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人口计生工作30年光辉历程侧记-计生公文写作-公文大全_2

人口计生工作30年光辉历程侧记

乘风破浪三十载 开拓创新谋发展

——***市人口计生工作30年光辉历程侧记

***市的人口与计划生育工作，启动于20世纪70年代的控制人口增长阶段，发展于20世纪80年代基本实现“三为主”阶段，提高于20世纪90年代依法行政，全面贯彻落实《江苏省计划生育条例》阶段，进入21世纪，我市的人口与计划生育工作实现了稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展阶段。

改革开放30年来，人口与计划生育工作从努力降低生育水平，遏制人口过快增长势头到连续15年（1992年—2007年）稳定低生育水平，实现了人口再生产模式由“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变，1997年以来，人口出生率一直低于10‰,自然增长率持续低于2.5‰。先后被评为全国计划生育先进单位、全国计划生育协会工作先进单位、全国流动人口计划生育信息管理先进集体、全国计划生育优质服务先进单位、江苏省人口与计划生育工作示范市。30年来，全市少生人口40多万，节省社会抚养费50多亿元，缓解了人口过多对资源和环境的压力，促进了经济发展和人民生活水平大幅度提高，促使了国民经济的快速发展和综合实力的显著增强。30年来，***市平均每万人中大专以上文化程度人数由1978年的８.9人增加到目前的500人左右，基本实现人人享有初级卫生保健服务。应该说，***市30年的计划生育成果缓解了人口增长过快对经济、社会、资源、环境的压力，为***市的经济社会快速发展和全面建设小康社会、提前基本实现现代化作出了重要贡献。

一、风雨兼程三十载

改革开放的30年，是***市人口与计划生育事业的重要发展时期，从生育水平的变化来看，大致经历了三个发展阶段：

一是严格控制人口增长阶段。20世纪70年代后期，开始全面推行计划生育，严格控制人口增长，1978年推行“提倡一胎化”生育政策，干部群众思想认识上的差异给计划生育工作的开展带来相当大的难度，面临巨大压力；十一届三中全会以来，党中央将人口发展纳入现代化建设总体战略，1980年党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个孩子，***市党团员以及各级干部的模范带头，使全市计划生育向“一对夫妇只生一个孩子”新的历史阶段迈进。1982年起，全面贯彻落实“三为主”工作方针，计划生育工作取得初步成效，全市人口得到较好控制，出生率不断下降，1983年全市出生率为10.12‰，1984年降为8.75‰，全年净增人口仅为2007人，为历史最低水平；1990年11月《江苏省计划生育条例》颁布实施，***市人口与计划生育工作逐步走上依法管理的道路。1991年，中共中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，明确提出要坚定不移地贯彻落实现行生育政策，严格控制人口增长。***市随即开展专项治理，基本理清了生育秩序，纠正了乱开口子、乱批生育指标的现象，开始实行计划生育目标管理责任制。1992年5月摘掉省计划生育重点管理县帽子；到20世纪90年代中后期，人口再生产类型实现了由高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。

二是稳定低生育水平阶段。2000年3月，中共中央、国务院作出《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，指出人口过多仍然是我国的首要问题。人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题。***市紧紧围绕争创省计划生育示范市的目标要求，明确争创目标，落实争创措施和责任，建立村级计划生育工作机制，全市95％的村达到了计划生育合格村目标。2001年12月，《中华人民共和国人口和计划生育法》颁布实施，标志着人口与计划生育工作全面进入依法管理，优质服务阶段，这一时期，全市计划生育依法行政和优质服务工作都得到长足发展，计划生育整体工作水平进一步提高，当年人口出生率7.5‰，自然增长率0.7‰，计划生育率99.28％，在全省率先建成计划生育示范市。

三是稳定低生育水平阶段，统筹解决人口问题、促进人的全面发展阶段。2006年12月，中共中央、国务院作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，这一阶段的主要任务是进一步稳定低生育水平、大力提高出生人口素质、改善人口结构、不断完善流动人口管理服务体系、大力加强人口与计划生育事业保障力度。全市组织开展了“幸福欢乐行——计生进万家”、“生育关怀——‘零距离’行动”、“提升出生人口素质行动计划”、“好宝宝计划”、“关爱女孩行动”等方面的活动，通过扎实细致的工作，全市人口低生育水平得到稳定，出生人口素质得到较好提高,流动人口计划生育管理服务建立长效机制，人口结构得到合理调整。连续10年来，计划生育率保持在99.4％以上。

二、辉煌成就三十年

经过30年的艰苦努力，全市人口与计划生育事业取得八大历史性功绩。

一是控制了人口的过快增长。***市一直执行较为严紧的生育政策。改革开放之初，全市人口出生率曾高达22.‰、人口自然增长率一直在10.‰以上。而现在，全市人口出生率已控制在10‰以内、人口自然增长率持续低于2.5‰，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长，到低出生、低死亡、低增长的历史性跨越。目前，全市低生育水平稳定，人口计生工作整体水平得到大幅度提高，取得了一系列辉煌成就,为“幸福***”建设创造了良好的人口环境。

二是生育秩序趋于规范有序。***市在上世纪90年代开展大规模专项治理行动、有效遏制人口急剧增长的基础上，近几年大张旗鼓地开展了“‘关爱女孩’平衡出生人口性别比专项治理行动”，通过查处“两非”典型案件，整顿生育秩序和整治“两非”取得了显著成效，出生人口性别比逐渐趋于正常范围之内。营造了依法开展人口计生工作、维护生育公平正义的良好氛围。

三是工作思路方法实现历史性转变。通过深入调研和认真总结多年来人口计生工作的实践经验，在新的历史时期，在全市人口计生系统创造性地提出了打造“八大计生”工程：即创新综合治理机制，打造和谐计生；创新宣传氛围机制，打造文化计生；创新依法行政机制，打造法治计生；创新流动人口服务机制，打造亲情计生；创新优质服务机制，打造服务计生；创新利益导向机制，打造幸福计生；创新考核评估机制，打造诚信计生；创新信息化管理与服务机制，打造数字计生。这些“计生工程”在全市的稳妥实施，加快了全市人口计生工作思路和方法的转变进程。

四是计生利益导向机制不断完善。全面实施农村部分计生家庭奖励扶助制度，市人口计生、财政等有关部门和各镇密切配合，通过深入细致的工作，确保了调查摸底、逐级审核、张榜公示、资金到位和发放到人“五个落实”。这项工作已实施4年，深受奖扶对象和社会各界赞誉。全市已累计发放农村部分计划生育家庭奖扶金13522人次，兑现奖扶金811.32万元。从2007年开始，还实施了独生子女死亡、伤残家庭扶助制度，有537人得到扶助,扶助总额达73.7万元。此外，还大力倡导企业家让利回报社会，关心支持人口计生事业，建成计生优惠超市20家、优惠药店6家、优惠医院3家、爱心超市4家，累计优惠金额49.68万元。今年6月，无锡市在***市顾山镇召开了现场会，积极推广我们取得的成功经验。

五是计生优质服务稳步发展。全市人口计生系统通过多年努力，建成了以市计划生育指导站为龙头、镇（街道、办事处）计生服务站为枢纽、村（社区）服务室为网底，覆盖全市城乡的计生服务网络。各级计生服务机构，真心实意地为广大育龄群众开展避孕节育知情选择、生殖保健、妇科病普查、育龄妇女生殖道感染综合防治以及优生监测等优质服务，并积极实施出生缺陷干预，大力宣传和普及避孕节育知识,以奖励的手段促进稳定性节育措施落实率的提高，进一步提高了育龄群众的生殖健康水平。

六是人口计生信息化步伐突飞猛进。投入100多万元，在无锡地区率先启动建设覆盖市、镇、村三级的人口与计划生育局域网，实现了百兆宽带到镇、十兆宽带到村，建立了融育龄妇女信息、流动人口信息、网上审批、科技服务、网上办公于一体的人口与计划生育工作平台，推动了全市计划生育信息化建设水平。

七是协会工作稳步发展。全市各级计生协会组织不断发展壮大，建立各级协会组织718个，发展会员116354名，按照“自我管理、自我服务、自我宣传”的方针，积极参与计划生育，为控制我市人口数量、提高人口素质、改善人口结构、实现人口再生产类型的转变和稳定低生育水平，发挥了重要作用。

八是机构队伍得到进一步加强。在历次机构改革中，人口计划生育机构和队伍得到稳定和加强。市、镇（街道、办事处）均设立了人口计划生育行政管理机构和事业机构，拥有工作人员 89名。村（社区）级配备了人口计划生育专职干部，各乡镇配备了流动人口信息员和协管员，满足了日常工作的需要。

三、三十年我市人口计生工作取得的经验与亟需解决的问题

改革开放30年***市人口计生事业的生动实践，积累了丰富的经验：

一是坚持以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领人口和计划生育工作，强化“大人口”意识。市委市政府始终站在科学发展的高度，切实加强了对人口发展的研究。在市十一次党代会前夕，市委专题召开了“优化人口结构、提高人口素质”调研座谈会，认真探讨市“十一五”人口发展规划。同时，聘请全国著名人口专家桂世勋教授，开展了《***人口调控战略研究》课题调研，在完成《***人口调控战略研究》课题的基础上，召开了高规格的课题成果鉴定和成果发布会。中国人口学会副会长彭希哲等知名人口专家对课题研究成果进行鉴定并给予了高度评价，认为课题成果达到了同类城市人口战略研究的先进水平。通过课题成果发布会，使全市各级进一步牢固确立了大人口意识，增强了对人口问题的重视程度，把课题研究成果有效地运用到制订出台经济发展、户籍制度、社会保障、贫困救助等相关政策措施过程中，切实推进人口与经济社会的协调发展和可持续发展。

二是坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，逐步形成政府主导、部门配合、群众参与、齐抓共管的工作格局。首先，始终把人口与计划生育工作放到全局工作的突出位置。把人口计生工作纳入国民经济和社会发展的总体规划之中。市专门成立了人口发展和计划生育工作领导小组，各镇通过成立以党政一把手任组长、有关部门负责人为成员的人口与计划生育工作领导小组，实行党政一把手亲自抓、负总责，切实加强对人口与计划生育工作的领导。每年，市委常委会、市长常务会议定期听取人口计生工作汇报，专题研究人口计生工作。市人大、政协定期组织对全市人口计生工作进行视察，加强监督。市委、市政府坚持每年召开市人口与计划生育领导小组成员会议、市人口与计划生育工作会议，分析形势，研究计划，部署工作，明确要求。在每年召开的政府工作会议、市委扩大会议上，都将计划生育工作作为一项重要内容，提出任务和要求，全面部署落实。其次，坚持落实人口与计划生育目标管理责任制。每年将人口与计划生育工作列入政府主要工作目标和市委精神文明建设目标，由市对镇、镇对村分级下发人口与计划生育目标管理任务书，制订严格的岗位责任制，强化责任考核，确保各项任务的完成。第三，坚持落实人口与计划生育“一票否决制”。各条线、各部门在评比文明单位和先进集体及个人时必须将先进名单送交计生部门审核把关，对完不成计生目标任务的单位和违法生育的个人，坚决取消评比先进资格，实行“一票否决”。第四，加强部门协作。市政府每年对人口计生、公安、工商、卫生、民政、劳动社保、建设、教育、工会、团委、妇联等11个部门下发人口与计划生育工作责任书，在每年底由市政府办公室牵头组织对各部门计划生育齐抓共管、综合治理工作进行考核验收，督促各部门落实责任。各部门、各单位从经济社会协调发展的高度，把贯彻落实计划生育基本国策作为自己责无旁贷的责任，在各自职责范围内，认真负责地做好有关的人口与计划生育工作，特别是对一些难度较大、需要协调解决的问题，积极参与，主动配合。公安、劳动保障、工商等部门严格把关，规范管理，在办理暂住证、就业证、个体工商户执照时，主动查验流动人口婚育证明，将流动人口计生管理落到实处。卫生部门发挥医疗保健机构人才、设备、技术等优势，积极协助计生部门，在婚前医学检查、围产期保健管理、避孕节育知情选择、生殖道感染综合防治等工程实施中，提供技术援助，形成优势互补，较好地推进了计划生育优质服务的深入开展。教育部门按照《关于进一步开展青春期教育的意见》、《关于在全市初中以上学校开展争创青春期教育合格学校活动的意见》精神，将青春期教育列入中学年度教育计划，使性生理、性心理及性道德教育进教材、入课堂。民政等部门将计划生育纳入社区建设总体规划，并加强了对独生子女困难家庭的帮扶。妇联、团市委、总工会等部门严格按照要求，充分发挥群团组织的宣传教育作用，广泛弘扬婚育新风，切实推动了群众婚育观念的转变。

三是坚持用发展的思路、改革的办法解决人口与计划生育工作中出现的新矛盾、新问题。将人口与计划生育工作与经济发展紧密结合起来，与社会事业的发展结合起来，走改革、发展、稳步提高的人口发展道路。我们针对新形势下出现的新情况新问题，坚持突破重点难点，一方面，着力推进了流动人口计划生育管理服务工作。与公安、教育、工商、劳动保障、综治、卫生等多部门统一行动，开展声势浩大、规模空前的流动人口计划生育管理服务专项行动，严格把关，强化管理，在流动人口计生管理服务上取得了历史性突破，已步入长效规范管理。到目前为止，流入已婚育龄妇女为12.6万，流入育龄妇女为17.8万，占流入总人口的30%左右。我们已对12.3万个流入已婚育妇个案信息进行了采集登记，其中10.5万条已录入管理服务平台，对育龄妇女进行动态管理。另一方面，着力推进了企业计生工作。加强了对企业主的宣传教育，切实提高企业主的国策意识。按照“谁用工谁负责”的要求，进一步落实了企业法定代表人负责制，明确专兼职人员，落实工作经费，使各项计生政策措施在企业中得到不折不扣的落实，有效提高企业计划生育服务管理水平。

四是坚持夯实基础，转变职能，以建设“世代服务中心”为载体，拓展“六位一体”功能，切实加强服务能力建设。30年的历程告诉我们，人口计生工作的发展必须是一个由管理向服务转变的过程，人口计生工作发展的前景，按照“城乡统筹、转轨转型、提质提速、创新创优、率先发展”的总体要求，解放思想，创新理念，在世代服务体系的品牌建设、功能定位、整体布局、服务模式上作了有益的探索，将计划生育技术服务与人口管理有机结合起来，努力打造融宣传倡导、技术服务、信息管理、人员培训、药具发放、行政服务“六位一体”的人口计生公共管理服务平台，不断提高计划生育服务能力，不断满足群众和生殖健康、优生优育、避孕节育知情选择等方面的需求，以科学发展的理念服务于广大人民群众，寓管理于服务之中，不断推动人口和计划生育工作健康发展。

但是,从横向看，人口问题始终是制约我市全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。客观分析，我市人口计生工作还存在着以下掣肘因素：

一是人口管理体制亟需调整优化。随着经济社会的飞速发展，人口流动的规模越来越庞大，而***市的人口工作体制仍然沿袭着以户籍制度为核心的传统管理模式，与其它各项体制改革比较来看明显滞后，而且弊端越来越突出，制约着人的全面发展和人口素质的提高，已经到了非改不可的地步。首先，人口规模加速扩张，对城市基础设施和公共服务压力日益增大，人口与资源环境矛盾日益突出。2001年，我市非本地户籍外来人口大致为17.68万人，目前已达到了74万人，短短的六年时间内就增长了4倍之多，而且每年以10万左右数量在增加。流动人口的快速增长，加上政府对企业管理职能逐步弱化，企业“谁用工谁负责”落实难以到位，给人口综合服务管理带来了严峻的挑战。其次，人口工作条块分割，管理有余服务不足。***市人口服务管理工作还处于传统的“条块分割、以条为主”的分散管理状态，没有实现资源共享，且存在“重管理轻服务”的普遍问题，造成人口服务管理的措施流于形式，齐抓共管、综合治理难以真正实施。第三，人口信息工作总体薄弱，人口研究规划明显滞后，特别是传统的各部门分散的人口信息管理体制不能全面、及时、准确地掌握人口的变动情况，甚至连常住人口底数都不准确，难以为政府经济社会决策提供科学依据。

二是稳定低生育水平亟需高度重视。第一，从各级认识来看，基层少数领导和计生干部对稳定低生育水平的认识不足，存在着盲目乐观、麻痹懈怠的情绪，致使对计划生育工作的重视程度有所减弱。计划生育尚未真正成为群众的自觉行动，要转变群众的婚育观念仍需要一个长期艰苦的过程。第二，从基层工作情况来看，镇与镇之间、村与村之间的工作不平衡，少数镇、部分村基础工作还不够扎实，没有建立起经常化、制度化、规范化的工作机制。第三，从城镇违法生育专项行动的情况来看，2001年以来全市城镇违法生育达到了119人，而且名人、富人违法生育占到了一定的比例，名人富人违法生育现象有所抬头，甚至还有6名党员，社会负面影响较大。第四，从全市人口发展的趋势来看，受第三次生育高峰的影响，目前已逐步进入第四次生育高峰，如果工作稍有放松，就会引起生育水平的反弹，影响到人口与经济社会的协调发展和可持续发展。

三是提高人口素质亟需不断加强。目前全市的人口素质现状与城市现代化的要求存在较大差距。首先，人口整体文化素质还不高。尽管已经普及十二年教育，大学入学率也处在全省乃至全国前列，但全市初中以下文化占总人口的比例较高，占到75%，全市在业人口中受过大学以上教育者比例偏低，户籍迁入人口中大学以上人口比例依然不高。尤其是流动人口文化素质特别低，全市流动人口初中以下文化占到94.5%。其次，出生缺陷仍需进一步控制。先天性畸形已成为近年来我市围产儿死亡、婴儿死亡的首要因素，虽然目前我市的出生缺陷发生率保持在一个较低的水平，但与上海等地相比仍有一定差距。同时，群众自愿参加婚检的积极性依然不高，全市每年依然有30－40%的新婚夫妇不参加婚检，仍然有一定比例的新生儿缺陷病例发生。第三，人口老龄化日趋严重。2007年全市60岁以上人口占到总人口的16.89%，65岁以上人口占到总人口的11.49%，分别比“十五”期末增长了1.33%和0.52%。***市人口已进入了老年化社会，总抚养系数不断增加，老年健康和社会保障问题面临严峻挑战。

四是人口计生干部队伍建设亟需提升充实。从镇（街道、事处）计生干部队伍现状看，根据江苏省有关文件要求，按照每1万名常住人口配备1名镇计生干部，全市应该配备150左右的镇级计生干部，目前全市镇级计生干部仅为89人，而且各镇计生干部中学历在初中以下的仍占到20%以上，年龄在46岁以上的占到22%以上，具有卫技专业职称人员只占到27.3%，难以适应新时期人口计生工作的需要。同样，村级计生干部队伍配备相对不足，由于行政村的合并，目前全市总人口超过3000人以上的村（社区）达到了239 个，占到了70.1%，5000人以上的村（社区）达到了68个，占到了28.2%，村的规模扩大了、人口增加了但计生干部却没有相应增加反而减少了，造成基础工作不扎实，信息难掌握，措施难落实，违法生育难以遏制，管理难以到位。此外，基层计生干部特别是村级计生干部的待遇偏低，根据市委文件规定，村级计划生育干部必须要由定员定编干部担任，但目前村级计生干部列入定员干部的仅仅占到50%左右，因此必须要进一步保证村级计生干部基本收入，解决后顾之忧，进一步增强村级计生干部的工作责任心和主动性。

四、继往开来的***市人口计生工作

在新形势新阶段，只有进一步强化国策意识，充分认清面临的形势和任务，才能更加自觉、积极、主动把人口与计划生育工作不断推向前进。

一是以科学发展观为指导，进一步做好新时期人口计生各项工作。科学发展观是指导发展的世界观和方法论，也是人口计生工作的重要指导方针。要始终把人口计生工作融入经济社会发展的总体规划，使人口计生工作始终紧紧围绕加快发展的大局，主动融入这个大局，服务于这个大局。要把控制人口增长同满足群众日益增长的需求结合起来，同提高群众的生活生育质量结合起来，使人口计生工作真正能够实现好、维护好、发展好人们群众的根本利益。要在稳定低生育水平的基础上，统筹解决人口素质、结构和分布等方面存在的突出问题，促进人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展。要立足全局，着眼长远，加强统筹规划，不断健全和完善现有政策机制、工作思路和措施，寓管理于服务之中，优化服务技能，进一步整合资源力量，不断优化配置人力资源，提升人口计生系统的整体效能，全面提高管理与服务的综合能力和水平。

二是以率先实现现代化为目标，进一步转变新时期人口计生工作思路。人是社会发展的主体。社会的和谐幸福，说到底是人的和谐幸福。只有稳定人口低生育水平，统筹解决好人口问题，才有利于促进家庭和谐、人与人和谐、人与自然和谐、人与社会和谐，促进人的全面发展，为全市率先实现现代化创造良好的人口环境。近年来，始终按照坚持以人为本、“幸福***”建设的要求，在人口计生工作的思路上发生了转变。概括起来，就是实现了从就计划生育抓计划生育向实现人口统筹协调可持续发展的转变；从主要依靠行政制约为主向坚持依法行政、思想政治教育与利益导向综合治理的转变；从单纯的行政管理向依法管理与优质服务相结合的转变；从以“处罚多生”为主转变为奖惩并举、落实计划生育利益导向机制的转变；从习惯于老办法向主动适应新形势、构建和谐人口计生工作的转变。这些年，把控制人口与为人民群众办实事、办好事结合起来，把人口计生工作建立在群众可接受和乐于接受的基础上，增强了群众对计划生育工作的认同感，减小了计划生育工作的难度。

当前和今后一个时期，进一步落实和完善人口计生工作的好思路，重点在以下三个方面的工作上下功夫。首先，要在人口计生工作纳入改善民生、为民办实事上下功夫。全面而深切地关注民生问题，是我们党和国家执政为民理念的具体体现。人口计生工作与改善民生紧密相联、相辅相成的。如果我们把人口计生工作和改善民生结合起来。因此，一方面，要通过稳定现行计划生育政策，稳定低生育水平来减小“分母”，使经济总量的提高，反映到人均收入水平的提高上来；另一方面，我们要继续坚持这些年为民办实事的好做法好经验，尽可能地考虑为计划生育家庭多办实事、多办好事。近几年来，特别是从2005年以来，从中央到省、市，相继出台了许多计划生育优惠政策，有些政策已经以法律法规和规定的形式固定下来，如国家对农村部分实行计划生育家庭奖励扶助制度，计划生育特殊困难家庭救助制度、计划生育特别扶助制度，还有农村低保、贫困救助、拆迁分房等方面对独生子女户政策倾斜。我们要在完善现有的奖励政策和扶助制度的基础上，进一步加快利益导向机制建设，多建一些计划生育的惠民点，把人口计生工作的各项惠民工程做实、做好，促进群众生育观念的转变，是当前全市人口计生工作的一项重要内容。其次，要在人口计生工作纳入到大人口服务管理新体制上下功夫。一方面，继续坚持基本国策，坚定不移地执行现行生育政策，巩固和加强基层基础工作，强化宣传教育，把依法行政、国策教育与利益导向结合起来，做到管理与服务并举，奖励与处罚并重，严肃处理违法违纪行为，千方百计地稳定低生育水平。另一方面，根据省、市要求，进一步建立完善人口管理机构，明确职责，承担起全市人口综合信息管理、人口发展规划和政策研究、人口管理服务工作协调监督等职能。同时，积极推动人口服务管理工作机制创新。建立“以证管人、以房管人、以业管人”的人口管理服务工作新机制，实施“一证二合同三承诺”。“一证”即暂住证。对申领居住证和临时居住证规定相应条件，享受相应政策优惠。“二合同”即房屋租赁合同、劳动用工合同。“三承诺”即《服务租赁社会责任书》、《劳动用工社会责任书》和《公民文明守法承诺书》。通过实行“一证二合同三承诺”，实现人口服务管理的有序、高效运行。整合利用各部门的人口信息资源，建立人口综合信息数据库，进行分析、研究，提出人口发展规划和政策建议，为市委、市政府科学制定经济社会发展规划和各项重要决策提供依据。再次，要在人口计生工作纳入发展经济、推进新农村建设上下功夫。人口与计划生育工作的重点在农村。抓好农村人口计生工作，就抓住了人口计生工作的关键，就掌握了人口计生工作的主动权。我们要紧紧围绕文化和谐、乡风文明的要求，着力推进农村人口文化和生育文化建设，重点做好新农村示范村建设，营造浓厚的环境宣传氛围，围绕建设“幸福***”的要求，坚持结合、融入、渗透，将新型生育文化建设融入社会主义新农村建设之中，培育新亮点，创造新特色，引导和推动全社会在更高层次上认识人口问题，为人口计生工作的和谐发展营造良好和社会舆论环境。要着力推进农村人口和计划生育优质服务，使计划生育管理服务体系在履行基本职能、提高优质服务的基础上，加强建设，完善功能，逐步成为农村社会管理与公共服务的重要平台。要紧紧围绕管理民主、强化基础的要求，着力推进计划生育村民自治，使党的群众路线在计划生育工作中得到更好的贯彻和体现。只要将人口计生工作全面融入到新农村建设中去，人口计生系统必将充分发挥农村基本公共服务平台的重大作用，人口计生工作也必将为新农村建设做出新的业绩。

三是以依法行政为手段，进一步创新人口计生工作方法。在当前经济大发展，法制日臻完善，人口再生产实现了低生育水平的今天，坚持依法行政、文明执法，就成为做好人口计生工作的基本前提和必然要求。我们要以省人口与计划生育依法行政便民维权工作平台试点单位为契机，拓宽政务公开平台，落实亲民便民举措，切实推进人口与计划生育依法行政。首先，要着力加强执法能力建设。以“提高素质、强化责任、增强活力”为目标，深入开展行风建设活动，加强学习培训，切实增强各级干部依法行政观念和维护公民合法权益的意识，进一步建立健全行政执法责任制，加强行政执法监督，严格依法查处行政侵权行为，切实提高依法行政水平。其次，要着力开展示范岗创建活动。进一步推进便民维权示范岗创建活动，打造“阳光计生”，着力完善“主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效”的人口和计划生育行政执法体制，依法办事，文明执法，为群众提供高效、优质的服务，最大限度实现和维护人民群众实行计划生育的合法权益。第三，要着力完善利益导向机制。进一步完善和落实独生子女父母奖励金、农村部分计划生育家庭奖励扶助金、人口与计划生育公益金、独生子女死亡伤残扶助金等计生奖励制度。同时，要根据省、市文件精神，及时合理制订方案，全面兑现企业一次性计划生育奖励金。

四是以优质服务为依托，进一步打造人口计生服务品牌。计划生育优质服务，就是要以人为本、以人的全面发展为中心，以群众的需求为出发点，围绕群众生育、节育开展优质服务，全面提高计划生育服务质量。今年7月召开的全省人口和计划生育优质服务体系建设推进会上，省提出了到2010年在全国率先实现市、镇、村计划生育优质服务体系全覆盖目标。为此，首先，要抓住科学发展、“幸福***”建设的机遇，推动各级党委政府把“世代服务”建设作为民心工程，纳入政府改善民生的实事项目，纳入社会事业发展的整体规划。其次，要在现有的市世代服务中心，以及顾山、利港、青阳、周庄、澄江、利港等六个镇、街办建设的基础上，以中心镇带动普通镇的发展，逐渐向村、社区辐射，按时按质完成市镇村三级服务体系的全覆盖。第三，要按照“六位一体”的要求，建立规范化、科学化和标准化的质量管理体系，注重世代服务的品牌开发和绩效管理，发挥宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息管理、行政服务等功能，坚持公共型服务为基础，拓展倡导型和特需型服务，将世代服务品牌做得更大、更强，更精。第四，要全面推进人口与计划生育队伍素质建设，把管理和服务人员的能力提升作为服务体系建设的关键举措，通过制定中长期人才培养计划，加强人才引进和培训，推进人口计生队伍职业化建设，真正建设一支视野宽、素质强、业务精的人口计生干部队伍。

30年风雨历程，30载春华秋实。经过改革开放30年的奋发努力和不断创新，***市人口计生事业已步入稳步发展轨道，谱写了一篇篇精彩华章。展望未来，有市委、市政府的正确领导，有社会各界的大力支持，有人口计生队伍的拼搏进取，***市人口计生工作必将铸就新的辉煌。

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计生公文写作优秀范文3

围绕宣传主题、建设计生文化-计生公文写作-公文大全_2

围绕宣传主题、建设计生文化

**城镇围绕宣传主题、建设计生文化

**城镇针对新时期群众的需求，围绕“弘扬婚育新风、创建幸福计生家庭”的主题宣传，努力打造计生文化建设，全面倡导社会新风尚。

一是以“五进”活动积极开展婚育新风进万家。制作计生扑克、折页、儿童画书刊等宣传品装订成宣传资料袋，送进党政机关、厂矿企业、学校、社区、家庭，加大宣传力度，引导群众科学婚育，营造和谐文明的计生环境。同时，针对婚前、新婚、孕前、孕中、产后等不同阶段，为育龄群众提供优质的亲情化服务。

二是全面发挥人口文化园、文化大院的阵地作用。划拨专项资金，建设天虹计生文化园、胡元文化大院，以弘扬下邳人口文化、倡导婚育新风文明、构建和谐幸福家庭为主题，设置以计生为主题的雕塑、阳光计生政务宣传栏和宣传画廊等，突出宣传婚育新风进万家、生殖健康、关心女性、关爱女孩、关注流动人口、避孕节育知识和计划生育有关优惠政策等内容，让广大群众潜移默化的接受计划生育有关政策的教育，树立科学文明的婚育观念。组织开展舞动乡村和自娱自乐的文体活动，用群众喜闻乐见的形式，将人口文化和生态文明紧紧地结合在一起，切实做到寓教于乐。

全力打造计生家庭文化品牌。定期开展“好公婆”、“好儿媳”、“计划生育致富能手”、“奋发图强女孩”等评选表彰活动，打造一批“勤俭持家”、“和睦共处”、“致富带头”等优秀典型家庭，大力宣传幸福家庭理念，倡导婚育新风尚，构建和谐新**城。（陈尚 廖昶辉）

 

  

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计生公文写作优秀范文4

选派部分同志下乡跟班学习锻炼人口计生工作分析总结报告-计生公文写作-公文大全

选派部分同志下乡跟班学习锻炼人口计生工作分析总结报告

南城县株良镇人口计生工作分析总结报告

按照此次委员会制定的《选派部分同志下乡跟班学习锻炼方案》安排，我分配到南城县株良镇主要就农村基层人口计生工作跟班学习。现将此次跟班学习锻炼情况及所在乡镇的人口计生工作报告如下：

一、株良镇基本情况

南城县株良镇位于南城县中南部，距县城十公里左右，属近郊乡镇。全镇国土面积184.7平方公里，辖区内共22个村委会和一个居委会，截止2008年9月，全镇总人口数38714人，7306户。该镇经济社会发展较好，2007年完成财政收入近1100万元，镇内有初中两所，小学24所，镇文化站一所，中心卫生院1所，各村均建有村卫生室。全镇有三分之一左右自然村或村小组已经完成或正在进行社会主义新农村建设，道路、水、电等基础设施建设情况较好，所有村委会均建成水泥路。

株良镇以制作篾器和课桌加工为传统产业且已颇具规模，尤其课桌加工在全省乃至全国都有一定知名度，目前株良镇正在申报“中国课桌之乡”称号。

株良镇人口计划生育工作在南城县是多年的先进，同时也是南城的中心乡所，各项硬件设施和手术条件较齐备，并有两名具有执业医师资格的工作人员。镇计生办及服务所共有13名工作人员，但均不是公务员。镇服务所日常工作主要是提供以“四项手术”为主的技术服务，镇计生办主要做以下5项工作，一是每月对各村委会月底报送的计划生育情况呈报表进行汇总、分析、微机录入和上报；二是对全镇计划生育信息管理卡进行管理；三是为辖区内群众提供生育证和流动人口婚育证明的审批和办理服务；四是进村入户动员育龄群众落实节育措施；五是进行社会抚养费征收、一年三次的“环孕检”、打击“两非”、落实奖励扶助等各项常规业务性工作。

株良镇党委、政府对人口计生工作非常重视，年终对各村委会进行百分制考核时，人口计划生育工作所占比重最重，同时根据计生、维稳、党建三项工作前三名的排名来决定全年工作的综合先进。

二、株良镇人口计生工作主要经验做法

(一)加强领导，强化人口与计划生育目标管理责任制。

一是领导重视，该镇能够坚持党政一把手亲自抓、负总责，并把计划生育工作摆上全镇总体工作的重要议事日程，常议常抓。二是严格考核，株良镇依照2008年目标管理责任书，严格考核了村、组计划生育工作，实行了奖优罚劣，并根据省、市2008年计划生育目标管理责任书指标，研究制定各项管理制度，与村级签订了《2008年度人口与计划生育目标管理责任书》。同时，印发了2008年人口与计划生育工作安排意见。三是强化督查，该镇每季度都对村组计划生育工作各项指标完成情况进行监督检查，并通报检查情况，并要求限期整改。四是加大投入，据了解，今年镇里在按照人均9元用于计生事业的同时，已加大投入10万余元，用于服务所的改造和扩建及计生设备的添置和加大宣传力度。

（二）舆论先导，加大计划生育宣传力度。

一是每季度出一期计划生育政策黑板报，宣传计划生育政策法规的生殖保健知识，深受广大农民朋友的喜欢。二是通过在镇政府及各村委、集镇宣传栏张贴明白告示，发放宣传小卡片等形式宣传奖励扶助、阳光助学等优惠政策。三是在各村张贴中央《决定》和省《实施意见》50余份。近期，镇里又投入一万多元在马路沿线及各村悬挂了10幅大型喷绘画及20条永久性宣传标语。

（三）创新思路，强化服务，开拓人口计生工作新局面。一是大力开展“四上门”、“四到位”及生殖健康检查优质服务活动。为适应新形势下计划生育工作的发展，株良镇改变过去的以管理为主，转为以服务为主，寓管理于服务之中的新的工作思路，在不断地开展“四上门”优质服务活动的同时开展育龄妇女生殖健康普查活动。今年来，该镇医务人员免费为全镇3000多个育龄妇女进行了生殖健康检查，解决她们的难言之隐，既增强了广大群众的计划生育意识，又密切了干群关系，深受群众的欢迎。二是建立计划生育利益导向机制和奖励帮扶制度，引导广大群众自觉地实行计划生育。据不完全统计，全镇共有610对纯女户结扎夫妇办理了纯女户养老保险。今年全镇已有670个子女办理了独生子女健康平安保险，已有84个独生子女不再生育家庭和2女户结扎家庭考生享受了中考加分的待遇。镇里还拿出2.6万元对19位考取高中的二女户家庭及2位考取大专的二女户家庭进行助学。该镇建立了“三结合”帮扶制度，镇班子成员，计生干部及村干部均帮扶1—2户纯女户和计生户，为他们解决生产、生活、生育上的难题。

（四）开展月访，把好关口，综合治理人口出生性别比失衡问题。首先是建立孕产访视制度，深入开展“四服务”，把好“四个关”。今年来，全镇将全部领证后和生育后落实节育措施前的育龄妇女全部列入被访视对象，镇、村干部，育龄妇女小组长为访视责任人，每月入户访视一户，开展“四服务”把好“四关”。一是开展知情选择服务，签订知情选择协议书，实施合同管理，把好节育措施关。二是开展孕情检查服务，对计划外怀孕对象及时采取补救措施，把好早孕关。三是开展孕产期保健服务，做好孕妇健康，胎儿发育等情况检查，防止非法、人为选择性别终止妊娠，把好中期妊娠至出生关。四是开展新生儿保健服务，把好婴儿存活关。其次是与卫生、药监部门结合实际，实行“四定点”：定点接生，定点B超，定点引产，定点终止妊娠药品销售。建立B超使用管理制度、信息反馈制度，从源头上严格控制非法胎儿性别检查和选择性别引产的事件发生。据镇计生办提供的数据显示，2008年株良镇出生人口性别比为113：100，较前几年有大幅下降。

三、存在的主要问题和困难

（一）出生人口性别比失调问题严重，打击“两非”难度较大。株良镇提供的数据显示，今年株良镇出生人口性别比为113：100，但这个月在各村走访了解到的情况却与此存在较大差距。我们一共走访了全镇全部22个村委会，并对今年所有的呈报表仔细校对、清点后发现，株良镇农村地区出生一共292人，其中男孩182人，女孩110人，性别比高达165.5：100。两组数字相差悬殊，虽然我们仅仅是从各村委会计生专干每月呈报的报表上汇总得来的数字，但其真实性无疑是很高的。上月底，婴幼儿奶粉事件曝光，卫生部门为3岁以下婴幼儿提供免费体检，我们在镇中心卫生院留心观察后发现前来就诊的也大多是男性婴幼儿。这种情况非常令人担忧，出生人口性别比失调问题如果不在短期内解决，将给以后带来许多复杂而难以处理的社会、伦理问题。

（二）社会抚养费难度较大，存在一定随意性。

根据南城县2007年农村人均纯收入计算，南城县农村地区超生一胎的征收标准为26438元。在周末走访株良村委会一户尧姓村民时我们得知，该户村民系政策外超生一胎，被告知应缴纳18000元社会抚养费，目前已缴纳11000元左右。但根据我们所了解到的情况，株良镇农村户籍的居民违法实际只需缴纳8000元就算处理到位。但即便是这个并不算高的征收额度也往往难以征收到位，路东村委会一户06年就超生的对象到目前也只缴纳了5000元，之后便外出至今未归。据计生办人员反映类似情况在其他村委会也普遍存在。目前，株良镇征收社会抚养费主要靠镇、村两级干部上门做思想工作促使其自觉缴纳，如果遇有拒交的，则最终只能通过起诉至法院解决，费时、费力却收效不大。

（三）流动人口难以实施有效管理，违法生育情况严重。

目前。流动人口的管理服务仍然是全国性的重点、难点问题，不仅仅存在与人口和计划生育领域，其他如治安、户籍管理等领域也普遍存在。仅以株良镇为例，流出的属重点管理对象的育龄妇女就有1400人左右，占全镇已婚育龄妇女总数的15.7%左右。而其中仅有不到四成的流出对象会自觉到镇计生办开具流动人口婚育证明。据了解，广东、福建等沿海发达省市因用工荒等原因对进厂外来人口的婚育证明要求不严甚至包庇纵容，加之流出地没有有效措施制约外流对象，造成流动人口处于“流出地管不到、流入地管不着、用人单位不愿管”的两难局面。管理一失控，流动人口的违法生育情况就变得十分严重，镇、乡计生专干普遍反映，目前农村计划生育最不好管的就是流动人口，流动人口违法生育的情况占了大多数。

（四）农村计生专干队伍整体素质偏低，业务能力亟待提高。

走访的22个村委会的绝大部分计生专干热爱计生事业，虽然收入不高，年收入大体在3000-4000元左右，但仍能尽心尽责做好本职工作。但这支计生专干队伍存在着年龄偏大，文化程度偏低，工作方法较为单一，业务素质不高的问题。据了解，全镇22个村专干只有2人是高中毕业，9人初中学历，其余都是高小以下，平均年龄44岁，一些村专干对本村婚育和手术落实情况底数不清，有的呈报表甚至存在明显的前后逻辑问题，因此，加强村专干的选聘和培训也非常重要。

（五）农村计生网络作用未能真正发挥，中心户长队伍存在后继无人危险。

据了解，株良全镇253个村小组基本上都配备了中心户长。中心户长平时主要负责本自然村或村小组婚育情况和计生手术落实情况的摸底，并按时向村计生专干汇报，村委会每年发给他们400元左右报酬。中心户长大多由一些年长的、以前担任过村干部或在村小组有一定影响的居民担任，随着年龄增长、经济社会发展和城镇化水平提高，这支队伍面临着后继无人的危险。另外，村计生协会等群众组织大多形同虚设，未能发挥应有作用。

（六）对违反《条例》行为缺乏有效制约措施，管理手段和效果明显弱化。

（七）群众生育观念发生了重大变化，但仍与现行生育政策有较大差距。

镇、村干部反映，现在群众基本上不愿多生，“男孩一定要有，儿女双全最好”的生育意愿十分普遍。这也是造成“两非”行为比较猖獗的主要原因。

（八）一男户超生问题逐步显现，且有愈演愈烈之势。

随着形势的变化，过去一些只生育了一个男孩的农村家庭开始千方百计私自取环生育第二胎。这些超生家庭一般经济条件较好，对被征收的社会抚养费有较强的承受能力，而且生育意愿坚定。株良镇今年已有5例一男户超生，这给其他的一男户以强烈的讯息刺激，一男户超生应成为防控的重点之一。

四、跟班学习锻炼体会和感触

（一）进一步加大综合治理出生人口性别比失调问题的力度。

综合治理出生人口性别比问题既要治标更要治本。不断建立和完善关爱女孩机制，是综合治理出生人口性别比失调问题的治本措施。首先，要广泛宣传，积极营造关爱女孩浓厚氛围。应将关爱女孩综合治理出生人口性别比宣传工作，作为婚育新风进万家活动的重要内容。发动各级人口计生、宣传、新闻媒体、群团组织积极参与进来。充分发挥电视、报纸、网络等传播媒介的作用，大力宣传关爱女孩行动的重要意义和目的，宣传男孩女孩一样好的新观念。还可通过在电视台和报纸开设关爱女孩专栏（题）、定期报道关爱女孩行动的典型事例和经验做法、制作和设立广告宣传画（标语）、向群众发放宣传物品、组织编排关爱女孩文艺节目巡演、组织开展生育新风尚家庭评比等活动使广大干部群众时刻感受到关爱女孩的浓厚氛围，进一步促进生育新风尚的普遍建立。其次，要创新机制，不断完善关爱女孩利益导向政策。各级人口计生部门可连同民政、劳动保障等事关民生的相关部门一起，不断丰富和发展关爱女孩利导各项优惠政策的覆盖面和含金量，推动关爱女孩行动不断向纵深发展，最终把纯女户女孩的出生、成长、就学、就业都涵括进来，使他们没有后顾之忧。

治本亦当治标，目前性别比问题严重的直接原因便是“两非”行为的泛滥和猖獗。首先，要理顺“打击”两非工作的职权关系，可成立由各县市区长为组长，计生领导小组成员单位责任人为成员的综合治理出生人口性别比工作领导小组，抽调纪检监察、人口计生、卫生、药监、公安、法院、检察院等部门精干组成执法小组，调配专项经费，专门负责“两非”案件的侦办。其次，在案件的结案处理阶段，各相关部门尤其是卫生、药监部门应对涉案的直接责任人依法从重、从快给予经济和行政处罚，对负领导责任的相关责任人也应视情节给予相应处理。各级党委政府应对卫生部门完成该项工作明确责任，加强考核。第三，必须建立完善的监管制度。主要要加强B超，人工终止妊娠审批、登记、定点手术，终止妊娠类药品，符合再生育一胎孕妇跟踪随访，部门之间信息互通共享，有奖举报，省内县区之间联系协作等管理制度，从案件发生、侦办到处理都有序规范起来，把工作真正落到实处。

（二）狠抓考核，充分发挥“一票否决”作用。

计生工作的最终落实在乡镇和街道一级，管理的重点和薄弱环节也在这一级。而目前真正把“一票否决”落到实处的县（市区）却很少，很多时候都是流于形式。真正把人口计划生育工作“一票否决”落实到位对于提高各级党政领导重视、加强部门协作、提高人口计生工作地位进而推动工作无疑具有很大的积极作用。

（三）努力搞好流动人口管理服务，从源头上堵住管理漏洞。

流动人口管理服务是当前人口计生工作的重点和难点之一，在我省同样如此。从这次下乡跟班学习了解的情况来看，管理服务难的主要症结在于流动人口流动性大、流入地对流动人口的管理不严，各用人、用工单位由于各种原因对进厂人员的流动人口婚育证明一般不做要求，这就直接导致流动人口外出时怠于办理婚育证明，进一步加大管理难度。建议与集中流入省市人口计生部门加强协作，严格要求各用人单位对流动婚育证明的要求，做到“进厂必先看证”，从源头上堵住管理漏洞。

（四）适当提高基层计生干部队伍待遇以激励工作热情和提高工作责任心。

此次下乡去的南城县株良镇计生办和服务所13名工作人员常年工作在计生工作一线，任劳任怨，但却无一名具有公务员身份，年收入在1.8万-2万。各村委会计生专干年收入也大概在三到四千左右，基本上所有专干常年扑在工作上，很难顾家，更不可能外出打工挣钱，一部分专干家庭负担较重。各村小组的中心户长年收入更少，仅仅400元左右，很多人已经不愿再担任中心户长了，又没有新人来接手。建议适当提高基层计生专干队伍各方面待遇，以保持这支队伍的士气和责任心。

 

  

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计生公文写作优秀范文5

创新工作机制 深化“阳光计生行动”树立人口计生新形象-计生公文写作-公文大全_0
  

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计生公文写作优秀范文6

“双述双评”，建立完善的民主评议计划生育工作制度-计生公文写作-公文大全_1

“双述双评”，建立完善的民主评议计划生育工作制度

2011年9月27日是睢宁县古邳镇吴口村第三次计划生育“双述双评”日，本次会议到会人员有党员干部、群众代表57人，村计划生育协会全程跟踪监督会议，村支部书记计生协会会长吴风波同志对上次“双述双评”会议代表提出的3个问题作如下反馈：

一、关于加快厕所改造和自来水工程进展一事，村协会向镇党委政府、镇计生协会做了汇报，镇党委政府、镇计生协会十分重视，积极协调有关单位，资金已安排到位。预计10月底能让全村父老乡亲用上新厕所、吃上干净放心的自来水。

二、关于村级世代服务室（集宣传倡导、技术服务、信息管理、政策咨询、药具管理、人员培训六项功能为一身的计划生育服务室）、村生育文化大院建设，镇党委和政府、镇计生协会向县计生局、县计生协会作了汇报，县计生局、县计生协会做了规划和设计，目前建设工作全面展开，预计10月底全面完成，将打造成全县一流的世代服务室和一流的生育文化大院。

三、本村赵楼组赵方毅、朱小红夫妇2009年3月生育一女孩，患有先天性心脏病，家庭生活十分困难，无钱给女儿看病，如不及时做手术将危及孩子生命。赵凯也是赵楼组村民，2006年生一男孩，3年前妻子蔡青因病死亡，二哥、三哥五年之内相继去世。父母亲都已70多岁，母亲得了脑血栓，活动不便，赵凯上有老下有小经济十分困难，村计生协把该户情况上报到镇党委政府和镇计生协会后，得到了高度重视，镇计生协会把该户情况上报给县计生局、县计生协会，根据《江苏省人口计划生育管理条例》有关规定和徐州市人民政府“关于开展农村计划生育困难家庭救助活动有关问题的通知”第一条和第三条有关规定，给予赵方毅、朱小红家庭一次性救助1500元，给予赵凯家庭一次性救助2000元。

吴风波会长所作的反馈，得到了与会代表的一致好评。

吴口村计生协会通过“双述双评”这个平台，定期（每三个月一次）召开会员代表大会，协助村两委，认真执行党的各项计划生育政策，对群众反映的热点、难点问题进行讨论，对上次会议提出的问题解决情况进行反馈；既述职责履行情况，也述工作中廉洁自律情况，由与会代表对两方面情况进行评议，会员简称“双述双评”。这一制度使“两委负总责、专干抓落实、协会做骨干、家庭为中心、群众当主人”这一人口和计划生育基层群众自治工作运行机制落到了实处。

 

  

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计生公文写作优秀范文7

“双述双评”，建立完善的民主评议计划生育工作制度-计生公文写作-公文大全

“双述双评”，建立完善的民主评议计划生育工作制度

2011年9月27日是睢宁县古邳镇吴口村第三次计划生育“双述双评”日，本次会议到会人员有党员干部、群众代表57人，村计划生育协会全程跟踪监督会议，村支部书记计生协会会长吴风波同志对上次“双述双评”会议代表提出的3个问题作如下反馈：

一、关于加快厕所改造和自来水工程进展一事，村协会向镇党委政府、镇计生协会做了汇报，镇党委政府、镇计生协会十分重视，积极协调有关单位，资金已安排到位。预计10月底能让全村父老乡亲用上新厕所、吃上干净放心的自来水。

二、关于村级世代服务室（集宣传倡导、技术服务、信息管理、政策咨询、药具管理、人员培训六项功能为一身的计划生育服务室）、村生育文化大院建设，镇党委和政府、镇计生协会向县计生局、县计生协会作了汇报，县计生局、县计生协会做了规划和设计，目前建设工作全面展开，预计10月底全面完成，将打造成全县一流的世代服务室和一流的生育文化大院。

三、本村赵楼组赵方毅、朱小红夫妇2009年3月生育一女孩，患有先天性心脏病，家庭生活十分困难，无钱给女儿看病，如不及时做手术将危及孩子生命。赵凯也是赵楼组村民，2006年生一男孩，3年前妻子蔡青因病死亡，二哥、三哥五年之内相继去世。父母亲都已70多岁，母亲得了脑血栓，活动不便，赵凯上有老下有小经济十分困难，村计生协把该户情况上报到镇党委政府和镇计生协会后，得到了高度重视，镇计生协会把该户情况上报给县计生局、县计生协会，根据《江苏省人口计划生育管理条例》有关规定和徐州市人民政府“关于开展农村计划生育困难家庭救助活动有关问题的通知”第一条和第三条有关规定，给予赵方毅、朱小红家庭一次性救助1500元，给予赵凯家庭一次性救助2000元。

吴风波会长所作的反馈，得到了与会代表的一致好评。

吴口村计生协会通过“双述双评”这个平台，定期（每三个月一次）召开会员代表大会，协助村两委，认真执行党的各项计划生育政策，对群众反映的热点、难点问题进行讨论，对上次会议提出的问题解决情况进行反馈；既述职责履行情况，也述工作中廉洁自律情况，由与会代表对两方面情况进行评议，会员简称“双述双评”。这一制度使“两委负总责、专干抓落实、协会做骨干、家庭为中心、群众当主人”这一人口和计划生育基层群众自治工作运行机制落到了实处。

 

  

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实行计划生育政策 人人有贡献 人人有责任-计生公文写作-公文大全_1
  

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