2021年8月行政管理论文模板范文八篇（汇总版）

2021-09-03 04:36:01 来源:91考试网作者:www.91exam.org 【大中小】

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行政管理论文优秀范文1

思想政治工作常见方法之我见-行政管理论文-免费论文
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思想政治工作常见方法之我见

摘要：怎样结合实际把思想政治工作做到恰到好处，切实发挥其鼓舞人、凝聚人的作用，除妖发挥正确理论的引导作用，还必须运用一些行之有效的方法。本文结合实际对思想政治工作常用的方法进行了探讨。

关键词：政治思想工作方法

一、更新观念法

观念，是指客观事物在人脑中留下的概括印象，有时指表现。通俗的说，观念就是人们在社会生活中形成的思想意识。正是在不同观念的支配下，人们才有了不同的言行，产生出不同的结果。改革开放的过程中，是一个新旧交替、纷繁复杂的过程，新旧体制的各种矛盾交织在一起，新旧观念的嬗变也处处可见。有些是人们意识到的，有的是潜移默化的。思想政治工作从更新观念入手，转变人们在旧体制、老环境下形成的旧观念、老观念，对于推动工作无疑可以收到举一反三、事半功倍的效果。

党中央号召我们要学习和掌握党的十八大、十八届三中全会的基本精神，目的就是通过深入的学习，用这理论更好地武装人们的头脑，使之在人们思想深处扎根。这个武装头脑和扎根思想的过程，实质就是一个更新观念的过程。当前，摆在我们做思想政治工作干部面前最迫切的任务，就是把人们头脑中不适应社会主义现代化建设的观念转换成适应社会主义现代化建设的观念，把不利于发展社会主义市场经济的观念换成有利于发展社会主义市场经济的观念。

更新观念是一件很不容易的事情。因为那些不适应建设有中国特色社会主义的旧观念，无论是“左”的还是“右”的，存在的历史都长久，表现的形式都复杂，有些还是根深蒂固的。这些陈旧的、传统的、错误的、有害的观念在社会生活中对人们每时每刻都发生着作用，其影响可能会渗透到社会生活的各个领域和各个方面，积淀在人们的头脑深处，形成可怕的思维定式，表现出顽固的惰性力量。有时候，千百万人受头脑中旧观念支配所形成的习惯势力，往往是最可怕的势力。所以，事业要想革故鼎新，思想必先弃旧图新。

旧观念的存在，总是有其土壤和原因的。因此，思想政治工作要动用好观念好方法，光靠学习理论、提出口号还是不够的，还应当消除旧观念赖以生存的土壤，来它个釜底抽薪。这就是说，在这个艰巨复杂的过程中，除了用正确的理论、先进的观念去引导广大群众，让他们逐步树立革故鼎新思想之外，还要结合不同单位的不同实际，制定有助于职工群众弃旧图新的各项实际措施，让他们感受到弃旧图新带来的各项实际利益。这样做了，就不是你要他转变观念，而是他主动要转变自己的观念了。

二、动力聚变法

人的进步与成长，是需要有动力的。看看我们的周围，同样的人，也许原来的“起跑线”相同，但若干年后“冲刺”的状况却不一样，关键就在于是否有强大的动力。

动力不是单一的，其中精神动力是非常重要的。过去相当长的一段时间内，有些人开展思想政治工作只讲精神动力，不讲其它动力，这样的“动力”就进了精神万能的误区，是难以持久的。正确的做法，应该是从可能影响群众情绪、导致产生思想问题的几个方面同时入手，建立起立体的“动力系统”。立体的“动力系统”应包括不同层次的“动力”，针对不同的人在不同时期的不同需求，充分地、全方位地提供源源不断的动力。

立体动力的种类很多，但是主要的不外乎精神、物质、文化三个方面。

精神动力是必须的，也是有效的。要坚持用科学的理论武装人，用高尚的精神塑造人，用正确的舆论引导人，用优秀的作品鼓舞人，以培育“四有”新人为目标，提高主要队伍素质，使他们在创造物质文明的同时，不断地向思想道德的新境界迈进。精神虽然不是万能的，但离开了精神却是万万不能的。

物质动力对于提高人的工作积极性、主动性作用颇大，因为当人们认识到，感受到自己从事的活动与其利益紧密相关时，就会使所从事的活动成为其内在的需要。建设物质动力，要注意把眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益、个人利益与国家和集体利益有机结合起来，引导职工深刻理解企业深化改革、加快发展与自己切身利益的密切联系，投入到搞好本人工作的火热劳动中去，用双手创造美好的生活。

文化动力有无形和有形之分。现代市场经济中，文化的含量日益加大，许多商品竞争的背后，实质上是文化含量的竞争。企业员工的文化素质是无形的文化动力，既推动企业上档次、增后劲，又促进员工本人为企业发展贡献智慧和力量。文化设施的投入是有形的。丰富多彩的文化、艺术、体育活动，对广大职工起着熏陶感染、潜移默化的作用，推动者职工与企业的相互融合，结成风雨同舟、福祸共当的利益共同体，在市场竞争中平添活力。

把这几种动力融合贯通在一起，每种动力就会走出原来那种平面的不足，成为一种力量更强大、作用更持久的立体动力。这大概也可以用“1+1+1>3”的公式来表达吧？

三、刚柔相济法

思想政治工作离不开对人的管理。管理管理，既要管又要理，

有人说，管是刚，理是柔，思想政治工作要刚柔并重、刚柔并济。

管，就是用规章制度严格的约束职工，来不得半点含糊；理，就是及时化解矛盾，做好疏导工作。只管不理，一味讲刚，不仅达不到令行禁止、步调一致的目的，而且还会打击积极性，损伤主动性，压抑创造性，处理的不好甚至会激化矛盾，弄出事来。只理不管，一味讲柔，就会没有章法，缺少规矩，觉悟高者步调一致，觉悟低者自行其是，影响士气，贻误工作。因此，必须将管理者有机融合，用刚柔相济法去实行管理。

要做到管与理融为一体，刚与柔相互促进，关键是既要有一套铁打的规矩，又要有一颗滚烫的心。

思想政治工作在教育他人时，该用怎样的语言和情绪？用铁锤敲打式的刚性语言和情绪，还是用水流潺潺式的柔性语言和情绪？需知，不是由于锤子的敲击，而是水的载歌载舞才使鹅卵石臻于完美。有些思想政治工作者，特别是那些担任领导职务、具有某种权威的人，出于恨铁不成钢的急躁心理，往往惯于一味的用重锤敲击，而忽略水的柔力。结果，彼此间沟壑越来越深，同志关系若即若离。习惯于钢的约束、钢的语言的同志，不妨审视一下那涓涓的流水，想想水滴石穿的道理。流水道是无情，恐怕还有深沉的情意；而水滴石穿，不在于力大，而在于看似柔弱背后的持久。

刚柔相济，人心才能舒畅；管理有方，事业才会兴旺。真正高明的、成功的管理者，必定是刚柔相济的。要做到这一点，少不了狠中有情、张中有驰、严中有度。狠中有情，“狠”在执行规矩时如钢似铁，不可动摇；“情”在处理问题时，满腔热血，滚烫暖人。张中有驰，“张”在纪律、约束、节奏、检查都十分紧张，一丝不苟；“驰”在完成任务后，业余生活中文体活动时十分放松，魅力无穷。严中有度，“严”在对人的要求上，高标准、严要求，不放松一点一滴的小事；“度”在处理问题的分寸上，以关心人、爱护人、理解人为出发点，与人为善，沟通心灵。

四、竞争促进法

奥运会为什么那么吸引人心、激动人心？是因为它“更高、更快、更强”的竞赛精神。竞赛场犹如选种的筛子、淘汰的巨浪，优秀人才在这里奋力拼搏、各展其能、你追我赶、脱颖而出。不但体坛如此，在社会生活的各个方面，都存在着不同形式的竞赛。十月革命胜利后的列宁，就曾在生产劳动中动用过竞赛评比的方法；后来的布尔什维克党把竞赛评比运用于党内教育和思想政治工作中，内容也从生产劳动扩大到思想、政治、道德和文化教育等多个方面。中国共产党在创建农村革命根据地时，就开始学习和运用这一方法，取得了很好的效果。直至今天，在社会现代化建设时期，竞赛仍然是激发和鼓励人们上进、搞好本职工作、推动各项事业发展的一种有效方法。

思想政治工作运用全面竞赛法，就是从本单位发展的各个方面考察，从职工个人素质提高的各个方面出发，激发每个人的进取心和竞争意识，设计出内容丰富、创造性充分调动起来，把每个人的才华最大限度地发挥出来，推动工作，加快发展。

改革开放和建立社会主义市场经济体制新形势下的全面竞赛，要拓宽路子、充实内容，既可以围绕经济建设中心，针对本单位的业务工作开展竞赛，评选出劳动模范、先进工作者；也可以围绕党的建设和民主生活开展竞赛，评选出优秀共产党员和先进民主管理者；既可以围绕共青团、妇联的工作并结合青年和妇女的特点形式展开竞赛，评选出“优秀共青团”和“三八红旗手”等，有可以围绕工会工作开展竞赛，评选出工会、文娱、体育等各种活动的积极分子；既可以运用行之有效的传统形式，如黑板报、广播站、简报、文艺演出等开展竞赛；既可以针对某项紧急任务开展突击性竞赛。总之，通过全面竞赛，把整个单位和全体干部职工都动员起来，不留“空白点”，掀起比、学、赶、帮、超的热潮。

全面竞赛要有正确的指导思想和目的，避免出现为个人争名争利的不良倾向；要有严格的标准和明确的要求，避免是非不明、优劣不分；要发扬风格，突出干劲和风格，避免损害团结；要坚持原则，办事公正，切不可利用竞赛搞不正之风。如果做不到这些，竞赛可能会助长个人英雄主义、弄虚作假、形式主义等弊病，甚至还会把思想搞乱，影响正常工作，这就与思想政治工作运用全面竞赛的初衷背道而驰了。

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行政管理论文优秀范文2

如何发挥民间组织在社区建设中的作用-行政管理论文-免费论文
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如何发挥民间组织在社区建设中的作用

近年来，构建社会主义和谐社会是党和国家的一项重大战略任务。为推进社会主义和谐社会建设，实现“小政府、大社会”的社会转型，政府势必要把部分职能交还给社会。社区作为社会管理的最基本单位，社区和谐与否，直接关系到整个社会的和谐与发展。而社区民间组织是社区组织体系的重要细胞，以其灵活的体制和多功能的服务形式促进了社区建设。随着经济社会的不断发展，社区民间组织对于推进社区自治、维护基层稳定的积极作用也逐渐被人们所认识和重视。

一、社区民间组织的内涵及与社区建设的关系

（一）社区民间组织的内涵

所谓社区民间组织，就是由社区单位或个人在社区范围内单独或联合举办的，在社区范围内开展活动，以满足社区居民不同需求的民间自发组织。

社区民间组织是社区组织体系的重要组织细胞，是社区管理和社区服务的支撑体。从性质上分，可以分成四大类：一是文体活动类，其方向是以文化娱乐为主的，如文化体育类协会、琴棋书画类组织等。二是权益维护类，其目的是特定当事人的合法权益维护，如老人协会、残疾人协会等。三是社区服务类，其功能是为社区居民提供便民利民服务的。如医疗服务站、法律咨询站等。四是慈善救助类，其宗旨是为弱势群体提供公益性或低偿性服务，如居家养老义工服务组织等。

（二）社区民间组织与社区建设的关系

社区民间组织与社区建设是密不可分的。社区民间组织以其具有的非营利性、公益性、志愿性和自律性的优势，协助社区通过开展面向所有居民、覆盖不同层次、满足各类需求的社区服务，促进了社区的建设。因此在当今社会，社区民间组织在社区建设中显得尤为重要。一方面，单靠政府的力量来完成这项工作往往会心有余而力不足。另一方面，民间组织的建设扩大了居民的参与度，增强了居民对社区的认同感和归属感，推进了社区民主建设，推动了社区精神文明建设的发展。

二、西门街道社区民间组织发展的基本情况

经过近几年来的发展，我街道社区民间组织的发展已经初见成效。从年龄结构来看，我街道60岁以上老年人有12147人，占街道总人数的17.03%。因此街道绝大部分的民间组织都是针对辖区中老年人的，甚至很多民间组织都是老年人自发组织的。截止到目前为止，我街道共有民间组织77个，其中社区层面的民间组织有68个。街道层面的民间组织9个。

（一）民间组织的现状

1、以社区民间组织为载体，进一步满足社区居民的文化生活需求。社区民间组织产生于社区、活动于社区、服务于社区，所以表现出了强大的生命力。以民间组织中的文体积极分子为骨干，广泛开展群众性文体活动，营造出浓厚的和谐社区氛围，深受社区居民的欢迎。

我街道各社区组织的社区晚会，多数都是由社区民间组织自编、自导、自演的。去年我街道举办的“全民健身为奥运加油”大型文体展演，就是由辖区13个社区文体团队的展演为主的。这些活动不但丰富了社区居民的业余文化生活，满足了社区居民的精神需求，同时也增强了社区的凝聚力。

2、以社区民间组织为载体，进一步完善社区养老社会化服务体系。如：我街道的居家养老义工队，以“老有所学、老有所乐、老有所助、老有所为”为目标，建立了居家养老中心；组建的老年合唱团、健身球队、柔力球队、时装表演队等，丰富了社区老年人的精神文化生活，促进了社区与居民的和谐。

3、以社区民间组织为载体，进一步推动社区公益事业的快速发展。各社区民间组织以扶贫帮困、法律咨询、医疗保健、家政服务等多种形式，为辖区居民解决了大量的生活诸难问题。如：我街道的居家养老中心为居民，特别是老年居民提供了生活上、健康上、学习上的便利。不仅提供了为老年人送餐的服务，还为老年人设立了阅览室、健身房、电脑房。真正为为老年人提供了一个“老有所学、老有所乐、老有所助、老有所为”的生活环境。

（二）民间组织的发展完善

社区民间组织不断发展，已逐渐成为推进社区建设的一支新生力量。以街道层面的民间组织为例，为进一步加强社区民间组织的凝聚力和向心力，充分发挥街道文体骨干的作用，2009年1月份，由街道老体协牵头，在一年一度的文体团队座谈联欢会上确定了西门街道文体团队的组织网络，共由健身球队、柔力球队、后勤保障组等10支队伍组成。街道层面的民间组织网络正式确定。

在“两球推广”中，这些民间组织在社区建设中的作用功不可没。截止到目前，参加健身球活动人数为505人，其中骨干人数175人；参加柔力球活动人数为412人，其中骨干人数164人。分别占街道参加体育活动老年人数的7.6%和6.2%，骨干人数分别占参加该活动人数的34.7%和39.8%。另外，今年我街道老体协还将利用这些柔力球队、健身球队、地掷球队、太极拳队等民间组织的力量，组织相应的培训。

三、如何发挥民间组织在社区建设中的作用

总体上看，由于观念、体制、环境等多方面因素，我街道民间组织的发展程还处在初级阶段，在培育发展上还存在问题。一是目前社会上对社区民间组织的认知程度仍不够，对民间组织在社区建设中的重要性认识不足。二是社区民间组织的建立，目前没有相应的条例去规范，部分社区民间组织游离于政府管理之外。三是社区民间组织发展良莠不齐，存在活动场所及资金匮乏的问题。

社区作为社会管理的最基本单位，推进社区建设已成为构建和谐社会的重要内容。而作为一种新生事物，社区民间组织建设需要一个在实践中摸索的过程。

1、要引导社会认知。目前社会上对社区民间组织的认知程度仍不够，对民间组织在社区建设中的重要性认识不足，有的甚至认为社区民间组织可有可无，部分社区民间组织也因为不能从政府那里得到经费等方面的支持而不愿来备案，因此些民间组织处在自发状态。针对这个问题，我认为街道、社区有必要加强引导，主动为培育有社会需求的民间组织创造条件。

2、要致力环境改善。我街道是一个以居住型为主的街道，有常住人口8万余人，社区室外活动场所主要依托海曙公园等露天公共场所，室内场地缺乏，社区民间组织的活动场所多数不固定。此外，目前我街道民间组织活动开展中存在的最大困难，还是经费问题。根据2008年11月宁波市社会体育指导中心的社区体育调查统计，大部分的组织都认为存在经费困难。社区民间组织解决经费的方式主要有社会募捐、政府资助、会费、负责人筹措等。但这些方法都不能真正解决经费不足问题。

活动场所的不足可能导致人才的流失，针对这个问题，我认为街道可以在现有的基础之上，适当划出几个场地对有需要的民间组织开放。如：建议胜丰居家养老中心能每周划出几个时间段对民间组织，特别是以老年人为主的戏曲团之类的民间组织开放。一方面以实际行动为民间组织提供了物质上的保障，一方面也可以运用这些民间组织的活动，来丰富辖区老年人的晚年生活。

3、要加强制度建设。社区民间组织的建立，目前没有相应的条例去规范，部分社区民间组织游离于政府管理之外。大多数社区民间组织没有规范的章程，没有健全的组织机构，运作不规范，长期处于粗放型管理状态。因此有必要通过规范民间组织名称、确定组织负责人、规范章程等方式，帮助民间组织要加强社区民间组织的自律性。从社区民间组织结构上看，民间组织的发展具有一定的盲目性，存在某些类型的民间组织数量过剩和某一类型数量相对不足的现象。我认为街道、社区可以利用宣传阵地，大力宣传社区民间组织政策，成立有时代需求的民间组织。另外还要引导社区开展活动，使社区民间组织队伍不断得到壮大。

4、要加强队伍建设。加强队伍建设是搞好社区民间组织的有力保证，因此要充分发挥社区文体骨干的带头作用，利用好他们的特长。街道、社区还可以通过定期座谈、培训班等形式，加强对社区民间组织负责人及其工作人员的培训，以提高他们的综合素质和专业技能。此外，还可以街道、社区还可以通过建立适当的激励机制，对辖区内的优秀民间组织予以表彰的方式，促进社区民间的健康发展。

“老有所学、老有所乐、老有所助、老有所为”的社区民间组织已成为和谐社会建设的一支重要力量。我们将继续以社区民间组织为载体，加快社区民间组织的培育步伐，进

一步满足社区居民的文化生活需求，积极发展有利于社区公益事业发展的民间组织，推进社区民间组织的健康发展。

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行政管理论文优秀范文3

浅谈政法机关执法公信力建设-行政管理论文-免费论文
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浅谈政法机关执法公信力建设

公信力，在《现代汉语词典》的解释是：使公众信任的力量。由此出发，公信力的涵义应包括信任和信用两个方面，信用加信任等于公信力。执法公信力，顾名思义，就是社会公众对执法机关的信任，以及执法机关对社会大众保持的一种信用，这是一个“二维”互动的概念。即一方面是执法者应该怎么做，另一方面是社会公众对执法工作怎么看，这两方面的结合反映着执法公信力。

胡锦涛总书记指出：“政法机关的执法能力，集中体现在执法公信力上。执法公信力来源于严格、公正、文明执法，来源于全心全意为人民服务的良好形象”。执法是政法工作的主线，执法公信力是政法机关的立身之本。它不仅反应了政法机关实际执法能力，而且反映了执法工作的社会效果，是执法工作好坏的晴雨表。只有深入剖析影响执法公信力的要素，准确把握增强执法效果的关键点和提高执法公信力的着力点，才能找准执法公信力建设的正确方向，切实提高执法公信力。

一、影响执法公信力的四要素

（一）执法依据。执法依据是执法的准绳，是影响执法公信力的第一要素。法律的本质是调节社会关系，促进社会和谐；规范公民行为，维护社会秩序。但并非在现实生活中实施的每部法律都能起到这种作用，换言之，法律也有“良法”和“恶法”之分。作为立法者制定出来的法律如果是符合中国国情的法律，是在现实生活中能够得到推行的法律，是能够得到大多数人拥护的法律，它就是是“良法”，否则，就是“恶法”。

目前，政法机关执法公信力不高，除了执法工作存在很多不足和缺陷外，还与立法水平不高有关，与某些法律同中国的国情不尽符合有关。我国已颁布施行的法律法规也不一定都是“良法”。因为孙志刚事件现已被废止的《收容遣送条例》就是一部“恶法”，它是限制人的自由迁徙和自由权利的法律，是对人权的严重侵犯。西方国家从工业革命到现在，经过200年的文明积累，才有普通民众严格遵守交通规则这样一个结果。而中国实施依法治国方略才数十年时间，普通民众的法律素质还不高，乱停乱靠等不遵守交通规则的现象比比皆是。如果严格执行《道路交通安全管理法》，一年因违反交通法规受到处罚的规模会有数亿人次，按照中国13亿人口概算，大概每十人中有一人每年至少要被处罚一次。一部法律的诞生一定要考虑它的执行土壤和环境，我们先祖都明白一个道理，就是“法不责众”，如果多数人被罚了，那这部法律制定出来之后就一定有问题。法律本身是为政治服务的，政治说通俗点就是让朋友多多的，让敌人少少的。每个驾驶员都被罚，就把公安执法部门推向了民众的对立面，公安部门和民警形象还能好起来吗？

（二）执法制度。执法依据是解决禁止什么，执法制度则是解决怎么禁止。执法制度是与执法公信力紧密相联的要素。执法制度的设计对执法公信力的高低非常关键。刑事诉讼法，行政诉讼法以及《公安机关执法细则》等，都属于执法制度层面的设计。当前，司法职权配置在我国存在较大的问题。比如，检察院是法律监督机关，同时又办理贪污贿赂、渎职犯罪案件，一方面负责法律监督，一方面又负责案件侦察，职权配置是否合理？还有法定时效问题，在我国，法律把办案时效规定得太死了，从破案到审判全部算在一起大概就一年半时间，始终不留一个“特例”。而有的国家，对那些有组织犯罪尤其是黑社会性质的犯罪，司法人员一辈子就办一个案件，有的案件一辈子还办不完，在我国一年半就能办得完？因此，执法制度设计一定要科学，要切合实际，符合中国国情。

（三）执法主体。执法主体是影响执公信力最为核心的要素。法律制定之后，只有在现实生活中实施，才能发挥其应有的威力。靠谁实施呢？靠人实施。作为执法主体的执法者，自身素质如何，直接关系法律实施、法律效果、公众对执法的评判。

（四）执法行为。执法行为是影响执法公信力最为直接的要素。执法依据、执法制度、执法主体这三个因素最终都要变成一个个具体的执法行为，立案、侦查、讯问、拘留、逮捕、审判等等都要通过具体的执法行为去实施。执法行为包括执法过程和执法结果。具体说就是过程能不能体现公正，结果是否反应了公正。

执法依据、执法制度、执法主体、执法行为等四个方面中，执法依据、执法制度这两个方面我们左右不了，而执法主体、执法行为两个方面完全取决于我们自己，通过我们的努力争取，可以去影响媒体，影响公众，影响执法相对人及其关系人。掌握了这些要素，就能切实把握提高执法公信力的方方面面。

二、增强执法公信力的关键点

提高执法公信力，最重要的是追求执法效果的最大化，关键是执法行为和执法结果要做到“四个统一”，即法律效果、社会效果、政治效果、经济效果高度统一。实践中要抓住“三个”关键点：

（一）严格、公正、文明执法。严格执法就是以事实为依据，以法律为准绳，按照法律的规定，不夸大，不缩小，不发挥，忠实于法律精神执法。公正执法就是法律面前人人平等，不徇私情，不以权谋私，不做钱权交易。文明执法就是要以现代执法方式去实施法律，文明执法包括浅层和深层文明两个层次。满面笑容，嘘寒问暖，仪表整洁，文质彬彬，态度谦和这是浅层次的文明；作为一名公安民警一定要追求深层次的文明，只有做到维护人的尊严，关心人的需求，捍卫人的自由，实现人的价值，才是真正的文明执法。

（二）人性、理性、弹性执法。一是人性执法。人性执法就是执法也要以人为本。在执法过程中充分了解人性，充分尊重人性，充分维护人性；在执法行为中对每一个犯罪对象，都应该从人性的角度考虑人的尊严、人的需求、人的自由、人的价值。法律规定处于哺乳期的死刑犯不能杀头，也就是从人性的角度考虑。人性执法包含两个层面，一个层面是执法行为要符合人道的基本要求；另一个层面就是看待每一个执法对象时要善于从人性的角度去区分，既要看到其身上人性恶的一面，也要看到其身上人性善的一面。我们要惩恶扬善，就是要弘扬人善的一面，惩治人恶的一面，不能简单地用好人与坏人去划分。二是理性执法。理性执法就是要剔除个人感情和情绪，平和地依据法律来执法。每个人在执法过程中对事情的处理一定掺杂了个人的价值判断，也就是善与恶、对与错、是与非的问题。但不能掺杂个人的感情，也就不能把个人的喜怒哀乐表现在权力行使过程中。平和是件美丽的外衣，它能让美者更美，让丑者趋美。执法一定要理性，态度一定要平和，不能因为态度不平和而削弱了执法的正确性。三是弹性执法。弹性执法就是既不能当法盲，也不能当“法痴”。正如世界上没有完全相同的两片树叶一样，世界上也没有完全相同的案件。针对不同案件，要根据其犯罪动机、主观恶性、犯罪后果等因素综合考量，具体情况具体分析，作出恰如其份的裁判，不可机械执法。执法既要考虑法律效果，也要考虑政治效果、社会效果。法律终究是为统治阶级服务的，执法问题也是政治问题。

（三）阳光、廉洁、互动执法。一是阳光执法。阳光执法，就是推行警务公开、检务公开、审判公开，凡是能公开的都要公开，权力只有在阳光下运行，接受社会的监督，才能最大限度的抑制腐败，阳光是最好的防腐剂。二是廉洁执法。廉洁执法的核心就是不搞权钱交易。廉洁是对运用权力的目的和获取利益的渠道或手段的一种选择，如果运用权力的目的是为老百姓做好事，获取财富的途径是正当的，就是廉洁。三是互动执法。执法公信力的提高，很重要的一个因素，是执法评价的问题。执法评价不是由执法者自己来评价，而是由执法对象和社会公众来评价。执法者在执法的过程当中，不能仅仅追求公平正义的结果，还要以一种让执法相对方和公众看得见、感受得到的方式去实现。

三、提高执法者素质的着力点

法律制定以后，要靠人去执行。作为执法主体的执法者，自身的素质如何，对于法律的正确实施、执法效果以及公众对执法的评判，是起决定性作用的。同一件事，素质不一样的人处理，结果会不一样。有的人把简单的事情复杂化，有的人把复杂的事情简单化，有的人能做到案平情平，案结事了。有的人办的案是案平情不平、案结事不了。之所以如此，从根本上来说是一个人素质的差别。一个人素质如何，是由什么因素决定的呢？一是个人品德；二是职业道德；三是法治理念；四是水平能力。这四个方面决定了一个人在执法方面的基本素质。从这四个着力点去努力，才能提高执法者的素质。

（一）个人品德。执法者个人应该具备什么样的品德呢？一是正直不偏私，二是诚实不虚伪，三是善良不恶毒，四是感恩不忘本，五是热情不冷漠，六是平和不暴躁，七是豁达不狭隘，八是舍得不吝啬，九是文明不粗俗，十是敬畏不张狂。一个人把这十句话做到了，就是一个品德非常高尚的人，德行非常值得敬重的人。

（二）职业道德。忠诚、公正、敬业、勤学、廉洁，这是职业道德。忠诚是诚实不虚伪，是人的品格；公正是执法的生命线；好学是进步的动力；敬业是要认真对待岗位，这是执法者的饭碗也是执法者的舞台；廉洁是对执法者的基本要求。公安民警应该将职业道德牢记在脑海里，融化在血液中，落实在行动上。

（三）执法理念。我们的执法理念就是要树立社会主义法治理念，也就是依法治国、公平正义、执法为民、服务大局、党的领导。我们服务大局不仅仅是服务经济建设，更高层次的是巩固党的领导，维护党的执政地位。所以任何法律的实施要看其对党的执政地位是加强还是损害，如果是加强就要坚定不移去执行，如果是损害就不能当“法痴”。

（四）水平能力。水平与能力不是一个概念，水平是对知识占有的多少，能力是适应和改造客观世界的程度和深度。公安民警的水平和能力结构，应该具备四懂三会：“四懂”就是一要懂法律，二要懂侦查，三要懂管理，四要懂信息；“三会”就是会说、会写、会干。水平能力的问题，简单地说，就是开口能说话、提笔能写文、动手能做事。只干不说是不对的，只说不干更不对。思考力、表达力最终主要体现在执行力上。体现一个人素质高、素质全面，就是要做到能说、能写、能干。

如果一个执法者个人品质很高尚，职业操守很坚贞，法治理念很端正，能力水平又很强大，那么群众就能信服。每个公安民警都朝这个方向努力，公安民警的执法公信力才能不断的提高。

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行政管理论文优秀范文4

“西部市场核心”战略与铁军文化-行政管理论文-免费论文
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“西部市场核心”战略与铁军文化

摘要:企业文化是一个企业中各个部门，至少是企业高层管理者们所共同拥有的经营哲学和原则, 解决问题和制定决策的方式。它对企业生存和发展的重要意义已经日益显著。在对此有个正确的认识的基础上，企业要在文化建设过程中，充分发挥企业领导的作用，建立以人为本和适应企业发展不同阶段需要的企业文化，促进企业品牌战略实施。

关键词：企业文化建设企业发展人才竞争优势

中国十九冶集团在实施企业发展战略过程中必须重视企业文化建设，因为这是“西部市场核心战略”对于企业文化建设的基本要求。因此，从某种意义上说，“铁军文化”是目前中国十九冶集团企业文化的核心内容，是实现“西部市场核心战略”的启动力和驱动力，是企业发展所不可缺少的支持动力。

一、企业文化概念

企业文化是在一定的社会文化影响下，经过企业领导者长期倡导和广大员工积极创造，在企业生产经营和管理时间中培育形成并为全体员工认同与实践的整体价值观念、经营理念、信仰追求、道德规范、行为准则等意识形态的综合体现和经营特色、管理风格以及与之相适应的历史传统、风俗习惯、礼仪制度、组织结构与形象建设的总和。因此，上述定义让我们认识到：企业文化不能片面地等同于企业党群工作、人力资源管理、规章制度、企业品牌等等。

二、企业文化构成要素

企业文化是由企业环境、价值观、企业英雄、习俗和仪式以及文化网络5部分构成。

1.企业环境。是指“企业经营所处的极为广阔的社会和业务环境”，是企业生存与发展的最基本条件，是形成企业文化惟一的而且是最大的影响因素。

2.价值观。是指一个组织的基本观念和信仰，是企业凝聚人心、支配行为、激励取胜的价值体系与行为准则。

3.英雄人物。是企业价值观的化身，是企业精神、理念“人格化”与具体化的典范和员工行为规范的楷模。

4.习俗与礼仪。习俗是企业的风俗习惯，是企业在日常管理活动中长期出现且人人知晓却没有明文规定的东西。

5.文化网络。是指企业内正式与非正式的信息传播渠道。正式的文化网络指企业会议、文件、报刊等；非正式的文化网络指企业内部QQ群、搭建各种文化载体诸如文化沙龙、笔会、书画摄影协会、歌舞合唱团等形式来传播的信息渠道。

三、企业文化构建要注意以下问题

首先企业文化一定要表里一致，切忌形式主义。企业文化属意识形态的范畴，要通过企业员工的行为表现出来。建设企业文化必须首先从员工的思想观念入手，树立正确的价值观念，在此基础上形成企业精神和企业形象，防止出现企业文化体现的内涵与企业员工表现不一致的现象，也就失去了企业文化应具有的特质。其次企业文化建设要注重特色。特色是企业文化的一个重要特征，企业文化本来就是在企业组织发展的过程中形成的。每个企业都有自己的特点，企业文化建设要充分利用这一点，建设具有自己特色的文化。只有具备了企业自己特色企业文化，而且被认可，才能体现企业文化带来的竞争优势。再次企业文化不能忽视经济性。企业首先是一个经济组织，企业文化是一个微观的经济组织文化，本应具有经济性。企业文化必须为企业的经营活动服务，要有助于提高企业的经营效益，有利于企业的生存和发展。最后要知道企业文化一般包括以下要素：企业使命、企业愿景、企业宗旨、企业精神、价值观念、经营理念、经营方针、行为准则、道德规范、管理制度以及企业形象。其中企业精神和企业价值观是企业文化的核心。

四、“铁军文化”发展战略的构成

品牌文化与企业文化，是目前中国企业界普遍提及的两个不可回避的概念，亦是很多企业营销工作的重点，企业希望能够借助打造企业文化和品牌文化来实现企业管理、企业营销质的飞跃。但也有很多企业把品牌文化和企业文化相混淆，甚至认为品牌文化就是企业文化，单纯让品牌来承载企业文化内涵以达到一举两得的目的，这实际上是一种不明智的错误做法，品牌文化和企业文化是两个不同的概念，它们既密切联系又有所区别。文章开始笔者已提及“铁军文化”是目前中国十九冶集团企业文化的核心内容，作为“西部市场核心”战略的一部分，“铁军文化”的发展战略自然而然也是企业发展战略中不可缺少的一环，是核心战略得以实现的题中应有之义。

（一）人才发展战略

人才观直接影响企业领导者对待员工的态度，最终将影响企业各个层次、方方面面的工作效果。一种观念就是一颗种子，如果具有人人是人才的观念，就足以发挥种子开花结果的强大生命力。公司高、中层领导一旦形成“人人是人才”的共识，就会放松思想、展开眉头并乐观行动，积极地投入挖掘、培养、锻造企业人才的事业当中，这就为企业充分享受人才带来的高绩效优势创造了有利条件。企业里人人都是人才，那么就需要采取积极措施发现、培养、任用人才，努力促使人才为企业发展做贡献。这就要求在操作层面上采取比如建设人才库、更新用人机制、全员培训、员工职业生涯规划、绩效考核等手段和措施来实践铁军文化。企业要做到惟才是举，积极营造有利于人才成长的良好环境，构建一个人才成长的平台。积极创新人才机制，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才。

（二）团队建设战略

面向全球经济一体化大趋势，个人英雄主义高唱凯歌的时代已经成为历史，要想赢得市场主动权，就必须通过团队的力量来提升企业的整体竞争力，而团队精神正是铁军文化的精神精髓。在十九冶集团目前的企业发展过程，我们更应该着力从诸如推进团队整体建设步伐、发挥“典型团队”带动作用、重视预警管理等几个方面建设优秀团队。

（三）企业形象战略

良好的企业形象对于企业具有以下现实意义：可以创造客户信心，增强企业的筹资能力，形成良好的外部公共关系；可以增加经济效益功能，有利于企业吸引、招纳人才，实现“优中择优”；可以实现企业内部激励，增强企业的凝聚力、向心力。实施企业形象战略，是企业文化建设不可缺少的重要组成部分。在操作上，它应该保证至少两方面的内容：

1.树立优秀的铁军形象。塑造企业形象就是要“做”和“行动”，强调的是“作为”；它必须通过实践活动将头脑里、口头上、图案中、手册里的东西体现出来。

2.确立良好的企业信誉。信誉可以说是企业美誉度的一个衡量标尺。市场经济是法制经济，也是道德经济，所以守法、守信是一切经济行为的两个基本规范。

五、推动企业文化建设的几点建议

　　建设中国十九冶企业文化既是一个理论问题，也是一个实践的问题。企业文化建设要想在实践上成功，必须结合企业自身特点和所属行业特性，创建个性鲜明，富有特色的企业文化。现阶段，我们应注意一下几点：

（一）充分发挥企业领导在企业文化建设中的作用

　　企业领导是企业文化的倡导者、维护者和管理者，他们的思想意识，个人品行与道德准则、思维方式与习惯，价值观与经营哲学，直接决定着企业文化走向和实质内容。可以说企业文化与企业领导有着千丝万缕的联系。任何优秀企业文化虽是企业员工集体智慧的结晶，但更凝聚了企业领导的智慧与心血。同时，企业领导是企业文化的龙头，领导的言行举止是一种无声的号召，对员工起着重要的示范作用。企业领导只有自觉地融入到企业文化建设中，企业文化才会逐步完善、定型和深入。另外，只有企业领导在人力、物力、财力给予大力支持，才能推动企业文化的发展。

（二）建立以人为本的企业文化

　　企业是人的集合体，它的存在与发展是人创造的。只有“依靠人，为了人，尊重人，塑造人”企业才能更好的向前发展。当今企业之间的竞争实质上是人才的竞争，而人才竞争的基础是企业文化。因此在企业文化建设中应强化以人为本的意识，使企业成为全体员工都具有使命感和责任感的共同体。要结合企业的特点和发展的走势把企业文化建设溶于各项活动之中，使员工在工作、学习、生活的各个层面，都能汲取企业文化所带来的营养，为构筑一流的企业，雕塑凝聚力极强的战斗群。

（三）调整不同阶段的企业文化

　　一个企业的成长要经历创立、成长、成熟三个阶段。对于不同阶段的企业，其文化建设的侧重点有所不同。在企业步入成熟阶段后，企业往往集团化，企业的运行相对平稳。这个时候企业往往容易出现大企业病，员工的工作效率降低，责任感下降。如何保持企业的活力，激发创新意识，推动企业改革，是这类企业发展的当务之急。这时的企业文化建设应该在提高员工的创新意识，强调危机意识和培养开发人才上下功夫。

（四）在借鉴发掘整合中建设“西部铁军”文化

　　随着经济全球化进程的推进，世界上所有的企业都处在经济结构、社会制度、文化价值观的激烈冲撞与重组之中。众所周知，企业文化是民族文化的具体体现。中华民族有着五千年的文明历史和优秀的民族文化，其中最具代表性的就是儒家文化。儒家文化不仅在中华民族的发展史中发挥了重要的作用，而且对世界许多国家和地区的政治、经济、文化、社会也产生了巨大的影响。日本、韩国、新加坡、台湾等国家和地区经济和社会的发展，无不得益于儒家文化。儒家文化的精髓是“仁义礼智信”，从现代经营管理的角度去诠解，我们就会发现理想的企业文化应该是“仁义礼智信”的统一体。通过吸取儒家伦理思想之精华而建立的企业文化，能帮助企业提高其自身的凝聚力和竞争力，在市场上赢得公众的信赖和赞誉。此外，我们要建立高度整合的现代企业文化，摒弃传统经济中的粗放型文化，结合自身特点，吸收西方企业文化和我国传统文化中的精华，整合出具有自身特色的企业文化，以应对新形势下的挑战。

结论

中国十九冶集团一直抱有将自身建设成为国内一流企业集团和要办“百年企业”的伟大雄心，表露出“不仅要求生存，还需要谋发展；不仅要做大，更要做强”的企业成长目标，既令十九冶人欣慰，也令十九冶人振奋。

十九冶集团要想实现企业强盛、基业长青的目标，就必须将铁军文化发展战略与“西部市场核心”战略科学紧密地联系起来，通过铁军文化发展战略的实施打造企业的核心竞争能力，推动企业经营战略的高效运行并实现预期效果。在铁军文化建设战略中，我们必须从客观分析、认识企业现有文化状况入手，遵循理论和实践相结合的原则，坚持科学、辨证的态度，采用灵活、可行的方法，提出构建十九冶集团企业文化发展战略的总体意见和具体实施办法和措施。

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行政管理论文优秀范文5

广西北部湾经济区呼唤高级航海人才-行政管理论文-免费论文
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广西北部湾经济区呼唤高级航海人才

通过深入开展学习实践科学发展观活动，结合钦州学院近几年来的实践和发展，使我们深深感受到，社会快速前进的浪潮，注定要把这所刚刚升格的地方本科院校——钦州学院推向历史发展的前沿，要求这所目前广西北部湾沿海唯一一所公办本科院校，要肩负起为广西北部湾经济区的开发建设提供坚强的人才支撑和智力保障之重任。通过对广西北部湾沿海各地、东部沿海经济发达地区、国内各涉海专业老牌高校等地历时一年多的广泛调研，更深刻感觉到广西北部湾经济区对高层次应用型人才的需求量多么巨大，更加感受到这片新兴的海洋经济热土对涉海人才如此渴望。通过学习调研，更加坚定了我们调整专业结构，改革人才培养模式，为经济区的建设培养航海、轮机、港口物流、石油化工、国际贸易、东盟经济等人才的信心和决心。

下面结合调研，以航海专业人才培养为例，谈一谈体会。

一、广西高级航海人才培养的状况

1.广西航海人才培养的现状

据调查了解，目前广西只有南宁航校和梧州航运技术学校两所中专中职学校培养普通船员。而尚无一所高等院校能培养高级船员。目前华南地区只有广州航海高等专科学校及广东海洋大学设有培养大专和本科的专业，而后者尚未获得高级船员的培训考证资质（待批）。这意味着目前两广及西南高级船员（ A、B类证）的培养考证只能依托区外航海院校。

首先，从整个国家来说，高级船员紧缺。究其原因，其一是由于中国改革开放经济的快速发展，对外交流，全球化经济发展的需求，中国已逐渐成为世界制造基地之一，其物流及航运发展迅速，需求增加；其二是由于航海属于艰苦行业，船员特别高级船员不安心固守本行工作，更换工作较频繁，虽薪酬较高，但由于艰苦生活和风险性较大，一般工作几年便离船上岸谋职就业，因此高级船员的缺岗较多。其次，广西沿海属经济落后的省份，其收入待遇相对偏低，因此，高级船员的空缺就更为严重。根据我们对广西钦（州）北（海）防（城港）地区及区、市海事局进行的有关人才需求摸底调查，钦州、防城港港务集团、航运公司对高级船员的培养需求很迫切，高级船员十分奇缺。

近年来，我国改革开放，带来经济繁荣发展，我国的造船业已位居全球首位，沿海港口对外贸易货物量迅速发展，上海港的集装箱年吞吐量已超过新加坡港，上述事实证明，经济的发展需要现代物流，需求大航运，需要高级船员人才的培养为依托。

2.钦州学院航海人才培养的积极探索

根据调研情况和广西涉海专业人才的培养需要，钦州学院从2007年开始开设了涉海专业，即先后获得了招收了轮机工程、港口物流、海产品储运与加工和海洋科学普通本科专业和成人教育本（专）科学生办学资格，填补了广西高校中无涉海类专业的历史空白；2008年申报了航海技术（本科）专业并于2009年秋季学期招生，目前为广西首家开设培养高级航海类本（专）科人才的学校。现有涉海专业10个教学班，在校涉海专业学生近 400人，其中2007级、2008级轮机工程本科专业学生76人。2009年秋季学期，轮机工程和航海技术本科专业学生数将达到150人以上，全校涉海专业本（专）科学生数将超过650人。首届港口物流“3+2”本科专业学生14人今年已经毕业，首届轮机工程专业毕业生将于2011年毕业。

为了推进航海人才的培养速度，提高航海人才培养质量，在科学发展观的学习实践过程中，钦州学院党委行政班子形成了“非常时期采取非常方式以促进科学发展、快速发展”的共识。采取了系列措施推进航海专业建设。

一是坚持“发展是第一要义”。

通过学习科学发展观，钦州学院积极推进使用意大利政府贷款项目（1000万欧元）的招标落实，此项目有近三分之一的经费是用于建设海洋监测与开发利用实验室、航海人才实训基地、轮机工程实验室、航海师资培训等项目。经过积极争取，2009年，自治区划拨了“省市共建”经费180万元，钦州市划拨的海洋综合楼启动基金80 万元，市政府还划拨涉海学科建设费60万元。目前自筹经费投入近100万元第一期的轮机工程实验室已经基本竣工。

通过学习实践科学发展观，钦州学院积极争取钦州市市委市政府、自治区教育厅、自治区发展规划处、自治区国土资源厅等党委政府和各级主管部门的大力支持，积极筹建海洋学院。在科学发展观的指导下，学院班子认真查找阻碍和制约远远发展的问题，千方百计破解在航海专业等学院各项建设过程中的难题。我们紧紧抓住自治区教育厅批准成立钦州学院海洋学院的契机，经过不断努力，得到钦州市委市政府的高度重视，自治区教育厅积极协调，自治区发展规划处、自治区国土资源厅等各级主管部门的大力支持，目前钦州学院的扩建工程除了被列为自治区统筹推进的重大项目之外，钦州市政府将利用社会融资平台，解决学院本部和海洋学院2000多亩的征地难题，并重点建设滨海校区。这一重大举措的实施，是与钦州市委市政府领导对高等教育人才培养的关心与重视分不开的，是钦州学院党员领导干部和全体师生学习实践科学发展观的结果，是“科学发展上水平，人民群众的实惠”的真实体现。

二是采用“请进来，走出去”方式，借助外力推动航海专业建设。

2009年1月以来，我们以《广西高校科学发展三年计划》的实施和“广西大学对口支援钦州学院”行动为契机，进一步加快本科教育教学的规范化、科学化进程，进一步优化专业结构，着重突出打造海洋特色专业，逐步凸显“立足北部湾、面向东盟，服务西南”的办学定位。

4月初以来，邀请了自治区海事局领导专家多次到学院指导建设航海技术专业建设，指导海员培训规划等工作。经广西海事局协调，钦州学院和广西航校联合开展航海“四小证”培训工作已经得到落实，目前正在对学院 2007级轮机工程本科专业学生进行相关职业资格培训。

为促进学院涉海特色专业建设，加快意大利政府贷款项目工作进程，5月中旬，在广西海事局的大力支持下，在广西海事局船员管理处卢闯副处长陪同下，学院主要领导率办公室、教务处、科研处和有关教学系部等部门负责人赴国家交通部海事局、意大利驻中国大使馆、中国意大利政府贷款项目办公室、国家财政部外资处、中机国际招标公司、中国进出口银行、大连海事大学等单位考察并进行合作办学洽谈，就学院推进意大利政府贷款项目工作、建设轮机工程和航海技术专业、船员培训资质等开展交流，得到对方大力支持，达成合作共识。国家海事局船员处负责人表示，将大力支持我校轮机工程、航海技术等涉海类专业的建设，希望我校加快相关师资队伍建设，尽快建成轮机工程专业和航海专业实验室，并建议广西海事局进一步帮助和指导钦州学院推进船员教育和船员培训资质建设工作，共同为北部湾经济区建设培养急需的轮机、航海人才作出更大贡献。

5月14日，我校一行专程到大连海事大学考察交流。大连海事大学领导和我校就合作事宜进行了会谈，双方就合作协议内容进行深入而细致地讨论、广泛交换意见，达成共识和合作意向。刘正江副校长表示，大连海事大学将把支持钦州学院特色专业的建设和发展作为已任，积极协助我校建设好轮机工程和航海技术、港口物流等专业，并将尽快完善、签署两校合作协议书。在北京期间，我校一行拜访了意大利驻中国大使馆参赞，此外，还拜访了中国意大利政府贷款项目办公室、国家财政部外资处、中机国际招标公司、中国进出口银行等部门负责人，就推进钦州学院意大利贷款项目的各项工作进行详细协商洽谈，意方和参加会谈的有关部门负责人均表示，将大力支持我校意大利政府贷款项目推进工作，明确了推进计划的具体时间表。

6月1日，钦州市委副书记、市长张晓钦一行莅临钦州学院就推进扩建工程（海洋学院选址筹建）、筹建北部湾大学等问题开展调研。张晓钦市长指出：目前，钦州学院发展很快，应该充分利用有自身特色的几个海洋专业，结合区域优势，加快树立自身的品牌，赢得各界的关注和支持，集中力量在钦州学院的基础上筹建北部湾大学。张晓钦强调，海洋、海事、石化是钦州学院筹建北部湾大学的支柱学科和特色专业，钦州学院应该找准自己内在的核心优势，不与其他大学比高、比大、比投入多，要找准自己的优势，发展别人没有的专业。在校园发展规划建设上，要把当前紧锣密鼓推进的扩建工程和海洋学院校区规划有机结合起来，做到科学规划、科学发展，积极创办有地方特色的大学。

在科学发展观的统领下，虽然钦州学院的航海人才培养工程已经迎来了快速发展的曙光，广西北部湾经济区航海人才的紧缺局面也将逐步得到缓解，但在专业建设过程中仍然遇到不少的困难，广西航海人才培养之路仍然艰难曲折。

二、现代物流是经济发展的重要标志

根据2007年国家统计数据，全国沿海海洋经济占GDP的平均比重为10.2％，而广西的海洋经济只占GDP的不足0.4％，这一数据说明广西海洋经济发展尚有很大的差距和潜力，广西的1530公里的海岸线因各种原因尚未能充分利用。

世界发达国家的工业一般均分布在沿海，港口与工业基地密不可分、互为依托。大工业，大经济必须依托大航运，如日本的阪神工业区，新加坡的港口工业区及欧洲的若干发达国家的工业区均分布在沿海地区。

在国内，许多事例也证明这一点，以武钢为例，相比海边设厂比较，每吨原材料矿石的运费将多花费300多元，而同时在海边的炼油厂，以30万吨的油船与10万吨的油船运输比较，每吨原油运费可节省80多元。

由于我国资源并不丰富，大部分原矿石和近一半的原油需从国外进口，而我国大部分货物、商品需通过航海航运来实现进出口，因此现代物流是大工业和经济发展的标志。

三、航运航海运输是现代物流业的重要运输方式之一

由于港口的吞吐量大，成本低，因此已成为国际、国内现代物流的重要运输手段。因此发展现代大工业离不开现代物流，发展现代物流、跨洋经济交流也离不开航海运输业。据统计，90%的国际物流通过航运实现。

因此，发达国家非常重视航海运输的发展，发达国家均有发达和强大的航海业相匹配。就我国国内而言，发达的省份也有发达的航运业，如浙江、江苏、福建、广东等，其航队多，远洋航运发达。而相比国内内地省份，虽不近沿海，但也纷纷发展了自己的远洋公司和船队，如四川、云南、江西、贵州、山西等，这也说明了经济发展的需求和标志。同时这些内陆省份也纷纷送人到沿海培养船员和高级船员，一是适于经济发展的需求，二是作为培养高级劳务资源输出，为贫困次发达地区的脱贫找到一条就业、致富的途径。

广西曾在90年代初组建过广西远洋航运公司，但由于各种原因，在1995－1996年间解散，至今广西没有自己的远洋航队及运输公司，这与广西经济发展的短见性是相应的，同时也印证了当年广西因不重视海洋经济的重要作用所产生的后果，这种缺乏远见的视野，影响了广西经济的发展。

近年来，党中央国务院和区党委区政府高度重视广西北部湾沿海经济的发展，胡总书记提出“广西北部湾应成为新的一极”，中央政府批准实施《北部湾经济区发展规划》，同时批准设立广西钦州保税港区，给广西和广西航运事业带来了千载难逢的大好机会，我们必须高度重视，万分珍惜这一机遇，扎实规划建设，化为动力，促进广西北部湾经济区建设的发展，从人才培养的角度，更要认真调查，扎实分析各类人才需求。从航海人才的培养就折射出经济发展的需求。

四、广西培养本地化高级航海人才的必要性

改革开放初期，社会一直流传 “造船不如买船，买船不如租船”，从短期的经济效益上看是划算的，但其忽略了一点：自主创新。当今世界是知识经济的世界，只有自主创新，才会使民族的工业，经济立于世界之林，我国工程机械的自主创新，使其在世界上有一席之地，可参与世界的竞争，而相比较靠进口仿制的汽车制造业，其自主创新能力相对落后。

人才培养也是如此，由于航海人才培养的复杂性（双证体系，国际认证），此外初期的高投入也使部分领导人望而却步，也有靠别人培养，我们引进的想法，从眼前的经济利益分析是划算的，但殊不知，从长远来看，对当地经济发展是不利的。只要稍作一个调查，就可发现：在不发达地区只靠引进的重点大学的人才，是难以长期留住的，流失率最高，而普通的地方院校、地方培养的人才才能是“留得住，扛得起，用的上”的中坚力量，这其中就有本地化人才培养的理念问题（这在钦、北、防的港口人才调查已得到充分证实）。当地培养的人才能吃苦，对当地建设有情感，建设家乡、建设地方有一种义务和光荣的责任感。而不仅仅是报酬，待遇，就拿钦州学院培养的2万多毕业生统计来说，84％毕业生安心在钦、北、防工作，83％以上长期在乡、镇、企业工作。因此，针对广西航海人才目前奇缺，高薪难求问题，也提示我们必须重视探讨本地化培养人才之路。我们在广东调查了解到，其培养的航海人才，大部分在海外工作，不愿在国内有关公司（如国内北京公司）工作，更不用说到广西工作，这说明我们培养当地人才的重要性和必要性。

五、广西培养航海人才须解决的主要困难与问题

由于航海人才属于国际化认证的双证人才，即除必须获得教育部颁发的高等教育学历证书外，还需获得国家海事局的海员认证考试证书（七证）（按照标准国际公约：STCW78195的质量认证），才能上船工作，因此，其属于应用性强、标准高、投入大的专业人才培养，必须解决以下的问题：

1.期待各级政府部门的高度重视

航海人才的培养是一项重大的系统工程，迫切希望得到各级政府部门高度重视和大力支持，对航海类人才的培养给予政策的倾斜和扶持，具体涉及教育厅、海事局，应尽快指导建立相关的质量体系，并试运行，通过边建边评估，最后达标后授权办学培养（纳入国家海事局公布的白皮书）。

2.争取政府的专项经费支持

航海人才培养的前期建设投入大，由于是属于应用型人才，且要通过国际质量标准的考试认证，必须建立训练基地，构建模拟轮机控制实验室、模拟航海驾驶实验室、设备装卸训练实验室、“四小证”等消防、救护训练基地等，可利用专项建设，分步实施，有的设备可以通过采购旧船的部件，可大大降低设备购置费。这需要政府有专项经费、项目支持。

3.培养和引进“双师型人才”

航海专业的应用性，决定了“双师人才”的特殊性，其不但要求有大学毕业、硕士研究生学历，而且更要求有船长（大副、二副），轮机长（二管轮、三管轮）的资质证书，这些教师每五年必须要求有三个月出海的经历才能维持证书的有效性，此类人才的引进更注定其实践性。

4.政策支持，整合资源

由于航海人才培养的特殊性和实践性，需要政府各有关部门给予大力支持，整合各地资源，给予指导帮助。

（1）与地方海事、航运企事业部门合作办学，资源共享，利用港口、码头和航船、航班配合进行实习和实践教学；

（2）整合、聘请当地航运、海事部门具有“双证”的高级人员作兼职教师，合作办学，指导学生；

（3）与企业共建实习基地，利用定期航班开展实习训练；

（4）与国内发达地区或国外的航海类学校合作办学，联合培养，建立人才培养的教学、训练的体系，聘请高职称的人员作为兼职教师，参与专业的规划与建设。

（5）争取政府的财政专项资金投入建设，同时争取企业捐助设备扶持学校实验室和实训基地建设。

总之，培训广西当地的航海人才对广西经济的发展具有重要意义，是填补区内人才培养的空白，是填补广西北部湾经济区人才需求的空缺环节，是非常必要的。而航海人才的培养需得到各级政府相关部门的高度重视和支持，需要与企业合作办学，需引进外地智力资源，需要长时间的艰苦奋斗。

我们相信，只要我们坚持以科学发展观为指导，有各级党委政府的高度重视，有各有关职能部门的鼎力支持，有一批坚持不懈的教育工作者的努力奋斗，一个广西高级船员航海人才的摇篮必将屹立在快速发展的广西北部湾经济区沿海这片沃土之上。

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行政管理论文优秀范文6

浅谈免费开放与基层公共文化服务队伍建设-行政管理论文-免费论文
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浅谈免费开放与基层公共文化服务队伍建设

党的十七届五中全会提出“文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力”。深化文化体制改革，要进一步完善公共文化服务体系，加强基层公共文化服务队伍建设，要进一步贯彻落实温家宝总理在《2010年政府工作报告》中提出的“推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放，丰富人民群众的精神文化生活”的要求。

一、免费开放的重要意义和目标

在当今经济飞速发展、知识大爆炸的时代，国家要使人们生活的更有尊严，就要保障人民接受文化教育的基本权利。作为政府开办的非赢利性公益文化事业单位，美术馆、公共图书馆、文化馆等是一个地区文化教育的主要阵地，是保障人民“文化平等”公民权益的重要场所。作为“没有围墙的学校”，美术馆、公共图书馆、文化馆等所担负的是对人民进行终身教育的职责，对提高人的思想道德修养和精神文化水平都具有非常大的影响力。推动三馆对公众免费开放，“无障碍”地让更多的居民近距离接触文化历史、自然科学等各类知识，在读书和观摩中接受教育，领略学问，从而开阔眼界、提升素质，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措。

免费开放是指免费向人民群众开放公共文化空间设施场地和与其职能相适应的基本公共文化服务项目，是一项重要的文化惠民工程。就***镇而言，目标是坚持以人为本，充分发挥文化馆、图书馆的基本职能作用，提升自身的基层公共文化服务能力，在***社区居民中营造“文化***、和谐家园”的良好风尚，进一步满足社区乡村居民日益增长的精神文化需求，促进社会和谐。

二、***镇公共文化服务队伍现状

1、队伍流动较大。***镇文化服务中心作为镇属事业单位，人员配备基本齐全。然而，面对全镇7万多人口的文化需求，服务力量仍稍显欠缺。同时，由于很多在岗的文化服务人员属于聘用类职工，在为群众服务时，仍抱有“职业过渡”心理，工作积极性不高，一旦找到更为合适的工作，较容易另谋出路，影响了文化服务团队的稳定性。

2、人员素质不高。免费开放下的文化服务工作，要求人员相应具备较高素质，但是，目前***镇公共文化服务队伍大专以上学历较少，整体素质和水平相对不高，不能很好地结合地区实际情况开展公共文化服务工作。同时，由于缺乏专业的训练与培养，40周岁左右业务成熟的人员数目不多，所具备的专业素质较弱，能承担“传帮带”任务的同志寥寥无几，绝大多数无法适应新形势下的文化发展需要。

3、服务意识较弱。文化服务中心是政府设置的文化服务机构，理应承担政府交办的任务，但有时也会出现误区，只注重完成交办的任务，却不重视自身文化阵地功能建设，对于丰富群众文化生活和加强宣传思想工作意识稍显薄弱，主动服务意识不强，业务能力也随之逐渐下降。有时候，面对农村百姓或是外来人口的一些“土气”需求，“身兼数职”的公共服务人员往往容易视而不见，或产生不耐烦情绪，削弱了公共服务文化平等的本质要求。

4、管理体制不完善。近年来，***镇文化演艺事业逐渐蓬勃发展起来，现有文化团队100多个，农家书屋30余家，极大地满足了农村百姓的文化需求，成为筑造和谐社会发展的重要力量。但由于管理体制相对不完善，缺乏较好的引导、规范和提升，无法更好地根据不同层面群众需求，结合本地区公共文化事业特点，整合业务流程，合理调配资源，提升服务质量，使得本镇公共文化服务发展空间有限。

三、免费开放趋势下，如何加强基层公共文化服务队伍建设

1、整合资源，充实公共服务力量。文化馆、图书馆的免费开放，为群众提供了参与文化活动的良好场所，而对于基层政府和文化服务中心来说，更需要一支素质高、业务硬、责任心强的公共文化服务队伍。一是通过体制内招聘，吸收政治觉悟高、文化素质好的高校毕业生从事基层文化服务工作，解决编制问题，使他们扎根基层、立足岗位、乐于奉献，为***的文化事业注入新鲜血液。二是积极发挥村级文化联络员的作用。***镇区域面积较广，下辖18个村居委，总人口（包括外来人员）约为7万余人。为进一步激发群众参与文化活动的热情，通过在各村居设立文化联络员岗位，进行专人专管，负责上下协调和农家书屋的日常运作，发挥其服务当地百姓的作用。三是加强文化志愿者队伍建设。随着生活水平的日益提高，热心公益文化事业的群众越来越多。鼓励和扶持基层社区（村）文化骨干、基层文艺社团、文化志愿者组成群众文化团队，以点带面，加大文化宣传力度,不断提高基层服务能力。

2、重视教育，提高公共服务意识。免费开放政策在推进过程中，难免会引发一些不文明现象。譬如：不同阶层的群众到图书馆阅读，有人带着方便面到阅览室大嚼，还有读者为了抢一张报纸大打出手，甚至有读者把图书馆桌椅当成睡觉的好地方。面对这些不文明现象，我们参与基层公共文化服务的同志也会产生抵触心理，如轻视外来民工或衣着褴褛的群众等，工作懈怠、服务消极。如何加强对基层工作人员的教育培训、提高他们的服务意识，正确处理各类不文明现象，成为需要破解的难题。一是开展编制内服务人员任职培训。立足整个镇级层面，建立集体学习制度，统一考核标准，严格实现“严进严出”的培训方针，立足培养一支有耐心、恒心、诚信的服务队伍。二是组织各村（居）文化联络员学习考察兄弟单位的良好经验。通过“走出去，请进来”的方式，向优秀单位学习取经，提高文化联络员的业务水平，促使本镇基层公共文化服务工作水平上一个新台阶。三是建立文化志愿者交流沟通平台。根据不同层面的实际需求，邀请专家老师对文化志愿者进行理论教育和实践指导，营造良好的沟通氛围，在交流中提高志愿者的奉献意识、提升他们的个人素养。

3、强化保障，完善公共服务机制。免费开放作为重要文化民生项目，应由政府予以保障落实。一是确保经费来源。为切实推动文化馆、图书馆的免费开放，政府应要充分发挥主导作用, 保障文化事业经费投入逐年增加，并适时解决文化馆、图书馆等在场所、设施和人员招录培训等方面的问题，解决目前制约农村文化建设发展的文化服务人员缺位问题，进一步提升乡村文化的整体水平。二是优化管理制度。根据免费开放实施意见，开展专题调研，征集各方管理建议，最后综合形成一套详细的管理制度，并在公共文化服务窗口、场所进行制度上墙；建立评估体系，对公共服务人员进行定期考核，对工作表现优异者进行表彰，营造“争当岗位排头兵”的良好竞争氛围。三是设立反馈渠道。镇级文化服务中心可设立“推动免费开放”领导小组，发挥管理作用，加强分类指导，不断提高管理水平和服务能力。定期召开公共服务人员座谈会，讨论交流免费开放中出现的问题和困难，通过及时协调沟通，帮助服务人员树立克服困难的信心，逐步解决问题。设置“群众意见建议簿”。在图书馆、文化馆等醒目处设置“群众意见建议簿”，由前来阅读和参与文化活动的社区居民对基层公共文化服务人员的服务态度、服务质量做出评价，进一步督促服务人员提高工作热情，促进公共服务规范化、服务内容实效化。

***新区***镇文化服务中心

2011年9月

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全面推进节水型社会建设实现经济社会可持续发展-行政管理论文-免费论文

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行政管理论文优秀范文8

加强新时期党校图书馆建设的思考-行政管理论文-免费论文
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加强新时期党校图书馆建设的思考

摘要：党校图书馆担负着为党校的教学、科研服务的重要任务。重视并发挥党校图书馆的优势，转变机制，不断拓宽服务领域和服务对象，全面提高党校教育质量，是值得认真研究的重要课题。

关键词：党校；图书馆；现代化建设

地区党校图书馆是社会科学研究型图书馆，承担着为地区党校社会科学研究提供信息资源的重要任务。《中国共产党党校工作条例》指出，党校信息化建设是实现教育现代化、提高教学科研质量的重要手段。各级党校应当大力加强和推进信息化建设。新形势下，党校图书馆只有抢抓机遇，迎接挑战，抓紧实现由传统发展模式及其服务理念向现代发展模式及其服务理念的转变，才能适应新时期大规模培训轮训干部、大幅度提升干部素质，并促进党校科研水平提高的需要。

一、当前我国图书馆建设面临的新形势

21世纪，知识经济将占主导地位，高新技术产业将成为主导产业。相应地在人才培养上，将进一步强调素质教育、创新教育，图书馆作为社会教育的一个重要方面，将面临着新的挑战。

1.知识经济时代要求图书馆创新

当今社会，科学技术突飞猛进，信息传递一瞬万里，知识日益成为经济生产中的基本要素。今天任何一个国家比过去任何时候都更依赖于知识对其经济增长的巨大推动。人类社会经历了漫长的农业经济时代、工业经济时代，现在，一个以高科技为核心、以信息产业为基础的崭新的知识经济时代逐渐出现在眼前。根据世界经合组织的定义，知识经济是指“建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济”。[1]与以往的经济形态相比，知识经济将更加依赖于知识和信息。在知识经济时代，知识将被作为最重要的资源得到充分的开发、传播与应用，知识的不断创新成为推动时代发展的根本动力。这将对担任知识信息收集、整理和传递任务的图书馆提出更高的要求。改革创新，增强自身发展活力，积极、主动地适应经济社会的发展需要已成为图书馆发展的必然趋势。

2.经济全球化使图书馆面临新的挑战

在当今世界，全球化是不可避免的发展趋势。英国著名社会经济学家莱斯利·斯克莱尔说：“全球化是以经济全球化为核心，包括通讯、旅游及生态的全球化为基本内容，而以文化及社会、政治影响为直接后果的一种社会变化趋势。”[2]

加入ＷＴＯ后，我国社会对内对外进一步开放，经济交流空间的进一步拓展，必将要求信息交流空间的相应拓展。按照世贸组织的规则，教育作为服务贸易之一，其产业化、市场化是必然趋势。根据ＷＴＯ新一轮贸易谈判框架要求包括图书馆在内的公共服务领域向所有外国竞争者开放。可见，我国图书馆将逐步进入经济全球化的循环体系，参与国际公平竞争，其生存和发展必然面临着新的冲击和挑战。

3.数字化带来社会信息环境的重大变化

20世纪90年代开始的“信息高速公路”的建设和发展，带来社会信息环境的重大变化。网络改变了传统的信息交流方式，冲破了地域限制，实现了世界范围内的信息共享。伴随着数字化和网络化大潮的推进，作为知识殿堂的图书馆正面临着一次全方位的技术革新。信息资源的数字化能够扩展图书馆的虚拟馆藏，扩大图书馆的服务范围，突破传统的信息传递模式，使信息传递变得更加快捷、便利。因此，进行数字图书馆建设成为21世纪图书馆迎接网络时代的重要战略。它的研究与建设水平将直接关系到我国图书馆在未来信息时代的地位与作用。未来的图书馆将以服务特色和技术手段论高低，能否迅速占有信息资源并向社会提供信息产品将成为衡量图书馆服务水平高低的标准。

21世纪是信息爆炸的时代，信息量的激增使人们对信息真伪的甄别和信息价值的评估工作变得纷繁复杂。数字图书馆从业人员不能仅仅满足于简单的重复劳动，他们的劳动具有创造性，提供的是信息研究与服务，简单、低级的手工劳作已为机器和技术所取代，人员素质受到极大挑战，数字图书馆发展速度与人才匮乏的矛盾将日益突出；黑客的入侵直接威胁网络安全；网络环境下的知识产权及著作权保护、数据库信息保护等法律问题一时也难以解决；中国是一个发展中国家，人口多，底子薄。计算机及相关科技的出现解放了大量劳动力，沉重的就业压力不仅得不到缓解，而且会因为大量剩余劳动力的不断涌现而变得更加紧张。现代科技的广泛应用，使得在图书馆从事较低知识含量的工作人员的就业机会受到冲击。

二、地区党校图书馆的现状及存在的主要问题

从全国情况来看，我国图书馆总体发展水平要比发达国家落后20至30年。在国内，党校图书馆不仅落后于发达国家，也落后于国内科研、教育系统的图书馆及公共图书馆。地区党校图书馆在现代化发展过程中，由于管理体制不理顺，缺乏协作协调及地方主义和本位主义的影响，导致党校对图书馆现代化认识不够，经费投入及专业队伍技术力量不足，没有统一规划，无序开发等不良后果。

1.地区党校图书馆现代化水平低。一些地级党校图书馆房屋破旧、设施简陋、藏书量少、信息化水平低。有的地级党校的馆场建设几十年很少投入，以致基础设施建设陈旧落后。有的地级党校每年用于购买新书的钱不到一万元，无法实现藏书的更新换代。由于没有投入，更谈不上信息化。有的根本就没有数字化、电子化现代信息设备，还是以传统的纸质图书馆形式为读者提供借阅服务，与信息社会条件下读者的需求极不适应，既不可能为教学人员提供广阔的信息资源，又不可能满足参训领导干部对知识和信息的需求，从而在一定程度上影响干部培训的质量。

随着新形势下党校“一个中心、四个方面”新的教学布局（即以学习马克思主义理论为中心，包含“理论基础”、“世界眼光”、“战略思维”和“党性修养”）[3]的形成，迫切需要形成一个具有党校特色的全国党校系统文献信息保障体系。但是，目前全国各级党校图书馆因为体制、机制以及经费等因素的制约，至今尚未形成这样一个文献信息保障体系，普遍存在着文献信息资源分散化的倾向，各馆之间重复建设和重复外购文献信息资源的现象比较严重。各馆在外购的各种数据库中，虽然有些与党校的教学与科研有一定的联系。但是，现在无论各种数据加工公司还是其他数据供应商，都尚未见有专门针对党校系统需要建设的数据库。这在很大程度上不仅提高了各级党校图书馆外购与使用信息资源的成本，而且还增加了党校教员学员检索所需信息资源的难度。

2.地区党校图书馆服务方式落后。在信息渠道多样化的网络时代，党校的教学与科研组织形式也正在发生着重大变化。教学、科研与信息越来越呈现出趋向互动一体化发展的态势，教学出题目，科研做文章，成果进课堂，信息是保障。它在客观上要求图书馆要能够积极主动把自己所提供的各种信息资源服务，与教员学员开展的教学研讨活动有机地融合在一起。而图书馆工作人员还停留在图书馆里坐等着读者上门来阶段。在这种传统的被动式服务方式的影响下，目前有的党校图书馆与教学科研部门彼此之间已处于相对被隔离的状态。在新形势下，党校图书馆的发展问题，已经到了需要认真思考一下，图书馆能主动为教学科研做点什么以及怎样做的时候了。

3.地区党校图书馆掌握的信息资源质量不高。新形势下，随着我国经济社会日新月异的快速发展，党校学员对教员教学内容的要求也越来越高，对各种知识信息要求的时效性也越来越强。每位教员所准备的讲稿或课件时时刻刻都在不断地调整之中，与其说党校教员在讲课，不如说是在传播最新的知识信息和发展理念，这也是由党校干部培训的性质和特点所决定的。这在客观上要求党校图书馆为教员上课所能提供的信息资源要能够随时跟上党校教员讲课内容变化的节奏，也应具有很强的时效性。但是，目前我们一些党校所能提供的信息资源，特别是各种纸质的文献信息资源，大多数都具有一定的滞后性，不仅内容陈旧、更新较慢，而且品种单一。这也是党校教员学员宁肯自己到网上去查找有关信息资料，而不愿去图书馆的重要原因之一。

随着党校教学体系与教学组织形式的变革，党校专题式教学，对党校图书馆为教学所提供的信息资源的要求也越来越高，要求一定是通过从一般化信息资源中精选出来的最有针对性的那部分来充实教学内容。特别是为专题研讨班准备的有关学习参考资料，所要求的针对性更高，一定是能帮助专题研讨班学员解决他们在工作中遇到的实际问题的有关信息资源。而一般化的常识性的文献信息资源，则对他们失去了吸引力。可是，目前党校图书馆所能提供给他们的文献信息资料，往往是一般化的较多，具有针对性的却较少，特别是能帮助他们解决实际问题的有重要参考价值的文献信息资源就更少。尽管目前一些党校图书馆建立了检索文献信息资源的导航系统，但那也仅仅是粗线条的，实际应用价值有，但并不大。

4.地区党校图书管理人员的整体素质与信息社会的发展要求不适应。随着各种信息技术的不断开发与广泛使用，在当今社会信息服务的内容与方式逐渐走向网络化，并呈现出多样性的发展态势。“见面越来越少，服务越来越好”，就是当代信息服务的典型写照。它对从事信息服务人员素质的需求也越来越高，特别是对党校图书馆工作人员来讲，应该是既能掌握图书馆专业知识与技术，又熟悉各门学科特点的复合型人才，其素质要求应该是综合性的。目前党校图书馆现有的工作人员队伍，从总体上看，大家都很敬业，工作也很辛苦，但是，由于各方面的原因，知识层次较低，专业结构比较单一。虽然，有的比较熟悉图书馆的业务，但对于党校各教研部门的学科特点与学员的学习需求还掌握的很不够，彼此之间由于缺少共同语言，这样就很难与教员学员们在一起进行交流与沟通，有的党校图书馆甚至与教研部门几乎处于一种彼此隔离的状态。所以，也就很难有针对性地为教员学员提供个性化服务。

三、加强地区党校图书馆建设的途径

（一）加快地区党校图书馆现代化建设

伴随着信息化、数字化、网络化发展，图书馆应该从传统的服务扩展为能够利用现代通讯技术进行网络信息服务，实现技术创新。在网络环境下，文献信息形式的多元化和读者需求的多样化决定了信息服务形式多样性。党校图书馆必须逐步向复合型图书馆的方向发展。建设复合型图书馆，要以传统图书馆为基础，应用信息技术、数字技术、网络技术，加快数字图书馆的建设。数字图书馆是利用数字技术获取、存储、检索信息的图书馆形态。其基本特征是：数字化资源、网络化存取和分布式管理。数字图书馆的物质基础是数据资源，这就必须加强数据库建设。加强党校图书馆数据库建设，就要根据党校的服务对象和服务内容，即培训党员领导干部和理论干部，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，以增强党员领导干部的党性修养和提高其领导水平和执政能力等来建立相关的数据库，为教研人员和来党校培训的领导干部提供资源、知识和信息源，为建设一支高素质的干部队伍服务。

一要在借鉴中国高等教育文献保障体系建设经验的基础上，建设全国党校系统文献信息保障体系，实现全国各级党校之间文献信息资源的合理配置与共建共享。二要在全国党校系统文献信息保障体系建设的内容上，注意充分发挥各级党校的比较优势，应体现党校特色、地方特色和时代特色。三要在全国党校系统文献信息保障体系建设的方式上，应注意充分发挥全国党校系统的整体优势，统一协调制定建设规划，统一制定建设标准与规范，统一协调处理有关知识产权问题，统一进行有效的分工与合作，由易到难，由简单到复杂，分阶段组织实施。

（二）地区党校图书馆服务观念要更新

长期以来，传统图书馆是以藏书为主要任务。对如何主动、有效地利用馆藏为读者服务，图书馆员却很少去思考这个问题，工作较为被动，坐等读者前来询问事宜，对读者能否找到所需的文献，表现得较为淡漠。近些年来，有的图书馆尽管在技术装备上、人员配备上给予了新的投入：购置了一定档次的微机，也配备了一套较为完整的应用软件，但工作的套路仍停留在旧有的服务模式之中，致使整个图书馆工作局面并未多大改善，这最主要的原因还在于服务观念尚未转变。这种服务模式的观念不仅存在于现行体制的组织结构中，而且主要存在于人们的思想观念和行为之中。这种观念的存在阻碍着图书馆的发展。首先，它与现代图书馆的主要任务相低触。现代图书馆是以主动、快捷、多途径地为读者提供有效服务为主要任务。其次，没有充分、深入地发挥图书馆的作用。在今天知识创新的大潮中，它使得图书馆的信息知识提供能力越来越落后于读者日益增长的信息知识需求。再次，不能充分发挥现有人员的潜在才能，也不利于优秀人才的引进。因为图书馆馆员服务观念的更新是服务能力增强的内在动力，假如我们没有从真正意义上去转变观念，只是用新概念、新投入去包装陈旧观念，那是无济于事的。我们应该本着拓宽图书馆的服务内容和保证其服务水准的前提下，将工作重点放在为读者有效服务方面：信息咨询、信息检索和逐步发展馆藏数据库等技术服务；对馆藏文献进行深加工，将有价值的知识信息提供给读者。这样才能开创图书馆的新局面，发挥其应有的作用。

要扩大图书馆功能内涵。为了适应党校教学科研需要，图书馆应大力扩大功能内涵，尽可能地发挥图书馆的信息作用与能力。这些内涵包括，在为教学科研人员提供专业化服务及吸引读者方面做出更大的努力，要加强党校内部图书馆与有关教研部门的联系与沟通，增进相互支持与理解，形成良好的互动机制；在促进党校信息意识和信息检索能力方面承担更多的责任，做好二次文献工作，做好计算机文献数据库的引进与建设工作；在党校精神文明建设提高社会道德水准及净化人们心灵方面予以更多地参与；要为地区发展，地区社会管理及改革做出实在成绩；大力开发声相资料，既服务于科研，又促进党校教育；应在实施继续教育方面有所作为，如专业培训班、讲座、学术报告、自学辅导等；党校图书馆应成为党校信息交流中心，定期发布信息。

（三）加强地区党校图书馆人员队伍建设

适应新形势下党校图书馆服务内容与服务方式多样化的要求，应抓紧实现党校图书馆工作人员由单一素质结构向综合素质结构的转变。面对信息化网络化带来的各种挑战，党校图书馆在发展模式、管理方式、服务理念、服务内容及服务方式等方面正在发生着重大的转变。适应这些转变的需要，客观上对党校图书馆工作人员的素质结构提出了更高的要求。其中，最根本的一条就是，党校图书馆工作人员要适应党校图书馆服务内容与服务方式多样化的要求，抓紧实现由单一素质结构向综合素质结构的转变。为了尽快实现这种转变，党校图书馆可以通过组织馆内工作人员外出进修、在职学习、馆际交流等多种形式，加强对在职人员的培训力度。只有图书馆工作人员的整体素质提高了，才能为党校图书馆实现由传统图书馆向现代图书馆的转变打下良好的基础。

新形势下，以馆藏文献为基础的传统图书馆封闭的实体机构中心格局将被打破，图书馆员将从“保管员”角色过渡到各种类型的信息专家。这包括：信息顾问：主要负责为用户提供利用信息的技能培训及解答一切有关信息利用方面的疑难问题内容的挑选等，引导用户有效地选择利用各种信息资源。系统专家：主要负责图书馆自动化系统的管理，包括系统的规划与设计、安装与调试、运行与维护、升级和发展、用户终端的培训等，另外，还要负责有关数据库的设计与构建，以及本馆网站的设计与维护。信息管理者：负责馆藏信息资源的管理及参与馆外网络信息资源的管理，建立科学而便利的信息资源揭示系统，向用户提供优质服务。资源协调者；在网络环境下，图书馆应成为众多用户间的连接纽带，要负责协调本馆资源与外部网络之间关系，为二者之间的互相利用架构通畅的“桥梁”。为完成这一任务，图书馆员应承担图书馆与用户之间、用户与网络之间以及网络与网络之间的联系与协调的任务，以充分满足用户要求，发挥其在资源共享工程中应有的作用。

参考文献：

[1]张树华、王京山、刘绿茵、张久珍著．数字时代的图书馆信息服务［Ｍ］．***图书馆出版社，２００５．

[2]董焱、邢素丽著．数字时代的图书馆与图书馆员［Ｍ］．***图书馆出版社，２００６．

[3]王伟光．新形势下党校图书馆的使命和任务——在全国省级党校图书馆馆长研讨班上的讲话［Ｊ］．党校工作通讯，２００７－０６－２２．

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