调研报告优秀范文5

小企业贷款调研报告(精选多篇)-调研报告-工作总结

小企业贷款调研报告(精选多篇)

第一篇：微小企业调研报告

小微工业企业发展状况调研报告

一、小微工业企业的发展情况

目前我区有200余家小微工业企业，其中有87家从业人员在20人以下，经营收入300万元以下的微型企业。企业主要以造纸、包装、纺织、建材、机械加工、档发、食品等产业为主，从业人数和企业数量比去年有小幅度增长。2014年前两季度生产运营情况良好，10月份以后，由于原材料起伏大、市场疲软、沿海地区的信贷危机引起的关闭潮影响，部分小企业开始陆续出现停产或半停产情况，影响面积约35%。针对上述情况，我局从小企业中选取8户不同行业的微小企业进行走访调研，虽然小微企业生存困难重重，但也能从中看到部分行业发展壮大的希望。

二、我区小微企业的发展特点

（一）小微企业技术装备水平较为落后

小微企业由于受规模和资金方面的限制，设备陈旧、工艺和技术水平较为落后，从而造成生产效率和产能比较低。此外，由于技术落后造成的环境污染问题，以及由于废污排放不达标造成的停产都给企业生存发展带来巨大困难。

（二）小微企业经营者、从业人员素质有待提高 不少小微企业经营者未接受过较高程度国民教育，无论在专业技能水平、质量管理水平、销售服务水平和企业发展

理念等方面都存在较多问题，有待改善。

（三）小微企业管理水平较为落后

小微企业通常是以家庭为基础组成的企业，治理结构不科学、不健全，在产销决策中往往存在企业董事长、总经理、厂长一人说了算的现象。此外，为了节省工资开支，企业财务人员多是聘用兼职人员，企业内部没有严格的财务管理体系，现代企业制度的法治观念并未在企业中树立起来。这也导致企业缺乏长远发展战略目标，且风险加大。

（四）小微企业产品质量普遍不高

由于小企业技术装备较为落后，管理水平较低，较高水平专业技术人员缺乏，造成产品质量不高。小企业初加工产品多，高附加值产品少，企业发展缓慢，小企业产品质量和水平都难以令人满意，企业很难有长足的大战。

（五）小微企业融资难度大，资金少

小微企业由于信用评价体系缺失，信用担保体系不健全，加上其自身实力较弱，抗市场风险能力较差，生产经营稳定性差等原因，往往造成小企业融资难，阻碍了一部分小企业的发展。但也由于企业大多使用的是自有资金（自有资金高达90%），在当前形势下，也在抗风险抵御危机方面产生了一定的积极作用。

（六）食品、包装、电子类领头小企业逆势飞扬

我区传统行业造纸、纺织和机械加工行业都发展到一定

规模，市场成熟，利润有限，小企业越来越难从中分一杯羹，只有在新产业中小企业才能找到发展壮大之路。这些找对路子的企业现阶段是产销两旺，完全没有受到小企业危机的影响，这些企业目前考虑的是如何开拓市场，如何创出行业知名的品牌。

案例：

位于人民北路的****电子科技有限公司成立于2014年，注册资金300万元，2014年已通过iso质量管理体系认证。主要生产基础学科科普产品、科技趣味游乐设施、玩具、自动化科技产品、科技工业品等，是集研发、生产和销售为一体的电子科技公司。该公司现有员工60余人，其中大专以上文化水平占85%，技术研发人员10人，研发队伍由教授、博士和博士后组成，设计与研发力量强大。洞天科技自创建之初就做了较为全面市场调查，看中了科普教育设施这个国内新兴市场，大胆尝试，投入大量资金用于产品研发以及对员工的培训。经过两年努力，现能生产500余种科普科技展示产品，已为省内外多所学校、实践基地、青少年活动中心、科技馆等装配了一系列高标准的科普展品，受到了广大客户的好评。现阶段公司正处于快速发展阶段，预计2014全年实现主营业务收入600万元，同比增长35%。

三、现阶段小微企业生存面临的突出问题

（一）市场行情直线下降，产品销售困难

沿海地区大量小企业关闭，导致内地原材料加工企业产品滞销。我区有部分小加工企业是以沿海地区小机电、小电器生产企业为主要客户的，近几个月沿海地区小企业出现危机后，内地企业也受此影响，产品销售困难。

（二）人民币升值，给出口企业带来压力

今年以来人民币对美元中间价升值幅度超过1.8%，很多企业不敢接长单、大单。企业对出口外部环境吃不准，特别是大宗商品价格走势、人民币汇率等难以把握，影响了企业产品出口信心，我区有出口商品的企业不敢接单，没有直接出口的企业受下游出口企业的影响，订单也出现锐减。

（三）原材料波动幅度大，企业生产不能正常进行 近两个月内，一方面是石粉、米石等建材大幅上涨，另一方面棉花出现大幅下跌、绝缘材料主要原料也出现大幅下滑，这些都让生产规模小、利润点低的小企业吃不消。通常这些小微企业都是以订单来决定生产，企业不存货也不储存大量原料，原材料的大幅上涨、下跌都会直接影响生产成本，而产成品的价格是由市场决定，具有一定滞后性。这样一来，以订单决定生产的小企业就受到巨大影响，生产越多亏损越多。基本没有抗风险能力微型企业多数选择停产，等待市场变化，而有一点抗风险能力的小企业，为了留住技术工人或者解决原材料储存等问题，即使生产会造成亏损，也会保持一部分生产线继续运转。

（四）技术工人紧缺，人员流动大

小微企业大多数以部分合同工和雇佣临时工相结合的用工方式，订单多的时候就招工人开工生产，订单少或者没有的时候就停工让工人回家，再加上小微企业工作环境差，福利低且没有保障等因素这种常年招工的现象十分普遍。有部分企业想要留住技术工人也会采取各种各样的措施，但效果都不明显，究其原因这是由小微企业的生产方式所造成的。

四、对加快发展民营经济的意见和建议

（一）对高新技术产业给予支持

对于一些创业阶段的企业，融资难是企业发展的最大障碍。政府应对这部分企业出台相应的优惠扶持政策，使这部分企业能在激烈的市场竞争中存活下来，从而发展壮大。这就需要各部门通力合作，对企业深入调研，从上下两个层面共同着手，使国家的资金支持用到最需要支持的地方。

（二）加强对小微企业的服务力度

应扩大企业服务的广度和深度，充分发挥政府及各有关部门的职能作用，引导我区小微企业按照《企业法》、《公司法》等有关法律、法规的要求，实现自我管理、自我约束、自我完善、自我发展。按照市场经济的运作规律，健全企业规章制度，把质量管理、财务管理、成本管理、营销管理、人力资源管理等落到实处，在强化企业综合管理方面不断有

所创新、有所成效。

（三）对小微企业进行分类整理

梳理全区小微企业分布、行业所属等情况，筛选出一批发展前景好，科技含量高，节能、无污染的优势小企业，重点培养，为我区工业发展补充后劲。

第二篇：农村信用社小企业贷款的调查报告

农村信用社小企业贷款的调查与思考

一、农村信用社小企业贷款的基本情况

（一）全市小企业概况。我市现有小企业__户，[找文章到☆91考试网 91exam.org(http://www.91exam.org/)一

站在手，写作无忧!]从业人数约为__万人。规模在__万元以下的企业有__户，占小企业总数的__％；非公有制占主体，股份合作企业__户，私营企业__户；集中于第三产业，有3003户，占小企业总户数的62.6。小企业已成为支撑我市经济发展的重要力量和最具活力的经济增长点，无论是对税收、地方经济发展还是劳动就业都产生了积极重要作用。然而，小企业在发展过程中受资金制约由来已久，资金的外向依赖程度很大。调查发现，无论是成长期还是成熟期企业，参与其运营周转的外来资金约占资产总额的三分之一以上。目前全市小企业主要融资渠道有两条：一是包括企业内部集资在内的社会民间融资；二是向银行业金融机构借款，其中贷款约占融资成份80％以上。

（二）农村信用社积极开展小企业贷款工作。中国银监会《银行业开展小企业贷款业务指导意见》和安徽银监局《安徽省开展小企业贷款业务实施办法》（以下简称《意见》、《办法》）下发后，全市各农村信用联社贯彻文件精神，采取切实措施，积极开展小企业贷款工作。截至2014年9月，全市农村信用社发放小企业贷款1069户、98871万元，比去年同期增长了147户、16164万元。贷款既促进了小企业的发展，同时也提高了各信用社的效益。

（三）小企业贷款工作中存在的主要问题。一是满足率低。据调查，至少有30％的企业因达不到准入条件而难以获得信用社的支持，而得到支持的企业并非完全能足额得到满足，受种种因素制约，资金满足率平均在60—70％。二是品种单一。《意见》明确了贷款泛指各类贷款、贸易融资、贴现、保理、贷款承诺、保证、信用证、票据承兑等表内外授信和融资业务，而我辖农村信用社对小企业的扶持主要体现在贷款上，票据承兑和贴现业务几乎停滞，至于贸易融资、保理等其他业务则从未涉及。而目前所发放的贷款中主要以担保贷款为主，兼之有少量的金额较低的信用贷款。三是各县区信用联社小企业贷款业务发展不均衡，个别联社小企业贷款工作重在面上，开展的深度不够。

二、制约小企业信贷业务发展的成因分析

（一）客观因素。小企业管理粗放，财务不规范，经营规模小，竞争力弱，难以达到银行规定的准入门槛。我市小企业多在乡镇偏远农村地区，资产评估值低，有些企业土地、房产证照不全，因受区位劣势和资产质量、资产交易等条件的制约，不仅不能及时变现，也无法按照有关金融规章的要求实行抵押登记，难以满足信用社担保条件。农村信用社服务方式和服务手段比较落后，金融服务功能与服务品种不尽完备，制约了信贷业务扩张能力。

（二）主观因素。农村信用社一些管理人员和信贷人员主观上认为小企业贷款风险大，收益小，金额低，笔数多，管理难度大，投放大中型企业易管理、收效明显，有追捧大企业思想情结，对开展小企业贷款积极性不高。另外，在信贷新产品开发上缺乏应有的积极性，认为新产品开发耗时费力，不出风险便罢，一旦形成风险，责任难免。

（三）历史因素。我市的数千户小企业（其中不少已关停倒闭）原有贷款合计金额大、质量低。统计数字表明，现有的农村信用社小企业存量贷款中不良率高达42.3。曾经有过发放乡镇企业贷款的沉痛教训，且沉淀的贷款至今仍是农村信用社经营的沉重负担，制约了农村信用社小企业信贷投放业务的开展。农村信用社信贷人员素质与开展小企业贷款的要求不相匹配。

（四）社会因素。一是无论工商、税务、统计部门还是金融部门，都不能掌握某个企业资信及经营等全面情况，难以对其作出综合性的信用评价。二是担保机构数量少，资金规模较小，担保能力有限，担保业务期限短（一般在1年以内），风险防范方式比较落后，在提供担保的同时，又要求企业提供相应的反担保。全市仅有五家政府出资的担保中介，市以及四县各有一家，且和县担保公司运营出现问题，业务停滞已近两年。三是小企业在办理抵押贷款的规费缴纳方面负担重，企业要获得100万元信贷支持，抵押物的评估和登记费用约在1万元左右，且登记期限一般也是一年，对于长期周转使用信贷资金的企业来说，财务负担较重。此外，在贷款呆帐核销方面，税务部门的审核缺乏灵活性，贷款呆账核销比较困难。四是乡镇政府对农村信用社的支持不够，在业已沉淀的不良贷款中，有相当大的一部分为90年代前后期基层政府干预形成，直至如今，协助清偿力度不够。五是目前仍有部分小企业借改制之机恶意逃废债务，农信社胜诉案件执行难，社会信用环境有待进一步改善。

（

第三篇：银行小企业贷款商业性质调查报告

银行小企业贷款商业性质调查报告

省里银监局推动小企业贷款工作坚持商业性原则，经过一年多的努力，小企业贷款业务呈现喜人局面：起初银行埋怨企业，企业开罪银行等不和谐因素日渐消减；各银行机构积极采取多样化商业手段，争抢优质小企业客户，小企业贷款市场已形成竞争格局；小企业抓住机遇，开创性地采取行业联合等方式与银行发展和谐共赢的银企关系。

一、基本情况

（一）重要指标超额完成年度计划。截至11月末，省里省银行业金融机构小企业贷款客户91644户，比年初增加4088户,已完成全年计划的126.76%；贷款余额1011.27亿元，比年初增加175.11亿元，已完成全年计划的171.11%，增幅达20.94%。

（二）县域小企业贷款孕育深刻变化。大型银行县域支行的信贷功能逐步得到恢复，开始走出“大储蓄所”时期。长期以来独揽县域小企业贷款的农村信用社等地方法人银行机构，迎来了竞争局面。县域小企业拓宽了融资渠道，部分优秀小企业初次尝到了选择银行的滋味。省里省全椒县小型民营企业兴达机电有限公司，近来经营效益稳步上升，县工行、中行、建行纷纷上门，相继投放贷款和办理票据贴现750万元。这是90年代后期大型银行收缩县域机构以来从未有过的可喜变化，广泛地孕育于县域，深刻地影响了县域小企业贷款市场。

（三）大型银行分支机构快速发展小企业贷款。统计数据显示，大型银行分支机构新增小企业贷款已占新增总额的51.92％，尤其是工行、中行、建行三家股改银行分支机构小企业贷款较年

初增长125.44％，翻了一番多，超过平均增速104.5个百分点。地方法人银行业金融机构的工作进展快于全国性银行业金融机构分支机构的不平衡局面逐渐得到扭转。

二、银行机构把小企业贷款看成是一块蛋糕

小企业贷款推动初期，部分银行机构把这当成一项行政性工作任务，对小企业贷款的商业意义认识不够，没有真正融入日常经营，并一味地把“小企业贷款难”的原因归咎于小企业自身。而今，银行机构认为小企业贷款是一块大蛋糕，而且随着大型企业转向资本市场，小企业贷款将逐渐成为银行授信业务的重要组成部分，于是纷纷出台各种有针对性的经营措施，积极抢占市场，争取更大份额。

（一）改革体制。各行开始从自身寻找小企业贷款难的原因，积极改革不利于小企业贷款发展的经营管理体制。一是建立专司部门和专业队伍，把小企业贷款从公司业务中分离出来。工商银行在二级以上分行设臵了小企业信贷专业部门，组建了由专职客户经理组成的专业队伍。hsb银行率先设立了小企业贷款特色支行——芜湖新市口支行，专营小企业贷款业务。二是简化业务流程，减少审批环节，缩短审批时间。农业银行省里省提供 “穿透式服务”，对辖内10家县支行分别给予200万元的直接审批权限。工商银行省里省分行规定小企业贷款1000万元以下，完成评级授信的，由二级分行直接审批；微型企业无须评级授信，可直接审批。中国银行省里省分行与省担保集团合作，采取“打包担保”方式，提高审批效率。省里省农村信用社联社实行限时服务制度，小企业贷款业务受理在2个工作日内完成，调查审查在5个工作日内完成。

（二）培育市场。各行根据小企业客户特点把市场进行细分，并采取两项措施进一步培育市场。一是创新产品。建设银行省里省分行推出“速贷通”和“成长之路” ，交通银行合肥分行推出 “展业通”；农村信用社针对大多数微小企业无有效抵(质)押的状况，开发了应收账款质押贷款、仓单和提货单质押贷款、微小企业联保贷款、亲属担保贷款和小额信用贷款等业务品种。二是培育优质客户群。工商银行省里省分行与省中小企业局发起“启明星”工程，与团省委联合实施“青年创业行动”，从省里青年企业家协会的小企业会员中评选50家入围企业，予以重点扶持和培育，促其做优做强。hsb银行实施“小巨人”、“雏鹰”企业培育计划，按照资产、销售额等指标，把优质小企业划分为 “小巨人”和 “雏鹰” ，从2014年起每年投入信贷资金不少于30亿元；计划通过三至五年的持续投入，促使一大批小企业成为hsb银行的基本客户。

（三）激励员工。各行通过出台专项的激励约束机制，调动小企业贷款营销人员的积极性。银监会《商业银行小企业授信工作尽职指引（试行）》发布后，各行又进行了相应的调整，实施尽职免责。hsb银行制定了对特色支行、客户经理、审批人和柜员的小企业贷款业绩考核办法。建设银行省里省分行小企业客户经理的绩效收入与小企业贷款业务创造的经济增加值直接挂钩，并配套考核业务量指标。工商银行省里省分行制定了《小企业信贷风险责任评议管理办法》，按照小企业贷款利息收入的5%-7.5%兑现工资费用（实行零基数考核），致使工行小企业贷款业务得到了快速发展。

三、小企业把小企业贷款看成是不可错失的发展机遇

小企业贷款推动初期，大部分小企业把这当成是扶贫济困，坐等银行上门，并不停怪罪银行不放贷款。而今，小企业积极谋求与银行合作，力求抓住这个不可错失的巨大机遇，突破发展中的融资瓶颈。

（一）重塑自我。小企业开始从自身寻找小企业贷款难的原因，积极采取措施，向银行标准靠拢。一是小企业开始着手建立健全财务会计制度，主动邀请主开户银行的客户经理按照银行授信要求指导企业进行财务会计制度建设。二是部分小企业主动与会计、审计等中介服务机构合作，进一步规范财务会计制度，并向银行提供经过审计的财务会计报表，提高财务会计信息的准确性。三是高度重视履约。新获得贷款的小企业视履约如生命，一年来新发放的小企业贷款违约率几近于零；曾经有陈旧违约记录的小企业与银行商讨，努力想进行新旧划段；银行业协会在银行之间进行的小企业红黑名单通报，成为小企业积极展现诚信的平台。

（二）谋求合作。小企业之间进行自主联合，创造有效担保方式，成功地与银行实现了互利共赢的长期合作。天长市电子企业成立电子企业商会，促使20户小企业成功获得农业银行省里省分行打包公开授信1.5亿元。太和县医药市场规模较大，造就了一大批经营医药的中小民营企业，这些老板们联合起来，出资成立担保公司，为医药企业贷款提供担保，医药企业用库存药品作反担保。担保公司按1：3的比例在银行存入贷款保证金，并向被担保企业按月收取担保利息（利率2‰--3.3‰）。由于信息透明共享，医药担保公司得到了银行和地方政府等的高度认可，太和县医药企业前三季度仅从中行就获得了7379万元贷款。医

药企业拓宽了融资渠道，民营老板们的闲臵资金有了出路，银行贷款有了更好的保障。

四、省里银监局坚持商业性发展原则，构筑三个平台，深入推动小企业贷款工作。

（一）工作交流平台。一是积极从理念更新和体制创新上进行正面引导，组织银行高级管理人员讨论银行转型期的问题，指出随着金融脱媒步伐的加快，大企业纷纷走向资本市场，“20％的大客户创造80％利润”将成为过去，银行已进入转型期，未来的授信业务将集中在中小企业和个人，银行应抓住当前小企业贷款契机，积蓄可持续发展力量。二是利用《省里完善小企业金融服务工作简报》等形式，交流辖内各银行机构、兄弟省份以及国际上开展小企业贷款方面的做法与经验。三是交流各银行业金融机构在小企业贷款“六项机制”建设上的积极探索和大胆创新，促进银行形成一套自成系统的授权、审批、管理、核算、考核、审计、问责免责机制。

（二）银企合作平台。省里银监局与省经委、人行合肥中心支行、省工商联联合举办省里省银企合作论坛暨银企对接会，政府、银行、企业三方均表露出发展小企业贷款的信心，并作出全新谋划。各地市银监分局也纷纷召开了推进小企业贷款工作座谈会，旨在强化窗口指导作用，推动多方互动，搭建银企合作平台，加强银企之间的相互信任和了解，排除合作中的一些不和谐因素。

（三）信息服务平台。一是完善统计制度，做好小企业贷款统计数据的收集、分析，实行小企业贷款统计月报制度；加强对各行小企业统计制度的培训和执行情况的检查，确保小企业统计数据的真实准确；调查和跟踪各行开展小企业贷款业务中出现的

新情况、新问题，提出切实可行的措施建议。二是充分发挥银行业协会作用，深入推进“诚信企业”评选活动，积极推进中小企业“黑名单”制度，向银行提供履约信息，促进小企业诚信经营。三是对银行高管人员和小企业客户经理进行多层次的培训，促进小企业贷款业务规范健康发展。四是通过送金融知识下乡等多种活动，向小企业和个体工商户宣传小企业贷款相关政策，介绍目前银行已有的金融产品，并接受咨询，使更多的小企业有意识地向银企合作的方向靠拢。

第四篇：银行小企业金融业务调研报告

****银行小企业金融业务调研报告

为了深入了解同业在中小企业金融服务方面的先进理念、业务模式和电脑系统，对研究适应我行中小业务发展的新方式提供参考依据，总行中小企业金融部、公司金融部和风险管理部相关人员于1月23日至25日期间，对****银行进行了实地考察与学习，主要围绕该行的小企业金融服务及业务系统进行了探讨研究。现将调研情况汇报如下：

一、****银行小企业金融业务概况

****银行成立于1996年，前身是****市商业银行；2014年，****银行在上交所上市；2014年，****银行在总资产400亿美元以下的“亚洲银行竞争力排名”中获中国第一、亚洲第二；2014年英国《银行家》杂志的全球前1000家银行排名中****银行位列全球银行273位，品牌评级由上年度的a+上调为aa-，在国内商业银行中排名第15位。但这家目前总资产2800亿元人民币的大银行，90%为中小企业业务，其中3000万以下的小企业贷款占比接近20%。

图表 1我行调研人员在****银行总部合影

（一）组织架构

****银行于2014年在****地区8家中心支行的市场营销部中设立了专营小企业业务的营销二部，但业务进展缓慢，2014年5月前，

小企业贷款余额仅10来亿。2014年5月，该行按照银监会“设立行中行，服务中小企业”的“1+3”要求（“1”是指19家银行总行须专门下发文件成立一级部制机构，专职负责中小企业金融服务；“3”是指“三个独立”，即独立的信贷规模，独立的财务和人力资源配置，独立的信贷评审系统和中小企业客户标准），在总行设立了一级部制的小企业金融部，严格按照银监会“六项机制”的要求，全面负责全行小企业业务的管理与推动。

小企业金融部人员编制19人，下设四个部室，分别为：营销管理部，负责政策制定和营销推动；综合管理部，负责考核、培训、宣传、统计等综合性事务；授信审批部，负责****地区的小企业授信审批，有3000万终审权（其审贷官原属授信审批部派驻人员，今年3月起全部划归小企业金融部）；贷后管理部，负责对小企业的风险预警、贷后抽查等。小企业机制和体制得到了根本性改革，业务流程得到了较好的优化，如原来由不同部门负责的客户准入、授信额度测定、贷款业务审批等职能全部纳入小企业金融部内完成，极大提高了工作效率；在此基础上，****银行公布了《小企业金融服务承诺》，承诺各项授信业务的审批时效为最短二个工作日、最长不超过5个工作日，并为相当一部分合作时间长、信用记录好的客户开辟“快速通道”。

随着机制与流程的理顺，该行的小企业贷款余额2年内增加了20倍，目前已接近200亿。

（二）市场定位

****银行自成立以来就始终坚持定位中小市场，其口号是努力打

造“最好的小企业银行”品牌。该行对小企业的定义为符合四部委制定的小企业国标、且单户授信金额不超过3000万元。目前，该行小企业贷款余额接近200亿，客户2014多户，户均贷款900多万，其中500万以下的占20%；500-1000万的占21%，1000-2014万的27%，2014-3000万的22%，3000万以上的8%。

（三）产品特点

为了适应小企业贷款特点，****银行在产品创新方面进行了积极研究和探索，目前已经推出了“金梅花‘易’路同行·小企业成长伴侣”的品牌，该品牌包括创易贷、融易贷、商易贷、智易贷、金易聚5个系列产品，分别针对的是创业期的小企业、成长期小企业、商贸型小企业及科技型小企业的融资及理财服务，5大系列共有30多个产品，基本能够覆盖小企业各方面的融资需求。

其中，针对科技型企业的“智易贷”是****银行的特色业务。该行是国内最早从事知识产权质押贷款业务的银行，也是****地区做知识产权质押贷款业务认知度最高的银行。该行先后与江苏省技术产权交易所、省高新技术创业服务中心签订合作协议，搭建了长期稳定的科技金融合作平台，使****银行的知识产权质押贷款业务取得了长足发展，走在了全国同业前列。目前****银行已将支持科技型小企业发展提升到了战略高度，重点选择那些产业化经营或者已经是企业主营业务、有一定市场基础和规模的科技型小企业，进行知识产权质押贷款支持。

（四）营销模式

****银行在小企业服务上推行批量化营销，为此他们做了大量渠道建设工作，先后与江苏青年商会、温州商会、****民营图书联合会、****企业家联谊会、江苏省妇女联合会、市科技局、市发改委以及各类工业园区、担保公司建立了业务合作关系；同时依托****银(91考试网WwW.91exam.org)行大集团客户上下游公司，积极探索供应链融资，开展了多层次的银政合作、银企合作、银保合作，为推动****银行小企业业务的批量营销奠定了坚实的基础。如****民营图书联合会中已有7户图书出版民营企业与****银行合作，基本把****地区有价值的图书出版企业收括囊中。

****银行还把针对大客户的营销模式用于小企业上，主动“走出去”，组织了多场银企对接会，为企业提供全方位的信息、产品咨询；同时，组织营销团队拜访重点目标客户，了解客户需求，制定一对一营销方案。

此外，****银行还在本行门户网、江苏小企业融资服务平台等多个网站开设小企业融资在线申请，承诺只要企业花费两分钟时间填写在线申请表，该行工作人员会在两日内与企业主动联系。

（五）考核激励

总行小企业金融部对分行考核以下指标：小企业贷款增量、小企业户数、贷款收益率、贷款质量。而且，为了鼓励分行发展小企业业务，在ftp定价时，对小企业指标予以倾斜，如500万以下贷款定价要高于一般贷款，3000万以上的贷款则存贷相抵，分行无利可图。清晰的考核导向，大大激发了分行对小企业的展业积极性，目前除新开分行较多1000万以上贷款，其他老分行和****地区支行均以500

万以下业务为主。

二、小企业授信评分、评核决策系统

目前****银行的信贷业务系统中涉及企业信审评级的有小企业评分系统、小企业评核系统、科技型企业评级系统、非小企业评级系统。

鉴于小企业贷款笔数多、金额小，****银行从2014年开始就与ifc、****工业大学计算机所合作，开发了小企业业务评分系统（适用于500万以下授信）和评核系统（适用于500-1000万授信），在国内率先将微小企业贷款由人工评审转化为电脑自动评核，一方面减少业务评审中主观因素的影响，另一方面极大提高了业务效率在贷款技术及流程方面。

小企业评分系统适用于500万以下小企业授信，其中200万以内（含200万）的抵质押类贷款完全由系统自动完成，不得进行人工干预，担保方式为信用、保证类以及特殊行业的贷款仍采用人工干预方式进行审批。客户经理必须录入企业财务报表，然后进入小企业评分系统录入非财务因素，由协办客户经理复核后提交，系统就自动得出贷与不贷的结论；200-500万（含500万）的，系统会有三种结果：通过、不通过、人工干预，如系统判定为通过的，马上可进入放款流程；判定为不通过的，则退回客户经理，不得复议；判定为人工干预的，则转入授信审批部进行人工审批。该系统完全将小企业的准入、评级、授信、评审、放款、用款等流程进行了有机整合，效率得到了

系统保障。

小企业评核系统适用于500-1000万小企业授信，企业数据以财务数据为主，评级结果仅作为审贷参考。

此外，该行还有专门针对科技型企业的小企业评核系统，但不论金额大小，均需进行人工干预。

1000万元以上的企业授信，则适用非小企业评级系统。

该行的小企业评分、评核系统主要是在本行贷款标本的基础上，结合ifc提供的技术，由信审部门提出准入条件和审贷标准后开发而成的，经对该系统的后评估，认为基本符合该行的信审要求，目前该行小企业贷款不良率为0.9%。

为了防止客户经理针对小企业评分、评核系统中设定的信审标准而人为故意调整企业数据，该行要求主办客户经理录入后，协办客户经理必须复核（今年将改由独立的风险经理复核）；同时，该行的小企业信审标准作为高度机密，仅该部门负责该系统的2人掌握。

图表2：我行调研人员在认真记录****银行的工作汇报

三、建议

1、加强对小企业业务的考核引导。目前银监对500万以下小企业贷款实行差异化监管措施，对我行可参照****银行对小企业业务的考核办法，在ftp定价方面做出有利于小企业业务的考核定价，如当前一年期贷款ftp为4.56%，则500万以下贷款的ftp可上浮20%即

5.47%，引导分行大力发展500万以下小企业业务。

2、引入或自行开发小企业贷款审批决策系统，既可提高效率，又可解决客户经理、信审人员素质参差不齐的问题，同时还可结合系统结论通过一定的授权模式保证审批的质量。由于****银行开发该系统前后用了6个多月，为了提高效率，建议直接联系其系统开发商，并结合我行实际情况进行本地化改造。****银行初次开发该系统时花费20万元人民币，08年引入ifc进行系统改造升级，总费用50万美元，****银行仅承担15万美元，ifc作为非盈利性机构提供35万美元进行支持，合计支出成本120万元人民币。

3、增加小企业专项贷款规模。专项贷款规模有利于经营单位短时间内把资源集中倾斜于小企业业务，是见效最快的方法之一。规模增加的方法有两张，一是由计财部下达我部后，由我部参照二季度做法进行全行统筹分配；二是鼓励分行腾挪存量规模进行结构调整，总行以规模奖励规模，凡分行腾挪一亿的，总行再奖励该行一亿额度。

4、加大产品创新力度，建立小企业专属品牌。建议对我行目前产品进行梳理和重新包装，既能“填平补齐”，又能在某些细分市场或特色行业，度身打造具有针对性和先进性的营销方案。

以上意见供领导决策参考。

2014年3月15日

第五篇：浙江泰隆商业银行开展小企业贷款的调查报告

浙江泰隆商业银行开展小企业贷款的调查报告

本报记者 赵晓强

小银行的大作为

一家小银行，面对众多小企业，在发放小额贷款方面大胆创新，为全国银行业改善金融服务、支持小企业不断壮大提供了成功的借鉴。这就是浙江泰隆商业银行留给人们的深刻印象，他们的实践经验已经引起了多方关注。

位于台州的浙江泰隆商业银行主要贷款对象是失地农民、创业型小工商户，开业之初只有2间租赁房、7名员工，经过14年的发展，2014年实现税前利润1.32亿元，不良贷款率仅为0.83％。在服务小企业的同时泰隆商业银行也实现了自身的大发展，探索出一条小企业贷款可持续发展之路。今年3月，本报记者赴台州进行调查，走访了多家在泰隆支持下发展起来的小企业，对泰隆商业银行有了切身的感受。

“我还要开更多的超市”

今年39岁的刘恩国是台州路桥的失地农民，现在的身份是世纪华联、正斌超市的总经理。

2014年失去土地的刘恩国进城务工，开了一家几十平方米的小卖部。刚开始生意还不错，3年后一家大中型超市开在刘恩国的小卖部旁边，小卖部的生意变得不景气起来。刘恩国寻找到另一处开超市的位置，打算开一家大一点的超市，但苦于没有钱。在困境中，刘恩国听说有一家为小企业服务的泰隆商业银行，决定试一试，他找到泰隆的有关负责人，“实话实说”了自己的情况。晚上，陈骐奋、方慧娜两名客户经理就来实地调查，并很快给他贷款5万元。

我们在位于城乡接合部的世纪华联超市见到了刘恩国。这家超市楼上楼下共有2014多平方米，经营的主要是中低档生活日用品，买主大多是附近的农民和进城务工人员。回忆起从泰隆拿到的第一笔5万元贷款，刘恩国仍很兴奋：“我当时很高兴！没想到这么快得到了贷款，2014年也成了我事业发展的一个转折点。”

有了这一次经验，刘恩国与泰隆的交道越来越多，2014年就贷款6次，这些贷款都是短期贷款，且随时有钱随时就还。去年底，刘恩国新开了一家超市。说起新超市的开张，刘恩国很感谢泰隆银行。开这家新超市需要200多万元的资金，刘恩国还缺一部分钱。当时，也是泰隆鼓励他开这家超市，并给他贷了50万元，期限4个月。

泰隆为何要如此大力支持刘恩国开新超市？刘恩国的客户经理陈骐奋介绍说：银行决定贷款

给他一是基于他开超市的经验；二是通过多年的合作，他在泰隆已建立起良好的信用；三是银行帮他分析了当地市场情况，并进行了开超市的初步核算，认为风险不大。目前，这家超市生意兴隆，春节期间在泰隆的存款每天就有10万元。

谈起这些年泰隆对他的支持以及自己的发展，刘恩国非常兴奋，目前他已拥有了5家超市，营业面积超过3000平方米。问他今后的打算，他兴奋地说，“有了泰隆的支持，我还要开更多的超市！”

“没想到我们发展得这么快”

汽车在驶过弯弯曲曲的乡村马路后，台州市椒江永固冲件厂出现在记者眼前。这是一家典型的具有浙江特色的前店后厂家庭作坊式小企业，当了大半辈子农民的阮顺富是企业董事长，儿子阮波是厂长。在宽敞的厂房里，机器声轰鸣，工人们正在忙碌地加工缝纫机的零配件。

台州是著名的缝纫机之乡，是我国缝纫机产业基地。仅在永固冲件厂所在的下陈街道，这样的零配件加工厂就有400多家，当地还成立了缝纫机配件行业协会这样的经济合作组织。在整个缝纫机产业链中，小企业各有分工，除满足当地飞跃等知名企业的配件供应外，一部分配件还出口韩国、日本等地。

3年前，阮顺富决定买下现在的厂房，扩大生产规模。买下厂房需要800多万元，阮顺富还缺200多万元，他先后找过当地几家大银行，但这些银行贷款门槛高，阮顺富这样的小企业根本没有符合其贷款要求的财务报表，贷不了款。在其他生意伙伴的介绍下，阮顺富试着向泰隆提出了20万元的贷款申请。泰隆在了解其有关情况下，很快发放了这笔贷款。

阮顺富的客户经理阮茜萍、蒋丽英向记者介绍了泰隆向永固贷款的有关情况。在通过各种渠道了解永固的有关情况及行业发展情况后，并有第三方担保的情况下，他们向永固发放了第一笔20万元无抵押贷款。随着双方合作的加深，永固在泰隆的信用等级不断提升，泰隆对其的支持也越来越大，永固的发展也非常好。去年，永固的产值超过1300万元，实现利润200万元左右，泰隆今年向其授信200万元。

对与泰隆的合作，阮顺富非常满意：“在泰隆贷款门槛低、手续方便、服务好！他们经常到企业来主动服务，还对我们的财务管理提供一些建议，为我们节省了许多时间，我们的时间就是钞票呀。泰隆现在对我一年授信200万元，我需要钱就随时找他们，花泰隆的钱就像花自己的钱一样方便。没想到在泰隆的支持下我们发展得这么快！”

“我们走到哪里泰隆就服务到哪里”

走进“林家铺子”，春日的暖阳使上下两层的店面显得非常干净雅致，竹墙竹椅的室内设计

让人心旷神怡，琳琅满目的各种海鲜小吃令人垂涎。林家铺子的主人是一对来自外地的夫妻。

围坐在竹子做成的圆桌边，听夫妻二人讲述当年泰隆“雪中送炭”的故事，很为他们今天的成功感到高兴。

2014年夫妻二人到台州打工，决定开一家餐馆，在付完租金后，当时装修还缺10多万元。夫妻二人初来乍到，根本无处借钱，银行一般也不向异地住户发放贷款。在万般无奈中，听人讲起泰隆这家银行对创业者贷款很灵活，当天下午快5点时，夫妻二人找到泰隆。了解到夫妻二人决心干一番事业，以及他们还有一套住房，也有朋友愿为他们担保，并到店里实地考查后，认为符合贷款条件，第二天泰隆就向他们发放了15万元的贷款。

有了泰隆的雪中送炭，林家铺子很快就开张了，开张2个月后生意火爆。夫妻二人打算把林家铺子开成24小时家常小吃连锁店，目前已在黄岩、椒江、路桥开了3家店，一年流水平均1000多万元。巧合的是，在黄岩、椒江、路桥，林家铺子的分店正好在泰隆的营业网点附近。夫妻二人笑着说：“我们和泰隆真是有缘，我们走到哪里，泰隆就服务到哪里！有时我们存款晚了，银行快下班了，一个电话打过去，客户经理肯定会多等一会，银行也会晚一点关门。有时店里需要零钱，我们太忙，来不及取，客户经理也会直接将换好的零钱送到店里来。”

随着事业的发展，林家铺子与泰隆也建立起更亲密的关系。林家铺子每天的现金收入都存在泰隆，员工的工资卡也在泰隆开户，林家铺子用自己的成功给泰隆带来了利润。

除了记者走访的这几家，在台州还有许许多多的下岗再就业人员、外来创业者、困难群体等在泰隆的支持下走上了脱贫致富、由小到大、事业发展之路。泰隆的金融支持激活了这些社会小细胞，也正是这一个个充满生机的小细胞，使当地经济呈现出勃勃生机！

在泰隆的支持下，失地农民刘恩国已经开了5家超市。图为刘恩国在世纪华联超市。

找到解决小企业贷款难的突破口

泰隆商业银行的小企业贷款到底有何特别之处呢？记者通过调查对这一问题逐渐有了清晰的答案。

定位服务小企业

浙江泰隆商业银行是家小银行，其前身是成立于1993年的台州市泰隆城市信用社，后改组为城市商业银行，去年改制为浙江泰隆商业银行，是一家服务于地方经济的小银行。

泰隆的服务对象主要是小企业、个体工商户等，14年来，累计向小企业发放贷款13万多笔，

660亿元，共扶持3万多家小企业，直接、间接创造了10万多个就业岗位，帮助5000多位失地农民、外来务工人员实现了劳动致富。

至2014年底，泰隆存款余额75.3亿元，贷款余额54.3亿元，其中小企业贷款余额49.6亿元，占比91.4％，户均贷款余额仅为65万元。这些贷款客户，90％是正在创业的失地农民或失地农民经营的企业，6％来自下岗工人、无业居民，另4％来自外来务工人员。在上述小企业贷款中，抵押贷款仅占4.8％，信用贷款占0.6％，其余全部是保证贷款。泰隆的贷款利息收入和中间业务收入，绝大部分是靠小企业客户贡献的。

泰隆成立之初，规模小，实力弱，难以为大中型企业提供金融服务，同时又面临其他金融机构的竞争压力，只能选择小企业、个体工商户贷款市场。在为小企业贷款的过程中，泰隆渐渐发现小企业、个体工商户群体中真正有发展潜力、勤勤恳恳做事业、踏踏实实保信誉的客户，大都有强烈的贷款需求，并有诚信还贷的良好意愿，风险相对较小。泰隆开始以小企业成长伙伴为定位，积极、主动地推进小企业贷款业务。

2014年，银监会下发了《银行开展小企业贷款业务指导意见》，坚定了泰隆坚持为小企业服务的发展方向。泰隆把小企业贷款业务提升到理性的战略定位高度，不断深化小企业客户市场定位，把服务对象扩展到社区、城乡接合部、农村的小客户群体，为更多的小企业、个体工商户、农村承包经营户、下岗工人、失地农民、外来务工人员提供服务。

创新突破两大难点

小企业贷款难，有两个关键点，一是银行对小企业财务状况不掌握，存在“信息不对称”；二是小企业缺乏有效的抵押物。银行给中小企业贷款，一般都需要抵押物（如厂房、土地、固定资产等），以避免贷款出现风险时银行血本无归，而小企业或个体工商户根本提供不了有效的抵押物。因此，不解决信息不对称和抵押难的问题，小企业贷款难就难以解决。

泰隆小企业贷款取得成功，关键在于通过创新突破了这两大难点。

首先，解决信息不对称的问题。这主要是靠建立起一支客户经理队伍，掌握客户的真实情况。泰隆有一支140多人的客户经理队伍，占员工比例高达40％以上，为客户提供“一对一”的服务，行长王官明将此戏称为“人海战术”。泰隆客户经理借助广泛的社会关系（人缘、亲缘、地缘），通过密集走访和频繁接触客户，对客户信息进行详细收集和了解。

泰隆的客户经理对其客户了解到何种程度？有人这样描述，一个客户来找客户经理，客户经理可以知道客户兜里揣着什么牌子的烟以及为何来找他，因为他们对客户的生产经营情况、生活状况、债权债务、资金需求等都非常了解。

与此同时，泰隆实行“存贷挂钩”制度，通过对客户在银行存款的现金流进行测评，评估客户的经营状况，并依据客户的存款积数（即存款余额×天数）决定是否贷款、贷款的额度和贷款的利率。举个例子，如果一个卖矿泉水的小商户，他在泰隆存入一笔钱，而第二笔钱半个月后才存入，这个客户的现金流状况显然是不好的；如果他每天都有一些钱存入银行，客户经理就判断这个客户的生意还不错，可以考虑贷款。一般来讲，存款积数越高，贷款的金额就会越大，利率也会越优惠。

泰隆正是通过大量“数字化”和“社会化”信息的综合比较，以更加务实的态度和灵活的手段来分析客户的成长潜力和偿债能力。

其次，解决缺乏有效抵押物问题。

泰隆摈弃过分强调抵押物的贷款方法，创新地推行多人保证贷款，并将企业主、股东夫妻等实际控制人追加为贷款保证人，变“有限责任”为“无限责任”，这种法人担保和关联人保证的贷款机制，避免出现企业通过破产恶意逃废银行债务。台州银监分局局长林奇强调，贷款的无限责任从根本上要求企业的所有者、经营者必须谨慎融资，按时还贷。历史数据表明，泰隆99％以上的小企业贷款的正常回收是依靠第一还款来源，即使出现了问题贷款，依靠第二还款来源偿还的也占到90％以上。

“信息不对称”和“客户担保难”两大难题的解决，大大拓宽了泰隆小企业贷款业务的辐射面，使得处于初创期的小企业和个体工商户能够享受到泰隆信贷支持，极大地促进了小企业的发展，实现了银企双赢。

泰隆在小企业贷款上还有许多其他特色：比如坚持贷款“笔笔清”原则。泰隆的客户在申请第二笔贷款时，必须先把第一笔贷款还清。另外，泰隆的贷款主要是短期贷款，有效地解决了小企业普遍存在的流动资金紧张的困难。2014年，泰隆贷款平均期限97天，一年周转达3次以上。

发放贷款像从自己口袋里掏钱

通过调查记者发现，泰隆在改进服务、防范风险方面也有很多独到之处。

贴身服务得认同

在泰隆，为小企业提供更充分、更优质、更方便的服务是一种企业文化。

泰龙营业网点的开门时间是早上7：30到下午6：00，夏天关门还要延长一两个小时，服务时间比一般商业银行要延长3到4个小时。这主要是为了与当地小企业的作息时间相一致，便于他们一上班就能享受到银行的服务。

泰隆对客户的贴身服务体现在方方面面。在企业成立之前，泰隆会派专门的客户经理在工商注册窗口为办理登记手续的客户提供验资、登记、开户、贷款咨询等服务，并将其纳入客户管理体系之中，即所谓的“企业接生工程”。泰隆针对小企业数量多、分布散的特点，不等待客户上门，组织营销团队深入专业市场、社区和农村，倾听小企业、个体工商户、农村承包经营户的需求，向他们推荐符合其经营特点的产品，把泰隆金融服务的触角渗透到网点辐射半径内的每个角落。泰隆通过与客户长期的沟通建立信任关系，并尽可能获得客户的各种信息，从中筛选出优质客户，为调查评价打好基础；当客户提出业务需求时，泰隆已经掌握了客户的基本信息，能在最短的时间做出决策，给客户答复。

另外，泰隆始终坚持以客户为中心，不断改进小企业贷款业务流程，在最短时间内满足客户业务需求，建立了高效的贷款审批机制。目前，泰隆小企业贷款在半个工作日内的审结率超过90％，最快的甚至半个小时即可办理1笔贷款，这是其他商业银行难以企及的。泰隆快捷、高效的贷款业务流程，适应了小企业贷款金额小、时间急、频率高的特点。同时，泰隆的客户经理还会给客户事业发展、财务管理等提供多方面的服务，成为小企业的朋友。

创新制度防风险

为保证小企业贷款业务的健康发展，泰隆建立了一套较为科学的风险管理体系。台州银监分局副局长金官铭对这套管理制度非常肯定，据他介绍，这套管理制度的核心内容是强化对银行员工和客户“两个人”的激励与约束，具体操作上做到激励与约束并重，预防与监督并举，制度监督和人文关怀同步。

在予以充分激励和关心的同时，他们制定了严格的约束措施，有效地控制了内部员工的道德风险和操作风险。泰隆的客户经理都说，“我发放贷款时，就像从自己口袋往外掏钱一样。”

在客户的激励与约束方面，泰隆对诚实守信的客户积极提供优质服务，并在贷款利率、期限、额度、条件等方面给予更多的优惠，而对不守信用的客户则不惜“软缠硬磨”催讨贷款，直至收回全部本息。对于“钉子户”和已核销贷款，泰隆的态度是“骨头再硬也要啃，不达目的不罢休”。因此，在当地流传着“泰隆的钱是好用的，泰隆的钱也是不好用的”这样一句话。所谓“好用”，是指如果条件符合的话，客户可以很方便地从泰隆获取贷款；所谓“不好用”，是指客户借泰隆的钱必须按合同规定偿还。

在泰隆银行，每一个贷款客户都有两个客户经理负责，一位负责调查，一位负责审查，且调查、审查同步进行，并各自对自己的调查、审查结果负责。调查分为正面调查（直接到企业调查）和侧面调查，了解贷款客户的基本情况，包括企业的生产经营状况、其在行业的资信、为人如何、是否好赌等方方面面。负责审查的客户经理对调查结果的真实性进行审查。这种调查、审查同时进行的客户调查被泰隆称为“四只眼睛”看客户，以便充分掌握贷款客户的真实情况。通过坚持

不懈地打造诚信经营形象和主动维权，泰隆14年来的贷款不良率始终没有超过3％的水平。

全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽！免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧！ 手机用户可保存上方二维码到手机中，在微信扫一扫中右上角选择“从相册选取二维码”即可。

调研报告优秀范文6

公司党建综合调研提纲-调研报告-工作总结

公司党建综合调研提纲

目录

第一篇：公司党建综合调研提纲第二篇：党建工作调研提纲第三篇：党建工作调研提纲第四篇：党建工作调研提纲第五篇：基层党建问题调研提纲更多相关范文

正文第一篇：公司党建综合调研提纲公司党建综合调研提纲

一、基层组织建设

1、”531”党建示范工程开展情况，存在问题和困难、意见建议；本单位党建示范工作建设情况。

2、2014年新发展党员数量、结构、占党员总数的比例；较2014年发展党员数量的增减情况。

3、党建工作经费来源、使用情况，党费使用的主要用途及数额。

二、干部管理工作

1、本单位2014年是否开展过竞争性干部选拔工作。如有，主要有哪些形式，效果如何，存在哪些问题。

2、对集团公司推行竞争性干部选拔工作有什么意见建议。

3、本年度干部培训工作开展情况，包括培训班次、内容、形式、效果等。

4、对集团公司干部培训体系建设的意见建议。

三、企业文化

1、集团文化的宣贯实施情况，子文化建设情况。

2、2014年企业文化建设的重点工作。

四、宣传工作

1、宣传思想工作开展情况和存在困难及有关建议。

2、公司党建综合调研提纲

一、基层组织建设

1、”531”党建示范工程开展情况，存在问题和困难、意见建议；本单位党建示范工作建设情况。

2、2014年新发展党员数量、结构、占党员总数的比例；较2014年发展党员数量的增减情况。

3、党建工作经费来源、使用情况，党费使用的主要用途及数额。

二、干部管理工作

1、本单位2014年是否开展过竞争性干部选拔工作。如有，主要有哪些形式，效果如何，存在哪些问题。

2、对集团公司推行竞争性干部选拔工作有什么意见建议。

3、本年度干部培训工作开展情况，包括培训班次、内容、形式、效果等。

4、对集团公司干部培训体系建设的意见建议。

三、企业文化

1、集团文化的宣贯实施情况，子文化建设情况。

2、2014年企业文化建设的重点工作。

四、宣传工作

1、宣传思想工作开展情况和存在困难及有关建议。

2、本年度社会新闻媒体采访的数量、采访的主要方面，应对方面的主要困难。

六、社会责任

1、社会责任管理部门及工作开展现状。

2、存在问题及建议。

七、精神文明建设

1、精神文明创建经费是否有保证，是否有奖惩制度，落实的情况如何。

2、精神文明创建工作中存在的问题，好的做法和经验。

八、共青团工作

1、本单位及基层共青团组织建设情况。

2、是否有专职团干部或有专人负责共青团工作，共青团基础制度建设情况。

3、围绕中心工作，青年活动开展情况。

六、社会责任

1、社会责任管理部门及工作开展现状。

2、存在问题及建议。

七、精神文明建设

1、精神文明创建经费是否有保证，是否有奖惩制度，落实的情况如何。

2、精神文明创建工作中存在的问题，好的做法和经验。

八、共青团工作

1、本单位及基层共青团组织建设情况。

2、是否有专职团干部或有专人负责共青团工作，共青团基础制度建设情况。

3、围绕中心工作，青年活动开展情况。

第二篇：党建工作调研提纲党建工作调研提纲

1、各党（工）委对各基层党组织建设情况进行调查摸底，分类定级，并建立档案；对后进党组织整改提高工作进行督促提高。

2、开展基层党建示范点培育创建活动情况。

3、党组织组建情况（按照“支部建在楼院”、“支部建在市场”、“支部+协会“等模式，在外来务工党员较多的采矿点建立临时党支部或在红柳湾日光温室大棚种植区和设施养殖区产业链上建立党组织和党员科技创业示范基地，重点对各乡镇党委和非公企业工委进行调研督查）。

5、加强党员队伍建设；开展党员教育培训和建立党建工作干事档案等方面情况。

6、制定并上报《加强乡镇党委建设的意见》和乡镇专职组织干事管理办法。

7、党员教育管理各项工作制度建立情况。

8、建立完善党建工作规章制度、党建工作责任制考评、党员定期分析评议、干部为民服务、公开承诺、上级点评、群众评议等制度，探索形成组织建设和为民服务创先争优工作规程。

9、党建工作目标管理责任书签订情况（重点督查各党（工）

委与所属党总支、支部层层签订责任书情况）。

10、各党（工）委、总支、支部开展“双联”行动及“连心工程”活动开展情况（重点对连心卡、连心日记、档案及活动进展情况进行督查调研）。

11、各党（工）委、总支、支部党建活动阵地建设情况（各单位对结合“六个年”活动、“双联”行动、“连心工程”活动等及时更新党建工作宣传展板的情况）。

12、各党（工）委、总支、支部书记对党建工作术语、名词以及“六个年”活动、“双联”行动、“连心工程”活动的指导思想、目标要求、主要任务等方面的熟悉程度。

13、各党（工）委、总支、支部在党建工作方面的创新情况和形成的一些好经验、好做法。

14、关于干部人才队伍培养、引进的措施。

第三篇：党建工作调研提纲党建工作调研提纲

一、思想理论建设

1. 本单位在贯彻落实十七大、中央2014年16号文件和第十六次全国(收藏好 范 文，请便下次访问WWw.91exam.org)高校党建工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部和广大师生头脑，推进十七大精神和中国特色社会主义理论体系“进教材、进课堂、进头脑”工作，把社会主义核心价值体系教育融入思想政治教育全过程，促进党员干部和广大师生进一步解放思想、开拓创新、推动发展，把思想和行动统一到全面建设小康社会、推动高等教育事业发展、建设世界知名高水平研究型大学方面的情况、创新举措和建议。如何进一步增强理论武装和思想政治教育的针对性和实效性？

2. 如何把深入学习实践科学发展观活动落实到建设世界知名高水平研究型大学、推动学校各项事业科学发展的实践中，做到培养一流人才、创造一流成果、提供一流社会服务相统筹？本单位的经验和建议。

3. 本单位在始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，推动对重大理论和现实问题的研究，勇于理论创新，积极推出有份量有价值的理论研究成果，培养马克思主义哲学社会科学名师名家，推动哲学社会科学大发展、大繁荣方面的情况、创新举措和建议。

4. 本单位在开展师德师风建设方面的情况和创新举措，如何形成长效机制？教师在爱岗敬业、学术道德规范、创新研 1

究方面还存在哪些问题，有何改进的措施和方法？

5．如何以改革的精神、创新的办法加强和改进大学生思想政治教育，确实将立德树人作为教育的根本任务来落实？本单位在发挥课堂主导作用，上好思想政治理论课、形势与政策教育课，抓好新形势下大学生思想政治教育五种有效途径（社会实践、校园文化、网络思想政治教育、心理健康教育、解决大学生实际问题），建立健全大学生思想政治教育的领导机制、育人机制和保障机制，抓好辅导员队伍建设，营造健康向上的育人环境等方面的情况、创新举措和建议。

6．本单位在贯彻《厦门大学“十一五”和谐校园建设规划》，落实《和谐校园建设规划任务分解方案》方面的情况、创新举措和建议。

二、领导班子和干部人才队伍建设

7．根据党的十七大和第十六次全国高校党建工作会议精神，应如何加强领导班子思想政治建设，增强领导班子实践科学发展观的自觉性；如何提高领导班子整体素质，提升领导班子办学治校能力；如何贯彻民主集中制原则，提高领导班子决策科学化和民主化水平；如何增强领导班子团结，形成领导科学发展的开拓创新合力；如何树立领导班子求真务实、开拓创新、廉洁从政的形象和作风？

8. 本单位在增强领导班子谋划发展和改革创新的能力、依法办学、科学管理和民主管理的能力、统筹协调人才培养、知识创新和社会服务的能力、加强和谐校园建设的能力方面的情况、创新举措和建议。

9．本单位在建设与世界知名高水平研究型大学相适应的干部队伍，抓好干部的教育、培养、选拔和管理方面的情况、创新举措和建议。干部队伍与建设世界知名高水平研究型大学的要求还存在哪些差距？

10．本单位在落实人才强校战略，坚持党管人才原则，引进和培养战略科学家、学科领军人才和拔尖创新人才，构筑人才高地方面的情况、创新举措和建议。人才队伍与建设世界知名高水平研究型大学的要求还存在哪些差距？

11．按照建设世界知名高水平研究型大学的要求，应如何推进干部人事制度改革，如何为学科带头人和拔尖创新人才脱颖而出和健康成长创造良好条件？

三、党内民主建设和制度创新

12. 如何以改革创新精神推进高校党内民主建设，着力提高党内民主建设的制度化、规范化、程序化水平？本单位在落实尊重党员主体地位、实行党务公开、拓宽党员参与党内事务渠道等推进党内民主的措施方面的情况、创新举措和建议。对我校实行党代表大会代表任期制有何建议？

13. 如何创新学院（研究院）领导机制，理顺院级党政组织的工作体制和运行机制，形成领导科学发展的开拓创新合力？本单位贯彻落实民主集中制、建立健全党政联席会议制度和二级教代会制度的情况。院级党组织如何更好地发挥政治核心和保证监督作用，如何做到“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”？本单位在这方面的情况、创新举措和建议。

14. 在推进我校党内民主的制度化建设和组织制度创新

方面，有何建议？对我校现行的制度有何意见，哪些制度需要加强建设，哪些制度需要改革，还有哪些制度需要建立？

四、基层组织建设

15．本单位在贯彻落实校党委4个保持共产党员先进性长效机制文件方面的情况、创新举措和建议。

16．如何创新党组织设置方式，扩大组织覆盖？本单位的高年级本科生是否落实“支部建在班上”的要求，教工支部是否按教学科研组织来设立？如何创新基层党组织活动内容和方式，把基层党组织建设与“211工程”、“985工程”建设等学校中心工作及和谐校园建设紧密结合起来，不断增强党组织的生机活力、战斗力和对党员干部、广大师生的凝聚力、吸引力，充分发挥各级党组织和广大共产党员在推动学校科学发展、建设和谐校园中的战斗堡垒作用和先锋模范作用？本单位的情况、创新举措和建议。

17．本单位在加强在学科带头人、青年骨干教师和大学生中发展党员，以及把共产党员培养成为学科带头人和拔尖创新人才方面的情况、创新举措和建议。

五、作风建设和反腐倡廉建设

18．本单位在贯彻落实校党委《关于加强领导干部作风建设的若干意见》，做好领导干部的六个方面表率方面的情况和创新举措。领导干部作风能否适应学校建设世界知名高水平研究型大学的要求？应如何进一步加强领导干部作风建设？

19. 本单位在加强反腐倡廉建设，加大对高校容易产生不正之风和腐败行为的关键环节的预防和惩治腐败工作力度方

面的情况、创新举措和建议。对学校下拨经费、科研经费、创收经费的管理使用和在物资、设备、教材采购方面的管理情况、创新举措和建议。

20．本单位在执行党风廉政建设责任制、实行院务公开和干部监督方面的情况、创新举措和建议。

说明：上述课题，凡属需要就本单位的工作进行调研的，均要求从以下两个方面做调研并形成文字材料：

（1）本单位做了哪些工作，有什么创新举措和经验，还存在哪些问题；

（2）解决存在问题的创新性思路和办法；对以改革创新精神推进本项党建工作的意见和建议。

凡属学校层面的问题，要求提出相应的创新性意见和建议，积极探索我校党建工作的新思路、新举措、新办法。

第四篇：党建工作调研提纲关于开展党建工作大调研的请示

公司领导：

为探索新时期下党建工作的新思路、新方法和新载体，提高驻外企业党建工作的针对性和有效性，寻找适应当前经济环境下的最佳切入点，拟在公司所辖各矿中开展一次党建工作调研。

一、开展党建调研的目的和意义

随着集团公司发展步伐的不断加快，煤炭企业对外兼并重组已经到了关键时期，诸如企地关系协调、土地征集纠纷、证照手续办理、与原单位职工利益协调，以及未来两到三年受经济大环境影响所导致的一系列未知的困难和问题，都将成为驻外企业面临重要挑战之一，同时，由于各单位建企时间不同、党务工作人员经验各有差异、企业性质不尽相同，导致党建工作水平良莠不齐，如何使企业能够健康平稳发展，党组织作用发挥至关重要，那就要求我们要客观分析今后发展利弊，总结各自工作优势和长处，查找存在的问题和不足，确定适应晋东公司今后发展的党建工作思路，全力构建大党建工作格局

及早采取应对措施，为党的十八大交上一份满意答卷。

二、开展调研的时间

2014年1月10日——1月31日

三、开展党建调研的主要方法

（一）发放调查问卷表；

（二）召开党务工作人员座谈会；

（三）与党员代表座谈；

（四）与驻地政府组织部门探讨新时期党建工作的新方法。

四、目前各基层单位党建工作存在的突出问题

（一）流动党员管理没有固定的方式方法；

（二）基层党务工作人员素质良莠不齐；

（三）党建基础工作亟待加强；

（四）党员队伍管理进一步规范；

（五）各种党建工作制度急需完善。

五、确定今后党建工作重点

（一）完善各种党建工作制度；

（二）完善各项基础工作；

（三）加强流动党员管理；

（四）强化基层党务工作人员素质提升；

（五）加强党员队伍素质提升；

（六）根据各自工作实际确定主题实践活动。

第五篇：基层党建问题调研提纲汉阳区基层党组织建设调研提纲

一、

二、 调研主题：汉阳区基层党组织建设 调研的目的和意义

近年来，汉阳区积极创新党建工作，探索基层党建工作和经济社会发展有机结合的途径，开展了一系列的特色党群活动，铸造了闻名全国的基层党建“汉阳造”品牌。为系统考察汉阳区基层党组织建设的开展情况，总结经验，系统学习，为其他地区基层党建工作提供借鉴，共同开创基层党建工作的新局面，特开展本次调研。

三、 调研对象

汉阳区委、区政府相关部门、街道党建工作干部、社区居民等

四、 调研时间

2014年4月-6月

五、 调研内容

（一）汉阳区基层党建工作的开展情况

1. 机构设置

2. 人员构成

3. 组织结构

4. 党建活动开展等

（二）汉阳区基层党建工作的具体做法

1. 组织运行模式

2. 活动激励机制

3. 党建活动主要形式

（三）汉阳区基层党建工作取得的成效

1. 获奖情况

2. 党建工作活动内容

3. 活动方案等

（四）汉阳区基层党建工作的主要经验

六、 调研方法

（一）人物访谈，以重点人物访谈为主要形式，采取“半结构的访谈”方式，目

的在于占有丰富的感性资料及把握访谈对象的看法、态度与真实感受，意在还原真实的、客观的基层党建工作开展情况

（二）实地调研，主要考察汉阳区基层党组织的机构设置、人员构成、运行机制

等，收集相关活动文件资料。

（三）问卷调查，反馈汉阳区居民对于基层党建工作的开展情况、满意程度及意

见建议等内容

七、 调研步骤

（一）设计调查问卷及前期准备工作。

（二）访谈基层党建工作相关工作人员，查阅相关文件、图片、资料等，了解汉阳区基层党建工作的主要做法及措施。

（三）实地调研，走访群众，散发问卷调查，了解群众对汉阳区基层党建工作的态度与看法。

（三）整理资料、数据，撰写调研报告。

biaosa小编推荐更多范文：

10.6.6社区党建调研提纲

在基层党建工作调研座谈会上的讲话提纲

国企党建工作调研座谈会发言提纲

梅园新村社区党建工作调研提纲

xx电力公司课题调研提纲

 

  

范文试看结束后微信扫下方二维码即可复制完整版《讲话致辞》范文，全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽！免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧！ 手机用户可保存上方二维码到手机中，在微信扫一扫中右上角选择“从相册选取二维码”即可。

调研报告优秀范文7

关于乡镇财政建设情况的调查报告-调研报告-工作总结

关于乡镇财政建设情况的调查报告

创新机制 明确职能 促进乡镇财政科学发展

——关于乡镇财政建设情况的调查报告

为全面掌握新时期乡镇财政建设情况，探索新时期基层财政建设新机制，建立适应改革与发展需要新型财政管理体制，现结合***县乡镇财政建设情况做如下报告。

一、基本情况

***县是一个国家级的贫困县，现辖16个镇、4个国有农场、1个开发区。农场除外有314个行政村，乡村人口73.8万人，乡村农户15.4万户。16个镇设立财经所，人、财、物归乡镇政府管理，是乡镇唯一一家事业单位。4个农场和金海开发区除军垦农场外，设立财政所，没有纳入乡镇综合改革，归县财政局直管。

（一）管理体制

***县乡镇财政的演变过程可划分为以下几个阶段：第一阶段， 1980年以前（十一届三中全会以前），属于大锅饭型乡镇财政。那时叫公社财政税务所，人员编制属国家公务员，人事关系隶属县财税局管理。主要职能是征收工商税收、农业税收、发放回收支农周转金，给地方政府办理预算收支。第二阶段，1980年至1986年，属于预算经费包干型财政，财政与税务分家，区乡财政人员改为事业编制，人事关系隶属县财政局管理，其主要职能是办理乡镇政府及其机关部门的预算收支业务，征收农业四税、发放及回收周转金等。第三阶段，1987至2000年，预算管理体制是“划分收入级次、核定收支基数、收入增长共分享、支出增长共负担”的分灶吃饭型包干体制。乡镇财政主要工作职责是预算收支管理、征收农业四税、回收周转金等。第四阶段，2001年至2006年，税费改革时期财政。2001年根据改革要求16个镇财政所人、财、物划归乡镇政府管理，2002年全面实施农村税费改革，取消“三提五统”，财政干部作为征收主体，直接征税到农户。2005年实施乡镇综合配套改革，经管站与财政所合并，财政所加挂农村经营管理站的牌子，是年，农业税全面取消。第五阶段，2006至今，农村综合改革和“乡财县管”改革时期财政。2006年乡镇财政所更名为财经所，随着乡镇国土、林业和计生部门的上划，财经所成了改革后乡镇唯一一家事业单位。这阶段开始实施“乡财县管”改革，乡镇财政不再具备预算职能，农村税费改革和乡镇综合配套改革延伸为农村综合改革，党的强农惠农政策大量出台，各种涉农补贴资金和项目建设资金不断增加，乡镇财政工作职能不断加强，工作量不断加大。

（二）人员情况

全县乡镇财政人员（不含农场、开发区）改革前实有300人，改革通过转岗、离岗退养、买断等形式分流52人。现有人员编制数302人，实际在编在岗284人，部分乡镇存在差编现象。例如洋港镇地处偏远，定编14人，实有12人，差编2人。人员结构上35岁（含）以下135人，占47.5%，大部分为经管站并入人员。大专（含）以上238人，占83.8%，基本上为函授进修学历。中级（含）以上职称89人，占31.3%。男性228人，占80.3%。乡镇财经人员全部核定为事业编制，纳入养老保险统筹范围，包括事业单位管理人员和事业单位工人两种类型。

（三）经费情况

全县乡镇财政所虽然纳入部门预算范畴，但预算内只安排人员工资、津补贴和部分社会保障支出。2008年全县乡镇财政一般预算安排775万元，其中县级预算安排业务经费86万元，大所6至7万，小所2至3万不等，平均不到5万元。

（四）办公用房情况

全县办公用房使用年限20年（含）以上的所有12个，其中半壁山、荆头山和金海3个直属所由于成立年代较晚，一直没有办公场所，还处于租房办公状态。2005年至2008年新建、改建及维修的所有25次，而县级预算安排房修资金仅有6万元，基本上是各所自筹解决。

（五）其他情况

***县是个农业大县，2008年通过“一卡通”发放惠农资金数额达到14829.55万元。2008年启动一事一议的行政村41个，涉及7个乡镇，涉及金额83.09万元。

二、存在的问题及原因分析

（一）工作职能过多，工作压力大

1、工作职能复杂，项目多，内容广。当前我县乡镇财政所的工作职能按照省委办公厅、省政府办公厅《关于全省乡镇综合配套改革机构编制工作的实施意见》（鄂发[2004]51号）文件，“乡镇只设财政所（加挂农村经营管理站牌子）主要承担财政、农税征收、零户统管、预算内外收支管理和农村经营管理、农民负担监管工作”要求，乡镇农村经营管理站的人员和职能全部并入了乡镇财政所。随着农村综合改革的进一步深入以及财政各项改革的向乡镇延伸，国家大量的惠农政策出台，基层财政所的工作量不断加大，即有财政部门的工作，也有农业部门布置的工作，甚至审计、监察以及统计部门的相关工作也加到了财经所身上。当前我县财经所主要工作职能由原财政所财政管理职能、农村综合改革及原经管部门职能三部分组成，具体是：（1）乡镇财政收支预算的编制与执行，“乡财县管”改革后，乡镇部门预算的编制、执行及年度决算工作；（2）国库集中支付的乡镇国库授权支付工作；（3）乡镇非税收入收缴管理工作；（4）乡镇国有资产管理基础工作；（5）各项惠农补贴资金发放及基础管理工作；（6）各种农村专项资金及项目资金拨付和监督管理工作；（7）乡镇行政单位及各农村公益性服务中心（“以钱养事”单位）会计代理（原“零户统管”）以及资金监管工作；（8）村级财务和资金“双代管”工作；（9）村级及乡镇农村公益性服务中心财务审计；（10）新农合基金及易涝地区排涝水费征收工作；（11）农村经营管理，包括农村集体资产管理、农村土地承包经营管理和土地纠纷仲裁、农村经营统计、农民负担监管等工作；（12）村级“一事一议”项目审批呈报工作；（13）农村综合改革在乡镇的日常工作；（14）行政事业单位及农村票据管理；（15）农村专业合作组织建设；（16）农村财源建设；（17）各种财政性周转金及农业综合开发有偿资金回收工作；（18）“财政与编制政务公开”及“村务公开”的日常工作；（19）上级财政部门和农经部门布置的其他工作；（20）乡镇党委、政府安排的其他各项中心工作等等。大部分工作都是要面向千家万户的，来不得半点疏忽和大意，否则就会有群众上访告状。沉重的工作负担就压在了这些基层财政干部的身上。用富池财政所干部吕伟的话说，现在乡镇财政干部至少要做好四件事，即：既要管做帐，又要管分田，既要管发钱，还要管收钱。“做账”是指管理农村财务，“分田”是指要负责农村的土地承包工作，“发钱”是指发放各项惠农补贴资金，“收钱”是指征收新农合基金和排涝水费等。

2、政策性强，业务要求高。乡镇财政当前所肩负的工作主要体现了财政服务和监督管理职能，样样关系到农村基层社会的稳定和发展。特别是在各项惠农资金发放、各种项目资金管理以及其他涉农改革等问题上，政策性特别强，业务要求也相当高，稍有马虎，便会好心办坏事，好事变民怨。例如，在涉农补贴发放上必须建立农户基本数据资料并且要张榜公示，必须要加强各项惠农政策的宣传力度，做到政策家喻户晓，资金分配要公平、公开、公正，让农户签字认可，接受群众监督。在资金的发放上折过程中还要保证百分之百的准确，否则，信用社便不能及时入帐，有的时候甚至为了核准一项补贴数据要在县信用联社来回跑上好几次，财政所专管员感到疲惫，信用社工作人员还不耐烦，农民群众对资金不能及时进入存折帐户也满怀抱怨。在项目资金以及“以钱养事”资金管理上必须完善合同文书资料，还要进行评估检验与考核，同时做好台账记录及专项财务账。

3、检查多，应酬忙，疲于应付。由于各项农村改革不断深入，各种涉农惠农政策不断出台，各种检查也层出不穷。上面千条线，下面一枚针。总之，上面政策要求的各项工作，下面都要面面俱到，随时要接受省、市、县各级的明查暗访。而且检查的单位各有不同，有上级财政部门组织，有各级政府组织的，还有纪检检查机关组织的，还有相关职能主管科室组织的，同一样工作有时候要接受几家单位的检查。例如，综合改革考核检查、各种惠农资金检查、村级财务检查、农民负担检查等等，都是乡镇财经所必须参与的。同时，由于财经所还肩负有镇村两级的财务核算职能，还要配合好纪检、监察、审计等部门的工作，在每次镇村两级干部的离任审计上，财经所都要耗费大量的人力、财力和物力进行工作配合。就浮屠镇财经所而言，一年内应付检查达30次以上，其中08年接受综合配套改革检查4次，涉农补贴检查6次，水库移民资金检查2次，扶贫、发改项目检查2次，安全饮水资金检查2次，农民负担检查5次，新农村建设检查3次，其他检查若干次。

（二）管理体制不顺，干部思想波动大

1、多头领导，重复劳动，提高效率难。由于基层财经所在体制上归乡镇管理，业务上又接受县财政局以及农经局指导。特别是在有关数据上报上，有时同样的工作，县农村财政管理局要布置一套，县农村经营管理局又要布置一套，有时候两边的要求不一致，数据不衔接，造成业务上无所适从，难以提高工作效率。同时由于基层财经所工作职能多，工作内容繁杂，多头管理，要求不一，还导致各种信访和纠纷多，用浮屠镇财经所所长的话说，现在的财经所不叫财经所，成了“扯筋所”，意思是在实际工作中，存在许多“扯皮拉筋”的现象。

2、监管有阻力，职能履行难。由于基层财经所人、财、物下放到乡镇管理，在当前乡镇运转困难（特别是***这样的贫困县）的情形下，受地方本位主义的影响，一些政策执行起来非常困难，财政部门的监督职能不得不被弱化。例如，在惠农资金发放上，国家政策规定，不得抵扣任何款项，但有些乡镇领导就是强令财政所，要求从惠农资金上抵扣本应从农户手中去征收的排涝水费、森林防火费以及其他以资代劳、一事一议集资等。还有在财务管理上，在代理记账的时候，一些不规范、不合理的票据也不得不勉强入帐，违背了《会计法》的要求。

3、人事流通不畅，缺乏激励机制，工作积极性不高。由于人事权的下划，乡镇财政干部人事关系成了一潭死水，上下不能进出，平行不能流动，给乡镇财政工作带来了很大的消极的副面影响。干部没有了上进心和积极性，而且牢骚满腹，不愿工作。为集体的少了，谋私事的多了，想工作的少了，搞副业的多了，有的财政所，除了所长和主办会计，有时候根本就见不着人。用浮屠镇财经所所长张政民的话说，现在财政所部分党员干部存在着以下几种表现：一是服务宗旨不牢的“黑脸包公型”，二是纪律观念不强的“懒惰涣散型”，三是得过且过的“玩玩混混型”，四是方法简单的“固执己见型”，五是好逸恶劳的“利益驱使型”，六是事不关己、好好挂起的“好好先生型”。

4、干部身份混乱，待遇低下，思想波动大。由于管理体制上的原因，现在财政所的身份也比较混乱，是事业单位，却担负许多行政职能，也没有事业收入；是国家干部，却不是国家公务员，也没有纳入“参公”范围。成了“三不象”：是所长，但不是干部身份；是正式职工，但年年要签合同；按公务员管理人员套改工资但不是参公人员，还要买养老保险。当前***县乡镇财政干部平均工资待遇在1300元左右，有不少是半边户家庭，根本不能够维持正常的生活需要，和周遍地区无法比较，距全国日平均工资额112元相差甚远，给干部造成了许多低落情绪。大王镇财经所的胡昌丁所长说，现在财经所干部处于一种，政治无地位、经济无实惠、工作无激情、前进无方向的状态，大多数人是“做一天和尚撞一天钟”，工作上被动应付，不求做得好，只求过得去，过一天算一天。

（三）经费保障不稳，工作落实难

1、经费来源渠道不畅，公用经费紧缺。乡镇财经所作为乡镇政府的组成单位，既有一定的行政管理职能，又有部分执法职能，在经费保障上属于全额拨款单位，应该属于参公单位，而***县却被列入了事业单位。是事业单位，却没有事业收入，没有公用经费，经费来源渠道不畅，经费保障非常不稳定。当前***县基层财政所经费来源渠道主要为县财政安排的部门预算内经费。预算内只安排了人员基本支出，而没有安排相应的公用经费和专项支出。平时工作经费只能由各所自筹解决，主要来源是部门预算补助一点，新农合征收费补助一点，政务公开工作补助一点，年终相关科室根据情况安排一点，省、市、县领导解决一点，关系好的地方政府支持一点，但每年都没有固定的数额保障。由于没有固定的经费保障形式，加上现行体制的关系，县局对下面管理得少，也不便于管理，拿财政局某位局长的话说，现在财政所所长上来找领导，很少有谈工作的，大部分都是谈钱，谈经费怎样紧张和困难，要求局长解决一点。经费来源渠道的不畅，导致乡镇财政所主要领导根本没法把心思放在工作上。

2、经费保障与工作量不相对称。随着财政改革的不断深入和财政职能的不断加强，乡镇财政所的工作量成倍的增加。现行的乡镇财政所的经费状况与实际工作量远远不相对称，无法保证日常工作需求。例如，在村级财务资金“双代管”上，由于是双代管，在与村报帐员的业务来往上日益增多，但大部分农村距离集镇较远，无形中增添了大量的招待费，办公费也大量增加，而上级财政没有在该项工作上给予充足的经费补助，财政所又没有收费职能，属于无偿服务，这样给乡镇财政所既增加了工作上的压力，又增加了经费压力。比如浮屠镇财经所，2008年县财政预算内资金安排68.1万元，年终县局安排科室业务费2.3万元和专项工作经费10.1万元，可用收入来源80.5万元，而08年实际支出88.9万元，分别为：人员基本支出64.3万元，公用经费支出12.6万元（其中：办公费0.9万元，差旅费1.0万元，水电费0.3万元，邮电费0.2万元，交通费0.2万元，接待费4.2万元，会议费0.8万元，培训费0.1万元，其他费用4.9万元），专项支出12万元（其中：惠农补贴发放支出3.8万元，农村“双代管”支出4.5万元，新农合征收费用2.1万元，“以钱养事”费用1.6万元），当年资金缺口8.4万元，处于负债运行状态。就龙港镇财经所而言，2008年除开人员基本支出外经费支出 44.5万元，分别为：公用经费支出31万元（其中：办公费3万元，差旅费4万元，水电费2.6万元，邮电费0.5万元，交通费4万元，业务费1.3万元，招待费10万元，会议费1.3万元，宣传费0.8万元，培训费1.5万元，其他费用2万元）；专项支出13.5万元（其中：惠农补贴支出4万元，农村“双代管”支出6.5万元，新农合征收费用2万元，“以钱养事”财务监管费1万元）。而2008年可用收入来源29.58万元，其中：预算安排公用经费6.68万元，县财政安排各项工作经费9.9万元，其他途径13万元，资金缺口达14.92万元。各所都是勒紧裤带，拼命压缩公用经费的情形下，才勉强维持工作正常运行。

3、办公条件恶劣，办公设备和办公手段落后。现在乡镇财政所办公楼大部分建于八十年代，加上经费不足，年久失修，只能勉强维持工作需求。***县的半壁山、荆头山、金海开发区等几个财政所由于成立年代较晚，尚且没有自己的办公场所，处于租房办公状态。富池财政所办公楼建于1985年，原来是标准化的财政所，但长期来由于无人关注乡镇财政的自身建设，年久失修，现在房屋上渗水、下起层，白蚁横飞，严重影响了基层财政干部的正常工作和生活。在办公设备上，办公自动化和现代化要求越来越高，而大部分财政所的电脑都是2004年实行“零户统管”和“税费改革”时候配置的，已经严重老化，有的已经损坏，无法满足现代办公需求。绝大多数财政所除了县国库集中支付改革配备的针式打印机外，没有一台象样的打印机，也没有复印机。

4、债务包袱沉重，化债能力差。由于乡镇财政所经费得不到有效的保障，大部分财政所是负债运行，欠债运转，寅吃卯粮。由于长年得不到解决和化解，导致越积越多、越背越深。目前，***乡镇财经所没有不负债运行的，少则十几万，多则上百万，据初步统计，全县乡镇财政所2008年末债务累计1324万元，沉重的债务包袱，严重影响了乡镇财政正常的工作秩序和工作质量。另外，由于乡镇财政所归乡镇政府管理，乡镇财政化解债务风险的能力很弱，常常因政府债务陷入诉讼和纠纷的困境之中。例如，浮屠街财政所因政府欠债陷入官司，财政帐户被法院冻结多次。洋港镇财政所也因曾替政府担保农行贷款40余万，被法院判决连本带息应该偿还80余万，多次接受法院的催讨。

（四）队伍建设不够，发展创新难

1、人员素质不高，业务梯队青黄不接。当前基层财政队伍虽然大专以上学历占有很大比例，但大部分都是迫于形式需要，通过函授方式取得，真正正规学校毕业人员不多，特别是财会类专业人员不多。加上经管站并入和新增人员多为退伍军人，又没有经过系统的学习和培训，对业务知识知之甚少或一知半解，无法适应当前改革和工作需要。许多财经所的业务工作都压在一两个人身上，业务梯队出现青黄不接状态。例如，大王镇财经所的李远建，既是副所长，又是预算会计，一个人要承担全所50%以上的业务工作量。还有黄颡口财经所所长陈知茂，由于所内人员素质低下，一时找不到能够胜任的会计人员，自己亲自担任预算业务工作。

2、队伍老龄化现象严重。当前基层财政干部队伍存在严重老龄化现象，由于乡镇机构改革只准出、不准进的政策要求，导致乡镇财政所近年以来，基本上没有补充新生力量，导致队伍老龄化现象相当严重。据统计，全县乡镇财政所在职干部中30岁以下仅41人，仅占13.7%，30-45岁185人，占62.1%，45以上的有72人，占24.2%。

3、对干部的培训教育不够。虽然，近年县局对乡镇财政人员断断续续进行过这样那样的培训，但一般都是为适应相关具体工作而进行的短期培训，对提高乡镇财政人员的整体素质起不到推动的作用。基本上没有进行过中长期的理论和会计业务知识的系统培训，许多人对财政工作一知半解，对会计业务稀里糊涂，在当今经济大潮的冲击下，许多人都不愿学习，没有了自觉学习的风气和氛围，甚至在财政系统内部，对财务会计持证上岗的要求都被淡化，法律意识被淡薄，对会计人员继续教育强调不够。特别是在农村财务“双代管”上，不少人是赶鸭子上架，勉强顶岗设责，不是持证上岗，不能够起到真正规范财务管理的作用，甚至有些村反映，农村财务被集中代管，不管到好，管起来反而越管越乱，原来的“包包帐”放在村委会，还可以查，现在的“包包帐”包到财政所去了，查起来都不方便了。

（五）管理不规范，责任落实难

1、制度不健全。管理制度不健全是摆在当前乡镇财政面前的一个重要问题，当前乡镇财政管理全省没有一个统一的模式，没有一套完整的制度和机制。目前乡镇财政承担着十分重要的职能，涉及面广，责任重大，容易引起各方面的矛盾。为避免政策执行不到位、不落实、甚至欺上瞒下，应该强化制度建设，实现责任到位、思想到位、工作到位。

2、双重领导导致管理“真空”状态。在当前的管理体制下，随着各项工作的政策性越来越强，导致县局在相关问题上想管但管不到，而地方政府能管却不去管，从而导致了对基层财政所管理的“真空”状态，好象都在管，实际上谁都没有管，财政所在业务处理上也无所是从，没有一个统一的模式，各地有各地的做法，参差不齐。例如，在水费及社会抚养费等征收上，有的地方是财政所收缴，有的地方则是由业务部门自行收取，没有一个统一的规定和模式。

3、激励机制和约束机制不强。由于乡镇财政的地方管理体制，在工作上一直都没有一套很好的激励机制和约束机制。原来许多省、市、县级的文明单位，都由于没有政治和经济上的激励，都不愿维持了，只求把中心工作应付过去，也不求什么先进和文明了。精神不振，上进心缺失在乡镇财政所来说，相当普遍。

三、对策与建议

（一）理顺管理体制，规范乡镇财政运行机制

从以上所存在的问题来看，规范乡镇财政管理体制，实现乡镇财政的县级垂直管理，从本质上解决当前乡镇财政的尴尬处境和实际问题，是实现乡镇财政健康发展、科学发展的必然要求。根据实际工作需要，从促进工作的角度出发，将乡镇财政上划为县级垂直管理，作为县财政部门的派出机构，规范乡镇财政运行，非常必要而且迫在眉睫。

1、有利于更好地履行财政职能，提高工作效能。由于“乡财县管”改革，“部门预算”和“国库集中支付”向乡镇延伸，以及乡镇国地税的垂管关系，乡镇一级财政实际上没有了自身的财政收入来源，也不具备预算权，实际上也就没有了乡镇一级财政。随着财政改革的进一步推进和不断深入，乡镇财政监督管理和服务职能也日益体现在重要的位置上，乡镇财政所所肩负的责任都是县局工作的延伸，把财政所上划县局垂直管理，有利于更好地履行财政职能，更能够理直气壮的开展各项工作，坚持依法理财、科学理财，维护国家政策的严肃性。

2、有利于加强财政工作和内部管理，保障财政资金安全。财政所的垂直管理，更有利于实现全县统一管理，进一步加强财政资金管理，维护财政资金安全，实现科学化和精细化财政管理要求。

3、有利于加强人事流动，调动干部积极性。财政所的垂直管理，有利于干部队伍在全县范围内的人事流动，更多的给予了干部人性化的环境选择，有利于形成竞争上岗、吐故纳新的用人机制，充分调动干部的工作积极性。那种干好干坏一个样，一个地方呆到老的现象可以得到明显的改变。

4、有利于加强对人员的培训教育和县局统一的业务管理。财政所的垂直管理，更便于全县一盘棋，加强对业务的统一要求和管理，加强对干部职工的培训教育，更便于掌握干部职工的结构构成和思想动态，提高乡镇财政干部队伍的素质和管理水平，提高乡镇财政干部队伍的活力。

5、有利于建立统一的激励奖惩机制。财政所的垂直管理，有利于建立全县统一的工作考核机制，实施奖优罚劣，有利于大胆抵制地方政府的一些不良习气和官僚行为，有利于强化乡镇财政的工作责任和大局意识，有利于提高乡镇财政的服务能力和管理水平。

（二）建立乡镇财政经费保障机制，提高乡镇财政运行质量

为确保乡镇财政工作有一个良好的运行机制，经费保障是关键，建议借鉴公安、司法以及教育等部门，建立乡镇财政运行经费保障机制，要赋予乡镇财政自身一个良好的理财体制，要一心谋事，思考如何管好用好国家资金，而不是一味想着小集体的利益，如何为小单位谋取更多的实惠，滋生官僚主义甚至违反财经纪律行为。良好的经费保障，从一定程度上，可以约束单位从不良渠道获取经济利益的行为，改变那种基层干部不是跑官就是要钱的倾向，有利于加强财政内部管理，保证财政资金安全。

1、必须保障乡镇干部职工的基本利益需求，提高干部职工待遇。只要经费有了保障，干部职工的自身利益才能得到维护，才能充分体现“以人为本”的基本要求，才能进一步激发干部职工的工作热情，提高干部职工的积极性。

2、必须保障各种专项工作经费需求，切实提高财政工作效能。良好的经费保障，有利于提高财政工作效能。经费保障是工作效能的首要条件，没有经费保障，工作效能也就无从谈起。经费保障是落实各项国家专项政策必备条件，因此，必须根据职能大小和管理范围结合工作实际安排相应的各种专项工作经费，要与工作量相对称，确保各种专项工作落到实处。

3、必须化解乡镇财政债务，提高防范债务风险能力。有了良好的经费保障，才能逐步缓解乡镇财政历年积压的债务矛盾，才能进一步加强和规范乡镇财政所的经费管理，同时可以尝试把乡镇财政所的经费报帐制作为加强乡镇财政所经费管理的重要手段。

4、必须保障乡镇财政干部队伍建设需求，建立乡镇财政干部队伍培训教育长效机制。干部培训经费的紧缺也是制约干部职工素质提高的重要因素，因此要把职工培训教育经费列入经费保障的统筹范围。

5、必须改善乡镇财政的办公环境和办公条件，提高工作效率，树立财政形象。只要经费有了保障，才能逐步改善办公条件，改变办公环境，提高工作效率和服务质量。

（三）规范机构设置，明确乡镇财政工作职能

乡镇财政机构设置的不统一，也是导致工作职责不明确，管理不规范的重要因素之一。

1、分离或合并农经部门职能，应上下协调一致。要给乡镇财政所明确身份，究竟是归财口，还是归农口。因此建议要么剥离农经部门工作职能，将农村经营管理站工作职能归还给乡镇政府，重新成立乡镇农村经营管理部门，作为乡镇政府的一个办公室，或是作为农经局的派出机构，或是将农村经营管理站改为“以钱养事”模式；要么合并县农经局和县农村局，整合农村综合改革管理机构，实行一个口子对下，避免对财政所多头管理现象。建议规范和明确乡镇财政所的工作职能，将财政所的中心工作回归到“管好用好资金”的轨道上来，回归到搞好对资金使用对象的服务上来，加强监督，确保各项财政性资金的安全，切实提高资金使用效益。

2、规范或分离农村会计服务职能。财会核算职能严格来说应该是特定的历史时期赋予财政部门的一项探索模式的职能，其发展方向必然会归还给会计主体或社会中介组织。因此，建议将农村财务“双代管”工作纳入“以钱养事”的范畴，一种方式是不改变现行体制，将财政所作为“以钱养事”的主体；另一种方式是，将会计服务中心从财政所分离出来，改为社会中介组织，作为“以钱养事”主体，同时可以将其业务向乡镇行政事业单位及中小企业延伸；第三种方式是在在机制完善的情况下，选择适当时候和适当方式，将会计服务中心推向市场和社会。按照财政部《代理记账管理办法》成立规范的会计代理机构，合格一家，登记注册一家，以政府名义或指导各村将会计业务委托该结构代理，财政部门对其进行业务监管和指导。财政部门只加强对政府性、集体性资金的监管，而退出财务核算职能。

（四）夯实基础工作，规范涉农补贴发放模式

各项惠农政策的落实和各种涉农补贴资金的发放是当前乡镇财政所的一项重要工作，也是农民群众最为关心关注的一项复杂的工作，这项工作落实的好坏，直接关系的财政部门的整体形象，也直接关系到农民群众的切身利益。

1、当前各种惠农补贴资金中需要财政所去落实和发放的据不完全统计，有二十多种，项目繁多，而各种资金的发放时间和发放要求及管理科室不尽相同。而且采用“一卡通”的发放方式大同小异，只是要不断重复编报农户数据，重复印制发放表格，造成乡镇财政所重复劳动，疲于应付。而不同资金项目在发放以后的检查也不断进行，乡镇财政所更是要一一应对，给乡镇财政所带来巨大的工作量和沉重的工作压力。因此，整合涉农补贴资金，实施一个口子管理，统一发放时间和发放要求，非常必要。也可以避免多头检查，重复管理，重复劳动的现象。

2、要根据不同地区的实际充分论证上级专项补贴的科学性与合理性，制定不同地区的惠农资金的管理使用办法，把国家财政资金用在刀刃上。例如，油菜补贴要按照农户发放下去，根据***的实际情况，人多地少，多的农户补贴几十元钱，少的才补贴几元钱，偏远地区的农户甚至抵不上去银行取钱的来回路费，而财政干部要花费和直补、综合直补等同样的工作量在短暂的时间内将资金发放出去，工作量和工作成本较大不说，农户还不领情，不在意那几元钱。建议良种补贴是不是可以首先要规范种子销售和供应渠道，要种子供应商提供规范的种子销售发票，然后农户凭种子销售发票补贴联及身份证领取补贴。

3、要加强“惠农金财工程”建设，加强惠农补贴动态软件开发，充分利用网络资源，建立自下而上，自上而下的资源共享的农户基础资料数据库，并充分利用数据库资料与银行并网，实现由银行直接代理发放方式。避免乡镇财政所在各自与银行的交接上出现数据错误，同时减少了工作成本。建立数据库的好处是，可以在源头上发现不规范、不合理，甚至违法乱纪的现象，形成的错误具有不可逃避性和掩饰性。

4、在乡镇财政所设立惠农补贴资金发放窗口，设立窗口会计和出纳，在有关惠农资金发放上，对手续齐备，符合政策要求的农户，实施即时发放或限时办结。同时设立惠农政策咨询接待室，随时接待群众的来访和查询，这项工作当然更需要上级在经费上给予支持和保障。

5、在惠农资金发放上要先举重基础数据的真实性、科学性与合理性的核定检查，再决定资金发放的数量与规模，而不能先匆促的将资金发放出去，然后举大量的人力物力进行检查，这样既加大了工作量，又增加了工作成本，而且整改难度大，还形成了基层财政所疲于应付各项检查的“怪圈”。

（四）加强制度建设，建立健全乡镇财政工作机制

加强乡镇财政工作机制的制度建设对切实做好和推动乡镇财政管理和服务工作，也是一个非常必要的手段。

1、建立乡镇财政专管员制度。继续推行和完善乡镇财政专管员制度，例如，建立农业专管员、商贸专管员、经建专管员、社保专管员等，主要职责是进行对口资金的会计记帐处理及台帐登记工作，对对口资金进行跟踪监督和服务，协助相应项目工程验收等。业务上接受县局对口科室指导，规范帐簿设置方式和服务内容，规范资金拨付手续或发放程序，完善专管员管理制度。各类专项资金实施对口管理、对口服务，分工负责，责任到人。

2、建立乡镇财政干部包片驻村制度，分级负责，责任到人。按照原农税征管责任制的要求，建立乡镇财政干部包片驻村制度，主要办理所驻村的基础数据资料收集整理、政策落实和监督协调工作，对相应年度内的惠农政策落实承担主要责任。

3、建立派出乡镇财政监督员制度。乡镇设立一名财政监督员，由县监督局派出，人事归县监督局管理，主要负责参与乡镇财政资金监管，参与项目工程验收，对财政资金的分配使用进行跟踪问效，完成监督局分配的其他各项工作任务等。

4、建立工作绩效评价制度，建立工作激励奖惩机制。建立有效的工作绩效评价制度，每年应确定一定名额，对政治可靠、作风正派、业务精湛、业绩突出的人予以提拔任用或经济奖励。

5、规范乡镇财政所内部经费管理制度，防范乡镇财政债务风险。垂直管理以后，为加强乡镇财政财务管理，防范乡镇财政债务风险，按照保障工作需求，总量限额控制的要求，对乡镇财经所实行经费报帐制度，一定数额以上的支出必须报分管局长审批，这样可以防止腐败行为，也可以预防职务犯罪。报帐管理机构可以设在县农村局或县局监察审计科。

（五）加强队伍建设，提高乡镇财政干部队伍素质

乡镇财政工作的好坏，队伍是关键。加强乡镇财政队伍的建设，建立一支高素质、充满活力的乡镇财政队伍具有着非常重要的作用。

1、加大培训教育力度。要建立中长期培训轮训制度，拟订中长期培训计划，通过多途径、多方式为干部职工提供脱产学习的机会，省厅要定一所财经类专科学校作为基层财政干部的培训基地，只有这样才能提高全省乡镇财政人员的整体素质。

2、加强素质评价力度。要借鉴国地税做法，经常性组织全省财政系统干部职工大比武、大练兵活动。对业务素质高，综合能力强的，要树标兵、树典型，并自上而下实行重奖。

（六）明确人员身份，提高乡镇财政干部政治和经济待遇

身份不明，待遇不高，也是制约乡镇财政健康发展、科学发展的瓶颈，明确乡镇财政干部队伍的身份，提高乡镇财政的地位和待遇也十分必要。

1、实行参公管理。要明确乡镇财政队伍人员的身份，实施“参公”管理。

2、提升为副局级单位。要将乡镇财政所提升为副局级单位，建立能上能下的新机制，目前，乡镇国税、地税、工商、国土等部门都为副局级单位，提升乡镇财政的政治地位，也是迫于工作上和形势上的需要。

 

  

范文试看结束后微信扫下方二维码即可复制完整版《讲话致辞》范文，全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽！免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧！ 手机用户可保存上方二维码到手机中，在微信扫一扫中右上角选择“从相册选取二维码”即可。

调研报告优秀范文8

农村党风廉政建设调研报告-调研报告-工作总结

农村党风廉政建设调研报告

目录

第一篇：关于农村开展党风廉政建设的调研报告第二篇：农村党风廉政建设调研报告第三篇：加强农村党风廉政建设(调研报告)第四篇：农村党风廉政建设调研报告第五篇：农村党风廉政建设调研报告_范智远更多相关范文

正文第一篇：关于农村开展党风廉政建设的调研报告党中央对党风廉政建设和反腐败工作作出一系列新的重大部署，体现了党中央的反腐决心，得到了人民群众的一致拥护。在新的形势下，农村党风廉政建设应突出抓好三个方面的工作，为农村经济社会发展提供坚强的纪律保障。

一、狠抓廉政教育，弘扬清风正气

党风廉政建设宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争中一项重要的基础工作，可以进一步树立和增强党员干部廉政意识，弘扬清风正气。

一是要抓培训教育固防线。

以党委中心组学习为龙头，以党风廉政宣教月活动为抓手，以总书记廉政讲话、《党章》、两个《条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等为重点，通过召开民主生活会、举办廉政知识讲座、播放廉政影片、发放宣传资料等形式，加强党员干部廉政教育培训，不断提高党员干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变思想道德底线。

二是要抓警示教育触灵魂。

采取参观警示教育基地、播放警示教育片、举办警示教育图文展、违纪违法人员现身说法等办法，让党员干部深切感受到腐败行为带来的沉重代价，从思想和灵魂上受到触动和震撼，引导党员干部树立正确的人生观、价值观和权力观，时刻做到自重、自省、自警、自励。

三是要抓谈话教育早救人。

采取定期和不定期的方式，抓好对党员干部的谈话教育。以“党员干部谈心周”为载体，抓好每年一次的党员干部谈心工作，倾听干部心声、掌握干部动态、提供帮助指导和强化管理监督。同时，对在作风建设和廉洁自律方面出现苗头性问题的党员干部，要做到早发现、早教育、早纠正，及时提醒党员干部不犯错误，严厉督促犯有轻微错误的干部改正错误，最大限度地挽救和保护党员干部。

四是要抓廉政文化造氛围。广泛运用网络、广播电视、报刊杂志等媒体，及时宣传农村党风廉政建设工作动态，总结推介农村党风廉政建设工作经验和勤廉典型，让群众知晓农村党风廉政建设工作内容，知晓党的各项政策法规，知晓各种勤廉典型的先进事迹，积极参与、支持、监督农村党风廉政建设工作。同时，要围绕廉政文化进机关、进农村、进社区等活动，积极创建和巩固廉政文化示范点，力争通过3至5年的努力，所有村(居)都达到示范点的建设标准，真正在农村营造出浓厚的反腐倡廉氛围。

二、抓好制度建设，构建管控机制

书记在中纪委二次全会上讲话指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。乡、村一级在制度建设上应抓好三个方面工作：

一要抓制度规范。要从责任体系、(更多内容请访问好范 文网wWW.91exam.org)机关管理、村级管理等方面来建立健全相关制度。乡、村应建立主要领导负总责、分管领导具体抓的党风廉政建设工作责任体系，严格考核兑现奖惩。乡政府机关和乡直单位要围绕上班签到、工作期间外出报告、用餐和车辆管理、环境卫生管理、重点工作督办等方面，建立健全管理制度，依靠制度来规范机关管理。在农村要围绕“三资”管理、村级********、工程项目监管等方面，按照方便操作、群众满意、效果明显的原则抓好制度规范和创新，强化过程和细节监管，实现源头治腐。

二要抓制度宣传。以廉政法律法规、管理制度、领导讲话、重要文件等为重点，采取印发学习手册、村务公开栏公示、刷写固定标语、专题学习、手机短信、送戏下乡等形式，广泛宣传各项廉政法律法规和制度，组织党员干部进行认真学习，让廉政法律法规和制度深入人心，让党员干部知道什么能做、什么不能做、怎样才能做好，自觉学习和遵守制度。同时，通过宣传让广大群众增长廉政知识，发挥群众对党员干部的监督作用，形成监督合力。

三要抓制度落实。建立健全问责机制，坚持用制度管人和管事，按照制度面前人人平等的原则，对违反制度、破坏制度的行为严格依法依纪处理，达到“查处一起、教育一批、规范一方”的效果，真正做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的权威性和严肃性，确保制度在反腐倡廉工作中发挥应有的作用，建立反腐倡廉长效监管机制。

四要抓制度评估。按照“谁起草、谁评估”、“谁评估、谁负责”的原则，从合法性、廉洁性、科学性和利益冲突等方面，抓好制度廉洁性评估工作，确保制度科学合理和廉洁高效。在制度落实过程中，注意搞好跟踪督办和问题收集，以制度是否切实有效为评判标准，认真查找制度缺陷，并根据实际情况对制度适时做出科学调整，提高反腐倡廉制度建设科学化水平，从源头上预防腐败。

三、强化监督检查，服务科学发展

强化党风廉政日常监督管理是制度落实的需要，是预防违法违纪行为的有效途径，是服务科学发展的需要。

一是要围绕服务发展抓监督。当前乡镇都在凝心聚力谋发展，产业发展、招商引资和项目建设是经济发展的中心工作，乡镇纪委应该围绕这些中心工作，及时跟进，主动出击，重点从机关效能建设和干部作风方面抓监管、找问题，通过开展行政服务优秀单位和个人评比等形式，进行奖优罚劣，提高机关效能以及党员干部勤廉意识和能力水平，更好地服务经济发展，确保党委、政府安排的中心工作能够落实到位。

二是要围绕政策落实抓监督。对各项强农惠农政策进行梳理汇总，编印宣传资料并发放到群众手中，让群众及时准确掌握各种强农惠农政策。采取明察暗访、设立举报电话、聘请农村政策监督员等方式，以程序是否规范、政策是够落实、群众是否满意为重点，加强对强农惠农政策落实情况的检查监督，及时发现和纠正政策落实过程中出现的问题，确保各项政策在农村落实到位。

三是要围绕干部安全抓监督。结合腐败风险防控工作，围绕政府机关中层干部、乡直单位负责人、各村(居)党支部书记、村委会主任等重点岗位，加强岗位腐败风险排查及防控，做到防微杜渐、警钟长鸣。对一般性工作失误乃至轻微违纪的，进行批评教育限期整改;对经过初核不存在违纪违法行为的，及时澄清，消除影响;对确实犯有一定错误但能够教育挽救的，依纪依法训诫教育，尽量给予改正的机会，充分调动和保护党员干部的积极性、创造性。

四是要围绕维护民利抓监督。认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，特别是要加强对农村建房、低保评审、户籍办理、惠农资金发放、征地拆迁、教育、计划生育等重点领域的检查，大力整治“四风”问题，严肃查处吃拿卡要、贪污受贿、以权谋私、与民争利等行为，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，保护人民群众的切身利益。

第二篇：农村党风廉政建设调研报告农村党风廉政建设调研报告

农村基层干部的素质如何，党风廉政建设工作怎样，关系到少数民族地区社会的稳定和社会主义新农村的建设。建设社会主义新农村，严重的问题是帮助、扶持、教育和培养新型农民，关键的环节是教育管理村级干部。

一、当前农村党风廉政建设中存在的问题

1.村级后备干部严重缺乏

总的来看，乡镇干部大多数素质较高，工作能力强，靠着勤奋和努力，他们都能将上级的精神及时落到实处。相比较而言，村级干部的素质则参差不齐。

大多数村里只留下“386199”部队(妇女、儿童和老人)了。现在农村青年有的因读书用功考大中专院校走了；有的外出打工创业走了；留下来较为优秀的当了村干部，但能力有限。另外，农村青年中党员发展数量不足，致使村干部出现了“青黄不接”的断档问题。

这客观上制约了村级后备干部的培养和选择，特别是缺乏有知识、有能力、有奉献精神的乡村“一把手”。

作为党的生力军和助手的共青团组织，在乡村已是名存实亡，团干部只挂个名，几乎没有任何工作和活动，至于为乡村培养和输送后备人才更是无从谈起。

2.对村级干部的监督管理不力

近年来，农民群众民主意识、监督意识和法治观念普遍增强，一方面，群众要求惩治和防范农村党员干部以权谋私、贪污腐化、损害群众利

益等违纪违法行为的呼声日益高涨，另一方面，作为村级干部的直接领导者，乡镇对村级干部的管理却显得软弱无力，特别是《村民委员会组织法》实施后，村委会实行“自我管理、自我教育、自我监督”，乡镇对村委会干部缺乏有效的管理监督，即使发现一些问题，特别是对一些非党员村干部的问题更是无从下手；乡镇对村委会管理制度不健全，责权利不统一，没有有效的协调监督机制，致使村干部一盘散沙，各行其事。

3.村级干部思想文化素质偏低

农村基层党员干部素质偏低，普遍存在年龄落差大，“老中青”比例失调，出现了中年层次的“断层”现象；农村党员年龄老化的问题尤为突出。不难想象，在飞速发展的现代社会，村级班子要具备领导群众驾驭市场，驾驭农村经济发展的能力，需要推动农村经济参与市场竞争，依托市场实现农业产业结构调整战备意图的综合素质。没有较高的文化水平，只能是力不从心，暮气沉沉，难于担当起繁重的基层工作，把自己混同于普通群众。

4.村级干部党风廉政建设意识不强

个别农村党员干部不能充分认识农村党风廉政建设的重要性，认为农村当务之急是抓好经济建设，应把精力全部放到经济建设上，在党风廉政建设中，行动不主动，态度不端正，思想不积极。在党风廉政建设中，普遍认为自己位低权小，没有腐败的条件，因而有意无意地放松了学习，淡化、弱化了廉政教育。参与廉政教育仅仅停留在开会、读文件、念报纸上，教育内容脱离实际，流于形式。少数村干部思想

混乱，目无法纪，把能跑会送，能办实事看作是有“本事”的表现，以至个别村干部“一言堂”、“一支笔”、“一把抓”，办事独断、暗箱操作，群众的知情权、参与权、监督权无从落实。

一些农村党员干部把群众赋予的公共权力作为谋取私利的资本。有的侵占、截留、挪用农村土地征用、承包、转让补偿费和安置补偿费以及扶贫、救灾、

救助、移民、水利、退耕还林（茶）等专项资金；有的农村党员干部贪图享乐、吃喝玩乐、讲排场、比阔气；有的群众观念淡漠，家长作风严重，作风简单粗暴，拉帮结派，只顾小集团私欲，无视群众利益。

二、对策与措施

农村问题事关全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设全局。农村基层干部的党风廉政建设问题也必须放在这个大格局中来思考，必须党政齐抓共管，通力协作，从而建立起党风廉政建设的领导体制和工作机制。

首先，必须提高党的基层组织的凝聚力各级党组织要在深入调查研究的基础上，按照统筹安排、分类指导的原则组织实施。要抓住组织建设这个关键，全面加强农村基层党组织建设，重点要抓好支部领导班子建设；要根据新的情况合理调整基层党组织设置，改进领导方式和工作方法；要加强和改进农村党员的教育和管理，帮助党员全面提高素质，增强党性；要认真做好优秀青年中培养和发展党员的工作，把工作的基础放在切实加强对积极分子的培训教育上。加强农村基层组织建设，在重点建设好党支部的同时，注重加强其他村级组织建设，

在重点搞好以党支部为核心的村级组织配套建设的同时，注重抓好乡镇党委和乡镇政权建设；在重点解决好软弱涣散和瘫痪状态的问题同时，继续加强先进村的建设，抓好典型，树立榜样，并注意抓紧中间状态村的工作；在着重搞好组织建设的同时，继续抓好思想建设和作风建设；在切实抓好集中整顿的同时，还要坚持不懈地抓好经常性的建设。

其次，必须占领农村的思想文化阵地在新旧体制的转型过程中，一些人世界观、人生观、价值观发生了变化，农村中的封建余孽，沉渣泛起，严重地腐蚀着农村基层干部的思想和灵魂。农村的思想教育工作，应多在摒弃死板教条上下决心，在新颖有效上下功夫，在贴近实际生活、贴近传统文化上求发展。要积极探索农村宣传教育的新形式，结合农村党员冬季培训和先进性教育，把对文化市场的培育列为乡镇精神文明建设年终考评的一项重要内容，大力开展家庭助廉、移风易俗等廉政文化创建活动。对有志于从事文化经营的个体户，县政府有关部门不仅给政策，而且帮助他们筹资金、选场地，实实在在给予支持；为农村提供音像、书刊、娱乐等各类文化服务，把民办文化场所称为农民的精神“加油站”和致富指导站。形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风尚。以“八荣八耻”为标尺，在农村大力推进社会主义思想道德建设，牢固树立社会主义荣辱观，明确正确的价值观和权力观。

再次，必须用刚性的制度管理好农村基层干部要强化对农村干部的管理，制度必须有刚性。上级部门应出台相应的规章制度，在决策办法、

村务公开、土地及财务管理等方面对村干部提出明确要求，特别是村务决策要做到：①村党（总）支部书记、村委会主任共同研究提出建议方案；②村党（总）支部书记组织召开支委会或召开党员代表会议或党员大会进行讨论形成决议；③村委会组织召开村委会全体成员会议进行讨论；④村党（总）支部书记组织召开村支两委联席会议通过；⑤在村党（总）支部的领导下，由村委会主持召开村民代表会议或村民大会最后决策，决定的事项由村委会组织实施。

要积极探索维护村民民主权利的有效途径，保障群众的合法权益。需要下大力气解决如何认真贯彻落实《村民委员会组织法》，健全和完善农村两委换届选举制度，推行公开竞选制度，实现民主选举，让思想正、能力强、作风硬的党员群众在工作上有劲头，政治上有奔头，促进基层政权建设等问题。

要进一步深化和完善村务公开制度。不少地方虽已实行了村务公开，但假公开、半公开、不公开的问题仍存在。因此，今后要把群众关注的财政收支情况、资产管理、专项经费使用等热点问题通过公开栏、意见箱、村民代表议事会等形式进行公开，使群众有更多的知情权和监督权。决策上推行听证制度，实现民主管理，对关系到村民切身利益的重大事项，要实行听证制度，让村民讨论决策，防止暗箱操作。 落实中推行质询制度，实现民主监督，村干部每年进行一次述职述廉，接受群众的评议。

要不断完善财务管理制度，废除“一支笔”，实行财务会签制，所有财务支出都由村（总）支部书记、村委会主任共同签字后方可支出。

乡镇、办事处在加强本级财务管理、规范运作的同时，实行村帐乡(镇)管，建立审计制度和村民财务监督制度，对财务支出情况进行监督检查，规范村干部的经济行为。

最后、纪检监察部门既要“打雷”，又要“下雨”。

农村党员干部同群众接触最直接、最广泛，代表着党和政府在农村、在群众中的形象。对农村基层干部中少数人的违纪行为不能小视，更不能“抓大放小”，“老虎”要打，“老鼠苍蝇”也要打。要保持查办案件的强力态势，严格惩处违法乱纪行为，以党风廉政建设的实际成果取信于民。这是摆在各级党委、政府、纪委面前的一个重要而急迫的任务。

第三篇：加强农村党风廉政建设(调研报告)加强农村党风廉政建设，促进经济社会和谐稳定发展

农村基层党风廉政建设是党风廉政与反腐败斗争的重要组成部分，也是推进社会主义新农村建设的重要内容，更是构建社会主义和谐社会的重要基础。抓好农村基层党风廉政建设，对于加强基层干部队伍建设，促进农村和谐稳定大局，巩固党在农村的执政地位，提高党的执政能力具有十分重大的意义。

一、影响农村基层党风廉政建设的主要因素

自2014年农村税费改革之后，党中央在2014年至2014年连续发布了四个1号文件，国家惠农政策的连年推动，各级党委、政府的高度重视，全社会的齐抓共管，使得“多予、少取、放活”及“工业反哺农业、城市支持农村”的工作方针在农村得到了有效落实，农民、农业、农村工作发生了翻天覆地的变化，呈现出全新的发展局面。但是，农村的工作矛盾、生产矛盾、社会矛盾也在悄然发生着新的变化，成为影响农村基层党风廉政建设及和谐稳定的重要因素。

因素之一：村级班子软弱涣散。村级组织是最基层的政权组织，是农村经济社会发展的组织者、领导者和实践者。村“两委”班子素质高不高，领导能力强不强，是不是团结务实和廉洁奉公，直接关系着一个地方经济发展的快慢，关系着稳定和谐局面。一旦村级班子软弱涣散，没有创造力、凝聚力、战斗力，致使群众的事无人管无人问，久而久之群众必然有怨言、有怨气、有怨恨，必然降低党和政府在群众中的权威。

因素之二：党务政务不公开。实行党务政务公开，是落实群众知情权、决策权、参与权、监督权的具体体现。客观的讲，近年公开工作有一定变化，但受长期计划经济和官本位主义的惯性 1

影响，公开工作与新形势新要求有较大差距。执行政策走样、私欲膨胀、优亲厚友等都是因为缺乏“阳光”导致的，加之基层干部缺乏应有的程序意识、规则意识，工作落实图简单、图方便，不按要求规范运作，党务政务、村务财务不定期公开，甚至长期不公开，致使群众无法明白、干部无法清白，党群干群必然产生隔膜，财务也必将产生混乱，必然直接影响地方稳定。

因素之三：优惠政策不能及时足额兑现。近年来，国家对农民先后实施了退耕还林、免征农业税收、义务教育“两免一补”、迁移式扶贫、农业综合开发、城乡低保、新型农村合作医疗、村道硬化等优惠政策，给群众带来了巨大实惠。优惠政策如何落实到位，已成为群众关注的热点和焦点。如果落实不好，没有透明度和公平性，“给钱”同样会引发群众不满和信访。

二、加强农村基层党风廉政建设的有益探索

近年来，按照上级党委的要求，镇党委在加强农村基层廉政建设上进行了一定的探索，在抓好党员干部素质学习、纠风、案件查办等工作的同时，狠抓政务公开、财务管理、基层民主建设，取得了积极性实效。

1、从公开入手改进工作方法。公开是新时期基层工作的重要手段之一。镇党委、政府本着“凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的都要公开”的原则，规范设臵了公共事务、财务开支、经济发展、公益事业4大类32项公开内容。对涉及农民群众利益的各项方针政策、重大事项、款物发放、农民补贴等问题进行如实公开，并根据形势发展和群众要求，及时调整和充实。公开前，村委会提出公开具体方案；公开中，先由村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善，提交“两委”联席会议讨论确定，再由村委会在村务公开栏中进行公布；公开后，村“两委”成员通过“接访日”、热线电话、民情反馈箱等

认真听取群众的意见和建议，及时解答群众提出的有关问题，并对公开事项进行修订完善，直到群众满意。

2、从财务入手抓源头控管。严肃财经纪律是预防腐败、杜绝不正之风的最根本手段。近年来，镇党委、政府积极完善财务管理机制，专门成立了民主理财小组，确定了民主理财日。财务事项发生时，经手人必须取得有效地原始凭证，注明用途并签字，交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字、加盖民主理财专用章，报村“两委”负责人审批同意并签字，由会计人员审核记帐。

3、从民主入手促进职能转变。依法民主管理是新形势下对基层工作提出的新要求。镇党委、政府完善了民主议事制度。在议事内容上，规定了20项与农民群众利益密切相关的重大事项；在议事形式上，主要采取了“两会一票”三种方式；在议事程序上，重点落实了提出议案、形成意见、提前公告、形成决议，公布结果“五个环节”。这样一来，促进了政府职能转变，全镇经济社会呈现出和谐发展的喜人局面。

三、进一步深化农村基层党风廉政建设的切入点

农村党风廉政建设是一项长期的、系统的、艰巨的工程，随着形势和任务的变化，需要不断探索新思路、新方法。

1、抓垂范，发挥好典型的带动作用。领导在群众中是一面镜子，必须发挥好上行下效的正面影响。在工作决策上，要坚持民主集中制这一根本制度，抓好镇领导班子自身建设。在议事规则上，要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，提高工作的科学性和务实性。在工作策略上，要坚持党委会或党委扩大会议制度，充分发挥镇领导与站所长两个层面的积极性。在工作方法上，要坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，实现经济社会突破性发展。在民主监督上，要坚持实行党务、政务

齐公开，促进公平、透明、正义。同时，班子成员要坚持做到恪守分工负责、敢于直面矛盾、注重细节效率、崇尚协调沟通、构建坦诚和谐，进而实现“讲大局、覆职责、守规矩、有诚信”的班子建设目标，把基层组织建成既富活力又具有战斗力的领导集体，发挥好领导干部在群众中的模范作用。

2、抓落实，发挥好勤政的促进作用。勤政是廉政的基础，是杜绝无事生非的重要手段。要咬住奋斗目标不动摇，重点在思维的更新、落实的力度和工作的方式方法上下功夫，一抓到底，抓出成效。要结合乡镇职能转变，把工作重心转移到抓产业促进经济发展、抓服务方便人民群众、抓稳定构建和谐社会上，大兴为民办事之风，坚持杜绝人浮于事的不良现象发生。要坚决杜绝干与不干一个样、干好干坏一个样的现象发生，通过建立健全督查督办、考核奖惩、轮岗交流、干部任用等工作机制，激发干部的工作热情，把干部所有的精力集中到抓落实上。

3、抓制度，发挥好机制的约束作用。要不断完善机关内务管理、政务公开、培训学习、考核考评、廉政建设等各项制度，不断创新建立干部管理的长效机制，强化依法行政，规范办事程序，约束干部言行。在村级，进一步完善民主决策、民主理财、民主监督、民主管理、村务公开等各项制度，形成完整的机制体系。同时，要自觉遵守各项规章制度，加大监督检查力度，把制度的落实作为一项重点工作来抓，对事不对人，制度面前人人平等，落实制度不打折扣，确保各项工作高效运行。

4、抓培训，发挥好教育的引导作用。培养一支高素质干部队伍和新型农民是构建和谐社会、建设社会主义新农村的必然要求。要进一步灵活载体，有计划、有组织地开展教育培训活动。在党员干部层面，要通过举办培训班、继续教育、上党课、外出考察学习等形式，深入开展党的基本知识、政策法规、市场经济、

业务知识学习培训，经常开展反腐倡廉教育。在群众层面，广泛开展普法宣传、公德教育、实用技术培训等活动，加强农村实用人才的培养工作，着力提高农民素质。要在单位、在村组营造通俗易懂的廉政文化，用氛围感染人，用文化陶冶人。

5、抓公开，发挥好民主的监督作用。公开是树立公平正义社会秩序的前提。要在规范抓好政务公开的同时，全面推行党务公开制度，对支部决定事项、党员发展、党费收缴、民主评议党员等情况全部公布，扩大党内民主，接受党内外监督。在抓好村务公开的同时，积极探索村组财务管理办法，加大监管力度，广泛接受群众监督，在整个乡村营造公平、透明的发展环境，为建设社会主义和谐社会提供可靠保障。

第四篇：农村党风廉政建设调研报告农村党风廉政建设调研报告

党中央对党风廉政建设和反腐败工作作出一系列新的重大部署，体现了党中央的反腐决心，得到了人民群众的一致拥护。在新的形势下，农村党风廉政建设应突出抓好三个方面的工作，为农村经济社会发展提供坚强的纪律保障。

一、狠抓廉政教育，弘扬清风正气

党风廉政建设宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争中一项重要的基础工作，可以进一步树立和增强党员干部廉政意识，弘扬清风正气。

一是要抓培训教育固防线。

以党委中心组学习为龙头，以党风廉政宣教月活动为抓手，以总书记廉政讲话、《党章》、两个《条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等为重点，通过召开民主生活会、举办廉政知识讲座、播放廉政影片、发放宣传资料等形式，加强党员干部廉政教育培训，不断提高党员干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变思想道德底线。

二是要抓警示教育触灵魂。

采取参观警示教育基地、播放警示教育片、举办警示教育图文展、违纪违法人员现身说法等办法，让党员干部深切感受到腐败行为带来的沉重代价，从思想和灵魂上受到触动和震撼，引导党员干部树立正确的人生观、价值观和权力观，时刻做到自重、自省、自警、自励。

三是要抓谈话教育早救人。

采取定期和不定期的方式，抓好对党员干部的谈话教育。以“党员干部谈心周”为载体，抓好每年一次的党员干部谈心工作，倾听干部心声、掌握干部动态、提供帮助指导和强化管理监督。同时，对在作风建设和廉洁自律方面出现苗头性问题的党员干部，要做到早发现、早教育、早纠正，及时提醒党员干部不犯错误，严厉督促犯有轻微错误的干部改正错误，最大限度地挽救和保护党员干部。

四是要抓廉政文化造氛围。广泛运用网络、广播电视、报刊杂志等媒体，及时宣传农村党风廉政建设工作动态，总结推介农村党风廉政建设工作经验和勤廉典型，让群众知晓农村党风廉政建设工作内容，知晓党的各项政策法规，知晓各种勤廉典型的先进事迹，积极参与、支持、监督农村党风廉政建设工作。同时，要围绕廉政文化进机关、进农村、进社区等活动，积极创建和巩固廉政文化示范点，力争通过3至5年的努力，所有村（居）都达到示范点的建设标准，真正在农村营造出浓厚的反腐倡廉氛围。

二、抓好制度建设，构建管控机制

书记在中纪委二次全会上讲话指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。乡、村一级在制度建设上应抓好三个方面工作：

一要抓制度规范。要从责任体系、机关管理、村级管理等方面来建立健全相关制度。乡、村应建立主要领导负总责、分管领导具体抓的党风廉政建设工作责任体系，严格考核兑现奖惩。乡政府机关和乡直单位要围绕上班签到、工作期间外出报告、用餐和车辆管理、环境卫生管理、重点工作督办等方面，建立健全管理制度，依靠制度来规范机关管理。在农村要围绕“三资”管理、村级财务代理、工程项目监管等方面，按照方便操作、群众满意、效果明显的原则抓好制度规范和创新，强化过程和细节监管，实现源头治腐。

二要抓制度宣传。以廉政法律法规、管理制度、领导讲话、重要文件等为重点，采取印发学习手册、村务公开栏公示、刷写固定标语、专题学习、手机短信、送戏下乡等形式，广泛宣传各项廉政法律法规和制度，组织党员干部进行认真学习，让廉政法律法规和制度深入人心，让党员干部知道什么能做、什么不能做、怎样才能做好，自觉学习和遵守制度。同时，通过宣传让广大群众增长廉政知识，发挥群众对党员干部的监督作用，形成监督合力。

三要抓制度落实。建立健全问责机制，坚持用制度管人和管事，按照制度面前人人平等的原则，对违反制度、破坏制度的行为严格依法依纪处理，达到“查处一起、教育一批、规范一方”的效果，真正做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的权威性和严肃性，确保制度在反腐倡廉工作中发挥应有的作用，建立反腐倡廉长效监管机制。

四要抓制度评估。按照“谁起草、谁评估”、“谁评估、谁负责”的原则，从合法性、廉洁性、科学性和利益冲突等方面，抓好制度廉洁性评估工作，确保制度科学合理和廉洁高效。在制度落实过程中，注意搞好跟踪督办和问题收集，以制度是否切实有效为评判标准，认真查找制度缺陷，并根据实际情况对制度适时做出科学调整，提高反腐倡廉制度建设科学化水平，从源头上预防腐败。

三、强化监督检查，服务科学发展

强化党风廉政日常监督管理是制度落实的需要，是预防违法违纪行为的有效途径，是服务科学发展的需要。

一是要围绕服务发展抓监督。当前乡镇都在凝心聚力谋发展，产业发展、招商引资和项目建设是经济发展的中心工作，乡镇纪委应该围绕这些中心工作，及时跟进，主动出击，重点从机关效能建设和干部作风方面抓监管、找问题，通过开展行政服务优秀单位和个人评比等形式，进行奖优罚劣，提高机关效能以及党员干部勤廉意识和能力水平，更好地服务经济发展，确保党委、政府安排的中心工作能够落实到位。

二是要围绕政策落实抓监督。对各项强农惠农政策进行梳理汇总，编印宣传资料并发放到群众手中，让群众及时准确掌握各种强农惠农政策。采取明察暗访、设立举报电话、聘请农村政策监督员等方式，以程序是否规范、政策是够落实、群众是否满意为重点，加强对强农惠农政策落实情况的检查监督，及时发现和纠正政策落实过程中出现的问题，确保各项政策在农村落实到位。

三是要围绕干部安全抓监督。结合腐败风险防控工作，围绕政府机关中层干部、乡直单位负责人、各村（居）党支部书记、村委会主任等重点岗位，加强岗位腐败风险排查及防控，做到防微杜渐、警钟长鸣。对一般性工作失误乃至轻微违纪的，进行批评教育限期整改；对经过初核不存在违纪违法行为的，及时澄清，消除影响；对确实犯有一定错误但能够教育挽救的，依纪依法训诫教育，尽量给予改正的机会，充分调动和保护党员干部的积极性、创造性。

四是要围绕维护民利抓监督。认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，特别是要加强对农村建房、低保评审、户籍办理、惠农资金发放、征地拆迁、教育、计划生育等重点领域的检查，大力整治“四风”问题，严肃查处吃拿卡要、贪污受贿、以权谋私、与民争利等行为，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，保护人民群众的切身利益。

第五篇：农村党风廉政建设调研报告_范智远农村党风廉政建设调研报告——北京市怀柔区渤海镇铁矿峪村 范智远农村基层党风廉政建设是党的反腐倡廉工作的重要组成部分，也是加强农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重要内容。农村基层党组织和广大农村基层干部处在农村经济、政治和社会发展的第一线，直接面对农民群众，其作风如何，关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，影响到党在人民群众中的威信，决定社会主义新农村建设事业的成败。因此，我们要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪工委组织协调，部门各负其责，依靠群众积极支持与参与”的反腐败领导体制和工作机制，努力构建“教育全民化、管理规范化、监督社会化”的农村党风廉政建设体系，在农村社区营造良好的反腐倡廉氛围，促进社会各项事业健康发展。通过近一个月的调研和参考相关文献，现报告如下： 一、 当前农村党风廉政建设存在的主要问题及原因

当前，农村党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，大多数地方农村党风廉政建设工作是做得比较好的，得到了人民群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，部分农村党员干部在思想观念、道德水准和工作作风等方面都产生了许多不适应的问题，特别是少数党员干部不廉洁、不民主、不公道、不依法办事的问题已经成为引发新的社会矛盾，影响农村稳定的重要因素，具体表现在：一是部分村组织制度不够健全、落实不到位，村务公开不够及时；二是少数村干部以权谋私，贪污、侵占、挪用公款；三是个别村财务管理混乱，干部铺张浪费，甚至挥霍公款；四是有的村干部违反国家政策，徇私舞弊，工作失职；五是少数村干部官僚主义严重，群众观念淡薄，工作独断专行，作风简单粗暴，对涉及土地征用、流转等重大事项不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算等等。这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了社会的稳定和，究其原因主要是以下几点：

（一）基层组织建设乏力。一是工作责任感不强。农村基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村干部官小责任大，利轻担子重，而且经常面对各种困难，因此一部分农村基层干部工作责

任感退化，有的甚至擅离职守、不辞而别。二是人才匮乏。随着市场经济的发展，农村文化素质相对较高的人大量外流，干部后备力量严重不足，选人难的矛盾日益突出，不少村级班子拉人凑数，素质难以保证。三是家族观念严重。农村地域的特殊性，决定了以宗族为核心的利益小团体在一定范围内依然存在，宗族势力成为影响农村发展与稳定的一大隐患。有的村书记、主任各执一派，长期对立，因此导致相互群殴的恶性事件时有发生，影响恶劣。

（二）思想教育薄弱。村干部工作难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味地追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活。在这种利益趋使下，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间，自律意识明显下降。另一方面，少数村支部软弱涣散，常年不开展组织活动。农村党员中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员已越来越多。一些基层干部宗旨观念淡薄，工作热情衰退以至贪污腐化、违法违纪。

（三）思想认识不够到位。一些村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。

（四）制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处臵、重大工程的发包、土地转让款的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱的情况，给一部分人钻了空子。在

制度建设上，一些地方不从实际出发，图形式、搞花架子，对已有的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却很少，既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。

（五）党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作是一种务虚的工作，没有硬指标、硬任务、没有真正的责任。由于认识上的偏差，抓工作时往往认为“软任务没有硬指标，抓不抓没有大防碍”。具体表现在：一是责任不明确。基层党风廉政建设关健在党委，直接责任在支部。但这种责任的内涵是什么，一些支部不够明确，尽管签了党风廉政建设责任状，但到底要负什么样的责任，在工作机制上，得不到体现，因而这种责任只是写在纸上，说在嘴上，往往是干好干坏一个样，干与不干一个样。二是目标不具体。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作目标是虚的，可高可低，可多可少，可缩性大，把握不准，没法衡量。一些支部对农村基层党风廉政建设工作目标缺乏全面分析、认真思考，对于诸如提高班子的战斗力要在哪些方面体现，增强防腐拒变能力要达到什么标准，发挥党员队伍的作用应有什么要求等问题，往往是模糊的概念，因而任务不能落到实处，产生检查没尺度，好坏凭印象的思想。三是激励、处罚措施难实施。虽然在乡村都实行了如党风廉政责任制、包村责任制、联系点制度等基层组织建设责任制，本来应有一些激励、处罚作用，但由于责任不明确，目标不具体，导致了一些奖励、处罚措施难以实施，在奖励、处罚上往往是象征性的，没有起到激励先进，鞭策后进的作用。

（六）监督机制不尽完善。监督机制停留在纸上，没有能够很好地解决“不敢腐败”问题。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督。在村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲、违法违纪，

二、当前农村基层党风廉政建设工作的热点、难点及农民群众盼望解决的具体问题

（一）对党风廉政建设重视程度不够。近年来，农村经济发展存在严重的不平衡，村级集体经济薄弱，村级组织运转困难，受经济因素的困扰，镇和村干部把主要精力放在招商引资、项目建设上，党风廉政建设摆不上应有位臵。村级集体经济薄弱不仅激化了矛盾，削弱了农村党组织和党员的战斗力，同时也使有些村干部对廉政建设丧失了信心，个别村出现了“无钱办事，无人管事”的局面，有的甚至每到年关，出现了“支部关门，干部躲债”的现象，更谈不上抓党风廉政建设了。

（二）少数基层干部作风不实。表现在群众意识和民主意识不强，决策不民主，喜欢搞“一言堂”、“家长制”，在领导岗位上干得时间越长越明显；做官不为民，对上负责多，对下负责少，对己负责多，对公负责少，对事关群众利益的问题，关心得不够，解决得不多，脱离了群众，背离了党的宗旨；法制观念和纪律观念淡薄，有少数干部作风粗暴，损害了党的形象。

（三） 一些村主要干部党性原则不强，素质不高， 致使工作难以开展。

（四）经济违法违纪问题增多，贪图享乐、挥霍浪费之风蔓延。 少数农村党员干部私欲膨胀，利用手中的权力，大肆损公肥私。

（五）工作作风简单粗暴。部分农村基层干部群众观念淡薄，工作作风粗暴，不依法行政的现象十分突出，特别是执行一些突击性任务时，常常采取强制性办法，有的甚至目无法纪，由此酿成严重影响农村稳定的群体性事件，造成农村干群关系紧张，已经直接影响到了基层政权建设。

（六）财务管理混乱。有的村书记或主任在村级财务管理上没有充分发挥把关

作用，甚至带头违反财经纪律，贪污、侵占、挪用集体资金；有的村级会计业务能力不强，记帐不及时。村民主理财的意识淡化。有的村党员群众认为实行村帐镇管后，不必再过问村财务收支情况，村民代表议事和民主理财少了。有的民主理财只是流于形式，财务未能完全公开；有的根本就没有进行民主理财，也没有进行财务公开。有的村对一些涉及村民利益的重要事项和群众关注的热点、难点问题，没有交给群众去讨论,按照大多数群众的意见作出决策，造成干部与群众之间矛盾尖锐，隔阂加深。（个人认为可以简单理解为账目不清）

二、 当前加强基层农村党风廉政建设的对策和措施

加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展融为一体，结合农村实际，经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。

（一）建立落实党风廉政建设责任制，切实加强领导，是加强农村党风廉政建设的根本前提。要不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为农村基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”。坚决纠正农村工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，确保农村反腐倡廉工作落到实处。

（二）深化思想教育，提高农村党员干部拒腐防变能力，

是加强农村党风廉政建设的基础。加强农村思想教育，一定要针对农村的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。大力推进农村教育制度化，建立农村教育的考评机制，保证农村党员干部的思想教育的连续性和规范化。

（三）积极推进农村基层组织建设，选准配硬领导班子，是加强农村党风廉政建设的重要保证。要采取有效的组织措施，实行诫勉谈话，对违法违纪的要坚决予以查处，切实为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。

（四）建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象的发生，是加强农村党风廉政建设的关键。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫，其次，要进一步强化农村基层的财务监管。“村帐乡管”必须与村级民主理财和村务公开结合起来，充分发挥民主监督和专门机关监督两个积极性，确保制度的真实性和有效性。二是推行零户统管。在保持会计主体和财务自主权不变的前提下，取消乡镇各机构的银行帐户，融会计服务与监督管理为一体，堵塞乡镇机关和基层站所财务管理的漏洞。三是要进一步完善村务公开。四是加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。

对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一人、教育一片、稳定一方的作用。

（五）大力加强农村法制建设，净化社会风气，为农村党风廉政建设创造良好外部环境。进一步加大农村法制建设力度，深入开展“平安村组”、“文明村”、“信用村”创建活动，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风一齐抓。要通过农村机构改革，真正使乡村干部增强服务意识，强化管理职能，开创依法行政、廉洁从政的新风。在端正党风的同时，不断净化社会风气，从根本上促进农村党风廉政建设的全面深入。

2014年 9月15日—10月22日

阅读了本文的人还看了以下的文章：

加强和改进农村党风廉政建设调研报告

郭勇胜安和乡农村党风廉政建设调研报告

农村党风廉政建设工作调研报告

农村基层党风廉政建设调研报告

对当前农村基层党风廉政建设的调研报告

 

  

范文试看结束后微信扫下方二维码即可复制完整版《讲话致辞》范文，全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽！免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧！ 手机用户可保存上方二维码到手机中，在微信扫一扫中右上角选择“从相册选取二维码”即可。


范文试看结束后微信扫下方二维码即可复制完整版《调研报告》范文，全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽！免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧！