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行政管理论文优秀范文1
关于城区违法建设的现状、成因与遏制对策-行政管理论文-免费论文
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关于城区违法建设的现状、成因与遏制对策
关于城区违法建设的现状、成因与遏制对策
违法建设（以下简称“违建”）是城市化进程中特定阶段的产物，是现代城市发展的“通病”，既损害社会公众利益，又阻碍城市建设的有序推进和健康发展。如何卓有成效地做好防治违建工作，是城市管理部门长期以来一直在不断探索的主要课题。这里，结合通州城区实际发表一孔之见，祈求与各界有识之士共谋遏制良策。
一、城区违建的现状与特点
近年来，我区经济社会快速发展，城市建设力度持续增强，城区规模不断扩大，随之而来的违建也在与日俱增。区委、区政府予以高度重视，在整治违建上，始终要求保持高压态势。各级、各职能部门也做了大量艰苦而又细致的工作，但由于种种原因，效果仍不尽人意。当前，城区违建的主要特点是：
（一）违建数量多。目前，城区违建可谓面广量大、类型众多。在城中村、城郊村，部分居民因子女婚嫁或为套取拆迁补偿而突击进行违建；学校周边等居民为增加出租房屋收入，在住宅区内进行违法搭建；城区部分老小区、平房宿舍区以及居住确有困难的居民，因原规划功能不齐全为基本生活所需，在宿舍区或住房院内违法搭建车库、厨房、卫生设施等等，凡此种种，不一而足。仅以区城管行政执法部门查处的情况为例，今年1-10月，共受理这方面的举报300多起，除现场制止外，对250多起违建，依法实施了拆除，面积达1.4万平米²。
（二）违建对象广。在众多的违建中，既有普通居民，也有党员干部；既有下岗无业、家境贫困人员，也有收入稳定、生活富裕阶层；既有个私小型企业，也有集体规模企业。特别是城郊村，一有拆迁风声，家家突击违建，群体性违建现象比较普遍。
（三）违建速度快。许多违建当事人为掩人耳目，减少被人发现举报的概率，造成既成事实，逃避执法机关的及时制止查处，而突击备料、快速施工。“节假日工程”、“夜间工程”是违建的主要形式。由于违建结构相对简单、建筑材料简易、搭建方式简便，因而多数违建在一个星期天或一个晚上就建造形成，致使查处工作很难做到将违建及时制止在萌芽状态、解决在初始阶段。
（四）查处难度大。违建当事人对城管执法部门的查处，往往抱着你查你的、我建我的，有的屡拆屡建，查后再建。更有的阻挠执法，甚至暴力抗法，对执法人员谩骂殴打，造成人身伤害。另一方面，查处中，一旦进入了法律程序，难度就更大。
二、城区违建的主要成因
（一）从违建动机分析：趋利性违建占了大半壁江山。
尽管城区居民的生活水平有了明显提高，但不可否认，仍有一小部分群众的生活处于贫困之中，这部分人有的三代同堂或是四代同堂，为生活所迫，不得已违建，但从总体上看，这部分违建所占比例十分有限，不超过5%。另外，一些住宅小区功能不完善，缺乏一些必要的设施，为了贪图个人一时方便，导致一部分人占用小区零星空地或绿地等进行违建，有的则擅自改变原房屋用途，而私改乱搭。这部分违建者约占25%。目前，城区违建的70%左右则是因为经济利益驱动使然，是趋利性违建房。一是逃避规费。部分违建户为逃避行政规费而少报多建或不报就建，客观上造成未取得建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证进行违建，以致改建、扩建、加层、占道、毁绿，损害公共利益。二是套取补偿。由于拆迁补偿与建筑面积挂钩，以致不少人为获得额外拆迁补偿突击违建。这种违建往往成本低廉，拆前用于出租，拆时享受补偿，一建一拆给违建当事人带来可观回报。三是市场需求。道路两侧和市场、学校周边往往是违建的多发区域。许多居住在道路两侧和市场周边的居民利用院内空地、道路两侧违建营业用房，自营或出租；许多农村学生进城就读，众多家长跟着陪读，形成了较大的租房需求市场，学校周边违建屡见不鲜。
（二）从管理体制分析：规划与管理脱节，使违建屡禁不止。
1、城区规划的先天不足，设施建设的部分缺失，增加了违建空间。一部分居民有的祖孙几代居住在矮小狭窄的旧房内，居住环境亟待改善。但因用地、规划等限制，无法取得合法建房手续；部分近郊村虽已列入城区规划区范围，但建房审批衔接工作相对滞后，不少家庭改善性建房得不到及时批准；由于安置工作不到位，一些年迈体弱的拆迁户虽已领取过渡性住房补贴，但因租赁不到合适的住房而违法搭建。如此等等，造成了城区改造与人居环境改善不能完全同步。此外，因一些小区、地段商业网点、饮食服务等公共服务设施不配套，少数单位和个人，见缝插针乱搭乱建。
2、区规划部门主要负责城区规划的制定与审批管理，而随后的监管、执法主要依赖于城管行政执法大队。两者之间没有紧密的配合，必然造成管理的空当，导致违建者有孔可钻，乘虚而入。
3、宣传教育不够，法制意识淡薄。尽管这几年通过各种媒体，以不同方式对现行法律法规作了大量宣传，人们法制意识有所增强，但不少市民对《城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》这类行政性法规的权威性、严肃性认识不足，总以为乱搭乱建无碍大局，不算犯法，因而不少居民和法人缺乏建房需审批的意识，违建的随意性、盲目性加大，违建现象也就禁而不止。
4、整治合力尚未形成。目前，在违建的整治上，城管执法部门固然责无旁贷。但整治工作是一个系统工程，从发现、报告、教育、制止、查处、执行、强拆等每个环节，仅靠城管执法，难免势单力薄。相关职能部门的执行共识、执行责任和执行力度亟待进一步形成、增强和加大，态度坚决，协同作战，否则难以取得整治成效，也无法巩固整治成果。
（三）从法制角度分析：受现行法律制约，行政执法效能低下。
1、对未成型的违建，组织现场拆除无法律依据，导致现场拆除的执法人员经常被围攻、殴打致伤。对此，公安机关因无依法执行公务的依据，而难以作妨碍执行公务处置，还极有可能发生行政诉讼。
2、对已形成的违建，根据《中华人民共和国城乡规划法》，如无法采取改正措施的才可予以拆除。而目前我区城市规划的详规仍在完善中，认定违建影响城市规划的程度也就难以界定。
3、申请法院强制执行周期较长且难以执行到位，如果当事人进行行政诉讼则时间更长。且法院执行案件较多但力量较少，不可能每起违建案件都强制执行。因此，拆除一起违法建设实属不易。从2007年开始法院对违法建设非诉行政案件不予受理，一定程度上影响拆违效果，这样积重难返，法难责众。
4、《中华人民共和国城乡规划法》虽然赋予政府责成相关部门强制拆除等行政强制措施，但行政执法部门不同于司法机关，无权对拒不配合，甚至暴力抗法的当事人进行人身控制和处罚，那么行政执法部门在采取强制措施时就得不到切实的执法保障。
三、城区违建的遏制对策
城区违建的形成非一日之寒。这些大量的违建既有多年沉积的，也有新近发生的，原因众多、情况复杂。因此，我们要在区委、区政府的统一领导下，认真贯彻落实好区政府〔2008〕40号文件精神，统一认识、强化职责，通力合作、综合整治，全力遏制违建蔓延的势头。
（一）坚持高位协调，实行集中整治
明确将禁违、拆违定位为“一把手工程”。防控违建是一项系统工程，涉及区、镇（区）、村（居）等多个层面，以及城管、规划、住建、国土等多个部门。在当前相关法律法规尚不健全、相关防控违建机制尚未落实到位、城区违建现象还很普遍的特定时期，建议成立由区领导任总指挥、分管领导为常务副总指挥的区整治违建指挥部，成员由相关职能部门负责人组成，分设宣传教育、政策法规、计划实施、执法保障、法制监督等若干个工作小组，实行统一指挥、统一行动、划定区域、分段推进，以形成禁违、控违、拆违的高压态势，用2-3年的时间，坚决刹住违建风。
（二）坚持责任落实，实行齐抓共管
按照“属地管理、突出重点、依法行政、强化保障”的原则，在区集中整治违建指挥部的统一组织、指导、协调下，各地、各部门、各单位务必各司其职、各负其责，密切协同、齐抓共管。
一是规划部门必须对违法建设影响城市规划程度作出认定，这是是否拆除违建的必要依据。也是法院按照规划法裁决是否拆除的唯一依据。同时，及时将城市规划建设项目的审批结果告知城管执法部门，为城管执法部门进行规划监察和对违建项目实施行政处罚提供依据。
二是工商部门必须禁止租用违建设施从事生产经营行为，不得给无合法有效房地产产权证明文件的生产经营者办理营业执照；有临时房地产使用权证明文件的，经营期和临时房地产使用权证明文件有效期必须一致；发现生产经营者租用违法建设从事经营活动的，应责令其立即停业，暂扣其营业执照，并依照有关规定进行处罚。
三是文化、卫生部门必须禁止租用违建设施从事文化、娱乐、餐饮等经营行为。违者，收回其文化、卫生等有关的许可证，责令其立即停业，并依照有关规定进行处罚。
四是供电、供水、供气企业不得给无合法房地产产权证明文件或无临时土地使用权证明文件的违法建筑供电、供水、供气。
五是公安机关必须做好整治违建中的治安工作。根据整治计划，集中警力维护整治秩序，坚决依法打击阻碍拆违的违法行为，保证拆违工作顺利进行。
六是法制办必须为整治违建提供强有力的法律服务和法律保障；法院也必须适时对典型违法建设组织强拆，营造社会誉论氛围。
七是必须严格落实违建整治责任制。按照属地管理原则，将规划监察工作列入基层重要议事日程和效能建设考核内容，社区（居委会）、村一把手负总责，把好源头关，健全管理网络，做到守土有责，对违建早发现、早制止，做到露头就打，尽可能降低执法成本，确保不再出现新的违建，切实把违建及时解决在萌芽状态、解决在基层。
（三）坚持长效管理 实行机制创新
一是组建镇（区）、村（居）及村（居）民小组三级防、禁违建管理网络。镇区可从辖区面积人口规模及违建实际出发，在村（居）增配协管员，定人定岗。实行全天候巡查，在第一时间内发现问题，第一时间内报告，第一时间内查处，并加大对责任单位、责任人的考核力度。
二是增加投入，将城区违法建设纳入数字城管监控范畴，凭借先进科技手段，对违建现象整治进行实时监控。
三是完善相关政策，拆违是防违、禁违工作的最后手段。要从实际情况出发，出台拆除违法建设的相关规定，有关部门在实施拆违时要依照有关规定，制定维稳方案，强化对拆除现场的控制和管理，并认真落实好各项帮扶求助政策，实现“三个确保”：确保不因拆违而出现困难群众的无房可住、确保不因拆违而导致困难群众的生活无保障、确保不因拆违保障措施不力而导致恶性事件发生，真正做到以人为本，和谐拆违。
四是干部带头，动直碰硬。机关事业单位及其公职人员，中共党员，村居干部应带头执行有关法律、法规，将决不违建纳入单位个人考核内容，上述对象中有违建行为的，按组织人事管理权限，责令其自行纠正，拒不执行的，一律由纪检组织部门按规定严肃查处。
综上所述，整治城区违建，必须认真贯彻落实科学发展观，充分发挥各级各部门的职能作用，紧紧依靠广大干部群众，形成综合整治的强大合力；必须坚持依法行政，切实提高执法效能，确保城市规划的严格执行和有序实施；必须坚持以人为本，堵疏结合，突出重点，完善长效管理机制，通过综合运用教育、法律、经济、行政等多种手段加大整治力度，坚决杜绝新的违建，逐步整治老的违建，为城区经济社会发展创造良好的环境。
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浅谈公安机关在新形势下如何做好群众工作-行政管理论文-免费论文
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浅谈公安机关在新形势下如何做好群众工作
浅谈公安机关在新形势下如何做好群众工作
公安机关的群众工作是党的群众工作的重要方面，也是公安工作的光荣传统。做好群众工作，构建和谐警民关系，不仅是党的根本宗旨对公安工作的本质要求，也是做好维护稳定工作的根本保证。随着新形势的发展变化，公安机关群众工作出现了许多新情况、新问题，传统的群众路线方法已不能完全适应形势发展变化的需要，因此如何深刻认识新行势下做好群众工作的重要性，正确把握新形势下群众工作的新要求，提高新形势做好群众工作的本领，成为亟待我们研究解决的问题。
一、社会各界对公安机关群众工作的评价与意见
上半年，我局开展了提升群众满意度活动，对一些机关单位、个体业主及普通群众进行了走访，掌握了社会各界对公安机关和人民警察的一些看法。通过对走访了解的信息进行梳理，大致有三种声音：
一是褒奖支持型。此类声音为正面评价，大多来自党政机关、企业和部分群众，他们认为近年来，公安机关在自身队伍建设上成绩显著，在各项业务工作上能够做到与时俱进，警务工作能够跟上治安形势的不断变化， “警民恳谈”、“大走访”等活动的开展增加了彼此之间的沟通渠道。
二是批评指责型。部分受访群众认为，现在社会治安总体平稳，但街面案件、盗窃案件、吸贩毒、群体性打架等事件较多，社会阴暗面太多，这些现象的存在都与公安机关有关。加上公安部门破案效率低，使他们不信任民警，从而不愿意与民警进行交流。也有相当一部分关心时事和热衷于上网的个体业主反映，目前公安机关宣传的力度还不够大，正面的宣传报道过于形式化和完美化，反而让人觉得可信度低，各类警务工作的透明度不高，组织群众开展各类防范工作的机制不健全，让一些对公安工作有浓厚兴趣、有心参与到防范工作中去的治安积极分子望而却步，加之报纸上、网络上经常性出现的涉警的负面新闻极大破坏了他们心目中人民警察的良好形象，让他们对民警存在一定的排斥心理。
三是事不关己型。对公安工作不了解，从未与公安机关或民警有过接触，特别是在农村地区，大多数人知道110是报警求助电话，但从来没有拨打过，他们的观念是：跟警察打交道没好事情，不是被偷，就是被骗、被抢，只要自己不犯法，家里不遭窃，警察跟自己是八竿子打不着的，至于参加群防群治等活动，他们的声音也是比较统一：事不关己，高高挂起。
总结以上三种声音，让那些对公安机关不了解的、对公安机关不满意的群众，逐步关注、了解公安机关，在进一步宣传公安工作的同时，需要公安民警面对面地跟群众交流接触，正确妥善地做好群众工作。
二、新形势下公安群众工作的难点
造成当前群众工作难做的主要原因有以下三点：
（一）公安机关职能限制与面临的社会复杂局面之间矛盾明显。当前，我国社会正处在经济迅速发展和社会体制转轨、社会转型的关键时期，也正处在刑事案件的高发期，社会矛盾的凸显期，虽然公安机关在保护人民群众的生命财产安全方面也采取了卓有成效的措施，但是与群众的期待还有不小的差距，一些群众把社会治安状况不好的主要原因归责于公安机关。近年来，因各种利益诉求引发的群体性事件也不断增多，并呈蔓延趋势，使本来就不易做好的群众工作变得更加错综复杂。就都昌来讲，因拆迁、土地征用、企业改制等引发的群体性事件层出不穷。而一旦发生矛盾纠纷和群体性事件，公安机关就被直接推到了“第一线”，推到了风口浪尖，稍有不慎警民关系就会引起严重冲突，成为矛盾的焦点，造成了警民关系的紧张和对立。
（二）警民之间沟通交流的平台载体没有充分发挥作用。随着社会主义市场经济的发展，群众工作节奏加快，使民警与群众之间接触、沟通的机会不断减少。在农村，外出务工增多，有时间有能力参与到群防群治工作的群众越来越少，而且许多人抱着“多一事不如少一事”的想法，不愿主动配合公安机关开展工作，客观上造成公安机关在一些案件的处理当中调查难、取证难，时常将公安机关推向不处理群众不满意，处理时证据又不足的两难境地。而网络上涉警的负面报道夸张化，又使部分群众将对个别警察的作风、行为的不满延伸到对公安机关职能作用的怀疑，从极少数民警身上存在的违纪违法问题，扩大到对整个公安队伍的不信任，造成了警民之间的隔阂和误解。
（三）少数民警缺乏在做好群众工作方面的能力水平。一方面是社会治安形势严峻，打击任务日益繁重，各种专项打击不断，基层民警长期承受着高强度的压力，始终在超负荷运转，加班加点，使一些善于做群众工作的民警在面对群众工作时心有余而力不足；另一方面是近年来公安部门增加的警力基本上是刚从学校毕业的青年民警，其中大多数新参加工作的青年民警在工作实践中过于注重培养执法办案的能力，却忽视了群众工作能力的培养，造成在面对群众之间纠纷时只会单纯凭借法律语言责令，而不懂运用群众语言去疏导。另外，还有少数民警缺乏做好群众工作必需具备的组织协调能力和语言表达能力，缺乏社会知识和处事经验，做群众工作时无所适从、无从下手，或做群众工作的措施办法简单，群众不满意情绪滋长，难以得到群众的拥护和支持，也制约了群众工作水平的提高。
三、新形势下公安群众工作的对策
虽然当前公安群众工作上面临着很多新困难和新挑战，但我们还应该清楚地看到公安机关在做好群众工作的巨大优势，第一，公安机关的职能定位与群众的治安需求是一致的，这是我们能够做好群众工作的根本。第二，广大群众对警察的信任是我们做好群众工作的基础，在群众无可依赖的时候，他们最先想到的是人民警察，而公众对民警的信任，正是公安机关赖以生存的基础。第三，公安机关积极开展的警务改革是做好群众工作的有力保障，特别是社区警务战略的实施，有效地拉近了警民之间的距离，密切了警民之间的关系，使人民警察“亲民、为民、护民”的印象深入人心。只要我们采取针对性工作措施，切实提高公安机关为民服务的能力，群众工作难做的问题将得到有效解决。
（一）立足本职工作，严格公正执法，提高公安机关公信力，夯实警民合作的坚实基础。
一是取得群众信任。对于公安机关来说，要取得群众的信任，必须要抓好本职工作，即打击违法犯罪，抓好安全防范，严格公正执法，提供高效服务。只有必须充分发挥公安机关的职能，为人民群众创造一个安定和谐、公平正义的社会环境，提高了群众的安全感和满意度，群众才会真正拥护和支持公安工作，为民警做好群众工作打下良好基础。
二做大做强社区警务。近年来，都昌县公安局实施的基层社区警务制度，实施社区（驻村）民警服务制度，确保民警“沉”在社区，让民警有充分时间去接触群众、联系群众；实施社区（驻村）民警入户调查制度、刑事被侵害人回访告知制度，有效地密切警民之间的联系；在新形势下，尤其需要做大做强社区警务工作，使民警成为群众的贴心人，让群众在有困难、有危难的时候第一时间能想到民警。
三是满足群众治安需求。要不断创新为民服务的举措，有效满足群众的治安需求，如加强夜间巡逻力量提高街面见警率、优化警力打击两抢等暴力犯罪、集中精力查处关系到群众切身利益的侵财型“小案”等等，让群众能深切地体会到公安工作做得到位。在日常工作中，要求执法民警牢固树立社会主义法治理念，以公正的执法态度取信于民。
（二）拓宽沟通渠道，创新交流模式，努力营造警民合作的良好气氛。
一是发扬传统经验做好群众工作。在长期的实践过程中，公安机关已经拥有了多种与群众沟通的方式：如上门接触式、下村走访式等，如“大走访”活动；也有开会座谈式，即将群众请到公安机关来，以面对面的交谈进行群众工作，如近几年开展得轰轰烈烈的“大走访”“警民恳谈”等活动。
二是创新沟通平台做好群众工作。随着通讯手段的变化，特别互联网的普及应用，除了上述的传统群众工作方式外，我们还应该积极地通过网络开展线上沟通、手机短信提醒问候实现交流，以吸引更多的人参与其中。都昌县公安局利用网络开通了都昌公安官方微博，在微博上提供防范指导和法律咨询，并将近期破获的案件以及公安机关开展的各项活动公布出来，让群众及时了解。
三是积极正面引导做好群众工作。特别是在公安宣传工作上，公安机关日益关注警民互动，可以通过新闻媒体来发布各种警情信息，及时、主动、客观地把治安情况发布出来，做好积极的引导。但仍有不足之处，尤其是新闻媒体方面，作为公安机关习惯报喜不报忧，或者说是公众真正关心的、可以消除公众的误解的消息并不多。在这个方面，需要客观公正地把公安工作和公安队伍建设展现出来，让广大群众真实地了解公安，接受公安，才能有利于做好群众工作。
（三）加强队伍建设，增强民警群众工作能力，为做好公安群众工作提供有力保障。
一要提升素质，树立形象。在执法办案上，采取办案经验交流、业务讲授等多种形式开展执法办案业务培训，增加办案民警依法执法意识，强化证据意识和时效意识，保证办案质量；以高度负责的态度认真受理群众报警，进一步落实首问责任制、规范110接处警制度，尽量做到在职责范围内最大限度地查明案件情况，争取给群众满意的答复。同时要树立民警文明执法的形象。
二要大力推进公安队伍正规化建设，从环境卫生、警容警纪、言谈举止等各方面对民警提出明确要求，确保民警在做群众工作的时候“进得了门”，群众的眼睛是雪亮的，任何细小的瑕疵都逃不过他们的眼睛，只有民警在着装上、仪表上符合队伍正规化建设的规定，精神饱满，给群众第一眼的印象就是：“确实像个人民警察。”群众才会从打心底敬重民警，从而方便民警开展工作。
三要培养做好群众工作的方法艺术。要在培养民警群众工作能力上下功夫，特别是对刚参加工作的青年民警，要落实专门民警负责“传、帮、带”，让青年民警在走进群众中间时能“说得来话，办得了事”。
只要在做群众工作的时候保持细心、耐心、恒心，广大公安民警能自觉地将群众当成朋友、当成亲人，用真情对待群众、感染群众，公安机关就会有强大的后盾，开展公安群众工作也就会如鱼得水。
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以中心村为基础 组建最基层的基层供销社-行政管理论文-免费论文
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对加强和改进作风建设的几点思考-行政管理论文-免费论文
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对加强和改进作风建设的几点思考
对加强和改进作风建设的几点思考
党的作风建设，关系党和人民事业的成败。党的十八大以来，习近平同志发表了一系列加强和改进党的作风建设的重要讲话。这些讲话内容丰富、内涵深刻，有很强的针对性和指导性，必须认真学习、深刻领会，努力以优良的作风做好工作，推动改革发展稳定。
一、加强和改进作风建设是一项重大而紧迫的任务
高度重视作风建设是我们党的优良传统和政治优势，在革命、建设、改革的长期实践中，我们党之所以能够战胜各种困难，就是因为始终以优良作风赢得了最广大人民群众的拥护。我们党要长期执政，人心向背是根本，群众工作是基础，优良作风是保障。丢掉了优良作风，就会丧失民心的支持，就会动摇执政根基。因此说，执政党的党风向背是有关党的生死存亡的问题。
习近平同志深刻指出，随着改革不断深入和对外开放不断扩大，党必将面临前所未有的风险和挑战，党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松，一刻都不能停顿。新时期，我们面临新的任务、新的形势和新的困难问题，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，群众的构成和利益诉求日益多元多样，加强作风建设面临着一系列新情况、新问题、新挑战。一些地方、一些单位、一些干部特别是领导干部在作风方面存在着突出的问题，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重，严重损害党群、干群关系，严重损害党在人民群众中的形象，必须认真加以解决。面对肩负的历史使命和繁重的工作任务，全党同志必须充分认识加强和改进作风建设在当今时代的重要性和紧迫性，围绕保持党同人民群众血肉联系这一核心，与时俱进地加强和改进作风建设。
二、以优良作风推动改革发展
要大兴勤奋学习之风，这是作风建设的一项基础性工作。世界深刻变革，形势错综复杂，实践不断深入，只有不断学习、善于学习，才能坚定信念、增长本领，才能跟上时代发展的步伐，适应时代发展的要求。当前，要把学习党的十八大精神及三中全会精神作为首要政治任务，认真研读原著，结合实际加深理解，把思想和行动统一到党的要求上来。要围绕党的路线方针政策、国家法律法规以及经济、政治、历史、文化、社会等知识，加强学习，提高素质，增强才干。
要大兴调查研究之风，这是科学认知的前提，是科学决策的基础。领导干部不论阅历多么丰富，不论从事哪一方面工作，都应始终坚持和不断加强调查研究。调查研究是我们党的一项基本工作制度和工作方法，也是我们党的优良传统。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，新情况、新问题层出不穷，大兴调查研究之风尤为重要。要坚持把局部的问题置于大局之中来审视和谋划，把握工作的一般规律和主要特征，深化对问题本质的认识。任何一项决策、决定出台之前，都必须深入开展调研工作，杜绝“拍脑袋”，提高决策的科学化水平。
要大兴密切联系群众之风，这是作风建设的重点。人民群众是我们党的胜利之本和力量之源，密切联系群众是我们党的光荣传统和优良作风。面对新任务、新形势，全面加强党的作风建设，核心就要在全党尤其是党的各级领导干部中倡导和树立心系群众、服务群众的良好风气，始终保持党同人民群众的血肉联系。当前，脱离群众的现象是大量存在的，有的还比较严重。对此，必须引起高度重视，认真加以解决。要自上而下建立领导干部联系群众制度，定期深入基层、深入群众调研指导工作；要结合工作实际，层层建立联系群众制度、帮扶制度、包保制度，并以实际工作的成效检验联系群众制度的落实；要带着责任和感情做好群众工作，把民生工作作为重要抓手，促进民生改善，化解社会矛盾。
要大兴艰苦奋斗之风，这是改进作风建设的根本。习近平同志强调指出，抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。现阶段，在一些单位和干部中，艰苦奋斗的意识淡薄了，拜金主义、享乐主义、奢靡浪费现象严重，严重影响了党和政府的形象。加强和改进作风建设，要注重引导党员干部保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。领导机关、领导干部要带头厉行节约，要自上而下地抓，一级一级地带；要严格执行中央“八项规定”以及廉洁自律各项要求，对违纪违法的人和事坚决查处到位，形成震慑；要狠刹公款浪费现象，完善预算支出和财务制度，大力压缩“三公”经费，公开透明预算支出等，使公款浪费现象得到有效遏制。
要大兴求真务实之风，这是党的思想路线的本质要求。求真务实是党和人民事业兴旺发达的关键所在，也是共产党人必须具备的政治品格。要牢记空谈误国、实干兴邦的道理，讲实话、干实事、敢作为、勇担当。要坚决反对和克服形式主义，把时间和精力集中到推动科学发展上来，加大工作落实力度，对照问题拿对策，对照目标要结果，真正把工作的出发点和落脚点放到为党尽责、为民造福上。
三、加强和改进作风建设必须以制度建设作为根本保障
习近平同志强调，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度建设作为党的建设系统工程中一项根本性基础性建设，是实现作风建设的根本保障。
着力提高制度建设的科学性。具有科学性、实用性是制度建设的内在要求。要坚持继承与创新相结合，对经实践检验行之有效的制度继续抓好落实，对不适应新形势、新要求的要积极予以修订完善，对缺乏制度规范的领域要抓紧填补空白，最大限度地解决制度缺位和失灵问题。同时，要着眼全局、着眼长远搞好顶层设计，不断推进制度建设科学化。通过科学总结经验教训，深入研究特点规律，不断完善制度法规体系，尽量使制度更加完整完备、具体周密、系统配套，充分发挥制度的整体功能和实际能效，使制度能够管得住现在、跟得上发展、经得起检验，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的权利运行机制和工作推进机制。
着力提高制度建设的可操作性。制度建设的生命力集中体现在实际操作过程中。实践证明，一项制度要能够长期执行、长期发挥作用，首先制度本身必须是可以遵守、可以操作、可以监督检查的。为此，应强化程序意识，将制度执行程序化、程序操作制度化，确保制度的落实和执行。现在有些制度内容空洞、程序模糊、要求笼统、责任不明，无法落实到实践中。建立的制度既要有实体性制度，又要有程序性制度；既要明确怎么办，又要明确违反规定怎么处理。应按照简便实用的原则，使规定尽量明确化，使原则的表述尽量具体化，对需要制定实施细则的予以配套完善。运行程序必须真运行而不能假运行，必须逐项运行而不能有选择性地运行，坚决杜绝制度执行中的程序性变通现象。
着力提高制度建设的严肃性。习近平同志指出，以前制度建设方面存在的一个突出问题，就是“一些规定变成了稻草人”，摆在那里没有用。制度约束作为刚性约束，一经形成必须严格遵守。要坚持一手抓制度建设，一手抓制度的执行，把制度执行放到与制度建设同等重要的位置，用严格的执行保证制度建设实际效果。要重点健全制度执行监督机制，对制度执行进行责任分解，明确责任部门和责任人，对影响制度执行的不良倾向问题及时纠正，对违反制度，损害制度权威性和严肃性的行为及当事人，坚决追究责任。
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行政管理论文优秀范文5
如何有效提升狱侦民警队伍的专业素质和履职能力-行政管理论文-免费论文
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如何有效提升狱侦民警队伍的专业素质和履职能力
如何有效提升狱侦民警队伍的专业素质和履职能力内容摘要：狱内侦查工作是保证监狱监管工作稳定进行的基本手段之一，近年来，随着一些狱内案件的发生，加强狱内侦查工作显得越发迫切，狱侦民警队伍的专业素质和履职能力的建设作为提升狱内侦查工作水平的关键环节被提上重要议程。
关键词：狱内侦查:民警队伍；专业素质；履职能力
“狱内侦查工作是我国监狱依法执行国家赋子的侦查权，体现国家专政职能的一个重要方面:是监狱运用隐蔽斗争与各项监管改造工作相结合的手段，防范和打击监狱内犯罪活动的一项专门工作、是监狱监管改造罪犯，确保监狱安全的特殊手段。随着当前押犯构成的日趋复杂和监管安全形势的日益严峻，进步加强狱内侦查工作，对消除监管工作中的各类安全隐患，具有不可估量的现实意义。监狱人民警察队伍作为开展狱内侦查工作的主体，是直接影响狱内侦查工作的重要因素之一，加强狱内侦查工作队伍专业化建设和履职能力提升显得尤为重要。
一、专业化狱侦民警队伍选拔
狱侦工作能否顺利地开展，取决于参与狱侦的民警的综合水平，因此严格狱侦民警队伍选拔是重中之重。对于现阶段监狱管理来说，首先应该保证监狱狱内侦查岗位比例恒定，即保证参与狱侦工作的民警岗位数量按比例稳定，专人专职，编制要以满足监狱预防犯罪和预防狱内重特大狱情发生，侦破狱内案件需要为标准。其次，要严格狱内侦查实行资格准入制度，必须有连续四年以上基层监区一线工作经历，懂得相关的法律知识和现代科技知识，有良好的心理素质，通过心理素质量表、个性成熟度量表测试，参加过岗前培训并考试合格，取得岗位资格。最后，要充分保证每一名从事狱内侦查专职与兼职的民警在专业素质、政治素质、心理素质等方面领先。
二、加强狱侦民警专业知识培训
加强狱侦民警专业知识培训，提升狱内侦查工作水平。拥有专业的狱侦工作队伍是保证狱侦工作正常开展的基础。监狱民警综合素质层出不穷，年长民警实战经验丰富，年少的民警理论知识丰富。受传统思想的束缚，狱侦工作一直未能引起重视。各监狱普遍缺乏一支专业素质较高的狱侦工作队伍，提升狱内侦查人员的专业素质显得尤为紧迫，对当前狱内侦查人员的素质状况我们需要有目的，有计划地加强狱侦专业知识，专业技能的全方位，多渠道培训，以保障侦查队伍能够更好、更快地适应不断发展变化的犯罪形式，特别针对狱内犯罪的性质和特点，进行有针对性的专业培训，使侦查人员不断积累侦查经验，提高自己的侦查工作水平，从而推动狱侦工作的发展，确保监狱的安全稳定。
三、增加沟通强化角色意识
应该定时参加专业培训，坚持“走出去”和“请进来”，所谓“走出去”就是让一部分民警去刑侦部门跟班学习、去公安学院进修学习，要让这些监狱警察掌握专业技术设备的使用，形成侦查的思维，不断借鉴和开拓狱内侦查工作的新方法和新手段。所谓“请进来”就是一方面要把公安机关的刑侦专业骨干、技术革新能手、刑侦专业老师请到监狱来给广大民警上课，提升监狱警察的狱侦技能，让民警从学习中发掘从事狱侦工作的趣味性、挑战性，狱侦民警能够在“走出去”和“请进来”这一系列的学习活动当中，明确工作定位，厘清工作职责，促使民警主被动角色转变，积极投入狱侦民警这一角色中来。
四、建立健全考核激励机制
目前在狱侦上没有明确的考核细则，调动不起民警投入的积极性。可以实行“周汇报、月评定、季讲评”制度，每周各监区汇报狱侦工作开展情况，以“狱内侦查示范岗”投牌、流动管理等形式想方设法调动从职民警的积极性。每季度监狱对狱侦工作进行讲评总结，也可以制定出台《狱侦工作考核办法》，细化狱侦工作各项任务和目标，并责任到人，量化考核。通过一系列的绩效考核的奖罚推动民警主动调查狱情、主动发掘狱情、主动消除隐患的积极性，不断增强监狱狱侦民警队伍的凝聚力，引导更多对狱内侦查工作有兴趣的民警加入到队伍中来，不仅有利于履职能力的提升还能够以兴趣为导向增强狱侦民警队伍的专业化水平。
五、加快高科技的应用与创新
高科技在狱侦工作的应用与研究有利于狱侦民警团队的建设。首先，随着世界科技的进步，技术带来许多新的东西，戏的案件，新的作案手段，我们需要在原始侦查理念、侦查手段、侦查方法的基础上开发更为先进的高新技术。比如轨还定位系统、网监定位系统等等。其次，理清狱侦工作思路，建立专业化的专职的狱侦工作队伍，并建立狱侦信息网络，建立狱情预警系统，确保狱侦工作独立科学开展。其次，狱侦工作需要不断创新，才能顺应监狱的发展，才能应对新的敌情，才能在保障监管安全工作中发挥重要作用。只有不断创新工作理念，才能更好的适应狱侦工作新形势的发展要求，更好的发挥狱侦工作的保驾护航作用。
结束语
有效的提升狱侦民警的专业素质和履职能力需要严格选拔的专业化人才，并且保证专人专职，组织结构明晰。不断的加强专业培训和思想教育，建立健全民警队伍的考核和激励机制，激发其工作积极性，与此同时，跟上时代的步伐，加快高科技的研发与应用，更好的发挥狱侦工作在监狱监管工作中的作用。
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行政管理论文优秀范文6
提升自主创新能力 建设创新型城市-行政管理论文-免费论文
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行政管理论文优秀范文7
基于邮政储蓄平台建立的银电合作电费资金归集管理-行政管理论文-免费论文
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基于邮政储蓄平台建立的银电合作电费资金归集管理
基于邮政储蓄平台建立的银电合作电费资金归集管理
贵阳供电局
一、银电合作开展电费资金归集管理背景
在南方电网公司推行一体化、集约化的战略转型要求下，其供电企业的资金管理与使用，对于提高效益、降低风险、促进企业持续健康发展，起着越来越重要的作用。贵阳供电局在肩负着贵阳地区电力供应任务的同时，也肩负着电费回收的重任，全面完成电费资金的安全、高效地收取、上交、归集，是南方电网公司战略目标实现过程中重要的一环。
1、历史状况
贵阳供电局供电范围广，下辖7家分局、8家县局，由各分、县局负责所辖范围电费资金的收取和上交。其中县局作为贵州电网公司的子公司，收取电费资金后直接上交贵州电网公司；贵阳供电局下辖分局电费资金经供电所、分局、市局、省公司等环节层层上交。
图1 电费资金收取上交流向图
分局供电所
分局供电所
分 局
分局供电所
贵阳供电局
. .
. .
贵州电网公司
. .
县 局
县局供电所
贵阳供电局仅分局下设的客户中心所或供电所营业厅、收费站共计47个收费点，绝大多数供电所营业厅、收费站（点）地处偏远地区，且分布分散，周边银行网点资源有限，大部分供电所为了保证电费资金上交及保管安全，只能就近选择当地农村信用社网点开设银行账户。不少地区没有银行网点覆盖，部分地区虽有农村信用合作社网点，但由于农村信用合作社网络信息平台不畅通，无法实现各网点内部信息传递共享，需开设账户过多，造成电费资金管理分散。电费资金的收取、存行、上交及管控等方面都存在很大风险。
2、资金风险
在同邮政储蓄银行合作之前，贵阳供电局各分局电费资金管理普遍存在两方面的风险。
（1）电费账户繁多
截止2010年7 月统计数据，贵阳供电局属7家分局共计开设电费专户 56个，其中农村信用社开设电费账户 28个（若含县局共计开设电费专户84个）。由于农村信用社各网点之间无法信息数据联通，其网络不支持账户资金跨区存转，造成周边有信用社网店的收费站均需单独在当地信用社开设电费账户，导致了贵阳供电局电费账户过多，不利于管理。
（2）分局供电所地处偏远
贵阳供电局7家分局除城南、城北两家城区分局外，其它5家分局供电所多，共计47个，且分布分散、偏远。一方面，供电所收费站收取电费资金后要求每天存行，资金需由专人每天存入当地信用社，存在资金在途风险。银行要求每天下午4：30前将电费资金存行，由于没有银行上门收费服务，客户大厅和各供电所每天下午4：00结账，将当天收到的电费资金存入专户银行。另一方面，地处偏僻农村和山区的供电所收费站，附近没有信用社网点，还采用“走收”方式。按台区打发票给电费“走收”人员，“走收”人员携带发票收费。由于路途远、附近又无银行，电费资金收取后往往要2至3天才能存入银行，“走收”人员在“走收”过程中携带发票多、资金有时超过万元，风险极大。
3、管理问题
以上现实状况及存在风险，造成了贵阳供电局电费资金管理上的困难。一是资金归集程度低，无法满足企业资金集中管理的要求。二是电费资金收集及上交过程长、环节多、风险大，资金回笼速度慢、效率低，电费资金的上交率无法得到保证。三是电费专户多、余额大，在各分局电费单独核算、对账的核算模式下，电费对账工作量过大。
面临电费资金流量巨大、电费资金回收风险巨大的两“大”困难，贵阳供电局迫切需要寻找到一条适合企业发展的电费资金归集管理之路。
二、银电合作开展电费资金归集管理的内涵
南方电网公司现时期正处于一体化、集团化的战略转型时期，资金的归集管理对于有效发挥企业资金、资源优势，提升企业综合实力起着重要作用，也是南方电网公司经营管理的发展方向，电费资金的集约管理是推进一体化进程的重点工作之一。
贵阳供电局作为贵州电网公司的分公司，同时也是贵州地区最大的供电企业，电费资金流量巨大。贵阳供电局同邮政储蓄银行的银电合作，依托邮政网点和服务设施，主要通过邮政电费资金的代收代扣，和开设电费账户，实现母子账户管理，电费资金实时上划归集、实时监控等方式，建立起了电费资金归集模式。一方面贵阳供电局实现了优质服务和资金归集，促进行业经营效益和社会责任的统一；另一方面，邮政行业也拓展了业务，延伸了服务领域，达到双赢。
三、银电合作开展电费资金归集管理的主要做法
1、合作缘由
邮政是我国拥有覆盖城乡二元经济网点最多的个人金融服务网络，是我国农村地区和偏远山区覆盖面最为广泛的服务网络之一，其柜台和收费点等服务网点在偏僻地区，尤其是广大农村和山区地区，覆盖区域大、分布广泛，邮政储蓄也成为偏远地区客户缴费选择的主要方式。邮政储蓄的这一特点能够极大满足贵阳供电局客户分布分散、偏远的现实情况，也促成了此次的银电合作。
邮政储蓄银行现行定位是：完善城乡金融服务功能，为城市社区和广大农村地区居民提供基础金融服务，与其他商业银行形成互补关系，支持社会主义新农村建设。而贵阳供电局电费资金流量、存量巨大，也是优质的储蓄资源。此次合作，邮政储蓄银行在原有服务网络平台的基础上，不需提高运行成本，同时扩展了服务业务领域。
2、银电合作电费资金归集的主要阶段
贵阳供电局同邮政储蓄银行的合作主要经过以下三个阶段，逐步实现合作的成熟和双赢。
（1）协商试点阶段
自2010年6月双方协商合作，达成“电费资金归集”服务协议。合作初期，首先以贵阳供电局下属息烽分局、小河分局两家分局作为试点，进行资金的归集。截至2011年2月，先后撤销息烽分局、小河分局的农村信用社账户18个，转而在邮政储蓄银行下的实现电费账户归集。
（2）流程完善阶段
通过两个分局试点的尝试，资金归集和电费对账效果良好，继而自2011年2月起，贵阳供电局另外5家分局也纳入资金归集合作范围。截至目前，双方合作方式得到持续完善，已实现了在邮政储蓄银行保留一个电费专户作为母账户，7家分局账户作为虚拟子账户的归集。
同时，双方合作方式进一步扩大。2010年12月，成功搭建电费资金代收平台；2011年5月，电费资金银行承兑汇票纳入代收范围。
（3）推广扩大阶段
通过合作，贵阳供电局及分局电费账户及电费资金已可实现归集。截止8月数据，资金归集合作以来撤销农村信用社电费资金账户10个，累计实现资金归集27533万元。
鉴于县局电费资金管理模式类似于分局，下一步计划尝试将此合作模式推广至县级供电企业，并在合作过程中不断完善合作机制及网络平台，提高资金归集程度和资金管理效益。
3、银电合作电费资金归集流程
邮政储蓄银行在贵阳市各邮政储蓄银行网点和邮政代理营业网点，通过柜台现金、网上银行、委托代扣、电话银行、特约商户号汇款、上门收款等多种方式，协助贵阳供电局代收电费。贵阳供电局电费主机系统与邮政计算机综合业务系统采用互设前置机方式连接，实现双方数据实时交换。
（1）开户
贵阳供电局在指定的邮政储蓄银行开设一个用于代收费的专用账户，用于代收电费资金的统一归集和划拨。邮政储蓄银行利用自身信息技术平台，在该专用账户下设7个分局虚拟子账户，各分局通过虚拟子账户进行对账,实现母子账户管理。
（2）代收费
邮政储蓄银行负责在协议约定代收范围内所属网点全面开通代收电费业务，在搭建起双方代收电费系统平台的基础上，实现柜台现金、网上银行、委托代扣、电话银行特约商户号汇款、上门收款等交费功能。由贵阳供电局提供代收电费所需的专用发票及发票的打印项目、内容等。
（3）资金划转和对账
每日代收费资金将于次日汇入贵阳供电局在邮政储蓄银行的专用账户，邮政方利用其信息技术，实现资金分流进入各虚拟子账户，对应贵阳供电局的7家分局。双方需核对平衡前一天代收电费的收费情况，做到日清日结。每月1日（节假日顺延）双方指定专人对上月代收费金额进行对账（对账期为上月1日零时到该月底最后一日24时）。局财务部同邮政储蓄银行进行总账核对，下属各分局分别核对各自分局账务。
图2 电费资金汇转流程
自动转入对应账户
汇当日营业款
银行开通商户号
供电所申请商户号
第四步
第三步
第二步
第一步
图3 贵阳供电局合作邮政储蓄银行资金归集流程
邮政收费点
贵州电网公司
邮政收费点
资金
分局虚拟子账户
邮政收费点
划转
. . 资金上划
. .
贵阳供电局母账户
. . 资金划转
分局虚拟子账户
. 分局对账
.
.
. . . . . .
四、银电合作电费资金归集管理成效
贵阳供电局和邮政储蓄银行的合作，改善了电费资金管控难度大的问题，实现了资金集中管控，提高了服务质量和企业竞争力。
1、提高资金使用效率
合作以来，贵阳供电局通过邮政平台实现实现电费资金归集2.75亿元（其中2010年6月至2011年6月资金归集2.40亿元）。
图4 银电合作电费资金归集进展图
借助邮政网络平台，改变了每月解交一次电费资金的历史情况，实现了电费资金的时时划转，及时上交到贵州电网公司，加快实现南方电网公司各级资金的归集，减少了电费资金的沉淀，提升资金使用效率，节约短期借款利息，实现经济效益的增加76.32万元（月均5.09万元）。
2、增强资金安全性
（1）实现银行账户精简
实现了在邮政储蓄银行仅保留一个电费账户的归集，改善了各分局下辖供电所均需开设银行账户造成电费账户过多的情况。在建立母子账户的基础上，找到了精简账户的有效途径，促使提高按照南方电网要求的“各大银行仅保留一个电费账户”实现的可能性。目前已核销10个农村信用社账户，预计其它网点合作成熟后将核销余下的18个农村信用社。账户总数得到控制，由2010年6月底的73个，精简至2010年底的68个，至2011年6月底已精简至58个，集团账户率达到100%。
图5 贵阳供电局银行账户精简变化图
（2）资金余额水平下降
货币资金余额的不断下降，从2010年6月底的20928万元降低至2010年底的7082万元，继而降低至2011年6月底的3127万元，体现出了资金归集程度的有效提升。
图6 贵阳供电局货币资金余额增减图
（3）减少电费资金收取、上交环节
通过电费代收服务合作，提高服务质量，电费资金时时上划，减少从资金解交层次，在确保电费资金上交及时性的基础上，保证了电费资金安全。截止至2011年6月23日统计数据，共计代收交易51.8万笔，交易金额1.23亿元。
图7 电费代收数据图
（4）确保电费各级账务清晰
通过母子账户的管理模式，在确保母账户资金集中的前提下，又能保证各分局虚拟子账户对账的便利，电费资金账务清晰。为执行南方电网公司的资金集约化管理做好了前期准备。
图8 收入资金归集管理模式
（5）规避走收风险
邮政银行代收电费，有效防范了电费资金收取过程的在途风险。合作收取电费以来，尽管“走收”电费情况依然存在，但由于邮政储蓄银行也在增设其收费网点，“走收”范围得到了明显的缩小，“走收”电费人员携带的发票和现金金额也得到了有效控制，同时减少了资金存行过程中因时间长、路程远而带来的风险。
3、节约电费资金收取机会成本
邮政储蓄银行上门收取电费资金存行，有效节约了电费资金收取机会成本。由于其他银行不提供上门收取电费服务，每年需支付租用押钞车费用866.88万元，需支付银行保险柜管理费用1149.75万元；另需支付人工收费成本年均142.50万元。经测算，同邮政储蓄银行的合作以来，节约机会成本2159.13万元。
五、银电合作下一步发展方向
通过邮政储蓄银行网络平台，贵阳供电局分局电费账户及电费资金归集管理经验及归集管理的成功模式已推广至县级供电企业。目前，贵阳供电局所属县局已先后在邮政储蓄银行开设电费账户，并将逐步撤销原农业银行和农村信用社电费账户，采用类似分局电费资金归集模式，预计年底前实现电费账户精简和电费资金归集，其他县局也将逐步开展该合作模式进行资金归集。
贵州电网公司也在全省范围内开展同邮政储蓄合作的推广工作，采取分阶段实施，先试点、后推广的方式，将在未来1至2年内实现全省各区县电费代收网点的全面覆盖，促进贵州电网公司电费资金的进一步归集管理。
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行政管理论文优秀范文8
关于县级党校创新党员教育培训的若干思考-行政管理论文-免费论文
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关于县级党校创新党员教育培训的若干思考
关于县级党校创新党员教育培训的若干思考
临沂市苍山县委党校教务处 倪伟
党的十八大报告提出了全面提高党的建设科学化水平的总要求，其中强调了要坚持解放思想，改革创新。这一点具体落实到县级党校党员教育培训的过程时，就要求我们必须从实际出发，认真贯彻落实中共中央关于党校工作的有关条例和决定，在党员教育培训工作中不断开拓创新，积累经验。
一、树立新的培训理念和管理机制
（一）创新培训模式。县级党校要主动适应新形势，争创新优势，以开放、竞争、合作的理念谋划新形势下的党员教育培训工作。一是针对多数党员干部受班级容量、工学矛盾等因素的影响，不能参加主体班培训的实际，县级党校要尝试举办就某一类别和层次的党员实施分层分类短期专业培训。二是开展送教下乡，尝试建立“流动党校”新机制。由县级党校负责从党校、党政机关、乡镇干部、村主职干部中聘请专兼职教师，组织教学，并提供培训菜单；乡镇党委根据培训菜单选择培训专题，或自主设计培训专题，“点名”邀请教师上门授课，以此加强农村基层党员理论学习和业务培训。三是精选外地优质教学资源，尝试在某些重点班次开展分段式教学。学员在本校学习一段时间后，有针对性地到经济发达地区、红色革命圣地等典型地区开展异地培训，采取专题教学、现场教学、特色教学、体验式教学等形式开展教学，以此开阔学员眼界，增长见识，提高培训效果。
（二）创新师资管理。一是提高现有教师的专业水平。县级党校编制一般在25人左右，除去行政后勤人员，授课教师10余人，教师人数少，学科不全，授课水平偏低，同时，教师参与机关工作、与机关干部交流的机会过少，出现“不懂管理的讲管理，不懂机关工作的培训机关党员干部”等尴尬局面。为解决这一问题，提高县级党校师资的适应性，应重点围绕党建、经济、文化、法律、行政管理等主体学科，根据现有教师的特长，明确主攻方向，着力提升其专业课教学水平。加大培训力度，特别是选派年轻教师进行挂职锻炼。坚持集体备课制度、随堂听课制度等，提高讲课水平。二是加强多层次、多类别的“师资库”建设，有针对性的聘请知名学者、资深专家、党政部门专家型领导干部和具有丰富实践经验的基层干部组成的师资库。这样以来，县级党校完全可以不再大规模引进教师，而是根据不同的培训对象和培训要求，通过以“外请”为主的方式，有效整合各方面的优质教学资源。
（三）创新培训管理机制。这方面是党校党员教育培训工作中的难点和薄弱环节，为适应新形势的要求，应进行管理创新，狠抓学员管理和学风建设制度的落实。建立健全课堂学习制度、考勤制度、考核考试制度等，并坚决执行。同时，实施联合管理，实行学员信息反馈制，把学员在校学习情况反馈给学员单位和党员干部主管部门，并记入干部人事档案；将学员管理与学员单位、党员干部主管部门有效联合，采取由纪委和组织部派员到党校跟班学习，了解学员在校表现，督促学员认真学习。
二、拓展新的教学内容
县级党校要探索推行党员教育培训项目化管理模式，通过设计调查问卷、召开座谈会等方式，积极开展培训对象需求调研和需求分析，做好培训课程设计工作。根据不同层次、不同类别党员干部的不同需求，细分培训对象，精心设计培训内容，实现培训工作向需求配置转变，增强党员教育培训的实效性、针对性。
（一）立意高远，提高党员干部的政治素质。党员的党性修养是衡量党员是否合格的重要标准，开展党员教育要围绕提高理想信念，宗旨观念，贯彻党的路线方针政策确立主题。思想理论素质是领导素质的灵魂，创新教学内容，最根本的是要把马克思主义中国化的最新成果作为县级党校教学的中心内容，体现到教学工作的各个环节，夯实干部的理论基础。
（二）贴近实际。讲课要理论联系实际，要围绕党委、政府的中心工作开展教育，紧密联系当前经济、社会发展实际，关注社会热点、难点，不回避矛盾，用党的理论回答实际问题，用身边的人和事教育党员，避免空对空。以此提高党员干部解决经济社会发展中的重大现实问题的能力，进而使党员干部充分掌握现代的、科学的领导方法和管理艺术，实现管理的科学化和现代化。
三、积极探索创新教学手段和方法
（一）创新教学手段。一是要努力提高教学手段的现代化水平，积极采用网络技术及多媒体技术开展课堂教学，改变过去“黑板加粉笔”的传统教学手段，使主体班教学形式灵活、形象生动，信息量大。二是充分利用现有的互联网手段发展远程教学，拓展教学空间，实现教育资源共享。
（二）创新教学方法。一是选择一批能够充分体现当地经济、政治、文化、社会建设成就的部门、乡镇、企业作为现场教学基地，供党员深化理论、学习经验、研究问题、探索规律。二是改变过去单一的教学方法，采取原著辅导式、案例式、情景模拟式等多种教学方法，以此增强教学效果。三是感情真挚、表达优美。为党员上课的授课教师要先受教育，要对党有真感情，对党的革命、建设和改革时期历史阶段党所取得成就有深刻的认识，充分认识没有共产党就没有新中国，就没有改革开放的今天。对党员要有真感情，我们的国家取得这样辉煌的成就靠的广大的党员，明天的发展也要靠党员，只有授课人有较高的党性修养，对党的事业充满感情，讲的课才能动人、才能感人，讲理论讲党史内容才能丰富，生动鲜活，有血有肉，党员才能真懂、真信、真用。
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