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殡葬服务所2012年工作目标承诺书-福利民政公文-公文大全

殡葬服务所2012年工作目标承诺书

殡葬服务所2012年工作目标承诺书

***民政局：

根据《***委县政府督查办公室关于2012年工作目标任务承诺书的通知》（米督〔2012〕12号）精神，及《***民政局办公室关于报送2012年度工作目标任务承诺书的通知》要求，结合殡葬工作实际，现就我单位2012年度工作目标任务承诺如下：

一、业务目标

1、2012年度我所业务目标：完成接运遗体110具，安葬骨灰100座。骨灰寄存20个，绿化苗种植200株，完成经济收入110万元。

二、共性目标

1、党建工作：

⑴、认真学习落实党的十七届六中全会和县委书记刘先伟在县党代会讲话，县长陈立在县人代会上的工作报告，用科学发展观统揽殡葬、福利党建工作，开展“三查”（查思想、查作风、查效能）、“五好党支部”，争做优秀共产党员的创先争优活动，组织动员党员干部，在强化服务意识，提高服务质量方面，起到模范带头作用。责任人：***。　　

⑵、加强基层党组织建设，健全制度，落实职能，坚持不懈抓好支部班子建设。5月份完成任务。责任人：***。　　

⑶、加强职工的教育管理工作，每月组织党员干部学习一次，召开一次党员大会，过组织生活，半年召开一次民主生活会，按照民主推荐，组织考察，会议决定的程序，加强干部的政治思想教育，教育党员职工树立正确的人生观、价值观，堂堂正正做人，明明白白干事，确保基层党组织的正常运转。责任人：***。

⑷、做好党费收缴工作，教育党员自觉按月按标准交纳党费，对退休、下岗职工、行动不便的党员要上门收缴党费，各支部按季度向上级党委交纳一次。责任人：***。

⑸、做好培养积极分子，发展新党员工作，把青年职工、服务能人，有开拓创新能力的职工吸收到党组织中来，增加新鲜血液，促进殡葬、福利事业既好又快的发展。责任人：***。　　　

2、党风廉政建设工作：

⑴、进一步深化认识，强化反腐倡廉建设的责任意识

及时组织传达学习党中央、省、市领导的重要讲话精神，自觉把思想统一到讲话精神上来。要充分认识到党风廉政建设责任制是一项推动工商行政管理职责、做到“四个统一”的重要制度，是打造阳光殡葬、和谐殡葬、法治殡葬、为民殡葬和廉洁殡葬的制度保证。要进一步明确领导责任，强化政治责任观念，强化“一把手”负总责的观念，强化谁主管、谁负责的观念，强化“一岗双责”切实增强落实党风廉政建设责任制。 责任人，***。

⑵、切实动员每一个干部职工，把思想和行动统一到上级的部署和要求上来，确保各项任务落实到位。同时，要抓好对廉政风险点防范管理制度的落实。要在实践的基础上，不断总结、不断规范、不断深化、不断提高，逐步形成以岗位为点，以工作程序为线，以制度为面，环环相扣的廉政风险防控机制，真正建立起从源头预防腐败的长效工作机制。责任人，***。

⑶、结合开展落实科学发展观学习实践活动，切实加强队伍自身建设，今年要加强作风建设。殡葬职工需要有更加过硬的工作作风，随时随地经得起检验。要转变作风，要做到自身正、自身硬，小事彰显差异，小事决定成败。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，不该去的地方不去，不该吃的东西不吃，不该拿的东西不拿，认清小事不小的道理。同时还要不断加强学习，带头遵纪守法，认真履职尽责，做好打胜攻坚战和关键仗的组织和纪律保障，为庄河经济社会又好又快发展做出积极贡献。责任人：***。

3、社会治安综合治理工作：

⑴、依照国家法律、法规和国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》的要求，我们要制定治安工作计划、措施和实施方案，分一般和重点保卫单位，实行分类管理。责任人，***。

⑵、把社会治安综合治理工作纳入议事日程，所长为第一治安责任人，负总责，实行目标管理责任制，统筹安排部署，定期检查考核，责任人，***。

⑶、力争年内不发生大规模群体性上访，集众闹事，对辖区内社会安定的各种不安定因素做到底数清，情况明，信息渠道畅通，防控措施得力。把各种紧急事件和突发事件解决在基层，消灭在萌芽状态，一旦突发事件发生，能依法及时果断处置，重大事件必须及时报告。责任人，***。

⑷、积极贯彻“打防结合、预防为主”的方针，加强 教育。完成“六五”普法年度计划，普法工作做到有计划、有骨干，有阵地，讲求针对性、实效性，组织干部群众学法、懂法、遵纪守法，自觉维护社会治安秩序。落实各项防火措施，力争火灾发生事故为零。责任人，***。

4、维稳工作：

⑴、进一步深入做好矛盾纠纷，排查化解工作

随着经济社会的发展，各类问题，各类矛盾也日渐增多，墓穴档次与材质优劣和丧属需求、服务质量与丧属需求之间的矛盾日益突出，这些都是关系到群众的切身利益；任何一个环节处理不好都可能成为不稳定的导火索，造成影响地区稳定的群体事件，酿成大事。我们要深入开展矛盾纠纷排查调处工作，化解矛盾，维护广大群众的合法权益，着力解决群众的实际问题。在工作中要加强主动性和预防性，及早发现矛盾，把问题解决在萌芽状态，避免发生影响社会稳定的事件。责任人，***。

⑵、进一步加强治安防范体系和治安队伍建设

1是要完善内部防控体系，组建内部治保队伍及各种治安力量。与综治办、派出所加强沟通，密切联系，协同作战，使每个角落都有监控，让犯罪分子无处下手，无可乘之机。

2是进一步加强职工队伍法律法规培训，使职工队伍端正思想，站稳立场，依法办事，遵法守法，提高职工队伍整体素质。责任人，***。

⑶、进一步做好犯罪预防工作，维护社会稳定

1、切实做好反邪教工作，积极宣传，争保邪教人员为零。深入开展 教育，抓好各类犯罪的预防，责任人，***。

5、效能工作：

⑴建章立制，确保工作有序推进行。从健全规章制度入手，按人员、岗位分别制定职责，进一步健全完善《职工请（休）假制度》、《考勤奖惩制度》、《车辆管理制度》、《廉政建设十不准》、《财务管理制度》、《信访制度》等，按照县民政局要求，结合单位实际，制定《首问负责制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》，并汇编成册，组织全体职工进行专项学习，确保制度落到实处，发挥实效。责任人，***。

⑵、强化学习，进一步提高行政能力。按照年初工作计划，严格落实每月一次学习，由单位领导结合自身工作实践，交流经验、谈体会。通过培训学习，促使大家的业务水平和综合能力得到较大提高，同时有针对性地开展交心谈心活动，了解干部职工思想状况，指出存在问题，促其改进作风。从而使干部职工精神更加饱满，理想信念更加坚定，作风纪律明显增强，工作效率明显提高，有力地促进了机关各项工作的开展。 责任人，***。　

⑶、增强服务意识，切实提高办事效率。严格执行“首问负责制”。对来所办事的单位和个人，首先问明情况，热情接待，主动引导，遇事不推不拖，对服务对象遇到的问题做好耐心细致地解释。在信访工作中，我们坚持宣传党的殡葬政策，认真做好解释、疏导、教育工作，有始有终地对符合政策的殡葬问题进行及时办理或配合有关部门积极妥善地协调解决。始终坚持逗硬信访工作双向责任制，做到重大信访领导亲自阅批，集体研究处理意见。不管是来信、来电、来访都及时给予了回复，没有出现推诿、拖拉现象。同时，积极推行引导服务，限时服务、“延时服务”、预约服务，积极为服务对象提供方便。责任人，***。

　认真做好节能降耗工作。通过开展节能宣传教育工作，进一步增强干部职工节能降耗意识，牢固树立起“节约光荣、浪费可耻”的思想，克服节约资源“事不关已”等错误认识和“花公家钱不心疼”的错误观念，养成事事、处处节能的好习惯。按照节能工作会议精神要求，我单位重点抓好工作落实。公务车的使用有严格的登记制度，并严禁公车私用。在节约办公用品、纸张、水电等方面，做到责任到位，专人负责，定期检查考核。办公用品、耗材、水电及车辆耗油量下降的目标任务。责任人，***。　　

拓宽监督举报渠道。设立举报投诉电话、意见箱，听取群众意见，接受社会监督。切实做到执行国家法规政策不打折，履行服务承诺不缩水，接待服务对象不粗俗，热情接待不推诿，廉洁自律不吃请。责任人，***。

6、计划生育工作：

⑴、 提高认识，依法加强对人口与计划生育工作的领导。坚持做好计划生育的宣传工作，积极宣传计划生育知识及相关政策法规。搞好计划生育预报，鼓励动员已生育妇女上环或采取其它有效节育措施，杜绝无证生育，计划外生育现象的发生。签定计划生育责任书；庆祝“三八”妇女节；加强职工计划生育的教育。责任人，***。

⑵制定年度计划生育工作计划。尽快完善计生资料的补充工作，搞好计划生育阶段性总结。责任人，***。

7、安全生产工作：

⑴、根据我单位实际情况，建立健全各方面的安全生产规章制度、操作规程，把我单位安全管理工作制度化、规范化，使我单位安全管理水平上一个新台阶；完善安全生产责任追究制度，使安全生产责任真正落实到每个职工、尤其是单位驾驶员，营造全员参与安全管理的安全文化氛围；责任人，***。

 ⑵、加大安全生产宣传力度，提高全员安全生产意识及安全文化素质，强化员工的自我保护意识，认真宣传和贯彻落实党和国家关于安全生产的各项方针政策，抓好各项安全整治措施的落实；责任人，***。

⑶加强我单位消防安全管理，同时每年组织一次单位全体人员的消防演练，为”提高我单位发生火灾后的快速反应能力，最大限度地减少人员伤亡和降低单位财产损失”提供保障，同时在辖区范围内按要求安装足量的消防设施，加强重点防火区域的消防管理工作，做到勤巡逻、勤发现、勤解决，以消除各项消防隐患；认真按照工厂制定的安全管理制度抓好各类安全生产检查，每年至少开展两次安全生产大检查并进行安全例会，加大事故隐患排查力度，开展各类安全隐患的专项治理工作，确保及时发现、及时解决存在的安全隐患，防止安全事故的发生；责任人，***。

8、信访工作：

要通过法制教育、主动下访、公开接访、信访代理、联合接访、排查包案、预测防范和制裁违规访等八项活动来规范上访秩序。办访工作的五个环节要通过制度建设、人员培训和严肃执行来落实。规范秩序的八项活动要统一部署、分步实施、单项突破、全面落实。责任人，***。

三、专项目标：

上半年完成墓区梯道的设计规划，经费预算，11月底前完成修建； 12月20日前完成新墓区的墓穴安装、墓区绿化、硬化工作。责任人，***。

四、创新工作：

开辟一处树葬区，种植塔柏100株。可以免费为孤寡老人提供安葬墓位。

创新服务理念要达到“让两个世界的人都满意”。

完成县局交办的其他临时工作任务。责任人，***。

 二〇一二年三月四日

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福利民政公文优秀范文3

社会福利中心养老服务工作标准化实施方案 公文大全 福利民政公文 .files
  

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福利民政公文优秀范文4

民政局关于开展“四群”教育工作实施方案-福利民政公文-公文大全

民政局关于开展“四群”教育工作实施方案

民政局关于开展“四群”教育工作实施方案   为认真贯彻落实毛保祥书记“四群”教育讲话精神，进一步做好新形势下的群众工作，根据《中共***区委关于开展“四群”教育、群众工作法，全面落实干部直接联系群众制度的意见》（〔2011〕6号）要求，结合我局工作实际，组织党员干部接受“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”、“深入基层、深入群众、深入实际”，充分发挥自身职能作用，在听取民意、了解群众疾苦、为民解忧上下功夫。现就我局开展群众观点、群众路线、群众利益和群众工作教育，实行干部直接联系群众制度，提出如下实施方案。

一、强化认识，注重理解到位

开展 “四群”教育，实行干部直接联系群众制度，是坚持以人为本执政为民理念的必然要求，是贯彻落实省第九次党代会和市第三次党代会的重要举措，是构建平安和谐、妙曼***的现实需要，也是加强和创新社会管理，进一步推进民政事业的有力抓手，更是当前各级民政部门的中心任务。

二、领导重视，及时成立“四群”教育领导小组

我局高度重视，将“四群”工作纳入重要议事日程，并成立领导小组。

组长：蔡起荣

 副组长：李海洋、张春、李朝兵

各股室站（所）负责人为成员的“四群”教育活动领导小组。领导小组下设办公室，主任由姚自范担任，抽调4名同志具体负责相关业务工作。局长亲自抓，负总责，副局长具体抓，负直接责任。小组成员协助抓，对“四群”教育活动督促落实，以“一岗双责”落实“四群”教育活动的具体责任。

三、强化主题，注重关键环节

一是要扎实开展群众观点教育，时刻摆正同人民群众的关系。来自群众、根植群众、服务群众，切实履行好人民群众赋予的神圣责任；二是要扎实开展群众路线教育，引导民政干部职工自觉践行党的群众路线，虚心向群众学习，带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心，和人民群众打成一片，使民政工作更加体现群众意愿，更加赢得群众的信赖和拥护；三是要扎实开展群众利益教育，认真贯彻落实好各项民政政策，切实把维护社会公平正义作为重要责任，把改善民生视为最大的政绩，在民政对象最盼的地方下工夫，最急的地方见真情，最怨的地方改作风，实实在在地办一些让民政对象看得见、摸得着、有实惠的实事、好事；四是要扎实开展群众工作教育，深入研究和把握新形势下群众工作的新特点、新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，成为一名愿做群众工作、敢做群众工作、会做群众工作的务实的民政干部。

四、深入实际调查研究

按照省、市、区的要求，局领导干部每年深入基层调研时间不少于三个月。局机关选派干部组成新农村建设工作队，重点派驻贫困村、移民村、重点村、难点村开展工作，1年一轮换，5年全覆盖。局领导干部直接联系群众不少于4户，其他干部每年结对联系不少于2户，开展民情恳谈、记录民情日记、开展民情分析，妥善解决群众反映的困难和问题。

五、强化载体，注重部门特点

结合民政系统实际，以“五个一”方式开展“四群”教育活动。一是做好政策宣讲活动。采取调研座谈、上党课、作形势分析报告、专题辅导等多种方式，指导乡民政办及基层干部群众深刻领会中央、省委、区委和上级民政部门的决策部署，帮助干部群众了解和掌握全区民政工作的总体思路、目标任务、重点工作等，引导广大民政干部和民政对象为实现民政事业持续发展统一认识，协调行动，凝聚力量。二是开展民情恳谈，收集和反映民情事项，拉近思想、拉近感情、拉近距离，增进与民政对象的感情，做民政对象的“贴心人”。三是与民政对象照一张“全家福”。主动与民政对象融为一体，打成一片，同结对联系对象照一张“全家福”，留下联络通讯号码，把照片送给结对联系对象，让他们亲身感受到民政部门的温暖。通过照片反映他们生产和生活的发展变化情况，激发他们增强克服困难的信心。四是搞一次文化联谊活动。结合民政工作积极参与基层文化建设，倡导有利于基层发展、有利于和谐社区建设的文化氛围。要与民政一线干部职工共同开展一次形式多样的文体活动，寓教于乐，逐步形成良好的民政文化氛围。五是送一份温暖。要深入到民政对象家中，对他们的生活状况、困难原因等进行了解。针对存在的困难和问题，帮助想法子、出点子、找路子，有效解决好实际困难和问题。在元旦、春节期间，做好协调工作，认真开展送温暖、献爱心活动，帮助民政对象过上一个安宁祥和的元旦、春节。

六、强化落实，注重取得实效

一是深入一线，接触民政对象“零距离”。通过深入基层开展“五个一”主题实践活动，听取民政对象的意见，解决民政对象的困难，送去党和政府的温暖，搭建民政对象和党委、政府交流的平台。要通过开展“大接访、大下访”、“下基层、送温暖”等活动，走访群众、慰问群众、帮扶群众，消除沟通障碍，密切感情交流。二是统筹兼顾，帮助民政对象“全覆盖”。每位局领导选择1-2个扶贫挂钩点建立联系点，机关干部与民政对象“结对帮扶”，实现帮扶救助全覆盖。三是率先垂范，调查研究“全身心”。全局干部职工要按照省委、市委、省民政厅和市民政局的要求，在认真完成本职工作的同时，积极开展调查研究，全身心帮助基层解决实际困难和问题。四是措施到位，服务民政对象“无缝隙”。思想上要高度重视，行动上要迅速落实，措施上要扎实有力，方法上要强化统筹，切实把“四群”教育活动抓紧、抓好、抓到位，不因活动影响正常工作，不因忙于业务工作而忽视活动开展。要坚持正确的舆论导向，注重营造氛围，宣传先进典型。

 ***区民政局

二○一一年十二月三十日

 

  

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福利民政公文优秀范文5

民政政权科2010年工作重点-福利民政公文-公文大全

民政政权科2010年工作重点

民政政权科2010年工作重点

1、扎实做好第十届村委会换届选举工作。做好村委（居）会及下属组织工作人员的政治和业务培训工作，搞好前期专题培训。抓好调查摸底工作，坚持“加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事”原则，稳妥操作，依法组织好第十届村委（居）会换届选举工作。

2、深化村务公开民主管理工作。建立健全村务公开民主管理检查考核体系，实行月检查、季暗访，一季度一通报，力争将村务公开工作列入对镇街的年度考核；建立完善村务公开档案管理制度。开展好每年1月5日、7月5日村务公开“民主日”活动。

3、以争创“全国农村社区建设全覆盖示范单位”为契机，大力开展“全国农村社区建设全覆盖示范单位”创建活动，年内农村社区覆盖率达到80%。继续完善农村社区组织管理机构设置和管理运行制度，创新农村社区服务中心管理模式。

4、开展城市示范社区创建活动，按照省级社区建设标准，争取年内30%的社区达到省级示范社区，切实打造我市特色鲜明、品牌优越凸显，管理服务优良的城市示范社区。

 

 2011年2月10日

 

  

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福利民政公文优秀范文6

关于街头流浪乞讨人员救助管理工作的情况汇报-福利民政公文-公文大全

关于街头流浪乞讨人员救助管理工作的情况汇报

关于街头流浪乞讨人员救助管理工作的情况汇报

长沙市人民政府：

2011年7月24日至25日，徐守盛省长在长沙调研指导工作时就解决沿街流浪乞讨人员的问题作出指示后，作为责任单位，我局根据领导指示，联系工作实际，切实加以落实，取得了一定成效。现就相关情况汇报如下：

一、落实省长指示要求采取的工作措施及成效

省长调研会后，依据省长提出的解决流浪乞讨人员问题的指示精神，市政府分管领导张迎龙副市长明确指示市民政局就街头流浪乞讨人员问题进行调查摸底，并根据长沙实际提出相应解决问题的措施。市民政局曹再兴同志高度重视，迅速召开了有局相关处室和市救助管理站主要负责同志参加的专题会议，进行相关布置，多次会同市救助管理站主要负责同志夜巡街头进行实地调研，并根据长沙实际采取了必要的工作措施：

一是积极部署，加大街头主动救助工作力度。市民政局根据摸底调查情况，迅速部署市、区两级救助管理站加大对街头流浪乞讨人员劝导、引导力度。市、区两级救助管理站在做好常态街头主动救助工作的同时，启动了“夏季送清凉”活动，并制定了工作方案，市站成立了由站长亲自挂帅的领导小组，组成专门队伍，每天分三批次派出工作人员，白天劝导、引导街头流浪乞讨人员入站接受救助，晚上加大对露宿街头的流浪乞讨人员的搜救和劝导、引导工作力度：一方面积极劝导、引导街头流浪人员到救助管理站救助避暑；一方面对不愿入站接受救助的流浪人员发放矿泉水、防暑药品、方便面等防暑物品；同时对身体不适的流浪乞讨人员发放常备药品，对患病的流浪乞讨人员及时送定点医院接受救治。通过市、区两级救助管理站“夏季送清凉”活动的开展，有效保障了长沙街头流浪乞讨人员的基本生存权益。

二是多措并举，全面落实街头主动救助工作职责。为确保街头主动救助工作落到实处，市局社会福利处下发了《关于加强街头流浪未成年人救助保护工作的通知》，切实维护流浪未人这一弱势群体的基本生存权、受保护权。同时，为了更有效地解决街头流浪乞讨人员救助管理问题，8月1日，市局组织召开了由五区四县主管救助工作的民政局长及各救助管理站站长参加的全市救助管理工作会议，研究街头主动救助工作措施、统一思想认识，明确工作责任，确保街头主动救助工作无缝隙、全覆盖。

三是加强协作，重点做好流浪未成年人救助保护工作。与新疆救助管理站签订了《救助保护内地新疆籍流浪未成年人工作协议》，建立了跨区接送长效工作机制。配合公安部门开展专项行动，加大了对街面新疆籍流浪未成年人和“反扒”、“反拐”被解救未成年人的救助保护工作。

四是着眼长远，为制定符合长沙实际的救助管理工作方案积极调研。根据最新下发的《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发〔2011〕39号）精神，目前市救助管理站正在总结现有街头主动街头工作得失的同时着手调研，拟制切合长沙实际的街头主动救助四级联动工作新机制和街面流浪未成年人救助保护工作方案，力争到明年年底，基本实现街面无流浪乞讨未成年人，明显减少成人流浪乞讨现象的目标。

通过上述工作的开展，省长调研会后截止到目前，市救助管理站开展街头主动救助工作共派出工作人员 259人次，现场救助 417人次，劝导入站 25人次，发放方便面32箱，防暑药品45盒，矿泉水56箱。

 二、我市街头流浪乞讨人员救助管理工作现状及困难

据初步调研估算，目前长沙街头流浪乞讨人员主要以成年人为主，大约有500余人，主要集中在市、区各主要干道和人流密集的场所，散居在市、区的桥洞、地下通道及涵洞等地方。这些人90%以上都不愿进站接受救助，主要可分为以下几类情形：以拾荒、捡破烂为生者约占50%；以乞讨为职业者约占25%；身患残疾流浪乞讨者约占5%；进城务工未果，又无经济来源，身无分文被迫乞讨者约占5%；上访未果不愿返乡滞留省城以乞讨为生者约占5%；因本人或父母子女身患重病无钱医治，求助无门转而乞讨以求解决医疗费用者约5%；被人利用、操控（也有部分未成年人被控制）带团伙性质的乞讨者约占5%。上述各类情形的流浪乞讨人员大多是在城区流动乞讨，也是救助管理机构主动救助的主要对象。

根据国务院第381号令《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的规定，救助管理站应本着“自愿受助、无偿救助”的原则，主动配合有关部门，积极开展救助管理工作，做好受助人员的返乡护送及安置工作。对于街头流浪乞讨人员的救助管理工作，市政府办公厅2005、2006年相继出台了《关于进一步做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知》（长政办发[2005]35号）、《关于进一步明确城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作职责的通知》（长政办发[2006]24号）明确了部门职责分工，明确“公安、城管部门应对街面、公共场所、立交桥、地下行人通道的流浪乞讨人员及时告知或护送至救助管理站”。多年来，市、区两级救助管理站严格按文件精神依法实行救助，救助率达100%。但街头流浪乞讨对象并未减少，其主要原因是这些乞讨人员各自流浪乞讨的背景不尽相同，他们要求救助管理机构解决的不仅仅是“一餐饭”的温饱问题，而救助管理站只能给其提供临时性救助，不能解决其根本问题，所以他们情愿常年在街头乞讨，自愿进救助管理站求助的不到10%。加之国家救助管理相关政策并未赋予救助管理机构实行强制性救助的权利，这也是街头流浪乞讨人员屡禁不止的主要原因。为了让街头流浪乞讨人员这一弱势群体能感受到党和政府的关怀和温暖，市、区两级救助管理站早在四年前就主动开展了流浪乞讨人员街头救助工作，通过工作人员主动上街劝导、引导其进站接受救助以减少街头流浪乞讨现象，但由于受上述原因的制约，收效有限，还经常出现流浪乞讨人员才被劝离甲地又马上出现在乙地乞讨的现象。

随着人口流动加速，近年来，流浪乞讨人员呈逐年上升之趋势，加之以人为本执政理念的不断深入人心，目前自愿进救助机构接受救助的求助对象要求也越来越高，社会各界对流浪乞讨人员的关注度也越来越高。民政部门已在尽最大能力满足其需求，但目前市、区两级救助管理机构无论是工作条件、工作平台还是设施设备都相对落后，已无法满足流浪乞讨人员日益增长的求助需求，导致各级救助管理机构自身开展工作时困难重重。首先是设施设备陈旧，地方狭小（尽管市站在新建流浪未成年人保护教育中心，但现有场地还是陈旧）；其次是用来转运流浪乞讨对象的车辆严重不足。以市救助管理站为例，转运车辆全部挤占公务用车指标，从严格意义上讲没有核拨专门业务用车编制数，这样一来，业务用车和公务用车都很紧张，无法满足开展街头主动救助工作所需；再次是公用经费严重不足。以市站为例，按参公单位核拨公用经费，而近年新增的临聘工作人员和新增的“反扒”、“反拐”、“反家暴”、“社会治安综合治理”等多项工作却未相应增加工作经费。救助管理工作本来就是一项高投入高成本的工作，这样一来就更加感觉运转困难；第四是作为参公单位的市救助管理站工作人员已连续两年未发放绩效奖，由于其工作特殊性，需24小时值班的岗位就有7个，而无论是周末还是节假日值班，工作人员都没有分文加班报酬和晚夜班补贴。这也无意间挫伤了工作人员的积极性，不利于工作的顺利推进。

三、关于街头流浪乞讨人员救助管理的几点建议

为贯彻落实徐省长的指示，进一步保障流浪乞讨人员基本生存权益，构建和谐长沙，我们建议：

1、进一步完善法规政策。建议市政府根据《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发〔2011〕39号）精神，进一步制定符合长沙实际的政策法规，修订原有救助管理工作相关法规政策，使救助管理机构能够有法可依，依法行政。

2、进一步明确各部门职责。建议市政府进一步细化部门职责分工，将救助管理工作触角逐步延伸到街道、社区等 ，并将其纳入街道、社区社会保障体系建设内容，调动鼓励社会力量，充分利用社区志愿者、义工等团队参与到救助管理工作日常街头巡查以及街头流浪乞讨人员发现、联络、转运工作中，以缓解目前市、区救助机构工作人员不足的困难的同时，构建覆盖全市的救助网络，使街头救助管理工作不留死角。

3、建议设立街头流浪乞讨人员临时安置场所。从目前国家出台的相关法律、法规来看，并未禁止街头流浪人员乞讨，但鉴于目前有部分流浪乞讨人员无家可归或有家不愿归，为此，我们建议采取设立临时性安置场所的庇护方式，参照北京、上海、广州等地的先进做法，建立专门的流浪乞讨人员临时安置场所，对街头流浪乞讨人员实行人性化、关爱型庇护，保障其基本衣食住行之需要，真正达到标本兼职的效果，以尽量减少街头流浪乞讨现象。

 长沙市救助管理站

 二〇一一年九月四日

 

  

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区民政局党组关于召开巡视整改专题民主生活会的方案-福利民政公文-公文大全

区民政局党组关于召开巡视整改专题民主生活会的方案

区民政局党组关于召开巡视整改专题民主生活会的方案

按照区纪委、区委组织部《关于召开巡视整改专题民主生活会与组织生活会的的通知》（区组通〔2018〕20号）文件要求，现就区民政局党组开好专题民主生活会有关工作安排制定如下方案：

一、专题民主生活会主题

这次专题民主生活会，要持续深入学习贯彻 代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续深化构建良好党内政治生态。坚持 指导兰考县委常委班子民主生活会标准，以政治建设为统领，聚焦中央巡视反馈的问题和提出的要求，树牢“四个意识”，落实“两个坚决维护”，进一步增强全面从严治党的政治自觉，以自我革命的勇气和担当对照检查、剖析根源、强化整改，为中原更加出彩提供坚强政治保证。

二、会前准备

（一）进行专题学习。采取多种形式，深入学习领会 代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”；学习领会 关于巡视工作的重要讲话精神，切实增强“两个坚决维护”的思想自觉和行动自觉；学习领会 调研河南的重要讲话精神，持续落实 关于河南要坚持“四个着力”、打好“四张牌”、推动县域治理“三起来”、做到乡镇工作“三结合”等重要指示；学习领会中央巡视反馈意见和中央巡视专项检查报告、专题报告，增强忧患意识，保持清醒坚定，强化做好巡视后“半篇文章”的政治担当。要着眼于进一步加强领导班子自身建设，严格遵守党章和党内政治生活准则，严明政治纪律和政治规矩，坚定自觉扛起巡视整改政治责任，以彻底的自我革命精神抓好自身建设，为开好专题民主生活会打牢思想基础。

（二）认真撰写对照检查材料。撰写对照检查材料，要注重突出以下两个方面所涉及的问题和事项。

1、对照中央巡视检查反馈指出的问题和提出的整改要求，以正视问题的自觉、刀刃向内的勇气，聚焦以下9个方面问题，主动认账领账，认真深入查摆。一是聚焦学习贯彻 代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重形式轻落实，学习表面化程式化，系统深入不够，在贯彻 重要讲话精神和执行中央重大决策部署上未落细落实的问题。二是聚焦践行“四个意识”有差距，一些领导干部政治纪律和政治规矩意识淡薄，“四个意识”喊得响、行动弱，对违反政治纪律和政治规矩问题态度不鲜明、失察失管；圈子文化依然盛行，一些干部人际关系庸俗化，有的热衷参与牌友圈、球友圈、酒局圈、校友圈等，有的曾在同一系统工作的领导干部抱团严重、相互提携，营造良好政治生态还需要加大力度的问题。三是聚焦抓党建思想认识不到位，党的组织建设比较薄弱，组织纪律执行不严，党建工作抓而不实，“两张皮”现象比较突出的问题。四是聚焦选人用人问题突出，官本位思想根深蒂固，规矩、程序和标准意识不强，导向不鲜明，干部选任把关不严，违规用人等问题时有发生，领导干部档案材料涉嫌造假问题严重，“带病提拔”突出的问题。五是聚焦党内政治生活不严肃，领导班子民主生活会质量不高、辣味不足，以工作建议代替批评意见，与 提出的兰考标准相差甚远的问题。六是聚焦落实意识形态工作责任制不到位，重视程度层层递减，齐抓共管的工作格局没有完全形成，阵地和队伍管理宽松软，基督教在高校、农村等蔓延扩张，且对此分析不够、应对措施不力的问题。七是聚焦脱贫攻坚工作的政治站位还不够高，思想认识不深，政治敏锐性不强，坚持精准扶贫方略有差距，作风不实的问题仍比较突出，扶贫领域违纪违法和腐败问题仍然多发的问题。八是聚焦全面从严治党主体责任落实不力，反腐形势依然严峻复杂，对 精神问题疏于整治，明目张胆与隐形变异并存，监督执纪问责持续发力不够，重点领域腐败问题多发的问题。九是聚焦对巡视整改不重视，有的做表面文章，巡视整改认识有偏差，部分问题选择性整改、应付整改甚至虚假整改的问题。

2、深刻剖析，找准根源。对照旗帜鲜明讲政治的要求深刻反思，从理想信念、宗旨意识、责任担当、精神状态等思想根源上，查找“四个意识”树得不够牢、管党治党不够严、巡视整改抓得不够实的问题。认领问题、查找根源，要把自己摆进去，从主观找原因，从自身查不足，深刻剖析、对照检查、举一反三；要把职责摆进去，对分管部门、分管领域或巡视反馈问题，从领导责任落实不到位，日常教育管理监督弱化、缺位甚至缺失等方面，深入查摆反思，剖析问题根源；要把工作摆进去，紧密联系工作实际，对标中央巡视反馈意见，弄清楚差距在哪里、努力方向是什么，不能空对空、大而化之。通过深入剖析问题根源，进一步增强忧患意识，进一步夯实整改责任。

在以上1、2两方面的基础上，领导班子主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写个人发言提纲，问题要找准、原因要挖深、整改措施要务实。个人发言提纲要对以下问题进行查摆反思、予以说明：①是否存在信仰宗教、搞封建迷信情况；②是否存在组织或参与牌友圈、球友圈、酒局圈等情况，是否带头抵制和治理圈子文化；③是否存在违反规定热衷题词题字现象。班子成员个人发言提纲由领导班子负责同志审阅把关。

三、召开会议

(一）会议时间。专题民主生活会于9月12日上午召开。

(二）会议地点。局党组会议室（局机关三楼）

（三）参会人员。局领导班子全体成员。

(四）会议议程。专题民主生活会由领导班子主要负责志主持并代表班子作对照检查，班子成员依次进行自我批评并开展相互批评，领导班子主要负责同志总结会议情况。

每位班子成员在民主生活上，都要直面问题，自我批评要围绕中央巡视反馈的问题，联系实际谈透彻，触及思想灵魂；相互批评开诚布公、指出问题，着力解决质量不高、辣味不足问题，防止一团和气或无原则纷争，防止以工作建议代替批评意见，切实发扬党内民主，加强党内监督。

四、会后工作

（一）上报专题民主生活会情况。专题民生活会结束后7日内形成专题报告（主要包括开展批评和自我批评的情况、检查和反映出来的主要问题及整改措施），报区纪委、区委组织部，并在适当范围内进行通报。

（二）抓好巡视整改。领导班子及成员要认真贯彻落实《中央第一巡视组关于巡视河南省的反馈意见》、《河南省贯彻落实中央第一巡视组反馈意见整改工作方案》的反馈意见和整改事项，对民主生活会上査找出来的问题进行梳理分析、提出整改措施，纳入巡视整改的具体措施中，并按职责分工抓好落实，切实做到真认账、真反思、真整改、真负责。能够立即解决的立行立改、立竿见影，能够短期见效的设定时限、抓紧推进，需要长期坚持的健全制度、完善机制，做到问题不见底不放过，解决不彻底不放松，整改不到底不罢休，确保巡视反馈问题条条整改、意见建议件件落实。

2018年9月 日

 

  

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