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开拓创新，全面实现农村财务管理电算化-地税国税公文写作-公文大全

开拓创新，全面实现农村财务管理电算化

开拓创新，全面实现农村财务管理电算化

随着农业和农村经济的发展，农村集体财务管理工作面临一些新情况和新问题，特别是农村税费改革后，村级收入基本没有来源，村组财务人员不稳定，业务素质和技能普遍偏低，针对新情况和新问题，2005年8月，县人民政府办公室以（2005）41号文件下发了《关于加强和规范农村集体财务及资产管理的实施意见》，明确提出改革农村集体资产管理办法，实行所有权、使用权与管理权分离，即在村组集体资产所有权、使用权不变的前提下，村组的账目、资产、由乡镇农经管理部门按照“村组财务乡镇代管”的办法进行管理。制定了切实可行的实施方案，明确“统管”的基本原则、适用范围、规范了工作程序、建立健全财务管理制度和审计监督措施，组织人员认真开展清产核资和审计工作，为“统管”移交做了大量的准备工作，取得一定的成绩。

一、基本情况

自开展“统管”工作以来，县农村财务及资产管理领导组（设在县农经站）派出业务指导组，对各乡镇的统管工资进行了督促和指导。根据省、州、县有关“村账乡管”的要求，全县9个乡镇都按要求成立了农村集体财务和资产管理领导组和办公室，配齐相应的办公场所和业务人员，制定了实施方案和财务管理制度。2006年5月，全县9个乡镇农村集体资产管理办公室都配备了电脑，安装了村级财务电算化软件。目前全县112个村委会和绝大部分小组的财务都已全面实行电算化管理，村委会将不再设置会计，只设一名报账员。

二、主要效果

1、提高了农村财务管理水平。推行农村会计集中记账管理后，全县农村财务管理水平上了一个大的台阶，主要表现在三个方面：一是提高了农村会计队伍的素质。规范了会计的行为。直接由农经人员担任会计，实现了公职化管理，业务能力强、责任心强，而且不因村委会换届和村干部变动而变动。克服了过去农村会计队伍素质参差不齐的问题。二是乡镇集体资产办公室对村级财务实行电算化管理，改变了传统的手工记账方式，既提高了工作效率，又摆脱了会计对村干部的依附，使账目更清晰、更客观。三是由过去的事后监督改为现在的适时控制。过去业务管理部门只能通过事后审计的方式进行财务监督，现在通过乡镇集体资产管理办公室可以直接对农村会计核算和管理的整个过程进行适时控制。从而保证了农村财务管理沿着正确的方向发展。

2、促进了农村民主政治建设。在农村民主政治建设进程不断加快、农民的民主意识日益增强的新形势下。维护和保持农村稳定，巩固和加大基层民主，完善公开办事制度，保证人民群众依法行使民主权利，尤为重要和关键。实行农村会计集中记账管理，抓住了群众最关注的集体财务收支这个矛盾。从机制上创造了敢于监督、便于监督和有效监督的条件，从根本上确保了农村财务收支的公开、公正、真实。保证了农民群众真正拥有集体财务收支的知情权和监督权。满足了群众参与民主管理、民主监督的要求和愿望，维护了农民群众的民主权利和合法权益，无疑对推进农村民主政治建设具有积极的作用。

3、促进了农村社会稳定。农村财务管理混乱是多年来影响村级班子建设、党群关系和社会稳定的"百病之源"。实行农村会计集中记账管理，使农村财务管理制度得到了真正的贯彻落实，从源头上把住了资金的使用关。规范了村组财务，监督了干部行为，为农村的稳定奠定了基础。

4、我县在推行农村集体财务与资产乡镇统管工作前，共有村组财会人员203人，每月人均享受补助87.20元，全年补助总额为212456元。通过推行农村集体财务与资产乡镇统管工作后，可直接减轻农民负担212456元，减少村组财务人员203人

三、存在的困难和问题

1、村级报账员会计业务水平不高，队伍不稳定。村级报账员以高中和初中文化为主、业务知识主要来源于平时的工作积累和乡镇资产管理办公室在实际操作中的辅导，业务水平整体偏底。另外，由于报账员缺乏规范的管理制度，村委会换届选举后村级财务也跟着变动，造成村级报账员不稳定。

2、工作经费严重不足，实施财务统管后，我站在上级党委的领导下和业务主管部门的指导下，开展了大量的工作，完成了既定的各项工作任务。但在取得成绩的同时也存在着很大的困难，我站每年的工作经费很少，有些工作难以开展。2005年8月，**县人民政府办公室鹤政办发〔2005〕41号文件决定，成立了“**县农村集体财务及资产管理领导组办公室”，作为我县农村集体财务及资产管理的常设机构，增加工作经费和配备相应的设备是切实履行好管理职责的根本保障。

3、会计核算资料、相关办公室、会计档案的管理费用，统管”工作中会计核算单位多，开始建账工作需要会计核算资料较多。各乡镇在成立相应的农村集体资产管理领导组办公室开展工作时也会发生相应的费用。农联字〔2005〕3号印发执行的《暂行规定》中的会计档案管理制度规定：村组财务档案年终整理后统一由乡镇农村集体财务及资产管理办公室保管。会计财务档案作为重要的原始凭证，必须妥善保管，但必须具备相应的保管环境和设备，大部分乡镇都存在无办公室和办公用具的困难和问题，办公经费严重不足。

4、民主理财小组费用，农联字〔2005〕3号印发执行的《暂行规定》中的民主理财制度规定：村组要建立民主理财小组，人数为5-7人，参与财务计划和各项财务管理制度的制定、检查和审核财务收支账目；否决不合理开支，监督财务计划和各项财务制度的执行情况。民主理财作为“统管”工作的重要内容，其重要作用是不言而喻的。但存在的问题仍然是，没有固定补贴人员的工资如何解决？如果民主理财小组成员没有固定补贴或误工补贴，那么，村组明主理财小组可能就形同虚设。

5、统一帐证票据的费用,鹤农联字〔2005〕3号印发执行的《暂行规定》中的票据管理制度规定：各乡镇农村集体财务及资产管理领导组办公室和被统管单位之间内部往来一律使用上级业务主管部门统一印制的、印有统一编号的三联收付凭证（单据）。收付凭证（单据）的领购参照税务机关的税票管理制度执行。“统管”工作所需的各种帐证、票据的格式如何统一，费用如何解决。

6、财政专户管理后的利息问题,鹤农联字〔2005〕3号印发执行的《暂行规定》中的收支两条线管理制度规定：各村、组的收入由乡镇农村集体财务及资产管理领导组办公室统一送缴财政专户管理，支出根据乡镇汇总的村、组的支出项目和金额，由财政所审核后从财政专户拨付乡镇农经部门，严禁坐收坐支。而财政专户无法分清各村、组资金的利息。据悉，以往的财政专户管理资金也无利息。违背了“统管”工作中不准平调资金和收益权不变的原则。各村组的资金数量差别很大，这样就加剧了矛盾的形成。

7、“统管”工作财会人员的培训,现有的各乡镇农经管理人员虽然有一定的财务会计理论水平，但从事专业会计核算工作和履行会计岗位职责的机会较少，时间不长，急需进行系统的相关业务培训，以防事与愿违的混乱。

8、电算化管理的软硬件配置资金问题,实行农村财务管理电算化，有利于提高统管工作效率；有利于进一步规范会计核算，加强财务管理，增加财务管理透明度，使权力在阳光下运行，有力地促进农村基层组织建设和民主法制建设，进一步改善了党群、干群关系；有利于提高村务公开的质量，有利于加快会计信息的传递速度，提高会计信息的共享程度。这是用科学的方法管理村级财务、用先进的管理工具进行会计核算、会计分析的有力举措，是乡镇管理现代化的重要内容之一，是发展农村经济、保持社会稳定的有效措施，也是今后一个时期村财务管理的方向和趋势。由县统一配备了电脑和财务软件,但至今还有4个乡镇没有打印机，且复印纸、炭粉等耗材价格较高，使用量大，而财政核发的办公费根本无法满足办公支出，办公经费严重不足。

四、我县开展农村集体财务及乡镇统管工作中取得的经验。

1、加强和规范农村集体财务及资产管理工作，实行农村集体财务与资产乡镇统管，是当前农村工作的一件大事，是关系到农村税费改革能否顺利实施的关键。农村集体财务及资产管理涉及农民的切身利益，政策性强，涉及面广，是一项复杂的系统工程，也是当前农村税费改革的重要内容之一，关系到农村税费改革试点工作的成败。

2、实行民主理财，是搞好推行农村集体财务与资产乡镇统管工作的保证。在实行“村账乡管”工作的过程中，各村又相应建立健全了民主理财小组。民主理财小组成员3-5名，经村民代表大会选举产生，对本村的财务收支情况实行民主监督。村里发生的一些重大的财务收支，事先要征求民主理财小组的意见。民主理财小组对村里财务收支单据要逐笔审核并盖章，从而较好地发挥了民主管理、民主监督的作用。

3、推行农村集体财务与资产乡镇统管，审计监督到位，是搞好村级财务管理的重要环节。

乡镇农村集体财务与资产管理领导组办公室负责村级财务日常审计工作，对各村的财务收支单据实行账前审计并加盖入账章，有效地避免不符合财务制度的收支单据入账。县农村财务及资产管理领导组办公室（设在县农经站）派出业务指导工作组，对各乡镇的统管工作进行督促和指导,发现问题及时解决，把矛盾解决在基层，维护农村社会的稳定。乡镇农村财务及资产管理领导组办公室对各村报帐的单据一一核实，对违反规定报销的手机费、话费、招待费在下账之前即予剔除，确保民主监督作用的正常发挥。认真开展村组干部任期和离任经济责任，我县今年5月份换届选举前，全面完成村组干部任期经济责任审计。

4、实行财务公开，增加“统管”工作的透明度，是推行农村集体财务与资产乡镇统管的主要内容，也是群众关心的热点问题。

财务公开搞得好坏，直接影响基层的干群关系。我们把财务公开作为检验“统管”工作的重要内容来抓，要求村级的各项收入、支出，各项资产、债权债务和村级“一事一议”筹资筹劳的项目、收取的费用、资金的使用去向、提取农业税附加的标准、收取使用情况都要向群众张榜公布。村级民主理财小组负责村务公开反馈情况的收集整理工作，乡级经营管理部门及时解决群众反映的问题，并对有关资料进行归档保存，把“统管”工作置于广大群众监督之下。

5、推行农村集体财务与资产乡镇统管，建立健全“村账乡管”各项规章制度，是搞好“村账乡管”工作的根本措施。为了规范我县的“村账乡管”工作，县乡两级农村财务及资产管理领导组办公室通过努力，制定和完善一整套切实可行的财务管理制度，包括《民主理财制度》、《财务公开制度》、《财务审计制度》、《村级财务管理制度》、《村账乡管操作规程》等十四项制度，使“村账乡管”工作有章可循，有法可依。

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地税国税公文写作优秀范文7

基层国税当前开展监督执纪存在的问题和困难-地税国税公文写作-公文大全

基层国税当前开展监督执纪存在的问题和困难

基层一线国税部门则是加强纪检监察工作的前沿阵地，是国税部门的“细胞、窗口和前沿”，从当前国税系统发生的为税不廉和纳税服务方面等诸多问题来看，近80%都聚焦在基层一线，随着国家经济建设的层层推进，国税工作日新月异，工作内容、工作方式、工作目标从内涵到外延都实现了全方位的拓展，但与此不相适应的是，作为行使执纪监督职责的国税监察部门，在对基层一线的执纪监督工作中暴露出了许多问题和不足，未能为基层国税工作的健康发展起到很好的保驾护航的作用。在执纪监督工作中出现的各种问题和困难，究其原因，主要是历史原因和国税部门的面临的现状等诸多因素造成。

一、思想观念淡薄。很多基层一线的税务干部主要的中心工作就是从事具体的税收征管，而上级部门又将量化的税收任务作为对基层考核的重要指标之一，很多基层税干对纪检监察工作的重要性认识不够，观念淡薄，参与意识不强，渠道不畅，对腐败表现出两重性，即说起腐败现象，咬牙切齿，恨之入骨，说起腐败分子，必欲除之而后快。可一旦有条件面对一些违反廉洁自律规定的活动和机会时又自觉不自觉参与。

二、依法行政的刚性不足。有的执法人员头脑里“官本位”、“税老大”意识还很严重，习惯于居高临下、随意执法，个别甚至把执法权变成为自己谋取私利的工具。虽然征管法赋予了税务机关较多行政执法手段，但现有实体法的法律级次低，税法与相关法规衔接不够，在实际工作中，执法的刚性还显得不足，依法打击力度不够，处罚难以到位，甚至对有些问题缺乏处罚依据（如自由裁量权的行使），一定程度上影响了执纪监督的刚性和威信。

三、纪检监察部门工作主体不清。中央明确提出并反复强调落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。可是，长期以来，基层税务机关的纪检监察部门普遍存在着战线越拉越长，覆盖面越来越宽，工作任务越来越重，不少工作逾越了纪检监察机关的职责边界，纪检监察部门“人少事多”，整天忙于抓教育预防、风险防控、采购招标、行风评议、效能评估、明察暗访、廉政文化等等，还有很多本来不是职责范围内的事情，都要纪检监察参与其中，既当“运动员”又当“裁判员”，存在工作泛化、职能异化、主业弱化的问题。

四、在配备纪检监察干部时前瞻性不强。在当前反腐败斗争严峻复杂的形势下，广大纪检监察干部身处战场的最前沿，面临的干扰诱惑比较多，经受的风险考验比较大，因而对素质要求比较高。由于国税部门人少事多的现状，文化和业务水平较高的年轻干部大都安排从事具体的税收征管工作，各地在配备纪检监察干部方面，反映出的普遍问题是整体年龄偏大，政治理论水平、税收业务水平和计算机水平不高，直接影响了执纪监察能力的提升，很难适应不断发展的纪检监察工作。

五、当前纪检监察干部存在不同程度的的思想顾虑。目前，就税务系统而言，由于种种原因，纪检监察岗位普遍“遇冷”，且从事纪检监察岗位的同志在思想上普遍存在“三种顾虑”：一是顾虑 “位置”边缘化。普遍担心如果只履行纪检监督职能，不参与税收业务，不仅会荒废了业务容易失去话语权，甚至还可能失去党组重视而被边缘化；二是普遍担心专司监督工作既难出成绩，又容易得罪人，甚至还可能影响个人成长进步。

六、对纪检监察干部的培训面和培训深度不够。基层监察干部特别是一线的监察员，鲜有外出培训学习的机会，视野狭窄，思想封闭，灵敏不够，超前不强，对税务部门近几年来机构改革、税收征管改革等给纪检监察工作带来的重要影响认识不足，了解不深，思想落后于形势，工作预见性、前瞻性不足，应对的办法措施不多。

 

  

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地税国税公文写作优秀范文8

深入学习王军局长系列讲话全面做好各项改革工作任务-地税国税公文写作-公文大全

深入学习王军局长系列讲话全面做好各项改革工作任务

深入学习王军局长系列讲话全面做好各项改革工作任务

为确保机构改革各项措施在各级机关落实到位，国家税务总局XX县税务局迅速贯彻市局要求，组织传达学习王军局长系列讲话精神，做到认真学习弄明白，坚决执行不走样。

国家税务总局局长王军关于推进国地税征管体制改革重要讲话下发后，国家税务总局XX县税务局及时将讲话内容转发至各科所，并第一时间组织全区税务系统干部进行了传达学习。

全国税务系统机构改革动员部署会后，县局及时组织税务系统干部围绕王军局长“6.12”讲话进行了认真学习讨论。党组成员和中层干部逐一进行了表态发言，大家思想统一、旗帜鲜明，坚持拥护支持改革。

全国税务系统机构改革推进视频会后，县局立即组织班子成员围绕王军局长“7.03”重要讲话进行了专题学习讨论，表示坚决讲政治勇担当，坚决服从组织安排，扎实做好保稳定、保税收、保服务、保安全工作。

王军局长在部分市县税务局局长德州座谈会上的讲话下发后，区局及时组织干部进行了传达学习。7月24日，县局联合党委中心组组织了第一次集中学习，副局长吕奉华原文领读学习了王军局长“7.05”讲话精神，班子成员结合实际畅谈学习体会。县局联合党委书记、局长XX强调要切实提高政治站位、统一思想认识，坚决拥护改革、支持改革。

王军局长在河北省市县乡税务干部固安座谈会上的讲话下发后，县局按照市局党委书记、局长XX批示要求，结合收听收看省局联合党委书记XX同志关于《继承人民军队光荣传统、做勇于奉献的税务干部》的专题报告，立即组织县局干部进行了传达学习。并对王军局长“6.12”、“7.03”、“7.05”重要讲话精神进行了再学习、再理解、再强化。通过深入学习，进一步明确了近期县局层面下步改革任务的四项重点工作：一是确保“金税三期”系统配置升级后稳定运行，二是制定和报批县局“三定”暂行规定，三是进一步争取地方对改革的支持，四是切实加强过渡期办税和执法衔接工作。同时，坚决落实王军局长提出的思想政治工作要持续加强、内部工作运转要不断理顺、优化纳税服务要递进显效、“两不误两促进”要始终坚持的“四点要求”， 认真践行“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神和“长子情怀、忠诚担当、创新实干、奋斗自强”的新时代XX精神，打赢机构改革攻坚战，助力XX税务事业蓬勃发展。

 

  

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