设为首页    加入收藏

2021年8月经济论文模板素材八篇(复制版)
2021-09-04 02:44:47 来源:91考试网 作者:www.91exam.org 【
范文试看结束后微信扫下方二维码即可复制完整版《经济论文》范文,全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽!免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧!
手机用户可保存上方二维码到手机中,在微信扫一扫中右上角选择“从相册选取二维码”即可。

经济论文优秀范文1

大数据时代个人隐私保护策略 免费论文 经济论文 .htm
  





范文试看结束后微信扫下方二维码即可复制完整版《讲话致辞》范文,全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽!免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧! 手机用户可保存上方二维码到手机中,在微信扫一扫中右上角选择“从相册选取二维码”即可。


经济论文优秀范文2

现行财政支农资金管理和政策执行中的-经济论文-免费论文
[标签:标题]

现行财政支农资金管理和政策执行中的

现行财政支农资金管理和政策执行中的问题与对策

财政支农资金是国家农业基础地位政策的体现和对农业投入的具体实现形式,它为改善农业发展环境,提高农业综合实力,促进农业可持续发展起到了至关重要的作用,奠定了坚实的基础。随着我国社会主义新农村建设的深入开展和一系列支农惠农政策的出台,县委县政府逐年来对“三农”的投入不断增加,也有力地促进了我县农业、农村经济发展和农民增收。但是与之同时,随着财政支农资金的投入不断加大,在具体支农资金的管理和使用过程中,也逐步暴露出一些问题,从而在一定程度上影响了我县支农资金的整体使用效益和政策效应的发挥。

 一、支农资金管理中出现的问题:

(一)财政支农资金的投入总量不足,投资结构不合理。近几年,虽然我县本级财力用于“三农”的投入不断增加,但年度间不均衡,具体表现就是县级预算对农业资金投入绝对量呈现出不断增长的趋势,但相对规模却下降,缺乏稳定投入增长机制,财政支农资金投入增长幅度低于财政经常性收入增长幅度。同时财政支农资金分配结构也存在一些问题,表现在对生产性投入低而对非生产性投入高,即用于农业主管部门的人员经费投入多,对农业基础设施、农业科技、农村社会化服务体系缺乏必要的资金投入。

(二)管理部门多。我县直接管理和分配支农资金的有发改委、财政、水利、林业、国土、农业及扶贫办等多个部门和涉农单位。管理部门多必然造成统筹协调难,主要表现为项目申报各自为政,多头申报;项目资金管理方式方法多样,政出多门;计划下达形式各异,既有发改委或财政直接下达的,也有发改委或财政先下达到行业主管部门,然后由行业主管部门下达到地方的,还有由发改委、财政与有关部门联合下达的或由行业主管部门直接下达的。由于资金管理部门较多,各自为战,缺乏沟通,管理层次和拨付环节烦琐,导致支农投资盲目投放、重复支持、资金到位难、办事效率低等现象屡屡发生。

(三)地方配套资金到位难。中央下达许多支农投资项目,规定省、市、县都要资金配套;省下达的支农投资项目,也大部分规定市、县、乡镇要资金配套。这种方法对调动各级政府投资农业的积极性、多方筹集资金增加农业投资有积极的作用。但是,作为我县这个国家级贫困县的财政状况来讲,的确无法承受太多的资金配套要求。有些时候为争取国家更多的投入就只能违心的搞配套空头承诺、搞“钓鱼”工程。项目开工后,上级的钱拿来用,而本级的资金到不了位,无形造成资金缺口大,许多建设项目成了“半拉子”工程。

(四)支农资金使用散。由于“”出多门,“条条”管理,支农投资安排时往往发生撒“胡椒面”现象,顾及方方面面。此外,少数领导个人支配使用的随意性大,搞“人情项目”“关系项目”。造成支农资金使用分散,农业项目点多面广,单个项目投资额小。如一个需投资几十万元的项目只安排三、五万元甚至一、二万元,根本无法完成该项目建设,也极易导致“豆腐渣”工程。财政支农资金的整体效益得不到应有的发挥。

(五)投资效益低。由于管理部门多,各部门之间存在职能交叉重叠的现象,致使同一类型支农项目存在多个部门重复立项、交叉投入的情况,如农田水利建设项目在农业开发和水利两个部门存在重复;扶贫开发中的基础设施建设项目在农村小型基础设施建设、以工代赈及公路建设项目有相同的建设内容等等。给政府支农投资造成了极大的浪费,给资金和项目管理带来了很大的困难,资金使用效益也必然大打折扣。

二、加强支农资金管理的对策建议

(一)加大资金投入,建立支农资金的稳定增长机制。 资金投入是党和政府关于“三农”政策得以贯彻执行的基础。因此在推进我县经济发展,增强财政实力的同时,要进一步调整和优化财政收入结构,将财政资金的分配更多地向“三农”倾斜,不断加大财政支农力度,确保财政支农支出的增长速度超过财政支出的增长速度,扩大公共财政覆盖农村的范围。形成以中央和省级财政为主、以市县乡为辅的财政支农投入保障机制。

(二)加大支农资金整合力度,提高资金使用效益。

合理界定政府支农投资方向,奠定资金整合基础。支农资金的使用要体现代表最广大农民的根本利益。要按照完善社会主义市场经济体制和建立公共财政的总体要求,适应全面建设小康社会和推进社会主义新农村建设的需要,牢固树立“以人为本”理念,严格把握政府支农投资使用方向,将支农资金集中用于广大农民普遍受益的农林水利和农村水、电、路、气、通讯等基础设施建设,生态环境建设以及农业科技推广等。

明确支农资金整合范围,适当归并资金分类。由于整合支农资金涉及到相关农口部门的利益,工作中必然出现一些难度和阻力,作为财政部门就必须加强对整合支农资金的政策宣传、强化对支农资金整合工作的组织领导。同时根据财政支农目标和重点,按照建立市场经济体制和公共财政体制框架的要求,从农业和农村发展的长远考虑,可以逐步将现有各项支农资金按性质归并为农业生产类、管理服务类、灾害救助类、生态环境类、农村生活类和农民收入类等五大类。属于相同性质的资金都可以进行整合,归并为一项资金。

改革支农资金使用和管理机制。整合不是简单的调整和归并,也不是单纯地将某一部分资金划归一个部门或机构管理,而是要形成分类科学、分工明确、管理规范、运转有序的资金使用管理的有效机制,提高财政支农资金使用效益。比方可通过将农村基础设施建设作为一个整合载体,把农业基建投资、农业综合开发、水利建设基金、农村小型公益设施、农村基础教育、医疗卫生和文化等方面的资金,按照统一的规划投入到重点区域,统筹安排使用,从而在不调整原有管理体制、不改变资金原有性质的前提下,有机捆绑、相互衔接、匹配投入、各司其职、项目共建、资源共享、利益均沾和政绩共现。

(三)健全落实支农资金管理制度,规范资金使用行为。

进一步健全财政支农项目的立项制度。对符合财政支持范围的农业项目,要组织可行性研究和专家评估论证,严格项目立项条件,提高财政支农项目选择的科学性、预见性、准确性。

坚持实行重点项目县级报帐制度。即把各级财政投入项目的资金(包括乡镇应负担的资金)汇入县财政专户,县财政落实专人负责,根据工程进度及时将资金拨至承建单位,整个工程的会计帐务在县财政核算,工程竣工验收后,县财政即把项目完工形成的资产移交给有关单位使用和管理。

落实项目建设责任制。要实行项目从申报至竣工专人负责的制度,负责者可以是建设单位法人代表,也可以是单位委派的专职人员,总之要明确谁是该建设项目的直接责任人,并明确责任人的权利和职责。有关主管部门要组织和监督工程的招投标工作,并行使相应管理职能,加强项目建设过程的跟踪检查。

严格执行财务会计制度。要认真执行新《会计法》,项目建设要配备财务核算机构和合格的财会人员。根据工程的建设特点,采取适用的会计核算方法,完整、准确、及时地反映工程支出,杜绝糊涂帐。要做好会计核算资料的整理、保管及移接交工作,使支农资金的整个使用过程来路清、去向明,投资形成的资产帐务全、管理严。

建立实施支农项目绩效评价制度。制定刚性的财政支农资金管理办法,实行严格的项目绩效评价体系和责任追究制度,上级主管部门和县级财政部门要开展经常性的监督检查,通过开展支农资金绩效评价、支农资金使用情况分析,强化支农资金管理,提高财政支农项目建设质量和资金使用效益。

 

  





范文试看结束后微信扫下方二维码即可复制完整版《讲话致辞》范文,全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽!免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧! 手机用户可保存上方二维码到手机中,在微信扫一扫中右上角选择“从相册选取二维码”即可。


经济论文优秀范文3

深化国库管理制度改革 确保财政资金安全运行-经济论文-免费论文
  





范文试看结束后微信扫下方二维码即可复制完整版《讲话致辞》范文,全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽!免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧! 手机用户可保存上方二维码到手机中,在微信扫一扫中右上角选择“从相册选取二维码”即可。


经济论文优秀范文4

税务文化建设应走进传统文化-经济论文-免费论文
[标签:标题]

税务文化建设应走进传统文化

税务文化建设应走进传统文化

***市国家税务局城区税务分局 办公室, 内蒙古自治区 021400

要:本文拟从传统观文化的角度对税务文化建设进行探讨,将传统文化中儒家思想的精华进行提炼,用以完成“人心的凝聚”“向心力的合成”,强调在税务文化建设中应注重人与人之间的和谐,人与群体之间的和谐,群体与群体之间的和谐,才能最终形成税务事业的“内和外顺”,成就真正意义上的税务文化。

关键词:税务文化 传统文化 凝聚力

“文化是民族的灵魂,同样也是企业的灵魂。一个企业没有了文化就等于缺失了灵魂。近些年来,凡是长盛不衰的企业都有其独特的企业文化。随着时代的发展和科技的进步,企业文化已成为未来企业兴衰存亡的关键因素。”韩方明1先生的这句话既适合企业,对我们税务部门也同样适合。一个具有强烈发展意识和创新意识的团队,一定很注重自身的文化建设,重视干部职工自身文化的不断积淀和凝炼。因为文化建设最终将内化为干部职工的素质、精神和品德,外在表现在为人处事的方法、高效快捷的工作、温文尔雅的行为。但是在国税文化建设过程中往往是花了很多精力、下了很大气力开展文化建设,可是却如石牛如海悄无声息,对大多数干部职工来说,似乎文化建设就是办公室写写文章,建立文化长廊,组织开展些活动等等,是与其他多项活动无异的短期行为。税务文化建设需要全体税务干部的认可,这既是税务文化建设的前提,又是文化建设的重要内容,只有发挥干部职工的主观能动性才能真正发挥税务文化效力,在机关内部形成管理的良性互动。

在现实中,对于单位内部凝聚力的提升,干部职工活力的触发,很多时候是通过物质激励来完成的,但是这种以物质利益只能满足干部职工一时的经济需求,却无法安定他们的情感和精神需求。由于对工作缺乏精神归属感,从而导致敬业精神和团队精神的集体缺乏。做事提不起精神、凡事得过且过、“事不关己高高挂起”的情形随处可见……在税务文化建设中需要一种力量来改变观念,整合思想,使“”的主观能动性的发挥到最大作用。笔者认为这种内部驱动力的“软力量”可以借鉴许多企业的成功经验——从中国传统文化中追寻。如海南航空,注重传统文化的作用,用道德化的管理方法,员工参与公司经营管理的积极性空前高涨,员工的团队精神和奉献精神逐步提升,为海南航空的跨越发展提供了强大的思想保障;格兰达科技集团有限公司,由传统文化中国汲取养分,形成成熟的企业文化,造就上亿元的企业资产……

古为今用,在税务文化建设中,我们也不妨借鉴古人的思想,或许可以开辟另一片天地。

一、学习儒学中的“仁爱观”,使税收文化更大程度地体现人本主义思想,更具人情味。

孔子的“仁爱”是其整个学说的基础和归宿,也是其整个思想的内在核心。何为“”?孔子讲“仁者爱人”“爱人”是仁的最基本内涵,要亲爱他人,对他人有同情心、对他人尊重。首先要孝亲,从爱父母、爱兄弟、爱家庭做起,还要“己欲利而利人,己欲达而达人”“己所不欲,勿施于人”,亦是由孝亲扩展至社会上的一般人,展开成“泛爱众”,用爱心去对待别人,达到“博施于民而能济众”的思想境界。结合国税系统现状来看,我们的基层税务干部每天直接与纳税人打交道,直接代表着整个国税部门的形象。诚然,税务部门的宗旨是“聚财为国,执法为民”,税收强制性的特点决定了征收行为的硬性约束。但是,这种硬性约束不应该成为征税人对纳税人粗暴打压征税的理由。在执行税务政策时为纳税人提供人性化优质服务,善待纳税人,营造融洽和谐的征纳关系,不仅有利于税收工作的进行,也有利于政府正面形象的树立。但是有些干部打着“聚财为国”之旗,却没有行“执法为民”之实,这就要求我们树立以“仁爱”之心善待纳税人,服务纳税人的理念。所谓的“仁爱”,不是一种义举,一时冲动,而应是一种责任,一种习惯。以“仁爱”之心善待纳税人,服务纳税人,尊重纳税人,不仅仅停留在一般的认识上,而且要付诸行动之中,思想上尊重纳税人,感情上贴近纳税人,工作上方便纳税人。  

(一)要有为国为民聚财之情。情为民报系,利为民所谋。国税部门肩负聚集财政资金的重任,组织好税收收入是我们的天职。“兼相爱,交相利”,征纳之间需要相互理解和支持,这是做好税收工作的前提条件。只要税务机关真心实意地为纳税人服务,才能让纳税人感到有主人翁的地位。  

(二)要有保护纳税人的权益之法。新的《税收征管法》极大地体现了对纳税人合法权益的保护。如纳税人有知情权,有些所谓“内部资料,注意保存”的文件汇编,就缺乏公开透明,让纳税人雾里看花,实在是侵犯了知情权;还有纳税人想要咨询税收政策,有时不够便利;有的地方执行税收政策不公平,不按程序执法等,这些都有税务机关的侵权行为。纳税人依法享有的权利应该进一步加强宣传,并给予正确引导。税务机关和税务干部应多做些有益于纳税人维权、护权之举;建立畅通便利的维权机制,只要纳税人的权益受到侵犯,应迅速实行问责和追究。

(三)要有为纳税人服务之方。这些年来在优化纳税服务方面创造了许多经验做法,如坚持公正执法、文明执法,维护纳税人合法权益,优化办税服务厅服务功能,推进12366纳税服务热线建设,强化税收法律法规宣传,开展纳税咨询服务,大力推行全程服务、预约服务、提醒服务和首问责任制,建立统一的纳税服务规程等。这此还需要我们继续探索和努力。与很多发达国家相比,我们的服务领域或服务项目还有很大差距。我们应该开展对纳税服务质量的评估,不能仅满足于浅层上的服务。光有微笑是不够的,应该在政府服务、智能服务、诚信服务、维权服务上多做些文章。用我们与时俱进的税收文化真正营造“依法诚信纳税是现代文明的象征”的良好氛围,让纳税人快乐、轻松地缴税。

二、学习儒学中的“集体主义观”,使税收文化更重视发展整个系统的聚合力,不断提高工作效率。  

“天时不如地利,地利不如人和”是儒家思想集体主义观的体现。众所周知,“”的思想是先秦儒家重要的思想。子贡评价孔子时也曾说:“夫子之得邦家者,所谓立之斯立,道之斯行,绥之斯来,动之斯和。”这里“动之斯和”,就是能让公众团结一致、同心协力。对于国税系统而言就是要以人为本,增强队伍凝聚力,加大合力,提高战斗力,打造团队精神。

“十二五”时期,既是国税部门大有作为的黄金发展期,也是应对各种挑战的矛盾凸显期。国税工作正面临新的困难、新的问题、新的考验。如:公民纳税意识的缺乏,征纳矛盾的增加;地区经济发展不快,税源短缺与收入任务年年递增矛盾的加大;少数税务干部自我中心意识浓;个别组织尚存在团体机会主义;国税人多素质差与事业发展不相适应的矛盾。我们只有摒弃“个人英雄主义”“个人私利”,发扬团队协作精神,充分发挥税收文化的“粘合剂”作用,规范行为,减少内耗,才能达到齐心协力、同心同德的境界,从而把不同层次、性格各异的人组成一个有机整体,使每个人的思想感情和命运都与税收事业紧密相连,把税收事业的健康发展看作是个人的人生追求,与其同甘苦、共命运。  

(一)促进领导班子自身的团结。一个单位的班子团结了,干部职工才能人心思齐、人心思进、干劲十足,各项工作才能沿着健康的轨道发展。作为各级班子成员应自觉维护团结,坚持讲原则、讲宽容、讲配合,坚持多干事、少议论;多参与、少推托;多合作、少内耗;优点互相学习,经验互相借鉴,问题互相提醒,意见互相沟通,切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍,以团结出凝聚力、出战斗力、出生产力,以团结化解矛盾、克服困难、解决问题,以团结出政绩、出成果、出人才、出干部。

(二)促进系统上下的团结。只有全局一盘棋,上下一条心,拧成一股绳,才能形成“众人划桨开大船”的良好局面,顺利实现既定的工作目标。系统内建立良性的政务管理机制,建立规范的各项制度,形成制度管人、管事的局面。做到思想上高度统一,步调一致谋发展;作风上求真务实,创优争先比奉献;纪律上严明有序,团结拼搏干事业;方法上推陈出新,锐意进取争一流;业绩上好中求快,跨越发展上台阶。

(三)促进国税与地方的团结。虽然国税系统属垂直管理系统,但于地方经济的发展息息相关,没有相关部门的配合与支持,税收征管依然寸步难行。这就要求建立健全国税与相关部门的双向沟通协作机制,积极搭建多层次、多渠道的学习交流平台,以交流促提高,以合作促双赢,以开放促团结,不断提高国税服务地方经济建设的层次和水平,促进地方经济社会又好又快发展。  

(四)税务干部应正确对待自己和他人。若这一点做不到,集体主义观也很难树立。《论语》中提出“克己复礼”,就是解决这一难题的良方,它要求我们每个税务干部要以内心和谐的心态,正确地对待自己,正确地对待他人。因此,每位税务干部加强和谐内心的修炼既有益于个人,又有益于集体。在新的形势下,要发扬先进集体主义团队精神,通过上下努力,同志之间的共同努力,从内部到外部营造一种相互信任、互相帮助的共事环境;营造一种鼓励人才脱颖而出的用人环境,创造一种鼓励人想干事、愿干事的事业环境;营造一种民主管理、办事公开的民主氛围;营造一种税务干部自我管理、制度管人的管理机制,营造一种舒心、放心、安心的生活环境,从而避免干部思想极端、使这支庞大的税务队伍由“包袱”“财富”。当然,我们强调内部团结并不是说不要讲原则,对歪风邪气要坚决抵制,不能任其泛滥。

三、学习儒学的“中和协调”观,使税收文化更加注重持中平衡、和谐发展,避免偏激。

孔子在《论语·雍也》中最先提出“中庸”这一概念,他说:“中庸之为德也,其至矣乎!民鲜久矣”,他的“中庸”思想就是通过“”“”范畴显示事物对立面的同一性、质量互变关节点的辩证思维方法。所谓的“中庸”“中和协调”,它可以指导你在你能把握的范围内的任何事物上取得最佳效果。这种大智慧即人生处事哲学,它源于儒家却具有极强的借鉴意义,任何种类的文化都不会也不能排斥它,我们的国税文化也不例外。税收,作为为国家筹集财政收入、实施宏观调控、调节收入分配的重要手段,在构建和谐社会的进程中具有十分重要的作用。把儒家的“中庸”思想、“中和协调”观融入到我们的国税文化之中,能使国税事业持中平稳,更加和谐地发展。

一方面,营造“中和协调”的内部环境,做到“内和”。孔子说:“故君子尊德性而道问学,致广大而尽精微,极高明而道中庸,温故而知新,敦厚以崇礼。”既然一个君子要有高明的理想、要有合于中庸的行为,一个组织团队又何尝不是呢?国税事业的和谐发展是每个国税人的共同心愿,也只有上下同心同德、齐心协力做到“内和”才能达到目标。首先,上级税务机关在作出任何一项决策之前,应充分考虑基层或一线的实际,广泛征求内部和纳税人意见,信息博弈面越广越好,力求达到上下联动、内外互动、相互呼应、不断改进的效果。其次,税务领导干部要树立“做人讲人品,为官讲官德”的理念,重点解决好“只惟上不惟下”的问题,不论是从决策还是到具体言行,都要以群众是否拥护、是否高兴、是否满意为标准,从而构建起工作目标一致、高度负责、真诚合作、相互支持的干群关系。最后,系统内开展文明创建活动,促使良好的内部人文环境的形成。如开展十星级文明国税机关、十星级国税干部、十星级党员、十星级文明庭院、十星级文明居户等争星评星活动,在内部形成以熟带生、以老带新的“比、学、赶、帮、超”工作氛围;同志间相互关爱、相互体谅,生活环境上优雅芬芳、清洁整齐。

 另一方面, 营造“中和协调”的外部环境,达到“外顺”。《札记· 中庸》中说: “中也者, 天下之在本也; 和也者, 天下之达道也。”税收事情离不开社会各界的支持和共同, 杰出的外部环境是各项税收事情顺利完成的保证, 而和谐国税的建设也有利于社会进步和经济发展。起首要构建和谐征纳关系。税务机关代表国家强制无偿地征收税款, 纳税人缴纳税款只是履行法律划定的义务, 会支付直接的经济代价, 而没有获取直接的经济好处, 容易产生对税收的抵触情绪。为此,我们要确立以纳税人为中心的办事意识, 真心诚意地为纳税人着想、为纳税人办事, 真正实现从管理型向办事型的改变, 把执法与办事统一起来,在执法中办事, 在办事中执法。盘绕优化办税办事、税收咨询办事、法律救济办事、财务管理办事等积极探索新途径、新措施, 切实为纳税人解决实际问题, 维护好纳税人的合法权益, 做好解释事情, 避免激化矛盾, 这样才能消除误解, 得到纳税人的理解、信任和支持。其次要实现国税与社会和谐共处。世界上任何事物都不能孤立存在, 我们要注重巩固和提高国税的社会地位, 争取方方面面对国税事情的重视和支持。要争取地方党委、政府的领导, 积极为促进地方经济发展出谋划策, 在税收政策导向、招商引资、企业改制等方面做好地方党委政府的参谋助手。要经常向地方领导报告请示事情, 宣传政策, 争得他们的理解和支持。国、地税之间要进一步密切合作, 认真执行联席会议制度, 积极拓展合作领域, 做好涉税信息的交换事情。要加强与工商、金融、财政、公安、城建、土管等部门的协作, 搞好信息交流与共享, 推进协税护税事情。要积极执行各项税收优惠, 扶持社会弱势群体, 发挥税收政策在维护社会稳定、促进社会和谐方面的杠杆作用。要积极参与扶贫济困等社会公益活动,努力取得社会各界、各方面对国税事业的理解、体贴和支持。发挥税收政策的杠杆作用, 使其在经济发展、环境保护、资源节约中起“中和协调”的效果, 从而促使经济、社会进入和谐发展的轨道。

 四、学习儒学中的“知不可为而为之”的积极入世观, 使税收文化更加体现爱岗敬业、忠诚奉献、迎难而上、自强不息的精神, 推动国税事业持续发展。 

儒家思想从孔子创立开始, 经历两千多年, 形成了博大精深、内涵富厚的思维体系, 究其根本, 它推崇的是积极的作为和自强不息的向上精神,提倡的是一种积极的入世哲学, 这是超越时代、具有永恒价值的。国税部门促进社会和谐、加强内部和谐的使命十分艰巨而繁重, 面对机遇和挑战、矛盾和难题, 只有把儒家的“入世”观融入我们的税收文化中, 才能推动税收事业走向更大的辉煌。

(一)积极入世观需要爱岗敬业。《论语》记载, 孔子被某个隐者嘲讽为“知其不可而为之者”( 《宪问》) 。这却是孔子推崇的思维——一个人做他应该做的事, 纯粹是由于这样做在道德上是对的, 而不是出于在这种道德强制以外的任何考虑。简言之, 对于我们国税干部来说体现为对国税事业的责任感、主人公精神,“爱岗敬业”。但一些税务干部面对改革、社会等各方面压力, 表现出事情倦怠、情绪低沉、思维怠惰、得过且过、玩风盛行、粗暴蛮横、利欲熏心、心理失衡等不良现象。这些个都是典型的职业道德严重失范的表现, 对干部自身的成长、党和人民的事业发展是极其有害的。因此, 我们要以“知不可为而为之”的积极入世的精神来履行神圣职责, 真正认识到每个人都有他应该做的事, 我们事情的价值在于国税事情的本身对社会、对国家有重要的意义, 只有把强烈的责任感当作是我们爱岗敬业的基石, 我们才能摒弃浮躁心理, 去真心热爱我们的税收事业, 而不是在乎社会回报予我们多少的承认和荣誉。 

(二)积极入世观需要忠诚奉献。孟子曾经说过: “夫天如欲平治天下, 当今之世, 舍我其谁。”恰是这种敢于担当, 遇有该做的事, 决不退让的精神激励着我们为税收事业忠诚奉献。为了国家经济的发展, 我们的领导呕心沥血, 额角上悄然地又添上几根白发; 为了打击偷税抗税, 我们的国税干部, 在邪恶眼前挺起了税官刚直身躯; 为了税款足额入库,一线干部颗粒归仓, 在城乡筑起了一道蓝色长城……再如***市国税局城区税务分局收入年年攀高,自呼伦贝尔市文明单位后,又再获自治区文明单位殊荣, 这来之不易的成绩都离不开国税干部忘我的奉献。诸如此类, 不一而足。这种忠诚奉献的精神应继续弘扬。 

(三)积极入世观需要自强不息。孔子一生热心救世, 到处奔走, 自云: “天下有道, 丘不与易也。”“如有用我者, 吾其与为东周乎! ”孔子终其一生没有停止奋斗, 史称“席不暇暖”, 这种坚固不拔、自强不息的精神深为后世所敬仰。跟着社会的进步、经济的腾飞, 国税事业也将迎来杰出地发展机遇期, 但对于经济欠发达地区的基层税务机关来说, 将面临着极大的挑战: 税收使命增长跨越地区经济的增长速度; 资源过度开发缺乏发展后劲; 人员“断层”和人才“恐慌”现象严重; 社会个别领域对税收事业的抗拒心态仍然存在等等。对此, 我们不仅仅要思发展、谋发展, 更重要的是安不忘危, 卧薪尝胆, 倾力追求超常规发展、跨越式发展。要推动国税事业大发展, 墨守陈规不行, 用老框框旧办法也不行, 只有以“入世”思维迎难而上、与时俱进、开拓创新, 针对差距和不足提出新见解、亮出新思路、拿出新举措, 才可能革故鼎新、不停解决问题、由大变小差距, 增强自身实力、日益发展壮大。 

五、学习儒学中“为政以德”的清廉观, 使税收文化建设与反腐倡廉的新形势相适应, 实现国税廉政文化建设的与时俱进。

以孔子为代表的历代儒家人物, “政者,正也”的持论高度出发, 提出了一系列为人、为官、为政的原则和规范,形成了博大精深的儒家廉政思维。孔子认为“为政以德, 譬如北辰, 居其所而众星共之”。我们就是要通过国税廉政文化建设达到一种德治, 使国税干部在思维道德上始终有一种高层次的追求, 构筑牢固的思维道德防线,消除腐败的思维动因, 用先进廉政文化占领国税干部的思维阵地, 做到以正压邪, 激浊扬清。国税廉政文化建设作为中国先进文化的详细实践, 必需紧密结合国税行业特点, 突出时代特色, 体现鲜明的个性。详细地说, 应着力抓好以下几个方面:

(一)加强国税廉政文化建设。 必需要大好地把握正确的舆论导向, 积极营造一种反腐倡廉的公众文化氛围, 更好地教育引导广大国税干部追求以“先天下之忧而忧, 后天下之乐而乐”为目标的崇高精神境界,构建以全心全意为纳税人办事为核心的共同价值观。

(二) 弘扬国税的开拓进取精神。一个单位和部门, 没有崭新的精神面貌, 就不能立足于现代社会。面对社会的猛烈竞争、贪图安逸和享乐主义思维的诱惑, 必须把弘扬国税开拓进取的精神作为加强廉政文化建设的重要内容来抓, 并纳入党风廉政教育的全过程, 使广大国税干部始终保持开拓进取、奋发向上的精神状态。

() 健全国税的职业道德体系。儒家廉政思维认为, 廉政的无上境界是要“爱民”“仁民”, 主张对人民薄敛赋、厚施予、重教化。必须把国税干部职业道德修养作为重要内容, 使税务干部摒弃“官本位”意识, 树立办事理念, 健全和完美以“热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税”为核心内容的各岗位职业道德体系, 用以规范广大国税干部的职业举动, 筑牢思维道德防线。 

() 营造国税的廉洁从政氛围。坚持公正廉洁, 文明高效,尤其是各级领导干部更要搞好自律与他律, 当好廉政建设的排头兵。通过教育和引导使广大干部不停接受中华民族优秀廉政文化的沐浴, 做到常思贪欲之害, 常除非分之想, 常怀律己之心, 使勤政廉政成为广大国税干部的一种精神追求, 一种思维境界, 一种自觉举动。

() 加大国税廉政建设的执行力。廉政建设具有全局性、稳定性和长期性, 而健全的制度是其强大的约束和保障。要建立廉政文化建设的考核兑现机制, 落到实处考核内容, 按期考核;加大查处力度, 奖优罚劣, 追究一个点, 震摄一大片; 树旗号, 追赶先进,鞭策后进, 使标本兼治的廉政文化建设事情融入日常税收管理事情中, 融入干部思维事情中, 成为国税干部队伍建设的重要内容。要完美内部财务管理、人事管理、税收管理、设备管理、后勤管理等长效监视制约机制, 对关键岗位、关键环节, 重点人、重点物、重要事进行行之有效的监视, 着力强化源头治标治本力度, 规范行政管理举动和税收执法举动, 逐步形成运转协调、廉洁高效的行政管理和税收管理体制。

[注释]

注释1 TCL集团股份有限公司负责政府关系与公共事务的执行董事,全国政协委员。

[参考文献]

[1]参考文献1 《论语别裁》南怀瑾

 

  





范文试看结束后微信扫下方二维码即可复制完整版《讲话致辞》范文,全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽!免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧! 手机用户可保存上方二维码到手机中,在微信扫一扫中右上角选择“从相册选取二维码”即可。


经济论文优秀范文5

关于加快发展我市园区经济的调研报告-经济论文-免费论文
[标签:标题]

关于加快发展我市园区经济的调研报告

关于加快发展我市园区经济的调研报告

加快发展园区经济专题调研组

【内容摘要】本文拟就我市在承接产业转移过程中,如何发展园区经济进行探索和思考。文章介绍了我市省级产业转移工业园和其他各类园区的发展现状和存在问题,针对园区发展的薄弱环节,提出在我市工业强市战略背景下,各类工业园区如何建设和发展的建议:一是扩大园区管委会权限,给予园区更大的自主权;二是优化园区配套功能,打造优良工业发展载体;三是加强园区招商引资,促进增加总量、提高质量;四是注重园区产业的错位发展,避免同质竞争;五是加强协调服务,营造园区发展的良好政务环境;六是加强合作共建,深化与产业转出地的对接合作机制;七是加强配套平台建设,提升园区服务质量与水平。通过多种措施并举,发挥工业发展的载体和平台作用,加快发展园区经济。

【关键词】产业转移 园区经济 发展对策

为贯彻落实市第十一次党代会和市人大十三届一次会议关于振兴工业经济、实施工业强市的战略部署,按照局的统一安排,本调研组围绕加快发展园区经济专题进行了深入研究探讨。现将调研情况报告如下:

一、我市园区建设和发展现状

(一)园区建设发展速度加快,产业承载能力持续增强

1、省级产业转移工业园发展迅猛。截止2011年底,4个省级产业转移工业园规划总面积6.85万亩,已开发面积2.27万亩,产业承载力显著增强。2011年产业转移工业园完成工业增加值37.70亿元,增长54.3%;固定资产投资75.72亿元,增长34.1%,其中工业投资53.18亿元、增长31%。东******)产业园以机械装备制造业、玩具、电子信息制造业为主导产业,已落户工业项目193个,建成投产项目120个。其中,总投资38亿元的比亚迪项目预计达产后年产值达70亿元,税收达4亿元以上。2011年,东******)产业园工业总产值、工业增加值分别完成107.34亿元、23.42亿元,分别增长29.57%21.7%。东***石龙(始兴)产业园以电子资讯、机械装备、新材料为主导产业,已入园项目15个,总投资15.66亿元。东***东坑(乐昌)产业园以机械、家具为主导产业,已建成投产和在建项目20个,到位资金6.85亿元。东***大岭山(南雄)产业园以精细化工为主导产业,入园企业90家,总投资超46.99亿元,已投(试)产企业45家。

2、县域特色园区发展态势良好。目前,进驻翁源华彩化工涂料城的企业23家,合同投资总额28亿元,投资超亿元的企业4家,均是省内知名企业,分别是广州五羊油漆、广东化建物流、广州秀珀化工和***欧文化工。现已动工在建企业10家,其中五羊油漆、化建物流、褰力克等企业建设进展迅速,其他13家企业也正在作动工前筹备。全部建成投产后,年产值可达60多亿元,可实现税收2.5亿元,安排2万多个就业岗位。仁化县有色金属循环经济产业基地已累计完成投资8777万元,随着基地基础设施的不断完善,吸引着越来越多的企业进入基地内发展,现入园企业11家,投资总额8亿元,已有4家企业开始动工。始兴制笔研发制造、***氯碱化工及铝箔产业基地、新丰建陶和稀土基地等县(市)特色产业园区也呈现了良好的发展态势。

(二)产业规模不断扩大,聚集效应基本形成

1、产业集聚度进一步增强。目前,我市园区的集聚效应,一是体现在区域内项目向园区集聚;二是园区内产业集聚效应逐步凸显。4个省级产业转移工业园产业集聚度进一步增强。东******)产业园两大主导产业发展初具规模:机械装备业已引进87个项目,大部分已动工建设,近两年内将全部建成投产,将形成有龙头企业带动的汽车零配件、矿山工程机械、金属铸造等诸多行业;玩具制造业以旭日、康瑞、科艺等规模企业为龙头,产业规模不断扩大。东***大岭山(南雄)、东***石龙(始兴)、东***东坑(乐昌)产业园分别在精细化工、新型材料、纺织服装等产业上形成了较高的集聚度,其中东***大岭山(南雄)产业园引进精细化工及配套企业90家,201135家规模以上企业实现工业增加值9.19亿元。

2四大新兴产业发展初具雏形。先进装备制造产业已初步形成以液压机械装备、汽车零配件、铸锻装备等产业为支撑的产业体系;生物制药产业已签约18个项目,投资约25亿元,预计建成后产值50亿元以上;新材料产业已逐渐形成以欧莱、西格玛、安达科技、锦源实业等企业为龙头的显示器材料产业和以金亿合金等企业为龙头的合金材料产业;新能源产业已引进深圳市深华龙科技实业等7LED项目,总投资44.3亿元。

3、县(市)特色产业园区持续壮大。各县(市)立足于产业发展现状和产业政策导向,坚持特色园区的发展理念,科学制定园区产业发展规划,明确园区功能定位,推动园区产业集聚发展,形成了始兴制笔研发制造、仁化有色金属循环经济产业、***氯碱化工及铝箔产业基地、翁源华彩环保涂料城以及粤北危废处理处置中心、新丰建陶基地和稀土基地等县(市)的特色产业园区,产业规模也在持续壮大。

(三)招商引资势头持续向好,项目质量进一步提升

近年来,市委、市政府突出强调以招商引资统揽经济工作全局,各县(市、区)均把招商引资工作摆在重要位置,以工业园区为主战场,从大招商招大商转变,注重招大项目、大企业。目前,我市大部分园区已逐步从招商引资招商选资方向转变,项目质量不断提高。2011年,全市承接产业转移项目数350个,承接产业转移项目资金260.12亿元,到位资金122.18亿元,同比增长20.09%2011年,全市产业转移工业园承接投资额5000万元以上产业转移大项目100个,总投资237.76亿元,占同期承接产业转移项目投资总额的91.41%;其中投资超1亿元的项目58个,总投资211.21亿元。省级产业转移工业园引进重大项目取得新进展,近年来总投资超10亿元的大项目就超过10个。2011年,东******)产业园共引进合同和协议项目69个,合同协议累计利用资金82.97亿元;东***大岭山(南雄)产业园目前已有多家国内、国际知名企业有意向进入二期园区。

二、存在的主要问题

(一)园区管委会管理权限和机构职能缺失

目前,园区管委会作为政府派出机构,事实上只有对工业项目的立项、报建等少数几项审批权限,还未能按省、市有关文件精神在园区内行使市(县)一级管理权限,以致管委会工作的大部分时间要用在部门之间的协调上,无法集中人力和精力来研究、组织园区的规划、开发、管理和招商引资,难以为入园企业提供高效便捷的行政服务。

(二)建设资金缺口大

由于我市各级财力有限,一方面是园区外围基础设施建设资金缺口大。对园区外围基础设施建设资金的投入不足,造成外围配套建设进度缓慢;另一方面是园区内开发建设资金缺口大。在目前征地成本不断增加和现行信贷管理体制的制约下,园区自筹建设资金的难度增加,而且部分县(市)仍存在等、靠、要思想,缺乏更多行之有效的融资手段和方法,因此对基础设施建设投入力不从心,制约了园区的开发建设和园区经济的快速发展。

(三)用地指标严重不足

目前,我市承接产业转移形势持续向好,来***投资项目日益增多,各类园区的招商方向已由招商引资招商选资转变,但由于用地指标不足,有项目没用地的状况在全市园区普遍存在,缺的不是项目,而是有项目却进不来。建设用地指标不足的问题,已成为我市今后承接产业转移的瓶颈问题,严重制约了园区经济发展和承接产业转移工作的顺利推进。

(四)园区招商引资项目质量不高

目前,我市园区普遍存在小、散、杂等问题,园区规划配套不完善,发展定位模糊,园区内土地利用效率低,经济发展水平不高,未能真正发挥工业发展主战场作用。与清远、河源、赣州、郴州等地高标准、大气魄规划建设工业园区相比,***在这方面还有相当的差距。由于基础设施建设滞后、布局较分散等原因,我市园区承接产业转移的项目不够多、质量偏低,主要体现在承接产业转移新批项目引资规模小、项目质量低,投资1亿元以上的项目仍然偏少,投资10亿元以上的项目更是寥寥可数;带动力强的工业项目少,劳动密集型项目较多;产业链中低端项目占比大,资金密集型和技术密集型项目少;产品附加值低,竞争力不强。

(五)企业创新能力有待加强

园区内工业企业特别是民营企业研发投入不足,自主研发能力有限,产品、技术的更新比较迟缓,而且缺少知名品牌,科技含量不高,产品附加值低,竞争力不强。产业园内的高新科技企业不超过10家,拥有自主知识产权、自主品牌和核心竞争力的企业少,对地方财政税收贡献率不高。

(六)部分企业用工紧缺

虽然我市劳动力资源丰富,但部分企业招工较难。一是由于就业观念还未彻底转变。我市劳动力大多不愿在本地就业,我市许多务工人员都愿意往发达地区谋职发展,不少劳动密集型企业存在一定程度的招工难。二是劳动力技能偏低。据统计,目前我市初中及以下人员占可供转移农村劳动力的80%以上,随着经济社会发展对劳动者素质的新要求,企业需要的是技术工、熟练工,而现有劳动力整体素质不高,技能型产业工人比例偏低,很难实现稳定就业。

三、对策和建议

(一)扩大园区管委会权限,给予园区更大的自主权

下放管理权限,有利于增强园区的发展竞争力,有利于园区经济的快速、健康、可持续发展。园区管委会扩大其管理权限、赋予在园区范围内市(县)一级经济管理权和相应的行政管理权,有其合理性和必要性,权限的扩大,直接效果是提高行政办事效率,增强企业投资的信心和园区发展的竞争力。从各地工业园的发展经验来看,凡是办得比较成功的园区,都享有较高的经济和行政管理权限,有高度的管理自主权,如惠州大亚湾开发区、东***松山湖科技园区、赣州开发区、苏州工业园等。因此,我们认为,对我市各园区管委会,可以借鉴上述各地建设发展园区的成功经验,按全市经济发展总体规划和产业总体布局,赋予市(县)一级经济管理权和相应的行政管理权,鼓励园区探索创新管理体制,建立灵活高效的运行机制,赋予园区更大的改革创新自主权,在相关领域进行先行先试,园区管委会负责园区招商引资、区内土地储备、开发和管理、产业布局和入园企业项目的投资审批、招投标核准、环保、施工监督及园区项目的日常管理服务等工作。如果我们能够在行政管理体制上解除束缚,减少办事层次,提高效率,增强竞争力,将会大大增强各园区管委会对把握机遇、加快发展的能力。

(二)优化园区配套功能,打造优良工业发展载体

1、加强规划落实,大力推进主导产业项目向园区聚集。各园区应通过落实《***市承接产业转移实施方案》、《***市承接产业转移布局指导意见》、《关于提高全市产业集聚度优化工业园区产业布局建设的实施意见》,并按照自身产业规划布局,紧紧围绕主导产业和特色产业,招好项目、大项目、高科技项目。坚持科学布局,集约、节约用地,以工业园区为主要载体,形成上下游相互配套、专业化分工合作的产业链,培育一批新的产业集群,进一步提高产业聚集度。突出产业转移工业园一园一主业一园一特色,实行项目向园区集聚、投入向园区集中、政策向园区倾斜,协调指导各县(市、区)实施错位竞争,促进全市经济协调发展。

2、优化资源配置,加大园区建设资金投入和用地保障。进一步完善园区投入和开发机制,采取政府推动与市场运作相结合的办法,采取BTBOT、特许经营、合作、共建等方式,综合运用政策和市场手段,吸引民间、企业、金融机构、战略投资者、科研院校等多元化多渠道筹措建设资金,完善与合作方的共建产业转移园资金投入机制,破解园区基础设施建设融资难题,加强和完善园区配套设施建设,提高产业承载能力,打造优良招商载体。集中资源向工业园区倾斜,加快完善园区基础设施和标准厂房、员工生活区、物流、仓储、治安等配套设施及环保设施,全面提升园区基础设施和产业配套水平;在土地利用总体规划修编中,将产业转移项目用地纳入土地利用总体规划予以保障,确保转移企业用地需要。

3、优化园区配套服务,加强公共服务平台建设。创新园区管理服务机制,提高项目服务水平,增强园区产业承载力和吸引力,努力建设主业突出、特色明显、布局合理、功能完备的园区,打造一流承接产业转移载体。

4、加快东******)、东***大岭山(南雄)等产业转移工业园规划调整及扩园步伐。近年来,有关省级产业转移工业园相继提出了规划调整和扩园的意愿,我市相关部门要加强与省对口部门的联系沟通,指导园区管委会根据要求,完善好扩园可研报告、环评、土地利用评价、申请报告相关资料,争取规划调整和扩园成功,为园区拓展发展空间,增强发展后劲。另外,我市除了已有的6个经济开发区和4个已认定的产业转移工业园,部分县市还有未经批准的工业园区,建议各有关部门积极向上反映,尽快解决这些工业园的合法地位问题,避免这些地区既要发展又无合法载体的尴尬局面。

(三)加强园区招商引资,促进增加总量、提高质量

创新园区招商引资模式,加强各园区招商引资统筹。加大质量招商力度,逐步实现从招商引资招商选资的转变;加强产业招商和产业链招商,变大招商招大商,鼓励大力引进带动力强的优质项目。

一是在招商引资方式上,要注重包装招商项目、吸引鼓励投资,园区要充分挖掘我市当地及周边配套资源,建议借助国际性的专业机构编制包装有吸引力、操作性强的对外招商引资项目,实现市场化运作,加大项目对外宣传力度,吸引世界500强等大项目投资落户园区。

二是在招商引资模式上,要着力引进战略投资者参与园区招商引资工作,坚持引进外资与引进内资相结合,扩大引资规模与提高引资质量相结合,发挥政府引导作用与突出企业主体作用相结合,项目与品牌一起引,技术与人才一起引,提高招商引资工作的针对性、灵活性和有效性。加强对世界500强、中国500强、广东100强企业和上市公司的招商引资,争取上述企业在园区落户,发挥强大的带动作用。

三是在招商引资重点上,要突出围绕园区主导产业和特色产业招商,按照发展特色产业、培育产业集群的要求,着力引进大项目、好项目,促进特色产业发展和产业集群培育,主动融入珠三角产业分工体系。重点抓好钢铁及有色金属、机械装备及汽车零部件、电子信息、化工、医药、农业及农产品加工、物流、旅游、生物工程等产业招商,加快发展专业化园区,促进特色产业发展和产业集群培育。

(四)注重园区产业的错位发展,避免同质竞争

通过加强规划引导,科学利用政府调控手段,充分发挥市场机制功能,促进园区布局优化、功能定位科学,引导和推动产业集聚发展,形成我市与珠三角地区之间、市与各县(市、区)之间、各县(市、区)之间的产业分工协作关系,形成合理产业分工,避免区域之间产业同质竞争。在市区重点打造******产业园经济带,各县(市、区)各类园区要突出以主导产业和特色产业招商,尤其要以一园一主业一园一特色原则,实施错位竞争,避免争夺招商资源而造成内耗,以各自特色园区建设推动县域经济发展,促进全市经济协调发展。南雄精细化工基地、乐昌纺织基地、始兴制笔研发制造、仁化有色金属循环经济产业、***氯碱化工以及铝箔产业基地、翁源华彩环保涂料城以及粤北危废处理处置中心、新丰建陶等县(市)特色产业园区要巩固原有基础和优势,继续打好特色牌,形成适应区位特色、发挥比较优势、最有效利用区域产业发展资源的特色园区,进一步提高产业集聚效应。

(五)加强协调服务,营造园区发展的良好政务环境

1、完善转移项目跟踪服务制度。建立项目落地绿色通道制度,保障产业转移重大项目优先审批立项、优先环评、优先提供土地、优先提供信贷支持,确保项目建设顺利推进。实行重大项目建设责任制,简化产业转移项目手续办理程序,确保项目早落地、早建设、早见效。

2、创新园区管理服务机制。提高项目服务水平,降低项目建设成本,加快项目入园进度,加强对转移企业的服务和扶持,及时协调解决企业发展中遇到的困难。加快园区服务体系建设,为企业提供优质高效服务。必须完善招商引资优惠政策,对重点和非重点产业制定不同的优惠政策,并兑现招商引资的相关承诺。

(六)加强合作共建,深化与产业转出地的对接合作机制

1、强化与产业转出地的交流合作。完善合作机制,创新合作方式,尤其是******产业园要结合扩园工作,借鉴顺德(英德)产业特别合作区的合作模式经验,根据我市与东***合作的基础和自身实际情况,加快开展可行性研究,市政府尽快与东***市政府协商,建立“******产业园合作共建工作专责小组,成员由东******两市的发改、经信、财政、规划、国土、环保、人社和******产业园管委会等部门组成,各部门形成合力,重新明确双方合作共建******产业园的责任、权利、义务以及人、财、物投入计划等重要事项进行可行性研究,加快推动******产业园合作共建工作。同时还可以借鉴顺德(英德)产业特别合作区合作模式,在有条件的园区推行飞地模式,鼓励、吸引珠三角地区投资主体来园区共同合作开发,并实行产值、税收等利益按比例分享。

2、积极加强经贸协作。以政府搭台,企业唱戏方式,积极引导企业参加国内外各项经贸活动,进一步推进承接产业转移工作。充分利用中博会、山洽会、泛珠洽谈会等平台,积极组织各产业园专场推荐会或设立专门展区,突出宣传推介我市工业园区投资环境。突出推介我市宜商、宜居、宜游的发展环境,尤其是区位、交通、资源、产业、政策、人力、市场、服务等综合比较优势,深度对接广州融入珠三角。

3、完善合作机制,创新合作方式。建立健全政府、省产业转移工业园、行业协会三结合的工作机制,充分发挥政府(部门)和协会的资源优势及作用,积极推动政府、园区、协会联合定向招商;大力推进乡贤回归工程,积极促成外出乡贤回归,在园区投资办实业。凝聚资源,多方联动,形成政府、园区、协会和企业的工作合力,加快推进园区开发建设。

(七)加强配套平台建设,提升园区服务质量与水平

1、建立投融资服务平台。发挥政策性担保公司和金融机构作用,支持符合条件的产业转移企业优先得到贷款、贴息、担保等服务;支持金融机构创新针对产业转移的金融产品和审贷模式,支持符合条件的产业转移企业优先得到贷款、贴息、担保等服务,为产业转移提供融资便利;进一步拓宽园区发展的融资渠道,吸引民间资本参与园区建设,积极破解园区基础设施建设及落户企业融资难题。

2、建立企业配套服务平台。大力发展园区现代物流、仓储服务、专业市场、信息服务、管理咨询、中介服务等生产性服务业以及生活配套等设施,为企业提供专业化配套服务。妥善解决产业转移企业员工及家属学习、文化娱乐、生活等方面的困难和问题,借鉴国内外先进工业园区经验,实行工商并举、综合开发的工业新城开发模式,在促进工业发展的同时,完善商住、购物、休闲、文化等城市设施和功能,促进二、三产业协调发展,为投资者构建投资、生活的良好环境,努力营造重商、亲商、助商、护商的良好氛围。

3、建立科技服务与科技创新平台。支持园区与高校、科研院所联合组建技术研究院、产业孵化基地、产学研创新基地,在转移项目中培育发展高新技术产业,要引导园区走自主创新和品牌之路,努力在引进的基础上加快消化吸收再创新步伐,尽快创出自己的品牌。要大力实施自主创新战略,加强对关键技术的消化吸收,促进产业实现由产业链的低端向高端转变,由贴牌生产为主向拥有和生产自主品牌为主转变,推动转移项目传统产业优化升级。努力培育一批具有自主知识产权的拳头产品,打造一批中国名牌、广东省名牌和中国驰名商标、广东省著名商标。

4、建立人力资源服务平台。目前,招工难已从发达地区向欠发达地区蔓延,部分企业尤其是劳动密集型企业的招工难问题更为突出,因此,劳动保障部门和园区管理部门必须努力为转移企业提供人才和用工保障,加强企业用工指导,促进农村劳动力与转移企业有机对接。

 

  





范文试看结束后微信扫下方二维码即可复制完整版《讲话致辞》范文,全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽!免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧! 手机用户可保存上方二维码到手机中,在微信扫一扫中右上角选择“从相册选取二维码”即可。


经济论文优秀范文6

基层审计机关投资审计风险防控措施探讨-经济论文-免费论文
[标签:标题]

基层审计机关投资审计风险防控措施探讨

公共投资建设项目往往投资大、周期长、过程复杂、涉及面广并且造价结果不确定,决定其审计具有专业技术性强、方法复杂、内容广泛和要求高等特征,相应也决定其风险客观存在并且风险较大。如何控制、规避、化解审计风险,是能否提高审计质量,维护审计权威的关键因素所在。

一、投资审计风险及其特征

关于审计风险,目前国内外审计职业界还没有形成一个完全一致的定义。国际审计准则第25号《重要性和审计风险》将审计风险定义为:审计风险是指审计人员对实质上误报的财务资料可能提供不适当意见的风险。《美国审计准则说明》第47号认为:审计风险是审计人员无意地对含有重要错报的财务报表没有适当修正审计意见的风险。我国《独立审计具体准则第9——内部控制与审计风险》则将审计风险定义为:审计风险,是指会计报表存在重大错报或漏报,而注册会计师审计后发表不恰当审计意见的可能性。以上三个定义,虽然对误报的界定范围有所不同,如国际审计准则界定为实质上,我国独立审计准则界定为重大,而美国审计准则界定为无意行为,但是对审计风险基本涵义的表述是一致的。

因此,投资审计风险是持续客观存在的,它不以任何人的意志为转移,具有客观性、时效性等特征。投资审计风险的特征,是由审计的本质、审计业务和工程本身的特点所决定的。

二、投资审计风险的分类

由于建设工程和审计客体的复杂性以及审计范围的广泛性等特点,决定了工程投资审计系统必然成为人为的、动态的、开放的、有效的系统,因此工程投资审计风险种类很多,按其风险来源可分为:

1.来自地方政府的风险。当前,虽然区县审计机关已全面实施省级审计机关人财物直管,但基层审计机关仍是当地政府的组成部门,并未完全独立。因此,在安排和实施审计项目,特别是投资审计项目时,或多或少会有来自地方政府的指令。同时,基层审计机关时常被成为项目管理单位,形成既是运动员又是裁判员的事实,造成审计风险。

2.来自业主的风险。由于业主的风险管理意识淡薄,经济、法律责任不清或缺乏控制风险的能力,导致其往往不遵循客观规律,提出不切实际的要求,项目可行性研究缺乏严肃性,宏观管理不力,投资先天不足等。

3.来自承包商的风险。虽然承包商所处的位置决定了其以获取工程利润为目的,但有些承包商素质低,投标时不诚实,缺乏商业道德和合作诚意,施工过程中偷工减料,给工程投资审计制造陷阱、设置障碍。

4.来自监理的风险。监理作为第三方,受业主的委托,代表业主对施工质量、安全、造价和进度实施监理,并承担监理责任。但在现阶段,实际由于监理队伍不稳定,监理人员水平参差不齐,工程监理活动并不能严格地遵守法律法规,也不能完全按有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同去进行,给投资审计带来了较高的风险。

5.来自勘察、设计单位的风险。勘察、设计阶段是控制工程造价最关键的阶段,是有效控制工程造价的第一道关。但往往由于勘察设计单位内部管理体制不健全、人员业务素质不高、设计过于保守或勘察设计深度不够等问题,导致边施工边修改设计,造成返工等。

6.来自审计人员自身的风险。一是投资审计要求审计人员有丰富的工作经验和职业素质及判断能力,能保持必要的技术和职业关注,如果审计人员经验不够或者责任心稍差,在审计过程中敷衍了事,就发现不了应发现的问题。二是由于激励约束机制不健全,个别审计人员受种种利害关系的影响,不能坚持原则或故意不认真履行审计职责,致使违规、违纪行为或有关事项的真实状况没有被完全揭示出来,从而给审计工作带来很大风险。三是对外聘中介机构和外聘专业人员不能有效控制带来的风险,这类风险在目前区县审计机关投资审计力量普遍较弱的情况下还很突出。

三、防控投资审计风险的应对措施

1.强化审计监督的独立性。审计的独立性是审计机关能否发挥监督职责作用的关键。我国国家审计机关隶属于政府,审计经费受被审计的财政部门的制约,这在客观上形成了审计机关难以严格依法进行独立审计的体制基础。在审计机关审查政府投资支出时,审计机关处于既要审查政府又要听命于政府的两难境地,弱化了审计机构的独立性。虽然当前已实施基层审计机关体制改革,对于强化审计的独立性具有积极的作用,但由于投资管理体制、审计经费保障等方面的不足,基层审计机关(包括省级审计机关)对地方政府仍有依赖。相对而言,法国政府审计机构的独立性较大。审计法院属于准司法机关,所有审计行为均按精密的司法程序办理,审计法官独立行使审计职权,独立决定该项审计的全过程。在最终判决审计报告时,采取以领导和成员权力相等为首要原则的集体裁决方式,有权出席的法官,无论其行政职务高低,一律享有同等的一票表决权,有效防止行政干预和主观随意性。我国可参照法国的审计体制,在条件成熟时,可建立审计法院以强化审计的独立性。但从现实的考虑,强化投资审计的独立性,还是要严格贯彻执行《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》(审投发〔201730号),做到尽职尽责,到位而不越位,坚持在法定职责权限范围内开展审计工作,不得参与工程项目建设决策和管理活动。同时,充分解决基层审计机关的经费问题,割断审计机关与地方政府在经费供应上的联系脐带,避免不必要的行政干预。

2.建立投资信息披露制度。建立投资信息披露制度的主要目的在于使公众了解政府投资项目的相关情况,充分发挥社会监督的作用,消除因信息不对称,造成政府与公众之间信息上的不平等所导致的投资效率低下,投资风险潜在化等问题,从而对政府投资决策者、执行者形成有效的监督。投资信息的披露应充分有效,应贯穿项目决策、招投标、建设管理、竣工验收和事后审计等全过程,重点在决策和审计阶段。

3.创新投资审计技术手段。受限于自身审计力量,基层审计机关一般采用购买社会中介服务的方式开展投资审计,机关+中介的模式虽然较好的解决了审计力量问题,但同时不可避免的带来了管理风险。而解决这些问题,最有效的方法就是实施信息化管理,建立项目库科学制订审计计划,规范操作流程实现审计程序化,预置事项实现审计标准化,实施留痕管理限制个人权力,运用数据分析提高审计效率。通过技术手段的创新,既能提高审计质量和审计效率,又能防控审计风险。

4.培育审计业人力资本。政府投资项目审计不可避免地要涉及到许多技术领域,与这些技术领域相关的决策不仅对项目质量有重大影响,而且也会影响项目成本。在面对技术复杂的工程审计评价时,基层审计机关往往力不从心。这就要求审计机关通过存量盘活(强化在职审计人员培训)与优化增量(引进复合型技术人员)两条途径,来培训审计业人力资本,以适应审计业务技术化、专业化发展的内在需求。

5.确立政府投资审计重点。为了保证政府投资项目的可行性与安全性,强化对投资项目的审计是极为重要的。

1)强化投资项目的资本审计。为强化投资主体的风险约束机制,我国实行固定资产投资资本金制度。但是在具体实施过程中,资本金往往不能按照合理工期的要求及时到位,影响整体投资资金到位率的提高,使得建设项目不得不建建停停,造成边筹资、边设计、边施工。资本金到位率的严重滞后往往错过市场供求有利时机,难以取得应有的经济效益和社会效益。为此,必须强化对项目资本金的审计,防止因资金缺乏使项目在开工之前就蕴藏着极大的风险。

2)加强投资项目的概(预)算审计。要控制基本建设的造价,关键在于编制单位工程概算和施工图预算。因此,加强对工程概(预)算审计就具有重大的意义。工程概(预)算审计工作量大,一般采取抽查法进行审计,可挑选工程量大、造价高的单位工程重点抽查,以点带面,以求事半功倍。为使审查结果具有代表性,可在工程量大的单位工程进行分类分层抽样审查,对照样本问题,再以不同方法推断整体,以期达到预期审计目的。

投资审计风险是因多种因素而形成,是从建设项目的确立开始即已产生的,并将伴随整个建设过程的,因此审计风险的防控需要有健全的体制机制,需要有完善的制度体系,需要有多部门的协同配合,需要有技术手段的创新发展,需要有人力资本的不断投入,它是一个持续性的系统工程。(谭清泉)

 

  





范文试看结束后微信扫下方二维码即可复制完整版《讲话致辞》范文,全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽!免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧! 手机用户可保存上方二维码到手机中,在微信扫一扫中右上角选择“从相册选取二维码”即可。


经济论文优秀范文7

我区财政部门服务区域经济转型发展的对策研究-经济论文-免费论文
[标签:标题]

我区财政部门服务区域经济转型发展的对策研究

2011年度***区经济与社会发展重点应用课题研究成果

我区财政部门服务区域经济转型发展的对策研究

如何围绕全区工作重心,积极发挥职能作用,促进区域经济转型发展,是我区财政部门面临的一个重大课题。本文在总结去年以来财政支持转型发展具体实践的基础上,指出当前财政工作中存在的问题及困难,并提出今后如何因势利导利用财政政策,促进我区经济转型升级的具体办法和对策,以供商榷。

一、我区财政部门支持区域转型发展的具体实践

2010年,我区财政部门深入贯彻落实科学发展观,围绕提升“项目建设、民生建设、效能建设”三项重点工作,继续实施积极财政政策,深化财政改革,推进精细管理,服务转型发展,着力改善民生,为推动全区经济社会特色发展、跨越发展、规模发展、协调发展做出了积极贡献。

()创新举措强征管,全力以赴促增收

区财政部门以服务转型发展为主线,抢抓后金融危机时期的发展机遇,切实加强税源培育和收入征管,促进了财政收入持续稳定增长,为推动区域转型发展提供了财力保障。

1、收入质效不断提升。2010年我区财政总收入、地方一般预算收入分别达到77.86亿元、33.88亿元,同比增长40.6%、40.1%,增幅分别为“十五”期末的3.88倍、3.92倍,地方一般预算收入总量继续保持原南通六县(市)首位,在全省区级排名第15位,比上年前移2位;财政收入结构进一步优化,税收占一般预算收入比重达85%,高于全省平均水平4个百分点。

2、镇级财力不断壮大。2010年镇级财政一般预算收入累计完成21.72亿元,同比增长33.3%;其中,开发区一般预算收入突破4亿元,川姜、金沙两个镇突破2亿元,平潮、兴仁、兴东、五接四个镇一般预算收入均突破1亿元;全区有21个镇区一般预算收入实现持续增长,其中,兴东镇增幅高达81.6%,位居全区第一;川姜、五接、先锋3个镇增幅均超过50%

3、非税征管不断创新。强化对部门非税收入任务的责任考核,对全区行政事业单位280多项收费项目全面实行“收支两条线”管理,区镇两级非税收缴制度改革实现“全覆盖”,全年完成非税收入24亿元,同比增长80%,非税入库(户)率达到100%

4、综合治税不断深入。财税、工商、金融等部门整体联动,研究制定收入征管绩效考评办法,完善个体工商户、个体临时经营户涉税信息联网和数据交换制度,健全良性互动的税源控管机制,立体化、规范化、科学化的综合治税格局逐步形成。

(二)推动转型求发展,凝心聚力培财源

区财政部门始终把稳增长、调结构、促转型摆在突出位置,坚持“特色、共享”两大原则,集聚财力、整合政策,加快推进经济转型发展,着力培育新兴财源。

1、载体建设不断加快。围绕“三大”联动战略,通过预算安排、政府融资、争取补助、引进民资等途径,筹集发展资金120亿元,重点支持“一园三区”基础设施建设。全力推进园区、主城区、重点镇的拆迁工作,完成拆迁面积353万平方米。江海大开发框架全面拉开,滨海新区南区二期吹填、北区1.5万亩围垦、污水处理厂等配套工程全面竣工;滨江新区完成横港沙固沙护滩首期3000亩吹填工程,二期2万亩匡围工程正有序推进,东沙大桥和通用码头已进入规划设计;开发区南区“三横四纵”道路、城东新区“一湖八路”、银河新区“三横二纵”路网全面开工建设;金通二大道、平海公路一期、临海公路、南通东快速干道、通富路北延、青年路东延等重点交通工程全面启动,发展环境和空间进一步优化,重大项目承载能力显著增强。

2、产业扶持更加强化。投入专项资金2亿元,支持实施“三大计划”,着力培育新兴产业、升级支柱产业、提速现代服务业,重点扶持信息技术、新材料、新能源等新兴产业做大做强,全力打造我区新的经济增长极;设立大企业(集团)发展专项基金3000万元,支持重点大企业(集团)创新发展、转型发展、规模发展,鼓励企业做响品牌、做大市场,全年申报省级以上名牌19个,新办境外投资企业10家;投入3000多万元,支持推进大企业和企业上市“双培育”计划,2010年全区销售额超10亿元的企业达16家,江海电容器成功上市;安排人才开发和大学生创业基金2177万元,大力引进和培养适应我区产业发展急需的各类人才;投入科技发展资金2177万元,鼓励企业加快科研机构建设和开展“产、学、研”合作,全年新增院士工作站2家,省级以上工程技术中心10家。

3、政策措施逐步完善。主动参与制订落实项目奖励、企业上市、节能减排、人才引进、科技补助等扶持企业发展优惠政策,不断激发企业上项目、调结构、促转型的积极性;全年拨付企业发展资金2.2亿元;退付涉企规费3000多万元;办理外贸出口退税18亿元;投入资金1000万元,专项用于中小企业金融信用担保体系建设,为160户企业提供担保余额9亿元;以重大项目、优势项目为依托,积极争取省市企业科技创新、环境保护、沿江沿海开发等各类补助资金2亿元。

(三)夯实基础惠三农,统筹城乡激活力

区财政部门深入推进城市建设和社会主义新农村建设,巩固全面小康成果,进一步夯实了区域经济协调发展基础。

1、城市形象日益出新。积极支持城市建设推进年和城市管理提升年活动,投资25亿元,实施绿化提档、夜景亮化、水系贯通等老城区改造提升八大工程,顺利完成人民公园扩建和金桥东路绿化,加快推进银河新区开发、城东新区市政等工程建设,城市面貌明显改观;安排15亿元,有序推进老通掘路改造、新通掘路绕城段、北一环北延等城市交通工程和公交通达工程建设,新开辟公交线路12条,新购公交车33辆,贯通城乡相互的公交网络基本构建。

2、农业发展高效优质。总投入14亿元的“万顷良田建设工程”全面启动,引导农业土地承包经营权合法有序流转,可新增高效农业面积1.5万亩;积极向上争取支农项目资金4000万元,支持都市型、生态型、休闲型农业项目发展,着力培育景瑞、嘉安等农业龙头企业,不断壮大高效农业产业化规模;安排设施农业资金2500万元,支持新建农村三大合作组织173家,新建扩建农业项目20多个。

3、农村建设力度加大。安排资金3亿元,实施区域供水及饮水安全工程,新增覆盖人口70万人;投入资金2.4亿元,新增农村公路630公里,新建农村站台25个,全区城乡客运一体化覆盖率达100%;安排资金2800多万元,实施中央财政小型农田水利设施建设重点县工程,新建防渗渠道473公里,新建改造危桥124 座;投入配套资金1000万元,开展一事一议财政奖补工作,全年实施奖补项目86个,惠及76个行政村;安排专项经费4000万元,全面建成区域性农村垃圾转运站及配套工程,“四位一体”长效管理得到强化,全区18个镇通过国家级生态镇省级验收。

4、惠农政策全面落实。严格执行各项惠农政策,全年以“一折通”形式发放农资综合补贴、汽车摩托车下乡、家电以旧换新等各项补贴资金2.4亿元,惠及全区50多万农户;继续实施政策性农业保险,财政保费补贴2668万元,赔付金额680万元,提高了农业抵御风险的能力。

(四)促进共享保民生,多措并举建和谐

区财政部门优化支出结构,重点保障民生支出及农业、教育、医疗、社保、文化等法定支出,积极推进区域经济和谐健康发展。

1、就业富民成效显著。安排1000万元,建立专项扶持奖励及担保基金制度,加大对大学生创业、妇女创业、残疾人创业、零就业家庭再就业的政策扶持力度,城镇新增就业8300人;投入配套资金400万元,实施农村富余劳动力转移培训和农业实用技术培训,累计培训4.5万人,农民创业致富能力明显增强。

2、社保体系逐步完善。加快构建覆盖城乡的社会保障网,安排3.5亿元,支持完善新型农村养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本养老保险、失地农民基本生活保障、职工失业保险等保障体系,新农合、新农保参合率分别达到了97%96%,企业职工养老、医疗、失业三大保险覆盖率均超过95%

3、救助机制不断健全。安排3500万元,支持残疾人社会保障体系、康复基地和服务机构建设;投入9000万元,重点用于提高城乡低保以及农村集中、分散供养标准,完善抚恤、补助、优待金自然增长机制,支持实施“百千万扶贫工程”、城乡一体化医疗救助和农村危房改造;安排支出600多万元,支持实施“关爱”工程,社区居家养老服务站实现全覆盖;投入4000万元,完善住房保障机制,新建廉租房120套。

4、社会事业和谐发展。安排4亿元,用于提高义务教育公用经费保障标准、落实各项助学政策和义务教育教师绩效工资待遇,支持实施区域教育现代化和校舍安全工程,高水平通过省教育现代化先进区评估验收;安排7000万元,支持深化镇级医院体制与基本药物制度改革,推进区镇两级医疗机构及标准化社区服务站建设;投入专项资金350万元,实施“文化惠民工程”;完成有线电视主干网改造工程和20万户数字电视整体转换任务。

(五)科学管理谋绩效,精细理财推新举

区财政部门以精细绩效为目标,积极推行财政改革与创新,努力构建适应区域经济转型发展的现代财政管理体系。

1、预算编制科学精细。完善“收支脱钩”部门预算管理模式,强化项目支出论证,细化结余分配办法,积极探索项目定额标准体系建设,提高预算编制的科学性、公正性。

2、集中支付规模扩大。深化国库集中支付管理,全年实现财政集中支付33亿元,占财政支出的92%;镇级国库集中收付制度改革在全省率先实现全覆盖。

3、项目评审成效凸显。全年财政评审工程概算项目172个,送审金额43亿元,核减金额5.12亿元,核减率近12%;全年完成政府采购10.28亿元,比预算节约资金1.16亿元,节支率达10.2%

4、财政监督力度加大。深入开展社会团体和国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作,对28家单位进行了重点检查;组织开展义务教育阶段学校公用经费、中等职业学校国家助学金及农村危房改造资金核查工作,提高了专项资金使用的安全性、效益性。

5、资产管理运营有方。建成国有资产动态管理信息系统,强化统管房屋土地资产的监督管理,通过市场化规范运作,出租房屋40处,实现租金收入350多万元。

6、会计工作水平提升。开展会计信息质量检查,举办农村财会人员财政支农政策培训和会计人员继续教育培训43期,组织10个财政所通过省二星级档案管理达标验收。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,在财政改革发展的过程中仍存在不少困难和问题。主要是:收入增长基础有待进一步巩固。由于产业结构不尽合理,重大财源项目尚未形成,主体税源增长趋缓,财政收入持续增长的财源基础还不稳固。服务发展能力有待进一步增强。随着国家信贷环境逐步趋紧,政府融资难度进一步加大,财政扶持产业发展和服务社会建设的政策手段创新不够,能力有待提升。民生保障力度有待进一步加大。财政支出迅速扩展,财政可用财力的增长难以满足刚性支出需求,经济社会发展和民生需求与财政保障能力之间的矛盾仍比较突出,基本公共服务均等化水平仍需加快推进。财政改革创新有待进一步加快。受财政体制、机制、政策、观念等诸多因素影响,公共财政资源配置效率不高、财政支出越位、缺位等深层次矛盾和问题依然存在,财政管理创新需要进一步加强。对此,我们要高度重视,切实加以解决。

二、今后财政部门支持区域经济转型发展的具体对策

“十二五”时期,随着国家两大战略叠加效应的全面释放,将为我区改革开放和现代化建设创造更为有利的条件,也为我们财政事业在新的起点上实现新跨越提供了难得机遇。与此同时,我们也将面临许多困难和挑战。从外部环境看,国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性都超出了预期,外需减弱对我区经济增长和税源建设的影响不容低估;从内部环境看,我区经济结构不合理问题依然突出,需求中消费率偏低,工业结构中高新产业比重偏低等现象,将在一定程度上制约财政收入目标的实现和财政收入结构的优化。在面对困难的同时,我们更要看到有利因素。从宏观经济看,面对经济形势的不断变化,国家“十二五”规划中所孕育的“战略性新兴产业振兴计划”“区域发展规划”、民生和社会建设、收入分配调整与新的消费刺激政策等举措也将给我区带来强烈的宏观经济刺激效应,我区经济社会又好又快发展的良好势头将会继续得到巩固和强化。从内生动力看,我区将迎来国家战略叠加、江海资源联动、跨江通道助推、发展后劲释放、同城效应带动等大好机遇,为我区新一轮大开发、大发展、大建设带来了极佳时机。同时,随我区产业发展平台、城乡基础设施逐步完善,宏观经济环境得到不断优化,产业转型发展势头向好,新的经济增长极不断涌现,为经济社会持续发展和财政增收拓展了更为广阔的空间。机遇与困难同在,动力与压力并存,我们要科学谋划,积极应对,抢抓机遇,力求突破。

(一)以强化科学征管为依托,促进财政蛋糕做大做强

认真落实依法征管、公平税赋、均衡入库、持续增长、结构优化的工作目标,运用政策引导、体制激励、征管联动等有效手段,促使财政收入在稳定增长中提高质效。

1、完善收入激励机制。健全动力压力并存、奖罚并举的纳税贡献考核办法,完善财政收入上台阶激励政策,继续加大镇级收入目标管理考核力度,强化收入质量考核,稳步提高一般预算收入占GDP比重,努力实现税收收入与非税收入结构均衡,促进财政收入规模与质量同步提升。

2、加强税收预测分析。建立完善财税部门联合调查工作制度,定期对重点骨干企业开展税收调研,全面掌握重大项目投资和工程进展情况,及时分析解决重点税源企业和项目运行中的问题,为组织收入和提高征管水平提供决策服务;健全财税库行信息共享制度,积极支持和配合税务部门做好宏观税负、行业税负、产品税负和重点税源的综合分析和收入预测工作,主动协助税务部门测算下达税收征收计划,并有针对性地加强重点区域、重点行业和纳税大户的税源排查及税收征管工作,不断提高掌控税源、实现税收的能力。

3、提升收入征管效率。加快财税库信息网络建设,协助税务部门建立完善税收申报、纳税评估、税收监控、税收稽查“四位一体”税收征管体系,逐步实现网络互联互通,实现涉税信息共享,做到勤征细管、应收尽收,确保经济发展成果及时体现为财政增收效果;加大税源管控和纳税评估力度,重点加强已进入获利回报期的重点企业和三资企业的企业所得税监管,并继续协助做好综艺等上市企业股份减持税收征缴工作;完善“一企一策”扶持政策,引导税源大户在外投资项目到我区注册纳税。

4、健全非税征缴体系。按照省市财政部门要求,健全非税收入收缴执行信息统计、情况分析和定期上报制度,加强对预算单位非税收入目标任务考核和执行情况分析,努力构建非税收入“征、管、查”一体化监管体系;进一步完善非税收入收缴核算管理及代理银行综合考评制度,强化财政部门、代理银行、执收单位日常收支对账工作,推进预算单位的非税收入电子缴库系统建设,依靠软件技术支撑,对非税收入增减变化较大的单实施实时预警和监控。

5、深化社会综合治税。在发挥部门整体联动组织优势和区镇村三级协税护税网络功能作用的基础上,继续加大社会综合治税信息化建设力度,逐步建立“集中管理、相互依托、数据规范、信息共享”的综合信息库,有效解决征管透明度低和税负不均等问题,为实施快速、有效的税源动态监控和依法打击偷逃骗税行为提供有利条件。

(二)以加速转型升级为主导,促进产业结构调高调强

以构建现代产业体系为目标,围绕转型升级工程,强化集约统筹理念,发挥财政政策和资金效应,推进三大联动,破解发展瓶颈,促进经济增长质效不断提升。

1、着力打造推进产业集聚的园区平台。强化片区发展新理念,加大财政投入,统筹实施基础设施、公共设施建设,盘活存量土地,着力推动东西南北中五大片区协调发展,为产业现代化发展奠定支撑体系;按照高点定位和适度超前的原则,采取贷款贴息、项目补助、融资担保、专项奖励等措施,加大开发区南区拆迁力度和“四横六纵”道路建设,推进规模化、专业化成片开发;加快锡通科技产业园配套建设,拉开道路框架,为园区发展提供有力支撑;大力推进滨江新区横港沙综合整治和港口建设,推动深度集约开发;加快推进滨海新区三夹沙围垦、开挖式港池和码头建设,促进港口、产业、新城联动并进,加快融入***湾开发步伐,构筑全省沿海开发的重要节点;支持“一园三区”主平台“九通一平”基础设施建设,完善沿江沿海集疏运体系、服务平台和城市商务等配套功能,倾力构建江海开发大载体,全力打造全区活力强、成长快的经济增长极。

2、着力培育推进转型升级的产业体系。围绕新兴产业倍增计划,落实各种产业扶持政策,促进新能源、新材料、节能环保、电子信息与物联网四大新兴产业规模化、集聚化发展,重点推进综艺光伏二期、中航虹波、通达动力、甬金金属等重大项目建设,努力培植***经济新的重要增长点;围绕支柱产业升级计划,实行“一企一策”重点扶持,激发企业技改投入的内生动力,以新技术、新装备、新工艺推动机械设备、现代纺织、船舶海工、食品加工四大支柱产业升级改造,促进信息化和工业化深度融合,推动产业链和产品链向高端攀升,努力提高优势企业和重大项目对全区经济增长、财政增收的贡献率;围绕服务业提速计划,通过政府补助、财政贴息、财源奖励等方式,推动生产服务业集聚化、生活服务业便利化、基础服务业网络化,着力打造区域性现代服务业高地,促进金融业、商贸业、旅游业等税源型经济向更高层次提升。

3、着力优化推进转型发展的财政手段。完善政策,促进转型。强化政策扶持和激励导向,引导企业充分发挥主体作用,加快走自主知识产权、自主品牌、自主创新相结合的“三自”创新之路;支持实施专利、品牌、标准战略,着力打造一批具有核心竞争优势的企业和产品;进一步健全财政科技人才资金使用机制,全面落实企业研究开发费加计抵扣,以及鼓励产品自主创新、发展高新技术企业和技术先进型服务企业的各项政策,重点扶持新兴产业及研发设计、服务外包等现代服务业发展;研究制定科技企业上市融资、保险费补贴、贴息贷款、中小企业风险补偿、知识产权质押贷款和创业投资引导等具体措施,促进资本向科技型产业集聚,形成以自主创新为核心的多元化投融资机制。整合资金,支持转型。立足财政资金支持产业转型效益最大化,进一步调整优化财政支出结构,筹集更多财力支持产业链条长、成长速度快、带动效益好的重大产业项目,发挥其产业升级引领作用,带动整体经济提质增效;坚持按照市场经济规律办事,整合完善现有融资平台,组建实体运作公司,构建新的政府投融资管理体系,通过发行债券、融资租赁、金融票据等方式,拓展政府直接融资渠道,充分发挥财政资金的杠杆作用和乘数效应,引导、聚集更多的金融资本和社会资本服务全区重点基础设施和项目建设,为拉动经济持续增长提供资本支撑。

(三)以推进城乡统筹为目标,促进区域发展协同协调

按照“三个重点、三个确保”的要求,完善以工促农、以城带乡的长效机制,大力发展现代农业,深化农村改革,加速城乡一体发展,全力推动“三农”工作在高平台上实现新突破。

1、继续加大基础设施投入。落实“三个高于”支农投入政策,确保财政用于新农村建设的总投入逐年增加。通过预算安排和积极争取上级补助资金,加大农村基础设施和公共设施配套的投入,继续推进中央小农水重点县工程建设,加快农村桥梁改造和河道疏浚,全面启动农田灌排系统改造工程,大力实施高标准农田二期工程,夯实现代农业建设基础;加强农民集居区建设,努力构建“农路、河道、绿化、垃圾处理”四位一体的农村环境长效管理机制,引导和组织农民共建美好家园。

2、着力发展现代高效农业。贯彻落实农业适度规模经营、促进农业科技进步的扶持政策,积极推进现代农业建设,全面提高农业综合生产能力和市场竞争优势。建立完善持续增长的投入机制,支持以江海台湾农民创业园***核心区为引领的现代农业园区建设,加快区、镇、村三级现代化农业园创建,促进规模化布局、特色化发展;支持推进农业“接二连三”融合发展,加大农业招商力度,引进发展前景好、经济效益高、市场份额大的龙头项目,争创带动特色产业发展的名牌名标,切实增强产业竞争力和辐射带动力;支持打造以景瑞为核心的农产品展示展销平台,大力发展流通服务业、休闲观光农业、特色餐饮业和乡村旅游业,形成新型产业链,提高现代农业产业对税收的贡献份额;支持实施“土地换保障工程”,扎实推进农业综合开发,促进农业经济结构优化,不断提高农业产业化水平。

3、有效落实强农惠农政策。全面落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、政策性农业保险、新型农民培训、家电和汽车摩托车下乡补贴、农村土地管理制度改革等各项惠农政策,为加快现代农业发展和农村经济繁荣增添新的活力;按照防通涨、控物价、保稳定要求,加大粮食储备专项资金补助力度,保证粮食生产安全;坚持以“方便群众、规范管理、保障安全”为着力点,不断建立健全涉农资金管理机制,确保各类涉农补贴资金直接、足额发放到农民手中,同时联合纪检、监察、审计等部门不断加大监管力度,有效保障各类涉农资金安全运行。

4、强势推进农村综合改革。认真落实上级有关支持和促进农村发展的政策措施,大力扶持发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作等新型组织,注重提高运行质量,注重放大富民实效,切实增强村级经济的“造血”功能和自我发展能力;不断完善村级运转经费保障机制,提高村级经费保障标准;进一步扩大农村一事一议财政奖补规模和范围,壮大村级集体经济综合实力;按照“依法、自愿、有偿”的原则,支持推广龙头指导型、委托经营型、入股分红型等土地流转新模式,加快土地向种养大户、规模基地、农业园区集中,使更少的农民种更多的地、得到更多的收入;积极推进城乡建设用地增减挂钩和“万顷良田”工程,努力缓解土地要素制约,让更多农民分享农产品加工流通、土地增值带来的收益。

5、不断完善资金投入机制。在积极调整财政支出结构,加大对规模农业项目、设施农业扶持奖励力度的同时,用足用好上级支农强农政策,加大跑部跑省力度,争取更多的涉农项目和资金扶持;制定完善各类优惠政策,加快推进农村金融体制改革,健全和完善农村金融服务体系,鼓励担保机构开展农村担保业务,吸引各类资本参与农村建设和农业开发,构建多主体、多渠道的投入机制,为加快“三农”发展提供充足的资金支撑;建立公平、透明、高效的支农项目竞争立项和资金分配机制,以激励性、绩效化为导向,整合农业综合开发、水利建设、土地复垦、项目建设等专项资金,提高支农资金使用效益。

(四)以创新社会建设为根本,促进民生改善提档提速

继续加大公共服务有效投入,优先安排社会保障、基础设施、科教文卫等支出,全力推进民生工程建设,促进经济社会和谐健康发展。

1、继续实施创业就业政策。把支持创业作为致富百姓的首要途径,通过优化财税环境,鼓励和引导民资向多领域、多产业延伸发展,努力使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业,并以创业带动就业,不断提高经营性、财产性收入在居民收入中的比重;把相对充分就业作为最重要的工作目标,支持实施农民培训“阳光工程”,认真落实有利于劳动者创业就业的税费优惠、小额担保贷款、资金补贴等扶持政策和就业援助制度,引导多渠道自主就业和多形式灵活就业,着力解决好高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员及失地农民就业工作,鼓励自主创业,扩大公益性就业岗位,确保重点援助对象实现就业。

2、继续完善社保救助体系。坚持社保安民,按照公平、效率原则,多渠道筹措资金,在扩大城镇社会保险覆盖范围的同时,巩固新型农村社会养老保险、基础养老金发放水平,努力实现农村新农保、新农合、被征地农民基本生活保障全覆盖;切实保障和提高失地农民、城镇零就业家庭、低保户、五保户、低收入人群、重度残疾人等困难群体的待遇标准,及时落实尊老金、优扶金及城乡老党员生活补助调标政策,稳步提高社会保障标准和统筹层次;大力支持保障性住房体系建设,让低保家庭住得上廉租房、新就业人员租得起房;积极实施“关爱工程”,支持居家养老服务站和养老服务机构建设,引导社会力量参与发展老年事业和老年产业;探索建立“普惠型”救助机制,通过临时救助、生活补助、危房改造、物价补贴、医疗救助相结合的方式,真情帮扶社会弱势群体,着力构筑人员范围广覆盖、保障水平多层次、制度办法可衔接、管理服务现代化、与南通主城区全对接的全民社会保障体系。

3、继续加快社会事业发展。建立完善教育投入机制。按规定提高义务教育生均公用经费保障水平,继续落实义务教育阶段困难寄宿学生生活补助、中职国家助学金、普通高中政府助学金、国家助学贷款等助学政策,努力构建“政府主导、学校联动、社会参与”的助学体系,促进教育公平;支持校舍安全工程实施,优化教育资源布局,巩固区域教育现代化建设成果。支持公共卫生体系建设。深化医药卫生体制改革,深入实施基本药物制度,推动基本公共卫生服务均等化;落实社区公共卫生补助政策,加快社区卫生服务中心和卫生服务站建设,提高公共卫生事件应急处理能力和农村卫生环境保障能力;加大对重大疾病预防控制体系的保障力度,继续实施好血吸虫病防治、结核病防治、艾滋病防治等重大疾病预防控制和计划免疫工作,切实维护人民群众的生命财产安全。促进文化事业健康发展。紧紧围绕文化建设工程,大力培育创意设计、工艺美术、体育休闲等主导产业,充分挖掘江海文化特色资源,着力打造“文化强区”;支持实施“文化四大惠民”工程,加快公共文化设施建设,全面推进广电网络双向化改造,着力构建区镇村三级健身服务体系,促进公益性文化体育事业繁荣发展,不断提升全民文明素质;加大社会安全稳定保障投入,保障公检法司法定支出,加快法治***建设。

4、继续支持城镇环境建设。大力实施城东新区、银河新区开发建设,加速推进“湖、河、路、绿”四大工程,力争在最短的时间内展现新城市组团的雏形。突出老城区改造,重点实施金沙横河段功能提升工程,加快新建五一桥、翠园桥,横河南路、翠园路等道路建设,增强城区畅通能力。积极支持“绿环水绕”美景建设,多层次打造绿带、绿地、绿景,努力构建“片上绿化成林、河路绿化成网”的生态屏障;全力推动滨河景观带建设,不断优化南山湖及周边环境,着力打响“水韵金沙”品牌。加快城镇开发建设节奏,完善市政道路、管网管线、绿化游园、景观亮化、公共交通等功能配套,进一步提升城镇品味,优化人居环境。有序推进农村集居区建设,努力培育一批乡村风情浓郁、功能配套完善、生态环境优良的新型农村社区,加快农村现代化进程。加大交通网络建设投入,重点推进平海大道、先锋互通、金通二大道、金通三大道续建及石江公路扩建、青年路东延、东南绕城和兴东机场改扩建等工程,全力打造覆盖城乡、惠及民生、提升功能的大交通运输体系,为尽早全方位融入长三角创造条件。

(五)以深化财政改革为动力,促进精细管理增绩增效

遵循统筹兼顾、规范合理、便捷高效原则,创新财政管理方式,积极稳妥地推进财政体制改革,不断提高财政科学化、精细化管理水平。

1、健全财政体制,增强保障能力。按照积极稳妥、简明规范和让利于基层的原则,进一步调整和完善区镇财政体制,不断规范区镇两级财力分配关系,坚持做到“财权与事权统一、责任与财力匹配、效率与公平兼顾”,充分调动和保护基层发展经济、培植财源和组织收入的积极性;加快建立和完善镇级基本财力保障机制,充分考虑税制调整对镇级财力的影响,加大对困难乡镇的扶持力度,从体制上保证基层工资发放和正常运转等基本支出需要,切实加强基层政府提供基本公共服务保障能力;健全统一、透明的财政转移支付制度,规范区对镇财政转移支付办法,扩大一般性转移支付规模,不断提高转移支付资金使用效益。

2、完善预算管理,硬化约束机制。按照“保基本、保重点、保民生、压一般”的要求,立足公共财政职能,建立以绩效为导向的部门预算管理机制,不断优化财政支出结构,逐步增加对农业、教育、科技、卫生、社会保障等重点领域的资金投入,优先保障区委、区政府确定重点支出、重大项目和各项惠民政策等方面的资金需要;强化预算执行法制意识,在加大对预算单位运转必要支出保障的基础上,坚决压缩一般性支出,严格控制单位预算追加,切实做到“有预算不超支、无预算不开支”;进一步完善基本支出定额标准体系,探索项目管理社会化、专业化论证制度,强化项目支出的滚动管理,扩大专项资金使用绩效评价范围,切实改变“重要钱、重分配、轻管理、轻问效”现象;健全预算决策民主机制,大力推进预算政务公开,努力打造“阳光预算”“透明预算”,不断提高预算执行透明度和公正性;继续加快非税收入收缴改革,不断完善“征收、安排、使用”三分离的征管机制,推进综合预算,提高财政统筹能力;大力推行政府采购制度,逐步提高政府采购预算的编报范围和质量,努力扩大政府采购规模,规范政府采购行为,节约财政资金。

3、深化国库改革,提高资金效益。加强财政业务信息系统与财税库银联网系统建设,建立实时动态监控的税收信息共享机制;深化国库集中支付改革,健全以国库单一账户体系为基础、以国库集中收付为主要资金缴拨形式的现代国库管理制度,扩大国库集中收付范围和规模,提高国库集中支付率;进一步完善国库现金收支基础数据库,强化库款变动趋势分析,提高国库现金流量预测水平和运行效益;加强项目预算支出审核,优化支出审核拨付程序,全面推行远程记账和代理记账模式,强化区级部门预算单位责任主体意识;扎实推进乡镇财政国库集中收付制度改革,加快资金运行速度,提高镇级财政监督调控能力和资金使用效益,更好地服务和促进地方经济社会事业协调发展。

4、强化资产管理,促进保值增值。制定完善区行政事业单位资产管理制度,进一步规范资产处置及公务仓管理办法;升级行政事业单位资产管理信息管理系统,探索建立资产管理与预算管理、财务管理、实物管理相结合的管理体制,逐步实现行政事业单位资产管理规范化、标准化、精细化;积极稳妥做好区级公有住房处置工作,开展破产改制企业及校办企业调研清理工作,查纠无偿占有、使有国有资产等违规行为;按照公开、公平、公正的原则,做好非转经资产的招拍租管理工作,努力提高非转经资产管理绩效;组织开展行政事业单位资产清查,加强对各类财政性资金建设项目形成的国有资产管理,确保资产高效配置和保值增值;有计划地组织多层次、多形式的专项业务培训,不断提高资产管理人员综合素质和业务水平。

5、拓展监督领域,提高管理质效。建立和完善财政大监督体系,加强对专项资金、民生资金、强农惠农资金等重点专项资金和政府基建工程决算、单位会计信息质量的监督检查;深入开展“小金库”专项治理,推进“小金库”治理长效机制建设;按照预算编制、执行、监督和绩效评价“四位一体”要求,探索建立绩效评价结果应用机制和公开制度,提高社会公众对财政分配的知情权和监督权;进一步加大财政投资评审力度,扩大评审范围,逐步将评审程序和结果运用向项目申报、预算编制、政府采购等方面延伸,不断提升财政投资评审效果;做好财税政策、会计法规的贯彻落实和会计人员的教育培训工作,进一步提高会计管理工作水平。

6、规范政府投资,规避债务风险。充分发挥现有融资平台作用,创新融资机制,扩大融资渠道,加快形成政府融资、企业注资、市场运作等多元化投入的格局;科学选择融资项目,规范办理各项融资手续,努力降低融资成本;强化项目包装,制定更加优惠的财税政策,吸引更多的国外战略投资机构、投资者和各级金融机构将资本投向***沿江沿海开发;用足用活国家、省、市沿海开发及产业扶持政策,积极争取上级在基础设施建设、产业发展、滩涂开发、环境保护等方面的政策资金扶持;建立健全政府债务风险防范机制,加强政府性债务收支预算管理和政府投融资管理,研究政府性债务预警监测机制和控管措施,有效防范和化解政府债务风险。

 

  





范文试看结束后微信扫下方二维码即可复制完整版《讲话致辞》范文,全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽!免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧! 手机用户可保存上方二维码到手机中,在微信扫一扫中右上角选择“从相册选取二维码”即可。


经济论文优秀范文8

经济管理学毕业论文-经济论文-免费论文
[标签:标题]

经济管理学毕业论文

目录

第一篇:经济管理学毕业论文

第二篇:关于经济管理学的毕业论文

第三篇:经济管理学毕业论文

第四篇:经济管理对企业加强财务管理的认识 -管理学毕业论文

第五篇:经济管理学论文范文 经济管理学论文题目

更多相关范文

正文

第一篇:经济管理学毕业论文

经济管理学毕业论文

随着市场经济的发展,企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地,保持长久的发展动力,必须建立有效的激励。

随着市场经济的发展,企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地,保持长久的发展动力,必须建立有效的激励机制。人力资源作为一种战略性资源,已经成为企业发展的最关键因素。而激励机制直接影响到人力资源运用的效果,合理有效的激励机制可以解决私营企业人才外流的现象,充分调动企业员工的工作积极性,促进企业的良好发展。

一、现阶段私营企业管理激励机制存在的问题

()激励机制不完善

私营企业由于产权关系的约束,难以建立规范、科学的激励机制。很多私营企业在激励机制上存在着误区:对核心员工的选拔、培养与激励还停留在人治上,没有相关的制度;或者建立了相关制度,但制度不完善,有的流于形式没能够很好地执行下去。对于管理人员而言,激励相对不足,不能从根本上把员工同企业联系成为命运共同体。企业主不愿用股权补偿经营者和劳动者对企业的贡献,奖惩以好恶而定等弊端直接或间接地妨碍有效激励机制的建立。

()以经济手段为主,忽略了精神激励。

重视经济手段与物质利益,过分强调规章制度的约束与奖金的刺激,这种激励手段使下属处于被动的服从地位,造成一些员工为追求短期利益,采取短期行为去损害企业的长远利益。为吸引和留住人才,有

些经营状况不好的企业,以重金诱惑,但却长时间不能兑现,结果适得其反;而有些经营状况稍好的企业还停留在片面以物质刺激为主,忽略了精神激励。

()忽视了团队激励,缺乏凝聚力。

根据工作性质和职能的不同,一个组织中通常划分成若干个比较小的部门。团体事实上并不等于团队。合理的团队激励,能从根本上增强团队合作力,达到事半功倍的激励效果。很多私营企业因企业主的短视,缺乏长远规划,只注重短期行为。使其员工的“打短工”意识较重,只在乎薪酬和锻炼机会,对企业没有归属感,使员工与员工之间以及员工与企业主之间缺乏凝聚感情。

()紧张的劳资关系

现今,大部分私营企业属于劳动密集型企业,还处于资本原始积累阶段,企业主往往把员工看成赚钱的机器,采用泰勒制管理。企业主仅从自身利益出发,不考虑员工利益,造成劳资关系紧张,主要表现在:违规延长工作时间;克扣拖欠工资;不能保证员工的合法权益;企业主忽视与员工的感情交流。

()评价滞后,目标僵固

一些企业在年初提出的目标,到年终才评;各项竞争中的优秀者,要等到年终再去表彰,容易造成员工的热情减退或淡忘。只重视大目标,忽视“小目标”的评价,对成就水平较高的员工来说,很难体验到成功的愉悦,热情逐减,不能很好地发挥激励内驱的作用。私营企业的优秀管理人员受高薪引诱不辞而别,技术骨干被挖走等恶性竞争现象时

有发生,这充分暴露了私营企业缺乏凝聚力,也给私营企业的发展带来了诸多负面影响。

二、实行有效激励的对策

()完善激励机制

有研究表明,在缺乏科学有效激励的情况下,人的潜能只能发挥出三分之一,而科学有效的激励机制能够让员工把另外三分之二的潜能也发挥出来。企业能否建立起完善的激励机制,将直接影响到其生存与发展。良好的符合企业发展需要的激励机制才能有效促使企业可持续发展。按需激励,调动起大多数人的积极性。考虑每个员工特殊的需要,了解员工现在哪一层次的需要占主导地位,企业的激励方式要更有针对性,因时而变且因人而异,才能实现各取所需,达到提高职工积极性和创造性的目的。

()物质激励要和精神激励相结合

物质利益激励机制和精神激励机制,两者在一定条件下可以互补,但不能相互替代。两种激励机制要相互结合与相互促进,才能充分调动全体员工的积极性,促进企业的发展。首先要制定一套科学合理的薪酬管理制度,并随着公司业务的发展和人才市场的变化适时调整,薪酬激励隐含着成就激励与地位激励等。员工通过加薪能带来自我价值的实现感与被尊重的喜悦,从而激发起员工的工作创造性和积极性;其次,发动员工民主参与企业管理,把集体的事业当成自己的事业,使其对企业有强烈的责任心与事业感,形成“企兴我荣,企衰我耻”的良性心理状态与“爱企如家”的工作效果;还有领导者的榜样激励,企业要

积极倡导员工向优秀人物学习。最后是危机感激励。在企业内部建立一种优胜劣汰,不进则退的竞争,让员工形成“唇亡齿寒”的意识,产生“今天工作不努力,明天努力找工作的”的危机感,这种危机感就是一种激励。

()考虑员工个体差异,实行差别激励

对于处于不同层次的员工的需要不同,实行差别激励。面对普通员工的激励。可采用与绩效挂钩的薪酬、表彰与赞赏、带薪休假、提供个人发展和晋升机会等;对一般管理人员的激励,可以使其经济报酬与管理人员的管理绩效挂钩,对管理人员来说,晋升可能是最有吸引力的激励措施,对他们要善于授权,同时要努力处理好集权与分权的关系;面对经营者的激励,很多私营企业的所有权和经营权是分离的,对经营者的激励机制十分重要,可以采用年薪制,年薪制是私营企业向经营者提供报酬的较佳形式,它能较好地把经营者的业绩与经营成果联系起来,其关键问题是考核指标体系的设计和如何克服短期效应,常用的指标有净资产增值率、利润增长率、销售收入增长率等,私营企业可根据具体情况来进行选择和设计。

()创建适合企业特点的企业文化,注重团队激励

现代私营企业要建设独具特色的企业文化,形成强大的凝聚力,解除企业发展的后顾之忧,企业管理在一定程度上就是用一定的企业文化塑造人,塑造一种为员工认可的企业文化,让企业文化融入员工个人的价值观里,可以企业的长远发展提供不竭的动力。

首先,由物质利益第一转向社会责任至上。企业文化的核心是企

业员工的价值观和企业精神。私营企业在最初的积累时期,在思想上和行动上都体现了物质利益第一性,而发展到一定规模,企业就应该关注其社会责任。崇高的企业使命可以树立企业良好的社会形象,明确企业的发展方向和业务主题,并能起到协调内外部矛盾冲突的作用。在对企业存在的理由和发展的前提达成一致以后,每个成员的贡献才能凝聚成为合力,推动企业的发展;

其次,由冒险投机转向稳健长远。企业要在自身的文化形态中强化稳健和长期经营的特征。除了短期目标之外,更要注意制定长远发展规划,确立一系列战略步骤,使员工们清楚地了解企业的发展方向和每一阶段工作的重点。

最后,由企业主专制管理转向集体民主。私营企业的创始人往往有过人的胆识与能力,这对企业的初期发展是极为必要的,但当企业发展到一定规模后,其面临的是更加错综复杂的环境,企业主已没有足够的能力和精力去应付各种问题,往往陶醉在过去的成绩之中,而对忠诚和有能力的人缺乏信任,以致误入歧途的可能性越来越大。而现在的员工独立意识与自主意识不断增强,已不满足只是被动地听命于人,而希望能更多地参与企业决策,发挥自己的创造性才能。因此,私营企业应该具有更多的民主化氛围,文化中应有更多集体主义的、倡导民主参与的特征。

三、结束语

对激励机制的研究是一个复杂的课题,需要在实践中不断探索和总结。激励方法是一个多层次、多跑道的立体开放系统。现代企业管

理已进入到一个以人为本的管理时代,其重要内容不再是板着(请勿抄袭91考试网 网:WWW.91exam.org)面孔式的条条框框的限制,而是一门融进了管理者和员工对事业献身的独特的艺术。企业在实际管理中会遇到不可预测种种难题,因此,在实际管理中应综合考虑各方面的因素,交叉使用多种激励方法,以达到激发员工工作动力的目的来为企业创造更大的财富,使企业在激烈的市场竞争中立于不败。

第二篇:关于经济管理学的毕业论文

关于经济管理学的毕业论文报告》作者:进入学校已经几年了,在这几年的时间里我学会了许多关于经济方面的知识,同时我也深刻的认识到现在社会存在的问题,也明白了自己要想在现代化的前进步伐中利于不败之地,拥有自己的事业必须认识到这些有关经济管理的相关知识。

随着市场经济的发展,企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地,保持长久的发展动力,必须建立有效的激励机制。人力资源作为一种战略性资源,已经成为企业发展的最关键因素。而激励机制直接影响到人力资源运用的效果,合理有效的激励机制可以解决私营企业人才外流的现象,充分调动企业员工的工作积极性,促进企业的良好发展。

一、现阶段私营企业管理激励机制存在的问题

()激励机制不完善

私营企业由于产权关系的约束,难以建立规范、科学的激励机制。很多私营企业在激励机制上存在着误区:对核心员工的选拔、培养与激励还停留在人治上,没有相关的制度;或者建立了相关制度,但制度不完善,有的流于形式没能够很好地执行下去。对于管理人员而言,激励相对不足,不能从根本上把员工同企业联系成为命运共同体。企业主不愿用股权补偿经营者和劳动者对企业的贡献,奖惩以好恶而定等弊端直接或间接地妨碍有效激励机制的建立。

()以经济手段为主,忽略了精神激励。

重视经济手段与物质利益,过分强调规章制度的约束与奖金的刺激,这种激励手段使下属处于被动的服从地位,造成一些员工为追求短期利益,采取短期行为去损害企业的长远利益。为吸引和留住人才,有些经营状况不好的企业,以重金诱惑,但却长时间不能兑现,结果适得其反;而有些经营状况稍好的企业还停留在片面以物质刺激为主,忽略了精神激励。

紧张的劳资关系:现今,大部分私营企业属于劳动密集型企业,还处于资本原始积累阶段,企业主往往把员工看成赚钱的机器,采用泰勒制管理。企业主仅从自身利益出发,不考虑员工利益,造成劳资关系紧张,主要表现在:违规延长工作时间;克扣拖欠工资;不能保证员工的合法权益;企业主忽视与员工的感情交流。

二、实行有效激励的对策

()完善激励机制有研究表明,在缺乏科学有效激励的情况下,人的潜能只能发挥出三分之一,而科学有效的激励机制能够让员工把另外三分之二的潜能也发挥出来。企业能否建立起完善的激励机制,将直接影响到其生存与发展。良好的符合企业发展需要的激励机制才能有效促使企业可持续发展。按需激励,调动起大多数人的积极性。考虑每个员工特殊的需要,了解员工现在哪一层次的需要占主导

地位,企业的激励方式要更有针对性,因时而变且因人而异,才能实现各取所需,达到提高职工积极性和创造性的目的

()物质激励要和精神激励相结合物质利益激励机制和精神激励机制,两者在一定条件下可以互补,但不能相互替代。两种激励机制要相互结合与相互促进,才能充分调动全体员工的积极性,促进企业的发展。

()考虑员工个体差异,实行差别激励对于处于不同层次的员工的需要不同,实行差别激励。面对普通员工的激励。可采用与绩效挂钩的薪酬、表彰与赞赏、带薪休假、提供个人发展和晋升机会等;对一般管理人员的激励,可以使其经济报酬与管理人员的管理绩效挂钩,对管理人员来说,晋升可能是最有吸引力的激励措施,对他们要善于授权,同时要努力处理好集权与分权的关系

()创建适合企业特点的企业文化,注重团队激励现代私营企业要建设独具特色的企业文化,形成强大的凝聚力,解除企业发展的后顾之忧,企业管理在一定程度上就是用一定的企业文化塑造人,塑造一种为员工认可的企业文化,让企业文化融入员工个人的价值观里,可以企业的长远发展提供不竭的动力。

三、自我总结

对激励机制的研究是一个复杂的课题,需要在实践中不断探索和总结。激励方法是一个多层次、多跑道的立体

开放系统。现代企业管理已进入到一个以人为本的管理时代,其重要内容不再是板着面孔式的条条框框的限制,而是一门融进了管理者和员工对事业献身的独特的艺术。企业在实际管理中会遇到不可预测种种难题,因此,在实际管理中应综合考虑各方面的因素,交叉使用多种激励方法,以达到激发员工工作动力的目的来为企业创造更大的财富,使企业在激烈的市场竞争中立于不败。

四、自我评价

通过了这几年的学习,让我成长了许多,懂得了要想自己能够拥有自己的事业必须靠自己的努力去奋斗去拼搏,成就属于自己的一番事业,我会在将来的一天让自己的发光的,所谓:金诚所至金石为开。我相信自己更肯定自己!!!我会立于当今的企业竞争中的,有属于自己的一番天地,我要是做上老板我会多注意人才资源这部分的,因为当今世界人才是关键,让自己的员工发挥他们的所长才能让自己的公司永远的立于不败之地。

第三篇:经济管理学毕业论文

浅谈绿色管理思想

摘要:随着社会的快速发展,可持续发展已经成为全世界的共识,是人类未来的发展道路。“绿色思想”已经融入了大众生活。绿色管理是企业的可持续发展思想和环保意识增强的必然结果。在绿色文明来临之际,企业应改变现行的经济主义和科学理性主义指导下的企业管理模式,以绿色生态的观点,解决在企业经济发展过程中产生的人类“自然家园”“精神家园”的荒漠化现象,实现人类外在自然和内在自然的“绿化”。为了拓展企业的生存空间,实行绿色管理,21世纪我国企业发展的必然选择。

关键词:绿色管理 生态 可持续发展

绿色管理思想溯源20世纪以来,随着现代科技尤其是现代管理在工业化大生产中的广泛推广和应用,劳动生产率得到了空前的提高,由此也创造了人类历史上最辉煌的物质文明。但与此同时,人类社会也陷入了前所未有的生存危机之中,人类自身及其生存环境遭到了巨大的灾难。在人类自身方面,主要表现为经济主义、消费主义和科学理性主义等价值理念的盛行而导致的人类社会的片面发展、道德滑坡、价值丧失等等社会问题;在生存环境方面,则主要表现为对自然资源的疯狂掠夺、大量污染物的排放和生产利润的片面追求而导致的人类生存环境的恶化、“温室效应”的产生、臭氧层的破坏、自然资源的锐减等等生态问题。

正是在这样的历史背景下,20世纪60年代末70年代初,人类的生存危机意识逐渐苏醒,20世纪90年代,在全球兴起一股绿色思潮,绿色生产、绿色消费以至绿色政治、绿色管理等绿色观念相应产生,尤其是绿色管理思想,对于纠正人类过去片面发展的观念和行为有着特殊的意义。“组织的行为导致了环境的破坏,要想阻止组织对环境的破坏,离开管理学的理论武器肯定是不可能的”。〔1〕早在19世纪,恩格斯根据美索不达米亚的教训就警告过人类,对大自然的不恰当索取将导致大自然对人类的惩罚。到20世纪50年代,西方发达国家的“绿色思想”开始萌芽,出现了生态农业。〔21962,美国作家莱切尔·卡逊在《寂静的春天》中,描述了由于农药污染而带来的生态危机,引起轰动,从而打开了人们认识环境问题的窗户。特别是20世纪70年代以来,由于发达国家饱受环境污染之苦,“绿色意识”大大增强。

197265,联合国人类环境会议在斯德哥尔摩召开。这次会议第一次把维护人类生存环境问题作为最为重要的国际政治问题之一列入了联合国议事日程,通过了《联合国人类环境会议宣言》,将每年的65日定为“世界环境日”,这次会议的召开标志着人类环境意识的苏醒。19731月联合国环境规划署(UNEP)成立,主要职责是处理联合国在环境方面的日常事务。这一组织的设立标志着环境保护进入了政府间协作领域。以1977年斯德哥尔摩会议通过的《人类环境宣言》为标志,全球掀起了绿色环保浪潮。〔3〕可持续发展得到了世界各国的共识,并成为各国新的发展理论和社会发展模式,尤其是已经或正在全方位地影响和改变着企业传统的管理思想,绿色管理的思想也就应运而生,并成为企业在21世纪实现自身发展和飞跃的明智选择。可以说,绿色管理是企业的可持续发展思想和环保意识增强的必然结果。

可持续发展思想对传统管理思想的冲击是全面和深刻的,这集中体现在企业所推行的社会—经济—生态协调发展的“三赢”战略。绿色管理的兴起和发展,标志着企业以牺牲环境为代价去换取一时发展的时代已一去不复返了,而充分考虑在一定的时间和空间限度内,综合社会、经济、资源、环境等各项因素,去求得长远的发展,这是人类几千年发展的历史所必然要求的。

2 绿色管理的科学内涵自19世纪末20世纪初以泰罗提出的科学管理理论为代表的现

代管理理论产生以来,经济主义和科学理性主义成为现代管理理论中的主导价值取向,并影响至今。经济主义和科学理性主义认为,企业唯一的最高目标就是实现利润最大化,采取科学严密的管理手段,推行“利润至上”“标准至上”的管理理念。所以,现代管理理论成为仅关心经济利润的“经济的”“科学的”管理理论,这种观念指导下的企业管理可以最大限度地有效地利用自然资源和劳动力资源,保证尽可能高的劳动生产率,但也产生了种种弊端,即为了企业利润而损害企业员工以至消费者利益,甚至严重破坏人类赖以生存的生态环境等等,为了实现真正的科学管理,人成为整个生产经营管理流程中的一个“标准部件”,人的主体性地位和价值遭到了最严重的挑战。所以,这是一种以生态与经济相脱离为特征的企业经济管理理论,是不完全的现代管理理论。〔4〕经济主义和科学理性主义的管理理念是人类社会进步的重要动力。没有经济主义和科学理性主义的管理理念,人类社会就不会有这么辉煌的成绩。

因此,否定经济主义和科学理性主义的管理理念是不合理的,也是不现实的。然而,经济主义和科学理性主义也有不利的一面,在经济主义和科学理性主义管理理念的指导下,现代工业文明带来了大量的社会问题和生态问题。为了最大限度地满足人类自身的经济利益需要,现代工业文明通过分裂、分化、分解、分割的方式将复杂的自然事物变为单纯事物,然后又将这些单纯事物重组为符合人的要求的复合物,这种现代工业文明只是利用了自然规律的某一方面,而忽视了其它方面,它没有顾及整个自然界,违反了自然过程的流动性、循环性、分散性和有机性,割裂了技术活动与自然生命的统一,干扰了自然过程的多种节律,破坏了生物圈整体的有机联系。

“巨大的工业和技术成就也能造成重大损害,它会产生破坏自然界平衡和危及人类健康的污染。”5〕在绿色文明来临之际,企业应改变现行的经济主义和科学理性主义指导下的企业管理模式,通过实施绿色管理,树立生态意识,使自己的经济行为同自然环境、社会环境的发展协调起来。对生态不负责任的企业,无法实现对自然和社会资源的可持续利用,并将自己置于自然和社会的对立面,必然遭到自然的惩罚和社会的唾弃,并在人类社会经济的发展进程中被淘汰。企业只有将绿色观念导入企业的价值观,教育、引导、鼓励员工把企业的发展与生态保护及全社会的共同发展相协调,才能为企业实施绿色管理提供坚实的精神支持,使绿色管理成为员工的自觉行动,从而实现企业和社会的可持续发展。

所谓绿色管理,就是企业根据经济社会可持续发展的要求,以追求人类生态环境的最终改善和自身的全面提高为根本目标,以企业全员和全社会共同参与、全过程控制为特征,把生态保护观念融入现代企业的生产经营管理之中,将环保当作企业开拓市场、降低成本、实现高效益的有效手段,从企业经营的各个环节着手来控制污染与节约资源,以实现企业的可持续增长,达到企业经济效益、社会效益、环境保护效益的有机统一,由此而形成的一种绿色经营理念及其所实施的一系列新型管理活动。绿色管理思想作为一种新型的现代管理思想,使生态环境管理和生产经营管理紧密结合起来,形成生态与经济协调互促型的现代企业管理模式。〔6〕绿色管理实质上是以生态环境保护为载体所实施的一种更高级的人本管理,是人类文明发展到一定历史阶段关于人在自然和社会中的地位和作用的重新界定。这里的人不是一般意义上的人,而是生态人,生态人是指能与自然环境相协调、合理开发利用资源和自身潜能的自然人和社会人,生态人假定把企业的环境行为纳入了伦理道德(也包括环境道德)的范畴。在现代经济管理理论条件下,人类社会创造了一个巨大的物质文明体系,依靠这个体系,残酷地掠夺自然和破坏自然,远离人性和泯灭价值,人与自然之间存在着强烈的对抗,人与人之间的隔膜也随之加深。全球性的生态危机和精神危机使人们认识到,人类不能再在经济主义和科学理性主义指导下,沿着现代经济管理的老路继续走下去,出路就在于坚持可持续发展的生态观的绿色管理。

绿色管理重视经济社会发展同生态环境相协调,以实现健康可持续发展的目标,具体应包括企业利润、生态环境和人的发展等三方面内容。作为现代企业,追求利润不应再是企业唯

一的目标,它只是企业实现健康持续发展的基础,而企业赖以活动和生存的生态系统以及在知识经济时代能够掌握并创造知识、技术、信息的人才应是企业发展和追求的最根本目标。人作为企业和社会发展中的能动因素,就要充分运用自己所掌握的知识、技术、信息,在创造利润、促进经济发展的同时,努力保护和促进与生态和社会环境的和谐统一,以维持永续的发展。管理的系统论和权变论的观点认为,自然环境和社会环境与管理是密切相关的,它既为管理提供了资源和机会,包括各种物质资源、人力资源、信息资源和发展机遇,又同时会对管理带来威胁制约因素。离开了环境,企业所需的资源就无法得到,企业的发展就会受到制约,甚至企业的生命都会受到威胁。这种环境既包括社会环境,更包括作为人类赖以生存的自然和生态环境。绿色管理就是以绿色生态的观点,解决在企业经济发展过程中产生的人类“自然家园”“精神家园”的荒漠化现象,树立可持续发展战略,既满足自然本身的可持续发展,更要满足人自身和社会的可持续发展,实现人类外在自然和内在自然的“绿化”。正是从这一点上说,绿色管理是将管理中对人的关心扩展到了更深的层次,即通过关心生态,关心环境的可持续性最终体现对人的生存发展的可持续性的关心。绿色管理的兴起不仅表明人类对环境与管理的关系已经有了更深入的认识,同时也表明在人本管理思想上有了新的发展,绿色管理是适应经济发展的生态化趋势而产生的一种面向21世纪的新兴管理理念。

3 绿色管理的几点设想在绿色浪潮风靡世界的今天,国际竞争中各国越来越倾向于采用绿色壁垒,推行绿色认证,企业如果达不到绿色认证的要求,将被拒之于国际市场之外。消费者作为企业生存的土壤,在市场经济日益发展的今天,对环保方面的要求也日益加强。要求企业提供的产品既不能给消费者的身心带来伤害,也不能对他们的生存环境造成污染。企业本身也有进行绿色管理的内在动力。一方面,随着科技进步使无污染生产(即清洁生产)成为可能;另一方面,绿色产品一般都具有较高的附加值,使企业有较高的收益。所以,通过改进管理模式,实行绿色管理,企业完全能够实现节约资源、保护环境与企业的持续发展,实现经济收益与社会效益的“双赢”。总之,为使企业在市场竞争中立于不败之地,尽早实行绿色管理是企业发展的明智选择。

近几年,我国生态环境持续恶化,国内绿色消费意识逐步增强,我国政府已经或正在加紧制定有关环保方面的法规和政策,强制惩罚企业污染环境和过度使用自然资源的行为,使未采用绿色管理的企业成本逐年增加,甚至招致处罚。所以,企业为了满足国家宏观经济发展的客观要求,尤其是要将产品打入国际市场,拓展我国企业的生存空间,就不得不改变现有的管理体制,实行绿色管理。因此,在当前形势下,企业实施绿色管理已迫在眉睫。具体来讲,我国的绿色管理应从以下几个方面加以实施:

3·1 树立绿色管理理念树立绿色管理理念,就是融生态发展和保护的观念于企业的经营管理之中,并成为企业日常生产经营管理的指导思想。企业要不断向员工宣传绿色理念,鼓励员工的环保行为,加大绿色投入,从而形成企业的绿色文化,尽量使每个人掌握环境知识,养成自觉关心环境、爱护环境的意识,在日常活动的各种场合都能考虑到自己的行为对环境的影响。绿色企业文化的形成,可以把企业职工的思想行为统一到企业的发展目标上来,充分认识环保的重要性,使职工视环保为己任,使环保目标与企业目标融为一体,只有这样,才能改变我国企业绿色管理的落后局面。

3·2 取得国际绿色认证绿色认证的依据是ISO14000标准,ISO14000作为全球通用的环境管理体系,为企业考虑有关环境的一系列问题提供了有效的科学管理模式。当前,ISO14000认证体系在国际贸易中被称为绿色通行证,是发达国家经常采用的一种技术壁垒,不符合该认证的企业在未来的国际竞争中将寸步难行;企业取得了ISO14000体系认证,就等于取得了绿色通行证,就可以早日进入国际市场,早日规范企业的环境管理。对企业而言,ISO14000环境管理体系认证不仅可以增强企业的竞争力,还可以为企业带来节能降耗的直接效益。

3·3 建立绿色人文环境企业的绿色人文环境是实施绿色管理的根本,它主要包括绿色管理制度的健全和员工绿色素质技能的提高。绿色管理制度以生态保护和人文关怀的绿色管理理念为指导思想,围绕生产高质量的绿色产品和提供高水平的绿色服务以及全面提高企业的绿色综合竞争力为中心,结合企业自身条件建立健全相关的绿色管理制度,形成浓厚的绿色人

文管理氛围,以提高员工的绿色素质和技能为根本途径,选择适合企业员工心理特点的载体,把企业、生态、社会的效益和员工的发展融合在一起,建立和谐的、民主的、互相尊重的、目标明确的绿色人际关系,使得企业成为全体员工的命运共同体,以实现企业绿色管理目标。3·4 创造绿色生存环境任何企业都处于一定的环境之中,企业既要适应环境,又要创造环境,同时环境也可影响企业的发展。绿色生存环境是指企业生存的没有污染或少污染的空间或环境,它既为企业的发展提供条件,同时也必然对企业的活动起制约作用,主要包括绿色工厂、绿色工作间、绿色设施和绿色社区等周边的自然和社会环境,尤其是绿色工作间和绿色设施的设计和布局,不应单纯考虑生产目标,还应着眼于人的感情需求和审美需要,形成使得员工身心和谐、轻松愉快、高效美感的劳动环境。因此,企业实施绿色管理,营造绿色工作环境,就是为了扩大企业的生存空间,为企业的可持续发展和人类自身的全面发展提供有力的保障。

3·5 塑造企业绿色形象企业绿色形象是指企业实施绿色管理的行为在公众中的总体印象,是企业的无形财富。企业绿色形象的好坏直接决定企业的市场地位。企业绿色形象的树立是一个长期艰苦的过程,企业除了要在经营管理的全过程实现绿色管理之外,还要通过公共关系活动向公众传达企业的绿色信息,如积极参与社区内的环境治理,通过有影响力的宣传媒介和公关活动,宣传企业在保护生态环境方面的实际行动。

企业对环境事务的支持,尤其是生产的产品和提供的服务以及自身绿色人文环境和生存环境的建设等等方面的诸多信息,从而引发公众对企业绿色行为的认同感。

参考文献

1 刘思华·现代管理理论的缺陷与绿色管理思想的兴起[J]·生态经济,1995(2):7-10:2 ()三户公·管理学与现代社会[M]·经济科学出版社,2000·104·

3 姜太平·绿色管理———企业管理发展的新趋势[J]·决策借鉴,2000(2):104 刘承伟·绿色管理:21世纪企业管理的新领域[J]·齐鲁学刊,2001(4):130-1335 赵凤岐·发展与发展观[J]·学术研究,1997(2):11-16

6 ()罗贝尔·萨蒙·管理的未来[M]·上海译文出版社,1998·33·

 

第四篇:经济管理对企业加强财务管理的认识 -管理学毕业论文

通过本经济管理毕业论文,能够清醒认识到企业管理者和会计工作人员应当不断提高自身素质。我国企业应当以建立集中统一的财务管理体制为基础,以建立企业财务结算中心为手段,以企业财务管理人员的集中管理为前提,实现公司与社会和市场的接轨。

摘要

随着社会主义经济管理体制的不断完善,企业财务管理显得尤为重要,财务管理必须为企业服务好。当前,我国企业普遍存在着管理水平低下等问题,而财务资金管理问题已成为中国企业管理水平难以提高的根源所在。本文简要指出了现代企业财务管理现状:第一方面,企业财务主体意识不明确;第二方面,财务会计职能混淆。存在的问题主要有财务会计人员对财务制度的执行有偏差;企业经营管理者素质不高;会计信息失真;会计监督不利,执法不严。本文详细论述了以上财务管理工作中存在问题基础上提到三点建议:资金管理方面要规范集中,存货等资金的管理;综合管理方面要降低成本费用控制人工费用;人员管理方面要按照“统一领导、同意委派、分机管理、分机考核”的原则建立一套财务人员的集中管理模式。

通过本经济管理毕业论文,能够清醒认识到企业管理者和会计工作人员应当不断提高自身素质。我国企业应当以建立集中统一的财务管理体制为基础,以建立企业财务结算中心为手段,以企业财务管理人员的集中管理为前提,实现公司与社会和市场的接轨,全面提高公司的财务管理和资金运作水平,提高企业抵抗市场风险的能力,扩大企业盈利的目的。

经济管理毕业论文

经济管理对企业加强财务管理的认识

随着社会主义经济体制的不断完善,企业改革的力度不断加强,财务管理在企业管理中显得尤为重要。企业的财务管理通过价值形态对企业资金进行综合性管理,渗透和贯穿于企业一切经济活动之中企业资金的筹集,使用和分配,都跟财务管理有关,因此,财务管理工作必须为企业经济管理thldl.org.cn中处于基础性地位,财务管理工作必须为企业管理服务好。首先,财务活动是企业一切活动的基础,涉及产、供、销各个环节,为其它管理提供准确资料。其次通过核算、分析、对比发现问题,找出对策,财务管理也就是企业谋求发展效益的重要手段。因此,只有靠正确的财务政策,用规定的财务处理方法去规范我们的财务行为,才能以信息的反馈中找准再生产与流通领域的薄弱环节,堵塞漏洞,杜绝违法违纪行为。

一、目前企业经济管理现状

当前企业财务管理还存在着很多问题。

一是企业财务主体意识不明确。在计划经济体制下,企业资金上拨下缴,分配统收统支,企业财务管理一直附属于国家财政,单纯执行国家制定的规章制度。

二是财务会计职能相混淆。由于我国过去高度集中的计划经济体制下,国家对企业实行的是“高度集中、统收统支”的财务管理体制,企业财务与会计工作混在一起,二者没有严格的区分,往往会计人员与财务人员相互兼任。

二、当前财务经济管理中存在的问题主要有以下几个方面

1、财务人员对财会制度的执行有偏差

由于会计人员的业务执法地位,会计监督的法律地位还不为社会所广泛承认,会计人员仍然被视为法人代表的私有财产,会计工作听命于单位负责人的随意指挥,会计工作没有执法独立性。加之有的财会人员法律观念淡薄,职业道德水平较低,为讨好企业经营者,追求不正当的利益和政绩,故意制造假帐,并不惜采用各种手段逃避财政、税务、审计部门的检查。很多财务人员往往被动地执行国家财务制度,根本没有起到事前预测,事中控制以及参与决策和事后分析的作用,反映出部分财务人员政治素质较差、业务素质较低,与经济发展不适应的弊端。

2、企业经营者素质不高

许多企业经营者管理制度和管理手段落后,控制能力差。不少企业经营者面对知识经济大潮的来临无动于衷,不认真研究市场,研究客户,研究竞争对手的变化,盲目负责投资上项目,不是千方百计集中资金用到刀刃上。

3、会计信息失真

原始凭证失真。一是如虚列职工姓名,造假工资单,使用假发票代增值税发票,以达到偷税,漏税的目的,假合同套取现金,虚列成本、虚报利润等比比皆是;二是会计帐目、会计报表失真。由于原始凭证的失真,反映在会计帐簿、会计报表的数字也严重失真。

4、会计监督不利,执法不严

我国现有会计监督体系虽然已经建立,但还不健全,监督力度不够,会计监督的社会职能还没有发挥出来。有的经济监督部门自己不硬,虚假监督,人情监督的现象还比较普遍,使得会计信息失真的情况有增无减。

三、对企业财务经济管理提出的几点建议

只有做好财务经济管理工作,企业管理才能出效益。加强财务管理首先要从四方面进行。

1、资金管理方面

首先,规范货币资金的管理。要规范现金收支的收据管理,目前企业主要有两种收据。一种是内部收据,譬如预支差旅费的收据;另一种是业务上往来需要税务局的印制的专用收据。开具的收据存根,应有签发人负责保管,落实责任。在货币资金内部牵制制度中,钱帐分管是核心,要明确出纳与会计岗位的分工;在货币资金稽查中,要求对每一笔货币资金的收付都必须要经会计主管或指定的会计人员认真审核,审查手续是否完备,内容是否真实,合理合法;在货币资金盘点制度中,强调货币资金要定期进行盘点清查,并与银行对账,每月核对一次;在货币资金收付时,要把握每一笔收付都必须填制或取得合理合法的原始凭证,并经有关人员审核批准后方可作为编制记账凭证,登记帐薄的依据。同时坚持按规定日期报现,支付金额集中的用支票处理;严禁签发无记名无单位的空白支票,签发支票的印鉴必须有相关责任人员分别保管,不得有出纳一人包办,尽可能减少现金支出,以堵塞货币使用过程中的漏洞。

其次,存货资金成本的管理,物资零库存是企业追求的目标,在现有市场情况下,实现真正的零库存是不可能的,但是采购部门应当与主要材料的经济订货批量进行测算,然后根据实际情况带进行修正,逐步制定符合市场情况的经济采购机制,降低存货资金占用,加快企业资金周转,节约资金成本。采购业务工作,宜由企业采购部门负责,对重要物资需预付款时,除需经办人签字外,还应有物资采购部门负责人、企业负责人签字,并随订购物资合同。视其合同内容中载明需要预付款字样,才能支付预付款,否则缺一要补办说明情况书后方可付款;对重要物资的付款时,随附仓库的收料单,经核对数量、价格、质量、总金额等,由经办人和企业负责人签字,并交出纳员核查发票后,才可办理付款如转账支票、汇款等手续;向个体工商户或农民采购物资和材料,其发票除交易市场开出统一发票外,应附有详尽个人收款收据,以证明向个体工商户或农民购入物资和材料。

再次,规范固定资产的管理。固定资产更新或改造,应当坚持严格审核、快速实施的策略,尽快使资产达到生产状态,进入生产运行体系,一方面使资产功能更贴近市场需要,一方面避免资金长期占用带来的风险;只有尽快加入生产运行体系,才能发挥资金更新,改造的目的,为生产发挥其应有的作用,早日实现盈利,收回投资,为下轮的资产更新改造提供资产保障。在购买大宗固定资产时,必须经公司和有关职能部门进行调研后,落实设备和物资的生产地、型号功能,经企业领导部门研究决定,并经比价采购或招标采购后,签订购货合同,协商后须载明双方的责任。设备进厂后,经安装调试,符合协议或合同功能标准,才能办理验收付款手续。同时办理竣工验收、验收单上经使用部门盖章和使用人签名后,财务部门才进入固定资产帐户,与第二个月其对固定资产计提折旧。

最后,规范产品销售资金的管理。责任到人,加速销售资金的回收。财务部门应在月初及时开出产品销售增值税发票,销售部门应落实专员尽快带票上门回收货款。

2、综合管理方面

首先,降低成本费用。成本费用管理涉及到企业经营的全过程,涉及到每一个员工。企业的盈利收入减去各项成本耗费的剩余,成本耗费包括材料成本、人工成本、能源成本、借款利息、营销费用、日常管理费等其他成本费用。

一是降低材料成本。降低材料成本可以采用比价采购方法,在年初,由各部门提出各项材料、低值易耗品的总需求量计划,列出清单。采购部门向供应商作实地考察或要求其报出供应价格,对比价格后采购部门确定符合采购条件的供应商若干家。通过这种方式,供应商有稳定的销售量,使企业更获得较低的采购价格容易;企业有稳定的供应渠道和货源,有利于缩短采购周期和节省采购工作量,降低库存,减少资金占用,降低资金占用成本。

二是控制人工成本。人工成本的控制,为了发挥工资制度应有的奖励与约束作用,企业应当制定比较科学的工资奖金体系,以效率优先、兼顾公平的原则,在工资奖金分配上更注重对企业的贡献方面,建立健全科学的工作业绩评价制度,使职工的收入与企业的贡献相配比,充分调动职工的积极性;建立科学的评价制度,也能使职工更能客观的人是自己的能力,有利于平稳心态,将更多的精力投入到工作中去,提高工作效益,可以有效的节省人工成本。

三是控制费用。费用控制,是一个内容繁杂的工作,但是关键的是要树立一种“应该节约、节俭光荣”的观念。在日本三菱电机,纸张经过双方使用后才能废弃已经形成了不成文的一个规定,在很多大公司,都在推行这种节俭的观念。树立这种观念将会使职工在工作、生产中随时考虑并体现这种观念。从而降低企业耗费。在费用控制方面,严格的预算管理是一种行之有效的控制制度。预算管理的关键是制度严密、详细、可行的预算计划,制定详细的计划需要企业各部门的密切配合。费用控制中应当避免仅仅依靠财务人员进行控制的模式,充分调动各部门负责人的积极性,使各部门负责人能主动控制费用,提高费用控制的有效性。

除此以外也要注重提高销售收入。在企业自身条件和地理环境、自身条件的限制下,由于提高销售收入存在很大的困难,努力降低成本费用是企业的唯一出路。

3、人员管理方面

在企业内部按照“统一领导、统一委派、分级管理、分级考核”的原则建立一套财务人员的集中管理模式。

首先,企业内部实行会计委派制。在企业内部各核算单位和二级法人单位设立财务科,由企业财务总部向财务科统一委派财务人员,对各单位的财务会计活动进行核算、管理和监督,协助各单位负责人做好本单位的生产经营工作。企业内部所有财务人员由企业财务总部统一领导,组织关系和劳动工资关系隶属企业财务总部,财务人员的考核、选聘、培训、委派由该部门会同人事部门负责,财务人员的工资由总部统一发放,便于提高会计核算的准确性和财务监督的严肃性。

其次,各财务科负责人对本单位的财务管理工作负责,同时企业财务总部负责,其奖金由企业财务总部根据其业绩考核并发放;各财务科财务人员与其财务科负责人签订劳动合同,实施分层管理。

总之,现在企业财务管理的理财思路贯穿与企业管理的全过程,这不仅要求财会人员在实现传统思想转变的基础上,与管理者一道,在研究市场和政府的政策,在操作技巧和内容上,运用数字和电脑手段全面、正确的收集财会信息,进行全面综合的、动态发展的财会管理量化分析,对企业的筹资、投资、风险等一系列问题进行预测的决策。为此,财务人员必须提高自身素质,适应企业发展的综合要求,解决思想、转变观念,树立以经济效益为中心的财务工作新观念。

企业财务经济管理的重要性已经被越来越多的企业家和企业管理人员所认同,相信通过加强财务经济管理,必会增强企业的竞争能力,扩大企业盈利。

第五篇:经济管理学论文范文 经济管理学论文题目

在千年之交、世纪更迭之际,人类社会即将由工业经济时代向知识经济时代过渡。这种变化将给人们的生活方式、思维方式、经济管理学论文工作方式及经济发展方式带来剧烈而深刻的变革。在这场变经济管理学论文革中财会人员如何提高自身的素质,适应知识经济时代的要求,已成为一个亟待研究和探讨的问题。本文拟对此抒一孔之见,以求教于同行和读者。

一、财会人员要有时代意识

时代意识是一个内涵非常丰富、外延十分宽泛、时限极其严格的一个经济管理学论文术语。在这里,我们不打算给它一个精确的定义,仅从会计工作的实际谈谈财会人员应具备的富有时代精神的“三大意识”

1、发展意识

会计自诞生之日起,就处在不断的变化经济管理学论文发展之中。十九世纪中叶爆发了工业革命,确立了工厂制度。工厂制度的建立一举解决了现代会计赖以存在的四大基本前提:会计主体、持续经营、会计分期和货币计量经济管理学论文,并由此派生出一系列有利于加强工厂管理的成本管理会计的方法。随后,西方的工厂制度进行了制度创新,股份有限公司取代了原始的工厂制度而成为占绝对优势的现代企业制度。这一变化,使得会计对“受托责任”的经济管理学论文处理凸显出来,并由此形成了以对外报告为专职的财务会计和以对内报告为主旨的管理成本会计。在最近几十年内经济管理学论文,由于人们对物价变动、企业破产、生态环境、社会责任、公司税务等因素高度关注,使会计的内容进一步充实,分化出通货膨胀会计、清算会计、环境会计、社会责经济管理学论文任会计和税务会计等等,初步构成了一个纵横交错,系统完整的会计体系。随着世界经济一体化、金融工具的创新、社会保险业和融资租赁业的发展,与之相应的又产生经济管理学论文了国际会计、企业集团会计、跨国公司会计、合并会计、外币业务会计等等。美国伊利洛斯大学e ·贝尔考依教授针对现有会计存在的局限性和会计使用者对经济管理学论文更多、更新经济管理学论文信息的需要,写了《会计未来趋势》一书。在书中,他提出了未来会计的六大发展趋势:社会经济会计。它主要是从宏观经济的角度来反映和计量企业经济活动对社会的影响,旨在真实反映某特定企业对社会的贡献,以及它对社会责任的履行情况。人力资源会计。传统会计侧重于对物质资源和财务资源的计价,忽视了对企经济管理学论文业最宝贵的人力资源的计价,为了弥补这一不足,人力资源会计必然应运而生。产权资本成本会计。企业占用的资金通常有两个来源,即债务资本和产权资本。现有会计只确认债务资本的成本,而不确认产权资本的成本,似乎运用产权资本是无需花费代价的,这是一个严重的经济管理学论文误区。现金流量制会计。这种会计不仅记录与某会计期间的现金收支有关的会计事项(现金制会计),也记录由销售所引起的人欠或欠人的现金流量(指应收帐款的收回和经济管理学论文应付帐款的偿还——权责发生制会计)。现金流量制会计是将现金制会计和权责发生制会计融为一体的会计核算系统。建立这种会计制的根本目的,在于向企业利益关系人提供他们在决策过程中所必需的现金流经济管理学论文量信息。财务预测的编报。企业财务预测的编报主要是对企业的财务状况和盈利能力进行预测。随着电脑的普及和预测软件的开发,提高了预测的准确性、降低了预测的成本,使企业有可能编报财务预测资料。编制增经济管理学论文值报告。不少会计学专家认为,现在的“净利”面太窄,不能真正反映企业的经营成果,他们主张计算增值额,并编制增值报告,以便从更广泛的角度来反映企业的经经济管理学论文营成果。我们姑且不去评说贝尔考依教授的观点是否正确,但有一点是肯定的,会计从来不会停滞不前,总在不断衍生和翻新。这种变化,一方面沿着越来越细微的轨迹发展,另一方面沿着越来越宏观的轨迹发展。很显然,如果经济管理学论文我们的财会人员没有发展的意识,没有发展的心理准备和应对措施,就必然落伍。

2.创新意识

目前,人类正处于从工业经济时代向知识经济时代的转变阶段。经济管理学论文知识经济,其实质就是高技术经济、高文化经济、高智力经济,是一种区别于以传统工业为支柱产业、以稀缺自然资经济管理学论文源为主要依托的新型经济。知识经济时代的来临,既给传统的会计的发展、创新带来了机遇,与此同时,也给它提出了全方位的、严峻的挑战。撮其要者,胪列三个事例:

其一 技术创新对传统会计的挑战。技术创新是知识经济时代的一个重要特征。众所周知,由现代科技革命所引经济管理学论文动的经济生活中一系列技术创新是主导当代经济发展与增长的关键经济管理学论文因

素。一个国家、一个地区、一个企业,如果没有技术创新,就不可能有经济增长。具体到一个企业来说,技术创新可以使其从濒临倒闭的边缘起死回生,并得以持续发展,也可以使一家处于发展颠峰的企业一夜间跌入谷底,彻底丧失再发展的能力。不言而喻,在技术创新条件下,企业的经营风险、财务风险及不确定性水平大大提升,资产的盈利能力和财务状况更象变戏法似的扑朔迷离。这种变化,使得传统的会计模式无法应经济管理学论文对。传统会计建立在借贷记帐法、历史成本原则和权责发生制的基经济管理学论文础上,这一模式对于确认、记录、计量、报告企业有形资产的流动是行之有效的,但对于因技术创新所产生的企业专利权、专营权、版权、技术秘方、商标权、品牌权、商誉、回避竞争协议、计算机软件的研究和开发、市场开发、技术引进、人才引进等无形资产的揭示则经济管理学论文显得有些黔驴技穷,不能真实地、公允地反映企业的财务状况和经营业绩。因此技术创新呼唤着与之相适应的新的会计模式的诞生。 其二 金融工具创新对传统会计的冲击。自70年代以来,金融创新浪潮席卷全球,波及金融业务的各个领域。伴随着知识经济时代的来临,全球性的金融创新大趋势已露端倪。现在金融工具创新已由第一代(现金、银行存款和经济管理学论文商业票据、债券、股票等)向第二代(即衍生金融工具)迈进。在这一阶段,一种新设计的金融工具随时都有可能投入市场,参加运作。如一些银行、证券公司近年来推出了一批新“组合”的衍生工具,象“封顶”“保底”“加圈”“互换期权”“汇价幅度期汇”经济管理学论文之类,还有新的不动产类衍生工具和通货膨胀类衍生工具。这些新创的金融工具,如果操作得当,能够帮助投资者规避风险,并带来丰厚的投资报酬;反之,将给投资者造成巨大损失,甚至导致灭顶之灾的倒闭、破产经济管理学论文。衍生金融工具的出现和发展,使得传统会计不能及时、准确、快捷地揭示和披露风险信息,因而也不能以此为基础提出防范风险的具体对策。要适应这一情况,必须对传统会计中的会计要素定义、对会计确认标准的原则、对会计计量的基础以及对会计报表结构体系等进行彻底改革。金融工具创新呼唤着财务会计的创新。

其三 信息技术发展对传统会计的洗刷。信息产业代表着新一代的生产力,是促使世界从工业经济向知识经济过渡的先导产业和主导产业。毫无疑问,信息技术在知识经济经济管理学论文时代必将获得前所未有的大发展。电子计算机的发明、全球卫星通讯的实现和互联网络的建成,对以人工系统为基础而构筑起来的现有会计理论与方法体系将是一次飓风式的洗礼。现有会计模式仅局限在帐户左方记借,帐户右经济管理学论文方记贷;仍利用三个世纪以前发明的反向抵减技术来实现会计信息中的正、负数表达;仍运用纸张、笔墨加算盘等技术手段从事信息的收集、整理与加工、显而易见,这种会计模式的建立是以语言的产生、文字、纸张及印刷术的发明为技术基础的,已经适应不了信息技术革命这一技术基础,容纳不了现代信息技术所提供的强大信息处理能力。信息技术发展呼唤着财务会计的创新。

3、开放意识

开放是我国的一项深入人心的基本国策。就会计领域而言,开放的必然性在于:第一,在较长时间内,我国实行的是计划经济体制,会计只是充分反映经济活动,监督经济过程的卑微角色,而不能成为“民众利益的看门狗经济管理学论文”“国家不花钱的经济警察”,根本担当不了主导社会资源流向和主导社会财富分配的重任。由计划经济体制向市场经济体制转变,需要建立与市场经济体制相适应的会计经济管理学论文模式,这当然离不开在准确把握中国国情的基础上,引进会计国际惯例,引进西方的财务呈报概念框架,建立一个具有中国特色的概念框架体系。第二,随着世界经济一体化进程的加速和信息时代的到来,各国经济的经济管理学论文相互渗透、相互交往日益频繁、各国经济运行的方式和发展水平方面的差异日益缩小,国家与地区间的分隔也逐步消除,会计及会计学科的国际一体化将是不可逆转的潮流。综上所述,作为跨世纪的财务人员,必须有开放的意识,以博大的胸襟,对西方会计进行精严的选择,吸取对我有用的东西,推动中国的会计事业和会计学科赶超世界先进水平。

二、财会人员要有广博的知识面

在知识经济时代,最大的挑战莫过于对人的能力的挑战,而人的能力又主要取决于人的知识及知识转化为能力的程度。要想成为知识经济时代的一名合格财会人员,必须有相关的知识作基础。

1、通晓专经济管理学论文业理论

按高标准要求,一名出色的财会人员必须有宽厚的会计理论基础和娴熟的会计实务技能。鉴于目前财会队

伍素质不高的实际情况,我拟将会计专业理论分成几个层次,并依据这些理论与会计实务关系的远近,提出程度有别的具体要求和建议,与会经济管理学论文计理论界和实务界的同仁共勉。

第一 了解会计理论研究方法。会计理论研究方法是人们(认识主体)把握会计事物(认识客体)的途径、手段、工具和方式的总和。会计研究的基本方法是马克思主义哲学及唯物辩证法的方法论。具体来说,主要有逻辑方法、实证方法、比较方法和系统科学方法。除此之外,还有一些获取感性知识的具体方法,如数学方法、统计方法、历史方法和经验方法。它是一个由哲学方法、现代科学思维方法和会计具体研究方法所组成经济管理学论文的多层次、多种类方法的有机体系,是更有本质的理论。它对于充实和完善会计理论。拓展会计理论的研究领域具有重要的作用。财务理论研究人员对这些研究方法必须有透彻的领悟和精湛的运用技术巧。只有这样,才能多经济管理学论文出成果,出好成果。会计理论研究方法就是会计理论和会计实务的方法论,对于从事具体财会工作的同志来说,对这些方法也要有一个起码的了解,因为这有利于财会人员从最高层次上观察问题、思考问题,并运用它经济管理学论文指导具体工作。

本网推荐访问其他文章:

管理学毕业论文选题管理学毕业论文

经济行政管理学论文

经济管理学论文

经济管理学论文

行政管理学毕业论文范文

 

  





范文试看结束后微信扫下方二维码即可复制完整版《讲话致辞》范文,全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽!免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧! 手机用户可保存上方二维码到手机中,在微信扫一扫中右上角选择“从相册选取二维码”即可。


范文试看结束后微信扫下方二维码即可复制完整版《经济论文》范文,全网20万篇优秀素材范文持续更新、一网打尽!免除会员朋友东奔西跑找材料的后顾之忧!
手机用户可保存上方二维码到手机中,在微信扫一扫中右上角选择“从相册选取二维码”即可。
】【打印繁体】 【关闭】 【返回顶部
下一篇2021年8月民情日记模板素材八篇(..

问题咨询请搜索关注"91考试网"微信公众号后留言咨询