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环渤海地区情况和招商引资探析-经贸招商公文-公文大全

环渤海地区情况和招商引资探析

环渤海地区情况和招商引资探析

一、环渤海地区范围、总体经济优势和三大板块经济特征

（一）环渤海的范围。

环渤海地区位于中国沿太平洋西岸的北部，是指环绕着渤海全部及黄海的部分沿岸地区所组成的广大经济区域。狭义的环渤海地区包括丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛、秦皇岛、唐山、廊坊、北京、天津、滨州、东营、潍坊、烟台、威海、青岛、日照等18个城市。广义环渤海地区主要包括北京、天津、河北、山东、辽宁，也就是三省两市的“3＋2”经济区域。泛环渤海地区是指包括北京、天津两大直辖市、河北、辽宁、山东、山西和内蒙古中部共五省（区）二市组成的广大行政区域。该区域陆地面积共127.82万平方公里，占全国的13.31%。共有城市157个，约占全国城市的四分之一。(转载请注明来自:91考试网http://www.91exam.org/)

（二）环渤海地区的经济优势。

2004年以来，煤、电、油、运全面紧张，使长三角、珠三角经济发展受到了一定程度的抑制，而环渤海地区由于能源原材料丰富，或者靠近能源原材料产地，引进外资、对外贸易和经济发展速度都明显加快。具体而言，环渤海地区经济发展具有如下优势。

1．具有优越地理位置，交通发达。环渤海地区处于东北亚经济圈（即中国、日本、韩国、朝鲜、蒙古、和俄罗斯的远东地区）的中心地带，向南联系着长江三角洲、珠江三角洲、港澳台地区和东南亚各国；向东沟通韩国和日本；向北联结着蒙古国和俄罗斯远东地区。环渤海地区是中国交通网络最为密集的区域之一，是我国海运、铁路、公路、航空、通讯网络的枢纽地带，形成了以港口为中心、陆海空为一体的立体交通网络，成为沟通东北、西北和华北经济和进入国际市场的重要集散地。

2.自然资源丰富，为经济发展提供坚实基础。

　　环渤海区域内现有的华北（覆盖冀中、内蒙古中部和冀南，总部河北省任丘市）、胜利（在山东东营）、大港（在津、冀、鲁，总部天津）、中原（山东河南）四大油田之外，渤海湾亦埋藏着丰富的石油和天然气资源。环渤海地区是我国煤炭最为丰富的地区，山西、内蒙古为我国最大的煤炭产区，探明储量占全国煤炭总储量的61%以上。辽宁鞍山、本溪一带的铁矿石，储量100多亿吨，全国最大。还有冀东铁矿储量100亿吨。菱镁矿储量占全国80%，硼矿储量占全国60% ，渤海沿岸也是我国重要的产盐区，其中长芦盐场（天津）是全国最大的盐场，不仅产量高，而且质量好，是发展海洋化工的重要原料。此外，环渤海地区还蕴藏着石灰石、白云石以及有色金属等多种资源。

3．依托港口资源，有利于发展临海经济和海洋经济

渤海湾是我国最大的内海，海岸线长5800公里，在漫长的海岸线上，除了丰富的海洋资源外，沿岸20多个城市首尾相望，60多个大小港口星罗棋布，吞吐量超亿吨的有天津、青岛、大连、秦皇岛四大港口，另外还有营口港、烟台港、锦州港、日照、黄弊港（河北）、威海港等重要港口。这些港口的货物年吞吐量占全国港口的40％，其中发送量占全国的60％，通过港口出口的外贸总量占全国的78％。突出的港口优势，加上北京的中心地位，各干线铁路、公路、航空均以北京为出发点，使环渤海地区成为我国的交通枢纽地带和铁路、公路最为密集的地区之一，这一特定的立体交通网络优势是其他地区无法比拟的。

4．具备较好的经济发展基础，产业结构比较合理。

　　该地区是我国重要的农业基地，占全国耕地总面积的1/4以上，粮食产量占全国的23％以上。在工业方面，环渤海地区是我国最大的工业密集区，是我国的重工业和化学工业基地，有大量大型的具有重要战略地位的企业。环渤海地区第三产业也具有一定发展水平，京津冀城市群在产业结构优化方面优于长江三角洲和珠江三角洲地区。其第一、第二、第三产业之比为4.0:42.3:53.7，长江三角洲地区为5.8:51.9:42.3，珠江三角洲地区为5. 6:49. 3:45.1。京津冀地区第三产业发展超过第二产业，表明传统产业向现代产业升级换代较快，具有较高的产业优化度。

5.具备丰富的人才和科技资源优势。

　　环渤海地区有大学300所，北京地区81所高校、503个市级以上独立科研机构，天津有45所高校和多家国家级研究中心，人才及科研优势为创新发展和产业升级提供了雄厚基础。环渤海地区科技力量强大，北京的知识密集度是全国平均水平的6.06倍，天津是全国的2.83倍，仅京津两大直辖市的科研院所、高等院校的科技人员就占全国的1/4，科技人才优势与资源优势也使得环渤海地区对国际资本产生了强大的吸引力。

６．商务与金融环境优势。随着长三角、珠三角区域经济日益成熟，进入21世纪后环渤海已成为吸引外商投资的又一热点地区，跨国公司在北京设立投资性总部和研发中心的数量超过了广东和上海。特别是随着空中客车Ａ320中国总装厂落户天津，说明我国20多年承接国际低端劳动密集型产业转移的局面开始改变，标志着我国制造业开始转轨迈入向高端发展的新阶段。

7．骨干城市群优势

环渤海地区以京津两个直辖市为中心，大连、青岛、烟台、威海、秦皇岛等沿海开放城市为扇面，以沈阳、太原、石家庄、济南、呼和浩特等省会城市为区域支点，构成了中国北方最重要的集政治、经济、文化、国际交往和外项型、多功能的密集的城市群落。在全国和区域经济中发挥着集聚、辐射、服务和带动作用，有力地促进了本地区特色经济区域的发展。在国际经济中心不断向亚太地区转移的大趋势下，环渤海地区蕴藏着巨大的发展潜力。

（三）环渤海地区的经济特征

　　环渤海地区目前由京津冀、山东和辽宁三大板块所组成。三大板块的共同特点：一是城市比较密集，城市规模相对较大，城市化水平相对较高。在三大板块中，已形成京津冀、山东半岛和辽中南三大城市群（共有城市157个，百万人口以上城市13个）；二是国有经济比重大，普遍存在体制僵化的问题；三是各个板块各具特点，各自形成了具有不同特色的产业体系、城市体系及经济体系。各个板块又具有不同的经济特征。

１、京津冀地区

京津冀地区是我国经济发展基础较好、发展潜力巨大和经济发展水平较高的三大经济区之一。今年将出台的《京津冀都市圈区域规划》按照“8+2”的模式制订：包括北京、天津、石家庄、唐山、保定、廊坊、秦皇岛、承德、张家口、沧州等大中型城市。其中北京和天津为该地区的两个特大型城市。北京作为全国政治文化中心，具有人才、技术等优势，在第三产业发展中具有得天独厚的优势，以现代服务业为支撑，成为企业集团总部和管理控制中心所在地，将发展为现代化国际性大都市。截止09年，在北京设立的具有跨国公司地区总部性质的外商投资性公司共有121家，多数为500强企业。天津市已有131个国家和地区的20000多家外资企业在天津投资（陕西现存约1000家），其中世界500强企业中有130家在天津投资设厂。天津有条件依靠现代制造业和国际航运中心为支撑，发展为中国北方地区的区域经济中心。

但目前京津冀城市群的发展仍面临一些问题。首先，在经济发展水平方面，除北京和天津两大都市的竞争力较强、人均收人较高外，其余城市与京津两市经济发展的差距很大。其次，区域经济一体化水平不高，产业链发生了断裂。比如，北京、天津竞相发展汽车产业，但河北却无能力为之生产零部件。北京和天津作为两个特大型城市，在争做区域经济发展的“龙头老大”的过程中，出现了明显的工业主导、产业趋同的现象。限制了市场机制下所形成的产业集聚效应的产生。再次，就是国有经济比重较大，民营经济发展不充分。

２、山东省

山东地处沿黄河经济带与环渤海经济区的交汇点，海岸线长达3000多公里，是我国重要的农业产区和能源基地，制造业发展基础雄厚。09年全省GDP3.38万亿元，地方财政收入2200亿元(陕西8186亿元，733.91亿元)。山东省经济发展特点之一是东部沿海城市发展远快于中部、西部。在山东的经济版图上，济南、青岛、烟台、淄博、潍坊、威海、东营、日照组成的半岛城市群其陆地面积只占全省的46.6%，人口42.9%,上述地区所创造的GDP总量占到了全省的60-70%，人均GDP高出全省平均水平50％左右。山东经济现代化是由口岸贸易所带动的，以烟台、青岛为代表的东部沿海港口城市由于对外贸易的带动，发展了农业、工业、商业及交通运输等行业。以青岛、烟台、威海三城市为支撑，以现有高新技术园区为依托，承接日韩和欧美的产业转移，吸引高新技术产业、高加工度制造业项目。中部、西部地处内陆地区，经济现代化的进程要落后于东部。山东经济特点之二是民营经济发展较快。虽然当前公有经济在山东的GDP总量中比重仍然较大，占到60％左右，与广东、浙江等省相比，民营经济对地区经济增长的带动作用远未发挥。但随着宏观环境及融资环境的改善，民营经济发展迅速，会有较大的发展空间，也会会当地经济发展和我们招商引资带来更多机遇。

３、辽宁省

辽宁省地处东北亚的中心，环渤海经济带的北端，东临日本、韩国，与朝鲜接壤，南与山东半岛相望，西与京津冀相邻，北靠东北腹地，是东北地区和环渤海地区的重要结合点，也是东北地区和内蒙古通向世界的重要门户和前沿地带。包括沈阳、大连两个副省级城市，鞍山、抚顺、铁岭、本溪、丹东、营口、辽阳、盘锦、锦州、葫芦岛10个地级市，作为我国的老工业基地，经济发展具备较好的基础。

　　首先，区域内交通便利。除了拥有航空、铁路、公路运输网络外，境内的大连港是欧亚运输的重要中转港和辽东半岛的主要出海口。其次，具有丰富的自然资源。辽中南地区具有丰富的矿产资源。如鞍山市区周围铁矿储量逾百亿吨，占全国储量的1/4，镁矿约占世界储量的1/4，滑石矿（用于造纸、军工、油毡、电缆、陶瓷、纺织、食品、建材）储量居世界之首；盘锦的油气储量占全国已探明总储量的10%；丹东的硼矿储量和产量居全国首位。区内还有多种稀有金属矿产，地热资源、旅游资源、森林资源和动植物资源等也相当丰富。再次，形成了以重工业为主导的产业结构。辽中南城市群是我国重要的重工业及主要工业原材料基地，机械制造业、石化工业、生活消费品生产业、原材料工业、建筑业等产业一直是该地区的主导产业。沈阳、大连形成以机床、汽车、加工设备、金属轧制设备、铸造设备等为代表的装备制造工业体系。鞍山逐渐形成了以精品钢材为主、装备制造业、轻纺工业、矿产品加工业为辅的工业体系。丹东逐渐形成了以汽车（如“黄海牌”大客车）及汽车零部件和电子信息两个支柱产业、以纺织和造纸两个传统产业、以食品饮料和医药化工两个新兴产业相互依托的工业体系。辽阳已形成了以化工、化纤、塑料加工、机械电子加工、矿产建材、服装制鞋和农副产品深加工为支柱产业的工业体系。营口形成了以轻纺工业为主体，包括机械、建筑材料等在内的工业体系。以大连石化、辽河油田、抚顺石化、辽阳石化为代表的石化工业，已构成了环渤海石化工业聚集区，保持着原油加工能力全国第一的位置。

辽宁省对第二产业的依赖性很大，国有经济比重高，民营经济还没有形成一定规模，自我发展能力较弱。目前省内形成以沈阳为中心的辽中、以大连为中心的辽南和以锦州为中心的辽西三大区域，区域合作也遇到一定难题。

　　总之，京津冀、辽东半岛、山东半岛自成体系，很多行业是诸侯割据，造成了环渤海地区产业关联度小，产业链短，或者产业链不完整，主要原因是该区域缺乏珠三角区域系统行政同属一省有共同利害关系，也缺少长三角区域系统以上海为绝对中心来统领整个区域的内在凝聚力。但从滨海新区上升为国家战略以后，“一体两翼”将是未来渤海湾的模式和必然趋向，也就是京津一体化，以河北为纵深，向辽东半岛和胶东半岛两翼辐射，而内蒙古、山西等作为能源和资源配置省份也参与这个包围圈。环渤海经济圈正在成为中国经济名副其实的第三极。

三、我市吸引环渤海地区企业投资的优势和招商重点。

（一）我们招商引资的优势。首先我们要认识到优势是相对的，我们常说我们具有土地成本优势、劳动力成本优势、资源优势、区位优势等等。相对于东部地区，我们确实具有土地、劳动力成本优势，但相对于环渤海地区比如山东和辽宁来说不一定具有优势，资源相对于内蒙和山西来说，恐怕也不具有优势。所以，我们介绍自己的优势就要有针对性，针对不同的地区，不同的企业推介我们的相对优势。

最近几个事件值得我们关注和深思，一是大家熟知的富士康11连跳后的涨薪事件，据说富士康在提出涨薪后，传出很多台商准备把工厂内迁，甚者倒到越南、老挝等劳动力成本更低的地方。6月19日《中国经营报》发表文章“中国涌起涨薪潮 6000台企坚守东莞进退两难”。 很多台商老板表示：“即使涨薪了，也不会轻易搬迁离开东莞，除了用工成本外，还要考虑产业链，东莞地区的制造业产业链是用20年的时间形成的，谁离了谁都活不了。” 东莞市台商投资企业协会副秘书长温智谋认为，经济开发区、高新技术园区已经在全国遍地开花了，但形成产业集聚的只有长三角和珠三角。他说在东莞方圆两公里之内，可以找到一台电脑的所有零部件，包括最低端的螺丝钉，换成在别的地方，光物流费用就不少。一个产业集群要上、中、下游都具备，缺了谁都不行，从2008年国际金融危机发生以后，内地的许多省区市都到东莞来招商引资，希望能以优惠政策吸引陷入困境的台商迁厂前往，但效果不佳，“一个企业要发展，仅仅靠地方政府的优惠政策是不可能实现的，现在也没有哪个台商会因为优惠政策前往。”二是2010年05月10日大众宣布，一汽大众落户广州佛山南海上海大众锁定广州增城。广州佛山是广东境内汽车产业最发达、配套最完善的地区。佛山南海目前共有整车及汽配企业50余家，包括了本田、丰田、日产三大汽车生产商的配件供应商。广州的增城市是隶属广州一个县级市，广州本田二厂和五羊本田新工厂都落户在这里，已经具备相当的产业配套能力。在这之前的5月8日东风日产也宣布日产全球最大工厂落户广州，产值将超1000亿元。三是6月24日《中国经济和信息化》报道“长虹和富士康密谋液晶面板 政治局亲自过问”。文章说长虹和富士康正拟建投资272亿的液晶面板生产。去年年底，郭台铭访绵时，曾与长虹董事长赵勇秘密洽谈该项目。为吸引富士康投资，绵阳市政府曾在郭台铭访绵时开出优厚条件：一为免除三年地税，二为市长亲自牵头扫除一切投资中可能遇到的问题。而郭台铭更是信誓旦旦地表示，此前就看好绵阳，“投资绵阳意向十分明确”。但是成都市政府、富士康、长虹等几方合资一事木已成舟时，绵阳市政府才知晓此事。据说有绵阳市政府领导在内部会议上为此拍桌大怒。我们知道，长虹的总部与等离子面板工厂都位于绵阳市，而由长虹作为重要投资方筹建的8.5代液晶面板生产线却位于成都。据知情人士解释，成都的科技研发环境比绵阳要好，而且，长虹的很多研发机构和生产配套企业在成都。（注：目前各个地方正在申报中的5个高世代液晶面板项目分别是：成都长虹液晶面板线、合肥京东方液晶面板线、南京夏普液晶面板线、苏州三星液晶面板线、广州LG液晶面板线。）

从以上事件我们看出，一个地方吸引投资并不是土地便宜一些、劳动力成本低一些就一定能吸引对方。更为重要的是一个地方要具备一种综合的优势，特别是是否适合特定的企业在这里落户成长。国际投资中理论中的比较优势理论不仅适用于国际间的跨国产业转移，也适合一个国家内部的产业转移。招商引资很多因素都在起作用，除了土地、劳动力、资源、交通常规因素外，产业环境、区域规划、发展前景、政府服务、领导重视程度都是重要的因素。因此，我们要认真研究和发挥自己的优势、更要研究对方需要什么，选准招商方向和领域。

目前，从大的环境上来说，我们具有两大优势是其它兄弟地市不具备或不完全具备的，一是关天经济区规划和西安咸阳国际化大都市建设带给我们的千载难逢的机遇和优势。关天规划在空间布局上提出了“一核、一轴、三辐射”的空间发展框架体系。战略定位是一个高地四个基地（全国内陆型经济开发开放战略高地、统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高新技术产业基地、彰显华夏文明的历史文化基地。）。其中，西安（咸阳）国际化大都市建设是关天经济区的核心。我们咸阳就是核心，我们现在比以往任何时候更可以理直气壮、大张旗鼓的宣传投资咸阳就是投资西安，投资咸阳胜过投资西安。关天规划的推进和实施会在规划、土地指标、优惠政策、环境配套等方面带来优势，使我们在城市发展战略、辐射能力、发展前景等具有不可替代的优势。７月５日－６日，中共中央和国务院在京召开了西部大开发工作会议。7月8日，国家发改委负责人就实施西部大开发战略接受新华社专访时，提出在重点经济区发展方面，大致分为三个层面，第一层面就是将关中－天水、成渝和广西北部湾等经济区打造成具有全国影响的经济增长极。在回答中央明确提出要进一步加大对西部大开发的投入和支持力度，请问有什么具体政策措施时，指出为鼓励西部地区发展特色优势产业，构建现代产业体系，中央提出要在西部地区实施有差别的产业政策，凡是有条件在西部地区加工转化的能源、资源开发利用项目，支持在西部地区布局建设并优先审批核准，制定西部地区鼓励类产业目录，对西部地区的鼓励类产业企业减按15％的税率征收企业所得税；实施差别化的土地政策，安排土地利用年度计划指标时，适度向西部地区倾斜等。

第二个优势，就是作为一个三线的中等城市，我们拥有西北最大的航空港和出口产品内陆港。现有国际航线25条、国内航线104条、年客流超过1500万人次，随着二期工程建成，临空资源优势将更加凸显。两小时左右几乎可达全国所有城市。方便程度和优势是其它任何城市无可比拟的。经机场专运线至西安市中心47公里，距离咸阳市13公里。我们的空港物流园规划有保税物流园区，货物从这里可以直接通关运往世界各地。还有我们离亚洲最大的客运火车站-西安北客站5分钟的车程；包茂、福银、连霍、西平等9条国家级高速公路及郑西高铁、陇海铁路环绕四周。立体交通为吸引产业聚集提供了强劲支撑和保证。我们要向客商充分展示和发挥这个优势。

另外，经过这些年的招商引资，我们引进了一大批企业，初步具备了产业链的雏形，光伏电子，能源化工、装备制造、家具产业等。这为我们围绕以商招商、产业链招商打下了一定的基础。

（二）我们在环渤海地区招商引资的重点方向

对环渤海地区的招商引资，我们还不能称之为承接产业转移。我们知道，长三角和珠三角现发展到目前这个阶段，受制于成本的上升、环境的压力等各种因素，面临着产业结构升级和优化的挑战，广东省提出了“腾笼换鸟”的战略，汪洋指出，鼓励珠三角一些适合「走出去」的劳动密集型产业「走出去」。所以企业有产业转移的压力和愿望。但对环渤海地区来说，在目前，他们也在承接国际和东部地区的产业转移，所以总体来说，环渤海地区往外产业转移的动力和愿望不强（后面对我市在环渤海地区招商引资现状的分析可以说明）。

但是正如前面分析的，环渤海地区长期以来缺乏协作，各自发展，形成了自己产业体系。这里面有不少是重复建设，由于竞争激烈，市场容量的限制等因素，有向外发展的需要。同时，一些企业出于扩大规模、占领市场和在全国战略布局的需要，也有意向外扩张。这些企业应该是我们招商引资的第一个重点，比如央企的扩张。最近兴平正在谈的中粮集团兼并西瑞，建设集粮油食品加工和仓储、物流为一体的综合食品工业园等。再比如一些有实力的企业处于战略布局的需要而进行扩张，在西洽会上泾阳签约的天津亿联置业发展有限公司投资投资20亿元，占地1000亩在泾阳工业密集区高庄园区建设中国西部五金机电城项目，建设以五金机电商贸为主，水暖电器、汽车配件商贸为辅，融产品博览、技术检测、咨询交流为一体。第二个重点就是产业链招商。我们已经形成了一些支柱产业和优势产业，通过吸引一些为这些企业配套的产业链上的企业落户，来达到延长产业链，形成产业聚集的目标。这就要求我们对自己的产业特别是企业要熟悉，熟悉他们的上下游关联产业和他们的合作伙伴，有针对性的包装项目。第三，我们在产业链招商的时候，也要把为西安的大型企业集团做好配套作为招商的重点之一。也就是把西安企业作为我们产业链上的一环。比如最近乾县和山东泰丰集团有限公司签订合同投资16.5亿元生产10万吨铸造生产线、百万只轮毂盘及制动器生产基地项目。这个项目就是为陕重汽配套的。第四要做好以商招商和亲情招商。要依托已落户的企业和本地企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源，以最小的成本获取更大的效应，努力形成“引进一个、带来一批、拉动一片”的联动效应。第五是积极探索委托招商。制定委托招商的的管理办法，形成责权利相结合的机制。这也是今后招商的一个方向。

三、我市在环渤海招商引资情况

（一）我市在环渤海地区招商总体情况

03年至10年5月底，环渤海地区在咸投资项目共67个，占全市招商引资总数4199的 1.6%，总投资305.6亿元，到位资金132.4亿元 占全部到位资金1182亿元的11.2%。其中，1亿元-3亿元项目21个，总投资29亿元。3亿元以上项目18个，总投资225亿元。亿元以上项目占全环渤海地区引进项目的58%。

（二）我市在环渤海地区招商引资特点

一是占全市招商引资的比重低，远落后于长三角和珠三角地区。这一方面说明我们在这个地区招商引资的力度还有待加强，但另一方面，说明这个地区相对于长珠三角地区产业转移的驱动力和欲望不强。二是环渤海地区单个项目投资额较大。平均每个项目投资4.56亿元。包括今年新引进的项目泾阳的天津亿联置业20亿元的中国西部五金机电城项目、礼泉的北京信昌文华数码科技公司投资21亿元的微量重金属吸附新材料生产线、三原的山东桑乐太阳能投资15亿元的太阳能热水器生产、兴平的山东华鲁钢铁22.4亿元的新型高耐腐节能复合板材生产线项目等。这也说明了环渤海地区有一批经济实力和投资能力都很强的企业。三是资源类项目占多数。如山东淄矿投资5.3亿元的亭南煤矿，山东新矿集团投资3亿元的彬县水帘洞二期技改，大唐集团投资51亿元的马屋电厂一期，冀东水泥投资12.4亿元的水泥生产项目，山东盛大投资17.6亿元的纳米碳酸钙，北京汇源投资6亿元的果汁加工，鲁州生物科技投资4亿元的玉米加工项目等，主要是依托我市的煤炭、石灰石、农产品等资源优势进行投资。

（三）在谈项目进展情况（略）。

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开发区发展规划局民营企业工作年度考评自评报告-经贸招商公文-公文大全

开发区发展规划局民营企业工作年度考评自评报告

**开发区发展规划局民营企业工作年度考评自评报告

市民营企业管理局：

2010年，开发区发展规划局在市中小企业局的关心指导下，在开发区党委、管委会的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，依照年初下达的各项工作任务，认真做好了开发区中民营方面的工作，根据**市民营企业管理局《关于印发2010年全市民营企业主管部门目标管理考评办法的通知》（**市民企业发[2010]4号）和《关于印发2010年县（市、区）民营企业主管部门目标考评工作方案的通知》（**市民企字[2010]31号）文件，对照考评表，逐项进行自评，现将自评情况报告如下：

一、民营主管部门目标管理考评工作

（一）发展目标（100分）

1、非公有制经济（20分）

（1）非公有制经济增加值增长20%。2010年，我区非公经济增加值较去年增长43%，该项基准分4分，加分4分，自评得分为8分。

（2）非公有制企业上交税金增长20%。2010年，我区非公有制企业上交税金较去年增长54%，该项基准分3分，加分3分，自评得分为6分。

（3）非公有制企业上交税金占财政总收入的比重达到60%。2010年，我区非公有制企业上交税金占财政总收入的比重为83%，该项基准分4分，加分4分，自评得分为8分。

（4）从业人数增长2%。2010年，我区从业人数达到66093人，较去年（人）增加了15718人，增长率为31%，该项基准分3分，加分10分，自评得分为13分。

（5）规模以上民营（非公）工业企业增加值增长20%。2010年，我区民营（非公）工业企业增加值为350422万元，增长率为35%，该项基准分3分，加分3分，自评得分为6分。

（6）规模以上民营（非公）工业企业实现利税增长20%。2010年，我区规模以上民营（非公）工业企业实现利税126671万元，增长率为27%，该项基准分3分，加分3分，自评得分为6分。

 

2、成长工程（20分）

（1）完成新进规模企业确保数。市局下达我区需培育10家企业进入规模企业，我区实际培育11家企业进入规模企业，完成了任务的110%，该项基准分14分，加分1分，自评得分为15分。

（2）完成新进年销售收入超亿元企业确保数。市局下达我区需培育2户销售收入超亿元企业，我区实际培育销售收入超亿元企业6户，该项基准分3分，加分3分，自评得分为6分。

（3）完成新进年纳税2000万元以上企业确保数。市下达我区需培育1户企业年纳税超2000万元，我区实际培育年纳税超2000万元企业2户，该项基准分为3分，加分3分，自评得分6分。

3、能人创业（20分）

（1）完成新增民营企业目标任务。市下达我区任务数为180户， 1-11月我区新增民营企业214户，该项基准分为8分，加分8分，自评得分16分。

（2）完成净增个体工商户目标任务。市下达我区任务数为390户， 1-11月我区净增个体工商户1726户，该项基准分8分，加分8分，自评得分为16分。

（3）从业人员增长达到2%。2010年1-11月，我区新增从业人员4480人，增长率为98%，该项基准分4分，加分4分，自评得分为8分。

4、创业基地（20）

（1）建有小企业创业基地、入创企业户数同比增长20%。我区已建立小企业创业基地，2010年1-11月，基地新增31户企业，超额完成了下达的任务，该项基准分8分，加分4分，自评得分14分。

（2）小企业创业基地孵化规模企业完成任务数。2010年1-11月，完成了下达的任务数，该项基准分3分，加分1分，自评得分4分。

（3）小企业创业基地完成主营业务收入、工业增加值、税金总额均增长30%。2010年1-11月，小企业创业基地完成的主营业务收入、工业增加值、税金总额均超过下达的30%，该项基准分9分，加分9分，自评得分18分。

5、信用担保（20分）

（1）担保机构提供担保服务完成企业任务数。我区完成市下达的任务数，该项基准分8分，自评得分8分。

（2）我区按要求完成了融资任务数。该项基准分8分，自评得分8分。

（3）我区担保机构注册资本金达3000万元以上至亿元2家，该项自评分8分。

（4）我区担保机构注册资本金亿元以上1家，该项自评分6分。

6、信息宣传（20分）

（1）《**民营企业》刊物用稿12篇，该项基准分5分，加分1分，自评得分6分。

（2）我区按要求完成《**民营企业》刊物分发投送任务，该项基准分5分，自评得分5分。

（3）2010年，我局在市以上其它报刊杂志发表本机关人员署名文章10篇，该项自评得分10分。

（4）2010年，我局完成在市局网站上用稿，该项自评得分5分。

（5）我区门户网站运行正常及更新及时，该项基准分4分，自评得分4分。

总计，中小企业主管部门绩效考评自评得分为201分。

**开发区发展规划局

 二OO九年十二月二十七日

 

  

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经贸招商公文优秀范文7

食品产业集群概况-经贸招商公文-公文大全

食品产业集群概况

县食品产业集群概况

县经济和信息化局

2010年7月23日

食品加工产业是关联农业、工业、流通等领域的大产业，也是我县工业经济的重要支柱产业。近年来，我县食品工业产值以年均递增30％以上的速度持续快速发展，已成为我县重要的支柱产业,财政收入的重要来源,在省内有较高的知名度。

一、发展现状

近年来，通过开展全民招商引资，加快推进农业产业化，充分发挥我县农副产品资源丰富的优势，食品工业呈现出迅猛发展的态势。(转载请注明来自:91考试网http://www.91exam.org/)

截止2009年底，全县共有食品工业企业110家，其中规模以上食品工业企业达36家。2009年，完成工业总产值60.54亿元，占全县规模以上工业总产值的19.67%；实现销售收入58.77亿元，占全县规模以上工业销售收入的19.48%；实现利税6.99亿元，占全县规模以上工业利税的20.16%。目前，逐步形成了行业门类齐全、产品质量较高和经济效益较好的食品工业体系。

（一）行业体系较完整

目前我县食品工业涵盖了农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、食品包装业等行业，形成了门类齐全的食品产业体系，其中，以**旺旺集团和**达利食品为代表的食品制造业、饮料制造业在全国具有较强的竞争优势。我县食品加工产业主导产品为休闲食品、乳饮料、饼干、咖啡、糕点、方便食品（饮品）、植物油、畜产品加工、面粉、大米、炒货等。生产加工企业除主要分布在开发区和乡镇以外，在商业、粮食、农业等系统中也有一些食品加工企业。从规模以上食品工业结构看，主要有饮料制造、休闲食品、肉禽加工等12个小类，其中休闲食品和饮料行业已成为我县食品工业的支柱产业，以达利和旺旺两家企业为主，2009年，两家企业实现产值30.7亿元，占规模以上食品工业企业产值的51.2%。

（二）名优产品较多

依靠科技进步和实施名牌战略，食品工业创出了一大批深受消费者欢迎、享誉全国的产品，成为全县食品工业开拓市场、快速发展的动力。如饮料行业的达利园优先乳、和其正凉茶、邦德咖啡、旺仔牛奶等；休闲食品行业的旺旺雪饼、旺旺仙贝、旺旺鲜虾酥，可比克薯片，旺旺果冻系列等；饼干行业的好吃点饼干、旺仔小馒头等；日常食用食品行业的嘉元食用菌、黄河大米、刘营清真牛羊肉、炒货等；保健食品行业的天地健、三株等;调味品行业的哈亚脱水蔬菜和已经签约即将开工建设的巧媳妇调味品、上好佳食品、德馨斋调味品等。除外资品牌外，本土知名品牌也不少，截止2009年获**市名牌产品3个；**省著名商标1 个，**市著名商标1个。

（三）销售市场广

我县食品行业产品销往全国各地，部分出口国外。我县达利集团主要生产休闲食品、饮料类等，都销往全国各地，甚至有的还进入国际市场，满足了不同消费群体的需求，也得到了不同消费者的好评；旺旺食品有限公司现有八个分厂，其产品种类繁多，产品质量好，知名度高，主要销往全国各地；哈亚**食品的脱水蔬菜主要有脱水胡萝卜、大蒜等，产品全部出口，主要销往欧洲地区；嘉元食用菌公司的菌类产品主要销往内地各大商场，而且还远销俄罗斯、日本、韩国等。

（四）储备项目多

依靠招商引资牵动，食品工业在大项目引进和建设上实现了新突破。在调味品行业，德馨斋和巧媳妇相继签约落户，其中巧媳妇酱油项目占地200亩，总投资3.2亿元人民币，注册资金2000万元，建设规模8万平方米。设计年生产高档酱油10万吨、发酵食醋2万吨、复合调味料1万吨，项目全部投产后，年可实现销售收入10亿元，创税5000万元。在休闲食品行业，上好佳食品正在办理立项、工商注册等各类手续。康喜佳食品、金家园食品、豆制品生产基地等项目正在洽谈之中。随着这些项目的引进和逐步开工建设，蕴藏着我县食品工业后续发展的巨大潜力。

（五）龙头企业情况

①**达利食品有限公司。2001年**达利公司入驻孙耿工业园后，先后进行了五次扩建，目前厂区占地面积达到500多亩，建筑面积超过16万平方米，现已发展成为国内规模领先的食品、饮料大型企业，先后形成了派类糕点食品、薯片、饼干、饮料等四大产品系列共500多个品种。公司2009年实现销售收入18亿元，利税1.7亿元，成为全县的食品加工龙头企业之一。

 

②旺旺集团**总厂。旺旺集团**总厂**旺旺集团在**投资建设的台商独资企业，也是落户**时间较早、投资规模最大的台资企业。集团自2002年投资建设**旺旺食品有限公司以来，已连续10次追加投资建设新厂，投资总额超过1亿美元。今年上半年新增6条A3高速利乐包牛奶生产线，预计8月底投产。

旺旺集团**总厂引进德国、美国、瑞典等外国先进生产设备，利用我县丰富的农副产品，主要生产旺仔牛奶，邦德咖啡，老翁凉草茶，豆类、花生类、碎碎冰、煎卷、航空食品等多种休闲食品。2009年企业销售收入15亿元，利税 1.2亿元。

③**锦翔食品有限公司。公司成立于2009年11月，占地18400平方米，总建筑面积12900平方米，主要生产项目为肉鸡宰杀，生产能力可达到月加工肉鸡90万只，公司现有职工268人，其中专业技术人员22人，总资产1600余万元，预计今年可实现销售收入5600万元，利税700余万元。

④**润达清真食品有限公司。公司成立于2006年，是生产回族传统穆斯林清真食品的专业公司，公司总资产2000万元，总占地300亩，现有员工180人，是集饲料加工、畜牧养殖、屠宰加工、蔬菜水果于一体的现代民营企业。2009年公司收入达7500万元，实现利税950万元，是**县最大的回族传统食品生产企业。公司自成立以来，凭借先进的生产技术和科学的管理模式，不断发展扩大，现拥有润达清真食品、润达养殖合作社等多家子公司，成为饲料加工、畜牧养殖、屠宰加工、蔬菜水果、包装销售于一体的现代化民营企业。

⑤**哈亚**食品有限公司。公司总投资500万欧元，其中注册资金350万欧元，占地50亩。建筑面积8000m2。主要生产胡萝卜、大蒜、元葱、香菜籽、辣椒、生姜等脱水及速冻蔬菜，产品全部销往欧盟地区。全部达产后，年可加工各类蔬菜10万吨，产成品1万吨。2009年实现销售收入1.58亿元，利税2000万元人民币。

二、发展优势

根据我们的调查和分析，我县食品加工产业目前和将来的发展具备以下优势：

（一）地理位置优势。我县位于黄河下游，**北**的**，具有得天独厚的区位优势和自然资源，交通条件便利，县域内有国道220线、104线，省道248线、249线纵横交错，近靠**至**、**至**的高速公路，距**市区仅三十公里，距**国际机场仅8公里。乡村公路密布成网。特别是**黄河公路大桥、国道220线拓宽改造、**北绕城高速、**黄河三桥的建设等交通条件的改善，**与省会**、**国际机场、济青高速、京福高速等现代化的连接，将进一步全面改善**的投资环境，增强和提升承接辐射的功能。

（二）工业快速发展的带动优势。在**各个区县中我县工业经济近几年保持了良好的发展势头，工业增加值、销售收入、利税等指标增长速度较快。2005年——2009年，我县工业增加值平均增幅24.85%，销售收入平均增幅29.70%，利税平均增幅22.07%，均高于**市的平均增幅。整个工业的迅速发展有效的带动了食品加工产业的迅速发展。

（三）园区的集聚优势。2003年济北经济开发区被定为省级开发区以来，基础设施日趋完善，承载能力迅速增强，投资环境明显改善，实现了供排水、道路、电、热、天然气等的“九通一平”，绿化、美化、亮化、净化达到了较高标准，增强了开发区的综合服务功能，在全省145家省级经济开发区中，综合排名第18位，荣获“全省科学发展示范园区”、“全省对外开放先进园区”、“全市发展园区经济标兵单位”等荣誉称号。在济北开发区迅速发展，对外影响力越来越大的基础上，先后规划建立了**省（济北）**工业园，**韩国工业园，**华侨工业园和**电子信息产业园，这四个园区先后被省台办、省外经贸厅、省侨办和省信息产业厅命名为省级工业园区。其中，济北**工业园是省台办命名的全省第一家省级**工业园，已成为全市台资企业**集区。结合区域发展特色，又规划建设了孙耿、崔寨、回河三大片区，并为入驻企业提供政策优势，有力的促进了招商引资和食品加工产业好项目、大项目的入驻。

（四）政治经济环境稳定。中国政治环境的稳定使得经济可以保持健康高速的发展态势，中国作为最大的发展中国家在全世界的地位日益提高，保障了中国工业经济的迅速发展。良好稳定的政治经济环境成为吸引国外投资者的重要条件，随着与外部联系的越来越广泛，经济进一步融入全球化进程，信息化水平进一步提高，网络经济化迅速发展，这都是与良好的政治环境分不开的。

（五）环渤海经济圈强大的拉动力。环渤海经济圈作为中国最大的三大经济圈之一，经济腹地广阔、基地产业坚实、人文资源丰厚，是下一个中国经济迅速发展的拉动点。**作为环渤海经济圈内即将崛起的最大经济体，**经济发展遇到一个有利的机会。

（六）**省和**市经济实力雄厚。**省实力雄厚，发展速度加快、**市发展势头强劲，这都为**的发展起到了极大的促进作用。在2003年济北经济开发区成为省级开发区，依托济北开发区的政策优势、资金优势和地缘优势，**的发展前景是广阔的。

（七）**市北跨战略机遇。**市委、市政府从加快城市建设和经济发展的角度，进一步加**乡统筹力度，实行**和省城“北跨”，加快实施“一跨两接三转移”的战略步伐。**县作为“北跨”的目标地区之一，依托济北开发区，对经济发展和食品工业发展是一次巨大的机遇。

三、发展目标和发展重点

力争到2015年，食品加工产业年销售收入220亿元,年均增长26%以上，占规模以上工业的26%以上，奶制品、膨化食品、方便食品、休闲食品、饮料和肉食品等大类食品在全省乃至全国市场中占有重要份额。

一是以**达利食品有限公司**分公司**旺旺集团**公司、两大龙头企业为骨干，联合上好佳食品，不断做大做强达利园优先乳、旺仔牛奶、旺旺雪饼等饮料、糖果和休闲食品行业。二是以嘉元食用菌、盛元食用油、德馨斋调味品、巧媳妇酱油等企业为依托，围绕菌类食品、农畜牧产品精深加工和调味品延伸产业链条，提高产品附加值。三是做好大米深加工文章，重点发展专用米、营养强化米、方便米制品等。四是加强与食品工业相配套的农产品原料基地建设，把农产品原料生产基地的建设当作现代食品产业发展的”第一车间”来经营，通过建立紧密型利益连接机制，走“企业+基地+农户”的路子。食品制造强有力的发展需要很多原材料的保证，食品需要大量原材料和半成品的供应，可以拉动农业和农副产品加工业的发展，随着**达利集团和**旺旺集团成为我县食品制造行业的龙头，每年农副产品的消耗是巨大，大量的面粉、牛奶，鸡蛋，随着企业生产规模的扩大，有实力的龙头食品加工企业也要积极建设自己的原料基地，采取“公司加农户”的方式与农业结合，改变“农业生产什么，食品工业就加工什么，市场销售什么”的旧观念，要由过去单纯资源性开发转向商品化经营开发，通过基地化、集约化生产，为食品工业提供“适销对路”的产品，形成产前、产中、产后紧密联合的产业新格局。五是加大对食品加工龙头的招商引资力度，着力引进科技含量高、辐射范围广、带动能力强、规模效益高的食品加工龙头企业，带动农民增收，快速做大做强食品加工产业。六是根据国民生活需要变化，发展多层次深加工，提高产品竞争力。充分利用当地的天然食品资源，突出食品基础原料业、乳制品业、方便食品及休闲食品业、保健食品业、饮料行业等，不断提高加工规模和水平，提高保鲜率和原料加工率，向精深方向发展。

四、存在问题及下一步的工作措施

我县食品产业在快速发展的同时，还存在一些问题和矛盾。一是产业层次相对较低。总体发展规模较小，资源型、劳动密集型等传统产业比重较大，粗加工多，深加工和精加工少，新能源、新材料、新技术等高新技术产业比重低。二是产业关联度低、链条短。企业之间没有形成真正的专业化分工和基于共同的地域文化背景之上的互相认同和协作关系，上、下游产业及支持产业相互关联的互补效应较弱，缺乏既竞争又合作的创新动力。三是专业化服务体系不健全。市场、信息、物流、检测、研发等专业社会服务能力滞后，发展所需要的市场体系、外部环境需要进一步完善和提高。

对这些矛盾和问题，下一步，我们要进一步进行研究和解决，确保我县食品产业健康快速发展。

（一）充分发挥政府职能。把培育发展食品产业做为全县工业经济发展工作的重点，加强对培育发展食品产业工作的指导和协调，坚持“高起点、高标准、布局合理、适度超前”的原则，从实际出发，遵循产业基地的形成、演进、升级的内在规律，准确把握食品产业不同发展阶段的特征，积极引导食品加工产业的项目向园区聚集，使园区成为主导产业发展的重要平台和载体，推动食品产业优化升级，逐步形成地域品牌效应，力争在年底把我县打造成省级食品加工特色性县（待定），“十二五”末成为全国知名食品加工基地。

（二）培育服务机构和完善基础平台。一是要搭建融资平台，加强与各类金融机构、创投机构的合作，加大对中小企业的投资力度；鼓励和支持中小企业上市融资、直接融资。二是要按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”的原则，加强共性技术、创业辅导、现代物流等公共服务平台建设。三是要引导和推动食品产业依法组建行业协会，发挥其在制定和执行行业标准、规范，维护企业合法权益，规范市场秩序，进行价格协调，开展职业培训，实行行业自律等方面的作用。

（三）创造宽松的发展环境和实行优惠政策。一是坚持按产业链配套凝练食品加工项目，推动产业链横向拉宽、纵向拉伸，做长做强产业链，较快形成规模效益；支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业实施自主知识产权的产业化，促进产业链延伸，构建围绕企业的初加工、精加工、深加工配套协作体系，前、中、后环节专业体系，供、产、销“一条龙”配套经营体系，细化产业分工、拓展生产环节、延伸产业链条。二是优先满足食品产业的用地需求，规划部门要对食品产业的用地需求提前做好规划。政府在出让食品产业类项目用地时，对投资规模大、国内知名度高、科技含量高的大项目，企业除缴纳省、市收取的土地出让金外，县里不再收取土地出让金，并给予适当补贴。对于食品产业内的企业节约用地、建设多层厂房的，在收费上给予优惠。

（四）把食品加工项目作为招商引资的优先方向。一是将食品产业项目引进列入年度招商引资任务目标。把引办一家过5000万元的食品产业项目作为A类招商单位的一项约束性指标，A类招商单位没有引办过5000万元的食品产业项目的，视为没完成任务。二是在年度招商引资考核中，对当年引办项目中有食品产业类项目的要进行适当加分，对全年引办食品产业类项目完成任务好的，单独进行表彰奖励。

（五）加大资金投入力度。一是继续扩大中小企业担保资金规模。目前**县金鑫中小企业担保中心的资本金达到了500万元，近期将到位500万元，使担保中心担保注册资本增加到1000万元。今年下半年将再投入1000万元，年底达到2000万元的规模。二是加大对开发区软硬环境的投资力度。下一步，我们将筹集更多的资金用于加强开发区基础设施的建设，加大园区硬件设施投入，下大气力完善园区硬件建设，进一步拉开框架，拓展发展空间，加快基础设施的配套完善，特别是要对现有供热、污水处理等设施进一步加大投入，力争在两年内对食品产业的硬环境投资建设达到2000万元，使之尽快满足企业需求。

目前我县食品产业的发展正处于起步阶段，支柱产业效应初步形成，资金问题已成为制约我县食品产业发展的主要问题，由于我县财政压力较大，无法筹集更多的资金用于食品加工基地的建设，恳请上级在政策、及资金上给予适当支持，以促进我县食品产业健康、快速发展。

 

  

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经贸招商公文优秀范文8

招商引资工作方案-经贸招商公文-公文大全

招商引资工作方案

招商引资工作方案

为进一步加大我团招商引资工作力度，充分发挥产业招商团的优势，加速产业集聚，推动经济发展高质量，特制订本方案。

一、指导思想

根据区委办公室、区政府办公室《关于进一步优化产业招商推进机制的通知》（XX办发〔2018〕89号）要求，坚持“领导招商”和“专业招商”相结合，以产业招商为支撑，团长带头参加各类招商洽谈活动，全体成员坚定不移抓招商，积极开展“走出去，引进来”活动，努力提升招商引资实效，为工业强区建设贡献四团力量。

二、工作目标

根据2019年全区招商引资目标任务分解表要求，明年全年要完成计划投资1-5亿元、5-10亿元、10亿元以上的新签约项目、合同项目、新注册项目、达到开工条件项目、开工项目、竣工项目各一个。

三、领导小组

为更好的完成我团招商引资目标任务，细化分工，优化招商、服务帮办事项，特成立招商引资领导小组，下设办公室，办公室设在区经信局，张达任办公室主任，领导小组下设三个小组分别负责三大区域招商活动：

广东、深圳、香港地区 化工园区（经信局）

福建、厦门、台湾地区 高新区

江苏、浙江、上海地区 张家港（宣传部）

每个小组第一名为组长，具体负责各小组招商引资工作安排，对牵头领导和团长负责。

四、工作措施

（一）完善招商推进机制。建立“一周一梳理，一月一汇报”招商工作推进机制，每周各小组认真梳理本周招商引资工作，每月各小组组长向牵头领导和团长作述职报告，汇报本月招商引资实绩。

（二）积极搜寻优质线索。整合优质线索对口开展外出拜访，各招商小组要认真梳理本区域优质线索，做到招商活动次次有进展、件件有收获。建立招商活动开展常态化机制，各小组每月外出招商时间不少于三分之一，对有价值的线索邀请区领导助阵招商，利用企业招商对接活动和邀请客商的形式营造良好招商氛围。

（三）强化项目服务帮办。深入开展项目及企业挂钩帮办，推荐重点企业通过市长座谈会、领导会办会等平台解决实际问题，着力营造优质的营商环境。围绕企业关心的重难点问题，持续深入开展“三服务三促进”、企业家沙龙、问题会办会等活动，帮助企业化解要素制约问题；充分运用产业扶持政策，最大限度为企业和项目争取政策扶持，为加快推进项目建设、促进工业强区高质量发展贡献力量。

五、工作保障

（一）加强经费保障。每年由区财政统筹设立专项经费50万元，招商经费列支由团长陈谨慎同志审核把关。我团组织开展的大型招商活动的经费由区财政局提供保障，区财政局会同区商务局制定专项方案上报，开展招商活动的过程中要严格遵守中央“八项规定”，厉行节约、简化形式，合理高效使用相关经费。

（二）实行激励保障。一是薪酬激励，各专业招商人员可享受同等身份人员1.5倍的工资待遇，每年度区财政、园区对招商人员0.5倍激励薪酬部分进行总测算，设立专项经费，按照1.2倍的工资标准发放招商人员日常工资，余下0.3倍激励薪酬，年底根据我团目标任务完成情况按比例发放。二是晋升激励，将招商引资实绩作为区委使用干部的重要参考依据，在同等条件下优先提拔具有招商实绩的招商有功人员，根据日常工作开展情况和招商实绩量化打分，按季度排名。

（三）强化要素保障。在土地方面，由团领导向园区、乡镇争取土地供应，保障招引项目能够按时落地，在电力方面，积极对接市电力公司，帮助企业以最快的速度完成供配电设施建设，保障项目尽快投产达效。

 

  

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