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关于街头流浪乞讨人员救助管理工作的情况汇报-福利民政公文-公文大全

关于街头流浪乞讨人员救助管理工作的情况汇报

关于街头流浪乞讨人员救助管理工作的情况汇报

长沙市人民政府：

2011年7月24日至25日，徐守盛省长在长沙调研指导工作时就解决沿街流浪乞讨人员的问题作出指示后，作为责任单位，我局根据领导指示，联系工作实际，切实加以落实，取得了一定成效。现就相关情况汇报如下：

一、落实省长指示要求采取的工作措施及成效

省长调研会后，依据省长提出的解决流浪乞讨人员问题的指示精神，市政府分管领导张迎龙副市长明确指示市民政局就街头流浪乞讨人员问题进行调查摸底，并根据长沙实际提出相应解决问题的措施。市民政局曹再兴同志高度重视，迅速召开了有局相关处室和市救助管理站主要负责同志参加的专题会议，进行相关布置，多次会同市救助管理站主要负责同志夜巡街头进行实地调研，并根据长沙实际采取了必要的工作措施：

一是积极部署，加大街头主动救助工作力度。市民政局根据摸底调查情况，迅速部署市、区两级救助管理站加大对街头流浪乞讨人员劝导、引导力度。市、区两级救助管理站在做好常态街头主动救助工作的同时，启动了“夏季送清凉”活动，并制定了工作方案，市站成立了由站长亲自挂帅的领导小组，组成专门队伍，每天分三批次派出工作人员，白天劝导、引导街头流浪乞讨人员入站接受救助，晚上加大对露宿街头的流浪乞讨人员的搜救和劝导、引导工作力度：一方面积极劝导、引导街头流浪人员到救助管理站救助避暑；一方面对不愿入站接受救助的流浪人员发放矿泉水、防暑药品、方便面等防暑物品；同时对身体不适的流浪乞讨人员发放常备药品，对患病的流浪乞讨人员及时送定点医院接受救治。通过市、区两级救助管理站“夏季送清凉”活动的开展，有效保障了长沙街头流浪乞讨人员的基本生存权益。

二是多措并举，全面落实街头主动救助工作职责。为确保街头主动救助工作落到实处，市局社会福利处下发了《关于加强街头流浪未成年人救助保护工作的通知》，切实维护流浪未人这一弱势群体的基本生存权、受保护权。同时，为了更有效地解决街头流浪乞讨人员救助管理问题，8月1日，市局组织召开了由五区四县主管救助工作的民政局长及各救助管理站站长参加的全市救助管理工作会议，研究街头主动救助工作措施、统一思想认识，明确工作责任，确保街头主动救助工作无缝隙、全覆盖。

三是加强协作，重点做好流浪未成年人救助保护工作。与新疆救助管理站签订了《救助保护内地新疆籍流浪未成年人工作协议》，建立了跨区接送长效工作机制。配合公安部门开展专项行动，加大了对街面新疆籍流浪未成年人和“反扒”、“反拐”被解救未成年人的救助保护工作。

四是着眼长远，为制定符合长沙实际的救助管理工作方案积极调研。根据最新下发的《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发〔2011〕39号）精神，目前市救助管理站正在总结现有街头主动街头工作得失的同时着手调研，拟制切合长沙实际的街头主动救助四级联动工作新机制和街面流浪未成年人救助保护工作方案，力争到明年年底，基本实现街面无流浪乞讨未成年人，明显减少成人流浪乞讨现象的目标。

通过上述工作的开展，省长调研会后截止到目前，市救助管理站开展街头主动救助工作共派出工作人员 259人次，现场救助 417人次，劝导入站 25人次，发放方便面32箱，防暑药品45盒，矿泉水56箱。

 二、我市街头流浪乞讨人员救助管理工作现状及困难

据初步调研估算，目前长沙街头流浪乞讨人员主要以成年人为主，大约有500余人，主要集中在市、区各主要干道和人流密集的场所，散居在市、区的桥洞、地下通道及涵洞等地方。这些人90%以上都不愿进站接受救助，主要可分为以下几类情形：以拾荒、捡破烂为生者约占50%；以乞讨为职业者约占25%；身患残疾流浪乞讨者约占5%；进城务工未果，又无经济来源，身无分文被迫乞讨者约占5%；上访未果不愿返乡滞留省城以乞讨为生者约占5%；因本人或父母子女身患重病无钱医治，求助无门转而乞讨以求解决医疗费用者约5%；被人利用、操控（也有部分未成年人被控制）带团伙性质的乞讨者约占5%。上述各类情形的流浪乞讨人员大多是在城区流动乞讨，也是救助管理机构主动救助的主要对象。

根据国务院第381号令《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的规定，救助管理站应本着“自愿受助、无偿救助”的原则，主动配合有关部门，积极开展救助管理工作，做好受助人员的返乡护送及安置工作。对于街头流浪乞讨人员的救助管理工作，市政府办公厅2005、2006年相继出台了《关于进一步做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知》（长政办发[2005]35号）、《关于进一步明确城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作职责的通知》（长政办发[2006]24号）明确了部门职责分工，明确“公安、城管部门应对街面、公共场所、立交桥、地下行人通道的流浪乞讨人员及时告知或护送至救助管理站”。多年来，市、区两级救助管理站严格按文件精神依法实行救助，救助率达100%。但街头流浪乞讨对象并未减少，其主要原因是这些乞讨人员各自流浪乞讨的背景不尽相同，他们要求救助管理机构解决的不仅仅是“一餐饭”的温饱问题，而救助管理站只能给其提供临时性救助，不能解决其根本问题，所以他们情愿常年在街头乞讨，自愿进救助管理站求助的不到10%。加之国家救助管理相关政策并未赋予救助管理机构实行强制性救助的权利，这也是街头流浪乞讨人员屡禁不止的主要原因。为了让街头流浪乞讨人员这一弱势群体能感受到党和政府的关怀和温暖，市、区两级救助管理站早在四年前就主动开展了流浪乞讨人员街头救助工作，通过工作人员主动上街劝导、引导其进站接受救助以减少街头流浪乞讨现象，但由于受上述原因的制约，收效有限，还经常出现流浪乞讨人员才被劝离甲地又马上出现在乙地乞讨的现象。

随着人口流动加速，近年来，流浪乞讨人员呈逐年上升之趋势，加之以人为本执政理念的不断深入人心，目前自愿进救助机构接受救助的求助对象要求也越来越高，社会各界对流浪乞讨人员的关注度也越来越高。民政部门已在尽最大能力满足其需求，但目前市、区两级救助管理机构无论是工作条件、工作平台还是设施设备都相对落后，已无法满足流浪乞讨人员日益增长的求助需求，导致各级救助管理机构自身开展工作时困难重重。首先是设施设备陈旧，地方狭小（尽管市站在新建流浪未成年人保护教育中心，但现有场地还是陈旧）；其次是用来转运流浪乞讨对象的车辆严重不足。以市救助管理站为例，转运车辆全部挤占公务用车指标，从严格意义上讲没有核拨专门业务用车编制数，这样一来，业务用车和公务用车都很紧张，无法满足开展街头主动救助工作所需；再次是公用经费严重不足。以市站为例，按参公单位核拨公用经费，而近年新增的临聘工作人员和新增的“反扒”、“反拐”、“反家暴”、“社会治安综合治理”等多项工作却未相应增加工作经费。救助管理工作本来就是一项高投入高成本的工作，这样一来就更加感觉运转困难；第四是作为参公单位的市救助管理站工作人员已连续两年未发放绩效奖，由于其工作特殊性，需24小时值班的岗位就有7个，而无论是周末还是节假日值班，工作人员都没有分文加班报酬和晚夜班补贴。这也无意间挫伤了工作人员的积极性，不利于工作的顺利推进。

三、关于街头流浪乞讨人员救助管理的几点建议

为贯彻落实徐省长的指示，进一步保障流浪乞讨人员基本生存权益，构建和谐长沙，我们建议：

1、进一步完善法规政策。建议市政府根据《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发〔2011〕39号）精神，进一步制定符合长沙实际的政策法规，修订原有救助管理工作相关法规政策，使救助管理机构能够有法可依，依法行政。

2、进一步明确各部门职责。建议市政府进一步细化部门职责分工，将救助管理工作触角逐步延伸到街道、社区等基层组织，并将其纳入街道、社区社会保障体系建设内容，调动鼓励社会力量，充分利用社区志愿者、义工等团队参与到救助管理工作日常街头巡查以及街头流浪乞讨人员发现、联络、转运工作中，以缓解目前市、区救助机构工作人员不足的困难的同时，构建覆盖全市的救助网络，使街头救助管理工作不留死角。

3、建议设立街头流浪乞讨人员临时安置场所。从目前国家出台的相关法律、法规来看，并未禁止街头流浪人员乞讨，但鉴于目前有部分流浪乞讨人员无家可归或有家不愿归，为此，我们建议采取设立临时性安置场所的庇护方式，参照北京、上海、广州等地的先进做法，建立专门的流浪乞讨人员临时安置场所，对街头流浪乞讨人员实行人性化、关爱型庇护，保障其基本衣食住行之需要，真正达到标本兼职的效果，以尽量减少街头流浪乞讨现象。

 长沙市救助管理站

 二〇一一年九月四日

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福利民政公文优秀范文3

“板凳会议”议村务 民主管理上水平项目简介-福利民政公文-公文大全
  

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福利民政公文优秀范文4

民政工作目标责任书范本-福利民政公文-公文大全

民政工作目标责任书范本

2011年民政工作目标责任书范本

为了确保民政工作目标任务的全面完成，社会弱势群众救助更加到位，促进社会和谐，特制订2011年度民政工作目标责任书。

一、考核内容及分值：

（一）、城乡居民最低生活保障工作（12分）

1、进一步健全和完善城乡低保申请、调查、审核等工作环节和操作程序；严格实行“三榜公示”办理审核城乡低保对象，做到公正、公平、公开，不错保、不漏保、不重保、对象准确，无上访事件。（5分）

2、随时准确地掌握城乡低保对象的家庭人员.经济收入变化情况，做好动态管理和分类施保、分类管理工作。（2分）

3、按照规定的时间和要求报送审核的相关资料、表册，做到手续齐全，资料规范。（5分）

（二）、农村五保供养工作（5分）

1、严格按政策法规所规定的条件受理、调查、审核、公示上报农村五保供养对象，按要求报送审批资料和有关表册。（3分）

2、解决好五保对象的住房和医疗等问题（2分）

（三）、救灾救济工作（10分）

1、及时报载、查灾，如实计灾、核灾，组织灾区群众互助互济，开展生产自救，安排好灾民的吃、穿、住、医等基本生活救助。（5分）

2、坚持救灾款（物）专款（物）专用、重点使用的原则，严禁贪污、挪用、截留、抵扣救灾救济款物，杜绝平均分配、优亲厚友的现象发生。（5分）

（四）、城乡医疗救助工作（8分）

做好农村特困户、五保户参加新型农村合作医疗的投保工作，落实并及时上报审批二次医疗救助工作，做到农村医疗救助和“新农合”衔接配套运行，及时兑现医疗救助金。

（五）、优抚安置工作（5分）

结合“十大惠民行动”的开展，积极伟优抚对象做好事、办实事。充分利用农村居民最低生活保障、农村医疗救助与农村新型合作医疗制度建立完善的契机和平台，妥善解决重点优抚对象生活困难和致病困难。（2分）

(六)、殡葬改革工作（50分）

实现火化加土葬处罚达95%，按比例给分。

1、火化率达到50%，每低1个百分点扣0.2分。（10分）

2、违法土葬处理率达到100%，每低1个百分点扣1分。（2

分）

3、死亡人口统计准确率100%，每漏报1人扣2分。（5分）

4、处理违法及时，每出现1次不规范、不及时分别扣0.2分。

（10分）

（七）、基层政权建设工作（10分）

认真贯彻中办发【2004】17号文件精神，村务公开、民主

管理工作领导机构健全，村（居）务公开监督小组，村民民主理财小组100%建立健全；村务公开时间准确，内容详实，程序合法，公开率达100%；村（居）民会议、村（居）民代表会议、一事一议制度健全并规范实施；民主管理制度按中办发【2004】17号和三民基【2005】21号文件要求执行并上墙。每缺一项扣1分。

二、殡葬改革中作的奖罚工作：

1、按火化加处罚计算处理率（交罚款1380元折合为1具），处理率95%以上，从高分到低分，对前3名分别给予300元、200元、100元的奖励。

2、处理率达到90%以上的村，每具返给工作经费90元，处理率95%以上的每具100元，处理率100%的每具返110元。

3、对殡葬改革火化加处罚的处理率低于90%的不予返工作经费，低于80%的村给予通报批评，处理率低于70%的村给予黄牌警告，并进行责任追究。

4、其它民政工作出现重大失误（如饿死五保户）的要进行责任追究。

 

  

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福利民政公文优秀范文5

关于恳求解决我县流浪未成年人救助保护中心建设资金的请示-福利民政公文-公文大全

关于恳求解决我县流浪未成年人救助保护中心建设资金的请示

关于恳求解决我县流浪未成年人救助保护中心建设资金的请示

省民政厅：

寻乌县地处江西的最东南端，位于闽、粤、赣三省的交界处，境内有206国道贯穿全境，跨省进出人员频繁，县域经济落后，基础设施建设严重滞后，是国定贫困县之一。

因我县地理位置特殊，特别以闽、粤方向进入我县境内人员较多，每年外地来我县求助的各类对象人数超过500人次。目前，我县救助站基础设施老化，功能单一，其作用发挥不够，按照现有条件难以适应新形势下流浪未成年人的救助保护工作的发展需要，难以从根本上解决流浪未成年人反复流浪的问题。

为了进一步加强我县社会救助能力，更好地服务真正需要救助的人员，特别是流浪未成年人的保护，使他们能够得到及时有效地保护。因此，我县拟兴建一所功能齐全、设施完备，设备配套，环境整洁的流浪未成年人保护中心，该中心的建成有利于缓解我县社会救助工作的压力，对维护我县社会的和谐稳定有重大的意义。该中心总投资500万元，资金缺口200万元，因我县财政资金匮乏，恳请省民政厅解决我县流浪未成年人救助保护中心建设资金200万元。

特此请示，请批复

寻乌县人民政府

二0一一年十月十日

 

  

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福利民政公文优秀范文6

市民政局关于农村村务公开民主管理建设的情况汇报-福利民政公文-公文大全

市民政局关于农村村务公开民主管理建设的情况汇报

市民政局关于农村村务公开民主管理建设的情况汇报

一是加强组织建设，形成村务公开和民主管理的长效机制。积极推动各县区民政部门在职责范围内支持和引导农村党组织、村民委员会、村集体经济组织做好村务公开和民主管理工作，形成层层有人负责、有人抓的组织领导网络。2月23日，市民政局组织层政权和区划地名科及部分区（县）民政局长、街道（乡镇）主任和示范点的村（居）主任，到合肥市庐阳区大杨镇大杨村和包河区芜湖街道南园社区学习考察村务公开民主管理工作。并要求，今后定期召开专题会议，研究部署工作，总结交流经验，加大县区、乡镇教育培训村委会干部的力度，形成长效教育管理机制，使培训面更广、受培训人员更多。

二是进一步规范“四个民主”制度建设。在民主选举方面，按《村委会组织法》的规定，三年进行一次换届选举工作，2008年顺利完成了第七届村委会换届工作。在民主决策方面，进一步建立健全了“两委”联席会议、村民会议、村民代表大会、党员（代表）议事会等制度，大部分村实行民主听证质询会制度，明确村党组织、村委会的职责权限，规范了民主决策程序，从议案的提出、受理、讨论、决定和实施，逐步走上规范化、制度化、程序化的轨道，涉及村民利益的重大村务基本上通过民主决策程序加以决策。在民主管理方面，进一步完善了村民自治章程，村规民约，逐步完善村干部工作移交制度，进一步加强了村民民主理财制度，进一步规范了乡镇村财乡管、乡做村用等财务收支审批程序制度。在民主监督方面，主动发挥村务公开监督小组、民主理财小组的作用，对村民关心的村内重大事情特别是财务问题大部分都能及时公开，为扩大公开覆盖面，还要采取广播、会议等辅助形式随时公开，建立民主评议村干部、村干部任期审计、村干部离任审计等制度，群众测评满意度要达85%以上，所有的村都要建立村务监督委员会，监督村委会工作和村委会干部行为。积极推广五河县在村务公开和民主管理中的做法，开辟“财务管理、工作动态、计划生育、组织建设、公共事务、经济发展农村政策、群众热点” 等8个栏目，使公开内容实现“四个延伸”。

三是加大“难点”村的换届扫尾工作。全市还剩6个未按期换届的村，要按照省村务公开领导小组“继续做好换届选举扫尾工作”的具体要求。我们提出“五条”具体措施：一是对“难点”村总体按照“一村一策、一村一案”的要求，重新制定选举方案，采取了各个击破的办法，逐一解决。二是对在前一阶段做了大量工作的基础上，矛盾有所缓解，换届难度不大，选举有望成功的村，采取集中人员、集中力量、集中时间，立即组织选举工作。三是对村级组织软弱涣散甚至瘫痪，目前选举难度较大、一时无法组织选举的村，由乡镇先派干部担任临时村“两委”负责人，主持村里的正常工作，同时派出工作调查组进驻到村，开展整改和宣传工作，待条件成熟后立即组织换届。四是对村级财务、土地征用及征地补偿费等方面存在问题较多的村，县区、乡镇联合成立专项工作清查小组，在查清问题后，立即组织换届选举工作。五是对宗族势力严重，选举难度太大、无法组织换届的村，由县区和乡镇联合派出工作组，进村入户开展调查工作，提出有针对性的解决方案，实行“肢解分散”的办法，把原来的大村分成若干个村民组，分组组织投票选举，分化原来的宗族势力，切实解决问题。目前，除极少数土地征用、宗族势力等特殊原因的村外，都完成了后期的换届扫尾工作。

 

  

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福利民政公文优秀范文7

XX镇教育福利基金会章程-福利民政公文-公文大全

XX镇教育福利基金会章程

XX镇教育福利基金会系自愿组成的慈善机构，其宗旨是为了全体会员在病、亡、残诸方面排忧解难发挥效益，体现教师间互帮互助精神。为此，特制订本章程。

一、凡办理入会手续的师生均为本会正式会员，有权享受本章程许可的有关资助。教师会员费每人月3元，从2016年起，退休会员可免缴会员费，新入会会员缴交会员费需满十年，退休后方可免缴会员费；学生以自愿捐款形式全员参加投保，每生每学期拟捐2元，各校每学期向基金会上报投保学生名册，学生投保当学期有效。因故中途不在本镇工作或学习及中断者，即取消其会员资格，会员费均不退回。

二、女会员在出嫁之前认父母，出嫁之后认男方父母（男会员若到女方落户，性质与此相同）。

三、新入伍或新调入的老师，要加入本会须提出书面申请，经批准办理入会手续后即可成为正式会员，一年后方可享受资助。

四、原在本镇任职而未入会的教师，若今后中途要求入会须提出书面申请，经批准办理入会手续后方可成为正式会员，但须在一年后方可享受资助。

五、资助范围、对象及标准。

（一）病故

1、教师本人2000元;

2、教师之配偶1500元;

3、教师之父母，每人1000元;

4、学生本人800元。

（二）生病致残

教师本人300——2000元（按致残等级给予一次性补助）。

（三）生病住院治疗

1、一般生病住院：按病情轻重程度给予教师本人一次性补助300——1000元;

2、严重疾病住院：按病情轻重程度给予教师本人1000——2000元补助（一年间补助不能超过二次）。

（四）符合上述资助条件者，须向本会提交书面申请、住院费及住院证明（复印件）等有关手续，经核实批准后方可得到资助。

（五）凡属违法犯罪而致残、死亡者，均不享受上述规定的权利。

六、本章程自一九九二年十月八日制订，二OO六年三月二十日修改，二O一一年三月十四日修改，二O一四年四月修订，二O一六年三月再次修订后，经公布生效执行。

XX镇教育福利基金会

二O一六年三月二十六日

 

  

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福利民政公文优秀范文8

上半年优抚安置工作总结及下步打算-福利民政公文-公文大全

上半年优抚安置工作总结及下步打算

上半年优抚安置工作总结及下步打算

(**市民政局）

上半年以来，双拥和优抚安置工作在局党组领导下，在分管领导的具体指导下，优抚安置科较好地完成了领导交给的各项任务。为了更好地总结经验教训，更好地完成下步工作，特将上半年的工作总结如下：

一、立足于军地共建和谐**，立足于为优抚对象排忧解难，认真开展优抚和双拥工作

1、春节前，市四套领导班子带领有关部门领导对驻瑞部队进行慰问，同时，各乡镇、街道办事处纷纷开展慰问“三属”、老复退军人，伤残军人活动，送去了党和政府对优抚对象的关爱和温暖；(转载请注明来自:91考试网http://www.91exam.org/)

2、着眼于提高优抚对象的生活水平，解决重点优抚对象临时生活困难，上半年以来，共解决重点优抚对象临时生活困难475户，共补助23.3624万元；

3、为进行继承和发扬革命传统，今年清明节，市四套班子领导、机关干部新党员、驻瑞部队代表、企事业职工、学生代表向**革命烈士敬送了花圈、花蓝，祭扫、瞻仰烈士**园，缅怀先烈，举行新党员入党仪式，进行传统革命教育；

4、做好复员退伍军人的维稳工作，高度重视军队退役人员的稳控工作，及时掌握各类上访对象的上访原因和基本诉求，从源头上减少诱发不稳定的因素。做好日常的信访接待工作，上半年以来共答复17件信访件，对上访对象做了大量细致的工作，认真做好“两参”人员的来访接待工作；

5、全面贯彻落实抚恤优待相关政策。继续做好原有重点优抚对象抚恤优待工作的同时，把中央的“五项政策”落实好。重点抓好部分军队参战、参试退役人员的政策落实工作，积极开展 “两参”人员的调查、登记、公示、确认工作 。全市共上报 “两参”人员1387人，通过认真细致的工作，第一批共认定1114人，目前“两参”人员的抚恤补助金已发放到位。

二、坚持“以人为本”理念，认真做好退役士兵的安置工作

坚持“以人为本”理念，以维护退役士兵合法权益为工作重点，切实加强组织领导，认真做好退役士兵的接收安置工作，转业士官的集中交接、审档、安置工作和伤残士兵的移交安置工作。

今年全市共接收2007年冬季退役士兵512人，转业士官16人，其中农业户口413人，非农99人，符合安置条件应安置对象125人，10年以上专业士官16人，一级士官二等功1人，农村伤残退役士兵5人。按有关政策我市今年转业16人、一级士官二等功1人共17人为重点安置对象。退役士兵除重点安置对象可选择由政府安排工作外，其余全部采取自谋职业。

根据国务院、中央军委有关文件精神，我们在接收安置工作中，目前主要做了以下工作：

1、按档案登记造册，办理退伍兵的报到登记手续，出具户口手续，办理驾驶证换证证明，配合组织部审查入党志愿书；

2、整理档案，严格审查档案，根据安置条例规定和市征兵办公室政审名单审查安置对象的户口性质，确定应安置对象，发放安置金；对伤残军人的残情进行复查；

3、起草、发布07年冬季退役士兵安置工作的方案。

三、下步工作打算

1、始终保持争先创优意识，在局领导的指导下，继续做好新形势下的优抚双拥工作；

2、对重点安置对象（三级以上转业士官和荣立二等功的一级士官共17人）进行安置。去人事局了解有关用人单位的编制情况，并去有关用人单位调查摸底，争取8月份由市府下达安置任务，9月底前完成二等功和转业士官的安置分配工作；

3、根据《**市军人抚恤优待办法》的有关精神，进一步落实好现役军人的优待金标准调整工作；

4、做好军队部分参战、参试退役人员认定的收尾工作；

5、出台重点优抚对象的医疗救助办法；

6、做好重点优抚对象的年度自然增长机制的调标工作；

7、做好创建省“双拥模范城”的筹备工作。

 

  

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