行政管理论文优秀范文5

坚定理想信念，争当先进思想引导者-行政管理论文-免费论文

坚定理想信念，争当先进思想引导者

坚定理想信念，争当先进思想引导者

作者：腾四中团委办

摘要；理想人对人生观、价值观和世界观的一种选择和持有。共产党员有着人类最崇高的信仰，那就是建设中国特色社会主义，最终实现共产主义只要有坚定的理想信念，才能在大是大非面前把握住原则，辨得明方向；在金钱物欲面前，守得住清贫，抗得住诱惑；在各种社会思潮面前，做到立场坚定，旗帜鲜明。我们只有坚定理想信念，争当先进思想引导者

关键词：理想；信念；共产主义理想；引导者

党的十八大强调：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。深刻阐明了我们党 在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。胡锦涛总书记在十八大报告中强调，要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。

什么是理想信念

理想，这是个富有魅力、令人神往的字眼。从古至今，多少先哲探索过理想的真谛，留下了启迪人们智慧的至理名言。多少仁人志士为了实现自己的理想赴汤蹈火、义无反顾，成为世人效法的楷模。那么，什么是理想呢

理想，按心理学分析，它是一种同奋斗目标相联系的有实现可能性的想象，也就是说，理想是政治立场和世界观在奋斗目标上的集中反映，是人们对未来美好事物的向往与追求。

生活在世上的每一个人，无论他自觉还是不自觉，无论他所从事的职业活动对社会的影响是大是小，理想总会在其人生旅途中留下深刻的印记。比如有的人以人民幸福为理想，把“有限的生命投入到无限的为人民服务中去”。周恩来在青少年时期就树立了“为中华之崛起而读书”的崇高理想信念。这样的例子还有雷锋、王杰、孔繁森等等不胜枚举。有的人一生庸庸碌碌，不思进取，似是看破“红尘”，实则是虚渡年华；有的人一辈子以追求金钱地位为目的，沉醉于纸醉金迷、及时行乐之中而不能自拔，以至颠坠邪山，毁掉人生。相传，乾隆皇帝下江南，看见运河上船来船往、熙熙攘攘，顾问左右：“他们都在忙些什么？”大臣和坤在侧随口答到：“无非名利二字。”在和坤之流看来，人生在世也就是为名为利。旧社会流行的“雁过留声，人过留名”，“人为财死，鸟为食亡”等等说法，也就是这层意思。

为什么要树立正确的理想信念？

首先，明确一下理想的分类。从理想的内容上分，它包括社会理想、道德理想、职业理想、审美理想和生活理想。我们着重介绍一下前三种。社会理想是人们政治立和世界观在奋斗目标中的集中体现，包括对社会制度和政治结构的性质特征的向往和追求，以及对即将到来的社会基本面貌的预测。社会主义理想、共产主义理想就是一种社会理想。刘少奇同志在深受迫害的时期说过：“好在历史是人们写的。”事实证明，他的说法、他的做法是极为正确的，许多正在被现代人沿用着，这一切都体现着他崇高的社会理想。道德理想是一定的道德原则道德规范的集中体现。革命军人的道德理想就是根据时代的要求锻炼自己、塑造自己，把自己培养成为“四有”革命军人。职业理想是人们对实现自己的兴趣和适应其特长而对职业进行选择和追求的观念。军人的职业理想就是一句话“立足本职，无私奉献”。我们说，社会理想居于所有理想的最高层次，生活理想是基础，其它理想是生活理想的升华。

从理想的主体上分，它包括阶级理想、民族理想、集团理想、个人理想。其中，个人理想是基础，个人理想同时要服从服务于集团民族和阶级理想。革命军人的个人理想要以军队和国家的理想为基础，不能脱离军队和国家的理想而片面强调个人理想。

从理想的时间层次上划分，理想包括近期理想和长远理想。长远理想是核心和前提，短期理想是实现长远理想的基础，我们要立长志，而不是常立志。

一个人有什么样的理想、信念，就有什么样的人生，不同的理想信念决定着不同的人生轨迹，可见，树立正确的理想、信念对人生有着重要的意义。

（1）、理想是人生的航标灯，给人以方向。

（2）、理想是人生的发动机，给人以力量。

（3）、理想是人生的精神支柱，给人以鼓舞。

3、人们要树立什么样的理想信念？

自古以来，人们就谈论理想，赞颂它。可是由于人们所处的时代和社会地位的不同，世界观、人生观的不同，对理想的选择也就各式各样了。正如一首诗说道：理想、有雄鹰的理想，也有母鸡的理想，雄鹰渴望搏击万里风云，母鸡满足于谷糠一两。

三国时期的诸葛亮说过：“夫志当存高远。”辛亥革命时期的主将之一黄兴也说过：“当有事于大者、远者。”这两人生活的时代前后相距一千多年，在谈到理想和事业的时候，从字面看，他们的观点是一致的，都主张要有“高”“大”“远”之志。然而，两人所谈论理想的内容是很不相同的。诸葛亮说的“高”“远”之志是要成霸业、“兴汉室”，变三国鼎立为一统天下。黄兴的“大者”“远者”之事就是要“驱除鞑虏，恢复中华”，推翻清王朝。很显然，选择和树立什么样的理想信念，是从其所处的时代和各自的阶级利益出发的。

那么，当代的青年人应该选择和树立什么样的理想信念呢？

邓小平同志说过：“我们这些人的脑子里是有共产主义的理想和信念的，要特别教育我们的下一代、下两代，一定要树立共产主义的远大理想，一定不能让我们的青年作资本主义腐朽思想的俘虏，那绝对不行。”

青年人所能选择的理想是多种多样的，而只有选择和树立共产主义远大理想，才是当代青年的最佳选择。

共产主义理想的含义：

所谓理想就是目标，就是所要达到的目的。理想的内容是多种多样的，有社会理想、道德理想、职业理想、成才理想、生活理想等等。这些不同的理想，层次有高低之分，范围有大小之别。如有最高理想和最低理想的不同，有个人理想和社会理想的区别等等。自从进入阶级社会以后，每一个人都从属于一定的阶级，于是人的理想也有了阶级属性，其正确与否由世界观决定。人们的立场不同，世界观、人生观不同，理想也就不同。有的崇高，有的卑微；有的正确，有的错误。不同的理想，指引人们走着不同的道路，对社会历史起着不同的作用。共产主义理想就是无产阶级政党在运用正确理论作出科学分析的基础上提出的未来社会发展的最终目标。这个定义说明共产主义理想有这样几层基本含义：

（1）、共产主义理想是一种合乎社会发展规律的科学理想

（2）、共产主义理想是无产阶级的阶级理想

（3）、共产主义理想是人类最高层次的理想

2、共产主义理想信念是共产党员的精神支柱

（1）、共产主义理想信念是共产党人战胜敌人、克服困难的力量源泉

（2）、共产主义理想是共产党人寻求真理，保持方向的指路明灯。

（3）、共产主义理想是共产党人奋发进取、永攀高峰的根本动力

坚定共产主义理想信念，争当先进思想的引导者

（1）、排除思想障碍，坚定共产主义的理想信念

①、坚定信念要正确看待我们国家的现状

实行改革开放以后，国门打开了，人们的眼界放宽了，于是有了横向比较。有的人看到我国的经济发展水平不如发达资本主义国家，便对社会主义的优越性提出了疑问，进而导致对共产主义理想的动摇。应该讲，有差距是事实，但是以此动摇自己信念是不正确的。我们新中国诞生才50年，要在这么短的时间内赶上发展了二、三百年的资本主义国家是不现实的。而且，这50年中还有曲折，包括自己的失误和敌对势力的干扰破坏，致使社会主义优越性未能充分发挥出来。但是改革开放以来的实践表明，只要坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，我们国家就一定能更快地繁荣富强起来。改革开放二十多年来，我国发生了翻天覆地的变化，综合国力和人民生活水平稳步提高，速度之快，令世人惊诧。振兴中华已不再是炎黄子孙的梦想，而是一步步在成为现实。因此，我们要有充分的信心，一切消沉、怀疑和动摇都是没有根据的。

②、坚定信念还要正确看待前进中的困难

有的同志一遇到困难就容易动摇，比如看到某些不正之风，就认为这种状况无法扭转了，共产主义没有指望了，于是对前途失去信心。应该说，因社会风气不正而担忧，这种精神是可贵的，但为此失去信心则是错误的。这是因为，他们把主流和支流混淆了。党内和社会上存在不正之风，这是事实，但它毕竟不是本质和主流。我们不仅要看到少数人身上所体现的不正之风，更要看到大多数党员干部反对、抵制不正之风的力量，看到党中央惩治腐败、打击党内违法活动的决心和信心，正确看待前进中的波折和困难。

（2）、想在共产主义远处，干在本职工作实处

三、坚持党的宗旨，树立正确的人生价值观

1、当前官兵思想认识存在的误区和偏差

四忧：一是初级士官“忧晋级”

二是中级士官“忧后路”

三是大龄士官“忧婚姻”

四是已婚士官“忧小家”

四难：

一是提高士官整体素质难，特别是业务素质，存在畏难情绪，不想学、不愿学；

二是中级士官管理难，年龄大、兵龄长，一些士官作风松散，执行任务讲条件；

三是小、散、远单位士官管理难，情况难掌握，管控难度大；

四是领导身边的士官管理难，由于公差多，教育难落实，制度难坚持。 （1）个人价值追求的唯我性

（2）个人现实追求的物质性

也有不少官兵认为“有本事不如有关系”，搞“感情投资”，对自己要求不严；有的认为“有地位才能有作为”，一心想到“热点”岗位上工作。同时，干部考虑家庭、婚姻、住房等个人问题也日益增多。不少战士希望转士官，追求收入高一点，工作稳一点，工作轻松一点，条件好一点。

（3）个人精神追求的盲从性

少数官兵拜金主义、享乐主义、自由主义思想严重，谈理想、讲奉献的少了，谈现实、讲报酬的多了；有的官兵存在盲目攀比的思想，不是比工作成绩、工作干劲，而是比物质待遇、工作条件；有的战士把享受当作幸福，把追求金钱作为人生的最大目标，把当兵看成跳板，把部队当成是免费学技术的学校，干工作图回报。

贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实，坚定理想信念是基础，争当先进思想的引导者是关键。

参考文献：

1.裴华 <社会主义荣辱观>教育读本 2006

2.刘冬雪 新时期大学生人生观、价值观的走向 [期刊论文] -辽宁教育研究2003(02)

3.刘建军 试论大学生理想信念教育的多途径整合 [期刊论文] -中国高教研究2005(03)

4.黄蓉生 高校应始终把理想信念教育作为大学生思想政治教育的核心内容 [期刊论文] 思想理论教育导刊2004(08)

5.吴芳.傅遐龄 浅议疏解高职院校学生理想信念教育问题的途径 [期刊论文] -湖北成人教育学院学报2011(4)

7.期刊论文 先进性要体现在”四自”上 - 社会主义论坛 - 2005(4)

8.期刊论文 共产党员坚定理想信念与保持党的先进性 - 贵阳市委党校- 2006(2)

9．期刊论文 坚定理想信念是保持共产党员先进性的重中之重 - 学校党建与思想教育（高教版） - 2006(9)

6．吴芳 用科学发展观引领高职院校理想信念教育 [期刊论文] -新课程（教师版）2010(9)

10．期刊论文 坚定理想信念不断提高党员干部思想政治水平 - 特区实践与理论 - 2011(4)

11．期刊论文 试论共产党人的人生价值观与党的作风建设 - 邵阳学院学报（社会科学版） - 2007, 6(2)

12.期刊论文 共产党员要坚定理想信念 - 前进 - 2011(4)、

全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽！免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧！ 手机用户可保存上方二维码到手机中，在微信扫一扫中右上角选择“从相册选取二维码”即可。

行政管理论文优秀范文6

“西部市场核心”战略与铁军文化-行政管理论文-免费论文

“西部市场核心”战略与铁军文化

“西部市场核心”战略与铁军文化

摘要:企业文化是一个企业中各个部门，至少是企业高层管理者们所共同拥有的经营哲学和原则, 解决问题和制定决策的方式。它对企业生存和发展的重要意义已经日益显著。在对此有个正确的认识的基础上，企业要在文化建设过程中，充分发挥企业领导的作用，建立以人为本和适应企业发展不同阶段需要的企业文化，促进企业品牌战略实施。

关键词： 企业文化建设 企业发展 人才竞争优势

中国十九冶集团在实施企业发展战略过程中必须重视企业文化建设，因为这是“西部市场核心战略”对于企业文化建设的基本要求。因此，从某种意义上说，“铁军文化”是目前中国十九冶集团企业文化的核心内容，是实现“西部市场核心战略”的启动力和驱动力，是企业发展所不可缺少的支持动力。

一、企业文化概念

企业文化是在一定的社会文化影响下，经过企业领导者长期倡导和广大员工积极创造，在企业生产经营和管理时间中培育形成并为全体员工认同与实践的整体价值观念、经营理念、信仰追求、道德规范、行为准则等意识形态的综合体现和经营特色、管理风格以及与之相适应的历史传统、风俗习惯、礼仪制度、组织结构与形象建设的总和。因此，上述定义让我们认识到：企业文化不能片面地等同于企业党群工作、人力资源管理、规章制度、企业品牌等等。

二、企业文化构成要素

企业文化是由企业环境、价值观、企业英雄、习俗和仪式以及文化网络5部分构成。

1.企业环境。是指“企业经营所处的极为广阔的社会和业务环境”，是企业生存与发展的最基本条件，是形成企业文化惟一的而且是最大的影响因素。

2.价值观。是指一个组织的基本观念和信仰，是企业凝聚人心、支配行为、激励取胜的价值体系与行为准则。

3.英雄人物。是企业价值观的化身，是企业精神、理念“人格化”与具体化的典范和员工行为规范的楷模。

4.习俗与礼仪。习俗是企业的风俗习惯，是企业在日常管理活动中长期出现且人人知晓却没有明文规定的东西。

5.文化网络。是指企业内正式与非正式的信息传播渠道。正式的文化网络指企业会议、文件、报刊等；非正式的文化网络指企业内部QQ群、搭建各种文化载体诸如文化沙龙、笔会、书画摄影协会、歌舞合唱团等形式来传播的信息渠道。

三、企业文化构建要注意以下问题

首先企业文化一定要表里一致，切忌形式主义。企业文化属意识形态的范畴，要通过企业员工的行为表现出来。建设企业文化必须首先从员工的思想观念入手，树立正确的价值观念，在此基础上形成企业精神和企业形象，防止出现企业文化体现的内涵与企业员工表现不一致的现象，也就失去了企业文化应具有的特质。其次企业文化建设要注重特色。特色是企业文化的一个重要特征，企业文化本来就是在企业组织发展的过程中形成的。每个企业都有自己的特点，企业文化建设要充分利用这一点，建设具有自己特色的文化。只有具备了企业自己特色企业文化，而且被认可，才能体现企业文化带来的竞争优势。再次企业文化不能忽视经济性。企业首先是一个经济组织，企业文化是一个微观的经济组织文化，本应具有经济性。企业文化必须为企业的经营活动服务，要有助于提高企业的经营效益，有利于企业的生存和发展。最后要知道企业文化一般包括以下要素：企业使命、企业愿景、企业宗旨、企业精神、价值观念、经营理念、经营方针、行为准则、道德规范、管理制度以及企业形象。其中企业精神和企业价值观是企业文化的核心。

四、“铁军文化”发展战略的构成

品牌文化与企业文化，是目前中国企业界普遍提及的两个不可回避的概念，亦是很多企业营销工作的重点，企业希望能够借助打造企业文化和品牌文化来实现企业管理、企业营销质的飞跃。但也有很多企业把品牌文化和企业文化相混淆，甚至认为品牌文化就是企业文化，单纯让品牌来承载企业文化内涵以达到一举两得的目的，这实际上是一种不明智的错误做法，品牌文化和企业文化是两个不同的概念，它们既密切联系又有所区别。文章开始笔者已提及“铁军文化”是目前中国十九冶集团企业文化的核心内容，作为“西部市场核心”战略的一部分，“铁军文化”的发展战略自然而然也是企业发展战略中不可缺少的一环，是核心战略得以实现的题中应有之义。

（一）人才发展战略

人才观直接影响企业领导者对待员工的态度，最终将影响企业各个层次、方方面面的工作效果。一种观念就是一颗种子，如果具有人人是人才的观念，就足以发挥种子开花结果的强大生命力。公司高、中层领导一旦形成“人人是人才”的共识，就会放松思想、展开眉头并乐观行动，积极地投入挖掘、培养、锻造企业人才的事业当中，这就为企业充分享受人才带来的高绩效优势创造了有利条件。企业里人人都是人才，那么就需要采取积极措施发现、培养、任用人才，努力促使人才为企业发展做贡献。这就要求在操作层面上采取比如建设人才库、更新用人机制、全员培训、员工职业生涯规划、绩效考核等手段和措施来实践铁军文化。企业要做到惟才是举，积极营造有利于人才成长的良好环境，构建一个人才成长的平台。积极创新人才机制，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才。

（二）团队建设战略

面向全球经济一体化大趋势，个人英雄主义高唱凯歌的时代已经成为历史，要想赢得市场主动权，就必须通过团队的力量来提升企业的整体竞争力，而团队精神正是铁军文化的精神精髓。在十九冶集团目前的企业发展过程，我们更应该着力从诸如推进团队整体建设步伐、发挥“典型团队”带动作用、重视预警管理等几个方面建设优秀团队。

（三）企业形象战略

良好的企业形象对于企业具有以下现实意义：可以创造客户信心，增强企业的筹资能力，形成良好的外部公共关系；可以增加经济效益功能，有利于企业吸引、招纳人才，实现“优中择优”；可以实现企业内部激励，增强企业的凝聚力、向心力。实施企业形象战略，是企业文化建设不可缺少的重要组成部分。在操作上，它应该保证至少两方面的内容：

1.树立优秀的铁军形象。塑造企业形象就是要“做”和“行动”，强调的是“作为”；它必须通过实践活动将头脑里、口头上、图案中、手册里的东西体现出来。

2.确立良好的企业信誉。信誉可以说是企业美誉度的一个衡量标尺。市场经济是法制经济，也是道德经济，所以守法、守信是一切经济行为的两个基本规范。

五、推动企业文化建设的几点建议

　　建设中国十九冶企业文化既是一个理论问题，也是一个实践的问题。企业文化建设要想在实践上成功，必须结合企业自身特点和所属行业特性，创建个性鲜明，富有特色的企业文化。现阶段，我们应注意一下几点：

（一）充分发挥企业领导在企业文化建设中的作用

　　企业领导是企业文化的倡导者、维护者和管理者，他们的思想意识，个人品行与道德准则、思维方式与习惯，价值观与经营哲学，直接决定着企业文化走向和实质内容。可以说企业文化与企业领导有着千丝万缕的联系。任何优秀企业文化虽是企业员工集体智慧的结晶，但更凝聚了企业领导的智慧与心血。同时，企业领导是企业文化的龙头，领导的言行举止是一种无声的号召，对员工起着重要的示范作用。企业领导只有自觉地融入到企业文化建设中，企业文化才会逐步完善、定型和深入。另外，只有企业领导在人力、物力、财力给予大力支持，才能推动企业文化的发展。

（二）建立以人为本的企业文化

　　企业是人的集合体，它的存在与发展是人创造的。只有“依靠人，为了人，尊重人，塑造人”企业才能更好的向前发展。当今企业之间的竞争实质上是人才的竞争，而人才竞争的基础是企业文化。因此在企业文化建设中应强化以人为本的意识，使企业成为全体员工都具有使命感和责任感的共同体。要结合企业的特点和发展的走势把企业文化建设溶于各项活动之中，使员工在工作、学习、生活的各个层面，都能汲取企业文化所带来的营养，为构筑一流的企业，雕塑凝聚力极强的战斗群。

（三）调整不同阶段的企业文化

　　一个企业的成长要经历创立、成长、成熟三个阶段。对于不同阶段的企业，其文化建设的侧重点有所不同。在企业步入成熟阶段后，企业往往集团化，企业的运行相对平稳。这个时候企业往往容易出现大企业病，员工的工作效率降低，责任感下降。如何保持企业的活力，激发创新意识，推动企业改革，是这类企业发展的当务之急。这时的企业文化建设应该在提高员工的创新意识，强调危机意识和培养开发人才上下功夫。

（四）在借鉴发掘整合中建设“西部铁军”文化

　　随着经济全球化进程的推进，世界上所有的企业都处在经济结构、社会制度、文化价值观的激烈冲撞与重组之中。众所周知，企业文化是民族文化的具体体现。中华民族有着五千年的文明历史和优秀的民族文化，其中最具代表性的就是儒家文化。儒家文化不仅在中华民族的发展史中发挥了重要的作用，而且对世界许多国家和地区的政治、经济、文化、社会也产生了巨大的影响。日本、韩国、新加坡、台湾等国家和地区经济和社会的发展，无不得益于儒家文化。儒家文化的精髓是“仁义礼智信”，从现代经营管理的角度去诠解，我们就会发现理想的企业文化应该是“仁义礼智信”的统一体。通过吸取儒家伦理思想之精华而建立的企业文化，能帮助企业提高其自身的凝聚力和竞争力，在市场上赢得公众的信赖和赞誉。此外，我们要建立高度整合的现代企业文化，摒弃传统经济中的粗放型文化，结合自身特点，吸收西方企业文化和我国传统文化中的精华，整合出具有自身特色的企业文化，以应对新形势下的挑战。

结 论

中国十九冶集团一直抱有将自身建设成为国内一流企业集团和要办“百年企业”的伟大雄心，表露出“不仅要求生存，还需要谋发展；不仅要做大，更要做强”的企业成长目标，既令十九冶人欣慰，也令十九冶人振奋。

十九冶集团要想实现企业强盛、基业长青的目标，就必须将铁军文化发展战略与“西部市场核心”战略科学紧密地联系起来，通过铁军文化发展战略的实施打造企业的核心竞争能力，推动企业经营战略的高效运行并实现预期效果。在铁军文化建设战略中，我们必须从客观分析、认识企业现有文化状况入手，遵循理论和实践相结合的原则，坚持科学、辨证的态度，采用灵活、可行的方法，提出构建十九冶集团企业文化发展战略的总体意见和具体实施办法和措施。

 

  

范文试看结束后微信扫下方二维码即可复制完整版《讲话致辞》范文，全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽！免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧！ 手机用户可保存上方二维码到手机中，在微信扫一扫中右上角选择“从相册选取二维码”即可。

行政管理论文优秀范文7

关于城区违法建设的现状、成因与遏制对策-行政管理论文-免费论文

关于城区违法建设的现状、成因与遏制对策

关于城区违法建设的现状、成因与遏制对策

违法建设（以下简称“违建”）是城市化进程中特定阶段的产物，是现代城市发展的“通病”，既损害社会公众利益，又阻碍城市建设的有序推进和健康发展。如何卓有成效地做好防治违建工作，是城市管理部门长期以来一直在不断探索的主要课题。这里，结合通州城区实际发表一孔之见，祈求与各界有识之士共谋遏制良策。

一、城区违建的现状与特点

近年来，我区经济社会快速发展，城市建设力度持续增强，城区规模不断扩大，随之而来的违建也在与日俱增。区委、区政府予以高度重视，在整治违建上，始终要求保持高压态势。各级、各职能部门也做了大量艰苦而又细致的工作，但由于种种原因，效果仍不尽人意。当前，城区违建的主要特点是：

（一）违建数量多。目前，城区违建可谓面广量大、类型众多。在城中村、城郊村，部分居民因子女婚嫁或为套取拆迁补偿而突击进行违建；学校周边等居民为增加出租房屋收入，在住宅区内进行违法搭建；城区部分老小区、平房宿舍区以及居住确有困难的居民，因原规划功能不齐全为基本生活所需，在宿舍区或住房院内违法搭建车库、厨房、卫生设施等等，凡此种种，不一而足。仅以区城管行政执法部门查处的情况为例，今年1-10月，共受理这方面的举报300多起，除现场制止外，对250多起违建，依法实施了拆除，面积达1.4万平米²。

（二）违建对象广。在众多的违建中，既有普通居民，也有党员干部；既有下岗无业、家境贫困人员，也有收入稳定、生活富裕阶层；既有个私小型企业，也有集体规模企业。特别是城郊村，一有拆迁风声，家家突击违建，群体性违建现象比较普遍。

（三）违建速度快。许多违建当事人为掩人耳目，减少被人发现举报的概率，造成既成事实，逃避执法机关的及时制止查处，而突击备料、快速施工。“节假日工程”、“夜间工程”是违建的主要形式。由于违建结构相对简单、建筑材料简易、搭建方式简便，因而多数违建在一个星期天或一个晚上就建造形成，致使查处工作很难做到将违建及时制止在萌芽状态、解决在初始阶段。

（四）查处难度大。违建当事人对城管执法部门的查处，往往抱着你查你的、我建我的，有的屡拆屡建，查后再建。更有的阻挠执法，甚至暴力抗法，对执法人员谩骂殴打，造成人身伤害。另一方面，查处中，一旦进入了法律程序，难度就更大。

二、城区违建的主要成因

（一）从违建动机分析：趋利性违建占了大半壁江山。

尽管城区居民的生活水平有了明显提高，但不可否认，仍有一小部分群众的生活处于贫困之中，这部分人有的三代同堂或是四代同堂，为生活所迫，不得已违建，但从总体上看，这部分违建所占比例十分有限，不超过5%。另外，一些住宅小区功能不完善，缺乏一些必要的设施，为了贪图个人一时方便，导致一部分人占用小区零星空地或绿地等进行违建，有的则擅自改变原房屋用途，而私改乱搭。这部分违建者约占25%。目前，城区违建的70%左右则是因为经济利益驱动使然，是趋利性违建房。一是逃避规费。部分违建户为逃避行政规费而少报多建或不报就建，客观上造成未取得建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证进行违建，以致改建、扩建、加层、占道、毁绿，损害公共利益。二是套取补偿。由于拆迁补偿与建筑面积挂钩，以致不少人为获得额外拆迁补偿突击违建。这种违建往往成本低廉，拆前用于出租，拆时享受补偿，一建一拆给违建当事人带来可观回报。三是市场需求。道路两侧和市场、学校周边往往是违建的多发区域。许多居住在道路两侧和市场周边的居民利用院内空地、道路两侧违建营业用房，自营或出租；许多农村学生进城就读，众多家长跟着陪读，形成了较大的租房需求市场，学校周边违建屡见不鲜。

（二）从管理体制分析：规划与管理脱节，使违建屡禁不止。

1、城区规划的先天不足，设施建设的部分缺失，增加了违建空间。一部分居民有的祖孙几代居住在矮小狭窄的旧房内，居住环境亟待改善。但因用地、规划等限制，无法取得合法建房手续；部分近郊村虽已列入城区规划区范围，但建房审批衔接工作相对滞后，不少家庭改善性建房得不到及时批准；由于安置工作不到位，一些年迈体弱的拆迁户虽已领取过渡性住房补贴，但因租赁不到合适的住房而违法搭建。如此等等，造成了城区改造与人居环境改善不能完全同步。此外，因一些小区、地段商业网点、饮食服务等公共服务设施不配套，少数单位和个人，见缝插针乱搭乱建。

2、区规划部门主要负责城区规划的制定与审批管理，而随后的监管、执法主要依赖于城管行政执法大队。两者之间没有紧密的配合，必然造成管理的空当，导致违建者有孔可钻，乘虚而入。

3、宣传教育不够，法制意识淡薄。尽管这几年通过各种媒体，以不同方式对现行法律法规作了大量宣传，人们法制意识有所增强，但不少市民对《城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》这类行政性法规的权威性、严肃性认识不足，总以为乱搭乱建无碍大局，不算犯法，因而不少居民和法人缺乏建房需审批的意识，违建的随意性、盲目性加大，违建现象也就禁而不止。

4、整治合力尚未形成。目前，在违建的整治上，城管执法部门固然责无旁贷。但整治工作是一个系统工程，从发现、报告、教育、制止、查处、执行、强拆等每个环节，仅靠城管执法，难免势单力薄。相关职能部门的执行共识、执行责任和执行力度亟待进一步形成、增强和加大，态度坚决，协同作战，否则难以取得整治成效，也无法巩固整治成果。

（三）从法制角度分析：受现行法律制约，行政执法效能低下。

1、对未成型的违建，组织现场拆除无法律依据，导致现场拆除的执法人员经常被围攻、殴打致伤。对此，公安机关因无依法执行公务的依据，而难以作妨碍执行公务处置，还极有可能发生行政诉讼。

2、对已形成的违建，根据《中华人民共和国城乡规划法》，如无法采取改正措施的才可予以拆除。而目前我区城市规划的详规仍在完善中，认定违建影响城市规划的程度也就难以界定。

3、申请法院强制执行周期较长且难以执行到位，如果当事人进行行政诉讼则时间更长。且法院执行案件较多但力量较少，不可能每起违建案件都强制执行。因此，拆除一起违法建设实属不易。从2007年开始法院对违法建设非诉行政案件不予受理，一定程度上影响拆违效果，这样积重难返，法难责众。

4、《中华人民共和国城乡规划法》虽然赋予政府责成相关部门强制拆除等行政强制措施，但行政执法部门不同于司法机关，无权对拒不配合，甚至暴力抗法的当事人进行人身控制和处罚，那么行政执法部门在采取强制措施时就得不到切实的执法保障。

三、城区违建的遏制对策

城区违建的形成非一日之寒。这些大量的违建既有多年沉积的，也有新近发生的，原因众多、情况复杂。因此，我们要在区委、区政府的统一领导下，认真贯彻落实好区政府〔2008〕40号文件精神，统一认识、强化职责，通力合作、综合整治，全力遏制违建蔓延的势头。

（一）坚持高位协调，实行集中整治

明确将禁违、拆违定位为“一把手工程”。防控违建是一项系统工程，涉及区、镇（区）、村（居）等多个层面，以及城管、规划、住建、国土等多个部门。在当前相关法律法规尚不健全、相关防控违建机制尚未落实到位、城区违建现象还很普遍的特定时期，建议成立由区领导任总指挥、分管领导为常务副总指挥的区整治违建指挥部，成员由相关职能部门负责人组成，分设宣传教育、政策法规、计划实施、执法保障、法制监督等若干个工作小组，实行统一指挥、统一行动、划定区域、分段推进，以形成禁违、控违、拆违的高压态势，用2-3年的时间，坚决刹住违建风。

（二）坚持责任落实，实行齐抓共管

按照“属地管理、突出重点、依法行政、强化保障”的原则，在区集中整治违建指挥部的统一组织、指导、协调下，各地、各部门、各单位务必各司其职、各负其责，密切协同、齐抓共管。

一是规划部门必须对违法建设影响城市规划程度作出认定，这是是否拆除违建的必要依据。也是法院按照规划法裁决是否拆除的唯一依据。同时，及时将城市规划建设项目的审批结果告知城管执法部门，为城管执法部门进行规划监察和对违建项目实施行政处罚提供依据。

二是工商部门必须禁止租用违建设施从事生产经营行为，不得给无合法有效房地产产权证明文件的生产经营者办理营业执照；有临时房地产使用权证明文件的，经营期和临时房地产使用权证明文件有效期必须一致；发现生产经营者租用违法建设从事经营活动的，应责令其立即停业，暂扣其营业执照，并依照有关规定进行处罚。　　

三是文化、卫生部门必须禁止租用违建设施从事文化、娱乐、餐饮等经营行为。违者，收回其文化、卫生等有关的许可证，责令其立即停业，并依照有关规定进行处罚。

四是供电、供水、供气企业不得给无合法房地产产权证明文件或无临时土地使用权证明文件的违法建筑供电、供水、供气。　　

五是公安机关必须做好整治违建中的治安工作。根据整治计划，集中警力维护整治秩序，坚决依法打击阻碍拆违的违法行为，保证拆违工作顺利进行。

六是法制办必须为整治违建提供强有力的法律服务和法律保障；法院也必须适时对典型违法建设组织强拆，营造社会誉论氛围。

七是必须严格落实违建整治责任制。按照属地管理原则，将规划监察工作列入基层重要议事日程和效能建设考核内容，社区（居委会）、村一把手负总责，把好源头关，健全管理网络，做到守土有责，对违建早发现、早制止，做到露头就打，尽可能降低执法成本，确保不再出现新的违建，切实把违建及时解决在萌芽状态、解决在基层。

（三）坚持长效管理 实行机制创新

一是组建镇（区）、村（居）及村（居）民小组三级防、禁违建管理网络。镇区可从辖区面积人口规模及违建实际出发，在村（居）增配协管员，定人定岗。实行全天候巡查，在第一时间内发现问题，第一时间内报告，第一时间内查处，并加大对责任单位、责任人的考核力度。

二是增加投入，将城区违法建设纳入数字城管监控范畴，凭借先进科技手段，对违建现象整治进行实时监控。

三是完善相关政策，拆违是防违、禁违工作的最后手段。要从实际情况出发，出台拆除违法建设的相关规定，有关部门在实施拆违时要依照有关规定，制定维稳方案，强化对拆除现场的控制和管理，并认真落实好各项帮扶求助政策，实现“三个确保”：确保不因拆违而出现困难群众的无房可住、确保不因拆违而导致困难群众的生活无保障、确保不因拆违保障措施不力而导致恶性事件发生，真正做到以人为本，和谐拆违。

四是干部带头，动直碰硬。机关事业单位及其公职人员，中共党员，村居干部应带头执行有关法律、法规，将决不违建纳入单位个人考核内容，上述对象中有违建行为的，按组织人事管理权限，责令其自行纠正，拒不执行的，一律由纪检组织部门按规定严肃查处。

综上所述，整治城区违建，必须认真贯彻落实科学发展观，充分发挥各级各部门的职能作用，紧紧依靠广大干部群众，形成综合整治的强大合力；必须坚持依法行政，切实提高执法效能，确保城市规划的严格执行和有序实施；必须坚持以人为本，堵疏结合，突出重点，完善长效管理机制，通过综合运用教育、法律、经济、行政等多种手段加大整治力度，坚决杜绝新的违建，逐步整治老的违建，为城区经济社会发展创造良好的环境。

 

  

范文试看结束后微信扫下方二维码即可复制完整版《讲话致辞》范文，全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽！免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧！ 手机用户可保存上方二维码到手机中，在微信扫一扫中右上角选择“从相册选取二维码”即可。

行政管理论文优秀范文8

对加强和改进作风建设的几点思考-行政管理论文-免费论文

对加强和改进作风建设的几点思考

对加强和改进作风建设的几点思考

党的作风建设，关系党和人民事业的成败。党的十八大以来，习近平同志发表了一系列加强和改进党的作风建设的重要讲话。这些讲话内容丰富、内涵深刻，有很强的针对性和指导性，必须认真学习、深刻领会，努力以优良的作风做好工作，推动改革发展稳定。

一、加强和改进作风建设是一项重大而紧迫的任务

高度重视作风建设是我们党的优良传统和政治优势，在革命、建设、改革的长期实践中，我们党之所以能够战胜各种困难，就是因为始终以优良作风赢得了最广大人民群众的拥护。我们党要长期执政，人心向背是根本，群众工作是基础，优良作风是保障。丢掉了优良作风，就会丧失民心的支持，就会动摇执政根基。因此说，执政党的党风向背是有关党的生死存亡的问题。

习近平同志深刻指出，随着改革不断深入和对外开放不断扩大，党必将面临前所未有的风险和挑战，党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松，一刻都不能停顿。新时期，我们面临新的任务、新的形势和新的困难问题，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，群众的构成和利益诉求日益多元多样，加强作风建设面临着一系列新情况、新问题、新挑战。一些地方、一些单位、一些干部特别是领导干部在作风方面存在着突出的问题，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重，严重损害党群、干群关系，严重损害党在人民群众中的形象，必须认真加以解决。面对肩负的历史使命和繁重的工作任务，全党同志必须充分认识加强和改进作风建设在当今时代的重要性和紧迫性，围绕保持党同人民群众血肉联系这一核心，与时俱进地加强和改进作风建设。

二、以优良作风推动改革发展

要大兴勤奋学习之风，这是作风建设的一项基础性工作。世界深刻变革，形势错综复杂，实践不断深入，只有不断学习、善于学习，才能坚定信念、增长本领，才能跟上时代发展的步伐，适应时代发展的要求。当前，要把学习党的十八大精神及三中全会精神作为首要政治任务，认真研读原著，结合实际加深理解，把思想和行动统一到党的要求上来。要围绕党的路线方针政策、国家法律法规以及经济、政治、历史、文化、社会等知识，加强学习，提高素质，增强才干。

要大兴调查研究之风，这是科学认知的前提，是科学决策的基础。领导干部不论阅历多么丰富，不论从事哪一方面工作，都应始终坚持和不断加强调查研究。调查研究是我们党的一项基本工作制度和工作方法，也是我们党的优良传统。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，新情况、新问题层出不穷，大兴调查研究之风尤为重要。要坚持把局部的问题置于大局之中来审视和谋划，把握工作的一般规律和主要特征，深化对问题本质的认识。任何一项决策、决定出台之前，都必须深入开展调研工作，杜绝“拍脑袋”，提高决策的科学化水平。

要大兴密切联系群众之风，这是作风建设的重点。人民群众是我们党的胜利之本和力量之源，密切联系群众是我们党的光荣传统和优良作风。面对新任务、新形势，全面加强党的作风建设，核心就要在全党尤其是党的各级领导干部中倡导和树立心系群众、服务群众的良好风气，始终保持党同人民群众的血肉联系。当前，脱离群众的现象是大量存在的，有的还比较严重。对此，必须引起高度重视，认真加以解决。要自上而下建立领导干部联系群众制度，定期深入基层、深入群众调研指导工作；要结合工作实际，层层建立联系群众制度、帮扶制度、包保制度，并以实际工作的成效检验联系群众制度的落实；要带着责任和感情做好群众工作，把民生工作作为重要抓手，促进民生改善，化解社会矛盾。

要大兴艰苦奋斗之风，这是改进作风建设的根本。习近平同志强调指出，抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。现阶段，在一些单位和干部中，艰苦奋斗的意识淡薄了，拜金主义、享乐主义、奢靡浪费现象严重，严重影响了党和政府的形象。加强和改进作风建设，要注重引导党员干部保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。领导机关、领导干部要带头厉行节约，要自上而下地抓，一级一级地带；要严格执行中央“八项规定”以及廉洁自律各项要求，对违纪违法的人和事坚决查处到位，形成震慑；要狠刹公款浪费现象，完善预算支出和财务制度，大力压缩“三公”经费，公开透明预算支出等，使公款浪费现象得到有效遏制。

要大兴求真务实之风，这是党的思想路线的本质要求。求真务实是党和人民事业兴旺发达的关键所在，也是共产党人必须具备的政治品格。要牢记空谈误国、实干兴邦的道理，讲实话、干实事、敢作为、勇担当。要坚决反对和克服形式主义，把时间和精力集中到推动科学发展上来，加大工作落实力度，对照问题拿对策，对照目标要结果，真正把工作的出发点和落脚点放到为党尽责、为民造福上。

三、加强和改进作风建设必须以制度建设作为根本保障

习近平同志强调，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度建设作为党的建设系统工程中一项根本性基础性建设，是实现作风建设的根本保障。

着力提高制度建设的科学性。具有科学性、实用性是制度建设的内在要求。要坚持继承与创新相结合，对经实践检验行之有效的制度继续抓好落实，对不适应新形势、新要求的要积极予以修订完善，对缺乏制度规范的领域要抓紧填补空白，最大限度地解决制度缺位和失灵问题。同时，要着眼全局、着眼长远搞好顶层设计，不断推进制度建设科学化。通过科学总结经验教训，深入研究特点规律，不断完善制度法规体系，尽量使制度更加完整完备、具体周密、系统配套，充分发挥制度的整体功能和实际能效，使制度能够管得住现在、跟得上发展、经得起检验，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的权利运行机制和工作推进机制。

着力提高制度建设的可操作性。制度建设的生命力集中体现在实际操作过程中。实践证明，一项制度要能够长期执行、长期发挥作用，首先制度本身必须是可以遵守、可以操作、可以监督检查的。为此，应强化程序意识，将制度执行程序化、程序操作制度化，确保制度的落实和执行。现在有些制度内容空洞、程序模糊、要求笼统、责任不明，无法落实到实践中。建立的制度既要有实体性制度，又要有程序性制度；既要明确怎么办，又要明确违反规定怎么处理。应按照简便实用的原则，使规定尽量明确化，使原则的表述尽量具体化，对需要制定实施细则的予以配套完善。运行程序必须真运行而不能假运行，必须逐项运行而不能有选择性地运行，坚决杜绝制度执行中的程序性变通现象。

着力提高制度建设的严肃性。习近平同志指出，以前制度建设方面存在的一个突出问题，就是“一些规定变成了稻草人”，摆在那里没有用。制度约束作为刚性约束，一经形成必须严格遵守。要坚持一手抓制度建设，一手抓制度的执行，把制度执行放到与制度建设同等重要的位置，用严格的执行保证制度建设实际效果。要重点健全制度执行监督机制，对制度执行进行责任分解，明确责任部门和责任人，对影响制度执行的不良倾向问题及时纠正，对违反制度，损害制度权威性和严肃性的行为及当事人，坚决追究责任。

 

  

范文试看结束后微信扫下方二维码即可复制完整版《讲话致辞》范文，全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽！免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧！ 手机用户可保存上方二维码到手机中，在微信扫一扫中右上角选择“从相册选取二维码”即可。


范文试看结束后微信扫下方二维码即可复制完整版《行政管理论文》范文，全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽！免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧！