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安全生产公文优秀范文3
进一步加强安全生产监管监察队伍建设的实施意见-安全生产公文-公文大全
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进一步加强安全生产监管监察队伍建设的实施意见
进一步加强安全生产监管监察队伍建设的实施意见
按照国务院安全生产委员会关于全面加强“三项建设”的部署,为进一步加强我市安全生产监管监察队伍建设,根据《海南省进一步加强安全生产监管监察队伍建设的实施意见》,并结合实际,特制定本实施意见。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展,以提高安全生产监管队伍履职能力为主线,以提高队伍整体素质为目标,全面推进干部队伍思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和反腐倡廉建设,为实现全市安全生产形势明显好转提供坚强的思想、政治和组织保障。
二、工作目标
进一步加强队伍建设,努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良、恪尽职守、勤政为民、清政廉洁的安全生产监管监察队伍。
——坚定理想信念。提高思想政治素养,坚定共产主义远大理想,增强政治意识、责任意识,始终把人民群众生命财产安全放在高于一切的位置。
——提高素质能力。熟悉安全生产方针政策及法律法规,熟练掌握业务知识和基本技能,不断增强处理复杂问题、应对突发事故、驾驭复杂局面的能力。
——保持优良作风。牢固树立宗旨意识,始终保持求真务实、恪尽职守、攻坚克难、敢于碰硬的优良作风。
——加强廉洁自律。严格执行廉洁从政各项规定,坚持严格执法、公正执法、廉洁执法,始终做到为民、务实、清廉。
三、主要内容、任务和时间安排
(一)深化政治理论学习,加强思想政治建设。
1、开展理想信念教育。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门党组(党委)要开展一次以坚定理想信念为主题的集中教育活动,领导班子主要负责同志亲自负责,班子成员积极参与。
2、强化政治理论学习培训。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门党组(党委)理论中心组每年集体学习研讨的时间累计不少于12天。理论学习的主要内容:中央领导关于安全生产的重要讲话和批示、科学发展观理论体系、安全发展理论等。
3、健全民主集中制。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门党组(党委)要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,完善领导班子议事规则和决策程序,凡属重要决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用,
都要按照规定程序,在充分酝酿讨论的基础上集体作决定。
4、切实提高民主生活会质量。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门党组(党委)召开民主生活会前,要对领导班子征求意见、查找问题,会后要对整改
落实情况进行测评,促进提高民主生活会质量。
5、健全和落实谈心谈话制度。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门党组(党委)主要负责同志要带头同领导班子成员谈心,每年至少2次;分管负责同志与所分管部门的负责人谈话每年至少2次。发现领导干部有苗头性、倾向性问题时,要及时谈话,加以提醒。
(二)深化干部人事制度改革,加强干部选拔培养。
6、坚持正确的用人导向、完善干部选拔任用制度。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门党组(党委)要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,坚持党管干部原则,选好配强领导班子和领导干部,对不称职的领导干部,要及时调整充实。坚持民主、公开、竞争、择优的原则,规范干部选拔任用工作,增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性,提高选人用人公信度。落实群众对干部工作的知情权、参与权、监督权。
7、加大干部交流轮岗力度。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门要积极稳妥地推进内部交流,非领导干部也要根据实际和工作需要进行交流轮岗,多岗位锻炼。要加大年轻干部交流轮岗的力度,使他们得到更多的锻炼。
8、加强后备干部选拔培养工作。市安全生产监督管理局门和负有安全生产监督管理职责部门党组(党委)要加强后备干部的政治思想教育,搞好谈心谈话,优先安排后备干部参加各类培训,有计划有目的地安排多岗位锻炼。安排省直部门的后备干部到市县挂职锻炼,安排市县部门的后备干部到对口的省直部门挂职锻炼。
(三)以加强业务建设为重点,提高履行职责能力
9、强化培训,提高安监人员素质。办好执法资格培训班、安全监管人员轮训班。
(1)市安全生产监督管理局和市直各有关部门积极组织安全生产执法人员参加省安全生产执法资格培训,做到安全生产执法人员100%持证上岗。
(2)市直各有关部门组织举办本系统、本部门及所负责行业和领域的安全生产监管人员培训班。分期分批进行,力争每年对所有安全生产监管人员轮训一遍。
(3)各有关部门选派本部门、本单位领导及中层干部参加上级部门各类业务培训班。
10、加强实践锻炼。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门要对新进入的公务员有计划地安排到本部门、本系统的厂矿、企业或基层单位挂职学习和锻炼,时间不少于3个月。
(四)以提高执法效能为目标,加强作风建设
11、深入调查研究,帮助企业解决实际问题。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门要建立健全领导干部蹲点调研制度和联系点制度。各级领导干部要深
入基层、深入企业、深入现场,掌握实情,加强指导,解决实际问题。
12、狠抓工作落实。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门要认真落实党和国家安全生产的方针政策和法律法规,认真落实安全生产责任制,确保安全生产考核指标的完成。对容易发生事故的地区、部门、行业、部位和环节,要抓实抓细、一抓到底。发生生产安全事故,领导干部要及时赶赴一线、靠前指挥,搞好抢险救援,认真调查事故原因,严肃追究事故责任,深刻总结吸取事故教训,推动工作。
13、严格规范执法行为。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门要坚持依法行政,加大执法力度。严格落实安全监管监察执法责任,严肃追究失职渎职行为。要加强对实施行政许可、行政执法、中介机构的监督管理。
14、加强人文关怀,增强队伍凝聚力。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门党组(党委)要建立健全政治尊重、事业激励、利益保障、感情联络的内在动力机制,不断增强广大安全监管人员的荣誉感、使命感和责任感,不断增强安监队伍的凝聚力。建立各级领导干部职工的体检,落实好带薪年休假制度。
(五)以增强拒腐防变能力为重点,加强党风廉政建设
15、加强反腐倡廉教育、严格落实廉政制度。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门党组(党委)要严格落实廉政制度,开展好党性党风党纪专题教育,引导党员干部认真学习并严格遵守党章,提高党性修养,教育党员干部秉公用权、廉洁从政,着力解决安全监管队伍中存在的以权谋私、权钱交易等问题。进一步加强廉政制度建设,针对薄弱环节,不断补充完善有关制度。抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实,严格执行廉政建设有关纪律要求。完善领导干部特别是主要负责人述职述廉、报告个人有关事项、任期经济责任审计等制度。
16、强化监督制约。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门党组(党委)要进一步拓宽监督渠道,把班子内部监督、组织监督、群众监督和舆论监督结合起来,增强监督效果。强化对领导干部的日常管理监督。加强对行政审批权、事故调查权、中介机构管理权和干部人事权的监督检查。合理分解行政许可和安全执法等权力运行,不能由一个人完成权力运行的全过程。
17、加大查办案件力度。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门要联合各级监察部门以查办领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件为重点,严肃查办官商钗结、权钱交易、权色交易的安全,以及利用行政执法权
、行政审批权、人事权索贿受贿、徇私舞弊的案件。
四、保障措施
(一)加强组织领导。市安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责部门党组(党委)要切实加强领导,担负起队伍建设的政治责任。主要领导负总责,其他领导按照分工各负其责,人事部门具体负责,相关部门积极配合。各级党组织每年要召开1次专题工作会议,集中听取队伍建设工作汇报,研究决定队伍建设重大事项。人事部门要加强工作力量,会同有关部门,切实抓好队伍建设各项任务的落实。
(二)落实工作责任。人事部门要充分发挥职能作用,负责宏观指导、综合协调和督促检查,加强统筹规划。纪检监察、机关党委等相关部门要各负其责,相互配合,加强工作联系,形成整体合力。
(三)强化监督检查。各级党组(党委)及人事部门每年要对队伍建设工作进展情况进行专项检查,总结经验,查找问题,制定措施,推动工作。
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安全生产公文优秀范文4
安全生产、防火责任书-安全生产公文-公文大全
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安全生产、防火责任书
NO1:
安全生产、防火责任书
为共同做好安全生产、防火工作,落实安全生产、防火措施,杜绝生产、火灾事故,确保国家和人民、投资者人身和财产的安全。全面贯彻“安全第一、预防为主”的方针,进一步落实“谁主管、谁负责”的安全生产责任制。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业、单位消防安全管理规定》、《**经济特区消防条例》及《**市企业负责人安全管理责任追究办法》的有关规定,制定《安全生产、防火责任书》,由xxx(以下称甲方)与 xxx公司(以下称乙方),共同签订《安全生产、防火责任书》,其条款如下:
一、乙方要建立健全安全生产防火组织机构。
1、乙方必须建立安全生产领导机构,由企业法人代表、企业负责人组成,单位的法定代表人为单位消防安全责任人,对本单位消防工作负全面责任。并根据需要确定本单位消防安全管理人。
2、乙方必须设立义务消防队伍,队长由企业负责人担任,组长由各车间(工场)组长担任,担任义务消防员的工人须均布各车间(工场)、宿舍。小型企业应有义务消防员,纳入物业管理公司保安部统一管理。
二、乙方必须落实安全生产、防火措施。
1、乙方必须遵守国家有关安全生产、防火规定,结合本单位的特点,建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程,消防安全制度主要包括以下内容:消防安全教育、培训;防火巡查、检查;安全疏散设施管理;消防(控制室)值班;消防设施、器材维护管理;火灾隐患整改;用火用电安全管理;易燃易爆危险物品和场所防火防爆;专职和义务消防队的组织管理;灭火和应急疏散预案演练;燃气和电气设备的检查和管理(包括防雷、防静电);消防安全工作考评和奖罚;其它必要的消防安全内容。
2、工作场所必须有两道以上安全出口,要配置消防器材及消防水源。仓库、车间必须时刻保持安全**、疏散**畅通无阻。留足“五距”(堆距1米、柱距0.3米、墙距0.5米、梁距0.6米、灯距0.5米)不准在消防空间**堆放货物及乱搭乱建、扩建(包括临时建筑),违者责令限期整改,并按消防处罚条例处理。
3、工作场所应布局合理,生产场所与宿舍、仓库不能安排在同一栋建筑物内。工作场所的物料堆放、设备安置应便于工人安全操作,要有足够的照明、通风设备。易发生危险的场所应有安全设施和安全标志,易燃易爆场所及仓库必须使用防爆电器装置。
4、乙方招聘电工,应聘持有合格技术操作证的专业人员方可进行作业。不准使用不合格的电器设备和器材,否则,造成后果由乙方负责。未经批准,不准在园区内进行任何形式的明火作业。
5、乙方使用、储存各种易燃易爆、有害有毒、腐蚀性,放射性等危险物品,必须有可靠的安全防护设施和紧急情况安全处置措施,并制定严格的制度。车间、工场、仓库严禁吸烟、并有明显禁止吸烟标志,发现烟火,按有关规定处罚。
6、乙方应经常组织安全生产检查,改善安全生产条件,完善安全生产设施。及时制止、纠正违章行为及消防隐患。同时必须接受公安消防、劳动卫生、环境保护、物业管理公司及甲方等部门单位对乙方安全生产的检查监督,如在检查中发现问题必须按《安全隐患整改建议书》的要求及时加以整改,如不按规定整改,由此产生的一切后果由乙方承担。
7、乙方装修、安装工程开展前,必须先填写《装修申请表》报甲方审查批准后方可进行作业。工程竣工后,乙方必须会同甲方对装修、安装工程进行验收,在验收合格后方可进行后续的各种生产作业。乙方的二次装修还须满足消防设计规范的要求,并办理二次装修消防的报建验收,报甲方备案。
三、安全生产、机器设置。
1、制造安装、维修使用锅炉压力熔器、起重机械(含电梯及各种升降设备)等易发生危险的特种设备,应按有关规定报经劳动部门审查批准和安全性能检测,符合安全技术规范并检查合格后,方可制造安装使用。
2、对产生和使用有害有毒质的作业场所,工艺设备,需采用通风、净化、隔离、屏蔽等防护措施,并定期检查,不符合国家标准的必须采取有效治理措施。
3、乙方对新招员工必须进行安全生产岗位培训教育,才能上岗操作。教育内容包括:生产规范操作程序,各种消防设备、机器具体的正确使用方法,发生事故时的救护、疏散常识等。
四、甲方的权力和义务。
1、宣传贯彻安全生产、消防法规、执行上级有关安全生产、消防管理有关规定,进一步提高广大员工的安全意识和防火技能。
2、协助上级有关部门进行经常性安全生产、消防检查。
3、协助乙方向上级有关部门反映有关本单位安全生产、消防工作的情况和意见。
4、甲方按本责任书规定要求乙方做好有关安全生产、消防工作的规定,并对乙方提出合理化意见、建议。
五、违约责任。
甲、乙双方本着保护**市**兴科技企业孵化园、投资者人身和财产安全的意愿,共同签署和遵守执行本责任书。在厂房、宿舍发现乙方有违反安全生产、防火规定的行为,乙方应当进行整改,如无故不对上述情况进行改正,甲方将报请消防部门进行检查。乙方违反国家有关安全生产、消防法规而造成孵化园财产损失及人身事故,乙方将承担完全法律责任。
六、本责任书未尽事项,按国家法规和主管部门的有关具体规定执行。
七、本责任书一式二份,甲、乙双方各执一份。有效期以xxx公司与乙方签定的《市房地产租赁合同》时间相同。
甲方:(签章) 乙方:(签章)
消防安全责任人:
法人代表:
消防安全管理人:
签**期: 年 月 日
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安全生产公文优秀范文5
关于迅速开展全州煤矿安全生产检查工作的通知-安全生产公文-公文大全
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关于迅速开展全州煤矿安全生产检查工作的通知
截至到11月底,全州共发生煤矿伤亡事故8起,死亡18人,占全年控制指标20人的90%,其中较大事故2起,死亡12人,全州煤矿安全形势极为严峻。根据《关于在全州开展煤矿安全专项督查活动的通知》(***煤字〔2012〕213号)的安排,经研究,决定在全州迅速开展煤矿安全生产大检查活动,现将有关事项通知如下:
一、活动目标
在全州煤炭行业集中开展“打非治违”专项行动的基础上,特别是“回头看”活动的开展,通过“大干30天,确保煤矿安全生产形势稳定”活动开展,检查制止煤炭生产“三违”现象,排查、整治和消除事故隐患,防止事故的发生,确保煤矿安全生产形势稳定。
二、活动时间:
2012年12月3日-12月31日
三、工作重点
1、各县市恢复生产的矿井,严厉打击超能力生产及非法生产现象。各级煤炭管理部门要加大对煤矿违法违规行为的处罚力度,要严格要求各煤矿完善矿井通风系统,以风定产,坚决杜绝超通风能力生产现象;要引导煤炭企业按照核定的生产能力合理安排矿井的开拓掘进,保持煤矿均衡、持续生产。要对全州已关闭的79处矿井及待关闭的矿井进行跟踪检查,决不允许死灰复燃。
2、加强对受瓦斯、水害及大面积冒顶威胁严重矿井的整治。要加强以防止瓦斯事故为重点的“一通三防”工作,对高瓦斯矿井继续派驻驻矿员;对重点监控矿井实施重点监控;对存在水患威胁和采空区大面积悬顶威胁矿井要督促各煤炭企业制定切实可行的安全技术措施,未按要求制定切实可行措施的矿井,一律停产整顿,防范群死群伤事故的发生。
3、加强改扩建矿井的监管,严格执行煤矿建设项目安全设施“三同时”制度,健全改扩建矿井安全管理机构,规范施工单位、工程监理单位的工作。
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安全生产公文优秀范文6
综机安装工区安全生产月活动方案-安全生产公文-公文大全
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综机安装工区安全生产月活动方案
综机安装工区安全生产月活动方案
根据《贵州发耳煤业有限公司关于印发<2013年“安全生产月”活动实施方案>的通知》(发耳煤业发[2013]79号)文件要求,为更好地开展安全生产月活动,我工区特制定“安全生产月”活动实施方案,并成立领导小组,以确保安全生产月活动能够得到有效开展。
一、活动领导小组
组 长:刘厚新
副组长:张 伟
范学碧 肖忠贤 顾光辉 李孔合 李善吉
成 员:吕政起
徐先林 张鸡箩 王祥梦 杨福毅 吴长江 耿贵生
二、活动目的:
围绕“强化安全基础、推动安全发展”活动主题,采取职工群众喜闻乐见、广泛参与的形式,集中组织开展丰富新颖、富有成效的活动,强化安全文化理念宣传,普及安全生产知识,深化事故案例警示教育,严制度、重落实、保安全,营造强势、以月促年,为工区保障安全生产提供强大精神动力和思想保障。
三、活动方案:
为保证“安全生产月”活动能够得到有效的开展,根据公司文件精神以及我工区实际情况,特制订活动实施方案,具体内容如下:
1、自6月1日开始,在工区会议室张贴“安全生产月”活动安全标语;同时组织人员观看公司工会、团委、宣传等组织部门所悬挂的主题宣传画、设置公共宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊,营造“安全生产月”活动的浓厚氛围。
2、6月3日-9日,安全生产警示周活动:
(1)组织员工参观学习安监科展览的安全警示教育牌板展览、播放安监科提供的警示教育片;同时组织员工股对近期发生的各大煤矿安全事故进行案例剖析,深入开展事故案例警示教育,引导职工认清“三违”性质的严重性和事故危害性,进一步树牢遵章守纪、远离“三违”的安全意识,增强安全工作的自觉性、主动性和超前性。
(2)认真组织区队所有人员学习《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》、红黄牌以及三违规定,并组织员工进行考试,考试成绩汇总后交安监科存档。
3、组织员工参加6月9日8:00-12:00在办公楼前由各科室业务人员共同举办的安全宣传活动,所有人员可以针对重大灾害防治,安全质量标准化、安全风险评估、班组安全管理、安全培训、瓦斯防治、消防安全、供用电安全等方面进行咨询。
4、在6月12日工区将对全体人员进行一次安全知识答题考试,对考试不合格人员工区在进行处罚的同时将耐心帮其学习,直至考试合格方准上岗。
5、6月10日-16日,安全文化周活动:
(1)加强“以人为本、安全为天、预防为主”安全理念深入贯彻,全面落实“十个更加、十个严防、十个做到”总体要求,积极传达“自保是大孝、互保是大爱、联保是大德”安全道德观,给员工职工算好安全经济、社会、政治、生命、家庭“五笔账”,为公司度危机、求生存、保发展提供坚强的思想保证。
(2)组织员工进行兖矿集团安全知识答题活动,并将考试结果汇总后于18日前交安监科。
(3)传达上级部门开展以“科学发展、安全发展”为主题的安全有奖征文活动,积极号召员工参加有奖征文活动。
6、积极组织员工参加公司开展的消防应急预案演练、煤矿停电、停风撤人应急预案演练等各种应对各种突发事件应急处置和逃生自救疏散演练,以提高所有员工处置突发事件能力。
7、利用班前、班后会,强调遵守交通规则、安全文明驾驶重要性,不断提高广大员工交通安全意识,提升员工道路交通安全意识。
8、加强员工业务技能培训,提高员工业务水平。
9、深入开展质量标准化工作,通过生产过程中的自查自纠,确保各项工作符合质量标准化要求。
10、通过班前会、演讲比赛、岗位技能比武等形式,加强班组交流,充分发挥班组、班组长在安全生产工作中的重要作用,强化班组安全文化建设。
11、积极开展以“保护矿工生命,矿长守规尽责”为主体的“敬畏生命”大讨论活动。
综机安装工区
2013年6月1日
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安全生产公文优秀范文7
应急煤炭储备工作实施方案-安全生产公文-公文大全
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应急煤炭储备工作实施方案
应急煤炭储备工作实施方案
为保障***县社会经济正常运行和煤炭市场相对稳定,保证工业企业和城市居民的煤炭供应,依据有关法律、法规和《***县突发事件总体应急预案》,特制定本实施方案。
一、基本原则
1、集中与分级负责相一致的原则。
2、近期与远期相结合的原则。近期制定到2011年的储备量,远期则根据情况变化予以调整。
3、整体推进与突出重点相协调原则。在实施过程中,重点考虑县城。
4、储备能力和经济发展水平相适应原则。煤炭应急储备要立足现有财力,同时根据经济济社会发展水平以及生活用煤人口变化的幅度,相应调整煤炭应急储备能力和水平。促进鼓励采用更清洁能源并进行储备。
5、政府、企业、社会共同承担原则。政府负责,企业承担,适当补贴(指居民生活用煤炭应急储备)。鼓励用煤企业和居民根据实际需要进行储备。
二、目标
通过生活用煤炭应急储备,一旦突发事件发生,可确保县城(含梅林镇,下同)在相应时段内以煤炭作为生活用主燃料的城镇居民生活用煤及重点工业企业、火力发电厂生产用煤得到基本保障。
三、储备任务和要求
1、应急需求量:
居民生活用煤:到2011年总应急需求大约为180吨/天。
重点工业企业用煤:到2011年总应急需求大约为500吨/天。
火电厂用煤:华能(瑞金)电厂1家。需用煤量约为5500吨/天。
2、应急储备期限:居民生活用煤应急储备量及重点工业企业生产用煤炭应急储备量不得低于15天的实际使用量,火电发电厂煤炭应急储备量不得低于20天的实际用量。
3、应急储备量:
2011年应急储备量12.02万吨,其中居民生活应急储备0.27万吨;重点工业企业应急储备0.75万吨,火电厂应急储备量11万吨。
4、储备地点:全县煤矿生产企业和煤炭经营企业、用煤重点工业企业、火电厂。鼓励按实际需要进行自储。
5、储备任务和责任人
煤矿生产企业承储的应急储备不低于按核定生产能力7天的产量;煤炭经营企业承储的应急储备不低于年经营能力的10%。
县城的居民生活用煤矿应急储
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安全生产公文优秀范文8
在新形势下加强安全生产监督管理工作的思考-安全生产公文-公文大全
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在新形势下加强安全生产监督管理工作的思考
在新形势下加强安全生产监督管理工作的思考
安全生产事关人民群众生命和财产安全、事关改革发展稳定大局。党中央、国务院十分重视安全生产工作,胡锦涛总书记反复强调:“安全生产关系群众生命,要作为一项重要工作切实抓好。”党的十六届五中全会首次提出了安全发展的科学理念,体现了“三个代表”重要思想的深刻内涵,反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。(转载请注明来自:91考试网 http://www.91exam.org/)
近年来,我县紧紧围绕国务院和省、市关于安全生产工作的一系列要求,以创建“平**东”为契机,以防止重特**全事故发生为重点,认真贯彻《安全生产法》,全面落实安全生产目标管理责任制,狠抓安全生产监察和专项整治,生产安全事故呈逐年下降趋势,安全生产形势总体保持平稳,确保了全县社会稳定和经济健康运行。但是,随着社会经济的迅猛发展,非公有制经济成分增多,相当个私企业不具备基本的安全生产条件,如安全生产管理制度不健全,许多生产经营单位片面追求经济效益,忽视安全生产,职工的安全意识也较淡薄,冒险蛮干,安全知识欠缺;安全生产技术落后,生产设备简陋、陈旧、老化,不具备安全生产条件或没有科学的安全管理技术。安全设施投入不足,安全生产经受不住各类灾害的侵袭等等。随着社会经济的高速发展,安全管理工作呈现出要求更高、难度更大的明显特征。针对我县当前安全生产管理工作的现状,需要从如下几方面努力。
一、加强宣传教育,提高全民安全意识
安全生产,需要全社会的关注和了解。为此,要加强对安全生产的社会性宣传,努力营造“安全发展,国泰民安”的舆论氛围。要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体、采取黑板报、墙报、挂图、标语、讲座、图片展、知识竞赛、安全事故应急演练等形式,加**全生产宣传报道的力度。要积极开展“安全生产月”和《安全生产法》等各类宣传活动,通过各种宣传方式,使安全生产知识和法制观念深入人心,家喻户晓,更好地增强全民的安全意识,做到“知法、懂法、守法”。
要建立健全培训教育网络,完善对各类人员培训、考核和发证的管理办法。培训工作要逐步走向市场化,实行考培分离。要积极创造条件,有计划地开展安全生产管理人员、中介机构咨询服务人员的培训工作,逐步建立各类安全管理的人才新高地。要加强对厂长、经理、安全干部和特种作业人员培训的组织工作,力求安全干部和特种作业人员持证上岗。特别是对非公有制经济成份的个体、私营业主,要依法进行强制性安全培训,经考试合格后,重新颁发安全资格证书,没有资格证书的,一律不能允许上岗。另外,随着我县经济和城市建设的发展,外来务工人员也日益增多。而各类事故伤亡对象大多为外来务工人员,加强对外来务工人员的安全教育培训尤显重要,为此,必须切实做好这一群体人员的安全培训。
二、加强制度建设,规范日常监管工作
安全生产责任制是各级开展安全生产工作的有效抓手,从多年来的实践看,落实安全责任考核制度,对于增强各级、各部门、各企事业单位的安全生产意识,预防和减少各类事故的发生起到了十分积极的作用。为此,要根据《安全生产法》的要求,结合各地、各部门实际,适时研究制定有利于加强安全生产工作的各项规章制度和政策措施,夯实安全生产的基础制度建设,从根本上扭转当前事故多发的被动局面。要进一步建立健全考核机制,强化责任考核。对在安全生产工作中成绩突出的主管部门要予以表彰奖励,对责任不明、管理不善、措施不力、伤亡率超标的主管部门予以通报批评。并实行安全生产一票否决制,将安全生产状况与领导的奖惩、升迁挂钩。要加快制定完善安全事故应急处置预案。各有关部门都要结合实际,抓紧研究制定相应的应急预案,配备必要的现代化装备,加强人员的技能训练,建立健全应急救援体系,增强各部门对事故救援快速反映和协同作战能力,确保一旦发生重特大事故,能迅速有效地开展救援行动,最大程度地减少事故带来的人员伤亡和财产损失。
三、加强安全检查,加大事故查处力度
认真深入地开展安全生产大检查,尽力减少和预控各类事故的发生是确保安全生产的前提。在检查方式上,要做到五个结合,即明查与暗访结合、自查与互查相结合、定期查与随机查相结合、领导查与专家查相结合、逐级查与越级突击检查相结合,对检查中发现的问题要当场发出反馈意见书,落实整改反馈机制,抓好跟踪督查,搞好“回头看”,对整改不力的,要追究责任,特别是对重大的危险源、事故多发的重点地区和单位,要加强监控,及时发现和消除隐患,遏止重、特大事故的发生。要积极探索试行警示与黄牌警告制度。对在检查中发现违反安全生产法律、法规的行为和安全管理不严、措施不落实,以至发生重大事故的企业,实行警示与黄牌警告,并定期公布。待企业制订具体整改计划,落实整改措施,经复查合格后,才予以撤消。要严把事故处理关,对责任事故要一查到底,决不姑息,尤其要加大对有关单位领导安全生产行政责任追究的力度,凡因领导工作不到位,责任不落实而发生重特**全事故的,要按照国务院有关规定,严肃追究有关领导干部的行政责任,构成犯罪的,要依法追究刑事责任。
四、加强专项整治,减少重点领域事故隐患
要深入开展非煤矿山整治工作,确保非煤矿山的**久安。当前,我县各乡镇非煤矿山的开采技术总的还较落后,安全防护设施差等问题仍然存在。当地政府和有关职能部门必须切实负起责任,加强监督管理,特别是乡镇政府要将责任落实到人,职能部门要加强监察检查,对整治工作尤其是已关闭矿山要进行“回头看”。
要进一步加大交通安全整治力度。通过认真贯彻落实全国预防道路交通事故电视电话会议精神,加大路面整治和交通安全宣传力度,全力遏止道路交通事故上升势头。要加强对驾驶员、车辆和运输企业的管理力度,对安全责任制不健全、安全防范措施不落实、事故多发的交通运输车辆,要坚决停运整顿。对不符合安全要求,隐患较大的交通运输车辆要立即停业停运。要加大道路交通违章行为的查处力度,重点是查处无牌无证车、假牌假证车、报废车、非法拼装车等,发现一辆查处一辆。要针对325国道、**四路等事故多发地段,集中开展整治,大力开展对摩托车违章的专项整治,严肃查处摩托车违规违章行为,预防事故发生。同时,要切实整治塘坪、红丰、大八等镇残疾人专用车、手扶拖拉机非法载客现象,严防发生重特大交通事故。
要继续抓好公众聚集场所消防安全整治。要认真落实有关规定,对重大火灾隐患实行“立、销”案制度,尤其是对“三合一”企业一定要彻底根治,对列为重大火灾隐患的单位要加强监督、指导,限期整改,对容易发生重大恶性火灾的区域、行业、场所、存在重大火灾隐患的单位,以及节庆活动、庆典场所和其他敏感部位要加强监督检查与整治。
此外,还要继续深化对水上交通、建筑、锅炉、高空作业、冲压机械、公共娱乐场所的专项整治工作。各有关部门要各司其职,真抓实干,整治的力度要大,工作要细,尤其对可能引发群死群伤等后果严重的情况要及时采取一切必要措施,以最快速度予以消除。
五、加强安全投入,发展中介服务
要落实“安全第一,预防为主”的方针,关键是要加大投入,推进安全生产的科技进步。要根据《安全生产法》和有关法律、法规的要求,结合各地、各部门在安全生产中存在的突出问题,及时研究制定相应的政策措施,逐步解决技术装备及涉及公共利益重**全隐患问题。同时要引导督促企业加**全投入,改善安全条件,提高安全监管的科技含量,通过加强安全设备、劳动保障用品的安全认证和监管,从硬件上为安全生产创造条件。
要重视发挥中介组织的作用,形成政府安全生产监督管理的支撑保障和服务体系,促进政府职能的转变。随着政府职能的调整和各类企业的不断发展壮大,安全生产中介组织的地位越显重要。要适应形势变化,大力培育中介服务,为中小企业提供安全管理技术培训、项日评估、政策咨询等方面的服务,满足中小型企业安全生产工作的需要,提高各类中小企业的安全生产水平。
六、加强协调配合,齐抓共管抓好安全生产
安全生产涉及面广,需要各方面通力合作。政府各有关部门要依法履行好安全生产监督管理职能,安全生产综合监管及其他负有安全生产监管职责的部门,要充分发挥综合协调作用,各负其责,密切配合,及时协调解决安全生产监督管理中存在的问题。各级工、青、妇组织要围绕安全生产,发挥各自优势,开展群众性安全生产活动。通过各方面的密切配合,形成“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,全社会广泛支持”的齐抓共管的工作格局,扎实推进我县安全生产工作再上新台阶。
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