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地税国税公文写作优秀范文4
开拓创新,全面实现农村财务管理电算化-地税国税公文写作-公文大全
[标签:标题]
开拓创新,全面实现农村财务管理电算化
开拓创新,全面实现农村财务管理电算化
随着农业和农村经济的发展,农村集体财务管理工作面临一些新情况和新问题,特别是农村税费改革后,村级收入基本没有来源,村组财务人员不稳定,业务素质和技能普遍偏低,针对新情况和新问题,2005年8月,县人民政府办公室以(2005)41号文件下发了《关于加强和规范农村集体财务及资产管理的实施意见》,明确提出改革农村集体资产管理办法,实行所有权、使用权与管理权分离,即在村组集体资产所有权、使用权不变的前提下,村组的账目、资产、由乡镇农经管理部门按照“村组财务乡镇代管”的办法进行管理。制定了切实可行的实施方案,明确“统管”的基本原则、适用范围、规范了工作程序、建立健全财务管理制度和审计监督措施,组织人员认真开展清产核资和审计工作,为“统管”移交做了大量的准备工作,取得一定的成绩。
一、基本情况
自开展“统管”工作以来,县农村财务及资产管理领导组(设在县农经站)派出业务指导组,对各乡镇的统管工资进行了督促和指导。根据省、州、县有关“村账乡管”的要求,全县9个乡镇都按要求成立了农村集体财务和资产管理领导组和办公室,配齐相应的办公场所和业务人员,制定了实施方案和财务管理制度。2006年5月,全县9个乡镇农村集体资产管理办公室都配备了电脑,安装了村级财务电算化软件。目前全县112个村委会和绝大部分小组的财务都已全面实行电算化管理,村委会将不再设置会计,只设一名报账员。
二、主要效果
1、提高了农村财务管理水平。推行农村会计集中记账管理后,全县农村财务管理水平上了一个大的台阶,主要表现在三个方面:一是提高了农村会计队伍的素质。规范了会计的行为。直接由农经人员担任会计,实现了公职化管理,业务能力强、责任心强,而且不因村委会换届和村干部变动而变动。克服了过去农村会计队伍素质参差不齐的问题。二是乡镇集体资产办公室对村级财务实行电算化管理,改变了传统的手工记账方式,既提高了工作效率,又摆脱了会计对村干部的依附,使账目更清晰、更客观。三是由过去的事后监督改为现在的适时控制。过去业务管理部门只能通过事后审计的方式进行财务监督,现在通过乡镇集体资产管理办公室可以直接对农村会计核算和管理的整个过程进行适时控制。从而保证了农村财务管理沿着正确的方向发展。
2、促进了农村民主政治建设。在农村民主政治建设进程不断加快、农民的民主意识日益增强的新形势下。维护和保持农村稳定,巩固和加大基层民主,完善公开办事制度,保证人民群众依法行使民主权利,尤为重要和关键。实行农村会计集中记账管理,抓住了群众最关注的集体财务收支这个矛盾。从机制上创造了敢于监督、便于监督和有效监督的条件,从根本上确保了农村财务收支的公开、公正、真实。保证了农民群众真正拥有集体财务收支的知情权和监督权。满足了群众参与民主管理、民主监督的要求和愿望,维护了农民群众的民主权利和合法权益,无疑对推进农村民主政治建设具有积极的作用。
3、促进了农村社会稳定。农村财务管理混乱是多年来影响村级班子建设、党群关系和社会稳定的"百病之源"。实行农村会计集中记账管理,使农村财务管理制度得到了真正的贯彻落实,从源头上把住了资金的使用关。规范了村组财务,监督了干部行为,为农村的稳定奠定了基础。
4、我县在推行农村集体财务与资产乡镇统管工作前,共有村组财会人员203人,每月人均享受补助87.20元,全年补助总额为212456元。通过推行农村集体财务与资产乡镇统管工作后,可直接减轻农民负担212456元,减少村组财务人员203人
三、存在的困难和问题
1、村级报账员会计业务水平不高,队伍不稳定。村级报账员以高中和初中文化为主、业务知识主要来源于平时的工作积累和乡镇资产管理办公室在实际操作中的辅导,业务水平整体偏底。另外,由于报账员缺乏规范的管理制度,村委会换届选举后村级财务也跟着变动,造成村级报账员不稳定。
2、工作经费严重不足,实施财务统管后,我站在上级党委的领导下和业务主管部门的指导下,开展了大量的工作,完成了既定的各项工作任务。但在取得成绩的同时也存在着很大的困难,我站每年的工作经费很少,有些工作难以开展。2005年8月,**县人民政府办公室鹤政办发〔2005〕41号文件决定,成立了“**县农村集体财务及资产管理领导组办公室”,作为我县农村集体财务及资产管理的常设机构,增加工作经费和配备相应的设备是切实履行好管理职责的根本保障。
3、会计核算资料、相关办公室、会计档案的管理费用,统管”工作中会计核算单位多,开始建账工作需要会计核算资料较多。各乡镇在成立相应的农村集体资产管理领导组办公室开展工作时也会发生相应的费用。农联字〔2005〕3号印发执行的《暂行规定》中的会计档案管理制度规定:村组财务档案年终整理后统一由乡镇农村集体财务及资产管理办公室保管。会计财务档案作为重要的原始凭证,必须妥善保管,但必须具备相应的保管环境和设备,大部分乡镇都存在无办公室和办公用具的困难和问题,办公经费严重不足。
4、民主理财小组费用,农联字〔2005〕3号印发执行的《暂行规定》中的民主理财制度规定:村组要建立民主理财小组,人数为5-7人,参与财务计划和各项财务管理制度的制定、检查和审核财务收支账目;否决不合理开支,监督财务计划和各项财务制度的执行情况。民主理财作为“统管”工作的重要内容,其重要作用是不言而喻的。但存在的问题仍然是,没有固定补贴人员的工资如何解决?如果民主理财小组成员没有固定补贴或误工补贴,那么,村组明主理财小组可能就形同虚设。
5、统一帐证票据的费用,鹤农联字〔2005〕3号印发执行的《暂行规定》中的票据管理制度规定:各乡镇农村集体财务及资产管理领导组办公室和被统管单位之间内部往来一律使用上级业务主管部门统一印制的、印有统一编号的三联收付凭证(单据)。收付凭证(单据)的领购参照税务机关的税票管理制度执行。“统管”工作所需的各种帐证、票据的格式如何统一,费用如何解决。
6、财政专户管理后的利息问题,鹤农联字〔2005〕3号印发执行的《暂行规定》中的收支两条线管理制度规定:各村、组的收入由乡镇农村集体财务及资产管理领导组办公室统一送缴财政专户管理,支出根据乡镇汇总的村、组的支出项目和金额,由财政所审核后从财政专户拨付乡镇农经部门,严禁坐收坐支。而财政专户无法分清各村、组资金的利息。据悉,以往的财政专户管理资金也无利息。违背了“统管”工作中不准平调资金和收益权不变的原则。各村组的资金数量差别很大,这样就加剧了矛盾的形成。
7、“统管”工作财会人员的培训,现有的各乡镇农经管理人员虽然有一定的财务会计理论水平,但从事专业会计核算工作和履行会计岗位职责的机会较少,时间不长,急需进行系统的相关业务培训,以防事与愿违的混乱。
8、电算化管理的软硬件配置资金问题,实行农村财务管理电算化,有利于提高统管工作效率;有利于进一步规范会计核算,加强财务管理,增加财务管理透明度,使权力在阳光下运行,有力地促进农村基层组织建设和民主法制建设,进一步改善了党群、干群关系;有利于提高村务公开的质量,有利于加快会计信息的传递速度,提高会计信息的共享程度。这是用科学的方法管理村级财务、用先进的管理工具进行会计核算、会计分析的有力举措,是乡镇管理现代化的重要内容之一,是发展农村经济、保持社会稳定的有效措施,也是今后一个时期村财务管理的方向和趋势。由县统一配备了电脑和财务软件,但至今还有4个乡镇没有打印机,且复印纸、炭粉等耗材价格较高,使用量大,而财政核发的办公费根本无法满足办公支出,办公经费严重不足。
四、我县开展农村集体财务及乡镇统管工作中取得的经验。
1、加强和规范农村集体财务及资产管理工作,实行农村集体财务与资产乡镇统管,是当前农村工作的一件大事,是关系到农村税费改革能否顺利实施的关键。农村集体财务及资产管理涉及农民的切身利益,政策性强,涉及面广,是一项复杂的系统工程,也是当前农村税费改革的重要内容之一,关系到农村税费改革试点工作的成败。
2、实行民主理财,是搞好推行农村集体财务与资产乡镇统管工作的保证。在实行“村账乡管”工作的过程中,各村又相应建立健全了民主理财小组。民主理财小组成员3-5名,经村民代表大会选举产生,对本村的财务收支情况实行民主监督。村里发生的一些重大的财务收支,事先要征求民主理财小组的意见。民主理财小组对村里财务收支单据要逐笔审核并盖章,从而较好地发挥了民主管理、民主监督的作用。
3、推行农村集体财务与资产乡镇统管,审计监督到位,是搞好村级财务管理的重要环节。
乡镇农村集体财务与资产管理领导组办公室负责村级财务日常审计工作,对各村的财务收支单据实行账前审计并加盖入账章,有效地避免不符合财务制度的收支单据入账。县农村财务及资产管理领导组办公室(设在县农经站)派出业务指导工作组,对各乡镇的统管工作进行督促和指导,发现问题及时解决,把矛盾解决在基层,维护农村社会的稳定。乡镇农村财务及资产管理领导组办公室对各村报帐的单据一一核实,对违反规定报销的手机费、话费、招待费在下账之前即予剔除,确保民主监督作用的正常发挥。认真开展村组干部任期和离任经济责任,我县今年5月份换届选举前,全面完成村组干部任期经济责任审计。
4、实行财务公开,增加“统管”工作的透明度,是推行农村集体财务与资产乡镇统管的主要内容,也是群众关心的热点问题。
财务公开搞得好坏,直接影响基层的干群关系。我们把财务公开作为检验“统管”工作的重要内容来抓,要求村级的各项收入、支出,各项资产、债权债务和村级“一事一议”筹资筹劳的项目、收取的费用、资金的使用去向、提取农业税附加的标准、收取使用情况都要向群众张榜公布。村级民主理财小组负责村务公开反馈情况的收集整理工作,乡级经营管理部门及时解决群众反映的问题,并对有关资料进行归档保存,把“统管”工作置于广大群众监督之下。
5、推行农村集体财务与资产乡镇统管,建立健全“村账乡管”各项规章制度,是搞好“村账乡管”工作的根本措施。为了规范我县的“村账乡管”工作,县乡两级农村财务及资产管理领导组办公室通过努力,制定和完善一整套切实可行的财务管理制度,包括《民主理财制度》、《财务公开制度》、《财务审计制度》、《村级财务管理制度》、《村账乡管操作规程》等十四项制度,使“村账乡管”工作有章可循,有法可依。
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地税国税公文写作优秀范文5
财政局2012年重点工作安排-地税国税公文写作-公文大全
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财政局2012年重点工作安排
认清形势 把握重点
努力开创财政工作新局面
财政局2012年重点工作安排
2010年是“十一五”计划的最后一年,也是我县经济财政平稳持续发展关键的一年,是国家应对金融危机一揽子计划取得突出成效,进一步实施稳发展、调结构、转方式政策重要的一年。从总体上看,2010年世界经济发展形势可能好于2009年,但也要清醒认识到,我国促进经济发展由依靠政策推动向内生增长转变的制约因素还有很多,财政收支矛盾仍很突出并可能甚于去年,从一定程度上讲,可能今年的财政是最困难的。从财政收入来看,结构性减税等政策调整总体上是减收大于增收,由于经济复苏缓慢,企业经营仍然困难,税收增长形势不容乐观,特别是2009年积极采取了引进贸易型企业等一些增收措施,一次性收入进入了收入基数,而今年这些增收因素相对减弱,给财政增收带来了巨大压力。从财政支出来看,2010年增支因素多,而且刚性强,譬如,落实公务员津补贴政策,实施义务教育绩效工资、医疗卫生单位绩效工资和其他事业单位绩效工资改革,推进医药卫生体制改革,落实中央扩内需项目建设配套资金,招商引税税收返还,政府还债支出等,财政实现“保工资、保运转、保发展、保稳定、保民生”目标压力很大。
面对今年的财政经济形势,我们要保持头脑清醒,进一步增强忧患意识,心稳神定,沉着应对,重点做好以下五个方面的工作:
(一)充分发挥财政职能,促进经济平稳较快发展。
经济决定财政,财政反作用于经济。支持经济发展是财政部门一项重要的职能,做好支持经济发展,努力增加财政收入这篇大文章是2010年工作的一个突出重点。
1、发挥担保公司作用,支持中小企业发展。经过去年的工作努力,我县担保公司进入了良性发展的轨道。今年,要更加充分发挥担保公司的作用,大力支持中小企业发展。一是进一步完善担保公司运营机制。建立现代企业管理制度,完善小额担保金融服务体系。二是继续争取上级政策,加大中央和省对担保公司的支持和投入力度,落实好省集中税收当年新增增量返还50%用于充实中小企业担保机构资本金政策,尽可能地投入更多的周转资金,完善担保体系。三是努力扩大担保规模,做好贷款放大发放工作。四是加强对贷款资金的跟踪问效和监督管理,确保资金安全,发挥更大政策功效。五是改进对中小企业的服务质量,积极为企业出谋划策,提高企业经营效益。
2、管好用好支持县域经济发展专项资金。县域经济发展专项资金既是中央、省对县域经济发展的一项重要投入,县本级预算也作了重点安排。一是管好用好省支持县域经济发展专项资金。省财政今年将资金规模由原有的20亿元扩大到30亿元的规模,其中有10亿元专项用于支持农产品加工园区内龙头骨干企业和知名品牌项目的发展。今年,我县已收到省拨2010年县域经济发展调度资金2200万元,我们要抓好组织实施,落实到项目,并建立严格的绩效考评机制,实现年初投放、年底回收的良性循环。二是管好用好本级预算安排支持经济发展的专项资金。2010年本级预算安排用于支持经济发展资金总量达到3500万元,我们要充分运用好这些资金,真正起到“四两拨千斤”的作用,更好、更有效地促进我县县域经济的发展。
3、贯彻落实好上级及县委政府一系列促进县域经济发展的政策措施。中央和省市为促进经济发展出台了一系列政策措施。为促进县域经济发展,县委政府也在不断出台一些政策措施,我们要积极参与调研,积极为领导提供参谋,加大贯彻落实力度,发挥好财政部门应有的职能作用。一是贯彻落实好结构性减税、成品油税费改革等政策,促进企业降低成本和扩大投资。二是进一步清理涉及企业的行政事业性收费,取消不合理的收费项目,降低部分收费标准,为企业发展营造良好的经营环境。三是大力发展旅游服务等新兴产业,加大仙岛湖风景区、龙港红色旅游等项目建设开发力度。四是完善扶持民营经济发展财税政策,促进全民创业,加快民营经济发展。
4、积极配合相关部门向上争取项目资金。2010年,我们要继续加大向上争取项目资金力度,为全县项目建设提供足额的资金保障。一是积极配合相关部门做好项目申报工作,加大项目申报力度,及时反馈信息,规范项目申报文本制作,疏通项目申报渠道。二是要注意掌握上下信息,注意纵横交流,充分了解上情,切实掌握下情,根据县情,努力争取更多的上级补助资金。三是切实做好对上财政结算工作,大力争取中央、省、市对国家级贫困县的财政政策扶持和税收返还。
(二)全面落实各项政策,推动民生改善和社会和谐。
切实保障和改善民生,让全民共享改革发展成果,推进社会和谐,是财政工作的重心也是服务的重点。2010年,我们要继续抓好如下几项工作。
1、认真落实各项强农惠农政策。国家对“三农”工作的重视程度史无前例,中央连续7个1号文件都是安排部署“三农”工作,充分落实好强农惠农政策,是保证粮食安全、农业发展、农民增收、农村稳定的必要手段。一是要完善“一折通”发放方法,确保粮食直补、农资综合直补、良种补贴等惠农资金不折不扣、及时足额地发放到农民手中。二是要积极支持发展现代农业,完善基层农技推广体系,完善农业保险投入服务体系,加强农田水利基础设施建设,加大农业综合开发力度。我县是国家级水利水产大县,而且***县2009年被列入了全国的水利建设项目县,我们要加大这方面工作服务力度,加强项目建设管理,确保投资效益。三是继续推进农村安全饮水、乡村道路、电网改造、农村沼气、低丘岗地改造、血防整县推进等强农项目建设,完善资金投入和管理服务机制。四是加大财政支农资金整合力度,贯彻落实好省“以县为主、自主整合”的政策,提高支农资金使用效益。五是加大强农惠农资金监督检查力度,确保资金及时到位、项目顺利推进、农民真正受益。
2、认真贯彻国家一系列扩内需促消费政策。国家扩内需、促消费、保发展政策涉及到大量的资金,管好用好这些资金是落实政策的重要保证。一是要着力优化投资结构,做好项目续建和扫尾工作,避免“半拉子”工程。二是扎实抓好家电、汽车、摩托车下乡工作,加大资金兑付力度,完善资金兑付办法,在确保资金安全的前提下,尽量简化手续程序,严肃工作纪律,提高工作效率。三是加快保障性安居工程建设。加快我县廉租房建设步伐,并做好成品房的分配租售相关监管工作。认真落实廉租住房补贴发放政策,切实解决低收入家庭住房困难问题。
3、配合有关部门做好公务员津补贴和义务教育教师绩效工资改革工作。一是要加大政策宣传力度。将公务员津补贴调整与绩效工资改革有机结合起来,把贯彻落实好省相关政策作为工作重点。二是要平稳推进改革,确保全县收入分配公平。完成我县第二步规范公务员津补贴方案报批工作,分步实施我县义务教育教师绩效工资、医疗卫生系统绩效工资和其他事业单位绩效工资改革,做好改革相关工作,确保社会稳定和谐。
4、稳步推进医药卫生体制改革。医药卫生体制改革是今年国家推进医疗卫生体制改革的重点内容,国家这方面将会有较大投入。2010年,县本级预算安排医疗卫生支出4666万元,比去年增加874万,增长23%,主要是农村合作医疗、城镇居民医保、基本公共卫生服务等政策配套支出。作为财政部门,在推进医药卫生体制改革、深入落实医药分离机制上,要做好以下几项工作:一是要加强学习,认真掌握和领会国家出台的相关政策和工作要求;二是要加强调研,认真掌握并仔细分析我县当前医药卫生体制的现状和存在的主要问题,思考解决的办法和途径,加大贯彻落实政策的力度;三是要加大上级专项资金落实和监管力度,确保改革的有效推进,真正解决人民群众“看病贵、看病难”问题。
5、进一步健全社会保障制度。这些年来,国家在加强社会保障方面力度在不断加大,保障覆盖面在不断拓宽,保障标准也在不断提高。2010年,我县本级预算安排社会保障支出4455万元,比去年增加1032万元,增长30.1%。一是要进一步落实好城乡低保扩面提标工作,在严格把好入口关的前提下,又要确保应保尽保。二是落实好基本养老保险政策统筹,进一步完善基本养老保险制度。做好辞退民师、村干部等养老保险相关工作。三是要提前做好新型农村养老保险的试点争取及准备工作。新型农村养老保险目前黄石地区大冶市已先行试点,我县尚未开展,但农村养老保险改革与新型农村合作医疗改革一样已成必然,我们要提前做好准备工作,为稳步推进我县新型农村养老保险试点工作做好准备。四是要继续推进就业再就业工作,落实积极的再就业政策,加大对农民工职业技能培训力度,鼓励农民工返乡就业和创业。
(三)大力拓展收入空间,确保收入目标全面完成。
今年,县委县政府提出了财政收入增长18%,地方一般预算收入增长10%的目标,任务艰巨,形势严峻。为确保收入目标的全面实现,我们务必要做好如下几项工作:
1、继续做好税源普查工作。2009年,由于受金融危机等因素影响,许多税源大户出现严重掉收现象,08年纳税大户前10名企业8家税收下降,纳税额同比下降1个多亿。另外,大多企业开工不足,处于停产半停产状态,下半年度虽有所改善,但亏损面依然很大, 09年9月统计显示,全县109家规模企业有23家亏损,亏损面达21.1%。因此,继续做好税源普查工作,加快收入结构调整,针对税源分布情况,落实相关措施,对确保完成2010年收入目标具有非常重要的意义。这项工作,已经作了安排,法规科、企业科都已经深入到企业,正在启动,各财政所要密切做好配合。今后各基层所要把配合县财政局对全县的税源布局普查工作列入议事日程,财政局的同志到了乡镇,财政所必须无条件配合,要有义务、有责任对本地区的税源结构分布、当年税收收入底数做到心中有数,而且,在今后基层所的财政工作目标管理量质化考核中要纳入这方面的内容。
2、继续推进招商引税工作。2009年,引进贸易型企业,对缓解我县财政收入压力发挥了重要作用。2010年,要继续调动各方面积极性,加强巩固09年招商引税成果,继续推进招商引税工作。要继续完善相关政策措施,要层层加压,明确责任,并完善激励机制,加大奖惩兑现力度。财政部门要在去年的基础上扩面,去年的考核办法仍然要实行。财政部门是抓收入的,县政府孔县长说过,今年8.26亿的收入任务难度大,去年引税引了1.14亿元,今年不确保引税在1亿元以上,要想完成全县财政总收入18%和地方一般预算收入10%的增幅将会有很大问题。希望各财政所今年也要把引进贸易型企业、引进税源引入税收作为工作的一个重点,完成得好的,到年底与业务费挂钩,同时给予重奖。
3、继续抓好招商引资项目建设。招商引资项目建设,这项工作主要是配合县政府、配合招商部门筹好资金,兑现好县委、县政府的有关政策。
4、依法加强征管,确保应收尽收。一是加强收入分析,为领导决策提供可靠依据。密切关注经济运行状况,加强重点税源行业收入分析,研究分析增收和减收因素,适时向领导提出增收节支建议。二是积极配合税务部门,加大组织收入力度,实现财税库银税收收入电子缴库横向联网。严格依法治税,规范税收减免,清理税收优惠政策,严厉打击偷税骗税违法行为。三是规范非税收入管理。非税收入是税收调节器,是财政部门组织收入的主要载体,依法加强非税收入收缴力度,实施非税收入收缴信息化管理,确保财政收入稳定增长。
5、加强政府性基金、社会保险基金以及国有资本经营收益的征管工作。依法加强政府性基金、社会保险基金以及国有资产和资本经营收益征管,认真落实政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算编制和执行工作,科学划分收支范围,细化预算编制内容,不断完善相关操作方法,保证预算的完整性,基金的安全性,提高运行效率。
6、加强政府债务管理。进一步规范和完善政府债券收入管理办法。完善政府债务管理机制,规范审批程序,严格控制借贷规模,落实还贷责任,并逐步建立政府债务预算制度,加强对政府债务资金使用全过程的监督及收支情况分析,建立政府债务监控和风险预警机制,建立偿债准备金制度,积极做好到期债务的清偿工作,及时化解并防范财政债务风险。据统计,目前***县政府债务总量已经突破6个亿,财政部门必须全力配合政府,加强做好政府债务风险的防范工作。
(四)加强财政管理和监督,努力提高财政资金效益。
管好用好财政资金是财政部门的重要职能,也是职责,也是依法理财、民主理财、科学理财的落脚点。加强财政管理和监督,努力提高财政资金效益也是今年全县各级财政部门必须下大力气做好的一项重点工作。在加强资金监管上,我们要做好这么一些工作:
1、进一步完善财政投资评审制度。一是进一步扩大财政投资评审范围,逐步将财政投资评审覆盖所有工程类建设性支出项目。二是进一步规范投资评审程序,并建立投资评审责任考评机制,提高财政资金使用效益。
2、进一步加强专项资金和项目支出的监督管理。所谓专项资金是指省拨入各口的专项资金;项目支出是指本级预算安排的基本经费之外用于项目的支出。一是建立和完善财政专项资金及项目支出管理制度体系。认真研究和探索各类财政专项资金及项目支出管理办法,建立适合我县实情并具有操作性的财政专项资金及项目支出管理制度体系。二是建立健全财政专项资金及项目支出绩效评价和问责机制。凡财政专项资金及项目支出在使用过程中出现问题的,将严肃追究相关科室、相关财政所及分管的相关局党委成员责任。
3、完善预算编审机制,强化预算执行管理。一是细化预算编制,提早预算编制时间,提高预算到位率。二是强化预算执行管理。三是要增强预算收支透明度,主动公开相关政策依据和数据资料。四是开展预算支出绩效评价。
4、着力完善乡财县管和村级财务“双代管”改革。这项工作我想过一段时间以后,要下去跟财政所长座谈,跟村里的业务人员座谈,这项工作如何进一步加强,进一步规范,要作专题的部署安排,在取得县委政府领导的同意和支持后,要进一步加强,今天不说多了,大家要有个思想准备。
5、加强财政监督,加大财政政务信息公开力度。一是要增强责任心,现在我们不是越权、超座,而是缺位、缺座,不是做过了,而是没有做到位。二是要明确监督重点。第一个重点是收入的监管。今年完成收入目标的任务艰巨,要在如何使税务部门应收尽收上动脑筋,做些实际工作。第二个重点是本级项目支出要作为监督管理的重点。第三个重点是要改进方式方法。要主动配合各业务科室、各基层所来开展工作。每次每方面的财政监督检查都要形成工作简报,跟县委政府几大家的主要领导报告,使领导对我县财政管理状况有个全面的了解。三是政务公开不能放松。政务公开还是要按照省政府省厅要求,该上网的项目要如实按时上网,对一些基层投诉咨询的信息要及时消化处理,对各种举报,要及时查处。同时,要把我们财政系统内部的有关信息及时上网。
(五)继续推进作风建设,不断提高财政工作效能。
作风建设是加强内部管理,提高服务水平,增强工作效率,提高行政效能的永恒的主题,是做好各项财政工作的前提和基础。作风建设要年年提、月月说、时时抓,并且不能够有半点松懈。
1、继续加强学习培训和调研。一是加强财政干部政治理论和业务知识学习,在培训理论、培训观念、培训制度、培训方法和培训手段上进一步创新,全面提高财政干部队伍综合素质,着力提高财政干部的思想水平、理论水平、政策水平、工作能力。二是围绕财政改革和发展中的重大现实问题深入开展课题调研工作,加强国家政策研究,积极开展财政信息宣传工作,加强财政文化建设,积极争取社会各界更多的理解和支持,努力为财政改革与发展营造良好的舆论环境。
2、继续提高和优化服务质量。我们是财政人,财政的服务对象是广大民生主体,我们要牢固树立公仆意识,常怀感恩之心,抱有公正情怀,切实做好财政服务。要全面推行各科室及二级单位“零投诉”责任机制,实现本科室(单位)零投诉。凡出现一起投诉事件,并给财政部门造成不好影响的,将追究科室单位负责人及分管局党委成员相关责任。
3、推进财政内部科学化规范化管理。一是建立财政系统各职能部门和科室相互协调和牵制的工作机制,避免各自为政,单打一局面。二是研究并注重流程设计,制定并完善科学合理的岗责体系。三是健全内部各项管理制度,做好机关事务管理和服务保障工作,保障机关正常运转,促进和谐机关建设。
4、继续加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,深入推进财政系统党风廉政建设和反腐倡廉各项工作,加快建立惩治和预防腐败体系,加大案件查处力度,规范权力运行流程,提高干部廉洁自律意识,树立勤政、廉洁、务实、高效的财政机关形象。
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地税国税公文写作优秀范文6
税务税费排查计划要点-地税国税公文写作-公文大全
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税务税费排查计划要点
税费排查内容要点
(一)综合排查
企业是否存在申报不规范的情况;是否存在人为分割收入,套取起征点政策情况;通过第三方信息,排查企业收支是否完整、准确,核实企业资金往来,债权债务、投资等情况的变化;核实非正常户企业的法人代表是否担任其他正常经营纳税人法人代表,税收信用等级直判D级的情况;强制执行、阻止出境等措施是否执行到位。
(二)重点排查
针对风险点进行排查
(三)地价并入房产原值征收房产税情况排查
通过纳税约谈、调取土地出让合同和无形资产账页及相关原始凭证、实地调查等方式,准确认定纳税人在该处土地上是否存在应税房产,准确认定应并入房产原值征收房产税的土地价值。
通过调取该纳税人申报缴纳税款相关原始记录,核查该纳税人是否按规定将土地价值并入房产原值足额申报缴纳房产税。对存在漏缴、少缴房产税情况的,应及时补缴税款。对核查过程中发现该纳税人存在少缴契税、印花税、城镇土地使用税等情况的,应一并予以补缴。
(四)国地合作征收附加税费情况排查
通过调取国地税征收明细,重点核实国地税共建办税服务厅、国地税互设窗口、委托代征三种合作方式下附加税费征收情况;没有开展国地税合作征收税费款的单位,应比对国地税交换信息,及时补征附加税费,尽快建立合作关系。
此项工作拟在第4季度开展,具体检查内容、检查时间、检查方法、检查要求另行通知。
(五)营改增重点行业排查
1.建筑业
主要排查以下风险点:未按规定确认工程价款,隐匿收入或延迟申报纳税;未将发包方提供的材料价款计入计税依据;以“自建自用建筑物”名义隐匿收入;发包方以物偿债,承包方未按规定确认工程价款;未按规定结转工程价款以外取得的各项收入;转包、分包工程,未按规定代扣代缴营业税金及附加。
2.保险业
主要排查以下风险点:冲减保费收入问题:利用假退保,虚假批单退费等形式,冲减保费收入,造成少缴营业税;不计收入和不按时结转收入问题:造成不缴纳或少缴纳营业税;非免税险种做免税处理,未申报缴纳营业税;代扣代缴营业税问题:支付给保险代理非雇员的佣金,是否及时、足额扣缴营业税。
3.销售不动产
主要排查以下风险点:
商品房预售环节:营业税检查的重点是企业销售商品房收取的预收款项是否足额、及时进行账务处理,是否存在账簿上不记或少记预收房款;是否将预收性质的款项全部作为计税依据。可通过延伸检查(查看)销售代理公司业务合同和业务提成,核对预售收入数额,通过与房地产开发企业账簿上记载预售收入数额对比,进而审核营业税及附加是否及时、足额缴纳。收取的定金、诚意金纳税问题:重点审核“预收账款”科目及“其他应付款-定金”、“其他应付款-诚意金”科目余额,查看是否将全部预收款项作为计税依据计提税金。
商品房销售环节:是否有隐瞒销售收入,延迟缴纳税款行为,审核“商品房销控表”,查实是否有隐瞒销售数量,少计收入的情况。查看开发公司销控明细,统计销售数量,与房产部门提供的公共信息中商品房网上备案系统核对,可以匡算出开发企业是否将全部的预收款项记入账簿进行核算,及时缴纳税金。
在对各行业检查过程中,同时检查是否存在发票涉税违法行为。
(六)股权变更企业的所得税完税情况排查
市局所得税处根据工商行政管理局提供的股东变更企业名单中所列企业股东变更行为确定是否涉及企业所得税与个人所得税,涉及企业所得税与个人所得税是否已经按照规定足额缴纳。对于未按规定及时足额缴纳税款的要依法予以追缴税款并进行处罚。
(七)企业所得税优惠、弥补亏损等后续管理
重点做好软件集成电路企业、高新技术企业、研发费用加计扣除税收优惠的后续管理核查。对企业所得税弥补亏损进行核查。
(八)费款征收情况排查
1.社会保险费
主要包括基本养老保险费的统筹部分、失业保险费的统筹部分和工伤保险费。养老、工伤和失业保险费缴费工资基数统一为一个基数。
检查被查企业是否将全部职工计入纳费基数。全部职工包括固定工、临时工,也包括农村工、外埠人员和外籍人员。具体检查方法是调取企业工资手册和用工合同,检查企业工资表人员数,检查企业是否将临时工和农民工实发工资计入缴费基数。
检查实发工资总额可以结合企业所得税一并检查,具体检查方法是调取被查企业所得税纳税申报表,检查其中职工工资列示的金额,是否与规定的工资总额范围一致,是否存在未列入工资总额范围的补贴、津贴以及各种福利性质的支出。
检查职工个人缴费工资下限是否低于上年全市社平工资的60%。
企业的行业类别和工伤保险费率由社保经办部门负责核定,地税部门按照核定的费率征收费款。检查工伤保险费时需调取企业工伤保险费核定表。
2.工会经费
工会经费的检查,首先要确定将工资计入工会经费缴费基数的全部职工人数。
检查将工资计入工会经费缴费基数的全部职工人数。调取被查企业的工资手册与全部用工合同,确定企业的在职职工人数与合同工人数,并通过询问调查确定企业是否存在临时工和其他员工。
检查企业实际支付的全部工资总额,具体方法是通过检查“应付工资”和“应付福利费”借方发生额,通过比对被查企业年度企业所得税纳税申报表中列支的工资总额来确定。
3.残疾人就业保障金
残疾人就业保障金应重点检查纳税人所在地残疾人就业服务机构的年审手续,检查企业是否进行年审,并按年审额申报缴纳,从而计算企业是否足额缴纳了残疾人就业保障金。对于未到残联核定的要督促其进行残保金年审核定。
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地税国税公文写作优秀范文7
基层国税当前开展监督执纪存在的问题和困难-地税国税公文写作-公文大全
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基层国税当前开展监督执纪存在的问题和困难
基层一线国税部门则是加强纪检监察工作的前沿阵地,是国税部门的“细胞、窗口和前沿”,从当前国税系统发生的为税不廉和纳税服务方面等诸多问题来看,近80%都聚焦在基层一线,随着国家经济建设的层层推进,国税工作日新月异,工作内容、工作方式、工作目标从内涵到外延都实现了全方位的拓展,但与此不相适应的是,作为行使执纪监督职责的国税监察部门,在对基层一线的执纪监督工作中暴露出了许多问题和不足,未能为基层国税工作的健康发展起到很好的保驾护航的作用。在执纪监督工作中出现的各种问题和困难,究其原因,主要是历史原因和国税部门的面临的现状等诸多因素造成。
一、思想观念淡薄。很多基层一线的税务干部主要的中心工作就是从事具体的税收征管,而上级部门又将量化的税收任务作为对基层考核的重要指标之一,很多基层税干对纪检监察工作的重要性认识不够,观念淡薄,参与意识不强,渠道不畅,对腐败表现出两重性,即说起腐败现象,咬牙切齿,恨之入骨,说起腐败分子,必欲除之而后快。可一旦有条件面对一些违反廉洁自律规定的活动和机会时又自觉不自觉参与。
二、依法行政的刚性不足。有的执法人员头脑里“官本位”、“税老大”意识还很严重,习惯于居高临下、随意执法,个别甚至把执法权变成为自己谋取私利的工具。虽然征管法赋予了税务机关较多行政执法手段,但现有实体法的法律级次低,税法与相关法规衔接不够,在实际工作中,执法的刚性还显得不足,依法打击力度不够,处罚难以到位,甚至对有些问题缺乏处罚依据(如自由裁量权的行使),一定程度上影响了执纪监督的刚性和威信。
三、纪检监察部门工作主体不清。中央明确提出并反复强调落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。可是,长期以来,基层税务机关的纪检监察部门普遍存在着战线越拉越长,覆盖面越来越宽,工作任务越来越重,不少工作逾越了纪检监察机关的职责边界,纪检监察部门“人少事多”,整天忙于抓教育预防、风险防控、采购招标、行风评议、效能评估、明察暗访、廉政文化等等,还有很多本来不是职责范围内的事情,都要纪检监察参与其中,既当“运动员”又当“裁判员”,存在工作泛化、职能异化、主业弱化的问题。
四、在配备纪检监察干部时前瞻性不强。在当前反腐败斗争严峻复杂的形势下,广大纪检监察干部身处战场的最前沿,面临的干扰诱惑比较多,经受的风险考验比较大,因而对素质要求比较高。由于国税部门人少事多的现状,文化和业务水平较高的年轻干部大都安排从事具体的税收征管工作,各地在配备纪检监察干部方面,反映出的普遍问题是整体年龄偏大,政治理论水平、税收业务水平和计算机水平不高,直接影响了执纪监察能力的提升,很难适应不断发展的纪检监察工作。
五、当前纪检监察干部存在不同程度的的思想顾虑。目前,就税务系统而言,由于种种原因,纪检监察岗位普遍“遇冷”,且从事纪检监察岗位的同志在思想上普遍存在“三种顾虑”:一是顾虑 “位置”边缘化。普遍担心如果只履行纪检监督职能,不参与税收业务,不仅会荒废了业务容易失去话语权,甚至还可能失去党组重视而被边缘化;二是普遍担心专司监督工作既难出成绩,又容易得罪人,甚至还可能影响个人成长进步。
六、对纪检监察干部的培训面和培训深度不够。基层监察干部特别是一线的监察员,鲜有外出培训学习的机会,视野狭窄,思想封闭,灵敏不够,超前不强,对税务部门近几年来机构改革、税收征管改革等给纪检监察工作带来的重要影响认识不足,了解不深,思想落后于形势,工作预见性、前瞻性不足,应对的办法措施不多。
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地税国税公文写作优秀范文8
关于乡镇财政所支农惠农工作的要求-地税国税公文写作-公文大全
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关于乡镇财政所支农惠农工作的要求
一、对惠农补贴资金的要求
1、惠农补贴资金包括:农作物良种补贴资金(水稻及玉米)、能繁母猪补贴资金、完善退耕还林政策补助资金。
2、财政所要配合乡镇府做好补贴面积(数量)的核实及汇总上报工作。
3、补贴资金下达后要按要求及时做好兑付工作,并通过农补网的“一折通”发放补贴资金。积极配合当地金融部门做好补贴资金的发放工作。
4、做好补贴面积及资金的公示工作。
5、年度终了,要及时对当年的补贴工作情况进行总结,并形成书面材料上报财政局相关业务股室。
二、对农机具购置补贴及能繁母猪保险工作的要求
1、配合乡镇农机部门做好农户购机的申请及确认审核工作;
2、配合畜牧部门做好养殖农户参保的申报核实工作。
三、对支农专项工作的要求
支农专项:是指由上级财政安排资金,给各乡镇府或村屯组织实施的支农项目(以公益性基础设施建设项目为主)。
1、支农专项资金下达后要督促当地政府及时组织实施,并参与项目的检查及验收工作。
2、做好支农项目资金的报账及档案管理工作(包括:项目的立项、批复、工程预(决)算、合同及竣工验收等材料)。
3、项目完工后按要求及时做好总结汇报材料上报。
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