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2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案-乡镇街道公文-公文大全

2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案

罗政发[2014] 号

关于印发《罗店镇2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案》的通知

各村委会、镇直有关部门：

 经镇政府分管领导批示同意，现将《罗店镇2013年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案》印发给你们，请各村遵照执行。

 附：罗店镇2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案

 2014年6月15日

罗店镇2014年村级公益事业建设

一事一议财政奖补工作方案

根据县综改办《关于印发京山县2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案的通知》（京村奖补办〔2014〕4号）文件精神，结合我镇实际，制订罗店镇2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案（以下简称一事一议财政奖补工作方案）。

一、 总体工作思路

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照镇委、镇政府“建设现代农业强镇”总目标，依托一事一议财政奖补政策，积极推进美丽乡村试点工作；整合涉农项目建设财政资金，继续加大村级公益事业建设力度，建设一批群众急盼急需解决的生产生活基础设施项目；进一步完善财政奖补项目申报审批制度、财政奖补资金分配制度和考核管理办法。

二、 基本原则

（一）坚持规划先行，政策引导，议事为主，筹补结合的原则。结合本地实际，各村要科学编制村级公益事业建设年度计划和3-5年规划；对当年公益建设项目，必须严格执行相关政策规定，按照议事程序，以农民民主决策、自愿筹资、直接受益为前提，政府给予奖补，使政府投入和农民筹资出劳相结合，全面发展农村公益事业。项目得到规定数量的村民认可通过后，才能纳入当年公益建设项目。

（二）坚持村申报，镇审核，县审批的原则。按照一事一议财政奖补申报程序和审批程序，村级负责申报，镇集中审核后上报县审批。

（三）坚持突出重点，注重实效原则。一事一议财政奖补项目要重点选取群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业作为切入点，务求取得实效。全镇一事一议财政奖补村个数控制在50%以内，确保项目工程质量和经济社会效益。

（四）坚持规范管理，阳光操作原则。进一步完善各项制度，确保议事程序规范化，制度科学化，资金申请真实化。做到公开透明，公平公正，自觉接受村民监督。同时，适当兼顾上年度未纳入的村及县扶贫部门认定的贫困村。

（五）部门协作，社会参与，共同扶持的原则。对纳入一事一议财政奖补的行政村，将加大财政资金整合力度，要按照镇委、镇政府统一部署，开展部门协作，积极整合各类项目和资金，共同推进美丽乡村建设。

三、奖补对象

一事一议财政奖补对象分为四类：一是村级公益建设项目。村级按照程序申报一事一议财政奖补建设项目并经镇审核、县审批后纳入财政奖补的公益建设项目。二是美丽乡村建设项目。主要是经县批准后已纳入2013年度美丽乡村建设试点村项目。三是优秀等次村。2013年度被评为一事一议财政奖补优秀等次的村，按照县综改办文件精神，在原有基数上上浮15%比例予以奖励，其奖励资金全部用于2014年财政奖补项目建设。四是村庄环境整治项目。从财政奖补资金中剥离一部分资金用于全镇各行政村环境卫生建设。

四、奖补范围

2014年一事一议财政奖补项目申报仍以村内道路、农田水利基础设施为主，严禁将村组公路以外的公路建设项目纳入奖补范围。今年申报内容主要包括：（1）村内道路（行政村到自然村或居民点）。（2）小型农田基本水利建设。包括村内水渠、支渠以下的斗渠、毛渠；堰塘、桥涵、小型排灌站或排涝设施、泵站等。（3）村民认为迫切需要且直接受益的其他公益事业项目。

五、奖补资金测算依据

2014年度对村级公益事业建设项目财政奖补以县村奖补办制定的三个方面为依据；即以2012年度县统计局年鉴为依据，以村级人口、劳力和版图面积为基础，其测算方法为，人口按每人平15元、劳力按每劳平48元、版图面积按每平方千米1550元分别测算一事一议财政奖补资金。各村人口、劳力以2012年县统计局年报为准，版图面积以县国土局分村数为准，不含村级以上水库、渔场、国有林场及镇城区面积在内。

六、奖补程序。一事一议财政奖补工作程序按照“先规划、后申报，先审批、后建设，先实施、后奖补”的原则，实行自下而上，先建后补的奖补程序。

1、确定项目。由村两委根据大多数群众意愿和可筹补资金的总体盘子，提出一事一议项目预案，提交村民会议或村民代表会议讨论决定后，形成一事一议项目方案。方案应包括项目建设内容、资金预算、资金来源、完成时限等内容。

2、项目申报。村民委员会根据村民一事一议筹资筹劳程序，确定财政奖补项目并提出补助申请。填报以下资料：一事一议筹资筹劳财政奖补申请表，村“两委”召开会议根据多数群众的意愿提出预案，村委会召集村民大会或村民代表会议对预案进行议事记录，代表会议表决签字记录，一事一议项目规划设计报告，项目工程预算方案，村民自筹资金银行存款对帐单等。资料由村两委上报镇村级公益事业建设一事一议财政奖补办公室审核。

3、项目审批。镇对村级申报奖补项目的合规性、可行性和有效性进行审核，镇审核同意后，签署意见连同申报材料汇总上报县奖补办，县级相关部门进行审核汇总后，报县人民政府审定批复，县奖补办及时以书面形式通知镇组织实施。

4、项目实施。经批准的一事一议财政奖补项目，在镇人民政府统一管理和县级有关部门的指导下，由村民委员会负责实施。村务监督委员会具体负责对一事一议项目实施进行全程监督。对专业性较强、安全性要求高的项目，由镇政府组织有关部门配合村民委员会或村务监督委员会，对项目的设计施工及安全进行管理监督。

10万以上（含10万元）的项目原则上应由镇或村采用公开招标方式进行；10万元以下的项目，可根据具体情况，采用公开招标以外（议标）的方式进行。所有项目必须实行合同管理，由村民委员会与施工单位（或个人）签订正式合同。项目完工后，必须编制竣工决算书。

5、项目验收。镇政府建立对一事一议财政奖补项目考核验收制度。对专业性技术较强、安全性要求高的项目，由镇申请县奖补办组织相关部门进行验收；一般项目由镇村奖补办组织考核验收。考核验收过程中必须有村民委员会干部、村务督理委员会成员。验收结束应由验收单位或部门出具验收报告，并有村务监督委员会全体成员、镇质量监管人员、镇纪检干部和分管领导签字。

6、项目审计。镇人民政府组织验收项目结束后，由镇财政所组织专班对一事一议财政奖补项目进行专项审计。镇财政所按照审计结论拨付项目工程款，项目结余资金全额转为一事一议财政奖补项目工程管护经费，按相关规定使用。

7、资金管理。村民筹资、村集体资金、社会捐赠等用于一事一议项目资金，由镇进行专户管理，分村专账核算，经村务监督管理委员会审核同意并报村委会批准后，按工程进度和合同要求，预付给施工单位（或个人）。项目竣工验收后，以行政村为单位，经验收组成员验收签字，各村审核签字报镇审核同意后，填报财政奖补资金审批表，与施工合同、审计报告一并报县奖补办审核，县奖补办审批，及时将资金直接拨付到镇一事一议财政奖补资金专户，由镇财政所将资金支付给施工单位（或个人）。

8、档案管理。镇和村应根据管理权限，建立健全一事一议财政奖补项目档案，将村民一事一议会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、项目报告、公示结果、项目奖补申请、竣工验收报告、审计报告等相关原始材料汇总归档，做到一项一档，规范管理。

七、实施步骤

（一）宣传发动（2014年5月）。召开全镇动员会议，传达上级关于村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的相关政策，提高认识，统一思想，明确目标任务，对一事一议财政奖补工作进行全面部署。

（二）项目报批（2014年6月）。各村结合本村实际和一事一议筹补资金额度，确定村级公益事业建设申报项目，并向镇村奖补办报送项目申报材料，由镇人民政府进行初审，完成之后报县奖补办进行审核。

（三）项目实施（2014年6月—11月）。项目村根据县审定批复的方案组织实施，镇做好指导、督促和检查等工作，研究解决工作中存在的问题和困难，确保奖补政策兑现落实，取得实效。

（四）考核验收（2014年12月）。根据有关考核验收办法，在镇对竣工项目进行初验的基础上，申请县奖补办对全镇一事一议财政奖补项目进行全面验收。

八、配套措施

（一）建立健全一事一议民主议事机制。按照《湖北省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》规定，规范议事程序和范围，在严格执行一事一议政策，尊重村民意愿的前提下，确保农民筹资筹劳及时到位。议事过程和结果接受群众全程监督，不得超过规定范围向农民筹资筹劳，不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务。

（二）建立健全监督制度。建立一事一议公开制度。一事一议项目建设规划、实施内容、筹资筹劳数量、奖补资金应及时向村民公布或公示，接受群众的监督，建立村民委员会监督机制。充分发挥村务监督委员会、村民代表以及村内老党员、老模范、老干部、老同志的监督员作用，实行村民议事全过程监督，确保一事一议财政奖补项目公开透明。

（三）建立村级公益设施管护制度。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确一事一议公益设施的所有权，落实养护责任主体。建立一事一议村内公益设施管护机制，一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，由村级组织负责管理和养护。可成立相应的农民专业合作组织，承担项目的日常管理养护责任。鼓励社会各界投资农村公益事业，对现有的农村小型公益设施，可通过承包、租赁等形式实行市场化运作，提高公益设施的使用效率和养护水平。

九、工作要求

（一）加强组织领导。成立由镇委分管农村工作的副书记任组长、分管副镇长任副组长、相关人员为成员的罗店镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目实施领导小组，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任。要全面动员部署试点工作，做到上下联动、齐抓共管，确保试点工作取得实效。

（二）明确工作职责。项目实施领导小组要切实担负起村级公益事业建设的组织规划、指导协调、宣传引导、管理监督等工作，确保政策落实；要加强农村基层组织建设，提高村级管理水平，进一步落实村务公开、财务公开等制度，鼓励和引导农民开展好一事一议工作。

（三）宣传引导，营造氛围。开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作是加强农业基础建设、统筹城乡发展，加快推进社会主义新农村建设的有效途径。各村要加大宣传力度，充分利用广播、村务公开栏等广泛宣传。同时要加强对镇村基层干部的培训，全面掌握开展一事一议财政奖补工作的程序、方法和有关政策规定，使一事一议财政奖补工作合法、有序、规范进行。

（四）科学规划，有序推进。项目实施领导小组要结合本村新农村建设规划，科学制定一事一议财政奖补项目规划，优先考虑农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目，有计划、有重点地推进村级公益事业建设，加快新农村建设进程。

（五）加强督查，严格奖惩。项目实施领导小组对此项工作的开展情况，要采取不同方式进行督查，督查结果与后续项目安排挂钩。对工作有力、程序规范、成效明显的村，优先

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乡镇街道公文优秀范文5

村级安全生产工作制度大全-乡镇街道公文-公文大全

村级安全生产工作制度大全

村级安全生产工作制度大全 一、安全生产监督检查制度

 二、安全生产例会制度

 三、安全生产主要负责人职责

  四、隐患排查治理和危险源监控制度

 

五、村级安全生产监管网络图

安全生产监督检查制度

一、坚持属地管理原则，安全生产领导小组认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，依据安全生产法律法规及国家标准、行业标准的各项规定，生产经营单位，有组织地经常性开展安全生产监督检查。

二、安全生产监督检查人员坚持以人为本的理念，忠于职守、坚持原则，对本辖区范围内的安全生产情况开展全方位的监督检查。

三、安全生产领导小组采取集中巡查和个人分工负责的形式，每月开展一次安全检查。遇特殊情况和重大节假日重点安排监督检查。

四、监督检查人员在每次检查时，做好检查记录，对发现的问题提出整改措施，并督促进行整改。

五、配合上级主管部门开展好综合或专项的监督检查。

六、执行重大问题报告制度，领导小组对监督检查情况、重大问题落实整改措施的情况应及时向**委会办公室报告。

安全生产例会制度

1、村级例会由安全生产工作领导小组组长召集，支部、村委员会成员参加，原则上与计生例会同步召开（每月1号），季度例会由安全生产领导小组全体成员参加，也可根据各时期安全生产的特点、重点确定参会人员。

2、例会着重通报安全生产工作情况，研究解决工作中存在的重大问题，落实隐患整改的督办措施，报告上次安委会隐患整改工作情况。

3、对例会研究解决的问题和本月工作开展情况，安全信息员根据会议情况填好《村级安全工作手册》、填写月报表上报**委会办公室。

 

隐患排查治理和危险源监控制度

1、建立和完善隐患排查治理和重大危险源分级监控台帐，对安全隐患、重大危险源实施重点监督管理。

2、完善安全隐患普查、登记、销号、建档机制。对检查中发现和上级主管部门指出的安全隐患和问题，要制定治理措施、落实整改责任人限期整改，并加强跟踪检查，直至隐患消除，对因故不能及时整改到位的，要落实预警措施。

3、按月上报隐患排查治理和重大危险源分级监控信息，积极推广和采用安全生产信息管理系统软件来实现对安全生产各种基础信息的上报、收集、汇总、统计、归档，建立和逐步健全各种隐患、危险源和各种基础信息的数据库。

4、安全生产领导小组对拒不整改隐患、不落实安全管理措施的行为予以制止，情节特别严重的报**委会处理。

主要负责人职责

1、落实安全生产有关文件精神，建立健全本单位安全生产责任制，确保**委会下达的安全生产目标任务的圆满完成。

2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

3、保证本单位安全生产工作所需的经费。

4、督促、检查辖区范围内的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

6、及时如实报告各类生产安全事故。

7、组织开展安全生产法律、法规的宣传教育培训，全面提高辖区内村（居）民的安全生产法律意识。、

安全信息员职责

1、负责本村范围内安全生产的日常管理工作。

2、负责本单位安全生产工作制度、应急救援预案、责任制等的拟订。

3、及时如实上报各种报表资料。

4、负责本单位安全生产资料地规范管理。

5、按时参加上级主管部门各项业务知识培训，努力提高自身业务素质和管理水平。

村级安全生产监管网络图

 安全生产领导小组

 组长：

村级安全员：×××

 

包组村干部

包组村干部

包组村干部

 

 

 

组级信员员

 

组级信息员

 

组级信息员

 

 

镇驻村（社区）干部：

 

  

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乡镇街道公文优秀范文6

“两风”整治及信访隐患大排查活动情况报告-乡镇街道公文-公文大全

“两风”整治及信访隐患大排查活动情况报告

“两风”整治及信访隐患大排查活动情况报告

全县“两风”整治活动和信访隐患大排查活动动员会后，乡党委、政府高度重视，立即召开党委会专门进行了研究部署，成立了领导小组，加大了宣传力度，逐村逐户进行了调查摸底，对重点人员进行了宣传教育，结合本乡实际制定了活动方案和相应的稳控措施。现将工作落实情况汇报如下：

一、高度重视，严密部署。县动员会后，我乡党委连夜召开了党委会议，就如何搞好“两风”整治活动和信访隐患大排查活动进行了专门研究部署。会上党委书记传达了县委领导的讲话，学习了县委文件。根据我乡实际，成立了由党委书记任组长，乡长、人大主席、各片片长、派出所长、司法所长为副组长，各包村干部、村支部书记为成员的领导小组，办公室设在综治办，抓好活动的指导和督导。

二、强化宣传，营造氛围。乡党委统一制作了宣传条幅，悬挂在各村村口和张开路显著位置，各村还刷写了固定标语。并利用村高音广播进行宣传，还在村主要道路两侧、公开栏进行了张贴。另外，乡里还结合群众工作站了解民情，由乡统一印发了信访苗头排查表，发现信访苗头和矛盾纠纷隐患，及时上报，由乡综治办集中建档，落实“四明确”责任制。一般问题先由包村干部和村干部化解，疑难问题报乡党委，由领导小组“会诊”后，拿出具体解决方案，由乡综治办、三位一体调解中心共同化解。

三、严格接访，严纠责任。乡党委规定，每周二为书记、乡长接访日，其他工作日由副科级领导轮流接访。综治办统一印制了接访登记表，对来访人反映的问题及时准确登记在案，并立即上手化解，重大问题第一时间向乡党委汇报。同时还明确了此次大排查活动，各片长为责任领导，包村干部为责任人。对工作不认真负责、不扎实，宣传不到位的给予批评教育，出现问题的坚决严肃处理。

截止9月20日我乡共排查出矛盾纠纷29起，已化解4起，对重点人员指定专人化解稳控，目前重点人员思想比较稳定。

特此报告

 

  

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乡镇街道公文优秀范文7

石斛产业发展简介-乡镇街道公文-公文大全

石斛产业发展简介

石斛产业发展简介

XX镇位于美丽**河畔，距市中27公里,总面积147平方公里,辖10个村和1个社区,人口6459户21126人,其中农业4867户，人口19090人。全镇地形起伏，年均温17.3度，海拔在370—1400米之间，地貌为丘**、半山和高山，适宜于中药材种植，是**地道药材---金钗石斛的主产地之一。

我镇石斛早在50年代有少数农户种植，进入90年代，市委、政府明确提出把石斛发展作为全市农业结构调整和增加农民收入的重要内容来抓。XX镇积极响应上级党委、政府的号召，集全力打造石斛大镇，建设“中国金钗石斛之乡”。截至目前，全镇有10个村35个村民组1250户农户发展石斛，发展石斛面积6500亩。其中：10亩以上大户190户，50亩以上基地30个，100亩以上基地18个。能够提供鲜品石斛100吨/年，逐年成倍增加。提供石斛种苗200万丛。

据石斛资源普查统计，XX镇适宜种植石斛的荒石地有20000余亩，其余大部分土地可以通过人工造地种植或集约化种植。旺隆在发展的同时，认真作了下步规划，计划到“十二五”末石斛种植面积达15000亩，力争达到20000亩。积极招商引资，多方争取项目，引进企业，形成生产、加工、销售一条龙，使我镇**逐步走向科学化规划，规模化发展、基地化建设、规范化管理、产业化经营、市场化运作的轨道上。

 

  

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乡镇街道公文优秀范文8

乡镇环境整治工作情况汇报-乡镇街道公文-公文大全

乡镇环境整治工作情况汇报

乡镇环境整治工作情况汇报

继2月14日全县环境整治工作现场会议召开后，乡镇委、镇政府高度重视，迅速安排部署。通过制定方案、成立专班、扎实开展工作，目前已经取得了一定的进展。现将具体情况汇报如下：

一、制定一套方案 14日，全县环境整治工作会议召开后，我们深感时间紧、任务重。我们从讲政治、顾大局的高度出发，从维护**应有的形象和保持**生态宜居品位出发，从提升城乡建设水平出发，对316国道沿线各村深入进行研究。在此基础上，我们本着高起点、严要求的原则，形成了一套具有较强操作性的方案。整套方案安排到村、细化到组（路段）、落实到人、量化到具体数据。

二、成立两个专班 这次迎接全省经济工作现场会环境整治工作，不仅涉及到316国道两旁各村及农户门前美化、亮化、绿化工作，而且涉及到**翻耕工作。为此，**镇成立了两个工作专班。一是成立了以党委副书记、人大主任张启洪为责任人的环境整治专班，具体负责从塔湾村到汉江桥头沿路各村的环境整治，目标要达到美化、亮化、绿化。二是成立以副书记、副镇长张天成为责任人的**翻耕工作专班，具体负责沿316国道两旁各村谷茬田的翻耕工作，保证目击处无撂荒的谷茬田。

三、做到三个到位 为了强劲有力地推进这次环境整治工作，**镇采取“三个到位”的措施，确保把这项工作抓好抓落实。一是人员到位：镇委镇政府拿出3名党委成员3名机关干部，从现在开始到全省经济工作现场会结束，专门负责此项工作，明确各村支部书记为具体责任人。各村也将具体工作任务落实到具体人头。二是资金到位：**翻耕、环境整治都需要一定的资金做保障。为了调动各村党员干部积极性、不给村集体经济增加负担，镇政府计划安排30万元资金，待工作完成后由各工作专班对各村所耗费的资金进行核算核对，然后进行结算。三是纪律要求到位：镇委镇政府要求，这次环境整治工作任何单位任何人不得以任何理由讨价还价，一切以方案为准，完成任务后再讲客观理由；在环境整治工作完成之前任何人不得请假休息、通讯工具保持24小时畅通；对这次环境整治工作必须以最高的认识来对待、最高的标准来要求、最快的速度来完成、最得力的领导来组织，确保又好又快地把这项工作抓好抓落实。

截止到16日下午，**镇共翻耕谷茬田近400亩，清理转运生活和建筑垃圾390方，“穿衣戴帽”房屋15间230平方米，清理转运柴草垛子65家80余个、高产低平动用土石方310方。

 

  

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