2025年6月其他免费论文写作材料八篇（汇总版）

2025-06-20 04:46:20 来源:91考试网作者:www.91exam.org 【大中小】

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关于提升我县森林消防工作水平的思考-其他免费论文-免费论文
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关于提升我县森林消防工作水平的思考

加强森林消防建设生态瑶都

——关于提升我县森林消防工作水平的思考

今年清明期间，全县气温迅速升高，天气晴朗少雨，加之风力强劲，虽然县委、县政府对森林防火特殊防护期工作进行了全面安排部署，全县上下进入了紧急备战状态，但由于野外用火泛滥、一些地方防火责任落实不到位、扑救不及时等原因，全县仍然发生了多起山林火灾，给森林资源和人民财产造成了一定的损失。山火的恣肆，虽有客观原因，但也暴露出全县森林防火工作中存在着一些突出问题。我县是全省的森林资源大县，做好森林消防工作，不仅是保护好珍贵的森林资源、为林区林农加快发展保驾护航的重要职责，也是建设生态瑶都、平安瑶都的重要任务。如何在新形势下，进一步提升全县森林公安消防工作水平，切实担负好这一光荣而艰巨的职责，我谈谈自己的思考和建议。

近年来，***森林局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实上级消防部门的指示要求，积极学习借鉴外地的好经验、好作法，着力加强领导班子建设，提升森林消防装备水平，狠抓消防队伍技能培训，不断提升消防保障能力，全县森林消防工作取得了较好的成绩，实现了无重大森林火情、无重大财产损失和人员伤亡的目标，得到了上级主管部门和县委、县政府的充分肯定。但也要清醒的看到，全县森林消防工作还存在一些不容忽视的问题，与上级要求和人民群众的期待还有一定的差距，我认为，主要有以下几个方面：

1、统筹指导有欠缺，监督机制不到位。县森林防火指挥部肩负着统筹指导全县森林消防的职责，对火情综合分析、扑救协调部署、形成强大合力发挥重要作用。但在实际工作中，县防火指挥部办公室对各乡镇场的防火工作指导还不够、监督不到位，职责履行有欠缺。如未能及时指导督促乡镇场与森林消防专业队伍合力扑火，延误扑救时机；对各乡镇场森林消防工作奖惩不到位，没有充分调动他们的积极性。

2、乡镇认识有偏差，扑火合力还不强。有的乡镇场认为，森林消防工作是县森林消防指挥部办公室的职责，有专业队负责，乡镇干部不懂消防专业知识，没有多大作用。由于思想认识上的问题，一些乡镇场对森林消防工作重视不够、研究不够，宣传预防、责任落实等抓得不紧不实。火情发生后，一些乡镇干部认为山是群众的，扑火是专业队的，“对门岭烧山，与我不相关”，因而出工出不力，导致扑救合力不强。如少数乡镇场干部在火灾现场名义上是扑火队员，实际上是“看火队员”，不是主动积极参与扑火，而是躲在火场后，在一旁观望。在这种思想的影响下，一些农村群众扑火的积极性也在下降，只要不是他的山，看到起火也不管，导致小火无人管，酿成大火灾。

3、经费保障还不足，扑火设备较落后。森林消防工作是一个系统工作，不仅要抓扑救，更要重视宣传预防；不仅要强化专业消防队伍建设，也需要全社会的共同配合协作。当前，虽然县委、县政府对森林消防工作高度重视，但在具体落实上，县里有关部门对县林业局、森林公安局的支持、配合还不够，一些工作开展难。特别是消防经费保障不足，专业队伍的装备水平不强，扑火方式原始单一，扑救效果还不理想，需要增加经费购买先进扑火机械设备武装专业扑火队，进一步提升扑火能力。

4、火案查处还不力，教育惩戒还不严。目前，一些森林火案还未得到及时查处，没有让纵火者得到应有的法律惩戒，导致村民对森林火灾的危害性认识不够，不能起到有力的教育警示作用。

针对以上存在的突出问题，面临对新形势对森林消防工作提出的新任务、新要求，笔者认为，进一步提升全县森林消防工作能力，切实肩负好建设生态瑶都、幸福瑶都、平安瑶都重大责任，要着力抓好以下几个方面的工作：

一、深化思想认识，增强做好森林消防工作责任感。思想是行动的指南。对“十二五”发展，县委、县政府确立了大力实施“生态立县、民营活县、产业强县、开放兴县”战略，提出了全力打造“神州瑶都、生态山水名县、旅游度假休闲胜地、新兴工业县、绿色农业基地”的奋斗目标。这个发展战略和奋斗目标，对做好新时期的森林消防工作提出了新的更高的要求。我认为，只有进一步提升我们的思想认识，才能更好地履行职责。首先，要深刻认识到，做好森林消防工作是建设生态瑶都的重要举措。我县有林地面积2400多平方公里，森林覆盖率达76%，森林蓄积量达1300多万立方米。良好的森林资源，让***山青水秀、风景优美、生态良好，拥有“天然氧吧”、“华南之肺”的美称，储备了丰富的水能资源。而要保护好、发展好这一独特优势，森林消防工作至关重要，责任重大而艰巨。其次，做好森林消防工作是建设富裕瑶都的重要保障。我县是一个林农业参半的林业大县，境内的萌渚岭支脉——勾挂岭横亘南北，天然地将全县划分为林区、农区两大部分，林区占全县总面积的三分之二。由于历史地理等原因，全县仍有部分群众特别是林区林农生活仍在贫困线以下，我县在2002年、2011年连续两轮都被列入了国家扶贫开发工作重点县。建设富裕瑶都，关键在抓林农脱贫致富，而做好森林消防工作，保护好林农的森林财富，是推动全县林业加工业、旅游业加快发展，促进林农增加收入的坚强保障。第三，做好森林消防工作是建设平安瑶都的重要工作。森林消防事关林区森林资源保护和林农生命财产安全，只有加强用火管控，减少火情发生，及时迅速扑救重大火灾，尽可能把损失降低到最小程度，才能确保社会大局平安、和谐、稳定。

二、完善工作机制，增强做好森林消防工作的合力。森林消防工作是一项要求机动反应快、上下协调配合紧密的工作。要按照党委政府领导、林业局、森林公安局主抓、相关部门协作、上下协同作战的总要求，积极借鉴外地好经验、好做法，建立健全我县森林消防工作机制。一要完善县森林防火指挥部工作制度。重点强化对乡镇、林场、村森林消防工作的指导和督促职责，做到统筹指导有方，力量协调有力，上下齐心协力。县森林防火指挥部办公室要充分发挥运转中枢职能，做到火情收集上报及时，综合分析情况准确，及时表彰先进，通报批评履职不力部门，增强工作合力。二要完善预防工作制度。要完善预防预警机制，切实将责任落实到村到户到个人，及早发现火情，及早上报处置，力求打早、打小，尽可能降低火灾损失。三要完善查处惩罚制度。要切实加强森林火灾案件的查处力度，只要发生了森林火灾，就一定要组织森林公安和乡镇场、村有关人员到现场细致调查、全力侦破，让群众看到政府严厉查处森林火灾的态度，给群众以教育。对能侦破的案件，要从严打击，特别是对人民群众关注的重点案件，要全力快侦快破，依法严查严办。

三、加大宣传力度，提升全社会森林消防的安全意识。加强森林消防知识宣传，提高全民的安全意识，是做好森林消防的基础工作。当前，要积极创新宣传方式方法，提高宣传效果。一是宣传力度要加大。森林消防，重在预防。要把宣传工作摆在更重要的位置来抓，不但县森林消防指挥部办公室要加大宣传，县直各有关部门、各乡镇林场、村组都要加大宣传力度，要通过天天讲、月月讲、不厌其烦地讲，让“一点星星火，可毁万亩林”理念根植民心。二是宣传形式要多样。积极推动森林消防宣传进村入寨、进学校、进机关，扩大宣传覆盖面。要重点到森林火灾易发地段的大山大岭村民中加大宣传，提升宣传针对性、有效性。要在广场、车站等人流集聚的地方，通过开设宣传专栏、专版，广泛张贴宣传标语，扩大宣传影响力。要充分利用网络、广播、电视等媒体加大宣传，让森林消防知识家喻户晓。三是宣传内容要全面。不仅要加大森林火灾的危害性宣传，更要加大保护森林资源的重要性宣传；不仅要注重森林火灾预防知识的宣传，也要加强正确扑火相关知识的宣传；不仅要大力宣传防火救火先进单位、先进个人，而且要公开曝光一批的典型案件，加大警示宣传力度。

四、强化工作保障，提升做好森林消防工作的能力。森林消防要求高、任务重、危险性大，只有强化保障能力，才能不断提升工作水平。从当前森林消防实践来看，我认为，要着重强化三个方面的保障能力。一是加强运输保障。目前，我县森林公安消防运兵车只有一辆，如当天发生两起森林火灾，就很难保证兵力的及时送达。如4月1日全县发生多起火情，县森林公安扑火队员凌晨4∶30在林业局大院内集合，但由于运输车辆保障不足，有的队伍7∶00还未出发。从扑火的专业角度来看，火灾扑灭的最佳时机在黎明的6—7点钟（晚上不利扑火队伍的安全），此时气温相对较低，火势不大，利于扑灭，由于运输保障不足，导致错过最佳灭火时机。因此，建议适当增加购置运输车辆，确保我县三个专业扑火中队及时赶到火情现场。二是加强经费保障。森林消防是全县一项十分重要的工作，但目前工作经费与县林业局捆在一起，还未专项列入政府的财政预算，导致很多工作难以正常开展。特别是在清明特别防护期间，为及时有效地扑灭山火，县林业局将三个中队集中食宿待命，开支相对较大。因此，建议从算大账、算生态账、算长远账的角度，将森林消防经费作为单独专项经费列入县财政预算，并根据工作需要，对特别防护期、重大火灾扑救增加经费。对发生森林火灾乡镇场，用于扑火的一切开支费用以及扑火队员的补助建议由乡镇场支付，这样可以提高乡镇场扑火的积极性；同时，乡镇场村领导会尽力协助办案人员侦察破案，以减轻自己的费用开支，有利于火灾案件的侦察。三是加强力量保障。当前，由于县里专业扑救队伍力量有限，一旦多处发生山火，有的地方抽调不出扑火力量。建议各乡镇场以20万亩林地面积为标准建立村级扑火队，由县防火指挥部负责业务培训，乡镇场领导挂点负责日常事务，增强扑火力量。

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医院管理的三个辩证关系-其他免费论文-免费论文
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医院管理的三个辩证关系

前言：从80年代以来，现代医院管理已成为管理科学中的一门具有行业特性的新兴学科。对医院的管理涉及面较广，兼有各行业管理的共性，又具有专业性强的个性，因为服务的对象是人，而且是病人。所以，研究探索运用现代科学对医院的管理，具有着深刻的意义。管理是医院发展的基础。管理的目的是有效地组织医疗活动，合理地配置医疗资源，达到低投入、高产出、增加合理收入，提高经济收益的目的。管理水平的高低，管理力度的大小，直接关系到医院的生存和发展。任何企业，任何医院，无论规模大小，都要讲管理，没有管理，就没有效益。人们常说：“管理出效益，管理也是生产力。”这一观点被越来越多的人所认同，也被无数的事实所证明。而医院管理是一项复杂的系统工程，既要重视传统的基础管理，又要追求管理上的创新，要随着形势的变化，内抓管理，外拓市场，求真务实，扎实工作，把管理制度变为职工的自觉行动，约束职工的行为，走内涵集约型发展道路，缩小先进医院与落后医院之间的差距，形成生存和发展的良性循环。科学发展观丰富和发展了马克思主义的发展理论，是我们各项工作必须长期坚持的重要指导思想。所以医院要想又好又快发展，必须辨证处理好管理上的三种辩证关系：社会效益与经济效益的辩证关系、硬件建设与软件建设的辩证关系、医院发展与员工利益的辩证关系。

关键词：医院管理建设辩证关系

一、在办院宗旨上，处理好社会效益与经济效益的辩证关系

我国卫生体制改革的总体目标是要求医院用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，不断满足群众对基本医疗服务的需求。我国医疗服务是政府实行一定福利政策的社会公益事业，公立医院承担着为群众提供基本医疗服务和公共卫生的社会责任，是政府的服务型窗口行业，要体现社会公平，始终将社会效益放在首位。经济转型期带给医院管理者的最大变化就是经济效益观念的增强，但一些医院在经济利益驱动下办院指导思想发生了偏差，出现盲目扩大规模，忽视内涵建设，过度追求经济效益，淡化社会效益的倾向。公立医院讲求经济效益无可厚非，但应妥善处理好其与社会效益的关系。必须坚持社会效益优先原则，以社会效益带动经济效益提高，做到社会效益与经济效益的辩证统一。

1.1医院的社会效益

社会效益是指医院在为社会提供医疗服务过程中，合理利用有限的卫生资源，优质、低耗、高效、快捷地为社会提供物化的医疗服务产品，最大限度地提高社会整体人群的健康水平和生命质量。社会效益是医院的职责义务，也是医院的社会信誉、人文品牌，蕴涵着无价的效应和效益。社会效益是由卫生事业的人道主义本质所决定的，是所有医院工作的目标和行为归属，其重要性是首位的。同时，医疗服务效益的外在特性也决定了社会效益的重要性，即患者的病情和就医本身会涉及其家属和所属单位的人力和经济等因素，会直接或间接对社会造成影响。公立医院都应属于非营利医疗机构，享受国家免税优惠，还有一些政府补贴，功能是为群众提供价格低廉、安全可靠的医疗服务。

1.2医院的经济效益

经济效益是医院在一定时期内，在医疗服务过程中劳动与服务成果的比值，即有效产出与其投入之间的一种比例关系。医院通过运用现代化管理的科学理论和方法，充分调动全员的积极性和创造性，合理配置和使用有限卫生资源，使医院在提供优质医疗服务的同时能最大程度得到绩效补偿，并有所积累，从而具备扩大再生产和长远发展的经济实力。经济效益是医院在激烈市场竞争中得以生存和发展的基础。我国公立医院是不以营利为目的的福利性公益事业单位，承担着区域医疗卫生服务的责任，属于国家改善基本医疗服务的主要载体，不同于一般性质的企业，不能追求经济效益最**，而是社会效益最**。医院的经济效益不仅限于医疗服务成果的社会经济效果，还包括医院盈亏和卫生资源积累率。目前，医护人员的收入与奖金挂钩，而奖金又和科室收入挂钩，科室收入的多少直接来自病人消耗的医药费用的多少，这种体制极易导致医务人员对病人诱导需求(supplier一indueeddemand)，导致医药费用的过快上涨。造成医疗费用过高不一定都是医院的问题，但却是通过医疗服务最终实现的，群众的意见也集中反映在医院上。医疗费用过高，必然导致群众不堪重负，并对医院望而却步。

1.3公立医院社会效益和经济效益的辩征关系

卫生事业与社会经济发展之间是一种互动关系:卫生事业是社会经济的重要组成部分，它既隶属于社会经济系统，社会经济系统的发展水平、体制决定了医疗卫生的发展方向和运行模式，经济发展为卫生事业提供了物质和技术基础、经济支撑、支付可能和多方需求，形成了推动卫生发展无与伦比的外部力量;卫生发展又能为经济增长提供强有力的卫生支持和健**障，改善人力资源的健康水平，拉动医药工业、食品产业发展，促进经济发展和社会进步。医院经济效益和社会效益是辩证统一的关系，二者有不可分割的内在联系，既互相促进，又互相影响，经济效益是社会效益的基础，社会效益是经济效益的重要条件。社会效益好，病人信任度高，病人来源多，必将带来医院经济效益的增长;反之经济效益好，通过加快医院发展及提高医疗服务水平，又能有效提高医院社会效益。但片面追求社会效益，不讲增收节支，不注意降低医疗成本，或是一味追求经济效益，巧立名目乱收费乱涨价，给病人增加额外经济负担，必将严重败坏医院诚信形象，使医院逐步失去病源导致医院效益严重滑坡甚至走向生存危机。因此，在医院经营管理中，应把经济效益和社会效益有机结合起来，必须始终坚持社会效益优先，兼顾经济效益的原则。效益是管理的根本目的，管理是对效益的不断追求，追求社会效益和经济效益并重是医院改革发展二十多年找到的路子。医院经济效益和社会效益有着特殊的内在联系。社会效益既是条件，又是目的，而经济效益是基础。因此，只有重视这两者之间的关系，才能真正求得社会效益、经济效益双丰收。社会效益是医院履行治病救人功能，修复、保护社会劳动力，提高人群健康水平，从而形成社会对医院的认可程度。医疗服务的社会功利性决定了医疗服务是一项经济活动，它必须讲究服务的经济效益。医院的生存是建立在物质这个基础之上的，没有物资的医院是不存在的，物资不充足的医院是不健全的医院，没有坚实的经济基础，提高医疗服务质量将是无源之水。但医院讲求经济效益只是相对而言，自古以来，医乃仁术，倘若将医疗职业、医疗技术仅仅当作是赚钱的手段，那么这一原本崇高的职业也就失去了人道和神圣的内涵。经济转型时期，人们价值追求的多元化对原有价值观念造成严重冲击，道德约束力减弱，诱使人们从利己角度，萌发一些不合理、不正当的要求，在整体不规范的市场经济框架内，急功近利成为很多市场主体的选择。医院和医师都是理性经济人，不是超脱的完全利他主义者，自然要考虑自身利益，而利益的渊源最终还是患者。

在医院经营管理中，应把经济效益和社会效益有机结合起来，坚持社会效益优先原则，以社会效益带动经济效益提高，做到社会效益与经济效益的辩证统一。效益是管理的根本目的，管理是对效益的不断追求，追求社会效益和经济效益并重是医院改革发展二十多年找到的路子。医院经济效益和社会效益有着特殊的内在联系。社会效益既是条件，又是目的，而经济效益是基础。因此，只有重视这两者之间的关系，才能真正求得社会效益、经济效益双丰收。

1.4 社会效益优先原则，以社会效益带动经济效益提高的策略

我们应该不断降低医疗服务成本，实施临床路径。合理用药，规范检查。淡化经济利益导向。同时努力提高服务价值和患者满意度、以服务患者的流程为价值链，优化服务流程、以患者服务模块为基础，丰富服务内容。充分利用医院现有卫生资源，承担更多的社会责任，加大政府卫生投入力度，建立社会化医疗保障休系，促进健康公平。

二、在医院建设上，处理好硬件建设与软件建设的辩证关系

处理好硬件建设与软件建设，关键是“硬件崇实，软件崇严”。也就是对于硬件要抓落实，对于软件要严格要求。特别是在硬件建设的同时不要忽略了软件的建设，更不要有这种思想，认为硬件是看得见、摸得着、专家容易考察的，而忽视软件建设。

硬件是基础，是医院发展的主要因素，在硬件建设上应坚持超前规划适度实施原则。软件建设是医院发展的核心，是决定因素。再好的医疗设施，还是要靠人去使用。因此，要做到硬件建设与软件建设协调发展。

2.1硬件建设与软件建设的内涵

硬件通常是指医院的基础环境、病房条件、医疗设备等，而软件是指医院的管理、人才、医疗服务、医疗质量、技术力量，两者相辅相成，缺一不可。软件不过硬，医院难以形成良好的“品牌”号召力，就吸引不来患者。没有良好的硬件，就是吸引来患者，也留不住。因此，在医院基础环境、病房条件、医疗设备等硬件设施还不尽完善的情况下，更需要从软件上下功夫，就是要进一步提高医疗服务质量，改善服务态度，和谐医患关系，增强医院的核心竞争力。因此，只有一手抓硬件的改善，一手抓软件的治理，医院全面建设才能又好又快地发展。

2.2处理好硬件建设和软件建设的辩证关系

医院规范管理不是单纯搞医院建设，它涵盖了管理职责、管理制度、人员与培训、设施与设备、药品购进与验收、医疗服务等多方面内容。医院管理学认为，医疗卫生资源分为两大类：外生性资源和内生性资源。目前，国内外地方和部队医院在环境设施、仪器设备等硬件方面都有质的变化，但塑造优质“软件”差距较大，因此，在硬件建设具备一定基础条件后．更应该把注意力放在内生性增长，特别是人才资源的开发上。在充分发掘人才资源的同时，适应医疗市场发展变化特点，吸收新的服务理念，拓展新的技术、领域, 推行新的医疗模式, 盘活现有资源, 实现内涵式扩张。只有充分发挥人力知识资源在医院发展中的作用, 才能提升有形资源产生的效能, 促进医院基于合理经济增长的持续发展。一方面医疗机构应抓住“实践科学发展观”活动的契机吸收各种资源，合理使用国家投入的人力、物力、财力，加强基础设施建设，配置医疗设备，改善硬件条件，通过这些摸得着、看得见的东西，让农民群众切实感觉到党和政府对“三农”的关心扶持；另一方面，要结合实际，通过宣传发动，调动医疗机构全体人员的积极性，从抓人员培训、抓规范管理、抓制度建设入手对医疗机构药房进行充分的改造。坚持软硬件建设两手抓，使两者互为促进的辩证关系。

2.3 硬件建设与软件建设的相关措施

改善和优化科研支撑条件

2.3.1加强信息网络建设。医院要注重信息技术的建设, 加强对信息的收集、处理和利用。一方面, 要进一步加强图书馆建设, 增加科技期刊和检索设施的投人, 使收集的信息更加全面、及时和准确；另一方面,加强院内、区域内和国际间信息资源的共享。充分利用远程医疗会诊快捷、便利的优势, 解决疑难疾病的诊治, 提高工作效率和工作质量。此外, 还要加强计算机的广泛应用, 拓宽信息服务功能, 将信息服务扩展到医疗、教学和科研的全过程, 扩展到院前和院后的社区医疗服务, 扩展到预防和保健的第一线。

2.3.2优化实验室设施。实验设备要本着集中管理, 专管共用, 资源共享的原则, 充分发挥中心实验室辐射全院的作用, 为医教研服务同时, 对专科实验室的仪器设备, 要调查分析, 根据使用情况及时调整, 避免闲置。要积极开拓新的检测技术, 充分挖掘仪器功能, 使其效益得到最大限度的发挥。

加强人才建设

2.3.3选好学科带头人。学科带头人关系到学科建设的长远发展。学科带头人要有坚定的政治信念, 良好的医德医风, 较高的学术造诣、开拓创新能力和组织管理水平。要为人师表、甘为人梯。对学科带头人要加大考核考评力度, 实行奖惩分明、优胜劣汰的用人机制。

2.3.4搞好人才梯队的培养。一个重点学科要有学科带头人来掌舵, 中青年骨干作砥柱, 后起之秀做后盾,这个学科才可以持久发展。人才培养主要通过内部挖潜和外部引进两个途径, 以内培为主、外引为辅。内部挖潜要分出层次, 突出重点。外部引进要做到真正引进有用人才达到引进一个人才, 带进一批项目, 促进一个学科。

2.3.5加快重点学科和特色技术建设。要想创名牌, 必须确定自己的发展重点。确定重点就是对医院有发展潜力的学科，通过科学的量化评估, 并结合医院的发展方向, 进行分析和评定。确定后, 在人员选配、床位编制、经费投人等方面给予倾斜政策, 创造条件加快学科优势的形成。以技术优势扩充市场, 提高知名度。提高整体技术水平，一是充分发挥重点学科的带头和辐射作用。通过发挥重点学科的特色和优势, 使新技术、新业务在相关学科得以应用, 带动相关学科共同发展。二是组织好重点学科和优势学科的协作攻关。提高学科建设的整体水平, 即以“ 龙头”带一般。

在重点学科的管理上, 要引入竞争机制,建立考评制度。通过考评, 肯定成绩, 找出差距, 并提出整改措施。同时在评估中, 对特色明显, 课题形成系列,科研成绩显著的, 医院要加大扶持力度, 保持优势科室快速发展。对没有特色, 工作平淡, 一直走下坡路的科室要给予警告或取消优惠政策。对有苗头、学科发展有前景的科室要及时发现和扶持, 为其形成优势学科打基础。学科管理良性机制的引人, 可以促进学科之间的竞争与发展。

三、在激励机制上，处理好医院发展与员工利益的辩证关系

优秀的医学人才就是医疗技术的根基，人力资源管理的成效关系着医疗服务质量的高低，直接影响着医院的市场竞争力。因此，如何在医院管理中发挥激励机制，增强医院的凝聚力已成为医院人力资源管理的核心。激励这个概念用于管理，是指激发员工的工作动机，也就是说用各种有效的方法去调动员工的积极性和创造性，使员工努力去完成组织的任务。激励机制运用的好坏在一定程度上是决定医院兴衰的一个重要因素。如何在医院管理中发挥激励机制，增强医院的凝聚力已成为医院人力资源管理的核心。而医院的发展之本正是员工发展之本，如何处理好医院发展与员工利益的辩证关系更是重中之中。

3.1处理好医院与员工的关系，在医院内部营造和谐向上的人文环境

俗话说：人心换人心，四两换半斤。在医院与职工的关系上也是如此，即医院怎样对待职工，职工就会怎样对待工作、对待病人。为此，医院非常注重处理好医院与职工的关系，如在人才培养和人才引进方面，医院从实际出发，树立“不求所有、但求所用”的新观念，引进的人才均为医院急需实用型人才，在给引进人才压重担给锻炼机会的时候，医院也特别慎重，避免给职工造成“外来和尚好念经”的感觉。同时走活“内育”培养路子，用好内部资源，抓好自身造血工程，每年选送一批优秀青年业务骨干到上级医院进修学习或参加学术交流，邀请不同学科的专家、教授来院做各种专题讲座，实现不同专业之间的必要互补；坚持每月一次的“三基三严”理论基础学习，利用各种形式举办业务培训、技术练兵和知识竞赛，不断提高医务人员的业务能力。同时我院还创新人才激励机制，着力改善管理，建立相应的激励、约束机制，完善薪酬福利配套政策，确保引进并保留人才，既为专业人才营造良好的工作环境，让他们毫无阻碍地施展拳脚、拓展事业，为医院创名牌、争荣誉，实现两个效益的双丰收，又要推广全局观念、化解不利因素，消除内耗带来的负面影响。

3.2营造良好的工作环境建立人才流动竞争机制

要有一个拴心留人的环境。对有发展潜力的优秀人才要给予特殊政策, 提供深造机会, 创造科研条件, 解除后顾之忧。对工作成绩突出、科研业绩高者要及时予以奖励, 对冒尖的优秀人才要及时扶持并在学科带头人的使用上优先聘用, 打破论资排辈、求全责备的陋习, 为其创造一个施展才华、尽显技能的空间。要做到通过优惠政策吸引人才, 创造条件拴住人才, 委以重用留住人才, 切实发挥科技人才的积极性和创造性。通过改善政治环境、工作环境、生活环境和人际环境等来吸纳和稳定人才。环境宽松，氛围温馨，生活**，心情愉悦，人的潜能就能得到充分发挥。面对激烈的人才竞争，收入是重要的但不是唯一的，为了把优秀人才引进来，把优秀人才留住，除了通过各种方式使人才增加收入外，还要改善单位的工作环境。良好的工作环境是一个能够让单位的员工获得与其贡献相适应的回报的环境，所以，只有当员工的回报感到有所值时，才能达到吸引、留住人才的目的。为构筑一个兼容并蓄的医院文化，要注意吸纳全国各地不同地域、不同院校的专业人才，用不同院校的学风来充实本地的文化，创造和谐的工作环境，融洽人际关系，维护学科活力，推动医院创新。

3.3在医院管理中发挥激励机制，增强医院的凝聚力，充分调动医务人员的积极性

3.3.1薪酬激励。薪酬是医院进行人力资源管理的一个非常重要的工具。薪酬分配得当，既可节约医院的人力资本，又可以调动员工的积极性，从而能使医院保持良好的效益。因此，在现代医院管理中，建立公平、公正、合理的薪酬体系显得尤为重要。应在薪酬激励方面作些尝试，例如给予学科带头人以优厚的薪资，在奖金分配上向高学历人才倾斜。通过大力改善学科带头人和高学历人才的工作待遇和生活环境，极大地增强了对各类人才的吸引力。

3.3.2精神激励。精神激励包括对员工的尊重、理解与支持，信任与宽容，关心与体贴。正确运用精神激励可以有效地培育员工对单位的忠诚和信任度。如果做到真心为员工着想，就能够充分调动员工的积极性。通过感情交流和心理因素吸纳、感应人才，就是所谓情感引人，情感留人。在工作上支持人才，生活上关心人才，人格上尊重人才，心理上满足人才；用情感的纽带把各类人才的心连接在一起，让他们充分感受到组织的温馨，这样他们就愿意来，留得住。医院领导经常与各类专家谈心交心，及时了解他们的思想、工作、生活状况，为他们排忧解难。对引进高层次人才的家属工作和子女就学问题，医院尽力予以解决。我们坚持“用人不疑，疑人不用”的原则，单位与人才之间建立起深厚的信赖基础，真情集聚人才，使各类人才身心舒畅地施展自己的才能，有效地提高医院的整体效率，促进事业的发展。

3.3.3工作激励。随着知识经济的扑面而来，当今世界日趋信息化、数字化、网络化，知识更新速度不断加快，使员工知识结构不合理和知识老化现象日益突出。他们虽然在实践中不断丰富和积累知识，但仍需要对他们采取等级证书学习、进高校深造、出国培训等激励措施，通过这种培训充实他们的知识，培养他们的能力，给他们提供进一步发展的机会，满足他们自我实现的需要。

结语：我国的医院管理文化是在社会主义和现代意识影响下所形成的具有医院特征的群体意识，是人类文化发展和医院主体医疗实践相结合的成果，必须结合辩证法去看待各种关系，处理好社会效益与经济效益的辩证关系、硬件建设与软件建设的辩证关系、医院发展与员工利益的辩证关系。医院科研管理工作必须坚持社会效益优先原则，以社会效益带动经济效益提高，做到社会效益与经济效益的辩证统一；同时，在硬件建设上应坚持超前规划适度实施原则，做到硬件建设与软件建设协调发展，以软件建设作为医院发展的核心；树立科技人才是科技活动中心的观念,在实施有效激励手段的同时培育科研人员的奉献精神和荣誉感,从而促进医院科研活动的蓬勃发展。

参考文献：

1、郑大喜.现代医院经营管理创新的探讨.现代医院管理

2、姚大力 **海龙徐海涛刘东会.医院学科建设跨世纪的思考. 解放军医院管理杂志

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社会主义核心价值体系浅析-其他免费论文-免费论文
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社会主义核心价值体系浅析

李奕珊

内容提要：建设社会主义核心价值体系是党的十六届六中全会在思想文化上的一个理论创新，是深刻总结历史经验、科学分析当前形势而提出的一项重大任务。建设社会主义核心价值体系，必须深刻把握其科学内涵和精神实质：必须坚持马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观的价值认同，以形成全民族奋发向上的精神力量和团结和谐的精神纽带。

关键词：社会主义核心价值体系马克思主义指导思想中国特色社会主义共同理想民族精神和时代精神社会主义荣辱观

建设社会主义核心价值体系是党的十六届六中全会在思想文化上的一个理论创新，是深刻总结历史经验、科学分析当前形势而提出的一项重大任务。建设社会主义核心价值体系，必须深刻把握社会主义核心价值体系的科学内涵和精神实质，坚持社会主义核心价值体系引领社会思潮，整合多样化的思想观念，在尊重差异、包容多样的基础上保持全社会共同的理想信念和道德规范，这对于形成全民族奋发向上的精神力量和团结和谐的精神纽带具有特别重要的意义。

一、社会主义核心价值体系提出的现实背景和时代意义

社会主义核心价值体系建设是基于当今的时代发展和社会形势所作出的科学判断。首先，经济全球化进一步释放了资本主义社会容纳社会生产力的空间，使社会主义在与其竞争共处格局中仍处于劣势的地位。同时，经济全球化是在发达资本主义国家主导下进行的，因而也成了西方推行其核心价值观的过程，这对社会主义意识形态成为人们的自觉认同产生了一定的负面影响。其次，伴随社会主义市场经济的发展出现的社会阶层分化以及人们思想观念的多样化，对人们自觉认同和坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位、正确认识和坚定改革开放的信念产生了冲击。再次，马克思主义在理论研究中被边缘化使马克思主义在理论和学界的指导地位被削弱。此外，社会转型期出现的各种矛盾，最终要反映到人们精神上来，形成内心的矛盾，甚至导致精神危机，出现了核心价值观迷失。

因此，在今天提出建设社会主义核心价值体系至少有两个目的：一是要总结改革开放以来我们在价值观念方面取得的一系列成果，构建一种富有时代特征、人文内涵、中国气派和普遍认同的崭新的现代价值体系，为建设和谐文化乃至和谐社会奠定精神基础；二是要从精神层面解决人们的内心不和谐问题，特别要解决道德缺失甚至精神危机的问题，为每个人的生存和发展建立一个安身立命的寓所，进而为中华民族的繁荣发展铸造坚实的理想信念基础。

二、社会主义核心价值体系的科学内涵

在社会主义核心价值体系中，马克思主义指导思想是“灵魂”；中国特色社会主义共同理想是“主题，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神是“精髓”；社会主义荣辱观是“基础”。

（一）坚持马克思主义指导思想的价值认同

指导思想是一个民族、一个国家的精神和灵魂。为什么要把马克思主义作为指导思想？

首先，马克思是千年最伟大思想。马克思启蒙了数以千计争取自由正义的斗争，他是现代政治思想之父。马克思主义“对过去一个多世纪全球的政治和经济思想产生了深刻的影响”。在苏联解体、东欧剧变，世界社会主义处于低谷、出现严重挫折的情况下，马克思主义在全世界依然具有无比强大的生命力，具有令人信服的科学性与价值力量。总之，在人类思想史上，至今还没有哪一种理论，能够像马克思主义那样，对人类的思想、文化、社会发展产生如此深远的影响。

其次，马克思是一个伟人。马克思的伟大体现在他的人格、他的信念、他的学说中。马克思具有高尚的人格魅力。他在贫苦的困境中有着崇高的理想，有着强烈的革命事业心和责任感。马克思一生有着坚定不移的信念——为人类大多数人的幸福工作。马克思给人类留下了大量的宝贵财富。《共产党宣言》和《资本论》是马克思最具代表性的、最有影响的、也是最引起人们关注的著作。路透社在评述“千年思想家”的评选活动时强调：马克思的《共产党宣言》和《资本论》，对过去一个多世纪全球的政治和经济思想产生了深刻影响。

再次，马克思主义是思想理论领域、现实政治生活中最具有真理性和最具有影响力的学说；是一门科学。马克思主义的产生作为人类思想史上的一次革命性的变革，它在哲学、经济学和社会主义思想方面的贡献是无与伦比的。总的来说，马克思主义给人们理论思维的逻辑力量，给人们观察和分析问题的方法，也为人们提供了认识人类社会发展的世界观。

正因为这样，近代中国的先进分子为挽救国家的危亡高举马克思主义的旗帜。马克思主义逐步发展成了新文化运动的主流，直至成了中国思想领域的主流。在探索中国革命和发展道路的80多年中，以具体生动的实践和无可争辩的事实，充分证明了马克思主义作为指导思想的重要意义。坚持以马克思主义为指导，是党和人民的选择，是中国历史发展的选择，也是中国特色社会主义发展的选择。我国现阶段人们的价值观、兴趣爱好、文化选择是多种多样的。在这种多元文化中，必须坚持指导思想的一元化，这个指导思想就是马克思主义。所以，我们必须学习马克思主义理论，必须沿着马克思主义中国化的方向继续不断地推进马克思主义在中国的创造性发展。

（二）坚持中国特色社会主义共同理想的价值认同

中国特色社会主义共同理想是国家、民族追求的未来美好发展前景。为什么要坚持中国特色社会主义共同理想？

1．社会主义是人类社会发展的必然趋势。首先，世界历史发展的全部内容，直到今天，没有任何事实证明《共产党宣言》指出的社会发展的历史必然趋势是错误的。其次，苏联解体、东欧剧变不是社会主义的失败，要用发展的眼光看社会主义的低潮现象。从历史看，在新的社会形态处于不成熟、不巩固的状态时，出现旧制度的复辟，这不是社会主义制度特有的现象。英、法、美这些发达的资本主义国家，在它们的资产阶级革命成功之后，都经过了200多年、起码近百年的调整和完善过程才走向正常运转。在这个过程之中，它们充满了政变、复辟、内战、动乱，然而当时它们是历史上先进的社会制度，最终在正反两个方面的经验中成熟起来。新生的社会主义制度理所当然地需要自己的历史调整时间。

2.社会主义是中国的必然选择。近代历史证明，中国的资产阶级不能救中国，没有共产党就没有新中国。社会主义改造的成功使新中国实现了史无前例的伟大社会变革，证明了只有社会主义才能救中国。我国改革开放和现代化建设取得的巨大成就更使人们高度认同中国特色社会主义的正确性。

3．坚定不移地走中国特色社会主义道路。我们党对中国特色社会主义建设道路的初步探索开始于1956年社会主义改造完成之后。党的八大曾对如何建设社会主义作了全面部署。毛泽东在《论十**系》、《关于正确处理人民内部矛盾问题》等论著中对中国这样的经济文化落后国家如何建设社会主义进行了探索，为我们后来探索中国特色社会主义道路积累了宝贵的经验。改革开放以来，我们党的理论创**实践创**是围绕中国特色社会主义这个主题展开的。

那么，到底什么是中国特色社会主义？

“中国特色社会主义”首先是一种实践活动。它是我们党坚持以马克思主义为指导，又从中国实际出发建设社会主义的一种实践活动。其次，“中国特色社会主义”是一个科学的理论体系。这一理论开始于毛泽东时期，形成于邓小平时期，在邓小平之后得到了进一步丰富和发展。近30年来，这一理论在社会主义发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、领导力量和依靠力量、祖国统一等重大问题上，形成了一系列相互联系的基本观点，构成了一个统一的中国特色社会主义理论体系。这一理论是对科学社会主义的坚持、继承、丰富和发展。再次，“中国特色社会主义”还是一种社会制度，这种制度与资本主义制度有本质区别，与其他国家社会主义制度相比，又具有鲜明的中国特点。此外，“中国特色社会主义”还是一条稳步创新的具有民族特色的发展道路，是我们的共同理想，是我们的奋斗目标，也是我们社会主义核心价值体系的主题，更是当代中国发展进步的旗帜。中国特色社会主义总体布局的形成经历了一个从两个文明建设到三大文明建设再到四位一体乃至五个文明的发展过程。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求。

（三）坚持以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的价值认同

以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神是实现共同理想的动力之源。

1．爱国主义与民族精神。民族精神是一个民族在长期共同社会实践中形成的民族意识、民族心理、民族气质的总和，是一个民族生生不息、薪火相传的精神血脉，是民族文化最本质、最集中的体现。在五千多年的发展中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好**、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。它既是我们民族历史发展的产物，又深刻影响我们的今天和未来。

中华民族在她历史发展的长河中，能够做到历经磨难而不衰；在世界四大文明发源地中，也只有中华文明传承至今，应当说这是同我们民族具有深厚的爱国主义传统相关联的。当然，在不同的时代条件、不同的历史时期，爱国主义有不同的内容，但其共同点就是表现为：心系国家安危，情牵黎民百姓。这种爱国主义精神使中华民族有很强的整体认同感，有荣辱与共、患难与共的情怀，有无以为国，何以家为的先国后家、先人后己的高尚风格，有公而忘私、国而忘家的行为准则。

这种源远流长的爱国主义精神，铸造了后世无数仁人志士的崇高抱负和追求；在我们民族的词典里，汇集了许多富有哲理的警句、格言，都闪烁着爱国主义的思想光芒，给人以智慧和力量，催人奋起。这种凝聚着爱国思想的格言会转化为巨大的报国动力，形成了优良的爱国传统。这种传统精神是中华民族能够历经磨难而不衰，在**涅盘中再生的一个重要原因。在新的历史时期，爱国主义依然是中华民族的精神纽带，是海内外中华儿女同命运、共呼吸的思想感情基础。

2．改革创新与时代精神。中华民族具有富于进取的思想品格。中华民族的文化传统是十分丰厚的，但追根溯源集中表达于《周易》上的两句：“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物。”前者发展成了革故鼎新、独立自主、艰苦奋斗、与时俱进的改革创新精神；后者发展成了以人为本、团结和谐、海纳百川、协和万邦的人文道德精神。这两种精神各有侧重，却又相辅相成、浑然一体。许多学者的研究表明：“如果仔细地考察中国文化史，可以发现中国传统文化有一种动态特征，相当勇敢地吸收外来文化的因素，至少在文化的很多层面追求流行、时新，与此同时毫不犹**地抛弃旧有的模式。”正是在这种传统推动下，我国不仅以著名的“四大发明”、万里长城、京杭大**等伟大创造闻名于世，不仅以诸子百家思想丰富了人类的精神文化宝库，而且以不断变革创新的实践彪炳人类变法自强的制度创新史。

中国的马克思主义者是最具浩然正气和思想活力的改革创新者。从改革创新的视角看，中国近现代以来社会主义和资本主义的道路之争，是中华民族能否真正实现改革创新的问题。中国走上社会主义道路，这本身就是中国历史发展中的改革创新。中国的马克思主义者不仅是伟大的爱国者、民族解放的先锋，而且是最具浩然正气和思想活力的改革创新者。马克思主义中国化的三**论成果就是这种改革创新精神的集中体现。“科学发展观”就是在中国发展新阶段体现发展和为人民相一致的最新思想成果。这些伟大的创新思想，不仅体现了中国共产党及其领导的中国人民的集体智慧，而且孕育了体现中国历史具体发展阶段要求的民族精神和时代精神。

改革开放充分体现和弘扬了时代精神。当代中国以改革创新为核心的时代精神，既是几千年中华文明优秀传统的发扬光大，更是在马克思主义指导下中国革命、建设和改革开放的基本经验的精神升华。它一经形成，就又成为我们众志成城、万众一心、****、团结奋斗的无形力量，帮助我们度过一个个似乎不可逾越的难关，战胜一个个难以想像的困难，创造出中华民族走向伟大复兴的辉煌历史。

（四）坚持社会主义荣辱观的价值的认同

社会主义荣辱观是公民思想行为选择标准。

1．社会主义荣辱观的提出具有很强的现实针对性。一个时期以来，社会道德观、荣辱观的混乱、扭曲甚至颠倒现象十分严重。一些人寡廉鲜耻、颠倒是非，已经丧失了基本的道德判断力，一些人公然鼓吹卖国有功、勤劳无用、无知无畏、个人第一、能骗是本事、奢华是身份，已经丧失了做人的道德底线。

为什么会出现荣辱观混乱的现象？这里有三种情况：

一是原来大家是明确的，但出现了新情况、新问题，使原来的认识模糊了、困惑了。比如艰苦奋斗、勤俭节约，这历来是我们中华民族的优良传统，但是一个“扩大内需”，这本来是经济发展的一个驱动，却被一些人作为鼓吹“消费主义”乃至享乐主义价值观的依据；一个“各有各的活法”，这本来是倡导生活方式的多样化，却被一些人当成了混淆是非善恶界限的托词，许多原则界限就被搞乱了。

二是我国道德传统的弱项，在新的历史条件下被强烈地扩大了、突出了，比如法纪问题。在市场经济条件下，利益问题十分突出、各种利益矛盾十分复杂，需要德治和法治的有机结合，才能维护一个稳定的社会秩序和良好的社会风尚。但是，中国作为一个有深厚德治传统的国度，法治意识却相当欠缺。一旦利益撕裂了道德的缺口，缺乏法治精神护驾的社会，道德失范就会象瘟疫一样地迅速蔓延。因此，实践社会主义荣辱观就不仅仅是一个道德建设问题，它还和依法治国、人的全面发展等紧密联系。

三是国际意识形态斗争的一种反映。把人们的思想搞乱，把人们的价值观搞乱，是西方对于社会主义“攻心战”的不变目标；而利用其优势的文化商品为载体，从颠覆人们的人生观、价值观人手，则是其惯用伎俩。

所以，荣辱观的提出，不仅是针对不良的社会风气，更是针对党要管党、如何确保共产党全心全意为人民的根本宗旨。它解决了在新的历史条件下进行社会主义思想道德建设的一系列重大课题，奠定了社会主义核心价值体系的基础。

2．社会主义荣辱观是个人修身之根本，民族精神之精髓、以德治国之基础。首先，中国历来强调立德修身方可为人，而荣辱观则是立德修身之本。其次，从马克思主义的观点看，人是社会的存在物，他和社会（环境）是一种互动的关系。一个民族的民族传统和民族精神对于大多数个人的荣辱观有着决定性的影响，而无数个人的荣辱观又会通过历史积淀在民族传统和民族精神中；国家制度、国家核心利益和价值取向对于个人的荣辱观起着导引的作用，而个人的荣辱观又可以影响国家制度的变革，尤其在国家危难之际是这样。再次，中华民族是一个荣辱观特别分明的民族。正是这种爱憎分明、知荣明耻的民族精神使得国家危难时总有志士仁人、总有万众一心，使得无论世风如何吹，总有公道在人间、总有良知在人心。同时，作为一个民族的精神支柱的荣辱观，是千百年历史和文化积淀下来的深层价值取向。荣辱观的作用方式，它不仅表现为大多数民众所信奉的善恶、是非标准，而且表现为一旦它受到强烈的冲击，就会引起广泛的忧虑、发自内心的呐喊并引发全社会的强烈关注。

3．“八荣八耻”体现了社会主义道德体系，体现了道德理想与道德实践的统一，体现了道德的继承性和创新性的统一。八荣八耻”是一个完整的社会主义道德体系的浓缩。“热爱祖国、服务人民”是“立人之本”；“崇尚科学、辛勤劳动”是“成人之路”；“团结互助、诚实守信”是“做人之道”；“遵纪守法、艰苦奋斗”是“律己之规”。

“八荣八耻”解决了一个困扰多时的问题，即道德的实践性、可操作性与道德理想性的统一。道德理想是道德超越性的体现，是引导人们超越自我、完善自我的精神动力；而道德实践则立足于做人的起码要求，是能够贯彻的道德规范。“八荣八耻”中的每一条，都体现了做人的基本道德要求，具有很强的实践性和可操作性；但是同时，如果“八荣八耻”真正成了个人自觉的道德实践，那么他也就达到了一个很高的道德理想境界，具有一个完善的道德人格。

“八荣八耻”解决了当代中国道德建设的一系列重大课题。我国传统文化最大的缺陷是没有给个性、个人自由留下足够的生长空间，从道德的角度来说，就是传统道德的驱动力主要来自由社会身份决定的社会责任。而现代西方文化的最大缺陷则是自我的过分强调，个性的过分张扬，甚至恶性膨胀，从而陷入个人利己主义、享乐主义的泥潭。社会主义荣辱观强调个人对民族、国家、社会的责任和个人的自我完善的有机统一，在努力克服上述两个偏向的基础上塑造当代中国的道德精神。它的全部着眼点在于，在构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会中，我们每一个人如何做人、如何为人、如何成人、如何在承担责任中实现个人的自由全面发展。

最后，社会主义荣辱观的伦理价值集中到一点，就是以十分尖锐的方式把如何做人的问题摆到了每一个人的面前。社会主义荣辱观的根本追问，就在于每个人到底给历史留下什么，是为历史的丰碑谱写新篇章，还是被历史的耻辱柱记录在案。如何使自己做的每件事，“上不愧祖宗，下不愧子孙后代，让子女以你为荣”，这是最能拷问中国人灵魂的传统方式；今天，应加上一个追问，即如何”上不愧历史春秋，下不愧万民百姓，把对历史和人民的责任与个体生命的荣辱廉耻紧密相联”，这应该深深地刻在每个人的灵魂深处，道德教育才能发生作用。这也就是我们践行社会主义荣辱观最为深厚的内在动力。

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环境应急管理在当前社会发展中的重要性-其他免费论文-免费论文
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环境应急管理在当前社会发展中的重要性

吴涛著

摘要：近年来，随着我国经济建设的快速发展，环境管理的滞后导致环境污染事件越来越多，特别是有毒有害、危险化学品在生产、运输、储存、使用、处置过程中发生的环境污染事故尤为突出。虽然企业对环境保护的重视程度在不断提高，但由于许多企业认识上存在局限性、环保管理能力薄弱，加之，编制环境应急预案需要编制部门及人员有丰富的实践经验和严格的科学性等要求，导致企业制定的环境事件应急预案针对性和可操作性不强，照搬照抄环评，脱离现场实际情况开展必要的风险评估和应急资源调查，更有许多企业将生产安全事故应急预案与之混为一谈，缺乏对环境影响和人群健康的关注。

一、我国应急管理发展历程及体系

（一）发展历程

1.2003年应急管理元年，提出了：中央统一指挥，地方分级负责；依法规范管理，保证快速反应；完善检测体系，提高预警能力；改善基础条件，保障持续运行。

2.2004年应急预案编制年

3.2005年推进“一案三制”，4月国家发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，7月首次‘全国应急管理工作会议’，12月国务院应急办成立。

4. 2006全面应急能力建设：应急管理进企业，国务院应急管理专家组成立。

5. 2007年基层应急管理工作年：5月全国基层应急管理工作会议，11月《中华人们共和国突发事件应对法》。

（二）应急管理体系

1.应急管理的“一案三制”体系是具有中国特色的应急管理体系。“一案”为国家突发公共事件应急预案体系，“三制”为应急管理体制、运行机制和法制。

二、突发事件应急管理概述

（一）什么是突发事件？

1.是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

2.狭义理解：在一定区域内突然发生的规模较大，且对社会产生广泛负面影响的，对生命和财产构成严重威胁的事件和灾难。

3.广义理解：广义的突发事件是指在组织或者个人原定计划之外或者在其认识范围之外突然发生的，对其利益具有损伤性或潜在危害性的一切事件。

（二）突发事件的特点

1.突发性、紧迫性

2.不确定性（复杂：“涟漪效应”）

3.损害性

4.蔓延性

（三）环境应急管理流程

1.简易流程

2.详细流程

三、环境应急管理的意义

加强环境应急管理，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是坚持以人为本、执政为民、全面履行环境综合管理职能的应有之义。社会各级部门要从全局和战略的高度对环境应急管理工作的重要性和紧迫性的认识，社会各界人士要切实注意身边潜在环境风险问题，并及时向有关部门反应。确保国家环境安全和人民群众的身体健康。

1.当下，我国社会经济快速发展，突发性环境污染事件也随之频发。突发环境事件往往具有突发性、公共性、高危性等特点，通过加强突发环境事件应急管理工作，增强工作环境风险防范意识，提高环境应急人员的预警及应急能力来减轻其造成的危害。

2. 2015年入冬以来，京津冀及周边地区接连出现大范围重污染天气，引起了公众和舆论的高度关注，造成了较大的社会影响。如何做好重污染天气应对，最大限度减少空气污染对公众身体健康和生产生活的影响，是当前环境管理面临的一项紧迫而重要的课题

3. 近年来我国环境污染事件呈上升趋势，且东部地区多于西部地区，化工行业、运输行业污染事件发生的次数多于其他行业，污染物以液态为主，事件表现方式主要为爆炸和泄漏。

例如：2015年天津滨海新区爆炸、2018年11月泉州碳九泄露

4. 针对环境风险源的特点，环境应急管理的主要控制点首先在于预防与应急监测准备，其次是应急监测的分析与信息发布，最后是应急事件的善后处理工作。环境应急能力建设的必要性主要体现在环境应急能力只有从不断的建设中才能完善。突发环境事故是有重大隐患的，如果有一支高素质的环境应急监测队伍及精良的应急监测设备，污染物的成分和浓度才能被快速、准确的检测出来。根据监测分析的结果，政府行政部门才能采取有效的措施来治理突发环境事件带来的污染，才能尽可能降低突发环境事件给社会和公众造成的危害和损失。当然，环境风险的管理主要还是从立法上进行约束。环境风险管理是社会行为，只有从法律上规定环境风险管理的体制和机制，将重点风险源纳入日常监管，突发环境事件才能得到有效遏制。有研究者提出中央政府部门应直接管理环境风险源，这样就可以在研究的基础上建立风险源清单，并在管理的过程中完善相关法规和政策。虽然对风险源的有效管理可以降低突发环境事故的发生，但是只要风险源存在，就有一定的几率发生环境污染事故，因而环境应急能力的建设也是环境风险管理的重中之重。

结语：当前我国突发环境事件正处于高峰期，为更好的应对和处置突发环境事件，环境应急能力的建设是个关键点。突发环境事件的能力建设属于公共事业的范畴，其建设所需的人才队伍和仪器设备需要政府强大的财政支持，而且加强应急管理也是政府以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。通过环境应急管理减少当前环境风险，确实保障国家环境安全，减少人民群众因环境污染事件而带来的健康隐患。

参考文献：1. 2007年11月1日《突发事件应对法》

2.张璐. 浅谈我国突发环境事件应急管理工作[J]. 科技展望, 2015(10).

3.刘伟龙. 论我国环境应急管理的问题和对策[D]. 兰州大学, 2011.

4.赵永. 雾霾天气和一般突发环境事件应急管理工作的比较[J]. 资源节约与环保, 2016(7):114-114.

5.杨岚. 重污染天气应对的经验和启示[J]. 中国应急管理, 2016(1):44-45.

6.张迅.环境事故应急管理与处理.河北环境保护，2008（11）.

7.孟醒.完善我国突发环境事件应急管理机制的对策研究.东北大学硕士学位论文，2009.

8.宋国君，等.论环境风险及其管理制度建设.环境污染与防治，2006

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灵璧县X村留守儿童亲子关系现状的调查研究-其他免费论文-免费论文
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灵璧县X村留守儿童亲子关系现状的调查研究

年级：15级专业：社会工作姓名：汪亚莉

引言

（一）研究背景及意义

1、研究背景

20世纪80年代至今，因为我国现代化进程发展的必要和经济的腾飞，引起了大范围的人员流动，最为显著的是农民工大量向城镇转移。然而因为种种条件的限定，农民工子女进城需要面对的问题很多，譬如住房问题、教育问题、户籍制度问题等，农民工父母不得不把子女丢在家里交由亲朋好友代为看护。在城市里，农民工的工作非常辛苦，大部分都是体力活，由于精力和时间的限制，也不可能将子女带在身边。随着农民工队伍的扩大，留守儿童的人数也在增长。

全球经济发展较为迅猛，在西方国家曾经也引发过人口大范围流动现象，但与我国人员流动完全不同。由于西方国家没有过多的政策性限制，流动人口与当地居民能够享有同等的社会地位和经济福利，所以他们会把子女带在身边照料，亲子分离现象寥寥无几。由于我国的政策性条件限制，农村工父母把子女带在身边不是最佳选择，便形成了亲子分离的局面。

2、研究意义

林语堂曾说过：“人生最重要的关系是父母子女之间的关系，任何一种人生哲学若是不讲求这个根本关系便不能说是恰当的哲学，乃至不能说是哲学。”[1]由于留守儿童群体的出现，致使家庭功能无法发挥其作用，导致亲子关系疏远甚至破裂，从而无法建立起亲密的亲子关系。因为农民工人数的增长，留守儿童问题日益凸显，引起了普遍的社会关注。本文主要从亲子沟通的立场讨论亲子关系的现状，探讨亲子关系疏离的原因，并从社会工作的角度给出完善亲子关系状况的建议，从而促进亲子关系的良性运行。我国亲子关系研究已有很大进步，深入本土化亲子关系研究对我国社会主义建设和构建和谐家庭具有重要意义。

（二）文献综述

1、留守儿童文献综述

西方国家亲子关系分离的状况比较罕见，一次对于留守儿童亲子关系的研究文献较为稀缺，可以借鉴的宝贵经验也非常之少。我国研究者从以下三个方面探索留守儿童亲子关系问题并做了大量调查研究。

第一，留守儿童出现的成因。研究者认为是家庭和社会两方面原因导致留守儿童出现。家庭方面，主要是物质条件的制约。城市的消费水平过高与农民工微薄的收入形成鲜明对比，农民工没有能力承担高昂的花销，因此还要承担巨大的精神压力。社会方面，主要是教育体制和社会保障体制的不同等现象。因为城乡教育所有差别和制度的约束，农民工子女被当地居民以奇异的眼光对待，难以融入城镇生活。另外，大多数农民工的工作任务较重、工作时间较长，没有时间和精力悉心照料子女。

第二，留守儿童现象带来的影响。我国学者从以下几个方面研究留守现象给留守儿童带来的多重影响。

首先，学习方面的影响。有学者主张会产生不利影响，李秀英认为，临时监护人的监管不力造成留守儿童学习成绩落后，大部分留守儿童学习目标不明确，学习的主动性和自控能力较为薄弱，无法养成良好的学习习惯，甚至出现逃学和辍学的现象。[5]也有学者主张会产生积极影响，吴霓认为，留守儿童对学习表现出来的兴趣和非留守儿童表现出来的兴趣相当。[6]王艳波、吴新林留守儿童成绩出现两极分化，这种分化严重不平等，成绩较好的比例偏低。[7]

其次，行为认知的影响。范先佐认为：“因为父母长在外时间较长，留守儿童无法获得父母的看护和管教，有些留守儿童因为父母疏于的管教，最终走向犯罪道路。[8]有的研究者认为，父母与子女长期分隔两地会给给留守儿童带来不利影响，但也有研究者提出不同意见，其实在实践中，有不少的农民工父母外出，提升了留守儿童的独立自主和自力更生意识，其积极的影响也是不容轻忽的。

最后，心理健康的影响。留守儿童处于三观产生的重要时刻，由于父母长期不在身边，思想观念和价值理念缺乏引导，成长过程中缺乏关爱，情感需求不能得到满足，极易引发心理扭曲和偏差。唐喜梅的研究显示：农村留守儿童的心理问题和情绪由于长期得不到及时的释放缓解与疏导，使他们成为心理健康问题检出率较高的群体。[9]

第三，解决留守儿童问题的对策。就留守儿童而言，努力为留守儿童与父母的有效沟通提供良好的外部条件，给予留守儿童温暖和关怀，以保障他们身心健康成长。就留守儿童父母而言，适当主动的与留守儿童进行感情互动，看重精神上的关怀而非物质上的溺爱。就监护人而言，选择较为适当的外出父母作为家长代表人，负责学校与家庭的沟通，有利于更好的解决问题。就学校而言，增强学校住宿设施建设，提升宿舍管理体制，给留守儿童提供较好的外部环境。就政府而言，取消城乡户籍制度的限制，鼓励外出父母把子女带在身边，摆脱空间上的限制。

2 、亲子关系文献综述

第一，亲子关系特点。亲子关系指的是父母和子女之间关系，和其他关系相比具有特殊性。朱俊清在河南行政村进行研究时认为：农村亲子关系疏离，情感交流比较少，亲子之间依恋不强，亲子情感沟通频率较少；农村儿童对母亲比对父亲更加信任、依恋和亲近，有很大的恋母倾向，对母亲回报较多。[10]

第二，影响亲子关系的因素。亲子关系的影响原因众多，再次仅以家庭教养方式为主加以说明。权威型教养方法下的儿童社会能力和认知能力相对出色。20世纪上半期我国农村家庭亲子关系实质是一种不平等的关系，是以家长专制下长幼明确的金字塔体制，存在家长对孩子拥有绝对的威信，孩子被视为父母的私有财产。[11]

第三，亲子关系对个体成长的影响。亲子关系在儿童社会化过程中对儿童个体心理健康和行为认知产生很大影响。亲子关系良好，身心健康相对越高，相反，则越低。

第四，建立良好的亲子关系。郑希付指出，父母与子女的换位思考可以更好的了解彼此，维系情感，使孩子能够茁壮成长，从而有利于和谐的亲子关系的发展。

（三）研究方法

根据本文所需要的材料，采用以下几种社会调查方法。

1、访谈法

访谈之前，为保障访谈的顺利进行，告知访谈对象访谈的目的和请求，然后根据访谈大纲，与被访者进行交流、探讨来收集资料。根据对校长、老师、监护人、留守儿童及父母的访谈，收集和整理资料，以确保访谈质量的提升，增强资料的真实性和可靠性。

2、文献研究法

文献研究法是最古老的研究方法，在学术界应用较为广泛，主要是先搜集有关资料，鉴别资料的适用性，然后整理出可以使用的资料。本文先是查阅关于农村留守儿童亲子关系的文献，搜集所需要的资料，学习先人经验，为研究奠定基础。

3、观察法

根据本文的研究目的和研究需要，选择最为直观的观察法，走进农村留守儿童的世界，与他们一起生活，在此情景中观察、记录农村留守儿童日常的生活、学习。

一、留守儿童概述

（一）相关概念的界定

1、留守儿童

随着我国经济的迅猛发展，越来越多的青壮年向城市转移，留守儿童现象由此出现，并且备受社会关注，因此人口的社会流动与留守儿童的出现有着千丝万缕的联系。目前对于农村留守儿童的定义较为统一，一般指的是父母双方外出务工或者一方外出务工，无法与父母共同生活的不满十六周岁的未成年人。

2、亲子关系

亲子关系指的是父母子女的关系，可以从下面三个方面来理解。第一，在生物学意义上，亲子关系表示为血亲关系，重点表现在亲代与子代之间。第二，在法律意义上，分为天然血亲和拟制血亲的父母子女关系。第三，在心理学意义上，也是指父母与子女之间的关系，但主要突显情感与行为联系上面。刘晓梅和李康认为：“以共同生活为根本的父母子女互相作用，组成亲子两方行为体系的天然关系和社会关系的综合体。”[12]

（二）理论基础

家庭系统理论有许多种观念，本文包括的观念有：第一，整体论。总体大于部分之和，家庭作为一个整体，作用远比各个家庭成员的组合大的多。第二，家人关系。家人关系指的是家庭成员之间的关系，每个家庭成员即使家庭系统的组成部分，同时又是一个独立的个体，但每两个家庭成员之间都存在关系。第三，新的信念。留守儿童家庭会面临很多问题，这不仅仅只依靠哪一方就能解决，需要留守儿童、监护人、留守儿童父母等家庭成员利用机会，调整彼此之间的沟通方法，以维持家庭成员的情感。第四，家庭规则。留守儿童家庭出现问题时，家庭成员不会自我反思，通常就是责备出现问题的人，这往往会陷入恶行交流，使家庭功能失调。家庭成员之间应建立良好的沟通方式，使问题得以有效解决。第五，满足家庭的需求。大部分农民工父母由于各方面原因不愿表达自己的爱，只关注留守儿童物质方面的需求，而忽略了精神上的关爱。

（三）创新及不足之处

1、创新之处

首先，本文利用访谈、调查、观察参与等方法进入农村留守儿童的学习和生活中，获得宝贵资料。其次，通过对家庭系统理论再次探究，由此了解农村留守儿童亲子关系现状成因，并且从社会工作专业出发给出建设性建议。最后，本文以社会工作的专业理念为知道，贯彻以人为主的理念，具有可行性。

2、不足之处

我国幅员辽阔，本文仅以灵璧县X村为例，以X村小学五六年级在校学生为对象展开调查，具有一定得局限性。

二、灵璧县X村小学留守儿童亲子关系现状调查

（一）调查地点基本情况

1、灵璧县X村基本情况

X村是灵璧县管辖范围内的落后村落，处于灵璧县西边方向，一年四季天气分明。全村所占面积在8.9平方公里，全村共有人口3660，农业用地7千余亩，303省道经过村庄。由于改革开放前的贫困导致的教育资源匮乏，村里的很多老人都没有接受过教育，部分受教育的农民文化水平也很低。伴随着新政策的开放与经济改革，农民为了提高生活水平不停地向城镇转移，他们选择长期在外务工，把子女交由祖辈或亲朋好友代为看管，因此，农村留守儿童的人数也在不断增长。

2、X村小学留守儿童基本情况

X村小学是X村唯一一所公办小学，村里的儿童到了读书的年龄都会被送到这里来就学。X村小学于1996年创立，培育20余届毕业生。全校目前共有42位老师，在校学生607人，此中留守儿童286人，年龄大多在7-15周岁，留守问题较为突出。在此次调查访谈中，校方提供的很多信息对本人有很大的帮助。为保证此次访谈的不引起强烈反映，在学校老师的帮助下选择了20名留守儿童作为访谈对象，凭借访谈结果得知：20人中单亲家庭监护的为9人、隔代家庭监护的有10人、寄养家庭在亲友家的只有1人。保障使搜集资料更加完整，对留守儿童的父母、监护人、老师等也有相关问题的访谈。应校方要求，本文中引用的访谈内容采用匿名形式呈现。例如对2017年2月13日对大张同学访谈，记为留守儿童A-2017-2-13。

（二）留守儿童现状的调查分析

1、留守儿童与父母的沟通现状

根据访谈成果的总结，本文将以四个方面来展现农村留守儿童亲子关系的近况。

（1）沟通方式

随着科技的进步，我国已经进入互联网时代，在当代沟通的方式有很多种，例如，书信、电话、互联网等。虽然互动的种类多样，但留守儿童与父母相隔遥远，距离甚远，交流受到严重的限制。

“爸爸妈妈一出去就是好长时间，有时候过年都不回来，说是工资高。我跟爷爷奶奶住，他们不会用手机，爸妈每次打到叔叔家的电话上，长途话费很贵，说几句就挂了”（留守儿童A-2017-2-15）

“老师经常让我们写信给父母，把心里话都写出来，我给爸爸妈妈写过信，他们好像没有收到吧，我很伤心，那是我花了半天时间写了许多心里话”（留守儿童B-2017-2-15）

“去年我爸妈给姐姐买了手机，可以开视频，能看见人的，但姐姐在县里上高中，基本上一个月才回来一次，就给爸妈开视频，看见爸妈的时候也很高兴。”（留守儿童C-2017-2-15）

“家里有一台旧电脑，因为平时会玩的人都不在家，在家的都不会玩，就没有缴网费，经常还是打电话，好想能经常在电脑上能看见爸爸妈妈”（留守儿童D-2017-1-15）

“通常都是用打电话聊天，挑在小孩下学或者星期六的时候打，孩子太小不能给他买手机，怕他玩游戏，不好好上学。”（留守儿童家长A-2017-2-16）

“有一次收到孩子的信，看了之后内心很不是滋味，但在文化程度不高，外打工又累，不知该怎么给孩子写信，觉得打电话方便，又能说说话。”（留守儿童家长B-2017-2-16）

以上内容表现得是留守儿童与父母大多数情况下是用电话来交流的，视频与书信等比较少，沟通方法较为单一。

（2）沟通时间

时间是情感交流的保障，根据访谈结果发现，大多数留守儿童与父母的交流不会超过十分钟。

“一般都是爷爷先接的，问完了之后让我接，说几句天冷了多穿衣服，别冻着之类的，爷爷常说没什么事就挂了吧，我经常也不知道能跟他们说什么。”（留守儿童E-2017-2-15）

“偶尔想给爸爸妈妈打电话，想让他们时间回家，但都被爷爷奶奶阻止了。考试成绩不好的时候，不敢接他们电话，一般就不接，不跟他们说话。”（留守儿童F-2017-2-15）

“有空就打电话问问家里怎么样，他们总是说别担心孩子和家里，一切都好，你们在外面好好工作就行了，说完就挂了。”"(留守儿童家长C-2017-2-16)

“小孩可能是跟爸妈分开时间长了，没什么感情，不怎么爱说话，每次他爸妈打电话来，让他接他就说两句，就不愿意说了，其他有什么事情就由我们转达给他。”(留守儿童监护人A-2017-2-17)

通过以上谈话，可以看出留守儿童与父母交流时间较少，大多只关心生活学习等表面上的情况，缺乏深层的情感交流，一般沟通时间较短，基本在10分钟以内。

（3）沟通内容

“爸爸老是问我钱够不够花，不够的话就给妈妈寄钱，让我问妈妈要。好好学习，争取每次都考前几名，考好了有惊喜，想买什么就给我买什么，在家听妈妈的话。”(留守儿童G-2017-2-15)

“爸妈经常问吃住能不能习惯，多吃饭才能长高。天冷了多穿衣服，感冒发烧可就麻烦了。最近可考试吗，考多少分，得表扬了吗？。”(留守儿童H-2017-2-15)

“他们每次打电话都叮嘱我在学校别调皮，放学就回家写作业，要听爷爷奶奶的话，别乱跑，帮爷爷奶奶干点活，其他的都很少说。”(留守儿童I-2017-2-15)

“每次打电话都说让我在学校听话，别惹事，放学就回家，别光顾着在路上玩，回家赶紧写作业，别让爷爷奶奶操心，他们年龄大了，回家帮着做点事情。”(留守儿童J-2017-2-15)

“想出来挣点钱，以后给他更好点的生活，让他能在学校安心上学，别像我们这样没文化，只能出苦力。本来打算把他带到城里就学，毕竟我们能力有限，又怕他城里孩子欺负他，不适应这里的生活，只能问问他需要尽量满足他。”(留守儿童家长D-2017-2-16)

“想闺女了就给家里打电话，不好意思问她想不想我们，害怕聊天陷入僵局，干脆就说点其它的事情。只要她能上好学，比说什么都强，以后考上大学，生活好了，我们再累也都值得了。”(留守儿童家长E-2017-2-16)

“孩子才上小学，正式打基础的时候，有的父母会打电话来问小孩成绩怎么样，有的小孩写的周记里也能体现出父母对他们的期望，还有就是家长会上主要都关心孩子在学校的表现。”(留守儿童家长E-2017-2-16)

经过对上述访谈内容的描述，留守儿童父母大多关心孩子生活和学习上的事情，心理和情感上的交流几乎没有，由此也能够体现家庭教育的缺失。

（4）沟通效果

“我也不太知道爸妈在什么位置，离我有多远，就知道他们过年期间来家过一个星期多些，然后就跟爷爷说，不听话就好好管教。我觉得他们管的太多了，他们一说我我就心情不好。”(留守儿童K-2017-2-15)

“我也想过要常回家看看他们，时间、精力、经济都很受限。回家太多次就吃不消，时间久了，我也能感觉到孩子跟我什么感情了，有什么话也不愿意跟我说。”(留守儿童家长F-2017-2-16)

“孩子说想我了，想让我回家看看她，但是工作太忙了又不好请假，就没有回去，感觉孩子很失落，埋怨我们就知道挣钱一点也不重视她、关心她。我想趁年轻她还小，先挣点钱，以后回老家做点小生意，等她长大了再多陪陪她，给她最好的生活”(留守儿童家长G-2017-2-16)

以上四个方面可以看出留守儿童与父母的互动效果不是很好，但是，良好的亲子关系建立离不开双方之间的情感沟通。首先，情感交流越多，互动的效果就越明显。留守儿童与父母之间有时空上现实距离，也有心理上虚拟距离，监护人为顾及留守儿童父母的辛苦劳作，加上不给他们添麻烦的心态，直接或间接的阻碍他们之间有效沟通，从而加重了父母与孩子中间的距离感。其次，情感表达能为沟通的言语增加色彩，留守儿童与父母的距离感，从简单的电话沟通方式才能缩小一点点。在通话中，留守儿童父母没办法识别孩子形态举止和情绪起伏，更没有办法感知留守儿童的神情与体态，肢体语言发挥的积极作用不显著。三是脱离了共同生活的背景，共同生活是情感交流的基石，留守儿童与父母经常相隔两地，脱离了共同生活的背景。每次通话都是重复那几句，说的都是对孩子的生活、学习方便的话题，很少主动关心子女内心的情感及心理状况的问题。

2、留守儿童与监护人的沟通现状

留守儿童父母出门打工以后，就把孩子送到监护人那里，让监护人代为管教。在访谈中发现监护人与留守儿童之间缺乏交流，有的留守儿童内心非常封闭，不愿意与监护人分享自己内心的事情。

“孙子学习成绩欠佳，考试成绩有待于提升，回家就知道看电视，时不时的还和一群熊孩子去游戏室。想让他帮我干点儿活都懒得动，父母长期不在家陪他，看着也可怜巴巴的，就不能严厉要求他做什么事情。”(留守儿童隔代监护人B-2017-2-17)

“大姑家有两个儿子，都不让人省心，照顾好两个弟弟就顾不上我了，天天还忙着下湖种地，跟我就没有很多交流。毕竟寄人篱下，本来就很别扭，更不敢有过多的奢求，心里也很恐惧大姑的责备，每天就乖乖的学习。”(留守儿童L-2017-2-15)

“回到家放下书包就开电视，我也让他去看书、写字，可是他不听话，他爸在家就害怕他爸，出了他爸谁都管不了他，我也不好多说什么，说多了就和我对着干，管不了。”(留守儿童隔代监护人C-2017-2-17)

由此看来，留守儿童与监护人的沟通也较为浅显，没有深入的情感沟通，留守儿童内心形成一种寄人篱下的自卑感，与监护人的关系表现的较为生疏。

3、监护人与留守儿童父母的沟通现状

留守儿童父母外出后，照料留守子女的重担就落在监护人的肩上，监护人与留守儿童父母之间的有效互动能够有效使提升亲子关系的亲密度。

“我们在外边一有空就给家里打个电话，想问问孩子的情况，他们很少打电话过来，都是我们打过去。也没有说什么实质性内容，大多是基本关怀。”(留守儿童家长H-2017-2-16)

“照看好家里的孩子是我们的任务，他们在外头挣钱非常不容易，家里鸡毛蒜皮的事情就不跟他们说，免得分心。孩子在学校里头受到老师表扬，考试领了奖状就他爸妈说说，这样他们也满意。有不好的事情发生，我们能自己处理的就不让他们知道，一般都是报喜不报忧。”(留守儿童上代监护人D-2017-2-17)

“孩子成绩不好，回家就疯的不见人影，也不好好写字。我们说了他也不听，想给他爸打电话让他爸教育教育他，又害怕他爸吓唬他，到时候孙子会想是我打电话去故意说的，关系不好处理，想想就没打了。(留守儿童隔代监护人E-2017-2-17)

监护人为了不让外出的父母为家里的所示操心，选择了对互动内容的保留，没有尽到监护责任。同时害怕与留守儿童关系变质，因此就选择报喜不报忧。这就会导致留守儿童父母无法了解孩子的真实现状，同时也封锁了留守儿童父母走进留守儿童内心世界的大门。

（三）调查总结

第一，亲子沟通受限。无论是从沟通方式、内容还是沟通时间来看，留守儿童与父母相隔两地，见面接触的时间较少，一年只能见几天，又要外出，缺乏深入的情感交流场所。第二，沟通效果不理想。留守儿童与父母主要以电话为主的沟通方式，双方无法感受到彼此心理状态和情绪的起伏，只能表达生活上的慰问和学习上的关心，没有实质上情感的升华。第三，过于依赖监护人。监护人只负责留守儿童的衣食起居，也没用深入的沟通，根本无法发挥中枢纽带的作用。以至于对留守儿童父母沟通时的内容有所保留，报喜不报忧，使得留守儿童父母无法了解孩子的真实状况。

三、留守儿童亲子关系问题探讨及原因分析

（一）留守儿童父母沟通观念和技巧缺失

多数留守儿童父母受教育水平较低，小学或初中结业，家庭经济窘迫，物资不充裕，为改变生活状况，无奈到经济发达地区打工。在沟通观念上面，由于留守儿童父母因为经济条件限制没有受到过多的教育，所以想努力改善眼前的生活现状，为下一代提供良好的生活学习环境，不得不离开故乡，努力赚钱。留守儿童年龄较小，对父母的情感依恋较为强烈，因为留守儿童父母缺乏与子女共同生活的背景，所以与子女的沟通较为古板。在沟通技巧上面，对于大多数农村家庭来说，严厉的管教是非常普遍的，父母从来都是以施令发号者或管教者的形象出现在子女面前。权威式教养方式下，留守儿童不敢主动跟父母沟通，而父母也缺乏主动跟子女沟通的意识，从长远的角度来看，不利于亲子关系的发展。沟通技巧对于良好沟通能够发挥积极影响。留守儿童父母与留守儿童之间的交流被问答模式所制约，或是直接命令，若是完不成就会遭到责备。他们并不是一个好的聆听者，鼓励孩子说出内心的感受，而是一直处于沟通中权威者的地位，这会使孩子的压力增加，时间越久，孩子就更不愿意表达内心的想法，导致亲子关系的疏离。

（二）留守儿童亲子沟通效果不佳

留守儿童父母苦于生计长期奔波在异地，跟子女直接接触的机会寥寥无几，无法进行亲密互动。平时只能通过电话来问候一些关于子女的基本情况，一般沟通时间很短，也没办法正常陪伴孩子成长，深入了解子女的内心世界。由于时间、空间以及距离的交织限制，外出务工的留守儿童父母很少返回故乡看望子女，一般只有春节才回去，但是在家停留的时间比较短暂，刚与孩子建立起的熟悉感由于外出又瞬间崩塌，导致与孩子之间比较疏远，这完全脱离了正常家庭生活的轨迹。也有母寒暑假把孩子接到城里，但天天工时间长，精力也有限，没办法正常照看子女，留守儿童一个人换到一个陌生环境也觉得冷清。归纳上述原由，留守儿童与父母的交流不能达到应有的状态，以至于亲子关系渐行渐远。

（三）监护人沟通媒介作用的缺乏

单亲监护家庭中，父母双方共同维护和承担责任才使得家庭的得以良好运作，一方离家务工后，所有的责任都落到另一方的肩上，这会导致监护人压力过大而不堪重负。监护人与孩子沟通较少，会产生情感交流的障碍，使得亲子关系疏离。

隔代监护家庭中，通常情况下，监护人与留守儿童关系有两类：一是监护人对留守儿童较为溺爱，言听计从。由于留守儿童父母外出对学习的重要作用有所认识，所以对子女学习的期望值较高，认为有必要严厉，这与祖辈的教育理念发生冲突。但苦于无法亲身教导，只能依靠于祖辈那里获取信息，听取建议。二是监护人较为固执，思想观念没有更新。祖辈与留守儿童之间的沟通出现一条横沟，就是人们常说的代沟现象。

寄养监护家庭中，因为父母二人都出去打工，亲朋好友承担监护职责照管留守儿童。一般寄养家庭监护人都有自己的子女，注意力较为分散，时间精力也常有不足，甚至也要经常工作，对被监护人的养护仅限于物质满足，无法给予留守儿童更多的关爱。与此同时，留守儿童极其很容易发生心理变化，有着浓重的寄人篱下感受，感觉父母对自己关心和爱护欠缺，引起责怪父母并有疏离的想法。监护人在父母子女的亲子关系上发挥着至关重要的作用，监护人监护不力加之对外出父母的沟通有所保留，间接导致留守儿童亲子关系渐行渐远。

（四）留守儿童家庭功能的弱化

第一，社会化功能。留守儿童正在社会化的初步阶段，是三观的产生的重要时刻，不能离开家庭而独立。在以上监护家庭，监护人与留守儿童互动频率较低，和外出父母交流结果不理想，容易降低留守儿童的安全感。这种环境下对留守儿童的保护毕竟有限，家庭功能的弱化加重了留守儿童内心不安全感。当留守儿童遇到突发情况时，祖辈年事已高，缺乏保护力，父母不在身边，留守儿童便会陷入深深的恐惧之中。

第二，情感交流功能。社会科技的不断进步，缩短了人与人之间的距离，对于社会成员来说，交通和通讯十分便利，情感交流已经不受空间和时间的约束。但对于家庭而言却截然不同，亲子之间亲密关系的建立必须以共同生活为背景，以直接接触为前提。但留守儿童与父母的直接接触交流的情况几乎没有，只能通过电话来维系基本的情感，没有过多深入的交流。长此以往，亲子关系会产生裂缝，留守儿童会丧失对父母的依恋而产生情感危机状态。

第三，家庭教育的需求。家庭是个体最早接受教育的场所，家庭教育是个体向社会发展的必然经过的阶段。家庭教育与学校教育虽然千差万别，但家庭毕竟是孩子的第一所学校，对孩子的影响是久远的，不可缺少的。留守儿童在学习上出现问题，不在身边的父母无法及时解惑，成绩取得进步时，也难与父母分享获得支持和鼓励，久而久之，留守儿童便会产生厌学的念头。对于留守儿童的道德教育，监护人的过于溺爱，会使得留守儿童道德缺失，父母无法传授正确的道德观念，使孩子为人处世较为固执己见、冷漠，缺乏社会责任感。对于留守儿童的心理教育，父母情感的长期缺位，留守儿童情感关爱得不到满足，容易引发孤独、自卑等心里问题，严重者可能会导致行为偏差。

四、改善留守儿童亲子关系问题的对策

关于留守儿童出现带来问题有很多种，亲子关系疏离只是其中一点，通过对上述留守儿童亲子关系现状的访谈，从社会工作的角度提出修正建议。

（一）个案工作方法

通过专业社会工作者介入留守儿童亲子关系问题，使正处于亲子关系疏离困境中的个人和家庭有所改变，向好的方向发展。

1、留守儿童父母的个案辅导

留守儿童父母想努力改变现在的生活状况，但由于文化程度等条件的限制，不得不在异地他乡苦苦奋斗。家庭教育的缺失、沟通意识浅薄、没有沟通技巧以及过度相信监护人的情形，严重影响了亲子关系的发展。

第一，加强留守儿童父母的沟通意识。

人与人之间情感的产生来源于沟通，亲密度的提升以沟通效果为基础，留守儿童与父母的沟通也是如此。社会工作者应努力帮助父母提高自身素质，使其认识到与留守儿童沟通的重要性。父母角色的长期缺位给孩子的精神、情绪造成很大的影响，这不是通过电话的沟通可以弥补的。留守儿童年龄尚幼正处于社会化的重要阶段，正是需要父母情感陪伴和引导教育的时期，却得不到任何的精神上的关爱，因此影响留守儿童的健康成长。社会工作者积极劝导父母转变现有的沟通理念，认识到与子女沟通的重要意义，一旦亲子关系破裂，将会留下一生难以弥补的遗憾，不能只注重眼下的经济利益，放弃对子女的互动的机会。

第二，提升留守儿童父母的沟通技巧。

互联网时代下的沟通形式多种多样，社会工作者引导父母根据孩子不同层次的需要，选择不同的沟通方式，可以通过视频、可视电话等观察孩子的言谈举止，补足了电话中只对孩子嘘寒问暖，衣食起居的关注。更重要的是侧重于关注孩子内心情绪、情感的变化，促进彼此之间的了解和信任。在亲子沟通的过程中，留守儿童父母要学会倾听和换位思考，对待孩子像朋友一样要坦诚，把握住平等原则，禁止权威式的的命令与要求。

2、留守儿童监护人的个案辅导

外出父母离开家庭以后，把子女交由祖辈或其他亲友代为照料，监护人能照料留守儿童的基本生活却忽略了和留守儿童的情感互动，同时使监护人也没有意识到自己对促进留守儿童与父母亲子关系的作用。

第一，提升监护人的沟通意识。

监护人是留守儿童在日常生活中接触最多的人，但因为年龄差距太大，产生的代沟现象较为明显，缺乏深切沟通，对孩子的健康成长极度不利。社会工作者帮助监护人改善思想观念，克服代沟障碍，提升沟通意识，明确自身作用。承担起看护管理留守儿童职责，为留守儿童的健康成长保驾护航。

第二，提高监护人的责任意识。

因为监护人与留守在生活中和童相处时间较多，可以感知留守儿童情绪情感发展变化，成为生活中最了解留守儿童的人。同时监护人作用在大大提升，成为留守儿童和外出父母互动的媒介。然而，通过访谈内容发现，各种原因的限制，监护人并没有起到积极作用。社会工作者应该从责任感的角度对监护人进行引导，使其认识到自己在留守儿童与父母亲子关系建立上有着至关重要的作用。

3、影响性技巧的应用

社会工作者进行个案辅导时，加强对影响性技巧的应用。

第一、提供信息。为提升留守儿童父母与监护人的亲子沟通技巧，根据经验和技巧，推荐有关亲子关系互动的电影、书籍等。

第二、自我披露。为了明确留守儿童父母与监护人的责任意识，社会工作者可以有选择的向服务对象披露自己的亲身经历或者曾经处理过类似案件的方式，为留守儿童父母与监护人提供有价值的参考。

第三、建议。根据每个留守家庭的不同情况，社会工作者依据专业素养，给予不同的建议，因此来改善留守家庭亲子关系现状的局面。

（二）小组工作方法

支持小组与互动小组为小组工作常用方法，对于留守家庭亲子关系现状同样适用。

1、家长支持小组

家长支持小组的主要成员是留守儿童父母，组织回到故乡的父母积极参与，小组通常情况下9人左右展开活动。主要是以留守儿童父母之间提供信息、建议、鼓励和支持为目的，分享与孩子沟通的经验和顾虑，建立起相互信任的关系，共同解决问题。在活动过程中，社会工作者的责任就是协助留守儿童父母建立起互相信任的基础关系，达到彼此间相互支持的效果。努力调动留守儿童父母参与活动的积极性，使父母有勇气畅谈经验，支持父母说出现有困难，指导小组成员探讨处理问题思路于办法。

2、亲子互动小组

亲子互动小组参与者主要是留守儿童及其外出归来的父母，10人左右组成小组开展活动。外出父母因为多种条件制约回家期限较短，就算是回家也不知怎么跟子女互动，因此亲子关系非常陌生。亲子互动小组活动开展能够促进亲子深入情感交流。

为提供舒适的亲子沟通环境，社会工作者根据社会工作实务的有关方法以及留守儿童情感的需求，针对性设计了亲子互动活动，以此来营造良好的互动氛围。留守儿童与父母在游戏中亲密接触、深入交流，建立起相互信任的关系，从游戏中体会爱与被爱的幸福感。

家庭中亲子关系冲突是常见现象，社会工作者引导双方进行角色互换，彼此站在对方的角度思考问题。父母放下权威，心平气和的与孩子交流，从孩子的角度出发思考问题，孩子也应该体会父母的不易，双方彼此包容，解决冲突，促进情感。

活动过后，社会工作者建议亲子相互谈论心得，父母对孩子的期望使孩子知晓，孩子对父母的要求可以直接提出，促进彼此之间情感的升华，走进彼此的内心世界。

（三）社区工作方法

整合社区资源、组织社会力量，应用社区方法修复农村留守儿童亲子关系。

1、整合社区资源

为了给农村留守儿童通过良好的外部条件，社会工作者应积极寻找农村社区可以利用的资源。首先，社会工作者应以以村委会为依托，努力营造和谐村庄的氛围，引导监护人学习和掌握科学教育方法，创造条件使留守儿童的生活丰富多彩。其次，定期举行亲子沟通宣讲会，组织留守儿童父母积极参与，讲解沟通技巧，进行相关培训，促进亲子关系亲密发展。最后，社会工作者与学校取得联系，探讨构建有效亲子关系交流的模式，能够第一时间向留守儿童父母传达孩子在学校的情况。

2、组织社会力量

目前，大多数地方出台很多关于解决留守儿童问题的方案，但由于方案的具体实施受到很多因素影响，留守儿童问题在很长时间内会继续存在。因此，希望政府多多注重和制定相关法律、法规，为管理留守儿童保驾护航。

第一，社会工作者借助大众媒介，加大宣传力度，组织集体学习。为提高留守儿童父母陪伴孩子成长的意识，在市场上投入播放相关公益宣传片，免费发放公益资料，组织专业人士为留守儿童父母开展宣讲会，进行相关亲子关系知识的培训，以提升留守儿童父母与子女的沟通技巧为目的。第二，丰富沟通手段，拓宽交流渠道。利用现有科学技术，借助电子信息产品，进行可视电话、视频、邮件、书信等方式进行情感沟通。也可以借助媒体，报道相关主题或制作公益广告，以引起广大社会成员的关注。第三，直接展开外出父母与老师对接工作，开展绿色通道。学校建立起一套有效对外联系的模式，使家长发挥教育孩子的主动性，同时也方便留守儿童与父母取得及时联系，老师能够及时向留守儿童父母反应情况。第四，鼓励留守儿童父母把子女带在身边生活、学习、照料，真正的担负起监护人的责任，尽量为留守儿童创造更有利的环境，给留守儿童一个温暖的家。

五、结语

伴随着中国经济高速发展，留守儿童问题会在很长期间内持续存在。想要彻底解决留守儿童问题，十分困难，因为这不仅是一个家庭的问题，更是一个社会广泛关注的问题，关系着留守儿童的健康成长和社会的和谐稳定。如何处理留守儿童亲子关系目前的状况，首先要改变现有的状态，眼下情况看来并不可行。如何提升留守儿童亲子关系，使心与心的距离更近，留守儿童父母有着艰巨的责任，监护人也要深入思考，同时应引起政府高度重视，给留守儿童提供一个优良的环境。这需要社会各界力量的支持与配合，为留守儿童未来的发展保驾护航，为社会主义建设打下基础。

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松褐天牛（Monochamus alternatus Hope），鞘翅目（Coleoptera）天牛科（Cerambycidae），是松科植物的主要害虫，也是松材线虫病的传播媒介，如何降低虫口密度，减缓传播速度，是松材线虫病预防和防治的关键。而应用化学引诱剂诱杀方法，是防治松褐天牛重要而有效措施之一。化学引诱剂诱杀具有效果好、操作方便、安全、适用性强等特点［1］。温岭市近二年来根据松褐天牛成虫发生规律，应用M-99引诱剂防治松褐天牛试验进行探索，为有效控制松褐天牛的发生和危害提供科学依据。

1 试验地情况

温岭市位于浙江东南沿海，属中亚热带沿海季风气候，年平均气温17.22℃，年平均降雨量1672mm。有林地面积为29640hm2，松林面积达21710 hm2，占全市有林地面积的71.2%。进入九十年代，温岭市松林的病虫害发生了根本性的转变，以前的主要害虫——马尾松毛虫趋于稳定下降。这主要是通过封山，松林郁闭度提高，林内植被丰富，湿度增大，有益昆虫种类数量增多，有效地遏制了马尾松毛虫喜阳、高温、干燥，易爆发成灾的生境。但另一方面，只封山，不育林，也给林分卫生状况带来许多问题。如衰弱木、濒死木、“老头树”的大量存在，给次要害虫，特别是给松褐天牛创造了良好生存环境。根据我市连续多年森林病虫害发生情况分析，形势相当严峻，松褐天牛已成为我市发生面积最多、最广的森林病虫害。例如2003年秋季，全市松褐天牛发生面积为1714 hm2，竟占全市森林病虫害总发生面积的90.5%。据最近三年松褐天牛的虫情监测结果分析（见表一），发生范围还在继续扩展，危害面积呈现上升的趋势，面对如此严峻的形势，我们采取了不断清理枯死树、引诱剂诱杀、释放白僵菌等种种防治措施，枯死率和株数已呈明显下降趋势，特别是通过2003年、2004年两年的使用引诱剂诱杀试验来看，效果比较明显。

图1 温岭市2003年松褐天牛危害主要区域及危害面积示意图

单位：hm2

表一温岭市2001－2003年松褐天牛发生情况统计表

分布区域

年度

监测面积

（ hm2）

危害面积

（ hm2）

危害率

（%）

枯死株数

（株）

枯死率

（%）

2001年

21710

764

3 .5

121590

1.94

2002年

21710

922

4.2

20704

0.33

2003年

21710

1714

7.9

13141

0.21

表1 温岭市2001－2003年松褐天牛发生情况统计表

2 试验材料和方法

2.1试验材料

引诱剂采用浙江省森防站和中国林科院亚林所共同研制由宁波中化化学品有限公司生产的M99-1引诱剂，并由用铁皮（银色）制成的屋脊型诱捕器盛装。

2.2试验方法

我们选择了温岭市城东街道、城北街道、泽国镇、大溪镇、新河镇5个镇的松林内有代表性的7个点，每个点放置二只诱捕器进行诱捕试验。每年松褐天牛成虫羽化初期（4月下旬）开始，在松林的山顶或林道旁空气较流通处悬挂诱捕器，每只诱捕器之间相距100m，诱捕器下端离地面1.3m左右，第一次在诱捕器内放置诱杀松褐天牛专用的Ｍ99引诱剂200ml，以后每隔15d添加150ml，在松褐天牛羽化初期每天观察一次，高峰期每三天观察一次，末期每天观察一次，并收集登记。

3 试验结果分析

3.1 温岭市松褐天牛成虫发生规律

从图二、图三中可看出，温岭市松褐天牛成虫羽化始见期为4月底至5月初，羽

化盛见期2003年为5月下旬至7月初，羽化末见期在10月初；2004年羽化始见期在5月初，盛见期在5月下旬至7月初，末见期在9月15日。对比两年的松褐天牛羽化历期，我们发现温岭市松褐天牛的羽化始见期均在4月底至5月初，盛见期也均在5月下旬至7月初，末见期2004年比2003年提早了15d以上。其主要的原因2004年温岭市历受了50年一遇的14号“云娜”强台风袭击。

3.2 诱捕效果

温岭市在7个点悬挂14只诱捕器，从4月下旬开始观察收集天牛成虫，从表二看，2003年始见期在4月26日，盛期为5月下旬至7月初，末见期约为10月10日，全年共诱捕天牛1420只，平均每只诱捕器诱捕101.4只；2004年始见期在5月5日，盛期为5月下旬至7月下旬，末见期约为9月19日，全年共诱捕天牛1403只，平均每只诱捕器诱捕100.2只。

表2 诱捕器诱捕效果统计表

年度

诱捕量(只)

始见期

高峰期

末见期

2003

1420

4月26日

5月下旬至7月初

10月10日

2004

1403

5月5日

5月下旬至7月下旬

9月19日

4 结论

4.1诱捕效果分析

根据温岭市松褐天牛成虫发生规律，应用M-99引诱剂防治松褐天牛，效果是非常明显的，平均每只诱捕器年诱捕天牛101只。如果每hm2林地放置4-5只，成片放置，那会有效地降低林间松褐天牛的虫口密度，极大地减少受松材线虫病的感染的机率。

4.2经济效益分析

利用M-99引诱剂防治松褐天牛成本为：诱捕器60元/只，重复利用3y，每y20元/只；每只诱捕器用M-99引诱剂每y 1.5kg， 20元/kg，每y需30元；架设诱捕器和补充引诱剂人工费8元/只；一只诱捕器防治松褐天牛控制面积0.3 hm2，每hm2防治成本为173元，相当于采用人工清理枯死树防治松褐天牛（按当地价0.25元/kg），每hm2清理692kg的成本。按一株枯死树40kg计算，每hm2只能清理17.3株枯死树。因此，每hm2枯死树超过18株，采用M-99引诱剂防治松褐天牛是比较经济的。当然，对松褐天牛防治需进行综合防治，化学防治、物理防治、生物防治等措施要有机结合，每种防治措施要有针对性。

参考文献：

［1］姜礼元,唐陆法,程建明等.千岛湖区松墨天牛成虫发生规律及不同诱捕法的比较研究［J］.江苏林业科技,2003,30(1):25-27

［2］陈沐荣,余海滨,方天松,等.两种引诱剂诱捕松墨天牛效果比较［J］.中国森林病虫,2002,21(6):3-4

［3］奚小华，张丽君，朱灵龙，颜福彬.温岭市松褐天牛发生现状及防治对策.林业科技开发,2004.(18):156-157

［4］柴希民,蒋平.松材线虫病的发生和防治［M］.北京:中国农业出版社,2003

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清河水库大坝加高影响因素分析-其他免费论文-免费论文
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清河水库大坝加高影响因素分析

朱士戈

（辽宁省清河水库管理局，铁岭112003）

1 引言

清河水库于1958年5月3日兴建，1966年工程全部竣工。水库原设计防洪标准为千年一遇洪水设计、万年一遇洪水校核、多年调节，水库控制流域面积2376平方公里，总库容9.71亿立方米。水库由大坝、溢洪道、泄洪洞组成。大坝为粘土斜墙砂砾坝，坝顶高程138.10米，防浪墙顶高程139.10米，粘土斜墙顶高程136.30米，最大坝高39.60米，水库设计洪水位135.1米，校核洪水位137.4米。

水库运行至今已经50多年，工程状况、水文资料、工程规范都发生了较大变化，根据《水库大坝安全鉴定办法》的有关规定，2010年清河水库进行了第二次水库大坝安全鉴定工作，鉴定结论为三类坝，需要进行水库除险加固。在水库安全鉴定阶段，水库防洪标准降为500年一遇洪水设计，5000年一遇洪水校核。在加固设计阶段，设计洪水标准仍按500年一遇，校核洪水标准考虑社会经济发展，铁岭市十二五规划（市区人口100万）以及清河水库下游保护农田和工业、交通、军事等重要目标，经慎重研究校核洪水重新定为万年一遇，保持原设计标准。经设计复核，大坝需加高1.15米，即防浪墙顶高程140.25米方能达到万年一遇校核标准。

2、大坝加高影响因素分析

2.1水库淤积影响

清河水库在1998年和2008年分别进行了两次淤积测量（用地形图法），测得泥沙淤积量分别为3350万立方米和4250万立方米，分别占总库容的3.45%和4.38%。水库汛限水位127米，2008年127米高程以上淤积量为899.5万立方米水库防洪库容由5.05亿立方米减少到4.96亿立方米，如果仍要保证5.05亿的防洪库容，则增加0.09亿立方米库容，总库容需达到9.80亿立方米，此时按新的库容曲线，水位将达到138.15米。这说明在水库防洪标准和设计洪水不变的情况下，水库校核洪水位将抬高0.75米。这就是水库淤积对大坝加高的影响。

2.2设计洪水影响

2.2.1水库原设计洪水

清河水库原设计洪水频率计算所用资料共计23年（1935-1944，1949-1961年），其中1951年和1953年清河流域发生大洪水，1951年洪峰流量6450立方米/秒，七天洪量4.76亿立方米，1953年洪峰流量4760立方米/秒，七天洪量5.22亿立方米。洪峰重现期为100年，1951、1953年分别为100年的第一、第二位。原设计洪水只计算了洪峰、七日洪量，十三日洪量，1953、1951年洪水七日洪量作为1856年以来第二、三位洪水，即重现期约为50年、30年左右。原设计采用1953年洪水为典型，水库设计洪水位135.1米，校核洪水位137.4米。

2.2..2本次除险加固采用设计洪水

本次清河水库除险加固设计，将清河水库洪水系列延长到2010年，频率计算所用资料共计72年（1935-1944，1949-2010年）。1995年辽河发生了较大洪水，暴雨偏于清河、柴河两水库以上地区。1995年洪水洪峰流量5330立方米/秒，七日洪量5.91亿立方米。该阶段清河水库1951年洪峰重现期仍定为200年第一位，1995年为200年第二位，1953年为200年第三位。三日、七日洪量1995、1856、1953、1951分别按200年的前四位处理。本次采用1953、1995年两种典型设计洪水过程线。调洪成果见下表。

清河水库洪水调节计算成果表

典型年

P(%)

最大洪峰

最高水位

(m)

库容

（106m3)

最大泄量

（m3/s)

原设计

特征水位(m)

1953

0.2

7840

134.81

781

3184

0.1

9030

134.99

791

3273

135.3　

0.01

13100

136.73

888

4207

137.4　

1995

0.2

7840

135.10

797

3331

0.1

9030

135.76

832

3679

135.3　

0.01

13100

138.06

968

4982

137.4　

由成果可见，按1953年典型洪水，清河水库500年一遇设计水位134.81m，10000年一遇校核水位136.73m ；1995年典型洪水清河水库清河水库500年一遇设计水位135.10m，10000年一遇校核水位138.06m 。

由此可见1995年洪水是更不利的典型洪水。

3、采用规范影响

清河水库原设计采用苏联40-50年代技术规范，如苏联国定全苏标准：水工建筑物重要性分类ΓOOT3315—46，苏联碾压土石坝设计规范TY24-104-40等。本次加固设计采用规范《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-2000，《碾压土石坝设计规范》SL274-2001，《水工建筑物荷载设计规范》SL5077-1997等。规范制定相差70年，变化是相当大的。

原设计百年一遇设计洪水坝顶高程计算公式H=H1%+R+e+A，H1%为百年设计洪水位135.1米，由原规范规定公式算得，R（最大波浪在坝坡上的爬高）1.36米，e（风壅最大水面高度）0.07米，A（安全加高）0.75米，由此算得防浪墙顶高程为137.48米；万年一遇非常洪水坝顶高程计算公式H=H0.01%+1.7，1.7米为安全加高，不再另外考虑波浪爬高、风壅水面高度等，计算墙顶高程为139.1米。

加固设计洪水坝顶高程计算公式与原规范形式相同，即H=H0.1%+R+e+A，但是波浪爬高公式、水面高度公式不同，安全加高值也不同，由现行规范计算的波浪爬高为2.965米，风壅高度0.019米，安全加高规定为1米，H0.1%为千年设计洪水位135.1米，计算墙顶高程为139.09米；万年校核洪水坝顶高程计算公式与设计洪水形式相同，即H=H0.01%+R+e+A，经计算R为1.883米，e为0.0078米，A规范规定为0.5米，H0.01%为万年校核洪水位138.06米，由公式算得墙顶高程为140.45米（设计工况风速取多年平均最大风速16.4米/秒的1.5倍为24.6米/秒，校核工况风速取16.4米/秒）。由此可见原设计规范比现行规范标准低。

3结语

由以上分析可见，水库淤积、设计洪水改变、采用规范不同，对坝顶高程复核产生很大影响（当然，这些影响只是其中的一部分），经计算防浪墙顶高程提高1.15米。这就要求水库技术管理工作者在水库管理过程中，必须注意水库淤积对水库防洪的不利影响，定期进行淤积测量，重新核定库容曲线；设计洪水、采用规范对对大坝高程的影响是显著的。发生大洪水后，必须及时进行水库洪水复核，如不满足防洪要求就必须有应急措施，以确保水库防洪安全。

参考文献：

[1]《清河水库工程初步设计第五卷建筑物》，1956年，水利部北京勘测设计院沈阳分院；

[2]《清河水库除险加固初步设计报告》，2011年，辽宁省水利水电勘测设计研究院；

[3]《碾压土石坝设计规范》SL274-2001

[4]闫铁奎、朱士戈等，《清河水库泥沙淤积及其对防洪调度的影响》，99防洪技术国际研讨会论文集，北京。

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浅谈煤矿精细化管理对工作的促进作用-其他免费论文-免费论文
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浅谈煤矿精细化管理对工作的促进作用

煤炭经济论文

浅谈煤矿精细化管理对工作的促进作用

郭志远/文

摘要：精细化管理时代已经到来，精细化管理是超越竞争者、超越自我的需要，是企业适应激烈竞争环境的必然选择，也是企业谋求基业常青的必然选择。近几年来煤矿不断完善精细化管理，保障各项工作的落实，取得较好的效果。

关键词：煤矿精细化管理安全文化自主管理运输提效职工素质

煤矿牢固树立精细化管理观念，不断创新管理完善办法，找准突破口和切入点，把他融入到我们现有的管理基础之中，融入到安全运输的全过程，重点解决好安全、运输管理中存在问题，对每一项工作都要做到精确定位、合理分工、细化责任、量化考核，通过强化责任落实，达到了“精细管理，闭合控制”。提高思想认识，努力做到真学、真信、真懂、真用，做到不争议、不议论、不推诿、不埋怨，自觉用精细化的理念来改造思维，指导工作。取的较好的效果，截至5月31日，实现安全生产1824天。

一、以精细化管理工作为重点，不断强化安全管理。

近几年是***各项工作全面展开的关键时期，站改施工频繁，运量急剧增加，安全形势严峻。面对以上形势，段紧紧围绕安全生产，加大精细化管理力度，开展了大量艰苦细致的工作，确保了安全生产。

1、抓安全文化建设、营造良好氛围。从宣传、教育、培训、制度入手，通过安全宣传、教育措施的制定，不断强化安全培训、典型事故案例分析、亲情教育、党工团协安等形式，每年通过不断创新载体、丰富内涵，完善安全文化建设方案及推进计划，积极推进安全文化建设向纵深发展。段每年发放安全教育材料370余份，安全培训12期、案例分析200多起、悬挂安全宣传横幅70多条，营造了良好的安全氛围。

2、深化安全自主管理，提高管理能力。一是制定完善安全管理责任制。制定《安全自主管理方案》，明确界定各层面的安全职责，建立了《安全自主管理体系和制度体系》。二是完善《安全自主管理考核办法》。通过安全自主管理办法的严格落实，使职工明确了安全在自己手中，增强了安全自主管理意识，增强职工执行安全作业标准的自觉性和自控力；三是细化作业标准、严格现场把控。段每年组织车站修订《细化精细化管理作业流程》，规范职工的作业行为，实现班组自控、岗位自律。以上措施的落实，提高了班组安全自主管理的层次，锻炼管理人员发现问题，解决问题的能力，使安全自主管理逐步走上科学化、规范化的轨道。

3、抓好站改配合，保证运输安全。针对站改给安全运输带来的不安因素，段制定《精细化管理安全防范措施》、完善《站改期间临时作业办法》及《安全技术人员监督考核办法》。为确保安全不出现任何差错，段领导多次亲临站改现场，积极与施工单位进行协调，及时消除不安全因素。对于站改造成联锁方式的改变（电器集中联锁变为无联锁状态），直接影响安全生产。段按照《精细化管理安全防范措施》的要求，及时加强对站长及职工进行无联锁作业标准的培训及演练，严格作业标准。同时派安监、技术人员驻点指导，加强现场作业的监督，确保了站改期间的运输安全。

4、完善运输措施，提高运输效率。逐步完善日常运输组织体系，对现有的规章制度进行了合理的补充完善，使行车组织工作日趋规范，运输效率显著提高。针对站改后部分车站行车方式和运输方式的改变，路车的东进西出，西进东出，段提前组织人员开展技术攻关和过程研修，积极组织人员完善技术及安全措施。不断加强《车站技术作业时间》写实，进一步细化各工种环节，规范车站各工种的作业标准，确保车站技术作业时间的落实。段根据集团公司、处运输形势的需要，及时制定运输提效办法，保障运输组织更加科学合理，达到了安全高效的运输目的。

5、修定《站细》，制定措施，强化技术管理。突出抓好现场精细化管理和精细化作业流程控制。及时修订《站细》，完善各项技术措施。针对站改后车站运输组织方式和行车方式的改变，组织技术人员修订《车站行车组织工作细则》。近年来，共制定完善《精细化管理作业流程》及各项技术措施50多项，与厂矿方签定运输安全协议30多项，强化技术对安全运输的保障作用。

6、扎实有效开展安全活动，为安全运输提供保障。按照处安全活动开展的要求，段精心组织，认真按排，及时制定活动措施。通过宣传、教育，使职工人人了解。为确保安全活动措施落实到位，考核组及时下现场进行指导，检查活动的落实情况并严格考核。活动期间，对排查的各类安全隐患及时处理，对不能及时处理的严格制定安全防范措施，组织职工学习，作业中认真落实到位，为安全工作提供了较好的保障作用。

二、以精细化管理工作抓手，不断提高职工队伍的整体素质。

为突出精细化管理工作对提高职工的正整体素质作用，段制定并完善三个机制，即：完善用人机制、完善教育培训机制、完善激励机制，确保职工队伍建设更好、更快发展。

1、完善用人机制，建好队伍。完善用人机制，牢固树立“人人都可以成才，工作出色就是人才”的理念，不唯资历，不唯学历选拔人才。近几年，先后选拔13名优秀大中专学生和2名优秀职工充实到班组管理岗位上，为确保选拔的站长能较好的发挥作用，段加强选拔人员的培训、学习力度。段从车站管理、安全知识、业务知识、工作能力等方面对选拔者进行为期半年的培训，通过段考核、民主测评等方式对其进行综合考核，再在站长岗位实习，有效激发了职工及大中专毕业生的上进心，从近几年公开选拔的车站级管理人员的表现看，他们在岗位上都能尽心尽力，确保车站各项工作任务的完成。

2 、强化教育培训机制，优化队伍。不断创新培训方法，充实培训内容，建立试题库。完善了岗位培训、项目目标培训等措施。业务培训工作“六有”齐全。每年配备业务书籍300多套，举办各工种培训班4期，培训职工120多人次；参加处技能鉴定、抽考10次320人；组织竞争上岗考核2次78人；验收考试2次128人；新分大中专学生的培训5次70多人，培训及各类考核全部合格，积极开展技术比武和岗位练兵活动，提高职工的业务技能，目前段420名职工中，中级工 206人，高级工74人，技师 7人。

3、完善激励机制，稳定队伍。继续加强基层管理人员的日常培训和季度业务考核，扩大培训范围，加大培训力度，使管理人员的综合素质和实际工作能力有了较大提高。以精细化管理考核为手段，把月度综合考核与日常检查考核及段验收考试相结合，把站务人员的考核与车站及职工考核相挂钩，对考核结果进行公布。通过培训、考核，促进了站务人员抓好各项工作的落实。

三、以精细化管理工作为切入点，不断提高管理层次

在精细化管理过程中，我们不断摸索、总结、创新。提高认识，营造浓厚氛围。充分利用各种宣传手段，进行强势灌输。段每年通过专题会、车站通过班前会、培训班等形式，引导职工深入了解精细化的内涵和意义，认识到我们的发展与先进企业的差距，增强职工的认同感；精心制定方案，增强可操作性。将岗位标准细化、量化，完善4E体系，制订段、站精细化管理方案，组织技术人员细化了作业标准程序，对每一项内容进行明确规定，划分了扣分标准，使标准操作细化，考核量化，增强可操作性。对职工明确干什么、怎样干、干到什么程度；对管技人员明确管什么、谁来管、管到什么程度，确保考核按细则操作；加强督导，及时纠偏。段精细化领导小组坚持每周对车站进行督查指导一次，一方面是向车站贯彻精细化管理的原则和精神，让车站有章可循；另一方面加强跟踪落实，对不足之处及时纠正；及时召开精细化管理工作月度分析会，总结工作，分析情况，对突出的共性问题制定措施，认真落实解决。同时，对好的做法归纳提炼，使车站相互学习促进；严格考核，规范运作。段精细化管理领导小组根据推进计划，先后完善了《***精细化管理考核办法》《运量纳入市场化运作的实施办法》、《材料消耗及费用收取纳入市场化运作的实施办法》等20多项管理制度，实行层级管理，注重走动式考核，从运作效果看，日常操作更加规范，精细化管理考核工作更加细致、透明，制度落实更加到位，有效的推动安全生产经营等工作健康发展。

四、以精细化管理工作为契机，促进市场化运作的完善。

面对巨大的经营压力，我们必须把内部市场化作为提高效益、提升经营管理水平的有效途径，坚定不移地扎实推进。

进一步完善市场化运作体系。结合今年经济形势及经营压力，我们仍把重点继续放在加强基础定额的测算和管理，细化分解指标，建立物资消耗台帐，进一步规范结算规则，建立以市场化结算为主要方式的考核分配体系，通过自查、分析、小结，提炼，不断寻找新办法，充实新内容，建立一套完善的市场化运作新机制；完善班次个人定额计量考核办法，公正、及时地仲裁段内部市场化工作中存在的各种纠纷，保护核算单位或职工的合法权益，更好地调动职工参与经营的积极性；抓住考核这个核心，完善考核机制，按照“三化”即：步骤标准化，环节精细化，数字真实化。必须把体考核现在时时处处，必须一以贯之地坚持，切实做到了标准精细、流程精细；加强组织领导，实施市场化运作一要靠组织，二要靠领导，车站工作落实不到位，是因为没有组织好，工作做的不细，是因为上级管理不细，职工执行不到位，是因为上级管理不到位，市场化运作领导小组不断加强工作指导，特别是班组长要发挥核心的组织和指挥能力，积极想办法，订制度和规则，让每位职工都能精心谋事、潜心干事、专心做事，确保精细化管理市场化运作扎实有效推进；加强车站全面预算工作，并与内部市场化运作结合起来，建立台帐管理，材料费用管理及用电管理办法，完善必要的复核和审查程序，保证账实数符。

五、取的经验

通过精细化管理工作的开展，把人的精力集中在想干事上，把能力体现在会干事上，把标准落实在干成事上，把目标定在不出事上。”这是***推行精细化管理呈现的崭新局面。

***不断推行精细化管理，树立“把细节抓好了不小，把小事管好了不凡”的管理理念，克服粗放管理存在的浮躁、浮夸现象。从精细管理目标入手，将车站安全生产、运输经营、文明创建等各项年度目标纵向细分为阶段目标，横向分解到各车站、岗点，层层传递压力，年度兑现考核。做到了人人头上担责任，各各肩上扛指标，并精细各项管理制度，制定工作流程，界定机关各只能部门的管理职责，使全段的安全技术、隐患整治、标准化落实、职工教育、班组建设等具体分工明确、责任明晰，构建了责权利分明的管理体系，解决了安全生产、运输组织、货运管理、职工培训、经营管理中的难题。由于制度的落实，全段出现了“目标同向、工作同步、责任同负”的良好局面，较好的完善处下达的生产运输任务及经营指标任务。

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