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行政管理论文优秀范文4
关于行政服务中心团员青年现状的研究-行政管理论文-免费论文
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关于行政服务中心团员青年现状的研究
***市共青团调研奖申报材料
关于行政服务中心团员青年现状的研究
***市***区行政服务中心团支部
新时期下，行政服务中心的团员青年承担着创建服务型中心、执政为民的责任，肩负着主力军和生力军的使命。发挥他们的潜能、调动他们的积极性、承担起青年突击队的任务，以便更好地为人民服务是我们团支部的工作职责。为了准确的把握***市***区行政服务中心团员青年目前的工作、学习、生活情况和需求，增强团组织工作的针对性和时效性，我们特地发起本次调查。
本次调研主要采用不记名的调查问卷形式，同时通过座谈对团员青年进行重点了解。问卷涉及***区行政服务中心的32名团员青年，共发出调查问卷32份，收回32份，问卷回收率为100%。
一、青年工作者工作现状
（一）本中心青年团员的组成情况
截止2010年9月底，我行政服务中心共有青年工作者32人，占到了中心总人数的55.9%。其中男性4人，占青年工作者总数的20%；女性28人，占80%。年龄：20-25岁10人，占28.5%；26-30岁16人，占45.7%；31到35岁9人，占25.8%。用工性质:行政/事编18人，占51.4%；聘用17人，占48.6%。学历：高中及中专6人，占17.1%；大专13人，占37.2 %；本科16人，占45.7%。职务：工作人员30人，占85.7%；管理人员5人，占14.3%。婚姻状况：未婚15人，占42.9%；已婚20人，占57.1%。政治面貌：党员11人，占31.4%；团员18人，占51.4%；群众6人，占17.2 %。
（二）本中心团员青年的特征调查分析
1、注重个人才能的发挥，追求健康快乐人生。
总体来看，***区行政服务中心团员青年政治上积极、成熟，认同我国社会的主流价值观念，在工作生活中更注重个人才能的发挥，追求健康快乐人生。调查显示，90%的团员青年认为评价事业成功的第一标准是个人才能得到充分发挥，对于有职务、有地位、收入高的选项认同度不大，更侧重对自我价值的实现。在人生追求上的侧重面上，90.25%的人选择追求快乐人生，而选择追求学识渊博、家境富裕、地位显赫的不多，总体上体现了理性务实、积极上进的态势。在个人成长与发展方面，39.12%的团员青年认为目前最迫切的需求是健康与快乐，选择知识与才能的占40.08%，仅次之。选择成就与创造的占15.38%，而选择婚姻与家庭比例最小，占7.7%。这也从一定侧面体现了当今社会价值观念对年轻人成长的影响，开放的社会、多元的文化，鼓励年轻人大胆去实现自身价值，全面提升自我能力，而先立业后成家的想法也在年轻人中形成一定共识。
2、对自我的工作要求较高，勇于充分肯定自身能力。
对自我的工作要求较高，能正确对待、处理好工作与自身的关系。在对自己当前工作状态的看法一栏中，58.97%的团员青年选择干劲足，41.03%的人选择一般能认真完成任务，无人选择工作没动力或混日子。在怀才不遇时，87.18%的团员青年选择继续坚持，是金子总会闪光的，10.26%的人选择寻找机会，找伯乐，2.56%的人选择无所谓，无人选择怨天尤人。这些都表明，***区行政服务中心的团员青年们具有坚持不懈的努力拼搏精神，能够树立正确的挫折观，坦然面对工作上的磕磕碰碰，坚信通过自身素质和能力的提高能够达到最后的目标。
勇于肯定自己，对自我能力和工作评价较高。在此次调查中，对自我工作能力的评价一栏：30.77%的人选择能够完全胜任，41.03%的人选择基本胜任，25.64%相信经过努力可以胜任，2.56%认为现在工作是大材小用，无人选择心有余而力不足。在对目前工作状况（岗位）的自我评价中，28.21%的人选择满意，53.85%的人选择比较满意，17.95%的人选择一般，无人选择不满意。
3、渴望获得新知，提高自身能力。
面对社会进步、经济发展、体制改革等一系列挑战和要求，团员青年有强烈的紧迫感，并把这种紧迫感转化为自觉学习的动力。调查显示，59.46%的团员青年希望能够通过学习提高自身素质。绝大部分团员青年在工作之余仍安排各类学习，每日花在学习上的时间1～2小时的占58.97%，2小时以上的占12.82%，不到一小时的占28.21%。在学习内容方面，按照学习内容的多寡排序，依次为：本岗位专业知识的学习、时事政策、计算机、管理知识、英语、政治理论。这些数据呈现了中心青年在学习求知方面的务实性和前瞻性，即在钻研本岗位业务知识的同时，也顾及自身的全面发展，站在个人发展、服务中心发展趋势和社会发展需求的角度，关心时事政治，关心国计民生，将自己的荣辱得失紧密与国家相连。
4、重感情、遵守伦理道德，与人和善相处。
***区行政服务中心团员青年有三分之二是80年代后出生的人，独生子女居多，重感情，重健康，有家庭观念，重视伦理道德。在现实生活中，最害怕失去亲人的占33.33%，害怕失去健康的占61.54%，朋友占5.13%，无人选择金钱。由此可见，团员青年们在自我的道德规范操守上更为看重精神层面，而非物质层面。
对于工作后的第一笔收入如何支配，48.72%的团员青年选择给父母或其他长辈买礼物，20.51%的人选择存银行，17.95%的选择交给父母。对于家庭的看法，65.79%的人认为家庭是生活的动力和目的，34.21%的人认为是后盾，没有人认为家庭是累赘。从这些分析可见，团员青年受儒家思想影响较大，有较浓重的家庭伦理观念，愿意把家庭放在重要位置，在家庭和事业冲突时，74.36%的人选择两者兼顾，20.51％选择家庭第一，只有5.13%的人选择事业为重。
在人际交往中，66.67%的团员青年希望能够得到别人的友善对待，希望得到尊重的占30.77%，无所谓的占2.56%，无人选择敬畏。与人为善、真诚相交是这一代人体现出来的一个整体特征。
二、存在问题
(一) 工作生活压力普遍存在。
调查显示，团员青年对自己当前的工作压力认为很大的占12.82%，有一定压力的占79.49%，压力普遍存在。在目前政府服务部门普遍实行绩效考核的背景下，服务中心的工作强度与要求大大提高，团员青年身上的责任与压力有所增加。工作年限较少的团员青年，由于跨专业录用、经验不足等原因，专业知识较为欠缺，但在工作中又要用到实际的知识和业务内容，因此倍感压力。如何缓解团员青年的工作压力是一个不容忽视的课题。
在现在最大的烦恼的调查中，50%的团员青年选择经济拮据，42.11%的人选择前景不明，工作无动力，7.89%的人选择难以胜任现在工作。
(二) 部分团员青年理想信念不够坚定，奋斗目标不够明确。
有了稳定工作之后，选择理想还会指引人生的占76.92%，但也有23.08%的人选择本来就没有理想。部分团员青年对服务中心的社会意义和青年服务中心者所肩负的责任没有充分的认识，认为工作稳定了就万事大吉，消磨了斗志，导致理想信念不够坚定。调查还显示，17.95%的人经常感到成功不足，努力有余，10.26%的人临渊羡鱼，羡慕别人，7.69%的人对生活没多大信心，感觉空虚。团员青年在工作中对认同感的渴望过于强烈，希望不断的得到领导和同事的肯定。在这种认同感得不到满足的情况下，可能会影响工作积极性。
(三) 单位组织培训时间少于预期，形式较为单一。
有61.54%的团员青年希望每年接受三周以上的各类培训，但是调查显示，有43.59%的人每年实际接受培训时间少于二周。希望与现实存在差距，团员青年渴求参与更多的培训。此外，培训形式较为单一，并不符合大多数人的期望，大部分人的首选培训形式为更高层次的学历深造，其次为参加业务交流活动。但现实中单位组织的培训仍然以一对多的传统填鸭式教育为主，团员青年对此类形式的学习积极性不高。
四、对策与建议
基于上述的分析结果，如何解决本中心团员青年存在的问题，我们认为应着力做好以下几个方面的工作。
(一) 要加强思想道德宣传，坚定理想信念，推动青年健康成长。
思想是支配人的行为举止的基础，正确的思想意识对团员青年来说更为重要。因此，团组织要用科学发展观等指导思想武装团员青年头脑．强团员青年的使命感和责任感，提高其自身进步的积极性；要引导团员青年立足本职岗位，在不断追求自我发展的同时紧密结合实际
，实现青年个人价值与本中心发展的统一。
(二) 要发挥导向作用 ，做好解疑释惑，关注团员青年成长。
团组织在团员青年工作压力普遍较大的情况下，一要经常沟通，了解团员青年所思、所感，搜集看法、建议、意向，通过每个月写青年思想动态分析，及时向中心领导反馈，让领导更加理解、尊重、关爱团员青年；二要以认真负责的态度去解答团员青年在工作生活中遇到的思想困惑和疑虑，通过正面信息渠道，及时了解具体情况，帮助团员青年克服不良心态，通过心对心的沟通，增强其工作和生活热情；三要宣传树立团员青年正确的择业、就业观念，带领团员青年抓住机遇，提高能力，增强自身的竞争力。
(三) 要注重树立榜样，发挥典型作用．激发青年成长活力。
团组织在做好推优入党等工作的同时，要建立榜样公示机制，及时向全体团员青年宣传榜样的先进事迹，激发团员青年积极向上的工作热情，并在评选过程中做到公开、公正、公平，以及建立相应的经济奖励制度。
(四) 要创新工作思路，适应形势变化，促进青年愉快成长。
团组织要适应形势，创新工作思路 、方式方法和内容载体 。工作作风要更加务实．减少表面口号和形式，多开展一些如“慰问孤寡老人”等深受团员青年欢迎的活动，增强团组织的凝聚力。同时团组织要创新方式方法，“有所为，有所不为”，加强团干 能力培训，通过抓点带面、抓头带片，创造中心团组织具有自己特色的活动效果。同时．还要加强团组织的网络系统建设，及时发布信息，开展咨询和沟通交流．扩大团员青年参与覆盖面
；要加大情感投入，促进团组织和团员青年和谐愉快成长 。
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行政管理论文优秀范文5
思想政治工作常见方法之我见-行政管理论文-免费论文
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思想政治工作常见方法之我见
思想政治工作常见方法之我见
摘要：怎样结合实际把思想政治工作做到恰到好处，切实发挥其鼓舞人、凝聚人的作用，除妖发挥正确理论的引导作用，还必须运用一些行之有效的方法。本文结合实际对思想政治工作常用的方法进行了探讨。
关键词：政治思想 工作方法
一、 更新观念法
观念，是指客观事物在人脑中留下的概括印象，有时指表现。通俗的说，观念就是人们在社会生活中形成的思想意识。正是在不同观念的支配下，人们才有了不同的言行，产生出不同的结果。改革开放的过程中，是一个新旧交替、纷繁复杂的过程，新旧体制的各种矛盾交织在一起，新旧观念的嬗变也处处可见。有些是人们意识到的，有的是潜移默化的。思想政治工作从更新观念入手，转变人们在旧体制、老环境下形成的旧观念、老观念，对于推动工作无疑可以收到举一反三、事半功倍的效果。
党中央号召我们要学习和掌握党的十八大、十八届三中全会的基本精神，目的就是通过深入的学习，用这理论更好地武装人们的头脑，使之在人们思想深处扎根。这个武装头脑和扎根思想的过程，实质就是一个更新观念的过程。当前，摆在我们做思想政治工作干部面前最迫切的任务，就是把人们头脑中不适应社会主义现代化建设的观念转换成适应社会主义现代化建设的观念，把不利于发展社会主义市场经济的观念换成有利于发展社会主义市场经济的观念。
更新观念是一件很不容易的事情。因为那些不适应建设有中国特色社会主义的旧观念，无论是“左”的还是“右”的，存在的历史都长久，表现的形式都复杂，有些还是根深蒂固的。这些陈旧的、传统的、错误的、有害的观念在社会生活中对人们每时每刻都发生着作用，其影响可能会渗透到社会生活的各个领域和各个方面，积淀在人们的头脑深处，形成可怕的思维定式，表现出顽固的惰性力量。有时候，千百万人受头脑中旧观念支配所形成的习惯势力，往往是最可怕的势力。所以，事业要想革故鼎新，思想必先弃旧图新。
旧观念的存在，总是有其土壤和原因的。因此，思想政治工作要动用好观念好方法，光靠学习理论、提出口号还是不够的，还应当消除旧观念赖以生存的土壤，来它个釜底抽薪。这就是说，在这个艰巨复杂的过程中，除了用正确的理论、先进的观念去引导广大群众，让他们逐步树立革故鼎新思想之外，还要结合不同单位的不同实际，制定有助于职工群众弃旧图新的各项实际措施，让他们感受到弃旧图新带来的各项实际利益。这样做了，就不是你要他转变观念，而是他主动要转变自己的观念了。
二、 动力聚变法
人的进步与成长，是需要有动力的。看看我们的周围，同样的人，也许原来的“起跑线”相同，但若干年后“冲刺”的状况却不一样，关键就在于是否有强大的动力。
动力不是单一的，其中精神动力是非常重要的。过去相当长的一段时间内，有些人开展思想政治工作只讲精神动力，不讲其它动力，这样的“动力”就进了精神万能的误区，是难以持久的。正确的做法，应该是从可能影响群众情绪、导致产生思想问题的几个方面同时入手，建立起立体的“动力系统”。立体的“动力系统”应包括不同层次的“动力”，针对不同的人在不同时期的不同需求，充分地、全方位地提供源源不断的动力。
立体动力的种类很多，但是主要的不外乎精神、物质、文化三个方面。
精神动力是必须的，也是有效的。要坚持用科学的理论武装人，用高尚的精神塑造人，用正确的舆论引导人，用优秀的作品鼓舞人，以培育“四有”新人为目标，提高主要队伍素质，使他们在创造物质文明的同时，不断地向思想道德的新境界迈进。精神虽然不是万能的，但离开了精神却是万万不能的。
物质动力对于提高人的工作积极性、主动性作用颇大，因为当人们认识到，感受到自己从事的活动与其利益紧密相关时，就会使所从事的活动成为其内在的需要。建设物质动力，要注意把眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益、个人利益与国家和集体利益有机结合起来，引导职工深刻理解企业深化改革、加快发展与自己切身利益的密切联系，投入到搞好本人工作的火热劳动中去，用双手创造美好的生活。
文化动力有无形和有形之分。现代市场经济中，文化的含量日益加大，许多商品竞争的背后，实质上是文化含量的竞争。企业员工的文化素质是无形的文化动力，既推动企业上档次、增后劲，又促进员工本人为企业发展贡献智慧和力量。文化设施的投入是有形的。丰富多彩的文化、艺术、体育活动，对广大职工起着熏陶感染、潜移默化的作用，推动者职工与企业的相互融合，结成风雨同舟、福祸共当的利益共同体，在市场竞争中平添活力。
把这几种动力融合贯通在一起，每种动力就会走出原来那种平面的不足，成为一种力量更强大、作用更持久的立体动力。这大概也可以用“1+1+1>3”的公式来表达吧？
三、 刚柔相济法
思想政治工作离不开对人的管理。管理管理，既要管又要理，
有人说，管是刚，理是柔，思想政治工作要刚柔并重、刚柔并济。
管，就是用规章制度严格的约束职工，来不得半点含糊；理，就是及时化解矛盾，做好疏导工作。只管不理，一味讲刚，不仅达不到令行禁止、步调一致的目的，而且还会打击积极性，损伤主动性，压抑创造性，处理的不好甚至会激化矛盾，弄出事来。只理不管，一味讲柔，就会没有章法，缺少规矩，觉悟高者步调一致，觉悟低者自行其是，影响士气，贻误工作。因此，必须将管理者有机融合，用刚柔相济法去实行管理。
要做到管与理融为一体，刚与柔相互促进，关键是既要有一套铁打的规矩，又要有一颗滚烫的心。
思想政治工作在教育他人时，该用怎样的语言和情绪？用铁锤敲打式的刚性语言和情绪，还是用水流潺潺式的柔性语言和情绪？需知，不是由于锤子的敲击，而是水的载歌载舞才使鹅卵石臻于完美。有些思想政治工作者，特别是那些担任领导职务、具有某种权威的人，出于恨铁不成钢的急躁心理，往往惯于一味的用重锤敲击，而忽略水的柔力。结果，彼此间沟壑越来越深，同志关系若即若离。习惯于钢的约束、钢的语言的同志，不妨审视一下那涓涓的流水，想想水滴石穿的道理。流水道是无情，恐怕还有深沉的情意；而水滴石穿，不在于力大，而在于看似柔弱背后的持久。
刚柔相济，人心才能舒畅；管理有方，事业才会兴旺。真正高明的、成功的管理者，必定是刚柔相济的。要做到这一点，少不了狠中有情、张中有驰、严中有度。狠中有情，“狠”在执行规矩时如钢似铁，不可动摇；“情”在处理问题时，满腔热血，滚烫暖人。张中有驰，“张”在纪律、约束、节奏、检查都十分紧张，一丝不苟；“驰”在完成任务后，业余生活中文体活动时十分放松，魅力无穷。严中有度，“严”在对人的要求上，高标准、严要求，不放松一点一滴的小事；“度”在处理问题的分寸上，以关心人、爱护人、理解人为出发点，与人为善，沟通心灵。
四、 竞争促进法
奥运会为什么那么吸引人心、激动人心？是因为它“更高、更快、更强”的竞赛精神。竞赛场犹如选种的筛子、淘汰的巨浪，优秀人才在这里奋力拼搏、各展其能、你追我赶、脱颖而出。不但体坛如此，在社会生活的各个方面，都存在着不同形式的竞赛。十月革命胜利后的列宁，就曾在生产劳动中动用过竞赛评比的方法；后来的布尔什维克党把竞赛评比运用于党内教育和思想政治工作中，内容也从生产劳动扩大到思想、政治、道德和文化教育等多个方面。中国共产党在创建农村革命根据地时，就开始学习和运用这一方法，取得了很好的效果。直至今天，在社会现代化建设时期，竞赛仍然是激发和鼓励人们上进、搞好本职工作、推动各项事业发展的一种有效方法。
思想政治工作运用全面竞赛法，就是从本单位发展的各个方面考察，从职工个人素质提高的各个方面出发，激发每个人的进取心和竞争意识，设计出内容丰富、创造性充分调动起来，把每个人的才华最大限度地发挥出来，推动工作，加快发展。
改革开放和建立社会主义市场经济体制新形势下的全面竞赛，要拓宽路子、充实内容，既可以围绕经济建设中心，针对本单位的业务工作开展竞赛，评选出劳动模范、先进工作者；也可以围绕党的建设和民主生活开展竞赛，评选出优秀共产党员和先进民主管理者；既可以围绕共青团、妇联的工作并结合青年和妇女的特点形式展开竞赛，评选出“优秀共青团”和“三八红旗手”等，有可以围绕工会工作开展竞赛，评选出工会、文娱、体育等各种活动的积极分子；既可以运用行之有效的传统形式，如黑板报、广播站、简报、文艺演出等开展竞赛；既可以针对某项紧急任务开展突击性竞赛。总之，通过全面竞赛，把整个单位和全体干部职工都动员起来，不留“空白点”，掀起比、学、赶、帮、超的热潮。
全面竞赛要有正确的指导思想和目的，避免出现为个人争名争利的不良倾向；要有严格的标准和明确的要求，避免是非不明、优劣不分；要发扬风格，突出干劲和风格，避免损害团结；要坚持原则，办事公正，切不可利用竞赛搞不正之风。如果做不到这些，竞赛可能会助长个人英雄主义、弄虚作假、形式主义等弊病，甚至还会把思想搞乱，影响正常工作，这就与思想政治工作运用全面竞赛的初衷背道而驰了。
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行政管理论文优秀范文6
从哲学的角度看待练江水污染及其治理对策-行政管理论文-免费论文
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从哲学的角度看待练江水污染及其治理对策
从哲学的角度看待练江水污染及其治理对策
【摘要】：练江水污染的问题越来越严重，也越来越受到各界人士的关注，本文正是在这样的大背景下从哲学的角度探讨练江水污染产生的原因以及解决的对策。
【关键词】：练江，水污染，对策
一、练江的基本情况
1、练江发源地、流经地域基本情况
唯物论的道理告诉我们：物质决定意识，要了解练江水污染的情况首先得了解练江流域的基本情况。练江是潮汕三大河流之一，因江流迂回如白练，故名。练江发源于揭阳普宁五峰山寒妈径和普宁铁山下的白坑湖，流经普宁市、和汕头市的潮阳区、潮南区（潮阳、潮南即原来的潮阳市）于潮阳区海门镇拦海大闸入海，其干流长72公里，流域面积1353平方公里，流域人口大约350万人。
2、练江的现状
唯物辩证法发展观的方法论告诉我们：量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。2012 年3月22日，广东省环保厅公布的《2011 年广东省环境质量状况》中指出，2011 年练江继续处于重度污染状态，水质为劣V 类水，主要污染物是氨氮、化学需氧量、总磷和溶解氧。劣V 类就是连农业灌溉都不行，一方面作物长不好，即便长好了也不宜食用。河水已失去最基本的自净能力，不再适合鱼类生存。
实际上练江水质大概自上世纪90年代中期开始恶化，有一个逐步加重的过程：1997 年监测显示水质为V 类，1998 年是劣V类，之后就一直是劣V类。
2000 年一份报告显示，
练江流域的贵屿北林，地表水中铅含量是世界卫生组织推荐可饮用水标准的2400倍！有环保组织2011 年发布报告指出， 在练江流域的谷饶镇附近十个取样点的地表水监测结果显示，谷饶镇周边地表水PH 值、重金属等含量均超标， 部分取样点超过国家IV 类标准几十倍。
源起于揭阳普宁市，贯穿汕头市潮南和潮阳两区的练江，已成为粤东所有河流中污染最为严重的河流。不客气的说，练江已经罹患“癌症”，而要全面治理练江，使练江水恢复正常水质的水平至少需要投入2000多亿的资金，这对于财政紧张的当地政府来说，治理好练江似乎是遥不可及的梦想。
二、练江水污染产生的原因
1、先天不足
唯物辩证法的发展观告诉我们：要注意把握好“度”的原则，过犹不及。因为当地地质条件的原因，
练江流域的地下水含氟超标， 当地一直属于水质性缺水地区，同时，人口密集、人多地少。据了解，潮汕地区人均耕地面积只有0.63 亩。资料显示，练江普宁段干流总长29.8 公里，流域内人口达到175 万，是全省人口平均密度的6 倍，汕头潮南区、潮阳区练江流域人口超过200 万。练江污染跟人口密集、人多地少有很大的关系。大自然有很强的自我净化能力，如果不是排放的污染物超过了它的负荷，河流可以慢慢自我净化，不致污染如此严重。
2、练江没有洁净的生态补充水，自净能力被严重破坏
事物是不断运动、变化的。练江的生态补充水的破坏也经历了一个不断变化的过程。练江现在还没有一个洁净的生态补充水源，
流进去的多是废水，练江变成一个死水库，一个污水的储集地。事实上，练江的源头已经缺水。曾是练江主要水源之一的白坑湖，湖面曾有4000 多亩，到建国初期围湖造地时，湖面仍有2000 多亩，而在上世纪70 年代，白坑湖几近消失变为农田。而在普宁境内，流域内上三坑、下三坑和汤坑等中型水库，因供应普宁市区和东部地区群众用水，
流域内水源最终汇入练江干流的水量非常有限。
3、唯物辨证法的矛盾观告诉我们：在复杂事物的发展过程中，存在着许多矛盾，这就要求我们要用全面的观点看问题。除了以上原因之外，练江流域的污水、垃圾处理等环保基础设施建设长期滞后也是造成污染积重难返的原因之一。
在很长一段时期内，练江流域没有一座污水处理厂和垃圾填埋场。普宁市生活污水处理设施直到去年才开始试运行，
普宁市练江流域175 万人口，每天排出大量的生活污水， 长期是没有得到处理就直接排放到练江。据统计，普宁练江段的生活污水排放量曾约占流域污水排放总量的73%，是练江最主要的污染源，使江水中氨氮等生活有机污染物严重超标。
4、工业污染才是最主要的因素
唯物辩证法的矛盾观告诉我们：认识事物时要善于抓住主要矛盾。对练江的水污染而言，工业污染才是最重要的原因。上世纪90 年代开始，工业发展失控，才形成对练江的致命性污染。练江两岸工厂鳞次栉比，在练江的中游，被称为“电子垃圾之都”的潮阳区贵屿镇，几乎家家户户都从事电子拆解行业，而电子拆解行业带来的污水对练江造成了极大地影响。
事实上，从上游的普宁到下游的潮南、潮阳，几乎沿岸每个市镇都有自己的特色产业。如“中国内衣名镇”潮阳区谷饶镇，“中国衬衣第一市”普宁等。
2004 年普宁成为“中国纺织产业基地”，目前全市纺织服装年产能力为：化纤4 万吨、针织布100 万吨、梭织布550 万米、印染布5 亿米、拉链达2 亿条、聚丙织带1000 吨、各式服装达16 亿件。在这背后，是印染行业带来的巨大环境污染。
有环保组织指出，纺织品的生产过程中，多道工序都会使用大量有毒有害化学物质。这些物质除了重金属，
还有持久性有机污染物， 如壬基酚，辛基酚和全氟辛烷磺酸盐等，往往最终被释放到河流或其他水体中，它们通常都是普通的污水处理程序无法完全消除的，会长期存留在水中或污泥里。
三、治理练江水污染的对策
1、唯物辩证法告诉我们：要用联系的观点看问题，要正确处理好整体和部分的关系，要求我们要树立全局观念，立足整体，统筹全局，这样才能实现整体的最优目标。练江水污染的治理要齐抓共管，加强监管。
省人大代表蔡晓玲就曾直言， 练江是跨市河流，涉及汕头、揭阳两市，多头管理、多头执法反而造成权责不清。2011
年，广东省计划在普宁与潮南区交界的青洋山设立一个水质监测点，用来检测练江上游普宁过来的水质。该监测点建设任务下达给汕头市环保局，汕头市环保局副局长蔡怒潮为此协调了一年。“省里如果没将监测点列入规划，而是由汕头自己来建，那困难更大，光是监测数据的有效性、权威性，就没法保证。”生态学里有一个观点，生态系统只有自然边界，没有行政边界。练江要治理好最终一定要有一个跨区域的行政构架，
而且赋予其足够的权力。练江治理很多内容都需要跨市统筹。譬如汕头境内要增加练江的生态补充水比较困难， 那就得靠上游增加补充水。一些治理方案的影响，往往不是区域性而是全流域的。练江跨市，练江的整治应该是两市进行联动。
2、规律的客观性和普遍性要求我们：要发挥人的主观能动性必须遵循规律，按客观规律办事。练江水污染的治理也必须遵循自然规律，逐步推进，其中要提高练江两岸的产业升级，推动重污染业整治，逐步减少对练江的污染。
汕头市出台练江流域“十二五”水污染综合整治方案，对练江流域全面实施流域限批制度，暂停审批新建、扩建制浆、造纸、印染、电镀、鞣革、线路板、化工、冶炼、发酵酿造、规模化养殖和危险废物综合利用或处置等可能造成重大环境影响的重污染项目。汕头市环保局有关负责人说：“从环境执法角度来说，整个区域不允许增加水污染。”
3、建设更多的污水处理厂和垃圾处理场。截至目前，只建成潮阳区污水处理厂、潮南两英污水处理厂、峡山污水处理厂3 座污水处理厂。普宁地区第一个污水处理厂直到2008 年才动工，2011 年投入试运行。#www.91exam.org#14 座生活垃圾集中填埋场则依旧是纸上谈兵。汕头市环保局副局长蔡怒潮说：“潮阳、潮南、普宁至今都还没有一个符合卫生标准的合格垃圾处理场。”方案实施中，整治资金一直捉襟见肘。汕头市环保局有关领导透露，练江流经汕头的潮阳区、潮南区财政状况都不是很好，完全靠财政投入很难解决问题。
4、马克思主义的唯物历史观告诉我们：人民群众是历史的创造者，是社会实践的主体。从这个意义上理解，练江水污染的治理必须紧紧团结和依靠两岸人民，确实发挥两岸人民的主人翁精神，加强宣传与教育，使大家都积极主动参加，从我做起，从小事做起。
参考文献：
1、《人民珠江》2003年第06期，陈新棉
2、汕头市练江流域“十二五”水污染综合整治方案
3、《练江：被漠视的“废水” 》2009年5月19日，刘雁
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行政管理论文优秀范文7
加强账户管理，杜绝利用不合规账户设立和使用“小金库“-行政管理论文-免费论文
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加强账户管理，杜绝利用不合规账户设立和使用“小金库“
加强账户管理，杜绝利用不合规账户设立和使用“小金库“
王福武
2009年7月24日中央纪委对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题解释的文件中指出：“小金库”，是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。近年来随着国库集中支付范围的不断扩大，各单位可支配现金减少，一些单位从局部利益出发，巧立明目，不断翻新形式设立小金库，从而引发的矛盾，职务犯罪时有发生。中央虽三令五申，却依然未能阻止小金库的扩张和蔓延。
我们先来分析一下小金库它目的是为了什么呢？比如说一个单位，一个政府，它把一笔资金留下来，以这笔资金给自己内部的人发奖金，或是给一些福利，比如说给你一个遮风宿舍，让你住得舒服一点，或者是找一些旅游点、景点，让大小官员去享受一下。（小金库流通“四步曲”－－处理单位非正常支出→主要领导小数额贪污→主要领导大肆侵吞→领导集体合伙贪污。）当然这和级别有关，级别愈高，享受的愈多，级别小，就享受的愈少。但是无论怎样，下面干部也会有一点，所以这样就形成一个利益集团，一个利益的集体，大家共同来欺骗国家，这个利益就由内部，这个集团的人，大家依照权力的大小自己来划分。这个行为也不容易发觉，大家都不愿意来揭发，一揭发了，等于我自己的利益也受到损失。
另外一个情况是国有企业，因为它本身就是国家的，我不愿给国家，就自己留下来了。还有一种就是制度本身就有问题，比如说你是那一方的领导，你就有权利高兴怎么样处理这些财产就怎么可以来处理，别人或下面民众就没有办法有意见，就是没有舆论监督。所以对这种事情，本身就缺乏有效的监督，所以高兴怎么做就怎么做。特别是地方和中央存在的某些方面的利益冲突，地方上这样做的话，它的民意基础，比交给中央要来得更广大。收入分配的时候，这些利益中央拿相对多些，地方得到的相对要少一些，如果地方作为“小金库”自己截留一部分，他可能底下的民意支持度会高一些，可能的话官做得更加的稳。所以愈做愈大胆。
再就是如果集体腐败让集体担责，对于普遍职工来说，是不公平的。诚然，他们也是集体腐败的受益者，但他们是被动接受。他们有权决定不要小金库的钱吗？他们有权决定单位设不设小金库吗？“集体腐败”其实只是“一把手”逃避或减轻法律责任的伎俩。这样就为小金库的处理带来一定的难度。
从根本上看，“小金库”长期存在，原因在于尚未建立治理的长效机制。开展重点检查只是治标之策。长远来看，要根除“小金库”，就要针对检查发现的新情况、新问题，及时制定有关制度法规，完善管理，强化制约，从切断“小金库”资金来源入手，消除其产生和存在的主客观条件，建立包括思想教育、制度保证、组织协调和监督惩处为一体的综合治理体系，在源头上防治并杜绝“小金库”问题的发生。本文仅从如何通过加强账户管理，建立单一账户体系，杜绝利用不合规账户设立和使用“小金库“问题出发开展调研。
一、全面清理整顿银行账户。清理整顿银行账户是治理“小金库”的主要内容之一。各部门要切实增强做好此项工作的责任感和主动性，财政、监察、审计等部门和人民银行及各商业银行加强协作配合，扎实做好行政事业单位银行账户清理整顿工作。要将预算单位上报、财政部门审批和人民银行发放《开户许可证》的银行账户进行审核比对，彻底摸清本级行政事业单位银行账户数量和性质，并认真分析，确定哪些账户需要设置，哪些账户需要撤销，为规范管理行政事业单位银行账户奠定基础。
二、切实规范银行账户管理。各级行政事业单位银行账户的开立、变更、撤销权限在同级财政部门，实行财政审批、备案和年检制度。财政部门以外的部门不得要求行政事业单位开立各种形式的银行账户，同级人民银行根据财政部门审批的文件，按照《人民币银行结算账户管理办法》的规定发放《开户许可证》。银行根据财政部门和人民银行的批复及《开户许可证》具体办理开户、变更、撤销等相关手续。单位内部的银行账户由财务机构统一管理和办理开立、变更、撤销和登记及年审手续。预算单位负责管理银行账户的人员必须具备国家规定的会计职业资格。单位的主管部门要建立本系统银行账户管理档案。单位法人对本单位银行账户的申请开立及使用的合法性、合规性、安全性负责。未经审核程序开户的银行账户一律视同违规账户。
三、严格银行账户设置原则。要按照建立国库单一账户体系的原则和要求，根据本地实际，结合国库集中支付改革进展情况，依据财政部门有关规定，科学合理地规定设置银行账户。各有关部门要对单位开设的专用账户严格审查开户依据。结合银行账户清理规范工作坚决取消不符合规定开设的银行账户。
四、重新审批核定银行账户。为确保清理规范行政事业单位银行账户工作取得实效，按照账户设置规定和审批程序，根据同级主管部门统一报送的相关文件资料，对预算单位的银行账户分部门、分单位、分账户逐个进行重新审批。人民银行依据财政部门审批意见发放《开户许可证》。已实施国库集中支付改革的，要将重新审批的预算单位银行账户逐步纳入国库动态监控；没有实施改革的，要建立银行账户档案管理。财政、人民银行、审计、监察等部门和单位每年都要对预算单位银行账户进行年检和不定期检查，不断规范行政事业单位银行账户的管理。
五、建立账户管理长效机制。为切实规范行政事业单位银行账户管理，解决银行账户过多、过滥和帐外设帐、私设“小金库”的问题，确保财政资金的安全使用，财政局要针对清理行政事业单位银行账户工作中出现的问题，抓紧研究制定和完善进一步规范行政事业单位银行账户管理的相关制度办法措施，明确银行账户的设置原则、审批程序、监督处罚以及主管部门的管理职责，切实规范行政事业单位银行账户管理，切实建立行政事业单位银行账户管理长效机制。
六、严肃纪律，加强督促检查。开展银行账户清理工作，是关乎“小金库”清理能否收到实效的关键环节，要从讲政治的高度进一步统一思想，切实提高对做好这项工作重要性的认识。要严肃纪律，加强督查督办。对置若罔闻、拒不执行相关政策规定的，要通报批评；情节严重的，要予以必要处理。
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行政管理论文优秀范文8
基于邮政储蓄平台建立的银电合作电费资金归集管理-行政管理论文-免费论文
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基于邮政储蓄平台建立的银电合作电费资金归集管理
基于邮政储蓄平台建立的银电合作电费资金归集管理
贵阳供电局
一、银电合作开展电费资金归集管理背景
在南方电网公司推行一体化、集约化的战略转型要求下，其供电企业的资金管理与使用，对于提高效益、降低风险、促进企业持续健康发展，起着越来越重要的作用。贵阳供电局在肩负着贵阳地区电力供应任务的同时，也肩负着电费回收的重任，全面完成电费资金的安全、高效地收取、上交、归集，是南方电网公司战略目标实现过程中重要的一环。
1、历史状况
贵阳供电局供电范围广，下辖7家分局、8家县局，由各分、县局负责所辖范围电费资金的收取和上交。其中县局作为贵州电网公司的子公司，收取电费资金后直接上交贵州电网公司；贵阳供电局下辖分局电费资金经供电所、分局、市局、省公司等环节层层上交。
图1 电费资金收取上交流向图
分局供电所
分局供电所
分 局
分局供电所
贵阳供电局
. .
. .
贵州电网公司
. .
县 局
县局供电所
贵阳供电局仅分局下设的客户中心所或供电所营业厅、收费站共计47个收费点，绝大多数供电所营业厅、收费站（点）地处偏远地区，且分布分散，周边银行网点资源有限，大部分供电所为了保证电费资金上交及保管安全，只能就近选择当地农村信用社网点开设银行账户。不少地区没有银行网点覆盖，部分地区虽有农村信用合作社网点，但由于农村信用合作社网络信息平台不畅通，无法实现各网点内部信息传递共享，需开设账户过多，造成电费资金管理分散。电费资金的收取、存行、上交及管控等方面都存在很大风险。
2、资金风险
在同邮政储蓄银行合作之前，贵阳供电局各分局电费资金管理普遍存在两方面的风险。
（1）电费账户繁多
截止2010年7 月统计数据，贵阳供电局属7家分局共计开设电费专户 56个，其中农村信用社开设电费账户 28个（若含县局共计开设电费专户84个）。由于农村信用社各网点之间无法信息数据联通，其网络不支持账户资金跨区存转，造成周边有信用社网店的收费站均需单独在当地信用社开设电费账户，导致了贵阳供电局电费账户过多，不利于管理。
（2）分局供电所地处偏远
贵阳供电局7家分局除城南、城北两家城区分局外，其它5家分局供电所多，共计47个，且分布分散、偏远。一方面，供电所收费站收取电费资金后要求每天存行，资金需由专人每天存入当地信用社，存在资金在途风险。银行要求每天下午4：30前将电费资金存行，由于没有银行上门收费服务，客户大厅和各供电所每天下午4：00结账，将当天收到的电费资金存入专户银行。另一方面，地处偏僻农村和山区的供电所收费站，附近没有信用社网点，还采用“走收”方式。按台区打发票给电费“走收”人员，“走收”人员携带发票收费。由于路途远、附近又无银行，电费资金收取后往往要2至3天才能存入银行，“走收”人员在“走收”过程中携带发票多、资金有时超过万元，风险极大。
3、管理问题
以上现实状况及存在风险，造成了贵阳供电局电费资金管理上的困难。一是资金归集程度低，无法满足企业资金集中管理的要求。二是电费资金收集及上交过程长、环节多、风险大，资金回笼速度慢、效率低，电费资金的上交率无法得到保证。三是电费专户多、余额大，在各分局电费单独核算、对账的核算模式下，电费对账工作量过大。
面临电费资金流量巨大、电费资金回收风险巨大的两“大”困难，贵阳供电局迫切需要寻找到一条适合企业发展的电费资金归集管理之路。
二、银电合作开展电费资金归集管理的内涵
南方电网公司现时期正处于一体化、集团化的战略转型时期，资金的归集管理对于有效发挥企业资金、资源优势，提升企业综合实力起着重要作用，也是南方电网公司经营管理的发展方向，电费资金的集约管理是推进一体化进程的重点工作之一。
贵阳供电局作为贵州电网公司的分公司，同时也是贵州地区最大的供电企业，电费资金流量巨大。贵阳供电局同邮政储蓄银行的银电合作，依托邮政网点和服务设施，主要通过邮政电费资金的代收代扣，和开设电费账户，实现母子账户管理，电费资金实时上划归集、实时监控等方式，建立起了电费资金归集模式。一方面贵阳供电局实现了优质服务和资金归集，促进行业经营效益和社会责任的统一；另一方面，邮政行业也拓展了业务，延伸了服务领域，达到双赢。
三、银电合作开展电费资金归集管理的主要做法
1、合作缘由
邮政是我国拥有覆盖城乡二元经济网点最多的个人金融服务网络，是我国农村地区和偏远山区覆盖面最为广泛的服务网络之一，其柜台和收费点等服务网点在偏僻地区，尤其是广大农村和山区地区，覆盖区域大、分布广泛，邮政储蓄也成为偏远地区客户缴费选择的主要方式。邮政储蓄的这一特点能够极大满足贵阳供电局客户分布分散、偏远的现实情况，也促成了此次的银电合作。
邮政储蓄银行现行定位是：完善城乡金融服务功能，为城市社区和广大农村地区居民提供基础金融服务，与其他商业银行形成互补关系，支持社会主义新农村建设。而贵阳供电局电费资金流量、存量巨大，也是优质的储蓄资源。此次合作，邮政储蓄银行在原有服务网络平台的基础上，不需提高运行成本，同时扩展了服务业务领域。
2、银电合作电费资金归集的主要阶段
贵阳供电局同邮政储蓄银行的合作主要经过以下三个阶段，逐步实现合作的成熟和双赢。
（1）协商试点阶段
自2010年6月双方协商合作，达成“电费资金归集”服务协议。合作初期，首先以贵阳供电局下属息烽分局、小河分局两家分局作为试点，进行资金的归集。截至2011年2月，先后撤销息烽分局、小河分局的农村信用社账户18个，转而在邮政储蓄银行下的实现电费账户归集。
（2）流程完善阶段
通过两个分局试点的尝试，资金归集和电费对账效果良好，继而自2011年2月起，贵阳供电局另外5家分局也纳入资金归集合作范围。截至目前，双方合作方式得到持续完善，已实现了在邮政储蓄银行保留一个电费专户作为母账户，7家分局账户作为虚拟子账户的归集。
同时，双方合作方式进一步扩大。2010年12月，成功搭建电费资金代收平台；2011年5月，电费资金银行承兑汇票纳入代收范围。
（3）推广扩大阶段
通过合作，贵阳供电局及分局电费账户及电费资金已可实现归集。截止8月数据，资金归集合作以来撤销农村信用社电费资金账户10个，累计实现资金归集27533万元。
鉴于县局电费资金管理模式类似于分局，下一步计划尝试将此合作模式推广至县级供电企业，并在合作过程中不断完善合作机制及网络平台，提高资金归集程度和资金管理效益。
3、银电合作电费资金归集流程
邮政储蓄银行在贵阳市各邮政储蓄银行网点和邮政代理营业网点，通过柜台现金、网上银行、委托代扣、电话银行、特约商户号汇款、上门收款等多种方式，协助贵阳供电局代收电费。贵阳供电局电费主机系统与邮政计算机综合业务系统采用互设前置机方式连接，实现双方数据实时交换。
（1）开户
贵阳供电局在指定的邮政储蓄银行开设一个用于代收费的专用账户，用于代收电费资金的统一归集和划拨。邮政储蓄银行利用自身信息技术平台，在该专用账户下设7个分局虚拟子账户，各分局通过虚拟子账户进行对账,实现母子账户管理。
（2）代收费
邮政储蓄银行负责在协议约定代收范围内所属网点全面开通代收电费业务，在搭建起双方代收电费系统平台的基础上，实现柜台现金、网上银行、委托代扣、电话银行特约商户号汇款、上门收款等交费功能。由贵阳供电局提供代收电费所需的专用发票及发票的打印项目、内容等。
（3）资金划转和对账
每日代收费资金将于次日汇入贵阳供电局在邮政储蓄银行的专用账户，邮政方利用其信息技术，实现资金分流进入各虚拟子账户，对应贵阳供电局的7家分局。双方需核对平衡前一天代收电费的收费情况，做到日清日结。每月1日（节假日顺延）双方指定专人对上月代收费金额进行对账（对账期为上月1日零时到该月底最后一日24时）。局财务部同邮政储蓄银行进行总账核对，下属各分局分别核对各自分局账务。
图2 电费资金汇转流程
自动转入对应账户
汇当日营业款
银行开通商户号
供电所申请商户号
第四步
第三步
第二步
第一步
图3 贵阳供电局合作邮政储蓄银行资金归集流程
邮政收费点
贵州电网公司
邮政收费点
资金
分局虚拟子账户
邮政收费点
划转
. . 资金上划
. .
贵阳供电局母账户
. . 资金划转
分局虚拟子账户
. 分局对账
.
.
. . . . . .
四、银电合作电费资金归集管理成效
贵阳供电局和邮政储蓄银行的合作，改善了电费资金管控难度大的问题，实现了资金集中管控，提高了服务质量和企业竞争力。
1、提高资金使用效率
合作以来，贵阳供电局通过邮政平台实现实现电费资金归集2.75亿元（其中2010年6月至2011年6月资金归集2.40亿元）。
图4 银电合作电费资金归集进展图
借助邮政网络平台，改变了每月解交一次电费资金的历史情况，实现了电费资金的时时划转，及时上交到贵州电网公司，加快实现南方电网公司各级资金的归集，减少了电费资金的沉淀，提升资金使用效率，节约短期借款利息，实现经济效益的增加76.32万元（月均5.09万元）。
2、增强资金安全性
（1）实现银行账户精简
实现了在邮政储蓄银行仅保留一个电费账户的归集，改善了各分局下辖供电所均需开设银行账户造成电费账户过多的情况。在建立母子账户的基础上，找到了精简账户的有效途径，促使提高按照南方电网要求的“各大银行仅保留一个电费账户”实现的可能性。目前已核销10个农村信用社账户，预计其它网点合作成熟后将核销余下的18个农村信用社。账户总数得到控制，由2010年6月底的73个，精简至2010年底的68个，至2011年6月底已精简至58个，集团账户率达到100%。
图5 贵阳供电局银行账户精简变化图
（2）资金余额水平下降
货币资金余额的不断下降，从2010年6月底的20928万元降低至2010年底的7082万元，继而降低至2011年6月底的3127万元，体现出了资金归集程度的有效提升。
图6 贵阳供电局货币资金余额增减图
（3）减少电费资金收取、上交环节
通过电费代收服务合作，提高服务质量，电费资金时时上划，减少从资金解交层次，在确保电费资金上交及时性的基础上，保证了电费资金安全。截止至2011年6月23日统计数据，共计代收交易51.8万笔，交易金额1.23亿元。
图7 电费代收数据图
（4）确保电费各级账务清晰
通过母子账户的管理模式，在确保母账户资金集中的前提下，又能保证各分局虚拟子账户对账的便利，电费资金账务清晰。为执行南方电网公司的资金集约化管理做好了前期准备。
图8 收入资金归集管理模式
（5）规避走收风险
邮政银行代收电费，有效防范了电费资金收取过程的在途风险。合作收取电费以来，尽管“走收”电费情况依然存在，但由于邮政储蓄银行也在增设其收费网点，“走收”范围得到了明显的缩小，“走收”电费人员携带的发票和现金金额也得到了有效控制，同时减少了资金存行过程中因时间长、路程远而带来的风险。
3、节约电费资金收取机会成本
邮政储蓄银行上门收取电费资金存行，有效节约了电费资金收取机会成本。由于其他银行不提供上门收取电费服务，每年需支付租用押钞车费用866.88万元，需支付银行保险柜管理费用1149.75万元；另需支付人工收费成本年均142.50万元。经测算，同邮政储蓄银行的合作以来，节约机会成本2159.13万元。
五、银电合作下一步发展方向
通过邮政储蓄银行网络平台，贵阳供电局分局电费账户及电费资金归集管理经验及归集管理的成功模式已推广至县级供电企业。目前，贵阳供电局所属县局已先后在邮政储蓄银行开设电费账户，并将逐步撤销原农业银行和农村信用社电费账户，采用类似分局电费资金归集模式，预计年底前实现电费账户精简和电费资金归集，其他县局也将逐步开展该合作模式进行资金归集。
贵州电网公司也在全省范围内开展同邮政储蓄合作的推广工作，采取分阶段实施，先试点、后推广的方式，将在未来1至2年内实现全省各区县电费代收网点的全面覆盖，促进贵州电网公司电费资金的进一步归集管理。
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抗击疫情
