信访维稳公文优秀范文6

《扫黑除恶专项斗争应知应会读本》-信访维稳公文-公文大全

《 应知应会读本》

一、全国 什么时候开始?

2018年1月23日，中央政法委召开全国 电视电话会议，全国 开始。

二、 的“总蓝图”是什么？

全国 自2018年1月开始，至2020年底结束，为期3年。

2018年：治标。启动，打掉一批涉黑涉恶组织，惩处一批黑恶势力“保护伞”，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制。

2019年：治根。攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，使人民群众安全感、满意度明显提升。

2020年：治本。建立健全长效机制，取得 压倒性胜利。

三、 的基本原则是什么？

1．坚持党的领导、发挥政治优势；

2．坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；

3．坚持综合治理、齐抓共管；

4．坚持依法严惩、打早打小；

5．坚持标本兼治、源头治理。

四、 的重大意义是什么？

1．事关社会大局稳定和国家长治久安；

2．事关人心向背和基层政权巩固；

3．事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

五、 打击的重点是什么？

1．威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

 2．把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

 3．利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

 4．在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

 5．在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

 6．在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

 7．操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

 8．非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

 9．插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；

 10．组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；

11．境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

六、 应做到哪“两个结合”？

扫黑除恶要与反腐、基层“拍蝇”结合起来，要与加强 建设结合起来。

七、 “一案三查”指什么？

既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

八、 “两个一律”指什么？

对涉黑涉恶案件：一律深挖其背后腐败问题；

对黑恶势力“保护伞”：一律一查到底、绝不姑息。

九、铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什么？

加强 建设。

十、 有哪些工作措施？

摸线索、打犯罪、挖“保护伞”、治源头、强组织。

十一、“扫黑”与“打黑”有什么区别？

 打，打的只是一个点；扫，扫的就是一大片。虽然一字之差，但对广度、深度、力度提出更高要求，反映的是党中央国务院保障人民安居乐业、保障社会安定有序、保障国家长治久安的坚定决心。

十二、“扫黑除恶”中的“黑”与“恶”指的是什么?

“黑”是指黑社会性质的组织；

“恶”是指恶势力、恶势力犯罪集团。

十三、全国 督导“六个围绕、六个重点督导”中“六个围绕”指什么?

围绕政治站位、围绕依法严惩、围绕综合治理、围绕深挖彻查、围绕组织建设、围绕组织领导。

十四、 “黑社会性质的组织”应当同时具备哪“四个特征”?

1．组织特征。较稳定、人数多、有明确的组织者。

2．经济特征。通过不正当手段获取利益，有经济实力。

3．行为特征。用暴力、威胁等手段，多次为非作恶。

4．危害性特征。严重破坏经济、社会生活秩序。

十五、“恶势力”的特征及具体表现是什么?

1．一般为3人以上（相对固定）；

2．经常纠集在一起；

3．使用暴力、威胁或者其他手段；

4．多次为非作恶，欺压百姓，造成较为恶劣的社会影响；

5．未形成黑社会性质组织。

十六、“恶势力犯罪集团”的特征及具体表现是什么?

1．有3名以上较为固定的成员（有明显的首要分子）；

2．经常纠集在一起；

3．共同故意实施3次以上恶势力惯常实施的犯罪活动等。

十七、“软暴力”具体表现是什么?

1．暴力、威胁色彩不明显；

2．实施者有暴力威胁的可能性；

3．会使人产生恐惧、恐慌；

4．影响他人正常生产、工作、生活；

5．通过 “谈判”及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段实施。

十八、“村霸”问题的主要表现形式是哪5个？

1．干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，争当村干部或扶植代理人，插手基层公共事务；

2．欺压村民百姓，强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事，甚至雇黑佣黑形成帮派势力；

3．破坏经营秩序，在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手；

4．侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源；

5．农村宗族势力依仗人多势众，恃强凌弱、横行霸道、危害一方。

十九、什么是黑恶势力“保护伞”?

1．对象为国家公职人员；

2．利用手中权力；

3．参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等。

二十、纪检监察机关在 中重点查处的3类问题指的是什么？

1．发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题；

2．党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题；

3．地方党委和政府、政法机关、相关职能部门及其工作人员推动 工作不力问题。

二十一、2018年村级组织换届选举“五不能”“六不宜”情形是什么？

1．“五不能”指的是有下列情形之一的不能作为村“两委”候选人。

①受到开除党籍处分未满五年的，受到党纪政务处分影响期未满的；

②涉嫌严重违纪违法正在接受立案调查的，被判处刑罚正在执行期间的，因故意犯罪刑满释放未满五年的；

③欺压群众、横行霸道，涉及“村霸”、宗族恶势力、黑恶势力，群众反映强烈的；

④有违背社会主义意识形态行为的，组织或参与邪教组织、非法宗教活动的；

⑤参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段参选，用各种方式操纵、干扰选举的。

 2．“六不宜”指的是有下列情形之一的不宜作为村“两委”候选人：

①有严重违法用地、违章建房行为尚未整改，以及近5年内有严重损害生态环境、违反计划生育政策多生育行为被查处的；

②煽动、组织、参与非法上访，或长期无理上访，影响社会稳定的；

③有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且未撤销的；

④因聚众赌博、嫖娼等被处以治安拘留及以上处罚，或有涉毒问题的；

⑤道德品行低劣，影响较坏，在群众中没有威信的；

⑥现任村“两委”干部长期外出，连续时间超过6个月，不认真履行岗位职责等其他不宜提名情形。

二十二、《中华人民共和国刑法》第二百九十四条的规定是什么？（刑法原文）

 组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质的组织的，处三年以上十年以下有期徒刑；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的，处三年以上十年以下有期徒刑。

犯前两款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。

国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

二十三、龙岩市什么机构负责 的工作？

龙岩市 领导小组。

二十四、龙岩市 领导小组主要职责是什么？

全面负责 的统筹谋划、组织实施、工作协调、督促指导、总结表扬等，研究解决工作推进过程中遇到的重大问题。

二十五、龙岩市 领导小组由哪些部门组成？

领导小组下设办公室，挂靠在市委政法委；同时设综合督导组、摸排打击组、违纪查办组、组织建设组、舆论宣传组5个专门工作组。

二十六、扫黑除恶的宣传口号有哪些？

 1．有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，无乱创安（龙岩特色）。

 2．红土地上容不得任何黑恶毒瘤（龙岩特色）。

 3．坚决扫除黑恶势力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

 4．把扫黑除恶与反腐结合起来，与基层“拍蝇”结合起来。

 5．强力扫黑，铁腕惩恶，重拳治乱。

 6．加强 建设是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。

二十七、涉黑涉恶线索举报受理的范围有哪些？

各扫黑除恶相关部门只受理 方面的来信来电举报，对于其他不属于受理范围的信访问题，将按规定交由有关部门处理。欢迎广大干部群众积极反映与扫黑除恶有关的情况和问题。

受理范围包括（含11类打击的重点，详见第五知识点）：

1．威胁政治安全：利用邪教组织干扰政治安全；利用网络散布污蔑党和国家领导人及其他政治谣言；发布恐怖言论、图片、视频进行恐怖宣传；利用热点问题、敏感事件聚众冲击党政机关，影响党政机关、医院、学校工作秩序；未经批准成立非政府组织，强迫他人参加；假借宗教信仰煽动民族矛盾。

2．把持基层政权：采取“霸选”“骗选”“贿选”等手段插手、破坏农村基层选举，采取“拳头整治”“黑客政治”染指、操纵基层政权；扶持代理人，搞“小山头主义”，拉拢腐败、操控要挟党政、乡村基层干部为其“保驾护航”，贪污、侵占农村集体资产，强行入股分红。

3．利用家族宗族势力横行乡里：利用家族宗族势力、封建帮派称王称霸，以大欺小，大姓压小姓，霸占他人山林、农田、水面，侵犯他人权属利益；挑起事端，干扰案件依法处理；无法无天，阻碍村民集体决议。

4．煽动群众闹事：借医疗事故、交通事故、工伤事故以及其他纠纷煽动、组织聚众闹事；在征地拆迁、工程项目建设等过程中煽动、策划集体非访、群体性（械斗）事件，挟持群众与党和政府对抗，聚众扰乱公共场所秩序、聚众扰乱交通秩序；以维权为名组织非法上访、闹访、缠访及上访“专业户”“代理人”；恶意诬告、诽谤、陷害他人。

5．强揽工程：借工程项目落在本地之机，强揽工程、强送材料、阻工扰工；工程建设领域阻碍投标、串标围标、项目垄断、哄抬房价。

6．欺行霸市：实施区域、行业垄断，包括村霸、路霸、街霸、乡霸等行霸；地痞罗汉称霸一方、寻衅滋事、聚众斗殴、敲诈勒索、故意伤害他人、故意损坏财物、破坏安全生产；企业豢养地痞罗汉，非法处置经济纠纷、工商纠纷；客运、货运、仓储物流场所控制运营路线、强拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手；无证开采矿山、非法侵占国有资产和矿产资源；汽运业和二手车市场欺诈、坑蒙拐骗、强迫交易、组建“执法队”扣车索债、非法改装、严重超载。

7．操纵经营黄赌毒：操控娱乐场所从事黄赌毒等违法犯罪活动，严重败坏社会风气、危害社会治安的违法犯罪；利用势力非法组织、引诱、介绍、容留、强迫卖淫或^色 情敲诈；利用势力开设赌场，赌场放贷，组织专门人员黑吃黑、恶吃恶，利用掩护经营从事赌博的电子游戏机室、动漫电玩城；与境外有组织的犯罪团伙相互勾结、组织内地人员到境内外赌博并在放贷后拘禁参赌人员；在宾馆、夜总会、旅社纵容贩毒吸毒；网吧接纳未成年人上网。

8．非法高利放贷：非法融资、集资诈骗、非法吸收公众存款，以各种“套路贷”“校园贷”“裸贷”等方式非法高利放贷。

9．插手民间纠纷：逞强好胜、非法牟利，暴力讨债、追债，强拿硬要、非法拘禁；采取滋扰、恐吓、威慑以及“谈判”“协商”等“软暴力”方式非法处理民间纠纷。

10．跨国跨境：境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力，非法组织出入国（境）务工，利用“越南新娘”等进行诈骗犯罪。

11．涉枪、盗抢和传销、拐卖案件：非法持有、私藏、储存、携带、运输枪支弹药，非法制造、买卖枪支（网络贩卖枪支及枪支零部件）；侵犯人身权、财产权、人格权的多发性犯罪，主要包括系列性、团伙性、跨区域盗窃团伙犯罪；入室盗窃，盗窃摩托车、电动车、助力车和电瓶，砸汽车玻璃等犯罪；抢劫、抢夺等违法犯罪；诈骗犯罪，特别是网络诈骗、电信诈骗等职业化犯罪；扰乱社会经济秩序的传销案件；以拐骗、欺诈、绑架、贩卖、收买等手段拐卖人口。

12．“食药环”领域：非法添加、销售瘦肉精、地沟油、病死禽畜等危害食品安全违法犯罪；小作坊生产、销售假冒伪劣产品；药品制假售劣、非法经营；环保违规建厂、排放，非法经营煤焦油、非法销售成品油。

13．阻碍执行公务：违法违章建设，不听劝阻，阻碍国家工作人员依法执行公务。

14．“保护伞”：领导干部和国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”。

15．其他涉黑涉恶情形。

二十八、龙岩市公安局关于打击黑恶势力犯罪举报奖励办法

举报黑社会性质组织情况及其主要犯罪线索，经公安机关查证属实，检察机关以黑社会性质组织罪名提起公诉的，每案奖励人民币20000-100000元。

举报恶势力犯罪集团情况及其主要犯罪线索，公安机关查证属实，检察机关以恶势力犯罪集团提起公诉的，每案奖励人民币5000-50000元。

举报恶势力犯罪团伙情况及其主要犯罪线索，公安机关查证属实，检察机关以恶势力犯罪团伙提起公诉的，每案奖励人民币2000-10000元。

举报恶势力个案具体犯罪线索，公安机关查证属实，检察机关以常见涉恶罪名提起公诉的，每案奖励人民币1000-5000元。

公安机关根据具体举报线索抓获在逃黑社会性质组织头目的，每名奖励人民币5000-50000元。

抓获在逃的黑社会性质组织骨干成员、恶势力犯罪集团头目或主犯的，每名奖励人民币2000-20000元。

抓获在逃的涉黑涉恶一般成员，每名奖励人民币500-2000元。

举报有效期至2020年12月31日。

一、全国 什么时候开始?

2018年1月23日，中央政法委召开全国 电视电话会议，全国 开始。

二、 的“总蓝图”是什么？

全国 自2018年1月开始，至2020年底结束，为期3年。

2018年：治标。启动，打掉一批涉黑涉恶组织，惩处一批黑恶势力“保护伞”，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制。

2019年：治根。攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，使人民群众安全感、满意度明显提升。

2020年：治本。建立健全长效机制，取得 压倒性胜利。

三、 的基本原则是什么？

1．坚持党的领导、发挥政治优势；

2．坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；

3．坚持综合治理、齐抓共管；

4．坚持依法严惩、打早打小；

5．坚持标本兼治、源头治理。

四、 的重大意义是什么？

1．事关社会大局稳定和国家长治久安；

2．事关人心向背和基层政权巩固；

3．事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

五、 打击的重点是什么？

1．威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

 2．把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

 3．利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

 4．在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

 5．在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

 6．在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

 7．操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

 8．非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

 9．插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；

 10．组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；

11．境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

六、 应做到哪“两个结合”？

扫黑除恶要与反腐、基层“拍蝇”结合起来，要与加强 建设结合起来。

七、 “一案三查”指什么？

既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

八、 “两个一律”指什么？

对涉黑涉恶案件：一律深挖其背后腐败问题；

对黑恶势力“保护伞”：一律一查到底、绝不姑息。

九、铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什么？

加强 建设。

十、 有哪些工作措施？

摸线索、打犯罪、挖“保护伞”、治源头、强组织。

十一、“扫黑”与“打黑”有什么区别？

 打，打的只是一个点；扫，扫的就是一大片。虽然一字之差，但对广度、深度、力度提出更高要求，反映的是党中央国务院保障人民安居乐业、保障社会安定有序、保障国家长治久安的坚定决心。

十二、“扫黑除恶”中的“黑”与“恶”指的是什么?

“黑”是指黑社会性质的组织；

“恶”是指恶势力、恶势力犯罪集团。

十三、全国 督导“六个围绕、六个重点督导”中“六个围绕”指什么?

围绕政治站位、围绕依法严惩、围绕综合治理、围绕深挖彻查、围绕组织建设、围绕组织领导。

十四、 “黑社会性质的组织”应当同时具备哪“四个特征”?

1．组织特征。较稳定、人数多、有明确的组织者。

2．经济特征。通过不正当手段获取利益，有经济实力。

3．行为特征。用暴力、威胁等手段，多次为非作恶。

4．危害性特征。严重破坏经济、社会生活秩序。

十五、“恶势力”的特征及具体表现是什么?

1．一般为3人以上（相对固定）；

2．经常纠集在一起；

3．使用暴力、威胁或者其他手段；

4．多次为非作恶，欺压百姓，造成较为恶劣的社会影响；

5．未形成黑社会性质组织。

十六、“恶势力犯罪集团”的特征及具体表现是什么?

1．有3名以上较为固定的成员（有明显的首要分子）；

2．经常纠集在一起；

3．共同故意实施3次以上恶势力惯常实施的犯罪活动等。

十七、“软暴力”具体表现是什么?

1．暴力、威胁色彩不明显；

2．实施者有暴力威胁的可能性；

3．会使人产生恐惧、恐慌；

4．影响他人正常生产、工作、生活；

5．通过 “谈判”及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段实施。

十八、“村霸”问题的主要表现形式是哪5个？

1．干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，争当村干部或扶植代理人，插手基层公共事务；

2．欺压村民百姓，强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事，甚至雇黑佣黑形成帮派势力；

3．破坏经营秩序，在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手；

4．侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源；

5．农村宗族势力依仗人多势众，恃强凌弱、横行霸道、危害一方。

十九、什么是黑恶势力“保护伞”?

1．对象为国家公职人员；

2．利用手中权力；

3．参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等。

二十、纪检监察机关在 中重点查处的3类问题指的是什么？

1．发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题；

2．党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题；

3．地方党委和政府、政法机关、相关职能部门及其工作人员推动 工作不力问题。

二十一、2018年村级组织换届选举“五不能”“六不宜”情形是什么？

1．“五不能”指的是有下列情形之一的不能作为村“两委”候选人。

①受到开除党籍处分未满五年的，受到党纪政务处分影响期未满的；

②涉嫌严重违纪违法正在接受立案调查的，被判处刑罚正在执行期间的，因故意犯罪刑满释放未满五年的；

③欺压群众、横行霸道，涉及“村霸”、宗族恶势力、黑恶势力，群众反映强烈的；

④有违背社会主义意识形态行为的，组织或参与邪教组织、非法宗教活动的；

⑤参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段参选，用各种方式操纵、干扰选举的。

 2．“六不宜”指的是有下列情形之一的不宜作为村“两委”候选人：

①有严重违法用地、违章建房行为尚未整改，以及近5年内有严重损害生态环境、违反计划生育政策多生育行为被查处的；

②煽动、组织、参与非法上访，或长期无理上访，影响社会稳定的；

③有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且未撤销的；

④因聚众赌博、嫖娼等被处以治安拘留及以上处罚，或有涉毒问题的；

⑤道德品行低劣，影响较坏，在群众中没有威信的；

⑥现任村“两委”干部长期外出，连续时间超过6个月，不认真履行岗位职责等其他不宜提名情形。

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信访维稳公文优秀范文7

平安建设授课讲义-信访维稳公文-公文大全

平安建设授课讲义

维护农村社会稳定 建设平安××

同志们：

根据培训班安排，为大家讲讲农村平安稳定。我讲的题目是《维护农村社会稳定 建设平安××》。主要讲五个问题：

一、稳定、平安的基本内涵：即什么是稳定、什么是平安、什么是平安××？

要维护社会稳定，首先要弄清什么是稳定、什么是平安、什么是平安××？

1、稳定的概念：稳定即平稳、安定，也就是平安。

2、平安的概念：

(1)、狭义的平安：词典上是这样描述的：没有事故，没有危险，平稳安全。也就是平和、平稳，安顺、安康。

(2)、广义的平安：即社会稳定、环境和谐、秩序井然、生产安全、人们安居乐业等的总称。

3、“平安××”的概念。“平安××”中的“平安”，不是仅仅限于社会治安综合治理或安全生产方面的狭义“平安”，而是涵盖了经济、政治、文化和社会生活各方面宽领域、大范围、多层面的“平安”，是广义的“平安”，内涵十分丰富，涵盖了经济、政治、文化和社会等领域，包括了确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济运行稳健、确保安全生产状况稳定好转、确保社会公共安全、确保人民群众安居乐业等六个方面的内容。

二、为什么要建设“平安××”

“平安”才能发展，“太平”才有盛世。平安，历来是中国老百姓最基本最执着的追求。在人类文明高度发展的今天，平安仍然是人们所向往的。

2003年底，省委着眼我省经济社会全面、协调、可持续发展，作出了建设“平安××”的战略决策，随后，全省各地迅速开展了系列平安创建活动。市委、市政府根据省委、省政府结合××实际，决定在全市开展建设“平安××”活动，通过几年的努力，把我市建设成为社会政治更加稳定，治安秩序更加良好，法治环境更加规范，投资环境更加优化，经济社会协调发展，人民群众安居乐业，成为全省最稳定的县市之一。保障和促进绿色生态经济强市建设，确保提前三年实现全面建设小康社会的奋斗目标。

1、建设“平安××”，是促进经济社会发展的必然要求。“长治才能久安，安居方能乐业”。无数事实证明，哪一地哪一域是“平安无事”的，必然就是建设顺顺利利，发展稳稳当当的；必然就是花香招蝶来、风好引凤舞。这一点，我市正反两方面的例子很多。比如××村，近几年来，村里社会平安稳定，没有群众上访，也没有重大的刑事、治安案件，群众安居乐业。稳定平安的社会环境，吸引了客商的投资，先后引进了××几个规模工业企业，村民进厂务工，基本上都成为企业工人，月收入平均达××多元，不仅有效地解决了本村富余劳动力的就业问题，增加了村民的现金收入，而且吸引了周边乡镇、村的群众来务工，促进了全村经济社会的发展，成为全市新农村建设的试点村。××村因工业平台建设征地问题，多位村民到工业平台施工现场，采用以身体挡住推土机的方式阻挠施工，影响了工业平台建设进程，致使工业平台企业引不进、项目难落实。市里采取果断措施，依法逮捕了三名为首分子，平息了事态。工业平台建设从此飞速发展，落户企业、进园项目逐年增多，不仅促进了当地经济的发展，而且吸纳了当地村民进入园区企业务工，增加了村民的收入。因此，加快经济社会的发展，平安稳定的发展环境是基础，是保证。没有平安稳定的环境，外商不肯进来，外资引不进来。要让外商在我们这里投资放心、经营安心，首先必须有一个平安、稳定的社会环境，以稳定的社会环境招商，以平安的生活环境安商、稳商，进而才能富商，促进我们的发展。

2、建设“平安××”，是维护社会安定稳定的客观要求。当前社会稳定工作中的新情况、新问题不断出现，各种问题和矛盾增多，影响社会治安的消极因素仍然大量存在。各种刑事案件、治安案件仍处在高发增多状态。因征地拆迁、林改、村财村务等问题引发的集体上访和群体性事件接连不断。这些严重影响社会稳定的群众上访与案件、事件，不仅牵扯了各级领导大量的精力，影响了××对外的整体形象与经济社会的发展，而且也耗费了群众大量的时间，群众无心、也无力讲发展、干发展。在座的都是村主干，试想：如果你的村各种案件迭出、事故不断、群众上访突出，群众整天找你不是解决矛盾纠纷问题，就是要你解决被打、被偷的案件，你有时间抓经济、有精力抓发展吗？回答是肯定的。现实中，摆在我们面前的例子很多。要有效防范和控制影响社会稳定的各种矛盾纠纷与群众上访，有效控制和减少影响群众安全感的各种刑事治安案件的发生，就必须依靠全市各级各部门，特别是村一级通过创建“平安村”、“平安家庭”等措施，建立健全矛盾纠纷调处机制、加强治安防范网络建设，从最基层抓起，从最初始的问题抓起，从每一件影响稳定的问题抓起，保持稳定，才能确保有一个安定稳定的发展环境，也才能有效地促进经济社会的加快发展。

3、建设“平安××”，是广大群众安居乐业的迫切要求。平安、稳定与民最相关。社稷稳定、国泰民安，历来为统治者所重。唐代的杨炯说过，“能扶天下之危者，必据天下之安；能除天下之忧者，必享天下之乐。”民以食为天，更以安为乐，有道是“国乱无安家，家乱无安身”。纵览古今治政之道，“夜不闭户，路不拾遗”的闾巷气象，百姓才能放心做事、安居乐业、高枕无忧。反之，如果一个地方各种案件不断，白天上山、下田劳动担心家里财物被盗，回到家里担心财物被劫、人身没有安全不能安睡，能有精力，能抓好生产、发家致富吗？回答当然也是肯定的。中央电视台《今日说法》栏目报道过多起类似的案例。记得有一起案件说的是一个村，在短短的一个多月里接连发生多起投毒杀人案件，村民议论纷纷，整个村庄笼罩在一片恐怖之中，村民白天不敢轻易出门劳动，担心哪天家里没人，投毒者将毒药投到自己家里；晚上天色一暗，便家门紧闭，足不出户。在这样的环境里，能谈得上发展，谈得上致富吗？答案是不言而喻的。当前，加快发展，是全市人民的迫切愿望；安居乐业、平安稳定也是广大人民群众的迫切愿望。社会安定稳定了，就能提高人民群众的安全感和生活质量。作为村一级干部，只有创造出太太平平、安安稳稳的社会环境，才能稳人心，群众才有心思讲发展、谋发展、干发展，才能凝聚村民的智慧与力量，共同促进全村经济社会的发展。

三、建设“平安村”、“平安家庭”的相关标准

 “平安××”的内容很丰富，从平安乡镇到平安单位，从平安村居到平安校园，从平安企业到平安家庭，相关的标准也很多。在座的都是村两委的主干，要建设“平安村”，首先大家要了解平安村、平安家庭的标准。下面简单地介绍一下有关平安乡镇、平安村、平安家庭的标准。

 1、“平安村”的主要标准

 (１)机构健全。村党支部、村委会重视社会治安综合治理工作，建立综治领导小组等组织机构，落实了综合治理领导责任制、目标管理责任制；村党支部、村委会、治保会、调委会等组织健全，人员、工作、报酬落实，具有较强的战斗力。

 (２)网络完善。村群防群治网络延伸到了村民小组，入户到人；民间纠纷调处率达100％、成功率达95％以上，做到一般纠纷调处不出村；建立了流动人口管理机构和刑释解教人员安置帮教工作机构，暂住人口登记率达100％，刑释解教人员帮教率达100％，安置率达90％以上。

 (３)依法治理。普遍开展了依法治理、民主管理工作，制定并执行了各种自治章程；“四五”普法措施落实。

(4)社会稳定。无集体越级上访、群体性纠纷械斗和宗族纠纷械斗；连续两年以上无政治案件；每年发生刑事案件数和治安案件数低于上年水平；无车匪路霸、地痞村霸和其他突出的治安问题。

2、“平安家庭”的主要标准。

(1)加强组织领导。成立“平安家庭”创建领导小组，明确成员职责和具体负责人；制定年度工作计划，工作有部署、有检查、有总结。

(2)健全工作机构。建立“妇女维权站”，有专人负责具体接待工作；成立人民调解机构、刑释解教人员帮教小组、困难群体帮扶小组、未成年人保护和预防未成年人犯罪小组，刑释解教人员帮教率、困难群体帮扶率、未成年人教育保护率均达100%；

(3)强加普法宣传。开展“平安家庭”创建宣传教育活动，群众知晓率达90%以上；

(4)创建成效显著。平安家庭创建实现“七无一好”：无暴力、无邪教、无毒品、无赌博、无黄丑、无纠纷、无犯罪，安全防范工作做得好，“平安家庭”户达到80%以上。

四、维护农村稳定的意见与要求

1、要用宣传的办法发动群众参与。建设“平安××”，创建“平安村”，人民群众的知晓率、参与率和满意率至关重要。特别是村一级，群众对平安建设的知晓率还不够高，参与率更低，必须通过开辟宣传专栏、发放宣传单、进村入户宣传等形式，用群众能通俗易懂的语言，切实加大“平安××”宣传力度，大张旗鼓地宣传建设“平安××”的目的、意义，做到家喻户晓，人人皆知，动员发动广大人民群众积极参与、投入到“平安××”建设上来，真正把市委、市政府的决策变为广大干部群众的自觉行动，努力在全市形成声势大、气氛浓的创建氛围，推进平安建设的深入扎实开展。

2、要用防范的措施维护辖区稳定。从村一级来看，建设平安村的主要措施是防范，就是要坚持严防不放松，预防、控制各类案件、纠纷与事故的发生。要坚持把抓好农村治安巡防工作作为农村治安防控体系建设的基础和落脚点，通过人防、物防、技防并举，努力提高社会治安防控水平。要建立健全村治保会、调委会等基层综治机构建设，选好配强治保会主任、调委会主任与综治协管员，充实人员力量，加强物质、经费保障，提高他们的工作积极性和工作能力。要充分发挥他们的地缘、人缘优势，发挥他们在维护基层农村稳定工作中的主力军作用，做好本村范围内的治安防范工作，减少各类案件、事故与矛盾纠纷的发生。要组建村义务治安巡逻队、抓好平安中心户长建设，充分挖掘民力资源，利用广大群众参与治安的自觉性和积极性，结合各村实际，开展重点路段、重点地段、重点部位的治安巡逻，及时掌握各种治安、调解信息，提高防范控制能力与水平。同时，要进一步加强对流动人口、违法青少年、刑释解教人员的管理与安置帮教工作，防止其重新犯罪。

3、要用教育的方法引导广大群众。要针对当前群众法制意识增强，但对法律理解“断章取义”比较普遍的问题，更新观念，改进方式，切实提高普法的针对性和实效性，加大对广大群众的普法教育力度。当前农村很多矛盾纠纷或群众上访的形成，很大一部分是群众对政策法律不了解、不理解，或者理解片面。一是对相关法律条文熟悉不够，认识不深；二是村民对集体利益和长远利益的观念比较淡薄，往往因为个人短期利益与集体利益发生冲突而滋生不满情绪；三是一些农民群众滥用自己的民主权利，在上访和维护自己利益的过程中行为偏激。因此，必须加强群众的 教。宣传教育的方式和途径可以多样化。一是以案释说法，在调处矛盾纠纷过程中，向当事人宣传法律法规和政策；二是在排查走访中讲法，村干部在走访调查和排查矛盾纠纷工作中，向群众讲法，达到干部走到哪里，法律政策就宣传到哪里；三是集中培训普法，村级组织可以定期聘请律师、法律顾问、政法干警等举办法制培训班，有针对性地对群众进行普法教育，提高群众的法制观念与依法维护自身权益的能力。

4、要用沟通的办法化解矛盾纠纷。农村的矛盾，大多是村民与村民、村民与干部之间的矛盾。俗话说“单丝不成线，孤掌不能鸣”。村民与村民之间矛盾的产生，一般双方都有过错，化解矛盾需要双方都作出让步。干部从中做工作时，要了解双方的情况，多指出一方的难处和另一方在某些方面的不足，争取双方互谅互让。村民与干部之间的矛盾，在正常情况下，一般是群众对有关政策不理解或理解有困难造成的，在化解这些矛盾时，干部也要多体谅群众，向群众讲明情况，讲明道理，使群众的脑筋转过弯儿来，自觉改变行动。具体工作中，要切实把握好以下“三个环节”。一要做“细”工作，切实排查矛盾。要从源头上解决农村基层纠纷，就必须落实责任、细化措施，切实抓好矛盾纠纷排查工作。要完善纠纷排查机制，落实村小组长自查、村治保主任排查、平安中心户长普查责任，充分利用他们联系群众广泛的优势，增强新形势下维稳预警能力。实行矛盾纠纷排查调处责任制，定牵头领导、定化解责任人、定办结时限，确保每一起矛盾纠纷都能做到早发现、早报告、早控制、早化解。要充分发挥老党员、老干部、老教师、老劳模、老退伍军人等“五老”在维护农村稳定中的积极作用，使他们发挥余热，积极工作，确保社会稳定。二要找“准”症结，防止纠纷激化。纠纷一旦发生，必然会在群众中产生剧烈波动，如果群众情绪控制不好，小事就可能酿成大事，致使矛盾纠纷进一步激化。为此，要深入群众，找准“症”结；运用人情，打开“死”结。积极发挥在外工作亲友、“五老”人员(老干部、老党员、老教师、老劳模、老退伍军人)及村组干部的人情关系，运用亲情、友情与在本村有一定威望、有一定影响力的老同志，对情绪激动的群众进行思想疏通，稳定群众情绪，积极引导群众通过正当途径解决问题。三要从“快”处理，落实解决措施。农村基层纠纷调解宜稳不宜急、宜快不宜慢，否则将使矛盾纠纷扩大化。一是行动要快。对于出现的苗头性问题，要及时发现、及时处理，做好群众的解释解惑工作，防止事态扩大；对于已出现的纠纷，要有清醒认识，准确判断，积极介入，在维护稳定的同时，做好纠纷双方群众的思想工作，把握时机，引导群众坐下来解决问题。二是措施要得力。要掌握新形势下处理农村矛盾的方式方法，对一些问题简单、事实清楚、涉及当事人不多的纠纷，接到报告后应立即摸清情况、展开调查，促使双方达成协议，当场处理；对一些情况复杂的纠纷，做到一天不成就第二天、第三天接着调处，直到问题真正解决，对于接到纠纷报告后，在进行初次调解时，双方情绪激动且又难以磨合的，就给一个承诺，让当事人回去思考一下后再另约时间处理。三是善后要公。要树立群众观念，在化解纠纷时要做到公平、公正、公开，确保双方都能接受处理意见，妥善化解矛盾。其次要有高度负责的精神。认真对待群众反映的问题，做到遇事不推诿、不拖拉。

 

  

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信访维稳公文优秀范文8

政法铁军步履铿锵――改革开放40周年通辽市政法工作巡礼-信访维稳公文-公文大全

政法铁军步履铿锵——改革开放40周年通辽市政法工作巡礼

政法铁军步履铿锵——改革开放40周年通辽市政法工作巡礼

在科尔沁草原腹地，肥沃的西辽河流域，有一方59535平方公里的神奇沃土，她以“孝庄故里”、“历史文化名城”蓄古韵荡新风，闻名遐迩，这就是内蒙古通辽市。

春风吹绿了东方神州，春雨滋润着英雄的土地。40年前，党的十一届三中全会吹响了改革开放的号角，扬起中华民族伟大复兴的历史风帆。（播放：十一届三中全会音视频）

40年披荆斩棘；

40年锐意进取；

40年与时俱进；

40年风雨兼程

40年追赶跨越------

通辽的发展与繁荣离不开一支忠诚无畏、训练有素、英勇善战的政法铁军，是他们用钢铁之躯捍卫着全市大局稳定，用赤子之心护佑着人民的幸福安宁，用正义之剑维护着社会的公平正义。今天，通辽政法系统在 代中国特色社会主义思想的指引下，不忘初心，为使命出征。

字幕：旗帜鲜明讲政治（党的领导篇）

坚持党对政法工作的绝对领导，是新时代政法工作的最高政治原则。通辽市委高度重视政法工作，年初以来，市委先后7次召开常委会议专题研究政法工作，自治区党委常委、市委书记李杰翔同志多次对政法工作作出重要批示（播放：李杰翔有关讲话音视频）。

通辽市政法系统深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，围绕市委中心工作，2018年制定了“5+2”的政法重点工作思路（字幕：开展“纪律作风建设年”专项活动、贯彻落实“三同步”原则、构建“大信访大维稳”工作格局、“扫黑除恶”专项斗争、加快推进政法信息化建设，深化司法体制改革、政法机构改革），把党对政法工作的绝对领导落到实处。（播放：三次委员会议扩大会上的图片、视频）。

字幕：利剑出鞘护安宁（平安建设篇）

字幕：坚决打赢扫黑除恶攻坚战。黑恶势力，是威胁社会治安的毒瘤。（播放：黑恶势力犯罪影像）。2018年伊始，党中央吹响扫黑除恶集结号。（播放：全国扫黑除恶电视电话会议相关资料）。通辽市坚决贯彻落实中央部署要求，在全区率先打响扫黑除恶攻坚战役，组建专门攻坚力量、搭建专业技术平台、健全专项工作机制，“打现行、揪团伙、追逃犯、挖死角”，专项斗争取得阶段性战果（播放：抓捕、审判等工作过程影像资料）。截至目前，打掉以张立新、冯强、刘天宝等为代表的黑社会性质组织6个、恶势力犯罪集团3个、恶势力犯罪团伙79个，侦破涉恶类刑事案件302起，抓获犯罪嫌疑人751人，有力震慑黑恶势力违法犯罪。

字幕：全面构建大信访大维稳工作格局。通辽市强化“以人民为中心”的信访维稳观，建立健全主体责任、工作机制、基层基础、源头防治、依法打击、督察问责等六大工作体系，实现了工作理念由“妥善处置”向“事要解决”转变，责任落实由“单兵作战”向“合力攻坚”转变，工作措施由“应急救火”向“日常防火”转变，连续四年实现了重要时间节点“零非访、零登记、零违规”。

字幕：全力维护社会治安局势稳定。通辽市政法系统把维护稳定作为政法工作的“第一要务”，通过深入开展打击暴力恐怖专项行动、重大涉稳事项专项化解行动、违法犯罪打击整治专项行动、社会矛盾纠纷大排查大化解专项行动，有效维了护政治安全和信访维稳秩序，成功侦破“905”特大网络赌博案、“3.29”特大网络贩枪案和库伦“830”等18起积压命案，2018年现行命案全部侦破，社会矛盾纠纷化解率达到98%，和谐、有序、安定的平安通辽得到有力呈现。

字幕：公平正义守底线（法治建设篇）

执法为民、司法为公，是维护社会公平正义的最后一道防线。通辽市政法系统以深化司法体制改革为动力，蹄疾步稳推进依法治市进程，努力让人民群众在每一个司法个案中感受到公平正义。

字幕：不断提升执法司法公信力。通辽市连续两年深入开展“规范执法示范岗”创建活动，评选出37个政法业务部门和窗口单位为规范执法示范岗。严格执行《领导干部干预司法、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》月报告制度，从根本上有效杜绝司法腐败。

字幕：全面深化司法体制改革。全力推进案件审判繁简分流机制改革，（播放：相关印证内容；图表表述：年初以来，全市法院受理各类案件71700件，审执结43890件，收案数、结案数、法官人均办案数、一审服判息诉率同比分别上升18.57%、18.94%、18.93%、0.61%，一审案件改判率、发回重审率同比分别下降0.42和0.05个百分点）。全力推进公益诉讼工作改革，（播放：相关印证内容；图表表述： ，全市公益诉讼立案328件，提起诉前程序309件，提起诉讼10件，法院作出生效判决8件。监督行政机关依法履职，恢复林地面积116万亩、恢复草原1.8万亩，挽回经济损失2.56亿元，为生态环境保护提供了法治保障）。全力推进交警交通管理工作改革，（播放：相关印证内容；图表表述： ，全市亡人交通事故起数和死亡人数与去年同期相比减少了120起、124人，分别下降了38.83%和36.36%，收到了明显成效）。全力推进公安“大部门大警种”改革，（播放：相关印证内容），为政法工作注入强劲活力。

字幕：加快推进依法治市进程。通辽政法系统坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设思路，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、社会治理创新“五个领域”法治化进程。颁布实施了《通辽市罕山国家级自然保护区条例》；推进市、旗县区、苏木乡镇和嘎查村法律顾问全覆盖；组织实施“七五”普法规划；举办年度“法治事件”和“法治人物”培树活动，评选表彰法治事件和法治人物，努力营造全社会尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

字幕：不忘初心担使命（队伍建设篇）

“政治过硬、责任过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬”，这是 对新时代政法队伍的根本要求。2017年以来，通辽市政法系统先后有111个集体和177名个人受市级以上表彰，涌现出全国优秀公安局科左中旗公安局、全国模范法官蒋青春、感动内蒙古人物张承英、全国优秀司法所长石秀华等为代表的优秀基层政法单位和干警。（播放：几位同志工作或授奖影音资料；选取演练分列式影响资料）实践证明，通辽政法队伍不负“铁军”之名，无愧“钢铁”雄师。

字幕：政治建警。忠诚，是政法队伍的政治本色。通辽市始终把政法队伍思想政治建设摆在首位，将经常性思想政治教育贯穿政法干警培训教育、选拔任用、监督管理、执法办案全过程。坚持依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”（播放：政法业务骨干培训班、 代思想培训班资料）；探索实施政治督察和政治轮训制度，构建以网络为平台的思想政治工作格局（播放：各地政治学习、网络学习、自学等资料）；开展“忠诚、干净、担当”等主题教育活动，不断涵养政法干警忠诚、为民、清廉、务实的政治品格（播放：历年政法重大文体活动资料）。

字幕：从严治警。通辽市政法系统坚持“打铁必须自身硬”的理念，以“刀刃向内”的勇气，开展“纪律作风建设年”专项活动（播放：动员会议相关音视频），加强纪律学习、践行纪律要求、严查纪律作风、强化纪律监督（播放：承诺宣誓影响资料），直插要害，对症下药、猛药去疴，自我净化。年初以来，全市共查实处理政法干警违纪违法案件73起、120人、3个基层单位。（播放：文件内容、问题清单、配套各地督查、办案过程等工作影像资料）。

字幕：素质强警。通辽市政法系统把素质强警作为提升政法工作质效的必要之举，不断强化政法干警能力建设，着力打造一支既政治过硬又本领高强的正规化、专业化、职业化政法队伍。（播放：三次专题培训相关音视频）。强化现代科技应用能力，构建政法信息化工作体系（播放：提高网上同步办案、智能语音识别、智能立案系统三大诉讼智能审判的应用水平；推进12309检察服务中心和“智慧公诉”平台建设与应用；搭建公安警务信息资源共享平台；建立“12348”公共法律服务热线平台和实体服务平台）。加快市、县、镇、村四级综治服务中心建设，同步推进“雪亮工程”建设，（播放：开鲁县、奈曼旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁区综治中心设备安装工作）。强化实战实践能力，（播放7个旗县市区开展实兵演练视频），提升了通辽政法队伍维护社会稳定、驾驭治安局势的能力。

弹指一挥间，40年过去。所有的成绩都已成为历史，我们又站在了新的历史起点上。

壮阔东方潮，奋进新时代。在今后的工作中，我们将以不辱使命的责任感，时不我待的紧迫感，欣逢盛世的自豪感，锐意进取，负重奋进，勇于担当，用无限的忠诚诠释使命，续写平安通辽、法治通辽的壮美华章。

 

  

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