大、政协及纪委等领导机关聘请特邀评议监督员外，还从监管相对人中增聘了一批特邀行风监督员，定期召开座谈会，经常组织他们深入基层、企业监督检查，虚心听取其意见和建议，及时发现和纠正工作人员的不规范行为，实现对食品药品监管领域权力运行的有效制约和强效监督。

过来一段，我局在规范权力运行制度建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但与市委、市政府和市纪委的要求相比，与人民群众的期望相比，还有较大差距。下一步，我局将严格按照市委、市政府和市纪委的总体要求，贯彻落实好这次会议的安排部署，认真学习兄弟单位的先进经验，围绕中心，服务大局，联系实际，突出重点，努力把我局规范权力运行工作提高到一个新的水平。

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工商质监公文优秀范文5

全省工商系统电动自行车消防安全综合治理工作实施方案-工商质监公文-公文大全

全省工商系统电动自行车消防安全综合治理工作实施方案

全省工商系统电动自行车消防安全综合治理工作实施方案

为有效遏制电动自行车火灾高发势头，确保全省安全形势持续稳定，山西省人民政府安全生产委员会办公室《关于印发〈全省电动自行车消防安全综合治理工作实施方案>的通知》（晋安办发[2018〕41号）要求，结合工商系统职责和我省实际，制定本实施方案。

一、指导思想

根据全省电动自行车消防安全综合治理电视电话会议的部署，依据《产品质量法》《消费者权益保护法》等法律法规，充分发挥工商职能作用，规范电动自行车市场销售秩序，加大消费维权工作力度，促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

二、工作目标

通过综合治理，全面排查整治电动自行车产品质量方面存在的问题，严厉打击违法销售假冒伪劣、不合格电动自行车行为。不断完善经营主体资格，规范市场经营行为。严厉查处无照经营、销售不符合国家安全技术标准、虚假宣传、商标侵权、不正当竟争等违法行为。大力开展消费教育及消费引导，曝光违法经营案件，提升广大消费者消费意识和维权意识，营造安全放心的消费环境。

三、治理重点和重点检查内容

依据工商职责，工商部门负责检查电动自行车流通销售行为。包括销售无合格证、伪造、冒用认证证书电动自行车及蓄电池、充电器等配件。销售无厂名、厂址等不合格电动自行车及蓄电池、充电器等配件。

重点检查以下六项内容：

一是销售单位相关证明是否齐全；

二是销售的产品是否有产品质量合格证；

三是是否明确标有厂家名称、地址；

四是产品外观质量是否存在明显不符合国家标准要求的项目，是否有销售经我省抽检判定不合格的电动车产品；

五是是否存在假冒他人注册商标；

六是是否存在擅台使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装璜等相同或近似标识，或者擅自使用与他人有一定影响的企业名称等混淆行为，引人误认为是他人商品或者与他人商品存在特定联系等行为。

四、治理时间

这次综合治理工作从2018年5月开始至2018年年底，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段(2018年6月15日前)。各地工商和市场监管部门结合本地实际，研究制定实施方案，召开动员部署会议，全面组织发动，广泛开展宣传。

（二）集中整治阶段(2018年6月15日至2018年11月30日)。按照综合治理工作要求，工商部门依法负责领域电动自行车及配件产品质量监管，对本地电动自行车销售企业、维修经营者及仓库开展摸底排查，并列入重点监管对象，加大监督检查力度，加强对网络销售电动自行车及配件的监管。对监管中发现的重大问题，及时发布警示信息，严厉打击销售不合格、假冒伪劣和无厂名厂址电动自行车及配件等违法行为，严禁查处经营者非法改装和拆卸原厂配件、更换大功率蓄电池、拆除限速器等关键组件行为。对检查中发现的外地生产企业在本地销售的，在查处的同时及时通报本地质量监管部门。

（三）总结考评阶段(2018年12月1日至12月31 日)。各地要对综合治理工作进行认真总结，宣传综合治理工作取得的成果，分析研判本辖区电动行车质量状况，以点带面，建立适合本辖区的监管长效机制，创新监管手段，提升监管执法效能。电动自行车消防安全综合治理工作纳入对市级政府安全生产工作考核、消防工作考核和省政府安委会安全生产工作巡查及安全生产综合督查检查内容，各市要加强对本辖区综合治理工作的指导和督查，省局将适时对各地专项治理工作进行督导检查，对专项治理工作不认真，治理指施落实不到位的，子以通报批评并责令继续开展整治，必要时向当地政府进行通报。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。整治电动自行车市场经营秩序是工商机关的职责所在，事关人民群众生命财产安全。各级工商和市场监管部门务必把它当作一项重点工作来抓。各地要按照省局的统一部署，把握好电动自行车消防安全综合治理工作的目的、重点、界限，以对消费者人身对产安全高度负责的态度，严密组织开展电动自行车消防安全综合治理工作；要成立专门的领导机构，做好工作协调，制定落实措施等，认真履行好市场监督管理职责。

（二）加强学习，依法监管。要深入学习产品质量，消保维权等相关工商法律法规，学习电动自行车相关国家标准，切实掌握在流通领域开展对电动自行车综合治理和消费维权的新要求、新方法，掌握电动自行车的类型，结构、相关技术要求等，为综合治理提供执法依据和技术支撑。依据工商职责，对列入重点检查的六项内容，切实加大检查力度，对在检查过程中发现的问题要高度重视，严格按规定进行核查，有线索、证据的要依法立案查处，严厉打击违法销售行为，切实规范全省电动自行车经营行为。依法查处的生产经管者，要将处罚信息及时录入信用信息公示系统，实施联合惩戒。

（三）强化协作，形成合力。电动自行车消防安全综合治理是一项综合性工作，需要各有关联能部门各司其职、各尽其责，密切配合，齐抓共管。各级工商机关要在当地政府安全生产委员会办公室的组织协调下，积极主动加强与公安、经信、住建、安监、质监，消防等相关职能部门的联系沟通，密切配合，必要时可以采取联合检查的方式进行排查。与此同时，要加强工商系统内部各职能科（股）室之间的工作协调机制，充分发挥消保、商标、经检、监管、市场、网监，广告等方面的职能，切实形成工作合力，确保工作取得实效。

（四）加强宣传，营造氛围。各地在综合治理工作中，广泛运用各类媒体，宣传违法销售电动自行车的危害，教育广大经营者守法经营，加大对消费者的警示教育，引导消费者提高安全意识，购买符合国家标准的电动自行车。要选择一些典型案件，通过新闻媒体公开曝光。充分利用报刊、电 视、电台等新闻媒体监督作用，邀请新闻记者跟踪执法行动，积极宣传工商部门开展综合治理工作做法和成效，扩大社会影响，提高广大消费者对“问题电动车”危害性认识，激发消费者参与监督意识。

（五）建立机制，及时报送。各地要对综合治理工作进行认真总结，建立适合本辖区的监管长效机制，从6月份开始，每月20日报送当月工作小结和相关统计报表（附件1-3），每阶段结束后3个工作日内报送阶段性工作情况，重大行动、重要案(事)件要随时报送，12月20日前报送综合治理工作总结。

 

  

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工商质监公文优秀范文6

关于开展争创农资经营示范店活动的通知-工商质监公文-公文大全

关于开展争创农资经营示范店活动的通知

关于开展争创农资经营示范店活动的通知

各省辖市、省直管试点县（市）工商局，省局机关各处室、直属行政事业各单位：

为进一步增强农资经营者自律意识，推动农资市场的规范发展，省局决定从2011年起，在全省范围内开展以诚信经营为主要内容的争创“农资经营示范店”活动。现将有关事宜通知如下：

一、提高认识，加强领导

开展争创“农资经营示范店”活动，是建设诚信、和谐社会的需要，是维护社会主义市场经济秩序的需要，是提升农资经营者竞争力的需要。农资经营者只有讲求诚信，自觉防范和抵制违法违章行为，才能正确处理与消费者及其他经营者的关系，才能真正赢得广大消费者及其他经营者的信赖。工商行政管理机关只有下大力气加强农资经营者的诚信教育和管理，从源头上消除失信、欺诈的根源，才能从根本上规范其经营行为，促进市场经济秩序好转，保障社会主义市场经济的健康发展。各单位要充分认识开展争创“农资经营示范店”活动的重要意义，切实加强领导，精心组织，强抓落实，确保争创活动扎实有效开展。

二、严格标准，认真审核

争创“农资经营示范店”活动要严格按照“农资经营示范店”标准（见附件）进行考核和认定，不应下达创建名额指标。各级工商机关要组织市场监管、消保等相关内设机构，按照“农资经营示范店”标准，细致对照，细心筛选，严格审核，严格把关，真正树立一批诚实守信、规范经营、热情服务、文明经商的“农资经营示范店”。要积极引导和发挥农资行业协会的作用，彰显“农资经营示范店”的典型示范、引领作用，推进整个农资行业诚信体系建设，促进该行业健康有序发展。

三、严格程序，强化监管

（一）“农资经营示范店”的认定采取自下而上的方式，分县、市两级进行。由农资商品经营者自愿申请，工商所在对照标准核查、提出初步意见的基础上，报县（市）工商局审核、认定命名。在县（市）工商局命名的基础上，从中选择一定数额的“农资经营示范店”向省辖市工商局推荐（省直管试点县（市）工商局除外），经省辖市工商局组织复核，符合标准的认定为市级“农资经营示范店”。对获得“农资经营示范店”的，由认定工商机关授予“农资经营示范店”牌匾。省局将在省辖市认定的“农资经营示范店”中适时进行不定期核查。

（二）争创“农资经营示范店”活动自2011年开始，每年认定一次，认定时间一般掌握在次年的元月份（2011年的认定工作在专项整治后期进行），具体认定时间由各省辖市、省直管试点县（市）工商局根据工作情况确定。各省辖市、省直管试点县（市）局应在考核认定命名后，将市、县两级示范店名单按行政区划报省局市场规范处备案。

（三）各级工商关机要加强对已认定“农资经营示范店”的监管，实行动态管理，凡出现不符合标准的任何一项行为，应及时取消其“农资经营示范店”称号，并通过一定形式向社会公布。

各级工商机关要充分认识开展争创“农资经营示范店”活动的意义，切实加强组织领导，确保争创“农资经营示范店”活动落到实处。各地工商机关要根据本通知精神和农资经营示范店标准，结合本地实际，制定出具体落实措施，并认真抓好落实。省局将在年底对各地开展争创“农资经营示范店”活动情况进行检查。

二〇一一年八月二十六日

 

  

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工商质监公文优秀范文7

把握四个关键环节 充分发挥基层质监网络作用-工商质监公文-公文大全
  

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工商质监公文优秀范文8

食品行业从业人员食品安全知识培训会通知-工商质监公文-公文大全

食品行业从业人员食品安全知识培训会通知

各村（居）委会、镇属各单位、各企业：

为深入贯彻落实《食品安全法》《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》及《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》等食品安全相关法律法规要求，进一步提高全镇食品行业从业人员及基层一线监管人员的安全意识和业务水平，经镇党委政府研究，决定召开龙王镇2017年农村食品安全协管员、流动摊贩（农村厨师）等食品行业从业人员食品安全知识培训会。现将有关事项通知如下：

一、培训目标

对我镇食品生产、经营单位的管理人员和部分从业人员进行食品安全法律法规、安全监管体系以及食品安全基础知识等内容的培训,树立企业（业主、经营者）食品安全第一责任人意识，提高食品安全管理水平，强化从业人员食品安全守法意识、自律意识，增强知识水平和操作技能，预防食品安全事件的发生。

二、培训时间

2017年11月6日至11月12日，集中授课20小时，自学20小时，培训结束后进行考试以评估培训效果。

三、培训地点

镇四楼会议室

四、培训对象

（一）农村食品安全协管员；

（二）农村厨师，农家乐业主，“三小”经营者，食品销售单位业主、餐饮单位业主、种植和加工生产单位负责人；

（三）学校食品安全管理人员；

五、培训内容

（一）食品安全法律法规的培训：《四川省农村自办群体性宴席食品安全管理办法》《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理办法》解读，农村群体性聚餐申报、备案管理、现场指导要求及注意事项，食品安全应急处置，食品安全责任保险宣传。

（二）食品安全风险防控：食物中毒概念，常见的食物中毒类型及预防，近期野生蘑菇中毒事件通报，食品安全风险防范化解。

（三）食品安全的专业知识：餐饮服务食品安全操作规范，厨师健康管理，厨师及帮厨个人卫生要求，食品采购索证索票、验收，粗加工、切配、烹饪，食品留样，餐饮用具清洗消毒。

六、培训要求

各村（居）负责通知和组织本辖区食品安全协管员、流动摊贩（农村厨师）参加培训；龙王市场监管所负责通知和组织镇辖区内农家乐业主，“三小”经营者，餐饮单位业主，种植和加工生产单位负责人，学校食品安全管理人员参加培训。

参加人员不得请假，如确有特殊原因，请向雷挺书记请假。会议期间请保持室内安静，遵守会议纪律。请与会同志安排好工作，提前10分钟到会。

　　　　　　

苍溪县龙王镇人民政府

2017年11月3日

 

  

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