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灵璧县X村留守儿童亲子关系现状的调查研究-其他免费论文-免费论文

灵璧县X村留守儿童亲子关系现状的调查研究

灵璧县X村留守儿童亲子关系现状的调查研究

年级：15级 专业：社会工作 姓名：汪亚莉

引言

（一）研究背景及意义

1、研究背景

20世纪80年代至今，因为我国现代化进程发展的必要和经济的腾飞，引起了大范围的人员流动，最为显著的是农民工大量向城镇转移。然而因为种种条件的限定，农民工子女进城需要面对的问题很多，譬如住房问题、教育问题、户籍制度问题等，农民工父母不得不把子女丢在家里交由亲朋好友代为看护。在城市里，农民工的工作非常辛苦，大部分都是体力活，由于精力和时间的限制，也不可能将子女带在身边。随着农民工队伍的扩大，留守儿童的人数也在增长。

全球经济发展较为迅猛，在西方国家曾经也引发过人口大范围流动现象，但与我国人员流动完全不同。由于西方国家没有过多的政策性限制，流动人口与当地居民能够享有同等的社会地位和经济福利，所以他们会把子女带在身边照料，亲子分离现象寥寥无几。由于我国的政策性条件限制，农村工父母把子女带在身边不是最佳选择，便形成了亲子分离的局面。

2、研究意义

林语堂曾说过：“人生最重要的关系是父母子女之间的关系，任何一种人生哲学若是不讲求这个根本关系便不能说是恰当的哲学，乃至不能说是哲学。”[1]由于留守儿童群体的出现，致使家庭功能无法发挥其作用，导致亲子关系疏远甚至破裂，从而无法建立起亲密的亲子关系。因为农民工人数的增长，留守儿童问题日益凸显，引起了普遍的社会关注。本文主要从亲子沟通的立场讨论亲子关系的现状，探讨亲子关系疏离的原因，并从社会工作的角度给出完善亲子关系状况的建议，从而促进亲子关系的良性运行。我国亲子关系研究已有很大进步，深入本土化亲子关系研究对我国社会主义建设和构建和谐家庭具有重要意义。

（二）文献综述

1、留守儿童文献综述

西方国家亲子关系分离的状况比较罕见，一次对于留守儿童亲子关系的研究文献较为稀缺，可以借鉴的宝贵经验也非常之少。我国研究者从以下三个方面探索留守儿童亲子关系问题并做了大量调查研究。

第一，留守儿童出现的成因。研究者认为是家庭和社会两方面原因导致留守儿童出现。家庭方面，主要是物质条件的制约。城市的消费水平过高与农民工微薄的收入形成鲜明对比，农民工没有能力承担高昂的花销，因此还要承担巨大的精神压力。社会方面，主要是教育体制和社会保障体制的不同等现象。因为城乡教育所有差别和制度的约束，农民工子女被当地居民以奇异的眼光对待，难以融入城镇生活。另外，大多数农民工的工作任务较重、工作时间较长，没有时间和精力悉心照料子女。

第二，留守儿童现象带来的影响。我国学者从以下几个方面研究留守现象给留守儿童带来的多重影响。

首先，学习方面的影响。有学者主张会产生不利影响，李秀英认为，临时监护人的监管不力造成留守儿童学习成绩落后，大部分留守儿童学习目标不明确，学习的主动性和自控能力较为薄弱，无法养成良好的学习习惯，甚至出现逃学和辍学的现象。[5]也有学者主张会产生积极影响，吴霓认为，留守儿童对学习表现出来的兴趣和非留守儿童表现出来的兴趣相当。[6]王艳波、吴新林留守儿童成绩出现两极分化，这种分化严重不平等，成绩较好的比例偏低。[7]

其次，行为认知的影响。范先佐认为：“因为父母长在外时间较长，留守儿童无法获得父母的看护和管教，有些留守儿童因为父母疏于的管教，最终走向犯罪道路。[8]有的研究者认为，父母与子女长期分隔两地会给给留守儿童带来不利影响，但也有研究者提出不同意见，其实在实践中，有不少的农民工父母外出，提升了留守儿童的独立自主和自力更生意识，其积极的影响也是不容轻忽的。

最后，心理健康的影响。留守儿童处于三观产生的重要时刻，由于父母长期不在身边，思想观念和价值理念缺乏引导，成长过程中缺乏关爱，情感需求不能得到满足，极易引发心理扭曲和偏差。唐喜梅的研究显示：农村留守儿童的心理问题和情绪由于长期得不到及时的释放缓解与疏导，使他们成为心理健康问题检出率较高的群体。[9]

第三，解决留守儿童问题的对策。就留守儿童而言，努力为留守儿童与父母的有效沟通提供良好的外部条件，给予留守儿童温暖和关怀，以保障他们身心健康成长。就留守儿童父母而言，适当主动的与留守儿童进行感情互动，看重精神上的关怀而非物质上的溺爱。就监护人而言，选择较为适当的外出父母作为家长代表人，负责学校与家庭的沟通，有利于更好的解决问题。就学校而言，增强学校住宿设施建设，提升宿舍管理体制，给留守儿童提供较好的外部环境。就政府而言，取消城乡户籍制度的限制，鼓励外出父母把子女带在身边，摆脱空间上的限制。

2 、亲子关系文献综述

第一，亲子关系特点。亲子关系指的是父母和子女之间关系，和其他关系相比具有特殊性。朱俊清在河南行政村进行研究时认为：农村亲子关系疏离，情感交流比较少，亲子之间依恋不强，亲子情感沟通频率较少；农村儿童对母亲比对父亲更加信任、依恋和亲近，有很大的恋母倾向，对母亲回报较多。[10]

第二，影响亲子关系的因素。亲子关系的影响原因众多，再次仅以家庭教养方式为主加以说明。权威型教养方法下的儿童社会能力和认知能力相对出色。20世纪上半期我国农村家庭亲子关系实质是一种不平等的关系，是以家长专制下长幼明确的金字塔体制，存在家长对孩子拥有绝对的威信，孩子被视为父母的私有财产。[11]

第三，亲子关系对个体成长的影响。亲子关系在儿童社会化过程中对儿童个体心理健康和行为认知产生很大影响。亲子关系良好，身心健康相对越高，相反，则越低。

第四，建立良好的亲子关系。郑希付指出，父母与子女的换位思考可以更好的了解彼此，维系情感，使孩子能够茁壮成长，从而有利于和谐的亲子关系的发展。

（三）研究方法

根据本文所需要的材料，采用以下几种社会调查方法。

1、访谈法

访谈之前，为保障访谈的顺利进行，告知访谈对象访谈的目的和请求，然后根据访谈大纲，与被访者进行交流、探讨来收集资料。根据对校长、老师、监护人、留守儿童及父母的访谈，收集和整理资料，以确保访谈质量的提升，增强资料的真实性和可靠性。

2、文献研究法

文献研究法是最古老的研究方法，在学术界应用较为广泛，主要是先搜集有关资料，鉴别资料的适用性，然后整理出可以使用的资料。本文先是查阅关于农村留守儿童亲子关系的文献，搜集所需要的资料，学习先人经验，为研究奠定基础。

3、观察法

根据本文的研究目的和研究需要，选择最为直观的观察法，走进农村留守儿童的世界，与他们一起生活，在此情景中观察、记录农村留守儿童日常的生活、学习。

一、留守儿童概述

（一）相关概念的界定

1、留守儿童

随着我国经济的迅猛发展，越来越多的青壮年向城市转移，留守儿童现象由此出现，并且备受社会关注，因此人口的社会流动与留守儿童的出现有着千丝万缕的联系。目前对于农村留守儿童的定义较为统一，一般指的是父母双方外出务工或者一方外出务工，无法与父母共同生活的不满十六周岁的未成年人。

2、亲子关系

亲子关系指的是父母子女的关系，可以从下面三个方面来理解。第一，在生物学意义上，亲子关系表示为血亲关系，重点表现在亲代与子代之间。第二，在法律意义上，分为天然血亲和拟制血亲的父母子女关系。第三，在心理学意义上，也是指父母与子女之间的关系，但主要突显情感与行为联系上面。刘晓梅和李康认为：“以共同生活为根本的父母子女互相作用，组成亲子两方行为体系的天然关系和社会关系的综合体。”[12]

（二）理论基础

家庭系统理论有许多种观念，本文包括的观念有：第一，整体论。总体大于部分之和，家庭作为一个整体，作用远比各个家庭成员的组合大的多。第二，家人关系。家人关系指的是家庭成员之间的关系，每个家庭成员即使家庭系统的组成部分，同时又是一个独立的个体，但每两个家庭成员之间都存在关系。第三，新的信念。留守儿童家庭会面临很多问题，这不仅仅只依靠哪一方就能解决，需要留守儿童、监护人、留守儿童父母等家庭成员利用机会，调整彼此之间的沟通方法，以维持家庭成员的情感。第四，家庭规则。留守儿童家庭出现问题时，家庭成员不会自我反思，通常就是责备出现问题的人，这往往会陷入恶行交流，使家庭功能失调。家庭成员之间应建立良好的沟通方式，使问题得以有效解决。第五，满足家庭的需求。大部分农民工父母由于各方面原因不愿表达自己的爱，只关注留守儿童物质方面的需求，而忽略了精神上的关爱。

（三）创新及不足之处

1、创新之处

首先，本文利用访谈、调查、观察参与等方法进入农村留守儿童的学习和生活中，获得宝贵资料。其次，通过对家庭系统理论再次探究，由此了解农村留守儿童亲子关系现状成因，并且从社会工作专业出发给出建设性建议。最后，本文以社会工作的专业理念为知道，贯彻以人为主的理念，具有可行性。

2、不足之处

我国幅员辽阔，本文仅以灵璧县X村为例，以X村小学五六年级在校学生为对象展开调查，具有一定得局限性。

二、灵璧县X村小学留守儿童亲子关系现状调查

（一）调查地点基本情况

1、灵璧县X村基本情况

X村是灵璧县管辖范围内的落后村落，处于灵璧县西边方向，一年四季天气分明。全村所占面积在8.9平方公里，全村共有人口3660，农业用地7千余亩，303省道经过村庄。由于改革开放前的贫困导致的教育资源匮乏，村里的很多老人都没有接受过教育，部分受教育的农民文化水平也很低。伴随着新政策的开放与经济改革，农民为了提高生活水平不停地向城镇转移，他们选择长期在外务工，把子女交由祖辈或亲朋好友代为看管，因此，农村留守儿童的人数也在不断增长。

2、X村小学留守儿童基本情况

X村小学是X村唯一一所公办小学，村里的儿童到了读书的年龄都会被送到这里来就学。X村小学于1996年创立，培育20余届毕业生。全校目前共有42位老师，在校学生607人，此中留守儿童286人，年龄大多在7-15周岁，留守问题较为突出。在此次调查访谈中，校方提供的很多信息对本人有很大的帮助。为保证此次访谈的不引起强烈反映，在学校老师的帮助下选择了20名留守儿童作为访谈对象，凭借访谈结果得知：20人中单亲家庭监护的为9人、隔代家庭监护的有10人、寄养家庭在亲友家的只有1人。保障使搜集资料更加完整，对留守儿童的父母、监护人、老师等也有相关问题的访谈。应校方要求，本文中引用的访谈内容采用匿名形式呈现。例如对2017年2月13日对大张同学访谈，记为留守儿童A-2017-2-13。

（二）留守儿童现状的调查分析

1、留守儿童与父母的沟通现状

根据访谈成果的总结，本文将以四个方面来展现农村留守儿童亲子关系的近况。

（1）沟通方式

随着科技的进步，我国已经进入互联网时代，在当代沟通的方式有很多种，例如，书信、电话、互联网等。虽然互动的种类多样，但留守儿童与父母相隔遥远，距离甚远，交流受到严重的限制。

“爸爸妈妈一出去就是好长时间，有时候过年都不回来，说是工资高。我跟爷爷奶奶住，他们不会用手机，爸妈每次打到叔叔家的电话上，长途话费很贵，说几句就挂了”（留守儿童A-2017-2-15）

“老师经常让我们写信给父母，把心里话都写出来，我给爸爸妈妈写过信，他们好像没有收到吧，我很伤心，那是我花了半天时间写了许多心里话”（留守儿童B-2017-2-15）

“去年我爸妈给姐姐买了手机，可以开视频，能看见人的，但姐姐在县里上高中，基本上一个月才回来一次，就给爸妈开视频，看见爸妈的时候也很高兴。”（留守儿童C-2017-2-15）

“家里有一台旧电脑，因为平时会玩的人都不在家，在家的都不会玩，就没有缴网费，经常还是打电话，好想能经常在电脑上能看见爸爸妈妈”（留守儿童D-2017-1-15）

“通常都是用打电话聊天，挑在小孩下学或者星期六的时候打，孩子太小不能给他买手机，怕他玩游戏，不好好上学。”（留守儿童家长A-2017-2-16）

“有一次收到孩子的信，看了之后内心很不是滋味，但在文化程度不高，外打工又累，不知该怎么给孩子写信，觉得打电话方便，又能说说话。”（留守儿童家长B-2017-2-16）

以上内容表现得是留守儿童与父母大多数情况下是用电话来交流的，视频与书信等比较少，沟通方法较为单一。

（2）沟通时间

时间是情感交流的保障，根据访谈结果发现，大多数留守儿童与父母的交流不会超过十分钟。

“一般都是爷爷先接的，问完了之后让我接，说几句天冷了多穿衣服，别冻着之类的，爷爷常说没什么事就挂了吧，我经常也不知道能跟他们说什么。”（留守儿童E-2017-2-15）

“偶尔想给爸爸妈妈打电话，想让他们时间回家，但都被爷爷奶奶阻止了。考试成绩不好的时候，不敢接他们电话，一般就不接，不跟他们说话。”（留守儿童F-2017-2-15）

“有空就打电话问问家里怎么样，他们总是说别担心孩子和家里，一切都好，你们在外面好好工作就行了，说完就挂了。”"(留守儿童家长C-2017-2-16)

“小孩可能是跟爸妈分开时间长了，没什么感情，不怎么爱说话，每次他爸妈打电话来，让他接他就说两句，就不愿意说了，其他有什么事情就由我们转达给他。”(留守儿童监护人A-2017-2-17)

通过以上谈话，可以看出留守儿童与父母交流时间较少，大多只关心生活学习等表面上的情况，缺乏深层的情感交流，一般沟通时间较短，基本在10分钟以内。

（3）沟通内容

“爸爸老是问我钱够不够花，不够的话就给妈妈寄钱，让我问妈妈要。好好学习，争取每次都考前几名，考好了有惊喜，想买什么就给我买什么，在家听妈妈的话。”(留守儿童G-2017-2-15)

“爸妈经常问吃住能不能习惯，多吃饭才能长高。天冷了多穿衣服，感冒发烧可就麻烦了。最近可考试吗，考多少分，得表扬了吗？。”(留守儿童H-2017-2-15)

“他们每次打电话都叮嘱我在学校别调皮，放学就回家写作业，要听爷爷奶奶的话，别乱跑，帮爷爷奶奶干点活，其他的都很少说。”(留守儿童I-2017-2-15)

“每次打电话都说让我在学校听话，别惹事，放学就回家，别光顾着在路上玩，回家赶紧写作业，别让爷爷奶奶操心，他们年龄大了，回家帮着做点事情。”(留守儿童J-2017-2-15)

“想出来挣点钱，以后给他更好点的生活，让他能在学校安心上学，别像我们这样没文化，只能出苦力。本来打算把他带到城里就学，毕竟我们能力有限，又怕他城里孩子欺负他，不适应这里的生活，只能问问他需要尽量满足他。”(留守儿童家长D-2017-2-16)

“想闺女了就给家里打电话，不好意思问她想不想我们，害怕聊天陷入僵局，干脆就说点其它的事情。只要她能上好学，比说什么都强，以后考上大学，生活好了，我们再累也都值得了。”(留守儿童家长E-2017-2-16)

“孩子才上小学，正式打基础的时候，有的父母会打电话来问小孩成绩怎么样，有的小孩写的周记里也能体现出父母对他们的期望，还有就是家长会上主要都关心孩子在学校的表现。”(留守儿童家长E-2017-2-16)

经过对上述访谈内容的描述，留守儿童父母大多关心孩子生活和学习上的事情，心理和情感上的交流几乎没有，由此也能够体现家庭教育的缺失。

（4）沟通效果

“我也不太知道爸妈在什么位置，离我有多远，就知道他们过年期间来家过一个星期多些，然后就跟爷爷说，不听话就好好管教。我觉得他们管的太多了，他们一说我我就心情不好。”(留守儿童K-2017-2-15)

“我也想过要常回家看看他们，时间、精力、经济都很受限。回家太多次就吃不消，时间久了，我也能感觉到孩子跟我什么感情了，有什么话也不愿意跟我说。”(留守儿童家长F-2017-2-16)

“孩子说想我了，想让我回家看看她，但是工作太忙了又不好请假，就没有回去，感觉孩子很失落，埋怨我们就知道挣钱一点也不重视她、关心她。我想趁年轻她还小，先挣点钱，以后回老家做点小生意，等她长大了再多陪陪她，给她最好的生活”(留守儿童家长G-2017-2-16)

以上四个方面可以看出留守儿童与父母的互动效果不是很好，但是，良好的亲子关系建立离不开双方之间的情感沟通。首先，情感交流越多，互动的效果就越明显。留守儿童与父母之间有时空上现实距离，也有心理上虚拟距离，监护人为顾及留守儿童父母的辛苦劳作，加上不给他们添麻烦的心态，直接或间接的阻碍他们之间有效沟通，从而加重了父母与孩子中间的距离感。其次，情感表达能为沟通的言语增加色彩，留守儿童与父母的距离感，从简单的电话沟通方式才能缩小一点点。在通话中，留守儿童父母没办法识别孩子形态举止和情绪起伏，更没有办法感知留守儿童的神情与体态，肢体语言发挥的积极作用不显著。三是脱离了共同生活的背景，共同生活是情感交流的基石，留守儿童与父母经常相隔两地，脱离了共同生活的背景。每次通话都是重复那几句，说的都是对孩子的生活、学习方便的话题，很少主动关心子女内心的情感及心理状况的问题。

2、留守儿童与监护人的沟通现状

留守儿童父母出门打工以后，就把孩子送到监护人那里，让监护人代为管教。在访谈中发现监护人与留守儿童之间缺乏交流，有的留守儿童内心非常封闭，不愿意与监护人分享自己内心的事情。

“孙子学习成绩欠佳，考试成绩有待于提升，回家就知道看电视，时不时的还和一群熊孩子去游戏室。想让他帮我干点儿活都懒得动，父母长期不在家陪他，看着也可怜巴巴的，就不能严厉要求他做什么事情。”(留守儿童隔代监护人B-2017-2-17)

“大姑家有两个儿子，都不让人省心，照顾好两个弟弟就顾不上我了，天天还忙着下湖种地，跟我就没有很多交流。毕竟寄人篱下，本来就很别扭，更不敢有过多的奢求，心里也很恐惧大姑的责备，每天就乖乖的学习。”(留守儿童L-2017-2-15)

“回到家放下书包就开电视，我也让他去看书、写字，可是他不听话，他爸在家就害怕他爸，出了他爸谁都管不了他，我也不好多说什么，说多了就和我对着干，管不了。”(留守儿童隔代监护人C-2017-2-17)

由此看来，留守儿童与监护人的沟通也较为浅显，没有深入的情感沟通，留守儿童内心形成一种寄人篱下的自卑感，与监护人的关系表现的较为生疏。

3、监护人与留守儿童父母的沟通现状

留守儿童父母外出后，照料留守子女的重担就落在监护人的肩上，监护人与留守儿童父母之间的有效互动能够有效使提升亲子关系的亲密度。

“我们在外边一有空就给家里打个电话，想问问孩子的情况，他们很少打电话过来，都是我们打过去。也没有说什么实质性内容，大多是基本关怀。”(留守儿童家长H-2017-2-16)

“照看好家里的孩子是我们的任务，他们在外头挣钱非常不容易，家里鸡毛蒜皮的事情就不跟他们说，免得分心。孩子在学校里头受到老师表扬，考试领了奖状就他爸妈说说，这样他们也满意。有不好的事情发生，我们能自己处理的就不让他们知道，一般都是报喜不报忧。”(留守儿童上代监护人D-2017-2-17)

“孩子成绩不好，回家就疯的不见人影，也不好好写字。我们说了他也不听，想给他爸打电话让他爸教育教育他，又害怕他爸吓唬他，到时候孙子会想是我打电话去故意说的，关系不好处理，想想就没打了。(留守儿童隔代监护人E-2017-2-17)

监护人为了不让外出的父母为家里的所示操心，选择了对互动内容的保留，没有尽到监护责任。同时害怕与留守儿童关系变质，因此就选择报喜不报忧。这就会导致留守儿童父母无法了解孩子的真实现状，同时也封锁了留守儿童父母走进留守儿童内心世界的大门。

（三）调查总结

第一，亲子沟通受限。无论是从沟通方式、内容还是沟通时间来看，留守儿童与父母相隔两地，见面接触的时间较少，一年只能见几天，又要外出，缺乏深入的情感交流场所。第二，沟通效果不理想。留守儿童与父母主要以电话为主的沟通方式，双方无法感受到彼此心理状态和情绪的起伏，只能表达生活上的慰问和学习上的关心，没有实质上情感的升华。第三，过于依赖监护人。监护人只负责留守儿童的衣食起居，也没用深入的沟通，根本无法发挥中枢纽带的作用。以至于对留守儿童父母沟通时的内容有所保留，报喜不报忧，使得留守儿童父母无法了解孩子的真实状况。

三、留守儿童亲子关系问题探讨及原因分析

（一）留守儿童父母沟通观念和技巧缺失

多数留守儿童父母受教育水平较低，小学或初中结业，家庭经济窘迫，物资不充裕，为改变生活状况，无奈到经济发达地区打工。在沟通观念上面，由于留守儿童父母因为经济条件限制没有受到过多的教育，所以想努力改善眼前的生活现状，为下一代提供良好的生活学习环境，不得不离开故乡，努力赚钱。留守儿童年龄较小，对父母的情感依恋较为强烈，因为留守儿童父母缺乏与子女共同生活的背景，所以与子女的沟通较为古板。在沟通技巧上面，对于大多数农村家庭来说，严厉的管教是非常普遍的，父母从来都是以施令发号者或管教者的形象出现在子女面前。权威式教养方式下，留守儿童不敢主动跟父母沟通，而父母也缺乏主动跟子女沟通的意识，从长远的角度来看，不利于亲子关系的发展。沟通技巧对于良好沟通能够发挥积极影响。留守儿童父母与留守儿童之间的交流被问答模式所制约，或是直接命令，若是完不成就会遭到责备。他们并不是一个好的聆听者，鼓励孩子说出内心的感受，而是一直处于沟通中权威者的地位，这会使孩子的压力增加，时间越久，孩子就更不愿意表达内心的想法，导致亲子关系的疏离。

（二）留守儿童亲子沟通效果不佳

留守儿童父母苦于生计长期奔波在异地，跟子女直接接触的机会寥寥无几，无法进行亲密互动。平时只能通过电话来问候一些关于子女的基本情况，一般沟通时间很短，也没办法正常陪伴孩子成长，深入了解子女的内心世界。由于时间、空间以及距离的交织限制，外出务工的留守儿童父母很少返回故乡看望子女，一般只有春节才回去，但是在家停留的时间比较短暂，刚与孩子建立起的熟悉感由于外出又瞬间崩塌，导致与孩子之间比较疏远，这完全脱离了正常家庭生活的轨迹。也有母寒暑假把孩子接到城里，但天天工时间长，精力也有限，没办法正常照看子女，留守儿童一个人换到一个陌生环境也觉得冷清。归纳上述原由，留守儿童与父母的交流不能达到应有的状态，以至于亲子关系渐行渐远。

（三）监护人沟通媒介作用的缺乏

单亲监护家庭中，父母双方共同维护和承担责任才使得家庭的得以良好运作，一方离家务工后，所有的责任都落到另一方的肩上，这会导致监护人压力过大而不堪重负。监护人与孩子沟通较少，会产生情感交流的障碍，使得亲子关系疏离。

隔代监护家庭中，通常情况下，监护人与留守儿童关系有两类：一是监护人对留守儿童较为溺爱，言听计从。由于留守儿童父母外出对学习的重要作用有所认识，所以对子女学习的期望值较高，认为有必要严厉，这与祖辈的教育理念发生冲突。但苦于无法亲身教导，只能依靠于祖辈那里获取信息，听取建议。二是监护人较为固执，思想观念没有更新。祖辈与留守儿童之间的沟通出现一条横沟，就是人们常说的代沟现象。

寄养监护家庭中，因为父母二人都出去打工，亲朋好友承担监护职责照管留守儿童。一般寄养家庭监护人都有自己的子女，注意力较为分散，时间精力也常有不足，甚至也要经常工作，对被监护人的养护仅限于物质满足，无法给予留守儿童更多的关爱。与此同时，留守儿童极其很容易发生心理变化，有着浓重的寄人篱下感受，感觉父母对自己关心和爱护欠缺，引起责怪父母并有疏离的想法。监护人在父母子女的亲子关系上发挥着至关重要的作用，监护人监护不力加之对外出父母的沟通有所保留，间接导致留守儿童亲子关系渐行渐远。

（四）留守儿童家庭功能的弱化

第一，社会化功能。留守儿童正在社会化的初步阶段，是三观的产生的重要时刻，不能离开家庭而独立。在以上监护家庭，监护人与留守儿童互动频率较低，和外出父母交流结果不理想，容易降低留守儿童的安全感。这种环境下对留守儿童的保护毕竟有限，家庭功能的弱化加重了留守儿童内心不安全感。当留守儿童遇到突发情况时，祖辈年事已高，缺乏保护力，父母不在身边，留守儿童便会陷入深深的恐惧之中。

第二，情感交流功能。社会科技的不断进步，缩短了人与人之间的距离，对于社会成员来说，交通和通讯十分便利，情感交流已经不受空间和时间的约束。但对于家庭而言却截然不同，亲子之间亲密关系的建立必须以共同生活为背景，以直接接触为前提。但留守儿童与父母的直接接触交流的情况几乎没有，只能通过电话来维系基本的情感，没有过多深入的交流。长此以往，亲子关系会产生裂缝，留守儿童会丧失对父母的依恋而产生情感危机状态。

第三，家庭教育的需求。家庭是个体最早接受教育的场所，家庭教育是个体向社会发展的必然经过的阶段。家庭教育与学校教育虽然千差万别，但家庭毕竟是孩子的第一所学校，对孩子的影响是久远的，不可缺少的。留守儿童在学习上出现问题，不在身边的父母无法及时解惑，成绩取得进步时，也难与父母分享获得支持和鼓励，久而久之，留守儿童便会产生厌学的念头。对于留守儿童的道德教育，监护人的过于溺爱，会使得留守儿童道德缺失，父母无法传授正确的道德观念，使孩子为人处世较为固执己见、冷漠，缺乏社会责任感。对于留守儿童的心理教育，父母情感的长期缺位，留守儿童情感关爱得不到满足，容易引发孤独、自卑等心里问题，严重者可能会导致行为偏差。

四、改善留守儿童亲子关系问题的对策

关于留守儿童出现带来问题有很多种，亲子关系疏离只是其中一点，通过对上述留守儿童亲子关系现状的访谈，从社会工作的角度提出修正建议。

（一）个案工作方法

通过专业社会工作者介入留守儿童亲子关系问题，使正处于亲子关系疏离困境中的个人和家庭有所改变，向好的方向发展。

1、留守儿童父母的个案辅导

留守儿童父母想努力改变现在的生活状况，但由于文化程度等条件的限制，不得不在异地他乡苦苦奋斗。家庭教育的缺失、沟通意识浅薄、没有沟通技巧以及过度相信监护人的情形，严重影响了亲子关系的发展。

第一，加强留守儿童父母的沟通意识。

人与人之间情感的产生来源于沟通，亲密度的提升以沟通效果为基础，留守儿童与父母的沟通也是如此。社会工作者应努力帮助父母提高自身素质，使其认识到与留守儿童沟通的重要性。父母角色的长期缺位给孩子的精神、情绪造成很大的影响，这不是通过电话的沟通可以弥补的。留守儿童年龄尚幼正处于社会化的重要阶段，正是需要父母情感陪伴和引导教育的时期，却得不到任何的精神上的关爱，因此影响留守儿童的健康成长。社会工作者积极劝导父母转变现有的沟通理念，认识到与子女沟通的重要意义，一旦亲子关系破裂，将会留下一生难以弥补的遗憾，不能只注重眼下的经济利益，放弃对子女的互动的机会。

第二，提升留守儿童父母的沟通技巧。

互联网时代下的沟通形式多种多样，社会工作者引导父母根据孩子不同层次的需要，选择不同的沟通方式，可以通过视频、可视电话等观察孩子的言谈举止，补足了电话中只对孩子嘘寒问暖，衣食起居的关注。更重要的是侧重于关注孩子内心情绪、情感的变化，促进彼此之间的了解和信任。在亲子沟通的过程中，留守儿童父母要学会倾听和换位思考，对待孩子像朋友一样要坦诚，把握住平等原则，禁止权威式的的命令与要求。

2、留守儿童监护人的个案辅导

外出父母离开家庭以后，把子女交由祖辈或其他亲友代为照料，监护人能照料留守儿童的基本生活却忽略了和留守儿童的情感互动，同时使监护人也没有意识到自己对促进留守儿童与父母亲子关系的作用。

第一，提升监护人的沟通意识。

监护人是留守儿童在日常生活中接触最多的人，但因为年龄差距太大，产生的代沟现象较为明显，缺乏深切沟通，对孩子的健康成长极度不利。社会工作者帮助监护人改善思想观念，克服代沟障碍，提升沟通意识，明确自身作用。承担起看护管理留守儿童职责，为留守儿童的健康成长保驾护航。

第二，提高监护人的责任意识。

因为监护人与留守在生活中和童相处时间较多，可以感知留守儿童情绪情感发展变化，成为生活中最了解留守儿童的人。同时监护人作用在大大提升，成为留守儿童和外出父母互动的媒介。然而，通过访谈内容发现，各种原因的限制，监护人并没有起到积极作用。社会工作者应该从责任感的角度对监护人进行引导，使其认识到自己在留守儿童与父母亲子关系建立上有着至关重要的作用。

3、影响性技巧的应用

社会工作者进行个案辅导时，加强对影响性技巧的应用。

第一、提供信息。为提升留守儿童父母与监护人的亲子沟通技巧，根据经验和技巧，推荐有关亲子关系互动的电影、书籍等。

第二、自我披露。为了明确留守儿童父母与监护人的责任意识，社会工作者可以有选择的向服务对象披露自己的亲身经历或者曾经处理过类似案件的方式，为留守儿童父母与监护人提供有价值的参考。

第三、建议。根据每个留守家庭的不同情况，社会工作者依据专业素养，给予不同的建议，因此来改善留守家庭亲子关系现状的局面。

（二）小组工作方法

支持小组与互动小组为小组工作常用方法，对于留守家庭亲子关系现状同样适用。

1、家长支持小组

家长支持小组的主要成员是留守儿童父母，组织回到故乡的父母积极参与，小组通常情况下9人左右展开活动。主要是以留守儿童父母之间提供信息、建议、鼓励和支持为目的，分享与孩子沟通的经验和顾虑，建立起相互信任的关系，共同解决问题。在活动过程中，社会工作者的责任就是协助留守儿童父母建立起互相信任的基础关系，达到彼此间相互支持的效果。努力调动留守儿童父母参与活动的积极性，使父母有勇气畅谈经验，支持父母说出现有困难，指导小组成员探讨处理问题思路于办法。

2、亲子互动小组

亲子互动小组参与者主要是留守儿童及其外出归来的父母，10人左右组成小组开展活动。外出父母因为多种条件制约回家期限较短，就算是回家也不知怎么跟子女互动，因此亲子关系非常陌生。亲子互动小组活动开展能够促进亲子深入情感交流。

为提供舒适的亲子沟通环境，社会工作者根据社会工作实务的有关方法以及留守儿童情感的需求，针对性设计了亲子互动活动，以此来营造良好的互动氛围。留守儿童与父母在游戏中亲密接触、深入交流，建立起相互信任的关系，从游戏中体会爱与被爱的幸福感。

家庭中亲子关系冲突是常见现象，社会工作者引导双方进行角色互换，彼此站在对方的角度思考问题。父母放下权威，心平气和的与孩子交流，从孩子的角度出发思考问题，孩子也应该体会父母的不易，双方彼此包容，解决冲突，促进情感。

活动过后，社会工作者建议亲子相互谈论心得，父母对孩子的期望使孩子知晓，孩子对父母的要求可以直接提出，促进彼此之间情感的升华，走进彼此的内心世界。

（三）社区工作方法

整合社区资源、组织社会力量，应用社区方法修复农村留守儿童亲子关系。

1、整合社区资源

为了给农村留守儿童通过良好的外部条件，社会工作者应积极寻找农村社区可以利用的资源。首先，社会工作者应以以村委会为依托，努力营造和谐村庄的氛围，引导监护人学习和掌握科学教育方法，创造条件使留守儿童的生活丰富多彩。其次，定期举行亲子沟通宣讲会，组织留守儿童父母积极参与，讲解沟通技巧，进行相关培训，促进亲子关系亲密发展。最后，社会工作者与学校取得联系，探讨构建有效亲子关系交流的模式，能够第一时间向留守儿童父母传达孩子在学校的情况。

2、组织社会力量

目前，大多数地方出台很多关于解决留守儿童问题的方案，但由于方案的具体实施受到很多因素影响，留守儿童问题在很长时间内会继续存在。因此，希望政府多多注重和制定相关法律、法规，为管理留守儿童保驾护航。

第一，社会工作者借助大众媒介，加大宣传力度，组织集体学习。为提高留守儿童父母陪伴孩子成长的意识，在市场上投入播放相关公益宣传片，免费发放公益资料，组织专业人士为留守儿童父母开展宣讲会，进行相关亲子关系知识的培训，以提升留守儿童父母与子女的沟通技巧为目的。第二，丰富沟通手段，拓宽交流渠道。利用现有科学技术，借助电子信息产品，进行可视电话、视频、邮件、书信等方式进行情感沟通。也可以借助媒体，报道相关主题或制作公益广告，以引起广大社会成员的关注。第三，直接展开外出父母与老师对接工作，开展绿色通道。学校建立起一套有效对外联系的模式，使家长发挥教育孩子的主动性，同时也方便留守儿童与父母取得及时联系，老师能够及时向留守儿童父母反应情况。第四，鼓励留守儿童父母把子女带在身边生活、学习、照料，真正的担负起监护人的责任，尽量为留守儿童创造更有利的环境，给留守儿童一个温暖的家。

五、结语

伴随着中国经济高速发展，留守儿童问题会在很长期间内持续存在。想要彻底解决留守儿童问题，十分困难，因为这不仅是一个家庭的问题，更是一个社会广泛关注的问题，关系着留守儿童的健康成长和社会的和谐稳定。如何处理留守儿童亲子关系目前的状况，首先要改变现有的状态，眼下情况看来并不可行。如何提升留守儿童亲子关系，使心与心的距离更近，留守儿童父母有着艰巨的责任，监护人也要深入思考，同时应引起政府高度重视，给留守儿童提供一个优良的环境。这需要社会各界力量的支持与配合，为留守儿童未来的发展保驾护航，为社会主义建设打下基础。

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更好地推动促进新时代保安业的高质量发展-其他免费论文-免费论文

更好地推动促进新时代保安业的高质量发展

如何结合平安中国和社会治安防控体系建设，抓住新一轮科技革命机遇，更好地推动促进新时代保安业的高质量发展

我国保安服务业是伴随着改革开放的浪潮而不断发展壮大的，是保障人民安居乐业、维护社会和谐稳定、促进经济社会发展的一支不可或缺的重要力量。在新一轮科技革命时代背景下，信息化技术等科技调整发展的现状，导致了当今社会治安防控体系建设遇到了复杂环境，社会治安形势日益严峻，安全技术工作在预防和打击犯罪、维护社会治安稳定、为经济发展保驾护航方面的作用越来越明显。“科技防范”在安全防范技术中的地位和作用将越来越重要，它已经带来了安全防范的一次新的革命。

指出：“要完善社会治安综合治理体制机制，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。”总书记的这一重要指示，指明了社会治安综合治理取得实效、长效的重要措施——完善社会治安综合治理的体制机制，在此基础上建立立体化、信息化社会治安防控体系。这是适应复杂多变的社会治安形势，提高社会治安综合治理科学化水平的迫切需要。社会治安防控体系是社会公共安全体系的核心要素，是驾驭动态社会治安的主要抓手。坚持社会治安综合治理，是具有中国特色的治安方略，是解决我国社会治安问题的根本途径。因此，如何规范技术防范市场，加强安全保卫工作，提高技术防范水平，科技创安，已成为当前社会治安方面亟待解决的重大问题。《中共中央国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》明确提出：“要增加防范的科技含量，充分发挥现代科学技术在治安管理和防范中的作用。”

一、信息化实战安保助力信息科技时代与“立体化社会治安防控体系”的双重融合

在全国社会治安防控体系建设工作会上，孟建柱指出，新一轮科技革命兴起，特别是信息科技向数据科技的发展，不仅更新了我们认识世界的思维方式，也给我们防控公共安全风险提供了新途径新手段。要创造性地运用现代科技最新成果破解公共安全难题，提升维护公共安全智能化水平，促进社会治理现代化。要充分依托大数据、云计算中心，善于从多源的、分散的、碎片化的大数据中找到规律，为维护公共安全提供创造性服务。要坚持以信息流引导技术流、物质流，运用物联网等新技术，构建危爆品生产、运输、存储、销售、使用等全过程、无缝隙监管体系，把先进的理念、制度转化为程序上的硬约束，实现对各类风险自动识别、预警，预防和减少公共安全事故的发生。

 社会治安的“信息化”防控，在一定意义上是强调社会治安防控体系中数据和信息的关键性、基础性作用。现代信息技术具有数字化、可视化、全程留痕等特点，凭借发达的计算机和网络技术，可以对人流、物流、资金流、信息流进行全程追踪，为防控社会治安问题提供有效手段。在迈入大数据时代的形势下，通过大数据的科学分析，可以对社会治安中的问题进行预测，展现传统技术方式难以展现的关联关系，实现对各类风险的自动识别、预警，由此预防和减少社会治安案件的发生。新一轮科技革命时代，安保工作的客体、环境都充满了不确定性，面对新科技时代的新要求、复杂治安的新形势、广大群众的新期盼，无论是平安中国建设的本身，还是保安企业的良性发展，都需要寻找并且找准一个具有带动力的平台来引领。随着全国保安行业信息化实战勤务的发展，信息化实战安保已经逐渐作为当下和今后一段时期治安工作的着力点、突破口和带动力，推动战斗力生存方式转变，助力新科技时代与立体化社会治安防控体系有机的融合。

二、立体化社会治安防控体系成为新科技时代社会治理新模式

立体化社会治安防控体系是由社会治安防控的主体、社会治安防控的客体、社会治安防控的目标等维度构成一个立体的范畴。社会治安防控方向标便通过社会治安防控主体的运行和社会治安防控客体的衍生而具备了实质意义，然后演变成一个新生的立体社会治安防控理念构架。社会治安防控架构的实践过程具有强烈的地域性色彩，在治安防控体系的实践过程当中，常常伴随着地域特色、地方治安实践经验进行特色解读。应该说，基层治理是社会治理的重点和难点，立体化社会治安防控管理体系的线下工作核心便在于安保实际工作的基本建设。

互联网时代的信息化成了治安防控工作的双刃剑，带来高效的同时也让新型犯罪蔓延变得更加便捷，传统犯罪在网络和新媒体的作用下危害进一步加大，对群众安全感影响最广泛。传统犯罪通过网络和新媒体等发明新手段，对人民群众的危害进一步加大，群众安全感受到极大的影响，随着信息技术日渐成熟，传统犯罪产生了质的变化，呈现出网络聚焦放大的情况，“互联网+”时代，信息化技术越发成熟，已经可以预见，在之后的较长时期内，安保工作面临的威胁更加多样，治安防范任务更加繁重。

针对越来越复杂的治安防范工作，安保工作需要积极运用新科技时代的新理念，积极运用信息化技术、自媒体技术手段协助信息化实践安保，以信息化安保为引领，更加走近基层、更为深入群众、联系群众、依靠群众，做到信息收集广泛化，矛盾解决高效化。实现情报信息来自群众，防范预警提示群众、共建共治依靠群众，形成了“互联网+”社会治理的新模式。特别是以信息大采集为抓手、情报合成作战为平台、精细化管理为途径。全力加强基础信息化、安保实战化、执勤规范化、队伍正规化建设，提高安保企业的支撑力量、治安的掌控力量和队伍的战斗力量。

从立体化和信息化二者的关系来看，信息化是立体化的基础，即以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系。在大数据、云计算、“互联网+”等现代信息技术的支撑下，将现代信息手段与传统有效做法紧密结合起来，提升立体化社会治安防控能力，推动社会治安防控转型升级。在治安防控体系信息化过程中，要注意强化信息采集的全面性和信息采集质量，通过布建和整合门禁系统、移动上网、视频监控、电子围栏、物联网等智能化信息采集渠道，全面掌握辖区内的人、地、物、事、组织等基本信息及吃、住、行、消费等动态信息。在此基础上，加快信息整合、共享和深度规模应用机制的建设，尤其是充分利用云技术，提升“数据决策”指挥实战能力，提升对涉恐等重大事件及群体性事件的动态研判、动态评估和动态预警能力。

三、运用高科技手段将人防、物防和技防完美结合

高科技安全防范是一项用于满足安全特殊需求的防范活动。随着安全需求的增长，安全技术防范行业作为安全技术防范的施主体应运而生，并凭借高科技、专业化的优势，成为安全技术防范产业化、商品化、社会化不可或缺的有生力量，成为政府创建和谐社会的得力助手。安全防范技术设备的作用是全方位的，它的应用范围相当广，可以用在一切需要进行安全防范的单位和场所，从政府机关、工矿企业、科研单位、财政金融系统、商业系统、文物保护单位、交通要道……以至居区、住家户，即从国家管理的大单位到集体所属的小单位，乃至家庭都有它的用武之地。

近年来，由于主、客观方面的影响，社会治安不安定因素增多，流窜犯罪、暴力犯罪、智能犯罪、集团犯罪呈上升趋势，安保形势日益严峻，特别是智能化、技术化犯罪不断增多，手段极为隐秘，现有的、常规的防范手段已经不能完全适应新形势的需要。安保工作强调预防为主，要提高防范能力，就应对症下药，运用高科技的手段来解决，即必须强调依赖技术防范，并将人防、物防和技防完美地结合起来，才能有效地预防损失、化解风险和扼制、打击犯罪。

技术防范系统在预防和减少犯罪上可发挥积极作用。通过公开技防信息，把预防工作做在前面，使违法犯罪人员明确实施犯罪将付出比在其他地区作案更大的成本，形成心理威慑。特别是在部分监控区域树立警示牌，一方面使群众增强安全感，另一方面对犯罪分子起到震慑作用。同时，网络监控系统还使各地能及时发现和消除工作中存在的安全隐患，提高防控的针对性，而由内部单位和部分住宅为重点的“110区域报警系统”的广泛推行，大大提高了单位和住宅的防范能力。

现代科技日新月异，谁掌握使用了最新科技成果，谁就抓住了先机、抢占了事业制高点。可以说几乎所有的高新技术都将或迟或早的移植、应用于安全防范工作中。新科技革命时代的安保工作必须依托物联网技术、智能安防系统，探索“人力+科技”、“传统+现代”的风险预警模式，努力提高保安服务的技术防范功能，这也是国际上现代化城市保安服务业发展过程中普遍采取的措施。放眼保安服务业发达国家，无不重视发挥科技的优势。可以说加快保安服务业科技化发展的步伐，促进保安服务业技术防范功能向高水平、高层次迈进，创自己的名牌产品，在国际保安科技市场上占有一席之地，是今后我国保安服务业发展的必由之路。保安科技化水平的提高，不仅为保安服务企业带来可观的经济效益，更重要的是保安服务企业有资本、有能力承担更多的社会责任，更加凸显保安服务业的特性，为平安中国和社会治安防控体系建设保驾护航。

 

  

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其他免费论文优秀范文4

日照旅游未来发展趋势及对策研究-其他免费论文-免费论文

日照旅游未来发展趋势及对策研究

“太阳在这里升起”到日照体验水上运动

——日照旅游未来发展趋势及对策研究

作者：张宁，单位：日照市旅游局

建市二十多年来，日照旅游业作为一支新力军在日照经济社会的发展中发挥着积极的作用，已逐步成为我市支柱产业之一。随着经济社会发展的新形势，日照市旅游业发展面临的新形势、新问题、新变化，旅游业向何处发展，成为我市旅游业发展面临的重要课题。笔者在对日照旅游优势、面临机遇、存在问题等方面认真分析的基础上，提出了日照旅游业的发展趋势及对策。

一、日照旅游发展前景广阔

（一）国民经济形势良好，发展环境良好。一是我国经济发展势头强劲，为旅游经济发展带来巨大机遇。中国经济已连续保持30年平均8—9%的高速增长态势，据国家统计局分析，我国人均消费到2020年将以每年10.8%的速度递增，新的消费高峰就要来临，教育、医疗、旅游、电信、信息和家庭娱乐商品的更新换代，都将成为消费支出中增速较快的项目，旅游将是消费升级的主要收益行业之一。目前，我国经济正处在转变发展方式、调整经济结构的重要时期，调整经济结构的重要方面是发展第三产业，旅游业是第三产业龙头产业，旅游业面临着重要的发展机遇。

二是国民闲暇时间增多，休闲度假机会更多。2007年国家对法定假日作了调整，法定假日加上周末，国内居民年休息时间由1995年的59天调整到了115天。同时，还颁布实施职工带薪休假制度，进一步满足了广大人民群众的休闲需求。闲暇时间增多，将为人们提供更多的旅游机会。

三是国民收入提高，休闲度假欲望更强。2011年我国GDP是47.15万亿人民币，折合美元人均GDP达4382美元。有资料显示，人均GDP达到3000美元时，度假旅游需求将会全面扩张。目前，我国旅游已经形成了庞大的休闲度假市场需求，国内消费市场总体空间进一步扩大，中国正在向消费型国家过渡，旅游业的发展正进入一个休闲度假旅游新时代。

（二）日照旅游作用日益增大，地位更加突出。日照是山东半岛重要的海滨旅游城市，是山东海滨旅游规划和山东半岛蓝色经济区海洋旅游规划的重要组成部分。2004年被列入山东省大旅游格局中，成为“8＋2”无障碍旅游区（济南、青岛、烟台、淄博、潍坊、威海、日照、东营8城市＋济宁、泰安两城市）中的重要部分。日照又是山东省打造的“山水圣人”和“黄金海岸”两大精品旅游体系中交汇点上，成为两条旅游线路重要接点。日照还是《山东旅游总体规划》确定的八大旅游区之一，在齐鲁文化旅游圈中处于重要位置。2005年，山东省邀请世界旅游组织编制的《山东海滨度假旅游规划》中涉及山东省7个城市，日照市作为重点区域位列其中。规划中，日照市的太阳城被列入优先开发的度假区项目。同时，“太阳城”旅游度假区还被列为省旅游局2003年至2007年全省重点建设的13个特大旅游项目之一。2007年，山东省提出“一体推进，两翼展开”的经济发展新思路，推进区域经济协调发展，在打造鲁南经济带（济宁、枣庄、日照、菏泽、临沂）的区域协作发展上，日照是惟一的入海通道，更具有战略意义。同时，山东省正在大力打造“文化圣地、度假天堂”的旅游形象，日照和青岛、烟台、威海成为全省重点的“黄金海岸”旅游带，海岸带总体定位是以这4个城市为重点。日照正在“阳光海岸”开发与建设，深度开发海岸带资源，完善旅游产业结构，强化区域合作，打造中国北方最具魅力的海滨休闲度假产品，形成面向全国和东亚地区的黄金旅游带，并积极促进全省旅游大格局的形成，使日照成为“度假天堂”的重要组成部分。2009年在胡锦涛总书记的指示下，在山东省委、省政府的正确领导下，山东半岛迈出了发展海洋经济，建设半岛蓝色经济区的重要战略步伐。在新一轮的山东半岛蓝色经济区海洋旅游规划山中，日照依然占据着重要的地位。日照凭借自己的区位、资源和气候优势，被确定为阳光海岸国民休闲度假试验示范区，成为山东半岛发展海洋旅游业的主要城市之一。

（三）旅游资源类型丰富，组合形式多样。日照市的旅游资源涵盖了地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动八大类资源中的大多数基本类型，有些类型的资源数量多、分布广，资源优势明显。主要集中在海滨、山岳、古文化、名人等众多方面，可以开发成观光、休闲、度假等多类产品。其中尤为突出的如南北绵延达64公里的海滨，分布于各区县的五莲山、九仙山、浮来山、马鬐山、阿掖山等众多风景名山，还有两城遗址、齐长城、定林寺、光明寺等遍布全市的1500余处历史文化遗存，丰富多样的资源为日照旅游业的发展提供了良好的基础条件和广阔的发展空间。

日照市既有各类自然旅游资源的相互叠加，又有自然资源和人文旅游资源的巧妙结合，往往在一定空间范围内，形成观光休闲、度假娱乐、求知健身等多种资源相对富集的旅游景观区。如日照沿海宽展的沙滩、多姿的岸礁、洁净的海水以及近海岛屿等，共同构成独具特色的海滨景观带。九仙山集奇峰、幽谷、密林、清溪、飞瀑等诸多自然景观要素为一体，成为山东的风景名山。五莲山、浮来山更因文化底蕴的丰厚而闻名久远。日照旅游资源组合的多样性和综合性，大大地丰富了资源的内涵，提升了品位，具有较大的开发利用潜力，十分有利于进行集约型、综合性旅游开发。

沙滩资源独特，国内罕见。日照近百公里的沿海风景带，60多公里的优质海滩，号称中国第一金滩。沿海的很多渔村保持着浓厚风俗的自然风貌。在国家环保总局2003年公布的全国城市环境空气质量排行榜中日照市名列全国第三，是江北唯一进入前十名的城市。用“3S”＋气候舒适度＋大气质量综合测算理论来推断衡量，日照的“3S”应为中国之最，沙滩尤其好。

太阳文化底蕴极其深厚，世界独一无二。日照市之命名来源于《隋书·地理志》中的“日出初光先照”，这一命名的由来使日照拥有了“中国阳光城”的专利。尽管从科学的含义上说，日照的全年光照时数未必居于全国之首，但拥有“日照”之名，从文化底蕴上来讲，可谓普天之下阳光最为灿烂的地方，更重要的是，从旅游度假的“3S”来讲，其光照的强度是最适宜人们度假的。

港口优势突出，临港工业发达。日照港，2005年被评为全国工业旅游示范点，是国家重点发展的沿海20个主枢纽港之一。港口拥有日照、岚山和岚北三大港区，是中国大陆沿海十大港口之一，第二大煤炭输出港。2009年吞吐量居全国沿海港口第八位。而临港工业的发展又使得日照发展工业旅游有了良好的基础条件，港口旅游服务设施完善一流，港口旅游主题新颖突出，特别是港口展览馆的建成开放，丰富了日照的旅游内容，“大海、沙滩、港口、巨轮”成为日照旅游的主要产品。

历史悠久，人才辈出。日照自古名人众多，主要包括姜太公、刘勰、丁肇中、尹相杰、宋平等，在华夏民众中或专业群体中知名度极高，是日照旅游发展中极为珍贵的人文资源。

（四）城市环境优势突出，度假条件优异。一是气候宜人。日照市地处暖温带湿润季风区大陆性气候，冬暖夏凉，温润宜人。日照年均降水量870毫米，人均水资源占有量786立方米，是中国北方的富水区。日照三大水库总容量为8亿立方米，城市发展用水充足。郁郁葱葱的百公里沿海松林与碧海、金沙、白浪相伴。近50年的气象资料表明，日照年平均气温12.6 ℃，冬季平均气温0.5℃，夏季平均气温23.9℃，绿茶、毛竹、杜鹃花等亚热带植物大面积生长，非常适宜开展休闲度假旅游。二是环境质量优异。这里的大气、淡水、海水质量均达到国家一级标准，日照连续多年是山东省符合国家《环境空气质量标准》二级标准的城市之一，且为无酸雨城市。2005年大气环境在全国113个环保重点城市中名列第六。日照空气质量日报良好率达到100%，高居全省各地级市之首。日照海域水质在全省最好，《2005年山东省近岸海域水环境质量报告》显示，2005年黄海近岸海域水质明显好于渤海，沿海7市中，分别有7个海水浴场最适宜或适宜游泳，其中日照就占了2个：海滨国家森林公园海水浴场、日照第二海水浴场水质均达到一级海水标准。从海水测点的达标情况看，7市海区中日照市位列第一，水质最好，一类达标率为100%。从近岸海域水质功能区达标状况看，2005年全省达标率为74.7%，比2004年下降了6.6%。其中达标率最高的是日照，为100%。三是康体健身条件突出。日照是帆船训练和竞赛基地，是沙滩足球、排球理想竞赛场地。世帆赛基地和奥林匹克水上公园的建设使得日照能够承接所有水上运动项目，三十余项国际、国内大型水上比赛活动在此成功举办。这里将成为水上运动的乐园，可以体验各种水上运动项目。同时，海上垂钓、海上飞伞、出海捕鱼等项目都是可参与性的活动，也是人们喜爱的活动。健全的水上运动基础设施，为游客创造了良好的保健康体的条件。

（五）旅游产业基础雄厚，发展势头强劲。一是接待规模不断增长。近年来，日照市旅游业发展较快，旅游经济已相当于全市GDP的12.3%，开始由支柱产业向主导产业迈进，是日照市国民经济中发展最快、最具活力的新兴产业之一。无论接待游客人数还是旅游收入均有了较大幅度的增长，旅游人数每年以18%以上的速度增长，旅游收入以20%以上速度增长。全市旅游总收入从1994年的3.86亿元增加到2011年的151.35亿元，增长39倍；接待游客总量由1994年的217万人（次）增加到2011年的2451.4万人（次），增长了11倍；旅游总收入相当于全市GDP的比重从1994年的4.1%提高到2011年的12.3%。二是产业配套不断完善。全市有科学规划建设的39家景区，11家A级以上景区。日照市共有各级宾馆、饭店2360多家，拥有星级饭店35家，其中四星级酒店4家。旅行社已发展到117家。旅游商品、纪念品定点生产单位从无到有发展到20多家。旅游直接从业人员10万余人，其中持证导游员达1600余人。三是旅游产品不断丰富。日照旅游重点打造七大特色旅游产品：黄金海岸“3S”游、水上运动体验游、历史文化游、民俗游、茶文化游、生态宗教游、会展节庆游。各旅游产品之间可以互相组合，形成山海游、观海赏竹（茶）等各类旅游产品。

（六）客源市场逐步扩大，开发潜力巨大。1994年以前，日照市的国内客源市场主要是日照周边城市。数年后，通过大力宣传促销，日照的知名度、美誉度越来越高，旅游客源市场不断拓展，游客来源向大中城市扩展，省内游客所占比例越来越少，由1994年的80%变为2011年的20%，省外游客比重由20%上升到80%其中以京津沪、江苏、安徽、河南、河北为主，西北、西南、东北地区和珠三角地区的游客有增长势头，但是数量相对较少。随着我国经济社会发展向西北、西南、东北等地区的战略转移，这些地区客源市场潜力巨大，另外珠三角地区有庞大的客源市场待我们开发，日照旅游客源市场开发潜力巨大。

 二、日照旅游存在问题

 日照旅游发展至今，成绩是突出的，但是“小、弱、散”、经济效益低下、旅游开发水平低档次、旅游交通体系薄弱等问题不可忽视。

（一）城市规划与旅游规划没有很好融合，城市旅游观念落后。在编制城市规划时，旅游元素考虑太少，不利于城市旅游总体发展。把城市旅游的发展作为一个城市发展的方向，才能真正推动整个城市的发展。

（二）度假功能不健全，发展水平低下。一是休闲度假观念滞后，观光旅游开发模式为主导。日照旅游业至今仍未完全摆脱粗放型增长的发展模式，发展观念滞后，滨海旅游仍停留在开发建设景区（点）的初级阶段，滨海旅游开发大多规模小、档次低，仅满足普通游客的需求，“看大海、吃海鲜、洗海澡”观光旅游模式占据主导地位。二是休闲度假设施严重不足，高端游客望而却步。我市休闲度假设施仍显得相对比较薄弱，特别是与休闲度假旅游所匹配的“吃、住、行、游、购、娱”明显不能满足高端游客的需求，例如在度假酒店上，酒店建设以度假设施为主的不多，集沙滩、游泳池、酒店、疗养为一身的度假设施仍是一项空白，滨海景区（点）附近酒吧、茶厅、KTV等娱乐场所少档次低。三是缺少龙头旅游项目为支撑，旅游吸引力不强。从目前我市旅游资源的开发和旅游产品的现状看，缺少具有在国际、国内有影响的龙头项目和精品项目。奥林匹克水上公园作为体育健身场所功能单一，旅游功能没有开发。太阳城旅游度假区目前还处在规划阶段，项目建设尚未开展。

（三）日照交通环境存在劣势，制约高端游客可进入性。近年来，日照的交通条件有了大大改善，有通往北京、济南、郑州、西安等地的火车，日东高速、同三高速等高速公路，另外离青岛、潍坊、临沂、连云港等四个机场都在1.5小时车程内。但是，交通网络仍然不健全，缺少机场，旅客列车线路少、车次少，目前我市只有4个车次，青岛有45个车次，烟台12个车次，连云港有13个车次，游艇码头和海上客运航线少等，特别是没有机场，使一些高端游客望而却步。

三、日照旅游发展趋势及对策

随着国民经济的发展，日照旅游在目前发展基础上，向休闲度假方向进行转变是必然趋势。

城市定位：国际滨海休闲度假旅游名城。

旅游品牌形象：“阳光海岸、水运之都”。

发展方向：以休闲度假旅游为发展重点，高标准高质量地推进滨海旅游开发建设，加快产业结构优化升级，提高旅游业市场竞争力和综合效益，努力打造特色鲜明、国际一流的滨海休闲旅游度假胜地。

（一）构建大旅游发展环境。要更新观念，旅游业涉及许多行业，仅仅把旅游作为一个产业来培育的观念已经落后，随着工业旅游、农业旅游、探险旅游、休闲度假旅游等各种旅游形式的出现，城市作为一个目的地，单纯规划一片区域作为旅游发展区域已不能适应形势发展需要。在城市规划限制下进行的旅游规划，已满足不了城市旅游的发展。旅游发展不是单纯意义上的城市规划下发展旅游，而要在城市旅游发展的前提下发展城市。城市旅游作为一个观念，被越来越多业界人士所认可。制订新一轮的旅游城市发展规划，把单纯的城市规划与旅游规划相融合，以游客为中心为出发点对城市进行规划，把城市作为旅游目的地来打造，创造城市旅游发展大环境，是日照旅游发展的当务之急。

（二）全力打造休闲度假环境。一是要大力推进休闲度假基础设施建设。借鉴国际知名沿海城市做法，沙滩上建设一批木屋别墅，形成休闲木屋别墅群，以出售或出租的形式满足高端家庭游客度假需求，特别是满足国外休闲度假人士的需求。建设休闲度假酒店集群，规划高档休闲度假区，建设以休闲度假为主的高档酒店。积极引导高星级酒店向休闲度假方向发展，丰富休闲度假项目。目前，岚桥锦江国际饭店、岚山区星河湾大酒店、康年华大酒店、华美达广场大酒店等以五星级标准设计高星级酒店正在进行投资建设，将对我市旅游度假提供更好条件。积极推进温泉疗养、水上运动、海上旅游、高尔夫球场等高端旅游项目开发建设，强化休闲度假功能建设。目前，五莲县温泉度假项目也已投资开始建设，将进一步破解我市淡很过淡的瓶颈问题，成为我市冬季旅游新亮点。要积极推进太阳城旅游度假区的规划建设，太阳城旅游度假区是我市多年来规划的休闲度假的龙头项目，它的规划建设将全面提升我市休闲度假的功能。打造特色购物街区、特色餐饮街区和特色文化，拉长旅游产业链，丰富旅游文化内涵，增加旅游效益。二是要狠抓旅游精品项目建设。在景区建设上重点完善提高奥林匹克水上公园的旅游服务功能，搞好水上嘉年华投资建设，健全其旅游产业链。推进北部海滨旅游区的综合开发建设，使之成为日照休闲度假综合功能配套齐全，档次高、管理好、服务周到细致的理想的休闲度假胜地。同时搞好太阳城旅游度假区、涛雒水乡古镇等大项目的招商和建设。积极推动汽车营地和野营房车基地、海上旅游大项目的开发建设。三是要全力打造特色旅游产品。以阳光海岸度假、水上运动康体两大品牌产品为核心，以阳光海岸休闲度假、山岳宗教文化体验、莒文化体验等三大主要产品为主体，以拓展修学旅游、渔家民俗旅游、港口工业旅游、生态旅游等五大特色产品为辅助，塑造“阳光度假海岸，水上运动之都”的旅游目的地形象。大力开发水上运动项目，发展体育休闲旅游产品，对海水浴场进行深度开发，引入康体、保健、娱乐内容。大力发展海上游船观光、海钓、潜水、探险项目。特色民俗旅游项目，渔人码头、渔家特色餐饮街和特色购物街。开发工业旅游，依据日照特色工业项目，挖掘港口旅游、啤酒厂、汽车制造旅游、世界最大糖业制造基地等工业特色旅游。创造条件，积极引进邮轮旅游产品。大力发展农业生态旅游，包括茶文化旅游、竹文化旅游、采摘果实旅游等。搞好生态宗教旅游，包括五莲山、浮来山、黄海九寨沟风景区旅游等，塑造日照特色旅游产品。

（三）加大高端市场营销力度。今后市场开拓的重点将瞄准国际市场和国内高端客源市场，以高端游客促进产业转型升级和旅游效益的提高，以韩、日、俄、港、澳、台、长三角、珠三角、北京、天津、上海、**和西安等市场为重点。通过与青、烟、威黄金海岸线和鲁南经济带各城市共同构筑旅游区域合作的文章，共同开拓大市场。与国际国内各大新闻媒体和网络媒体合作，构筑更广泛的宣传平台。大力开展旅游节会活动，以活动促进旅游市场的发育。加大与国际国内各大旅行商的合作，构筑双向互动的市场推动机制。

（四）完善旅游配套设施建设。一是加快旅游交通体系建设。要全力解决航空瓶颈问题，积极推进日照机场建设，提高日照的可进入性，为高端游客打开方便之门。要争取多开通列车，特别是上海、**等大城市的列车，增加车次，积极争取开通动车。二是推进主题公园、酒吧、KTV等休闲娱乐设施建设。国外游客休闲度假的必不可少的去处就是酒吧，白天洗海澡、日光浴，晚上泡酒吧。吸引高端游客要丰富酒吧、KTV等娱乐项目，就要规划像酒吧一条街这种娱乐街区，集中建设娱乐场所。建设游乐型的主题公园，像奥林匹克水上公园建设水上娱乐嘉年华，形成集诸多娱乐活动、休闲要素和服务接待设施于一体的主题公园。三是完善旅游服务功能。按照国际先进城市的理念，整体提升城市公共服务功能。在加快全市医院、图书馆、博物馆等公共设施建设的基础上，按照国际化要求，在城市重要游客集散地、枢纽地，加快旅游购物中心、旅游团队接待中心、游客接待中心等旅游配套项目建设。

（五）强化旅游行业软环境建设。一是努力提高旅游从业人员素质。加强对导游员、星级饭店管理人员、旅游从业人员等各类管理人员的教育培训，尤其要加大导游员的培训力度。大力开展评先树优活动，树立旅游企业典型，增强旅游企业发展活力。二是优化旅游市场环境。创新市场监管手段，建立健全政府部门、行业协会、旅游企业相结合，专家、媒体、社会公众共同参与的旅游服务质量监督体系。加大监管力度，严厉打击无证照从事旅游业务、超范围经营旅游业务、欺客宰客等各种扰乱旅游市场秩序的行为，努力塑造安全、健康、有序的旅游目的地形象。三是构建旅游诚信体系。首先，要构建政府诚信体系。政府是社会信用体系的主要构建者，作为旅游主管部门更要率先垂范，加大依法行政能力，营造诚实信用环境，认真受理游客投诉，做到旅游行政有法可依，依法办事，执法公平公证，切实维护旅游者合法权益。其次，要构筑旅游诚信体系。利用网络平台，构建旅游诚信平台，完善旅游诚信奖惩机制，对诚实守信的企业和员工，给予表扬，对违规操作企业进行曝光和处罚。最后加强新闻媒体监督，利用报刊、电台、电视台、网络等新闻媒体对旅游服务进行监督，形成一种态势，引导旅游企业诚信经营，规范服务。四是强化旅游行业精神文明建设。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力倡导社会主义荣辱观，完善旅游业行为规范，广泛开展道德教育，大力开展“文明示范窗口”、“文明景区”、“巾帼文明岗”、“青年文明号”等评选活动，树立旅游行业的良好风尚，促进旅游企业和从业人员文明经营、文明服务，营造文明环境。

 

 

  

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医院管理的三个辩证关系

医院管理的三个辩证关系

前言：从80年代以来，现代医院管理已成为管理科学中的一门具有行业特性的新兴学科。对医院的管理涉及面较广，兼有各行业管理的共性，又具有专业性强的个性，因为服务的对象是人，而且是病人。所以，研究探索运用现代科学对医院的管理，具有着深刻的意义。管理是医院发展的基础。管理的目的是有效地组织医疗活动，合理地配置医疗资源，达到低投入、高产出、增加合理收入，提高经济收益的目的。管理水平的高低，管理力度的大小，直接关系到医院的生存和发展。任何企业，任何医院，无论规模大小，都要讲管理，没有管理，就没有效益。人们常说：“管理出效益，管理也是生产力。”这一观点被越来越多的人所认同，也被无数的事实所证明。而医院管理是一项复杂的系统工程，既要重视传统的基础管理，又要追求管理上的创新，要随着形势的变化，内抓管理，外拓市场，求真务实，扎实工作，把管理制度变为职工的自觉行动，约束职工的行为，走内涵集约型发展道路，缩小先进医院与落后医院之间的差距，形成生存和发展的良性循环。科学发展观丰富和发展了马克思主义的发展理论，是我们各项工作必须长期坚持的重要指导思想。所以医院要想又好又快发展，必须辨证处理好管理上的三种辩证关系：社会效益与经济效益的辩证关系、硬件建设与软件建设的辩证关系、医院发展与员工利益的辩证关系。

关键词：医院管理 建设 辩证关系

一、在办院宗旨上，处理好社会效益与经济效益的辩证关系

我国卫生体制改革的总体目标是要求医院用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，不断满足群众对基本医疗服务的需求。我国医疗服务是政府实行一定福利政策的社会公益事业，公立医院承担着为群众提供基本医疗服务和公共卫生的社会责任，是政府的服务型窗口行业，要体现社会公平，始终将社会效益放在首位。经济转型期带给医院管理者的最大变化就是经济效益观念的增强，但一些医院在经济利益驱动下办院指导思想发生了偏差，出现盲目扩大规模，忽视内涵建设，过度追求经济效益，淡化社会效益的倾向。公立医院讲求经济效益无可厚非，但应妥善处理好其与社会效益的关系。必须坚持社会效益优先原则，以社会效益带动经济效益提高，做到社会效益与经济效益的辩证统一。

1.1医院的社会效益

社会效益是指医院在为社会提供医疗服务过程中，合理利用有限的卫生资源，优质、低耗、高效、快捷地为社会提供物化的医疗服务产品，最大限度地提高社会整体人群的健康水平和生命质量。社会效益是医院的职责义务，也是医院的社会信誉、人文品牌，蕴涵着无价的效应和效益。社会效益是由卫生事业的人道主义本质所决定的，是所有医院工作的目标和行为归属，其重要性是首位的。同时，医疗服务效益的外在特性也决定了社会效益的重要性，即患者的病情和就医本身会涉及其家属和所属单位的人力和经济等因素，会直接或间接对社会造成影响。公立医院都应属于非营利医疗机构，享受国家免税优惠，还有一些政府补贴，功能是为群众提供价格低廉、安全可靠的医疗服务。

1.2医院的经济效益

经济效益是医院在一定时期内，在医疗服务过程中劳动与服务成果的比值，即有效产出与其投入之间的一种比例关系。医院通过运用现代化管理的科学理论和方法，充分调动全员的积极性和创造性，合理配置和使用有限卫生资源，使医院在提供优质医疗服务的同时能最大程度得到绩效补偿，并有所积累，从而具备扩大再生产和长远发展的经济实力。经济效益是医院在激烈市场竞争中得以生存和发展的基础。我国公立医院是不以营利为目的的福利性公益事业单位，承担着区域医疗卫生服务的责任，属于国家改善基本医疗服务的主要载体，不同于一般性质的企业，不能追求经济效益最**，而是社会效益最**。医院的经济效益不仅限于医疗服务成果的社会经济效果，还包括医院盈亏和卫生资源积累率。目前，医护人员的收入与奖金挂钩，而奖金又和科室收入挂钩，科室收入的多少直接来自病人消耗的医药费用的多少，这种体制极易导致医务人员对病人诱导需求(supplier一indueeddemand)，导致医药费用的过快上涨。造成医疗费用过高不一定都是医院的问题，但却是通过医疗服务最终实现的，群众的意见也集中反映在医院上。医疗费用过高，必然导致群众不堪重负，并对医院望而却步。

1.3公立医院社会效益和经济效益的辩征关系

卫生事业与社会经济发展之间是一种互动关系:卫生事业是社会经济的重要组成部分，它既隶属于社会经济系统，社会经济系统的发展水平、体制决定了医疗卫生的发展方向和运行模式，经济发展为卫生事业提供了物质和技术基础、经济支撑、支付可能和多方需求，形成了推动卫生发展无与伦比的外部力量;卫生发展又能为经济增长提供强有力的卫生支持和健**障，改善人力资源的健康水平，拉动医药工业、食品产业发展，促进经济发展和社会进步。医院经济效益和社会效益是辩证统一的关系，二者有不可分割的内在联系，既互相促进，又互相影响，经济效益是社会效益的基础，社会效益是经济效益的重要条件。社会效益好，病人信任度高，病人来源多，必将带来医院经济效益的增长;反之经济效益好，通过加快医院发展及提高医疗服务水平，又能有效提高医院社会效益。但片面追求社会效益，不讲增收节支，不注意降低医疗成本，或是一味追求经济效益，巧立名目乱收费乱涨价，给病人增加额外经济负担，必将严重败坏医院诚信形象，使医院逐步失去病源导致医院效益严重滑坡甚至走向生存危机。因此，在医院经营管理中，应把经济效益和社会效益有机结合起来，必须始终坚持社会效益优先，兼顾经济效益的原则。效益是管理的根本目的，管理是对效益的不断追求，追求社会效益和经济效益并重是医院改革发展二十多年找到的路子。医院经济效益和社会效益有着特殊的内在联系。社会效益既是条件，又是目的，而经济效益是基础。因此，只有重视这两者之间的关系，才能真正求得社会效益、经济效益双丰收。社会效益是医院履行治病救人功能，修复、保护社会劳动力，提高人群健康水平，从而形成社会对医院的认可程度。医疗服务的社会功利性决定了医疗服务是一项经济活动，它必须讲究服务的经济效益。医院的生存是建立在物质这个基础之上的，没有物资的医院是不存在的，物资不充足的医院是不健全的医院，没有坚实的经济基础，提高医疗服务质量将是无源之水。但医院讲求经济效益只是相对而言，自古以来，医乃仁术，倘若将医疗职业、医疗技术仅仅当作是赚钱的手段，那么这一原本崇高的职业也就失去了人道和神圣的内涵。经济转型时期，人们价值追求的多元化对原有价值观念造成严重冲击，道德约束力减弱，诱使人们从利己角度，萌发一些不合理、不正当的要求，在整体不规范的市场经济框架内，急功近利成为很多市场主体的选择。医院和医师都是理性经济人，不是超脱的完全利他主义者，自然要考虑自身利益，而利益的渊源最终还是患者。

在医院经营管理中，应把经济效益和社会效益有机结合起来，坚持社会效益优先原则，以社会效益带动经济效益提高，做到社会效益与经济效益的辩证统一。效益是管理的根本目的，管理是对效益的不断追求，追求社会效益和经济效益并重是医院改革发展二十多年找到的路子。医院经济效益和社会效益有着特殊的内在联系。社会效益既是条件，又是目的，而经济效益是基础。因此，只有重视这两者之间的关系，才能真正求得社会效益、经济效益双丰收。

1.4 社会效益优先原则，以社会效益带动经济效益提高的策略

我们应该不断降低医疗服务成本，实施临床路径。合理用药，规范检查。淡化经济利益导向。同时努力提高服务价值和患者满意度、以服务患者的流程为价值链，优化服务流程、以患者服务模块为基础，丰富服务内容。充分利用医院现有卫生资源，承担更多的社会责任，加大政府卫生投入力度，建立社会化医疗保障休系，促进健康公平。

二、在医院建设上，处理好硬件建设与软件建设的辩证关系

处理好硬件建设与软件建设，关键是“硬件崇实，软件崇严”。也就是对于硬件要抓落实，对于软件要严格要求。特别是在硬件建设的同时不要忽略了软件的建设，更不要有这种思想，认为硬件是看得见、摸得着、专家容易考察的，而忽视软件建设。

硬件是基础，是医院发展的主要因素，在硬件建设上应坚持超前规划适度实施原则。软件建设是医院发展的核心，是决定因素。再好的医疗设施，还是要靠人去使用。因此，要做到硬件建设与软件建设协调发展。

2.1硬件建设与软件建设的内涵

硬件通常是指医院的基础环境、病房条件、医疗设备等，而软件是指医院的管理、人才、医疗服务、医疗质量、技术力量，两者相辅相成，缺一不可。软件不过硬，医院难以形成良好的“品牌”号召力，就吸引不来患者。没有良好的硬件，就是吸引来患者，也留不住。因此，在医院基础环境、病房条件、医疗设备等硬件设施还不尽完善的情况下，更需要从软件上下功夫，就是要进一步提高医疗服务质量，改善服务态度，和谐医患关系，增强医院的核心竞争力。因此，只有一手抓硬件的改善，一手抓软件的治理，医院全面建设才能又好又快地发展。

2.2处理好硬件建设和软件建设的辩证关系

医院规范管理不是单纯搞医院建设，它涵盖了管理职责、管理制度、人员与培训、设施与设备、药品购进与验收、医疗服务等多方面内容。医院管理学认为，医疗卫生资源分为两大类：外生性资源和内生性资源。目前，国内外地方和部队医院在环境设施、仪器设备等硬件方面都有质的变化，但塑造优质“软件”差距较大，因此，在硬件建设具备一定基础条件后．更应该把注意力放在内生性增长，特别是人才资源的开发上。在充分发掘人才资源的同时，适应医疗市场发展变化特点，吸收新的服务理念，拓展新的技术、领域, 推行新的医疗模式, 盘活现有资源, 实现内涵式扩张。只有充分发挥人力知识资源在医院发展中的作用, 才能提升有形资源产生的效能, 促进医院基于合理经济增长的持续发展。一方面医疗机构应抓住“实践科学发展观”活动的契机吸收各种资源，合理使用国家投入的人力、物力、财力，加强基础设施建设，配置医疗设备，改善硬件条件，通过这些摸得着、看得见的东西，让农民群众切实感觉到党和政府对“三农”的关心扶持；另一方面，要结合实际，通过宣传发动，调动医疗机构全体人员的积极性，从抓人员培训、抓规范管理、抓制度建设入手对医疗机构药房进行充分的改造。坚持软硬件建设两手抓，使两者互为促进的辩证关系。

2.3 硬件建设与软件建设的相关措施

改善和优化科研支撑条件

2.3.1加强信息网络建设。医院要注重信息技术的建设, 加强对信息的收集、处理和利用。一方面, 要进一步加强图书馆建设, 增加科技期刊和检索设施的投人, 使收集的信息更加全面、及时和准确；另一方面,加强院内、区域内和国际间信息资源的共享。充分利用远程医疗会诊快捷、便利的优势, 解决疑难疾病的诊治, 提高工作效率和工作质量。此外, 还要加强计算机的广泛应用, 拓宽信息服务功能, 将信息服务扩展到医疗、教学和科研的全过程, 扩展到院前和院后的社区医疗服务, 扩展到预防和保健的第一线。

2.3.2优化实验室设施。实验设备要本着集中管理, 专管共用, 资源共享的原则, 充分发挥中心实验室辐射全院的作用, 为医教研服务同时, 对专科实验室的仪器设备, 要调查分析, 根据使用情况及时调整, 避免闲置。要积极开拓新的检测技术, 充分挖掘仪器功能, 使其效益得到最大限度的发挥。

加强人才建设

2.3.3选好学科带头人。学科带头人关系到学科建设的长远发展。学科带头人要有坚定的政治信念, 良好的医德医风, 较高的学术造诣、开拓创新能力和组织管理水平。要为人师表、甘为人梯。对学科带头人要加大考核考评力度, 实行奖惩分明、优胜劣汰的用人机制。

2.3.4搞好人才梯队的培养。一个重点学科要有学科带头人来掌舵, 中青年骨干作砥柱, 后起之秀做后盾,这个学科才可以持久发展。人才培养主要通过内部挖潜和外部引进两个途径, 以内培为主、外引为辅。内部挖潜要分出层次, 突出重点。外部引进要做到真正引进有用人才达到引进一个人才, 带进一批项目, 促进一个学科。

2.3.5加快重点学科和特色技术建设。要想创名牌, 必须确定自己的发展重点。确定重点就是对医院有发展潜力的学科，通过科学的量化评估, 并结合医院的发展方向, 进行分析和评定。确定后, 在人员选配、床位编制、经费投人等方面给予倾斜政策, 创造条件加快学科优势的形成。以技术优势扩充市场, 提高知名度。提高整体技术水平，一是充分发挥重点学科的带头和辐射作用。通过发挥重点学科的特色和优势, 使新技术、新业务在相关学科得以应用, 带动相关学科共同发展。二是组织好重点学科和优势学科的协作攻关。提高学科建设的整体水平, 即以“ 龙头”带一般。

在重点学科的管理上, 要引入竞争机制,建立考评制度。通过考评, 肯定成绩, 找出差距, 并提出整改措施。同时在评估中, 对特色明显, 课题形成系列,科研成绩显著的, 医院要加大扶持力度, 保持优势科室快速发展。对没有特色, 工作平淡, 一直走下坡路的科室要给予警告或取消优惠政策。对有苗头、学科发展有前景的科室要及时发现和扶持, 为其形成优势学科打基础。学科管理良性机制的引人, 可以促进学科之间的竞争与发展。

三、在激励机制上，处理好医院发展与员工利益的辩证关系

优秀的医学人才就是医疗技术的根基，人力资源管理的成效关系着医疗服务质量的高低，直接影响着医院的市场竞争力。因此，如何在医院管理中发挥激励机制，增强医院的凝聚力已成为医院人力资源管理的核心。激励这个概念用于管理，是指激发员工的工作动机，也就是说用各种有效的方法去调动员工的积极性和创造性，使员工努力去完成组织的任务。激励机制运用的好坏在一定程度上是决定医院兴衰的一个重要因素。如何在医院管理中发挥激励机制，增强医院的凝聚力已成为医院人力资源管理的核心。而医院的发展之本正是员工发展之本，如何处理好医院发展与员工利益的辩证关系更是重中之中。

3.1处理好医院与员工的关系，在医院内部营造和谐向上的人文环境

 俗话说：人心换人心，四两换半斤。在医院与职工的关系上也是如此，即医院怎样对待职工，职工就会怎样对待工作、对待病人。为此，医院非常注重处理好医院与职工的关系，如在人才培养和人才引进方面，医院从实际出发，树立“不求所有、但求所用”的新观念，引进的人才均为医院急需实用型人才，在给引进人才压重担给锻炼机会的时候，医院也特别慎重，避免给职工造成“外来和尚好念经”的感觉。同时走活“内育”培养路子，用好内部资源，抓好自身造血工程，每年选送一批优秀青年业务骨干到上级医院进修学习或参加学术交流，邀请不同学科的专家、教授来院做各种专题讲座，实现不同专业之间的必要互补；坚持每月一次的“三基三严”理论基础学习，利用各种形式举办业务培训、技术练兵和知识竞赛，不断提高医务人员的业务能力。同时我院还创新人才激励机制，着力改善管理，建立相应的激励、约束机制，完善薪酬福利配套政策，确保引进并保留人才，既为专业人才营造良好的工作环境，让他们毫无阻碍地施展拳脚、拓展事业，为医院创名牌、争荣誉，实现两个效益的双丰收，又要推广全局观念、化解不利因素，消除内耗带来的负面影响。

3.2营造良好的工作环境建立人才流动竞争机制

要有一个拴心留人的环境。对有发展潜力的优秀人才要给予特殊政策, 提供深造机会, 创造科研条件, 解除后顾之忧。对工作成绩突出、科研业绩高者要及时予以奖励, 对冒尖的优秀人才要及时扶持并在学科带头人的使用上优先聘用, 打破论资排辈、求全责备的陋习, 为其创造一个施展才华、尽显技能的空间。要做到通过优惠政策吸引人才, 创造条件拴住人才, 委以重用留住人才, 切实发挥科技人才的积极性和创造性。通过改善政治环境、工作环境、生活环境和人际环境等来吸纳和稳定人才。环境宽松，氛围温馨，生活**，心情愉悦，人的潜能就能得到充分发挥。面对激烈的人才竞争，收入是重要的但不是唯一的，为了把优秀人才引进来，把优秀人才留住，除了通过各种方式使人才增加收入外，还要改善单位的工作环境。良好的工作环境是一个能够让单位的员工获得与其贡献相适应的回报的环境，所以，只有当员工的回报感到有所值时，才能达到吸引、留住人才的目的。为构筑一个兼容并蓄的医院文化，要注意吸纳全国各地不同地域、不同院校的专业人才，用不同院校的学风来充实本地的文化，创造和谐的工作环境，融洽人际关系，维护学科活力，推动医院创新。

3.3在医院管理中发挥激励机制，增强医院的凝聚力，充分调动医务人员的积极性

3.3.1薪酬激励。薪酬是医院进行人力资源管理的一个非常重要的工具。薪酬分配得当，既可节约医院的人力资本，又可以调动员工的积极性，从而能使医院保持良好的效益。因此，在现代医院管理中，建立公平、公正、合理的薪酬体系显得尤为重要。应在薪酬激励方面作些尝试，例如给予学科带头人以优厚的薪资，在奖金分配上向高学历人才倾斜。通过大力改善学科带头人和高学历人才的工作待遇和生活环境，极大地增强了对各类人才的吸引力。

3.3.2精神激励。精神激励包括对员工的尊重、理解与支持，信任与宽容，关心与体贴。正确运用精神激励可以有效地培育员工对单位的忠诚和信任度。如果做到真心为员工着想，就能够充分调动员工的积极性。通过感情交流和心理因素吸纳、感应人才，就是所谓情感引人，情感留人。在工作上支持人才，生活上关心人才，人格上尊重人才，心理上满足人才；用情感的纽带把各类人才的心连接在一起，让他们充分感受到组织的温馨，这样他们就愿意来，留得住。医院领导经常与各类专家谈心交心，及时了解他们的思想、工作、生活状况，为他们排忧解难。对引进高层次人才的家属工作和子女就学问题，医院尽力予以解决。我们坚持“用人不疑，疑人不用”的原则，单位与人才之间建立起深厚的信赖基础，真情集聚人才，使各类人才身心舒畅地施展自己的才能，有效地提高医院的整体效率，促进事业的发展。

3.3.3工作激励。随着知识经济的扑面而来，当今世界日趋信息化、数字化、网络化，知识更新速度不断加快，使员工知识结构不合理和知识老化现象日益突出。他们虽然在实践中不断丰富和积累知识，但仍需要对他们采取等级证书学习、进高校深造、出国培训等激励措施，通过这种培训充实他们的知识，培养他们的能力，给他们提供进一步发展的机会，满足他们自我实现的需要。

结语：我国的医院管理文化是在社会主义和现代意识影响下所形成的具有医院特征的群体意识，是人类文化发展和医院主体医疗实践相结合的成果，必须结合辩证法去看待各种关系，处理好社会效益与经济效益的辩证关系、硬件建设与软件建设的辩证关系、医院发展与员工利益的辩证关系。医院科研管理工作必须坚持社会效益优先原则，以社会效益带动经济效益提高，做到社会效益与经济效益的辩证统一；同时，在硬件建设上应坚持超前规划适度实施原则，做到硬件建设与软件建设协调发展，以软件建设作为医院发展的核心；树立科技人才是科技活动中心的观念,在实施有效激励手段的同时培育科研人员的奉献精神和荣誉感,从而促进医院科研活动的蓬勃发展。

参考文献：

1、 郑大喜.现代医院经营管理创新的探讨.现代医院管理

2、 姚大力 **海龙 徐海涛 刘东会.医院学科建设跨世纪的思考. 解放军医院管理杂志

3、 罗健京 单玉梅.医院品牌、医院精神与医院文化的辩证关系.现代医院

 

  

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生态水乡、田园公道”建设的实践与思考-其他免费论文-免费论文

生态水乡、田园公道”建设的实践与思考

“生态水乡、田园公道”建设的实践与思考

 一、“生态水乡、田园公道”建设的综合基础与可行性

 1、公道镇具有深厚的历史底蕴

 公道镇是千年古镇。镇内“赤岸”二字最早见诸于《楚辞·东方朔＜七谏·哀命＞》：“哀高丘之赤岸兮，遂没身而不反。”

**学派代表人物阮元也对家乡文化建设做出了突出贡献，先后建设了阮氏宗祠、湖**色阮公楼、桑榆别业、南万柳堂、土穀神祠和阮家圩等标志性建筑，并留下了不朽的历史文化。阮元盛赞家乡公道为“天下第三十二**”，同时，还在《太平渔乡》中歌咏公道为：草堂本在**前，付与波臣三十年。……家家连舫成村落，日日鲜鳞换米粮。冬日虽寒无盗贼，淮东真是太**。

**学派中的“**现象”也非常特殊。以**阮元、焦循为代表的**学派不光取得了突出的文化成就，也培养出了“**三杰”等一批骨干分子——孔璐华、阮承信、阮鸿、阮先、阮克、阮亨、阮常生、阮祜、阮福、阮孔厚、焦廷琥。他们的著作和诗文既丰富了**学派的历史内涵，也为我们研究**的历史文化提供了坚实的史料基础，同时，更成为我们“生态水乡、田园公道”建设的精神食粮。

2、公道镇具有优越的生态环境

公道镇地理地貌特殊，北面濒临邵伯湖和**湖，依傍着宽阔的京杭大运河，众多湖滩分布，河流交错有致，是**区水面最多的乡镇之一。九**纵横东西，三面环水，中间隆起，是丘**地貌、湖滩河滩地貌的结合体。总面积100平方公里，其中陆地面积66.6平方公里，水面滩涂33.3平方公里，湖岸线、河岸线35公里。

地面标高一般在2-3.3米之间（**标高）。土质主要为粘土，土层较厚，地耐压力8吨/平方米。公道镇属亚热带温润气候区，常年主导风为东南风，平均风速3.6米/秒，年平均气温15℃，年平均降雨1030毫米，年平均气压1016毫巴，年平均相对湿度67%，无霜期为217天。具有气候温和、雨量充**、四季分明、日光充足、无霜期长等特点。

公道镇石油、天然气、泥炭、优质淡水等资源蕴藏丰富，盛产多种鱼、虾、蟹、芦苇等动植物。

公道镇的“山田”是天然的“高品质农地景观”，“湖田”具有“观赏性田园水韵”，湖景湿地、特水养殖、水禽渔趣……都是不可多得的生态资源。

3、公道镇具有很好的现实基础

公道镇综合实力强劲，具有很大的发展潜力。公道先后荣获全国千强镇、国家级生态乡镇、国家群众体育先进镇、江苏省重点中心镇、江苏省文明镇、江苏省卫生镇、江苏省群众文化先进镇、江苏省教育现代化示范镇和**市双拥模范镇、**市环境优美小城镇等光荣称号。2010年实现地区生产总值22.45亿元，财政收入7371万元，农民人均纯收入10666元。

这些软硬件基础都是公道镇建设“生态水乡、田园公道”的现实依据，同时，也为公道镇“打造中国最美丽运河水乡”提供了良好的平台。

二、“生态水乡、田园公道”建设的整体架构和操作性

1、“生态水乡、田园公道”建设的理念系统

公道镇建设“生态水乡、田园公道”的指导思想是：以“三个代表”和科学发展观为指导，以“三个**”和“创新**、田园**、生态**、幸福**”为依归，以城**结合部的后发优势为突破点，以天然资源优势为主要着力点，以提升吸引“高层次文化和创新创业人才”竞争力为主抓手，把“万顷良田建设”和“一河两岸生态游项目”有机结合起来，努力把公道打造成“中国最美丽运河水乡”。

公道镇建设“生态水乡、田园公道”的发展思路是：坚持科学发展，主攻城乡统筹，全力争先进位，更加普惠民生。

公道镇建设“生态水乡、田园公道”的发展目标是：全力打造“蓄势待发的特色产业重镇、蓝天碧水的绿色生态名镇、规模高效的现代农业强镇、统筹发展的和谐幸福城镇”。

公道镇建设“生态水乡、田园公道”的发展路径是：把“万顷良田建设”和“一河两岸生态游”有机结合起来，以打造“中国最美丽运河水乡”为崇高理想，努力把“典型的水乡风光、一流的生态环境、整洁的村容镇貌、浓郁的乡土文化、升级的产业结构、统筹的城乡一体、幸福的农民生活、示范的和谐社会”鲜活地展现在世人面前。

2、“生态水乡、田园公道”建设的操作系统

公道镇“生态水乡、田园公道”建设的操作系统，共计可分为三个部分：

第一、结合“万顷良田建设”，努力打造“高品质的农地景观”。具体操作方式是：建设“一核五带”的总体景观布局。“一核”就是城镇景观核。公道镇将以集镇东扩为长远目标，以新老镇区为中心，构建镇区内的空间景观要素，即道路景观、建筑景观、滨水景观、绿地景观。镇区整体风貌将体现“水乡古镇”的特色，努力表达时代韵味。新镇区的商业、办公建筑是标志性建筑，建筑风格将体现轻巧、挺秀的现代特色和景观通透性。位于主要景观道路两侧的工业建筑将体现大体量、现代感、高科技的特色。农民集中居住区的建筑将尽量采用坡屋顶，墙面色彩素雅，和“田园水韵”相协调。“五带”就是邵伯湖风貌带、引水河风貌带、扬菱公路景观带、曹公-公滨路景观带、杨庄路景观带。邵伯湖风貌带——这里有着丰富的自然景观和人文景观，同时，盛产许多特种水产品。邵伯湖风貌带以湖岸线为载体，开发旅游、水产养殖等项目，把生态开发和环境保护有机结合起来。引水河风貌带——将以引水河及打造两岸休闲度假区为核心，是集乡野休闲、时尚消费、艺术会议、游乐运动等功能为一体的乡村旅游度假区；同时，整合周边的生态农业示范基地，形成集生态农业科研、生态循环农业、绿色农产品生产、生态农业休闲旅游和农业科技成果转化为一体的现代生态农业示范基地。扬菱公路景观带、曹公-公滨路景观带、杨庄路景观带——将以田园风光为背景，结合防护林带的设计，形成线性绿化景观带，努力展示公道镇的“宜旅宜居”形象。

第二、结合“一河两岸生态游项目建设”，努力打造“观赏性田园水韵”。具体操作方式是：通过“一河两岸生态游”项目建设，把自然景观和人文底蕴相结合来。项目以35公里的水岸线为基础，以原生态美景、休闲垂钓、现代高效农业园区和旅游度假景点为主线，通过“以水为韵，以乡为质，以绿为魂，以新点睛”等措施，来演绎运河水乡的新概念。通过项目叠加，努力让公道镇的碧湖、**、油菜花、麦苗、白鹅、野鸭、水车、水磨、桃花、柳树、民居、渔船、名人、典故、扬剧、小调、龙舟、荷灯………成为全新的财富组合，让明代大将常遇春的传说、三朝阁老阮元的宗祠、晚清名医吴尚先的碧祠、扬剧创始人之一潘喜云戏班在公道大桥的渔人码头风云际会，激荡出时代的精彩。

第三、结合“阮元文化节暨生态游系列活动”，努力打造“宜旅宜居的**文化”。具体操作方式是：弘扬“归隐养生”文化，打造养老产业。公道镇地处久负盛名“**地区”，自古以来就是“中隐于市”、“归隐养生”的圣地。我们将结合独特的环境资源和文化资源，筹划建设“艺术亲水休闲养生别墅”，有效集成乡野写生、时尚聚会、艺术会议、有氧运动等功能，大力吸引“归隐养生”的画家、艺术家、实业家等社会名流到公道藏宝纳福。同时，我们将充分利用邵伯湖的湿地，建设”**邵伯湖国际感知健康城”，把老年居住中心、老年运动中心、商业休闲中心、老年教育中心、老年养生中心、老年医疗中心和老年创业中心“七大板块”有效集成起来，抢占长三角地区老年服务产业制高点，衍生出规模巨大的养老服务产业链。

公道镇自古以来就是达官贵人、名商巨贾“归隐养生”的圣地。独特的九**地貌，良好的邵伯湖生态、深厚的**学派底蕴、朴实的公道正派遗风、良好的“归隐于湖”环境……构成了有利于归隐养生的独特文化。我们坚信，通过我们的精心设计和有计划、分步骤的精心操作，一定能够取得预期的效果。

三、“生态水乡、田园公道”建设的保障机制和实践性

 “生态水乡、田园公道”建设是一个系统工程，要取得预期效果必须依靠长时期、不间断的实践。现阶段必须做到以下几点：

 第一要强化组织领导，切实搞好规划和实施。“生态水乡、田园公道”建设是一项需要长期不懈奋斗的**事业，是跨行业、跨部门的综合系统工程，需要全镇各级领导干部要树立起高度的历史责任感和紧迫感，正确处理好人口、资源、环境三者的关系。公道镇党委政府对“生态水乡、田园公道”建设重大事项进行了统一部署、综合决策，实行了定期研究制度，及时解决建设中的重大问题。全镇人民要在党委政府的统一领导下，按照“生态水乡、田园公道”建设总体规划的目标和任务，结合本部门的实际，认真地组织实施。

第二要强化法制建设，依法保护和治理生态环境。加强法制建设是“生态水乡、田园公道”建设的重要保障。我们要广泛深入地学习、宣传，执行国家有关法律、法规，加快制定和完善“生态水乡、田园公道”建设的地方性规章，逐步形成以国家法律法规为依据，与地方性规章相配套的“生态水乡、田园公道”建设法律规章体系。不断提高全镇人民的法制观念，形成自觉保护环境、美化环境的强大舆论，严格执法，强化法律监督，依法打击各种破坏“生态水乡、田园公道”建设的行为。

 第三要不断深化改革，完善激励和经营机制。我们要按照社会主义市场经济规律的要求，深化农村改革，改变原有的经营模式和生产方式，创造新的经营机制，调动各方面的力量，努力做好“土地流转”、“产业化经营”工作，加快“生态水乡、田园公道”建设步伐。

第四要依靠科技进步，提高“生态水乡、田园公道”建设综合效益。公道镇的“生态水乡、田园公道”建设，要突出科学技术作为第一生产力的作用，依靠科技进步实现经济增长方式的转变，不断提高集约化经营水平。大力推广先进适用的科技成果，建立为“生态水乡、田园公道”建设服务的科技支撑体系，重视发挥人才作用。我们要大力开展“科普惠农兴村”和“农科教结合”工作，大力做好**市“沿湖现代渔业示范园区”建设，依靠科技提升“无公害生态健康养殖水平”，为广大居民提供安全可靠的特水产品。同时，还要做好依靠科技绿色实用技术，来提升“归隐养生”项目的科技含量，为“生态水乡、田园公道”建设锦上添花。

第五是多元化筹集资金，完善投入保障机制。“生态水乡、田园公道”建设，资金需求量大。我们要开放投资市场，不断提高吸引域外资金、产业资本的能力。同时，还要坚持集体、企业和民营一起上的原则，鼓励不同经济成份和各类投资主体以不同形式，多渠道、多层次、全方位投入“生态水乡、田园公道”建设。

第六要加强生态文明建设，提高全民生态环保意识。我们要广泛开展“生态水乡、田园公道”建设宣传教育活动，充分利用广播、网站、学校、宣传栏、宣传标语等多种宣传形式，大力宣传保护生态环境，实施“生态水乡、田园公道”建设的重要性和必要性，教育全镇党委干群充分认识加强“生态水乡、田园公道”建设对公道镇现实与未来、生存与发展的重要意义，从而唤起居民的忧患意识，增强环保意识，摒弃不良行为，倡导绿色消费，养成良好的环境道德。

综上所述，“生态水乡、田园公道”建设是一个客观过程。这就要求我们以科学发展观为指导，保持高效和可持续，建立城乡一体、人与自然和谐相融的新公道。

 

  

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新形势下加强疾控中心职工思想政治工作的几点思考-其他免费论文-免费论文

新形势下加强疾控中心职工思想政治工作的几点思考

随着卫生体制改革的不断深化，疾控中心职工的思想政治工作面临着冲击和挑战，如何积极引导职工树立正确的世界观、价值观，充分运用思想政治工作来调动和激励职工的工作积极性，提高职工的整体综合素质，更好地发挥思想政治工作的积极作用，是新时期疾控中心加强和改进职工思想政治教育的一项重要工作和课题。疾控中心的思想政治工作者要正视面临的问题，坚持以人为本，用科学的发展观指导职工的思想政治工作，努力探索适合新时期职工思想政治工作机制，充分尊重、理解与关心职工，激发他们的最大潜能，充分发挥他们的积极性与创造性，开拓职工思想政治工作的新局面。

1.职工思想政治工作的特点

1.1多样性。由于各人所学的专业的不同，社会地位、文化、年龄结构的差异，在思想观念、生活方式、追求和兴趣等方面具有多样性，为思想政治工作提出了增强针对性的要求。

1.2挑战性。社会主义市场经济使职工的价值观念遇到了新的挑战，传统的思想政治工作已不能适应市场经济的发展，因而决定了职工的思想政治工作具有挑战性。

1.3实践性。思想政治工作是精神活动，要以物质实践为基础，并通过实践使职工在活动中获得新的精神认识，在实践中成长。

2.当前职工的价值取向和心态分析

随着时代的发展,职工们在一些问题上常常表现出矛盾或多变状态。就发展趋势而言，由于对个人正当利益的肯定，利益意识的趋向化和利益主体的多元化，职工中价值取向中消极因素也呈增长趋势，如不加强教育引导，势必走偏方向，酿成不良后果。通过观察和分析，目前我疾控职工中的价值取向和心态变化主要表现以下几个方面：

2.1以自我成长为中心。部分职工过份注重个人发展，集体和协作观念、服务和奉献精神不足。在业务工作中只愿当主角，而不愿当配角，不愿做重复性、输出性工作，总担心自已被耽误、被埋没、被大材小用。主导思想是自我奋斗下自我价值的实现，与单位的培养目标和标准有较大差距。

2.2矛盾突出。职工的自我期望值高与单位改革的矛盾。职工要求改革的呼声很高，但一旦改革不利于甚至伤害自己的切身利益时，往往就表现出不满情绪比如我们的卫生监督与疾病预防控制的改革、人事制度改革等等。

2.3三种心态显现。（1）消极心态。部分职工没有学习理论的兴趣，缺少政治热情，碰到问题和困难，往往容易产生消极心态，主要表现为缺乏奉献精神、进取精神和主人翁责任感。（2）失衡心态。随着改革的深入、社会主义市场经济的发展，个别职工产生失衡心态，总认为自己是替别人干活、打工，主要表现为情绪容易波动，发牢骚，工作责任心不强。（3）求利心态。部分职工不同程度地把思想价值取向对经济利益、物质利益的追求，主要表现为重物质轻精神，重实惠轻道德，片面强调物质利益，把金钱万能当作信条。个别人在经济利益的趋使下，表现出不讲理想讲实惠，不讲奉献讲索取，不讲原则讲人情。

3.如何改进职工的思想政治工作

3.1找好着力点，坚持正面教育。疾控中心工作的主要内容是疾病预防控制，因此，职工的思想政治工作一定要紧贴疾病预防控制业务工作这个中心，要把职工的思想政治工作列入疾控工作的重要议事日程，要从职工最关心的问题入手，进行有形的教育，变思想政治工作空洞为实体，从职工中来，到职工中去，切实发挥党组织的政治优势，使职工的思想政治工作具有旺盛的生命力。首先，加强和改进职工思想工作应有明确的指导思想，要始终坚持不懈地学习党的十七大精神，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想武装职工，构筑职工的精神支柱；其次，要通过开展爱国主义和集体主义教育、全心全意为人民健康服务宗旨教育、职业道德和医德医风教育、典型人物和模范事迹教育等来塑造职工的美好心灵，帮助职工树立正确的世界观、人生观、价值观，提高职工的思想政治觉悟。再次，要通过运用科学的理论和有效的方式调动职工学习的主动性、自觉性和积极性，引导职工充分认识当前疾控中心面临的卫生改革与发展的工作任务，动员和带领职工把热情和力量凝聚到单位的现代化建设和可持续发展上来，努力成为品德好、技术精、讲奉献、为人民的优秀疾控人，为疾控的发展建功成才。

3.2选准载体，达到实践育人。以活动为载体是一种有形的教育方式，是新时期思想政治工作扩展教育领域的一种有效手段，符合目前职工的特点和思维方式，是对职工进行思想教育的重要方法。在开展职工思想政治工作的同时，将教育的内容融入时代气息、主题鲜明、生动有效、为职工所喜爱和乐于接受的活动，使职工在参与活动中陶冶情操，受到教育起到潜移默化的效果。近年来，我疾控中心大力开展各项文化建设及文体活动，如单位成立的摄影兴趣小组、电脑兴趣小组、汽车驾驶兴趣小组等积极组织职工开展活动，而单位工会组织的的气排球赛、兰球赛、演讲比赛等各项活动的开展也如火如荼，收到了良好的成效；这些活动大大激发了职工的生命力、创造力和凝聚力，使单位和职工连接成为命运共同体，营造出活泼、健康、团结、创新的工作氛围。拓宽了职工思想政治工作的途径，使职工思想政治工作富有创新内容和有效载体，充满勃勃生机和活力，使广大职工在轻松愉快的参与形式中，将思想政治工作变无形为有形，变外在为内在，变抽象为具体，变空洞为生动，大大地调动了职工参与的积极性，增强了思想政治工作的感染力。

3.3讲究方式方法，实现教育目的。长期以来，疾控中心的思想政治教育紧紧围绕疾病预防控制的业务而开展工作，为单位的精神文明建设以及培养良好的职工队伍素质作出了重大贡献，形成了好的优良传统，也积累了许多宝贵经验。但在目前深化卫生体制改革的新形势下，要跟上时代的脚步，疾控的思想政治工作就必须寻求新的发展，实现新的突破，更上新的台阶，故思想政治教育工作可否采取：一是要采取分层次引导的方法，从单位的实际情况出发，根据职工的特点、阅历、知识水平和理论修养实施教育引导，循序渐进，一步一个台阶；二是采取触及职工兴奋点的方法，针对职工在工作、学习和生活中关心的热点和遇到的实际问题，掌握关键时机开展谈心工作，因势利导，释疑解惑，从而产生思想共鸣，取得良好效应；三是要采取典型人物的事迹激励、鼓舞职工，让职工在先进典型、模范人物身上找到自身行为规范和正确的价值观念，形成创先争优的潜意识，激发工作学习的积极性、主动性和创造性。

 

  

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植物检疫市场检查实践与探索-其他免费论文-免费论文

植物检疫市场检查实践与探索

**区植物检疫市场检查实践与探索

**区植保植检站

农作物种子是一特殊商品，是农业产品产量和质量的基础，也是各种病虫传播的重要载体和主要途径，大量无序的引进和调运种子，增加了有害生物传播蔓延的机会，在搞活经济，繁荣市场的新形势下，如何既保障货物畅流又确保农业生产安全，让农民增产增收，加强种子经营市场的检疫检查和监督管理就显得尤为重要，我站多年来，始终坚持抓好辖区内春秋两季种子经营市场的检疫 ，现将种子市场检疫 开展情况汇报如下：

一、基本情况

**区有农用耕地78万亩，常年农作物播种面积132.7万亩，占全市种植面积50%。其中种植小麦36万亩，水稻18万亩，玉米37万亩，油菜18万亩，蔬菜20.6万亩，柑桔3.2万亩，种植面积约占全市面积一半左右。常年病虫草鼠害发生面积180万亩次，造成减产6000余万公斤。

全区现有各类种子经营户170家，占全市种子经营的30%。其中有批发能力的经营大户21户，跨省跨地区种子分公司5家，乡镇农技部门经营户35家，个体代销点109家（不包括农村商店捎带销售）。全区经营的各类作物种子有257种，其中粮食作物124种，油料作物25种，蔬菜110种，还有药材、花卉、牧草等作物种子。在粮食作物中，水稻品种47个，玉米66个，小麦11个。年销售量平均664.5吨，最高年份达到950余吨。玉米调运量较大的品种主要有临奥一号、绵单系列、登海系列、东单系列、奥玉系列等，水稻有Q优系列、宜香系列、中优系列、金优系列、国丰一号等，小麦主要有**31、35、26、29，川麦106，绵麦43等。油菜主要有绵油系列、秦油系列、中油系列和黄杂品种等。这些品种来源于全国15个省市，33个县区，其中玉米种90%来源于**其次为内蒙和山西，水稻种90%来源于四川和**其次为**，小麦品种基本来自四川**其次为当地繁育串换，油菜品种主要来源为四川、湖北和**西。

二、市场监督 成效

1、调入种子植物检疫持证率逐年提高

随着市场经济的不断发展，货物调运日益频繁，加之种子调运由过去的国营大种子公司成批调运改为较多的个体经营销售户的小批量、多批次、多途径调运，再加上植物检疫缺乏必要的检查监督手段，给少数经营者逃避检疫以可乘之机，为确保农业生产安全，我站时刻把调运检疫检查作为重要工作来抓。自2000年以来，我们加大对种子经营户的检疫知识宣传，不断规范经营行为，小麦、水稻、玉米、油菜四大主要作物，由最初持证率30%左右到2006年调入持证率80%，截止2011年达到100%；平均每年查验调入手续年平均125批次，受检量年平均664.5吨，最高年份达到950余吨。全市80%以上种子都由**区**园路种子批发大户，分发到其它各县小经营户分散销售。蔬菜种最初检查市场，有许多农民在菜市场一边买菜一边买菜种，大部分种子经营户也对蔬菜种子实施检疫检查不理解，更不支持，通过我们开展耐心细致的宣传，反复讲解检疫法规及规知识等工作，目前市场蔬菜种子经营持证率也在逐年上升，由于品种多、乱、杂，管理难度很大，据市场检查粗略统计2000年检疫持证率不到1%到现在调运持证率约达30%左右。

2、管理逐年规范

2005年以前由于受行政管理的影响在销售渠道上既有市、县、乡三级种子批发经营方式，又有制种大公司直接销售，还有委托个人代销点，从而形成同一个市场市植保站检查由市工商局批准经营的种子经营户，我站检查由县工商局批准经营的种子经营户，个体代销点有时间市、县两站都去开展检疫检查，加之我站专职检疫人员少，市场检查时人员素质差异大，队伍不整齐管理上比较乱，经过近3年的规范理顺，现属**区地域管辖范围内的种子经营户市站交由我站统一管理，专职检疫员也由原来4人（实际能到岗工作的仅有2人）增加到7人，确保了在检查时，检疫人员身着检疫标志服，亮证执法，市场管理逐年规范。

3、经营户由原来极力反对到现在积极配合

在市场检疫检查初期，由于受多种原因影响，加之个体经营户对植物检疫工作不了解，被检查人员对检疫 极力反对，拒不配合，要求他们提供检疫证书和进货票据经营户不仅不提供还说：“我们什么票据都没有，货是偷来的，你们到公安局去告我去”等等特别难听的话，有的经营户在检疫人员查看货物时不仅不配合，还要动手打我们的检疫人员，检疫人员气愤的将检疫服脱掉说：“来，现在我和你都是普通公民，你想怎么样我奉陪你”等拒绝检查现象。后经我们对他们进行检疫法规和相关法律的讲解宣传，把经营大户请到单位开展座谈，征求意见，到乡村集镇开展培训等措施，到2005年后经营户慢慢开始配合检疫 ，近两年来，只要我站将市场检疫检查通知一发，经营户就主动将检疫证书等相关资料送往我站进行备案，积极配合我们做好市场检疫 。

4、检疫证书填写和检疫证明编号基本规范

在2005年以前我们在检查种发现有不少植物检疫证书填写不规范，特别是品种栏，经常出现三个品种以上，甚至出现“等”的字眼，有的检疫证书有效期长达20天甚至一个月，品种、数量和时间多是小写数字，这在如今交通十分便利的时代，无疑对一些不法经营户提高了可乘之机；种子包装袋上印制的检疫证明编号也较为混乱且不规范，有的使用老的编号，有的使用新的编号，有的使用注册登记证号，有的使用调运检疫证号，有的使用产地检疫证号编号，有的编号长达十几位，有的只有几位，通过检疫检查督促经营户从源头抓起，做好规范管理，到目前通过市场检查检疫证书填写和检疫证明编号基本规范。

三、工作措施

1、 全面广泛的做好宣传。

 

植物检疫工作由于受市场经济的影响和行业的限制，很多人与其接触较少，对其了解甚少，加之植物检疫把关是服务于社会大农业，对经营者个人没有直接益处，所以许多经营者和运输单位为了节省费用和拥有更多的客户，在调运和承运应施检疫的植物及植物产品时，根本不管有无植物检疫手续，只要是生意能赚钱，什么东西都敢调，都敢运（尤其是个体运输部门），针对这种情况我们在积极做好种子经营户检疫知识宣传的同时，每年初主动与市区及周边“物流货运部”、铁路货运室、邮政局、植物产品收购销售部联系，向他们宣传讲解《植物检疫条例》及相关法律、法规知识，让他们了解植物检疫工作，争取他们对检疫工作的支持与配合，扩大检疫工作的影响面。

2、不断加强检疫执法管理。

植物检疫工作始终存在着执法难，管理更难诸多问题，为了使检疫工作逐步走向法制化，规范化管理，我们根据**西省人民政府《关于切实加强植物检疫工作管理的通知》和**植发【2005】27号《关于开展种子市场检疫 通知》精神要求，多年来我们始终坚持在检查时，有2名以上专职检疫人员身着检疫标志服，亮证执法，做到询问有笔录，扣押货物严格按照法律文书规范填写《证据物品登记保存清单》一式两份，所有形成文字和登记的资料都与经营单位法人见面核实，并由当事人签字后归档，在加强对经营户管理的同时也强化自身管理，树立良好的执法形象。

3、规范填写植物检疫证书。

针对在检查中出现的，植物检疫证书填写不规范，特别是品种栏，经常出现三个品种以上，甚至出现“等”的字眼，有的检疫证书有效期长达20天甚至一个月，品种、数量和时间多是小写数字，我们要求检疫员在开据检疫证书时，超过3个以上品种的检疫证书都要附 “调运检疫报检单”，有效期省间最长一周，省内一般都在3天内。必须严格按照规范要求规定，规范填写检疫证书，严把源头签证关。

4、加强职工检疫知识培训。

为了提高植物检疫人员整体素质，我们不断加强职工业务知识学习，积极参加省、市植保站组织的专职植物检疫员检疫知识培训和考核，通过培训学习和工作交流使职工业务知识得到全面提高，有力的促进市场检疫工作的全面开展。

6、查找问题，及时进行整改。对照行风评议内容，坚持开门评议、开门纳谏，通过召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、征求上级业务部门意见、聘请行风监督员等措施，收集多方面的意见和建议，认真梳理社会各界反映和自查出来的问题，针对问题，认真整改。先后向服务对象发放“群众满意度调查问卷”50份，行风问卷调查100份。梳理出意见，并及时进行了整改。

四、经验和体会

1、领导重视是做好工作的关键。多年来我们能坚持不懈的把市场检疫 搞下来，并取的一定成效，关键是有省、市植保站的大力支持和农技中心领到的高度重视。

2、职工素质的高低是搞好工作的基础。只有不断提高职工业务素质才能把工作搞的更好。

3、职工的工作态度是搞好工作的前提。任何工作和政策都是靠人来完成和落实的，只有充分调动职工的工作积极性，提高工作责任感才能把好的政策全面落实。

 二○一一年八月月六日

 

  

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