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福利民政公文优秀范文7
民政局2010年上半年总结及下半年重点工作-福利民政公文-公文大全
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民政局2010年上半年总结及下半年重点工作
市民政局2010年上半年总结及下半年重点工作
2010年7月12日
上半年，全市民政系统干部职工紧紧围绕年初民政工作会议确定重点工作，明确责任，狠抓落实，正在按照既定目标，全面推进各项工作。
（一）社会救助体系建设工作
城乡低保工作。截止6月底,全市共有城市低保对象4.97万户、9.11万人，比去年底减少5400余人，覆盖率3.46%，月人均补差186元。上半年累计发放保障金1.05亿元。全市共有农村低保对象4.87万户、7.14万人,覆盖率7.17%，比去年底增加7300余人，月人均补差61.59元。上半年累计发放保障金2771.69万元。(转载请注明来自:91考试网http://www.91exam.org/)
对各县（市、区）低保资金的拨付、分配、发放及档案管理等情况进行全面检查。对国家审计署审计出的305户“非保得保”城市低保对象及18户“非保得保”廉租房保障对象进行通报，新闻媒体给予了极**注。积极稳妥做好“非保得保”对象“冒领”低保金的追缴工作。已追缴回保障金17.5万元。
救灾救济工作。开展了5·12防灾减灾宣传日活动，筹备全市防灾减灾知识竞赛，召开全市救灾工作会议。下拨春荒救灾款125万元。启动**县6月4日地震应急救助工作，下拨救灾应急救助资金50万元。开展全市五保普查活动，进一步摸清了全市五保供养状况。完成了省厅下达的8所农村敬老院**、改扩建实事项目及敬老院“霞光计划”上报工作。制订了《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》，确定**县、**区为全省医疗救助试点县。
救灾捐赠工作。4月14日****发生强烈地震，我局第一时间启动捐助工作，市四大班子带头开展，全市迅速掀起了捐款热潮。共接收社会捐款984.58万元（其中定向捐款5.9万元），开展了为西南旱灾地区捐款活动。配合市文明办开展了“奉献一片爱心、参与志愿服务、温暖空巢老人”为主题的捐助活动，共接收捐款210余万元。承办了富士康鸿富**精密工业（**）有限公司为解放军艺术学院捐助600万元的定向捐款接转工作。
（二）基层政权和社区建设工作
社区建设工作。深入调查摸底，制定选举方案，认真做好第四届社区居委会换届选举准备工作。经过多次征求意见后的换届选举工作方案已经上报市委组织部。规范社区管理制度，市政府办公厅出台了《关于加强社区居民委员会印章使用管理的意见》，草拟《关于落实城市**住宅区社区居民委员会办公、活动、服务用房的通知》和《**市社区管理办法》（草案）。继续推进社区基础设施建设工作，扩大精品社区覆盖面。**区投资近百万元建立街道社区服务中心，**区投入50万元专项资金用于社区基础设施建设。基本完成社区管理软件的录入工作，继续开展绿色十佳社区和清洁宜居社区创建工作。
在全市没有出台上调社区办公经费政策的情况下，各级积极争取本级财政投入，较好地保障了社区工作经费。**区在2009年1500元/月的基础上提高至3000元/月，**区按社区管辖人数每月分别增长了1500元和1000元，**区每月增加1000元办公经费，小店区下拨社区建设资金91万元，社区工作人员奖励金77.66万元。
基层政权建设工作。在3月15日全市村务公开日前后，对各县（市、区）村务公开和民主管理进行了普遍检查，全市村务公开工作从财务管理、公开内容和监督机制等方面进一步得到加强。全市957个村民委员会全部做到及时公开，公开率为100%。对开展农村社区建设实验试点村村级干部参加培训，进一步推进农村社区建设试点工作。对各县（市、区）新农村建设规划、道路等建设项目资金专项检查等工作进行了调研督导。6月中旬对今年的省级117个新农村重点村村级干部和乡镇主要领导150余人进行了集中培训。赴**县天池店乡调研指导和督促村级组织场所建设工作。进一步落实全市农廉工作会议精神，对农廉工作联系点开展了调研。
（三）优抚安置工作
优抚工作。为保障抚恤对象的基本生活，预拨优抚对象抚恤补助金3100万元。对全市优抚对象数据进行了详细核实更新，对优抚资金的管理使用情况进行了检查，为符合条件的优抚对象配发辅助器械。继续引深了拥军优属认亲结对活动，对全市帮扶的优抚对象进行了核实调整。与市委统战部配合，启动了“万企连万户”活动，由民营企业与“三老”优抚对象（老红军、老八路、老党员）结对帮扶。对“两参”人员以及其他重点优抚对象进行了维稳排查。
复退安置工作。全市共接收2009年冬季退役士兵2406名。上半年共安置445人，其中安置就业391人,自谋职业54人，发放一次性补助金122万元，发放城镇退役士兵待分配期间生活补助费169.1余万元。举办2010年退役士兵“供需见面，双向选择”就业洽谈会。为1000多名退役士兵提供20余个工种近2000个岗位，初步达成就业意向300多人。妥善处理98年随部队企业移交转业志愿兵、复员干部、进藏退役士兵上访和太钢拒绝接收退役士兵上访问题。
军休工作。落实老同志的“两个待遇”为重点，进一步加大军休工作力度，努力改善休养所环境，全面提高军休服务管理水平。基本完成了军休干部住房货币补差、补贴经费录入工作。配合省厅对2007-2009年军休经费进行了检查。我市在全省军队离退休干部“**杯”门球邀请赛中获得好成绩。军供站保障及时到位。
（四）专项社会事务管理
民间组织工作。上半年共受理民间组织变更及成立事项26件。开展民间组织年检工作，已有300余个民间组织参加年检，其中，合格190个，基本合格90个，对40余个不符合年检规定的民间组织提出了限期整改要求。组织开展了全市新社会组织科学发展观学习实践活动。积极推进民间组织管理创新，列入今年政法系统创新课题。深入部分行业协会进行财务检查，对存在的问题及时指出并纠正。
区划地名工作。完成行政区划简册及统计表编印工作和省厅城镇化调研工作报告及数字统计工作。完成了我市与**市联合勘界方案制定工作。组织召开乡镇村地名设标工作会议，制定了《关于推进我市乡镇村地名标志设置工作的实施意见》，安排部署了农村地名设标工作。
殡葬管理工作。召开全市殡葬工作会议，对学习贯彻民政部《进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》进行了详细安排。制定《**市文明祭祀平安清明工作方案》。清明节全市**园、公墓共接待祭扫群众131.4万人次，比去年增加21.4万人次，对职工进行了一次提高服务质量和处置突发事件应急能力培训。在2008年出台**殡葬政策的基础是，今年又推出了对优抚对象等五类人员死亡后火化实行**殡葬政策。上半年，全市火化遗体5126具（其中**火化遗体2973具，**火化遗体2153具）。
社会福利工作。上半年，办理弃婴入住儿童福利院42人，国内收养16人，涉外收养22人。精神病疗养院收治精神病患者261人。
婚姻登记工作。以纪念《婚姻法》颁布60周年为契机，联合市妇联在全市开展了“弘扬传统美德，巩固婚姻家庭”好丈夫好妻子评选活动。上半年全市结婚登记1.62万对，离婚登记2630对。
福利彩票工作。上半年，共销售福利彩票1.85亿元。其中:电脑福利彩票销量为1.62亿元、即开型福利彩票销量为2340万元，同比增长2.7%。对部分困难群众、政法系统困难干警和特困个人进行了资助，共计59.52万元。成功承办第24次全国省会城市福利彩票发展**研讨会。
救助管理工作。上半年，共救助流浪乞讨人员3833名，其中儿童477名。配合开展了火车站周边综合环境整治工作。
老年工作。按照民政部关于养老机构“两规范一标准”要求，深入各养老机构进行检查。召开消防安全工作专题会议，对全市老年养老机构进行消防工作大检查。
信息化建设工作。协助完成了2009年度廉租住房审批维护工作。建立“网络发言人”制度，对新改版的**民政信息门户网站信息报送工作进行了培训。半年来，网站的访问量达到2.27万人次，网上报送信息647条，发布通知公告26条，网上答复留言170条。
此外，集中时间、集中人员配合省厅和国家审计署驻**特派办对近三年来低保、优抚、军休、救灾以及福利彩票公益金等民政专项资金进行了大规模的检查，对存在的问题进行了整改，进一步规范了专项民政资金的使用，对局系统几年来的基本建设项目进行了彻底清理整顿，完善了有关招投标程序。办理人大代表意见建议22件，政协提案11件，已全部答复完毕。上半年接待群众来访145人次，来信20件，开展了9几次大接访活动。
下半年主要工作
上半年各项工作正在按计划有序推进，时间已经进入七月中旬，希望大家对照年初的重点工作安排，抓紧最后几个月时间，着力做好一下几项工作。
一、以第四届社区居委会换届选举为重点，着力推进城乡社区建设。
继续加强社区管理，做好前期工作，确保全市社区党组织、第四届社区居委会换届选举工作顺利完成。以市委、市政府名下发《关于社区党组织、第四届社区居委会换届选举工作的实施意见》，召开换届选举工作动员会。换届从7月中旬开始，9月底完成，在换届任务过半时召开换届进展情况汇报会，交流经验，互通有无，确保换届工作顺利进行。换届结束后进行全面总结并对新一届社区干部进行培训。
进一步完善社区居家老试点工作，扩展服务范围，创新服务形式，增加试点社区。抓紧出台《**市社区管理办法》和《关于落实城市**住宅区社区居民委员会办公、活动、服务用房的通知》，从根本上解决社区管理不规范问题。落实打造精品社区工程，进一步做好社区干部退养补贴上调工作。继续开展绿色社区和清洁宜居社区创建工作。
以“难点村”治理工作为重点，以村务公开、民主管理为抓手，全面推进村民自治。配合国家和省有关部门继续做好《村委会组织法》的修订工作。继续开展“农村社区建设实验全覆盖”创建活动，指导各地不断扩大实验工作覆盖面、受益面。开展农村社区建设培训，加强有关民政干部和基层干部能力建设。继续发挥社会建设办公室职能，配合协助新农村工作领导组经济、政治、文化和综合四个办公室，对各县（市、区）新农村建设工作开展督导调研。继续协助市纠风办、市农村党风廉政建设办、市减轻农民负担办开展专项检查和调研督导等工作。
二、以改扩建8所敬老院为重点，继续推进城乡社会救助工作。
推进城乡一体化低保救助体系建设，扩**乡困难群体医疗救助范围。在全市开展城乡低保规范化建设活动，制定居民家庭收入估算办法，利用劳保、公安、金融等与收入相关数据与入户调查资料相对比，确保收入估算准确。加大监管力度。充分利用计算机网络，共享劳动社会保障信息系统，有效整合救助资源和信息。贯彻省民政厅等4单位联合下发的《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》，在**县、**区开展扩大医疗救助试点工作。
完善“物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制”，保障低收入困难群体生活质量。根据物价上涨情况，适时出台临时补贴政策。根据困难家庭实际情况，适当扩大发放临时补贴对象的范围，最大限度地降低物价上涨对困难家庭的不利影响。
对五保户精神病患者实行集中入院治疗，修改市、县、乡、村四级救灾预案和信息员队伍建设，做好防灾减灾知识竞赛相关工作，积极创建减灾示范社区，提高防灾减灾工作水平。
加快慈善事业发展，广泛开展
“慈善一日捐”和慈善助学、助医、助残、助老、助孤及扶危济困活动。进一步强化慈善组织建设，建立市、区县、街（乡）、社区（村）四级慈善组织工作网络体系。
做好**地震捐助款的上缴和公示工作，配合审计监督部门做好专项捐助的审计工作。抓好县级救灾储备库的建设工作。搞好今年全市性的扶贫济困送温暖捐助月活动。
三、以广泛开展”四拥四支四好”活动为重点，全面落实优抚安置政策，营造和谐军地、军民关系。
根据上级精神，及时提高优抚对象抚恤补助标准，足额发放到位。深入基层调研，进一步完善我市优抚医疗保障体系的建设工作。围绕入朝作战60周年开展系列宣传、纪念和慰问优抚对象活动。争取省市资金，对烈士**园进行部分项目维修改造，力争优抚事业单位建设取得新突破。继续做好两参人员政策落实、接访劝返和政策解释工作，维护社会稳定。广泛开展双拥工作“四拥四支四好”活动，掀起新一轮双拥创建的高潮，争创全国双拥模范城“七连冠”。制定双拥模范县（区）、先进单位考评实施细则，对全市双拥工作进行检查督促。继续为驻并部队解难事、办实事。
积极协调有关部门，力争提高安置计划质量，尽早下达安置计划。召开全市安置领导组会议和以市政府名义召开2010年全市退役士兵安置工作会议。认真贯彻落实《**省城镇退役士兵安置任务有偿转移资金征收管理暂行办法》，协调税务部门继续做好未完**置任务单位有偿转移费的收缴工作。针对当前安置工作出现的新情况和新问题，认真排查遗留问题，全力做好稳控工作。
继续以开展“双和谐”创建活动为主线，不断调整服务管理理念，不断完善服务管理方式，全面落实好军休人员的“两个待遇”，继续做好军休干部住房货币补差后续工作。适时做好军休人员特别是伤病残军休人员的接收安置工作。不断调整完善军供手段，确保军供任务保时、保质、保量完成。
四、以强化民间组织规范化管理为重点，深化殡葬改革，强化殡葬管理，全面提升专项社会事务管理活动。
继续做好市直民间组织年检工作，加强民间组织日常管理工作。继续配合业务主管单位抓好建立健全民间组织党建工作，做好民间组织管理创新课题的研究工作。密切配合业务主管单位及有关部门，做好行业协会涉企收费的治理规范工作，进一步解决行业协会与业务主管单位在职能、人员、财务、场所的脱钩问题。按照《**市反腐倡廉制度建设年工作安排》要求，着力解决领导干部特别是离退休领导干部在社会组织兼职的问题，研究制定相关制度。
认真贯彻落实部、省福利彩票公益金管理办法，做好本级公益金评审使用工作。加强福利机构建设，继续做好福利院和精疗院两个单位的选址工作。
贯彻落实《民政部关于进一步深化殡葬改革，促进殡葬事业科学发展的指导意见》，深化殡葬改革，强化殡葬管理，提高殡葬服务水平，开展殡葬改革示范活动。认真对照殡葬改革示范活动方案及标准，组织殡葬改革示范单位的评审和申报工作。针对最近个别单位由于管理不到位发生的问题，要把这次创建全国、全省窗口示范单位活动同强化内部管理活动结合起来，利用当前开展的“争先创优”活动，在全市直属单位开展以“强化内部管理”为主题的整顿活动，深挖管理漏洞，寻找思想根源，完善配套制度，落实岗位责任，全面提升直属单位内部管理。
贯彻落实《民政部关于在全国开展救助管理机构规范化建设的意见》，推动救助管理机构进一步完善内部管理，提高服务质量。继续做好“十一五”流浪未成年人救助保护项目建设工作。贯彻落实五部委联合下发的《关于进一步加强街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知》，做好街头流浪未成年人救助保护工作，配合公安机关做好被解救的拐骗未成年人接收工作。落实《中国反对拐卖妇女儿童行动计划 (2008-2012)》规定和要求，配合公安部门做好被拐卖妇女儿童救助保护工作。
完成****线，四条县级线勘界工作。全面落实农村地名设标工作。在完成**市地名规划和**市地名规划，组织评定**、**和**县的地名规划工作。
积极稳妥推进建立高龄老人生活津贴事宜，继续加大福利彩票公益金支持力度，对全市17所民办养老机构进行运营补贴的发放。加强养老机构的规范化建设，推动养老服务事业健康稳定发展。强化养老机构的安全隐患意识，杜绝养老机构发生安全事故。
五、精心编制民政事业发展规划，确保民政事业稳步发展。
一方面继续完成“十一五”各项民政工作，拾遗补漏，力争全面完成任务。另一方面，认真做好民政“十二五”规划编制工作，各级要成立专门机构，对照“十一五”规划完成情况对“十二五”规划进行认真调研。力争将更多的涉及民生的民政指标、重大项目和重点工程纳入各级经济社会发展“十二五”规划，以此推动全市民政工作上台阶。
下面，我在再强调几点：
在当前，要静下心来，围绕全国、全省、全市民政工作重点，认真对照检查，在整体推进的基础上，对亮点工作和难点工作进行创新。
进一步强化防灾减灾意识。6月5日，我市**县发生4.6级地震，暴露出我市救灾工作中的很多问题，无论是救灾预案，还是民政干部快速反应能力及群众防灾减灾意识都需要加强与提高。随着形势的变化，不能一劳永逸，要及时修订，减灾知识的普及、减灾社区的创建需要进一步加大力度。
进一步创新社区建设工作。今年6月30日，《中国社会报》以题为《社区发展的制度变迁及价值创新》全面介绍了**社区建设的先进经验。选聘分离、社区直选、职业化社工是社区模式的精髓所在。各地要在全市社区换届总方案的基本框架下，尽可能在社区治理模式与制度创**社区公共服务供应机制方面进行大胆探索，力求形成具有**特色的社区建设模式。
进一步创新重点民政工作。今年省政府重点目标任务考核有关民政任务中涉及我市重点民政工作有3项：完成8所农村敬老院**、改扩建任务，**152个村级组织活动场所，安置1150名退役士兵。现已按照省厅要求把3项任务分解到各县（市、区）。今年市政府工作报告中，民政牵头的工作有5项，涉及城乡低保、救灾、城乡医疗救助、社区换届及慈善工作，已分解到各县（市、区），完成省、市重点目标责任要结合当前的重点民政工作，要在年底前不折不扣完成。
进一步加强党风廉政建设。从今年开始，要在基层党组织安排部署“争先创优”活动，市局正制定有关方案，各级要把此项工作作为今后一段时间党建工作的抓手，与重点民政工作一起推动。
去年，中央审计署**特派办对我市城乡低保资金和其他资金进行了大检查，尽管没有发现大的违纪问题，但在民政专项资金使用上或多或少存在一定问题。必须引起各级尤其是一把手的高度重视，严格财政纪律，严格民政专项资金使用范围，严禁挪用。同时今年又是反腐倡廉制度建设年，市局已对此项工作进行了安排部署，希望各直属单位严格按要求清理修改完善有关廉政制度，修订出台一些管用实用可操作性的制度和规范性文件，用制度规范行为。
7月5—6日，民政部在**召开了2010年全国民政工作年中分析会，会议通过视频经验交流、阅读政策亮点汇编材料、实地参观等一系列新颖的方式，交流学习了各地特别是**民政工作创新发展的好经验，会议期间全国十个省市的视频经验交流给代表以很大启发，民政工作的核心在于创新，希望大家认真学习、吸收、借鉴，坚持改革创新，依靠改革创新推进全市民政事业科学发展。
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福利民政公文优秀范文8
政府工作民政任务进展情况汇报-福利民政公文-公文大全
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政府工作民政任务进展情况汇报
市政府工作有关民政任务进展情况汇报
**市民政局
（2010年7月30日）
根据市政府《关于印发市政府重点工作督查考核办法的通知》（并政办发【2010】47号文件）和市政府办公厅《关于督查2010年上半年市政府工作任务完成情况的通知》精神，我局于7月14日至7月19日对2010年市政府工作涉及民政任务的进展情况进行了自查，7月29日我局拟召开上半年全市民政工作年中分析会议，就有关涉及民生民政的重点工作进行检点、总结、再部署。(转载请注明来自:91考试网http://www.91exam.org/)
一、领导重视、制度保障、责任明确
我局高度重视市政府工作任务，任德胜局长多次召集分管副局长及处室负责人召开会议，对政府工作任务中涉及民政工作的部分进行研究部署，建立落实机制，对各项工作明确了分管领导，与相关处室制订了可行的工作方案，印发了《**市民政局关于做好2010年度省、市政府工作目标任务细化分解落实工作的通知》（并民〔2010〕62号文件），细化分解指标到位，明确了完成任务时限和责任人。
（一）加强领导，密切协调。建立以局长为第一责任人，各分管局领导具体负责，各有关处室、单位牵头抓落实的责任机制。要求各县（市、区）民政局对各项工作任务进一步细化分解，明确阶段目标和工作标准，制定切实可行的落实措施，有计划、有步骤地抓好落实。积极加强与各级政府及有关部门的协调配合，着力解决好组织领导和经费保障等方面的实际问题，努力形成民政部门牵头、有关部门配合、各级人民政府主抓，齐心协力抓落实的工作机制，为工作任务的完成提供组织领导和资金支持。
（二）突出重点，整体推进。把落实市政府年度工作目标任务作为年度中心工作，做到部署工作时放在突出位置，资**排时作为重点投向，考核评比时作为主要标准，真正在全市民政部门形成重点工作重点抓的良好态势。通过狠抓重点工作的落实，不仅要把市政府重点工作任务圆满完成，也要带动和促进其他各项民政工作有新的提高。
（三）强化督导，狠抓落实。要求各县（市、区）民政局要将落实市政府年度工作目标任务与抓各项民政工作落实紧密结合起来，坚持每月分析一次形势，及时掌握进展情况，认真解决好工作落实中存在的主要矛盾和问题，并将有关情况作好汇报和通报。我局还将对各县（市、区）民政局落实市政府目标任务情况开展督促检查，保证各项工作任务圆满完成。上半年，任局长、杜效敏副局长多次带领社区管理处负责人，深入各县（市、区）对社区换届选举工作进行调研、督导，听取基层意见和建议，完善、修改、充实换届方案。7月初，由**恺副局长带队，有关部门负责人参加，对全市各县（市、区）重点民政工作进展情况进行了全面督查。年终考核时，把市政府明确的五项重点民政工作作为考核的主要内容，并会同市政府有关部门共同搞好对各县（市、区）的检查考核，确保各项工作任务真正落到实处。
二、主要工作任务进展情况
我市2010年省政府农村敬老院建设实事项目进展情况
截止今年6月份，全市五保户3913户，3965人，在院长期居住生活的有2938人，集中供养率74%。 根据**省民政厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省环境保护厅《关于报送2010年省政府农村敬老院建设实事项目建议方案的紧急通知》（**民发〔2010〕30号）精神，我市于今年6月份上报敬老院建设实事项目8所，1所**，7所扩建。具体情况：
项目名称
建设性质
建设规模（平方米）
竣工年份
总投资
（万元）
2010年省计划下达投资
**县碾底敬老院
扩建
720
2010
200
100
**县东黄水镇敬老院
**
2045
320
180
**县黄寨镇敬老院
扩建
594
100
100
**县马家庄敬老院
扩建
670
150
100
**县富士康静游敬老院
扩建
670
150
100
小店区黄**街办敬老院
扩建
600
340
100
**区姚村镇敬老院
扩建
560
120
100
**市中心敬老院
扩建
500
200
100
进展情况
目前**的**县东黄水镇敬老院7月9日进入招标程序，本月29日开标，其余扩建项目，正在进行设计，筹备招标事宜。
存在的问题
省政府要求，所有的项目今年年底竣工，入住率达50%。省政府资金至今未下达，招标要求建设资金证明无法出据，目前进入招标20天程序较难。今年建设实际天数有限，工程主体完工基本没问题，进入冬季工程无法装修，完成入住要求不现实。
根据2010年市政府工作目标责任分解明确的任务，由我局牵头落实的重点民政工作任务有五项：一是推进城乡一体化低保救助体系建设，扩**乡困难群体医疗救助范围。二是完善“物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制”，保障低收入困难群体生活质量。三是提高防灾减灾工作水平。四是加强社区管理，做好全市第四次社区居委会换届选举工作。五是加快慈善事业发展，开展“慈善一日捐”等慈善救助活动。
（一）推进城乡一体化低保救助体系建设，扩**乡困难群体医疗救助范围。
截止6月底,全市共有城市低保对象4.97万户、9.11万人，比去年底减少5400余人，覆盖率3.46%，月人均补差186元。上半年累计发放保障金1.05亿元。全市共有农村低保对象4.87万户、7.14万人,覆盖率7.17%，比去年底增加7300余人，月人均补差61.59元。上半年累计发放保障金2771.69万元。
今年1-6月，我市农村医疗救助资助困难群众参加新农合12131人，直接救助713人，支出411万元；城市医疗救助资助困难群众参加居民医保3656人，直接救助357人，支出207万元。
1、根据基层实际情况，出台《城市低保操作规程》。
进展情况：《城市低保操作规程》已起草完毕，并通过了各级低保工作人员讨论修改，目前，已选定了试点社区，准备在六城区开展试行工作。
存在问题：《城市低保操作规程》在具体操作流程上，与以前的操作流程有所差别，基层工作人员在操作过程中存在一定难度。
应对措施：市级低保中心将召开培训会议，针对《城市低保操作规程》的具体流程及《**市最低生活保障申请书》的填写方式向基层工作人员进行详细讲解。
2、加大监管力度，市、县两级设立信访电话和信箱，确保城乡低保公开、公平、公正。
进展情况：目前，市、县两级均设立了信访接待工作人员，定岗定责，设立信访来电、来访登记制，信访案件办结制等。
存在问题：目前还存在越级上访的问题。
应对措施：要求各县（市、区）进一步加大低保政策宣传力度。同时，要加强低保工作人员的培训和学习，提高自身综合素质（理解政策、执行政策、服务态度等），树立好窗口单位的形象，在老百姓中建立信任感，把矛盾和问题化解在萌芽状态，尽量做到逐级解决。
3、充分利用计算机网络，共享劳动和社会保障信息系统，有效整合救助资源和信息。
进展情况：目前，低保及困难家庭网络平台已搭建完成，数据库信息也包括了廉租房等各类困难家庭信息，但仍未形成与劳动和社会保障信息系统联网、实现资源共享的状态。对审计出的305户“非保得保”城市低保对象及18户“非保得保”廉租房保障对象进行通报，积极稳妥做好“非保得保”对象“冒领”低保金的追缴工作，已追缴回保障金54.42万元。
存在问题：网络信息无法共享造成了困难家庭收入难核实，隐报、瞒报收入信息现象严重。
应对措施：建议市政府召集民政、劳动、公积金中心、公安车辆管理部门开会，建立信息共享的工作机制。
4、贯彻省民政厅、财政厅、卫生厅、人力资源和社会保障厅《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》，在**县、**区开展扩大医疗救助试点工作。
进展情况：市民政、财政、卫生、人社局已转发省四厅联合下发的《关于进一步完善城乡医疗救助的意见》，**县、**区医疗试点工作已报省民政厅批准，试点县区实施方案正在制定中。
应对措施：分管局长带队进行工作督察，本月召开县区工作会议进行安排。
（二）完善“物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制”，保障低收入困难群体生活质量。
1、根据物价上涨情况，积极与物价部门协商，适时出台临时补贴政策。
进展情况：近年来，在过年过节或遇到暴雨、暴雪等自然灾害物价暴涨时期，我部门主动与物价部门协调，联合出台落实临时补贴的文件。目前已基本形成了以元旦、春节两节临时补贴为主，因天气等自然灾害临时补贴为辅的适时临时补贴形式。
存在问题：2008年，市发改委提出的“物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制”至今没有正式确定，导致此项工作不能规范有效执行。
应对措施：市政府应制定相应办法，将临时补贴工作制度化，明确部门分工、救助标准、资金筹措渠道，并纳入财政预算，使临时救助更加及时、有效。
2、根据困难家庭实际情况，适当扩大发放临时补贴对象的范围，最大限度地降低物价上涨对困难家庭的不利影响。
进展情况：目前，一些城区对低保边缘户进行摸底、调查，根据本城区情况，分别初步确定了低保边缘户的收入评估标准。在当地财政的支持下，对低保边缘户同时发放补贴。
存在问题：低保边缘户的认定缺乏统一的标准，各城区认定标准的不同导致操作范围的差异性，引起上访事件。
应对措施：六城区低保边缘家庭收入评估标准由市政府统一制定；一市三县结合自身实际分别制定，以上标准都由市政府向社会公布，每年调整一次。民政部门具体负责收入评估的认定工作，把好入口关。
（三）提高防灾减灾工作水平
1、创建减灾示范社区。
进展情况：目前已下发了创建标准，社区创建活动正在进行中。
2、开展防灾减灾知识竞赛活动。
进展情况：书面知识竞赛活动结束，收回答题１０００份，社区竞赛活动正在进行。
3、完成全市乡村（社区）灾害信息员队伍建设。
进展情况：全市除**县都已完成。**县在本月将完成。
4、修订县级自然灾害应急预案。
进展情况：正在修订中
5、召开分组会议，安排部署有关工作
7月22日，我局召开了抗震救灾灾民安置组工作会议，有关部门负责人和联络员参加，就有关灾后灾民的应急安置等进行了详细安排与演练。
下半年防灾减灾工作，分管局长将带队进行工作督察，本月召开县区工作会议进行安排。
（四）加强社区管理，做好全市第四次社区居委会换届选举工作。
1、加强组织领导，建立保障机制。
为更好地指导全市的社区换届工作，形成完善的领导机制，市委、市政府成立由市委常委、组织部长李志江任组长的**市社区换届选举工作指导组，指导组下设办公室，负责具体工作，办公室主任由市民政局局长兼任。制定了换届过程的工作反馈机制，用刊发社区换届工作简报的方式通报社区换届进展情况，及时跟进各县（市、区），了解选举进展情况，传达换届信息。各县（市、区）成立由区委书记任组长的换届选举工作指导小组。在全市各县（市、区）形成党委、政府领导，各级人大监管、组织、民政部门具体指导，其他有关部门积极配合的工作格局，从组织上保障了全市依法做好第四届社区换届选举工作。
2、深入调查摸底，制定选举方案。
全市调查摸底，掌握基础信息。在4月初针对今年的换届工作，我局制作了涉及社区所辖户数、常住人口数、社区党组织干部人数、社区居委会干部人数、社区工作者平均年龄及社区是否采用直选方式进行换届选举等项目的换届选举调查摸底表下发至各县（市、区）、街道办事处进行基础信息数据采集，全面掌握第一手资料，为做好换届选举工作打下扎实基础。
深入基层调研，广泛听取建议。针对今年的社区换届工作，我局高度重视，早在年初全市民政工作会议上，就把社区换届工作列为今年的重点工作之一进行安排部署。为确保社区换届工作圆满完成，由市民政局局长、局党组书记任德胜和副局长、局党组副书记杜效敏带队，多次深入县区、街道、社区进行调研。对社区换届选举中的交叉任职、“一肩挑”、选举方式和专职社工续聘和补聘等问题与县（市、区）民政部门、街道负责人及社区干部进行直接交流，广泛征求基层的意见，听取他们的建议。在总体掌握全市社区建设的现状和存在问题的基础上，根据调研和摸底，我局会同组织处共同起草并多次修改了《**市社区党组织、第四届社区居委会换届选举工作的实施意见》，就社区换届选举方式、社区工作者任职条件、人员构成、人员待遇、选任渠道和交叉任职及选举程序等方面作了明确规定，对换届工作具有切实可操作性。
3、换届有关问题，逐一进行规定。
社区规模。各县（市、区）可根据实际情况，对社区规模进行适当调整，进一步整合社区资源，并及时将调整结果及新选举、招聘的社区工作者人数上报市委组织部和市民政局，以便编制经费预算。
问题处理。换届过程中分小组到各县（市、区）进行换届工作监督检查，发现问题及时上报，能解决的帮助协调解决，不能解决的报请相关部门处理。
进展汇报。换届进行过半时，召开换届进展情况汇报会，总结前一阶段的工作并做好纠错补缺、对下一阶段的工作抓紧抓好作进一步安排。
干部培训。换届结束后，对全市社区党组织书记、社区居委会主任和新进入社区岗位的社区干部就社区管理、社区工作事项、社区工作流程等内容进行统一培训，以提高他们执行党和国家政策的理论水平、业务和工作能力。
4、强化舆论引导，鼓励积极参与。
在今年的换届选举工作中我们要进一步加强宣传工作，充分利用报纸、电视、网络、公开栏等媒体广泛宣传换届工作的重要意义、目的、程序等，在各媒体和社区大力宣传《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，印发宣传材料、利用板（墙）报，悬挂横幅、上门等方式对换届选举进行大力宣传，充分提高居民参与换届工作的热情，调动社区居民当家作主的积极性、主动性，营造换届选举的浓厚氛围。
5、加大监督指导，确保换届成效。
换届选举结束后，市换届选举工作指导组将组织有关部门分组深入到社区居委会进行抽查，重点检查选举程序是否规范合法、居民群众是否满意、社区党组织和社区居委会所属机构是否健全、基本制度是否健全等。
6、当前工作进度
7月15日，市社区建设领导组召开会议，研究讨论《社区换届实施意见》和社区换届动员会准备工作。7月20日召开社区换届选举工作动员会，并以市委、市政府名义下发《关于社区党组织、第四届社区居委会换届选举工作的实施意见》。社区换届工作从7月下旬开始至九月底完成。换届任务过半时召开换届进展情况汇报会督促换届工作，情况汇报会预计于8月中旬召开。换届结束后预计将在10月初进行换届工作总结，对新一届社区干部的培训班预计将于10月底进行。
（五）加快慈善事业发展，开展“慈善一日捐”等慈善救助活动。
创新募捐形式，筹集更多善款。上半年，慈善总会共接收社会各界捐赠款物1325.03万元，其中：捐款994.68万元，捐物价值330.35万元，医疗费用40万元。其中：**灾区捐款462.19万元 ；西南旱灾捐款12.18万元；**希望小学捐款21.93万元；其他捐款498.38万元。
加大工作力度，扎实慈善救助。上半年，慈善总会进一步完善救助工作机制，加大救助工作力度，救助贫困人群2.92万人，支出救助金额727.96万元。助学4.66万元、助医41.02万元（项目39万元）、助困318.65万元（定向200.1万元）、助残9.75万元、助老5000元、灾害救助311.43万元。
1、精心组织开展好2010年全市“慈善一日捐”活动。
落实情况：2010年“慈善一日捐”活动实施方案（讨论稿），市慈善总会已经组织起草完成，并组织召开了10个县（市区）慈善会长专题会议，进行了认真的讨论研究。“慈善一日捐”活动实施方案还将征求有关方面意见后，报市政府同意，10月份在全市组织实施。
2、设立企业、单位和个人专项、定向及冠名慈善募捐，建立与捐赠大户企业、单位长期合作，常年捐资慈善事业机制，构建稳定的善款来源体系。
落实情况：已经完成了**灾区专项捐款捐物，178个单位，88人捐款捐物482.5万元；西南旱灾捐款12.18万元。慈善康明专项助医，由康明捐款100万元，开展贫困白内障患者救助；
完成定向慈善智海助学，由智海集团捐款70万元；**中和房地产有限公司定向捐款21.93万元，****慈善希望小学，目前正在建设中，9月份建成开学。
3、精心组织好“慈善促和谐，温暖送万家”救助活动。
落实情况：此项活动已做了计划安排，将在2010年12月至2011年“两节”期间，元旦、春节实施。
4、做好慈善典型的宣传，培养一批慈善典型，树立一批慈善爱心企业和企业家。
落实情况：上半年在省市级新闻媒体刊发新闻稿件193篇，其中省级媒体67篇；市级媒体126篇。市级媒体刊发整版稿件4次，**日报整版刊登了“发展慈善事业，促进社会和谐”和“一个人守望的山村小学”的专题文章。**电视台专题录播了“慈善促和谐，温暖送万家”启动仪式晚会。**日报2版刊登了“慈善展示爱心 爱心播撒阳光——**市慈善总会获‘全国先进社会组织’称号”的专题文章。山**年报3版以“百万善款帮贫困白内障患者复明”为题，对慈善康明行动进行了重点报道。
5、建立市、区县、街（乡）、社区（村）四级慈善组织工作网络体系。在乡镇、街办设立慈善工作站，社区配备慈善助理员，把慈善工作延伸到基层，形成市、县（市、区）、街办、社区四级慈善工作网络。
落实情况：经市慈善总会努力，此项工作得到了省、市有关部门的支持。**省人力资源和社会保障厅、**省财政厅联合下发了《基层社会管理和公共服务岗位招用就业困难高校毕业生的通知》，市人力资源和社会保障局、市财政局，转发了省人力资源和社会保障厅、省财政厅的通知。通知将基层街道（乡镇）社区慈善服务确定为基层社会管理和公共服务岗位。市慈善总会向各县（市区）下发了《关于积极做好配备街道社区慈善助理员工作的通知》，制定了工作实施方案，此项工作正在进行中。
下半年，我局将针对工作中存在的问题和不足，认真整改，确保市政府工作任务圆满完成。
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