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乡镇公务员依法行政：基层政府依法行政讲义-其他范文-实用范文

乡镇公务员依法行政：基层政府依法行政讲义

河南省新郑市基层领导干部培训班（内部讲稿）

 基层政府依法行政讲义

 国家行政学院法学部 教授 任 进

一、依法行政的提出、基本原则和要求

（一）依法行政的提出

依法行政是当今法治国家中政府行使职权应遵循的基本准则。其基本涵义是指行政主体行使行政权力、管理公共事务必须由法律规定并依据法律进行。

我国有几千年封建社会的历史，长期缺乏民主和法制的传统。新中国成立后，党和国家在治国理政方面进行了有益的探索，曾走过一段弯路，有过深刻的历史教训。党的十五大总结历史经验，提出“依法治国、建设社会主义法治国家”，并以此作为党领导人民治理国家的基本方略；1999年3月九届全国人大二次会议将这一基本治国方略写入宪法，以国家根本法予以保障；党的十六大、十七大都将依法治国作为社会主义民主政治建设的重要内容。

依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。为了更加扎实、更有成效地推进依法行政，国务院于2004年3月22日发布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出全面推进依法行政、建设法治政府的目标。

（二）依法行政应遵循的基本原则和基本要求

根据《全面推进依法行政实施纲要》，依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一；必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通；必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；必须把依法治国和以德治国有机结合起来，大力推进社会主义政治建设、文化建设和社会建设；必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的神，又要有计划、有步骤地分类推进；必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责。

依法行政的基本要求是：

1．合法行政

行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得制定违反法律、法规、规章的规范性文件，不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

2．合理行政

行政机关实施行政管理，应当遵循法定的条件和程序，体现法的基本价值；要遵循公平、公正的原则，平等对待行政相对人。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当，以能够实现管理目标为限；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式；依法不可避免地要损害当事人权益的，也要采取对当事人损害较小的方式。

3．程序正当

在行政管理中，要通过各种形式和途径，保证相对方依法参与行政事务的管理，依法保障相对方、利害关系人的知情权、参与权和救济权；行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，按法定的程序实施行政管理；行政机关工作人员履行职责，与相对方存在利害关系时，应当回避。

4．高效便民

行政机关实施行政管理，不仅要考虑行政成本，更要顾及社会承受能力和社会效益；应当注重为民、便民，减少不必要的手续和环节，减轻社会和企业的负担，方便相对方；要通过改革管理体制、改进管理方式等措施，提供优质服务，提高办事效率，遵守法定时限。

5．诚实守信

建设法治政府，行政机关不仅要守法，更要守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实；已经作出的决定、发布的政策要相对稳定，不能朝令夕改，非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

6．权责统一

行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段；行政机关的权力与责任是对等的，行政机关如果违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

二、基层政府依法行政的基本制度

基层政府依法行政的基本制度，主要体现在行政主体、行政行为和程序以及对行政机关的监督等方面。

（一）行政主体法律制度

依法行政首先要求对行使行政职权的主体进行规范，做到职权法定、主体合法、机构适格，实现机职能、机构和人员编制的法定化。

行政主体是行政法律关系的主要一方，指拥有国家行政权，以自己的名义行使行政职权，并独立地对行使职权行为产生的后果承担相应法律责任的机关或组织。行政主要包括法定行政机关和法律法规授权组织。另外，有的行政机关或事业单位可以接受委托实施行政行为，属于受委托组织，它们不是行政主体。

根据《地方组织法》，地方各级人民政府必须依法行使行政职权。基层人民政府是本级人民代表大会的执行机关和地方国家行政机关。《地方组织法》第十一条还具体规定了乡、民族乡、镇的人民政府行使的职权。在其他单项的法律、法规，如《土地管理法》、《流动人口计划生育工作条例》等，也规定了乡镇人民政府的职权。因此，乡镇人民政府是法定的行政主体。

《地方组织法》和《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，对乡镇人民政府的机构设置没有具体规定。在乡镇的机构大致包括乡镇政府内设机构和在乡镇的政府部门机构或单位。乡镇政府内设机构主要有党政办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室、经济发展办公室、社会治安综合治理办公室等，一般称为“综合管理机构”。

在乡镇的部门机构或单位，主要是提供农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管、水利、广播电视、文化、财政、规划、计生服务、法律服务等社会服务事务的事业单位或部门派出机构，即通常所说的“七站八所”。前者主要包括文化站、广播站、农机站、经管站、林业站等事业单位，这些单位由乡镇政府直接管理；后者主要包括工商所、公安派出所、税务所、财政所、国土资源所、公路所、水利所、司法所等，多数是部门派出机构。这些机构或事业单位，有的依法具有行政主体资格，属于法律法规授权组织。

根据2009年 1月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》，乡镇可根据不同类型、不同规模的乡镇工作实际，按照精干、高效的原则，确定党政机构设置形式和数额，可设若干综合办公室，也可只设若干综合性岗位。对乡镇事业站所，原则上实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制，根据实际情况，经省级人民政府批准，也可实行以上级主管部门管理为主或按区域设置机构的体制。

（二）行政行为法律制度

行政行为是指行政机关行使行政权力，作出具有法律意义、产生法律效果的行为。行政行为是行政机关依法行政的重点也是难点。行政行为主要有以下几种（其中，根据最高人民法院2004年的司法解释，具体行政行为有20多种）。

1．制定行政法规、规章和规范性文件

国务院依法定职权或依全国人大及其常委会的授权决定制定行政法规（条例、规定、办法或暂行条例、暂行规定）。国务院组成部门、具有行政管理职能的直属机构、法律法规授权的具有公共事务管理职能的直属事业单位和国务院直属特设机构制定部门规章（规定、办法）。省级和较大的市的政府（含省、自治区人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的唐山、洛阳、宁波、淄博和苏州等十八个较大的市）有权制定地方政府规章（规定、办法）。

规范性文件是指各级行政机关（包括乡镇人民政府及机构）为执行法律、法规、规章，依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令、指示等的总称。

2．行政许可

行政许可是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

目前，乡镇人民政府的行政许可事项，主要有适龄儿童延缓入学或者免予入学审批；个别承包土地批准；乡村公共设施、公益设施建设项目用地初审；集体土地向外承包批准等。

3．行政征收或征用

行政征收是指行政机关为了公共利益的需要，依据法律规定的职权和程序取得公民、法人或其他组织的财产。主要有税收征收、非税收费等。行政征用则是指行政机关为了公共利益的需要，依法使用公民、法人或其他组织的财产，并给予返还或合理补偿。

目前，乡镇人民政府的行政征收事项（原来的农业税、乡统筹、村提留，现已废除），主要是接受委托收取社会抚养费等。

4．行政处罚

行政处罚是指行政机关依照法定权限和程序，对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织给予的行政制裁。行政处罚的种类有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。法律、行政法规、地方性法规、规章可以依法设定行政处罚，规范性文件不得设定行政处罚。

目前，乡镇人民政府的行政处罚事项，主要有：对农村居民未经批准或者反规划的规定建设住宅的行为，责令限期整改，可以处以罚款；对损坏村庄和集镇房屋、公共设施的行为，责令停止侵害，可以处以罚款；对擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等所修建临时建筑物、构筑物和其它设施的行为，责令停止侵害，可以处以罚款等。

5．行政强制

行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施是指行政机关在实施行政管理的过程中，依法对公民人身自由进行暂时性限制，或对公民、法人或其他组织的财产实施暂时性控制的措施。行政强制执行是指行政机关或由行政机关申请人民法院，对不履行发生法律效力的行政决定的公民、法人或其他组织，依法强制其履行义务的行为。

目前，乡镇人民政府的行政强制措施事项，主要是：在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，经责令停建、限期改正，仍逾期不改正的，可以拆除；对甲类传染病病原体污染的污水、污物、粪便，拒绝消毒处理的，乡镇政府可以采取强制措施。

6．行政命令

行政命令是指行政主体要求行政相对人作为或不作为的一种意思表示。

如乡镇人民政府的行政命令主要是：责令停止建设、限期改正；责令限期整改；责令停止侵害等。

7．行政确认

行政确认是指行政机关或法律、法规授权的组织依法对行政相对人的法律地位、法律关系、权利义务或有关法律事实进行审核、鉴别，给予确定、认定、证明并予以宣告。

如流动人口中的成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡镇人民政府办理婚育证明，乡镇人民政府应当及时出具婚育证明。

8．行政裁决

行政裁决有时也叫“行政处理”，是指特定的行政机关依照法律规定对发生在平等主体之间特定的民事纠纷进行审查并作出裁决。

乡镇人民政府的行政裁决事项，主要是：裁决土地所有权和使用权争议、林木或林地所有权和使用权争议、草原权属争议；处理疑难民间纠纷等。

9．其他行政行为

如非行政许可审批（指不属于行政许可法调整的行政审批，如接受村民自治章程、村规民约备案等）、行政检查（如流动人口现居住地的乡镇人民政府查验婚育证明等）、行政登记（如农村幼儿园的举办、停办，由所在乡镇人民政府登记注册；乡镇人民政府办理生育服务登记等）、行政奖励（如流动人口现居住地的乡镇人民政府对流动人口计划生育的奖励、优待等）、行政监督（如对安置补助费使用情况的监督、对村行政区域内土地承包及其承包合同管理等）、行政调查（如乡镇人民政府对农村五保申请人的家庭状况和经济条件的调查核实等）、行政给付（如乡镇人民政府为农村五保供养服务机构提供必要的设备、管理资金等）、行政规划（如乡镇人民政府编制乡道规划等）、行政指导（如指导村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作等）。

（三）对行政机关监督的法律制度

行政主体的行为是一种行使权力的活动，而权力必须接受监督，因此，依法行政要求建立对行使行政权力的监督制约机制，并使违法行政者承担相应的法律责任。

乡镇人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行；听取和审议政府工作报告；审查和批准国民经济和社会发展计划、预算以及计划、预算执行情况的报告；有权撤销本级人民政府不适当的决定、命令；有权罢免本级人民政府组成人员；询问和质询。

对乡镇人民政府的行政监督，主要有上级人民政府的监督、专门的审计、行政监察等。另外，还可通过行政复议、行政诉讼等进行监督。

 

三、基层政府依法行政的意义、主要问题和加强依法行政的任务

（一）加强基层政府依法行政工作的意义

《全面推进依法行政实施纲要》发布实施以来，各级地方政府认真贯彻，强化落实，依法行政的能力和水平有了较大提高，法治政府建设有了重大进展，维护经济和社会发展的法制环境有了新的改善。但是，与新时期形势发展的需要和全面推进依法行政、建设法治政府的要求相比仍有不小差距。依法行政的重点在基层、难点也在基层。因此，加强基层政府依法行政，对于落实依法治国基本方略、巩固党的执政基础、深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会和加强政府自身建设，都具有重要意义。

基层政府在我国政权体系中具有十分重要的地位，处在政府工作的第一线，是法律、法规、规章和政策的重要执行者。基层政府能否切实做到依法行政，直接关系到法律、法规、规章和政策的落实，直接关系到公民、法人和其他组织合法权益的保护，直接关系到改革发展稳定的大局。

（二）基层政府依法行政工作存在的主要问题

1．行政决策

一是不依法决策。有些乡镇没有依照法律规定的权限和程序进行决策，个别甚至存在“以权代法”、“以言为法”的现象。

二是不科学决策。有些乡镇决策缺乏科学性、具有随意性。由于乡镇干部交流比较普遍，有些决策属于短期行为，缺乏连续性，影响政府工作的持续进行。

三是不民主决策。有些是就凭领导一句话，没有形成一种民主决策制度坚持下来。

2．行政执行

计划经济体制条件下的管理理念在有些乡镇干部的头脑中仍然存在。部分乡镇干部头脑中没有依法行政意识，不习惯依法从政，不愿依法说服，不坚持依法办事，甚至变相违法、违规。

3．工作方式方法

虽然农业税、乡统筹、村提留取消后，乡镇干部的工作相对来讲轻松了一些，但是计划生育、社会稳定等工作也越来越难，而且都是“一票否决”，在样样工作压头、乡镇政府行政管理包罗万象的情况下，一些干部习惯于用高压政策和行政命令，工作简单粗暴。

另外，有的乡镇干部没有经过专门的法律知识培训，法律知识水平不高，对有关农村的法律法规不甚了解，依法办事的能力不强，不能适应乡镇政府依法行政工作的需要。

4．监督方面

有的乡镇的行政执法还没有形成一套行之有效的监督制度，对行政执法责任制流于形式，对检查出来的问题不认真整改。上级政府对下级政府的层级监督也未起到真正的作用。

5．行政执法

一是主体不合法。如有的乡镇机构，不具有执法主体资格。

二是行为不合法。虽然现在乡镇干部作风明显改善，但也有些乡镇干部仍在没有政策规定、法律依据的情况下执法，干部群众对此反响强烈，有的乡镇干部为了完成任务，以权代法，以管代法。这虽然是个别现象，但影响不好。

三是程序不合法。有的乡镇行政执法不重视按程序办事，不注意按法定程序实施检查、许可、处罚。

（三）推进基层政府依法行政的主要任务

1．提高基层政府机关工作人员依法行政的意识和能力

首先，乡镇主要领导任职前要接受法制专题培训，着重提高乡镇主要领导的法律知识水平，培养依法行政的自觉性，切实增强法治观念，带头推进依法行政。

其次，要对乡镇政府干部进行政策法律集中培训，对乡镇政府执法人员要进行上岗培训，从与群众工作最需要、最关心、最直接的政策以及法律事务抓起，要求自觉做到权为民所用，规范行政权力，防止行政权力被滥用。

再次，引导乡镇主要领导依法决策、科学决策、民主决策，以法律、法规、规章为依据，按照法定程序，因地制宜、科学合理地作出每一项决策，落实每一项“三农”工作。

2．完善基层政府行政决策机制

完善重大行政决策听取意见制度；推行重大行政决策听证制度；建立重大行政决策的合法性审查制度；建立重大行政决策实施情况后评价制度；建立行政决策责任追究制度。

3．完善依法行政经费保障机制

乡镇一级的税费来源不足，多数乡镇财政困难，有的乡镇政府的运转和干部职工工资等福利待遇难以落实，有的执法经费得不到保障。因此要建立基层政府依法行政的财政保障机制。

4．严格行政执法

要进一步强化行政机关执法为民理念，确保严格执法、公正执法、文明执法。要改革行政执法体制；规范行政执法行为；依法界定乡镇的职权，明确乡镇的责任，梳理乡镇政府行政执法的依据，规范执法活动，细化执法程序，保证政府信息公开。另外，要强化行政执法责任追究。

5．强化对行政行为的监督

有的乡镇政府在实施行政管理的某些环节，存在有办事无期限、程序不规范、越权办审批、政务未完全公开，甚至违法搞腐败等问题。导致这些不依法行政行为的发生，一个重要的原因就是监督不到位，上级监督太远，同级监督不力，下级监督不能，舆论监督不便。因此，要充分发挥社会舆论监督的作用，加强层级监督，加强行政复议和行政应诉工作，积极推进政府信息公开。对违法行政的行为该查处的要查处。

6．建立健全规范性文件监督管理制度

对涉及公民、法人或其他组织合法权益的规范性文件，要通过政府公报、政府网站、新闻媒体等向社会公布；未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

要进一步完善规范性文件备案制度，发布规范性文件后，要按照规定程序按时上报备案。备案机关对备案的规范性文件要严格审查，发现与法律、法规、规章和国家方针政策相抵触或者超越法定权限、违反制定程序的，要责令制定机关纠正或依法予以撤销。建立健全受理、处理公民、法人或者其他组织提出的审查规范性文件建议的相关制度，建立规范性文件定期清理制度。加快建立规范性文件数据库和信息检索平台，切实方便社会各界和人民群众查询使用，认真接受监督。

7．赋予乡镇政府必要的执法手段

乡镇政府直接面对最广大农民群众，是农村社会发展和稳定的组织者、引导者，责任重大，要切实履行职责，就必须要有充分的职权保障。否则，难以做到依法行政。另外，要增强社会自治功能，建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的机制。

8．加强领导，扎实推进基层政府依法行政

上级政府要加强基层政府依法行政的领导责任；基层政府要狠抓落实；要完善推进基层政府依法行政报告制度；要强化行政执法监督检查，上级政府要经常组织开展行政执法监督检查，纠正违法行为，防止行政权力被滥用；要完善对乡镇政府依法行政的考评制度。

9．营造依法行政的良好社会氛围，为基层政府依法行政创造良好的社会环境

乡镇一级政府是最基层的政府，实践中，乡镇政府办理了上级政府交办的大量事务，管理市、区（县）政府部门授权或委托的职责较多。乡镇政府不依法行政的责任，有的不全在乡镇本身。市、区（县）政府各部门要带头依法行政，督促和支持乡镇政府及其部门依法行政，并为乡镇政府及其部门依法行政创造条件、排除障碍、解决困难。

乡镇政府要接受舆论的监督，但新闻媒体除了要加强监督外，要更多正面报道、就事论事，不能一味指责、打击一片，更不能人为地丑化基层政府和基层干部。

 

  

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畜产品质量安全知识十问十答-其他范文-实用范文

畜产品质量安全知识十问十答

（一）什么是“三品”？

 答：三品是指无公害农产品、绿色食品、有机食品。无公害水产品是由政府推动的、使用安全的投入品按照规定的技术规范生产产地环境、产品质量符合国家强制性标准并使用特有标志的安全水产品。绿色食品是指政府推动和市场运作相结合的、经专门机构认定许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养食品。有机食品是指来自有机农业生产体系根据国际有机农业生产要求和相应的标准生产加工的即在原料生产和产品加工过程中不使用化肥、农药、生长激素、化学添加剂、化学色素和防腐剂等化学物质不使用基因工程技术。并通过独立的有机食品认证机构认证的一切农副产品。

 （二）常见有害肉、病害肉的辨认方法有哪些？

 答：1.变质肉：脂肪失去光泽，厌黄甚至变绿，肌肉呈暗红色，切面潮湿发粘，肌肉指压凹陷，不能恢复，弹性基本消失，有腐败的臭味。

 2.死猪肉：脂肪呈桃红色，肌肉色泽暗红或带有血，弹性差，全身血管充满了凝结的血液。酮体和内脏均有放血不良的特征，肌肉颜色较深暗。肋间和肠系膜的血管充盈，断端有血珠渗出，甚至可以挤出凝血条块，死时接触地面的部位皮肤和皮下脂肪均有严重淤血，俗称“尸斑”，其他部位的脂肪也轻度发红，血管断端见有血点。血管内留有黑红色的凝固血液，心、肝、肺、肾等脏器均严重淤血，且以死时接触地的一侧肺、肾为重。

 3.有害腺体：猪的甲状腺位于喉头后方气管的下面，呈棕红色如大枣状，有时留在槽头肉上。甲状腺时含有激素，煮熟也不被破坏。在八十年代初期，我省某地发生七例误食红烧猪甲状腺的中毒事件，其中一例仅食一只甲状腺就发生中毒。中毒表现有恶心、呕吐、腹泻、头昏头痛、胸闷、肌肉关节痛、心律快、多汗等症状。

 4.猪囊虫肉：俗称“豆肉”，它是有钩绦虫的幼虫，呈囊泡状，大小如黄豆，卵园形，囊肉充满无色透明的液体和一个连于囊壁大小如粟粒的白色头节，很象石榴籽。囊虫主要寄生在瘦肉里，所以也称“米猪肉”。偶尔也见寄生于心脏、脑和眼睛等部位。

 5.猪丹毒病肉：猪丹毒是由猪丹毒杆菌引起的一种猪的传染病。有急性（败血型）、亚急性（疹块型）和慢性型。急性败血型可见到病猪胴体皮肤弥漫性发红，全身淋巴结肿大，呈紫红色、切面多汁、常有小出血点。疹块型丹毒病猪皮肤上有四边型、椭圆型、凸出皮肤表面的紫红色疹块，容易识别。而慢性型丹毒病猪常只有疣状心内膜炎和关节炎，不是专业的检疫人员，慢性型猪丹毒肉难以辨认。

 6.猪瘟病肉：病猪的颈部、腹部、股内、腋下、四肢、尾根、耳朵的皮肤有大小不一的暗红色出血点，肌肉中有出血点。不法肉贩常将猪瘟病肉用清水浸泡一夜，第二天上市销售。这种肉表层的出血点被浸泡了，不管是皮肤还是肌肉都显得特别白，特别淡，但将肉切开，从断面看，真皮层、脂肪、肌肉中的出血点依然明显可见。

（三）病死的畜禽到底对人有多大的危害？

答：大多数人都知道食用不好而不知道其危害，畜禽病死以后其血液和组织里含有许多致病菌、病毒有害物质，如果屠宰和食用可使病毒病菌扩散给当地的养殖业造成危害；人吃后那些有害有毒或感染上人畜共患的传染病。中毒死亡的畜禽，因畜禽误食有毒食物，而死亡的，人吃了这种畜禽肉同样也会中毒，如不及时治疗可以导致生命危险。

（四）病死和死因不明的畜禽应如何处理？

 答：根据《中华人民共和国动物防疫法》第16条：染疫动物及其排泄物，染疫动物的产品，病死或者死因不明动物尸体，必须按照国务院畜牧兽医行政管理部门的有关规定处理。不得随意处置。第18条：禁止经营下列动物、动物产品：封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；疫区内易感染的；

依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的；染疫的；病死或者死因不明的；其他不符合国家有关动物防疫规定的。第38条第2款经检疫不合格的动物、动物产品，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和其它无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。

 呼吁社会各界人士和广大消费者如发现屠宰经营病死或死因不明的动物及动物产品的，请到当地动物检疫监督机构报告。

（五）什么是注水肉？

答：就是指不法经营者违反国家相关的食品卫生和屠宰的法律法规，在宰前或宰后对畜禽人为地采用注射器、压力泵等工具，对畜禽注入一定量的水分，以此增加畜禽胴体的重量。

（六）注水肉有什么危害？

答：注水肉带来的危害如下：

 1.易造成病原微生物的污染。一是注水肉的表层形不成保护膜，加快了细菌的侵入和繁殖；二是因注入畜禽机体的水分来源多样，常见有自来水、井水、河水、工业废水和生活污水等质量不符合饮用水标准，含病原微生物，加上操作过程中缺乏消毒手段，因此，易造成病原微生物的污染，并产生大量毒素等有害物质，加快肉品的变质腐败。

 2.降低肉的品质。经注水的畜禽肉品，因为不洁净的水质进入机体可引起机体细胞膨胀、破裂，导致蛋白质流失，同时，也使得肉质中的以及生化内环境受到破坏，使肉的尸僵成熟过程延缓。此外，注入的水在外渗的过程中，肉中的血红素等一些营养物质随着水的外渗流失掉了，从而降低了肉的风味和品质。

 3.危害人体健康。不法分子往猪肉里注入的往往是不洁净的水，并且为了达到这一目的，有时还要加入一些化学物质，如镇静剂、扩充血管类、凝固类等药品。这些添加剂，有的是违禁药品，有的是化学试剂，长期食用注水肉会引发疾病，甚至致癌。

 （七）什么是“瘦肉精”？

 答：“瘦肉精”是一类药物，而不是一种特定的物质，是指能够促进瘦肉生长的饲料添加剂。任何能够促进瘦肉生长、抑制肥肉生长的物质都可以叫做“瘦肉精”，例如莱克多巴胺(Ractopamine)及克伦特罗(Clenbuterol)、沙丁胺醇等药物。将“瘦肉精”添加于饲料中，对养殖户最大的诱惑在于降低成本、提高利润。因为“瘦肉精”可以增加动物的瘦肉量、减少饲料使用、使肉品提早上市、降低成本。

 （八）“瘦肉精”的有什么危害？

 答：“瘦肉精”属于非蛋白质激素，耐热，使用后会在猪体组织中形成残留，尤其是在猪的肝脏等内脏器官残留较高，食用后直接危害人体健康。“瘦肉精”中毒时表现为：烦躁不安、焦虑、心悸、眩晕、耳鸣、心动过速、明显的面部和四肢肌肉震颤、肌肉疼痛、恶心、血压升高(部分)等，严重的可以导致昏迷。长期食用则有可能导致染色体畸变，会诱发恶性肿瘤。特别是对高血压、心脏病、甲亢和前列腺肥大等疾病患者危害更大，严重的可导致死亡。

 （九）如何鉴别“瘦肉精”猪肉？

 答：消费者在购买猪肉的时候应该怎样挑选：1.看猪肉皮下脂肪层的厚度。在选购猪肉时皮下脂肪太薄、太松软的猪肉不要买。一般情况下，瘦肉精猪因吃药生长，其皮下脂肪层明显较薄，通常不足1厘米；正常猪在皮层和瘦肉之间会有一层脂肪，肥膘约为1厘米-2厘米，太少就要小心了。

2.看猪肉的颜色。一般情况下，含有“瘦肉精”的猪肉特别鲜红、光亮。因此，瘦肉部分太红的，肉质可能不正常。

3.另外，还可以将猪肉切成二三指宽，如果猪肉比较软，不能立于案上，可能含有“瘦肉精”。4.如果肥肉与瘦肉有明显分离，而且瘦肉与脂肪间有黄色液体流出则可能含有“瘦肉精”。

 广大养殖场（户）要自觉严格遵守国家有关法律，严禁使用“瘦肉精”等非法添加物，积极倡导健康养殖，科学养殖，促进生猪养殖健康发展，确保畜产品质量安全。

 （十）什么样的猪肉是“放心肉”，消费者怎样选购“放心肉”？

　 答：“放心肉”是指可以放心食用的肉品。一要到证照齐全正规肉店或有固定市场摊位的猪肉销售人员中去购肉。二要看必须是经政府批准的定点屠宰厂（场）的产品，细心查看有否生猪定点屠宰厂（场）屠宰生猪的检疫、检验合格验讫标志，上市销售的猪肉必须是定点屠宰厂（场）宰杀，并经检疫检验合格，且“两章两证”齐全（“两证”即动物产品检疫合格证和肉品品质检验合格证；“两章”即生猪产品检疫合格印章和肉品品质检验合格印章，此章是盖在猪肉胴体上的，很好辩认），票随货行、以备查验。三要学会识别劣质肉、病害肉的基本知识，仔细挑选，对那些价格虽然便宜些，但是否安全、放心的肉类产品没有把握，尽量不买。消费者在选购“放心肉”时，还应掌握一些肉品质量的识别常识，正常的鲜猪肉：脂肪洁白，肌肉鲜红有光泽，弹性好，血管中无凝结血液，胸腹腔内无积液和淤血，气味正常。

 

  

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家庭医生手记-其他范文-实用范文

家庭医生手记

辖区居民健康需求,是我们团队的责任

————第二健康管理团队工作日记

吴素芳

2016年06月10日下午，是我们第二健康管理团队下村的日子，上午一直下着小到中雨，下午14：00仍然下着毛毛细雨，农村乡间小道泥淋难走，为了居民健康需要，我们决定风雨无阻，按时下村对出院病人、慢性病人随访及对特需人群服务。

一路在风雨中前行，我们来到了服务村卫生室，在村医的引领下，顺利地随访了10名出院病人及12名慢性病人。

16:00我们来到特需人群齐中梁患者家中，患者及家属甚是高兴，截瘫卧病在床的病人，急着向我们团队成员表达其近期肢体活动及功能锻炼状况及存在的问题，并询问我们有关上肢骨折锻炼的力度与频率、饮食、保留导尿管注意事项及卧床活动时遇到的困难等。我们团队成员耐心给与解答，并从心理、生理方面给与指导。病人不停点头表示赞同，并表示近期购置轮椅，下床锻炼，推出房间，去感受大自然的力量，重新树立信心，争取早日回归社会，实现人生价值。看出来，他对健康生活的向往和期盼，这也是我们团队的责任与希望。

16:30，我们来到了齐玉轮家中，老人虽然躺在床上，但见到我们团队成员时，面部堆满笑容，激动的泪水溢满了眼眶。我们团队医生护士为其查体并了解近期生活状况，主要存在的护理问题与护理诊断为：便秘—与长期卧床有关。我们针对这一问题，从调整饮食结构做起，嘱其多吃粗纤维食物如：香蕉、青菜、芹菜、山芋等，并要多饮水、口服蜂蜜，也可腹部顺时针按摩等方法。老人听后连连点头称赞并表示按照我们说的方法去做。临走时我们团队还留下了联系电话方便沟通。

满足辖区居民健康需求，是我们团队的责任。

 

  

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大堂经理推荐信-其他范文-实用范文

大堂经理推荐信

大堂经理推荐信

尊敬的各位领导：

我单位原大堂经理因工作安排转岗，现暂由我行员工临时代岗，因该同志怀孕且身体不佳，故无法长期胜任此岗。因厅堂管理及各项业务指标的完成迫在眉睫。为了更好的完成我单位年度工作目标，亟待一位专职大堂经理接手厅堂的诸多工作，统筹规划相关工作的进度推行；且各项工作需有专人全身心的付出更多精力去组织完成，各类指标也需要专人紧盯进度。因此我行推荐一名大堂经理人选，下面为我行推荐理由，请各位领导参阅。

我单位刘力同志入职12年，工作经验丰富，工作态度端正，业务能力强，营销能力强，学习能力强，为人忠厚，踏实肯干，任劳任怨，从不计较个人得失，有责任心、敢于担当，组织能力强，有统一协调能力。曾多次被评为先进工作者，通过对该同志的观察与调研，我行现推荐刘力担任我单位大堂经理。

请各位领导对该同志进一步考察。

2018年9月7日

 

  

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其他范文优秀范文5

在党员中节约用水用电倡议书-其他范文-实用范文

在党员中节约用水用电倡议书

在党员中节约用水用电倡议书

物业科党支部党员同志们：:

 为增强党员主人翁意识，提高管理水平，成为节约型人，建设节约型单位，倡导节约用水用电，不仅是本单位自身发展的需要，更是每一位党员应有的社会责任。

 为进一步在物业科党员中大力弘**华民族崇尚节约的传统美德，向“七·一”献厚礼，倡导我支部全体党员从身边点滴事情做起，从而带动普通群众养成节约一度电、一滴水的良好习惯，科党支部向全科党员、群众发出如下倡议：

1、树立科学使用资源的观念，强化节水、节电意识，养成随手关灯、关紧水龙头，随时关闭淋浴器、关闭电脑和电器的良好习惯。

 2、做到人走灯熄，人离水断，发现漏水和浪费用电情况及时通知维修人员。

 3、识大体、顾大局，办公场所减少电脑、复印机等办公设备的待机能耗：打印纸要尽量重复使用、正反面使用。

 4、随手关闭无须使用的灯，及时关紧冲便阀和水龙头。

5、自觉不用公用电路为私人用电器充电，不在办公室用电热器具加工食品；自觉不用公共用水浇自养的花、洗衣服。

6、做到节水，节电宣传，做到身体力行，带动身边的职工群众共同参与节约用水、节约用电，及时制止浪费水电的行为。

 节约是美德，节约是责任，让我们从自身做起，用自己的实际行动建设节约型企业、争做党员。

 

科党支部

22010-6-10

 

  

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其他范文优秀范文6

船东面试注意事项-其他范文-实用范文

船东面试注意事项

船东面试注意事项

1. 注意着装 最好不要戴肩章

2. 进屋敲门,问好.yes sir thank sir sorry sir等

3. 对船东的了解程度;那年成立 在那里

4. 表现出对公司的忠诚

5. 不要谈时事政治

6. 态度要诚恳 不要紧张

7. 眼神不要飘忽不定 坐相要好 不要有小动作

8. 说话不要太忘乎所以 尽量谦虚一点

9. 有的公司最后看看你的手 我也不知道是什么意思

Questions

1. 介绍自己 家乡在中国的什么位置 出产什么

2. 上船的目的 在学校学习几年 专业 为什么选这个专业 学了什么课程

3. 你喜欢的体育明星 电影明星

4. MARPOL公约内容

5. 柴油机的类型

6. 简单的分析故障的能力

7. 介绍自己

8. 母亲支持你的工作吗

9. 造水机的功能

10. 为什么当海员

11. 在船上实习过吗

12. 主机的固定件

13. 怎样启动主机 副机

14. 发电机 增压器 舵机 分油机的作用

15. 列举几种泵

16. 船是怎样运转的

17. Do you know seaman’s life?

18. Where are you getting seaman’s life and job?

19. do you know how about seaman’s life

20. Why do you like to be a seaman?

21. what type of main engine？

22. How many systems are to be in service for main engine?

23. What kind of oil is used for the boiler?

24. What alarms have been arranged on board?

25. 需要叫老轨下机舱的情况

26. 怎样和船上的人员处理好关系

27. 船上有几个部门

28. 离心泵的原理

29. 列举几种船型

30. 你有女朋友吗 打算什么时候结婚

31. 甲板漏油怎么处理

32. 重要的缩略语 PSC、 MARPOL 、CCS

33. 船上的防污染设备

34. 怎样备车

35. 锅炉点火

36. 今年很多船东面试的时候给你一副图 看图说话 自由发挥

 

  

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其他范文优秀范文7

建立三项机制 突出四个实效-其他范文-实用范文
  

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其他范文优秀范文8

营造林实绩检查自查报告-其他范文-实用范文

营造林实绩检查自查报告

xx县2012年全省营造林实绩检查自查报告

根据x林办函[2012]x号《关于做好2012年全省营造林实绩检查工作的通知》精神，我局认真组织技术人员对我县2011年度人工造林、人工更新和封山育林完成面积、作业质量和管理情况以及2008年度人工造林、人工更新保存状况进行全面自查，现将自查情况报告如下：

一、检查方法

1、采取作业小班全查方法。

2、采取标准行和标准地调查方法。

二、检查依据

1、国家林业局《造林质量管理暂行办法》。

2、《xx省造林管理办法（暂行）》。

3、《xx省营造林检查验收办法（暂行）》。

三、检查时间：2012年6月13-22日

四、自查结果

（一）、2011年度人工造林、人工更新和封山育林完成面积、作业质量和管理情况

1、xx县防护林工程2010年第四批扩大内需中央预算内投资项目

（1）、工程概况

xx县防护林工程2010年第四批扩大内需中央预算内投资项目建设规模为40000亩（其中人工造林17000亩，补植套种6700亩，封山育林16300亩），造林地点遍及x霍、罗x、望x、x城、x踏、x岗6个镇共116个小班，项目总投资xxxx万元（其中中央预算内投资xxx万元，省配套资金xxx万元，市、县配套资金xxx万元）。项目到位资金为xxx万元，于2011年8月完成造林任务。

（2）核实面积

经实地核查，本项目有效完成面积40000亩，其中人工造林17000亩，补植套种6700亩，封山育林16300亩，有效面积核实率100%。

（3）工程质量

①、林木保存率85%。

②、林木平均高1.1米，长势好。

③、造林密度平均90株/亩，其中人工造林111株/亩，补植套种67株/亩，造林密度合格。

④、造林树种为台湾相思、松木、马占相思、大叶相思，造林树种选择与配比符合作业设计要求。

⑤、混交方式为随机混交，基本达到设计要求。

⑥、抚育作业。当年抚育作业面积11708亩（其中人工造林10256亩，补植套种1452亩），抚育率为49.4%。抚育内容包括松土、除草、培土、追肥和补植，抚育质量一般。

⑦、封山育林。郁闭度0.70，林木密度174株/亩，平均高4.8米，林木长势好，封育质量较好。

（4）管理质量

①、作业设计率。本项目有作业设计的小班作业面积40000亩，其中人工造林17000亩，补植套种6700亩，封山育林16300亩，作业小班核实面积40000亩，作业设计率100%。

②、良种使用率。本项目良种使用面积40000亩，作业小班核实面积40000亩，良种使用率100%。

③、当年管护率。本项目当年有管护面积39152亩，作业小班核实面积40000亩，当年管护率97.9%。

④、档案建立率。本项目作业小班有建档面积40000亩，档案建档率100%。

⑤、检查验收率。本项目于2010年8月进行造林单项验收，验收率100%。

⑥面积合格率97.9%。

2、xx县2010年沿海防护林及红树林建设工程项目

(1)、工程概况

xx县2010年沿海防护林及红树林建设工程项目建设规模为5000亩（其中人工造林2144亩，低效林改造2856亩），造林地点分布在罗坑及望夫镇，共15个小班，项目总投资162万元，其中省级财政资金150万元，建设单位自筹12万元，到位资金150万元。项目于2010年9月完成造林任务。

（2）核实面积

经实地核查，本项目有效完成面积5000亩，其中人工造林2144亩，补植套种2856亩，有效面积核实率100%。

（3）工程质量

①、林木保存率85%。

②、林木平均高0.9米，长势一般。

③、造林密度平均72株/亩，其中人工造林89株/亩，低效林改造54株/亩，造林密度合格。

④、造林树种为台湾相思、马占相思、大叶相思、加勒比松，造林树种选择与配比基本符合作业设计要求。

⑤、混交方式为随机混交，基本达到设计要求。

⑥、抚育作业。当年抚育作业面积5000亩，抚育率100%。抚育内容包括松土、除草、培土、追肥和补植，抚育质量较好。

(4)管理质量

①、作业设计率。本项目有作业设计的小班作业面积5000亩，作业小班核实面积5000亩，作业设计率100%。

②、良种使用率。本项目良种使用面积5000亩，作业小班核实面积5000亩，良种使用率100%。

③、当年管护率。本项目当年有管护面积5000亩，作业小班核实面积5000亩公顷，当年管护率100%。

④、档案建立率。本项目作业小班有建档面积5000亩，作业小班核实面积5000亩，档案建档率100%。

⑤、检查验收率。本项目于2011年12月进行造林单项验收，验收率100%。

⑥面积合格率100%。

(二) 2008年度人工更新情况

1、基本情况

xx县2007年人工更新面积3350亩,全部为一般造林,分布在电x、x洞、岭x、x踏四镇,总共7个小班。

2、核实面积

经实地核查，本年度人工更新有效保存面积3090亩，损失面积260亩，有效面积核实率92.2%。

3、造林质量

①、林木保存率85%。

②、林木平均高：木麻黄6.8米，桉平均5.6米，长势一般。

③、造林密度木麻黄167株/亩，桉树111株/亩。造林密度合格。

④、树种为木麻黄、桉树，符合作业设计要求。

⑤、抚育作业。当年抚育作业面积3350亩。抚育内容包括松土、除草、培土、追肥和补植，抚育质量一般。

4、管理质量

①、作业设计率。本年度人工更新有作业设计的小班作业面积3350亩，作业小班核实面积3350亩，作业设计率100%。

②、良种使用率。本项目良种使用面积3350亩，作业小班核实面积3350亩，良种使用率100%。

③、当年管护率。本项目当年有管护面积3350亩，作业小班核实面积3350亩，当年管护率100%。

④、档案建立率。本项目作业小班有建档面积3350亩，档案建档率100%。

⑤、面积合格率100%。

五、分析评价

1、2011年度：

根据本次自查结果，从核实面积来看，防护林工程2010年第四批扩大内需中央预算内投资项目面积核实率100%，面积损失率2.1%，原因为火灾造成； 2011年沿海防护林及红树林建设工程项目面积核实率100%；从工程质量来看，2009年第四批扩大内需中央预算内投资项目林木保存率为85 %；树木平均高为1.1米，林木长势好；造林密度平均90株/亩（其中人工造林111株/亩，补植套种68株/亩）；造林树种选择、混交方式基本符合设计要求；当年抚育作业完成面积为11708亩，占造林面积的49.4%，完成较差，原因为地方配套资金未能到位；从封山育林来看，郁闭度0.70，林木密度174株/亩，平均高4.8米，林木长势好，封育成效好；从管理质量来看，作业设计率100%、良种使用率100%、当年管护率97.9%、档案建立率100%，管理质量较好。2011年沿海防护林及红树林建设工程项目林木保存率为85 %；树木平均高为0.9米，林木长势一般；造林密度平均72株/亩（其中人工造林89株/亩，补植套种54株/亩）；造林树种选择、混交方式基本符合设计要求；当年抚育作业完成面积为5000亩，完成率100%；从管理质量来看，作业设计率100%、良种使用率100%、当年管护率96%、档案建立率100%，检查验收率100%，管理质量较好。总的来说，除抚育因地方配套资金未到位未能完成以及因火灾造成面积损失外，工程总体质量较好。

2、2008年度

根据本次自查结果，从核实面积来看，人工更新面积核实率92.2%，面积损失率7.8%，原因为林地复垦造成；从工程质量来看，2008年人工更新林木保存率为85 %；林木平均高为木麻黄6.8米，桉平均5.6米，长势一般；造林密度木麻黄167株/亩，桉树111株/亩，造林密度合格；造林树种选择、混交方式基本符合设计要求；当年抚育作业面积完成率100%；从管理质量来看，作业设计率100%、良种使用率100%、当年管护率100%、档案建立率100%，管理质量较好。

六、存在问题与建议

存在问题：1、2011年度抚育率较低，较多面积未能进行抚育，影响了造林成效。原因是地方财政困难，市县配套资金未能到位。

2、有些地块树种搭配不够合理，混交比例不够规范。

3、管理不到位，造成火灾，损失成效面积。

建议：1、为了解决地方配套资金不到位问题，建议地方配套资金全部改为由省配套。

2、加强幼林管理，确保造林成效。

.附件：1、xx县防护林工程2011年第四批扩大内需中央预算内投资项目内业统计表。

2、xx县2011年沿海防护林及红树林建设工程项目内业统计表

3、xx县2008年造林检查内业统计表

xx县林业局

 二0一二年六月二十六日

 

  

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