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政协建议案答复_提高我市企业自主创新能力-经贸招商公文-公文大全

政协建议案答复_提高我市企业自主创新能力

对市政协关于提高我市企业自主创新能力的建议案的答复

市政府办公室：

市政协提交市政府《关于提高我市企业自主创新能力的建议案》（以下简称“建议案”）收悉，现答复如下：

市政协“建议案”对我市企业自主创新发展存在的问题和不足，分析透彻，归纳科学；对如何提高我市企业自主创新能力的建议富有针对性，建设性，切合实际。我们同意他们的分析和建议。他们做了大量工作，我们在此表示感谢！

“建议案”所提的建议大部分是市科技局的职能工作，我们经信局也将会在今后工作中认真吸纳其调研成果，推动我市工业快速发展。

近年来，市经信局在市委、市政府的领导下，在自己的职能范围内，全力推动企业提升自主创新能力和传统产业转型升级。经过多年努力工作，取得了一定的成效。

一、关于“充分发挥组织领导和有关政策、措施的积极作用”方面

为提高我市工业企业的创新能力，近年来，市委、市政府先后出台制定了《**市新型工业化发展战略和发展思路研究》、《**市直中小企业发展专项资金管理暂行办法》、《**市人民政府关于促进我市产业结构调整的实施意见》、《**市承接产业转移区域布局指导意见》、《**市关于贯彻落实〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉（2008-2020年）》、《**市2008—2012自主创新行动计划》、《**市特色产业发展意见》、《**市钢铁产业集群发展规划》、《**市有色产业集群发展规划》等一系列政策措施文件。这些政策措施对如何走新型工业化道路，加强企业自主创新，发展高新技术产业，提升企业创新能力，完善创新机制提供了导向和依据，也为今后我市经济跨越发展指明方向。2009年注资1亿元的政策性担保公司“**市鼎盛担保有限公司”成立，将进一步缓解我市中小企业发展资金困难问题。在市政府的重视下，我市已初步形成了鼓励、支持企业自主创新的良好政策环境。同时，我局在抓机关作风建设方面也开展了一系列的活动，树立了急企业所急，想企业所想，热忱高效服务企业，积极为企业解困减负的服务意识，坚决杜绝“四难”现象，深受广大企业的好评。

下一步，我们将积极建议市委、市政府进一步加强统筹协调，加快组织实施，推进政府采购、首购本地创新产品和服务，落实各项鼓励政策，创造自主创新良好环境。积极建议把科技进步工作纳入县（市、区）目标责任制考核内容，确保政策到位、措施到位、行动到位。

二、关于“增加科技投入，引导多元化投资”方面

近年来，我们狠抓企业技术创新，推动企业技术进步。一是协调配合支持中省企业申报中央、省级创新项目。二是认真做好市各类企业创新项目的申报工作，争取更多省级财政资金的扶持。在做好申报省创新项目工作中，我们积极宣传，充分组织发动企业申报，并和市财政局严格按照省的要求，紧紧围绕重点技术创新专项和山区及东西两翼专项新材料和中药现代化技术创新、装备制造业关键技术、战略性**产业等创新专题组织项目申报。我们所报的项目如****光化成箔有限公司环保型硫酸体系腐蚀工艺改造高比容腐蚀箔生产线、东南轴承公司的高性能轿车轮毂轴承开发关键技术研究项目、利民制药厂的提高中药注射剂安全性的产业化关键技术和复方五指柑胶囊等项目技术含量很高、经济效益很好，得到省经信委的大力支持。2003年到2010年，我市被列入省重点技术创新项目的项目共45项，获得省财政扶持资金共3689万元，较好地发挥了“四两拨千斤”的功效，在一定程度缓解了企业自主创新资金缺口，促进了创新项目的顺利开展，提升了我市企业产品技术含量。三是积极推进省级企业技术中心建设。由于我市的企业普遍资金不足、融资困难，技术创新的研发经费投入不足，在一定的程度上障碍了企业技术中心的建设工作。为了争取在省级企业技术中心培育和建设实现突破。我们对全市基本符合条件的企业进行筛选，指定专人指导做好申报工作和帮助企业解决申报的困难。经过我们和企业的共同努力，韶铸集团、力拓民爆公司（2009年第10批）和利民制药厂（2010年第11批）省级企业技术中心已被省成功认定，使我市省级企业技术中心从3家增至6家，2009年实现了我市市属企业省级企业技术中心“零”突破，今年**茂源糖厂已经省级企业技术中心初审，通过性极大。宏大齿轮、东南轴承等企业的省级企业技术中心培育工作也在进行中。今年，我局还协助**科艺创意工业有限公司成功申报省工业设计示范企业，实现了我市工业设计示范企业“零”的突破。同时还促成了科艺和韶大开展校企合作，共同开展工业设计和培养专门人才。

下一步，我们将积极建议市委、市政府加大市财政对科技投入，对我市市场前景好、科技含量高、经济效益好的项目进行重点扶持，带动相关产业发展，攻克一批关键共性技术，形成一批自主知识产权。积极配合市科技局引导企业加大自主创新投入，培育社会力量投资科技事业，培育符合条件的企业上市。

三、关于“逐步完善以企业为主体的创新体制”方面

我市企业本身实力不强，原始性创新较少，创新活动多以二次创新为主、集成创新为辅，在引进、消化、吸收的基础上再创新已经成为我市自主创新的主旋律。近年来，我们加大创新宣传，鼓励优势企业创建创新平台，提升自主创新能力，取得了较好成效。一是培育了一批创新载体。全市企业拥有国家级企业技术中心1个（**市中金岭南有色金属股份有限公司技术中心）、省级企业技术中心6个（分别是中金岭南有色金属股份有限公司技术中心、**钢铁集团有限公司技术中心、****光铝业公司技术中心、**省韶铸集团有限公司技术中心、**省力拓民爆器材厂技术中心、丽珠集团利民制药厂技术中心）、省级工程技术研究开发中心9个、市级工程技术研究开发中心26个。拥有博士后科研工作站2个（分别是**瑶族自治县**光实业发展有限公司、**市中金岭南有色金属股份有限公司）。拥有国家级高新技术企业17家，省级民营科技企业86家。据不完全统计，2009年全市拥有高新技术产品94个，高新技术产品产值127亿元。这些创新载体与科研院所紧密合作，有效实现资源共享、优势互补，开展了自主的原始创新、引进消化吸收后的二次创**集成创新，研发了一批新技术、新工艺和新产品。二是突出装备制造重点，搭建了一批公共服务创新平台。2008年11月市政府和省经贸委签订了《省市共建（**）装备基础零部件先进制造业基地框架性协议》。我们以此为契机，大力实施先进制造业基地建设的“1721”工程，搭建创新平台，夯实机械制造业发展基础。即：1、建设一批具有产业研发中心、信息中心、物流中心、专业市场、创业培训和产学研合作等功能的公共服务平台。包括：**省金属材料检验中心、**液压油缸产品研发中心、**内燃机轴瓦工程研发中心、**汽车轮毂轴承技术研发中心、**粉末冶金产品研发中心、**水**向钻机产品研发中心、**混凝土成套设备研发中心、**装备基础零部件产业信息中心、**装备制造产业培训基地、西联汽配商贸城、龙归机电专业市场、十里亭重型装备市场、**物流中心、乳峰物流中心；2、实施具有自主知识产权的国际水平的轿车无级变速器、载重汽车变速器、国产品牌轿车后桥、第三代轿车轮毂轴承、纳米碳管轴瓦、低水头大功率水轮机发电机组、新型工程机械等7项重大技术开发专项；3、提升装备基础零部件产业的生产装备技术水平以及产品设计开发等2项能力，提高产品科技含量以及增加产品的附加值；4、逐步完成由装备基础零部件制造向装备整机产品制造的转变，实现装备产业技术水平与产业层次的升级。随着“1721”工程的建成，我市机械制造装备业又将迈入快速发展期。三是小企业配套大集团创新开发新产品正在逐步形成。我市企业不断提高研发费用的投入，企业技术进步与自主创新能力的得到较大提高，与大企业配套协作不断开发的新产品。如：韶配动力为央企广船国际开发中低速船用轴瓦，宏大齿轮、正星车轮以配套项目对接为突破口，为广汽日野开始小批量生产变速箱和车轮钢圈。这些配套开发的产品都是企业拥有自主知识产权，市场发展前景看好。四是积极争取上级中小企业扶持资金，支持民营科技企业自主创新，做大做强。

下一步，我们将在争取省级财政扶持资金上支持我市创**头企业，行业重点企业，中小民营科技企业，培育我市企业技术创新骨干，推动全市企业创新工作快速发展；配合科技局利用好科技发展基金，支持民营科技企业发展。

四、关于“进一步健全产学研长效合作机制”方面

近年来，我们与科技等部门密切合作，大力推进产学研合作，促进技术进步。我市已与**大学、华南理工大学、暨南大学等院校签订了经济、科技、教育全面合作协议；**精细化工园与中科院**化学研究所签订了技术支持合作协议。同时，还积极组织企业与高等院校共同承担各类科技攻关计划，通过项目合作紧密高校与企业的合作关系。如韶铸集团等一批企业都和全国院校、科研部门在许多具有自主知识产权的领域开展了新技术、新工艺、新材料、新产品研发；韶配动力与**工业大学合作开发“纳米碳管取代铅元素新型环保轴瓦新材料”，在高强度耐磨新材料应用、轴瓦设计与实验检测、轴瓦表面处理技术方面研究进行合作，提高了企业的自主创新能力。

2009年8 月11日，来自华南理工、**交大学等9所高校与我市20多家液压油缸生产企业成立了“液压机械装备产学研创新联盟”。华南理工、**交大学等共17位专家组成的2009年企业科技特派员进驻企业，实现了高校与企业的无缝对接，促进产学研结合长效机制的建立，开拓了产学研合作的新模式、新路子，有利于提升产学研合作水平，带动整个**经济的发展。

今年11月份，我局和**工业大学签署了合作协议，共建创新技术转移及研发工作站，推动我市的校企合作，将院校研发成果产业化。

下一步，我们将继续与科技等部门密切合作，全力推进重大创新平台和创新示范基地建设，逐步完善以创新平台为载体的科技创新服务体系，促进我市科技进步。

五、关于“鼓励和扶持各类科技中介机构发展”、“全面实施知识产权战略，保持企业的创新权益”、“重视培养创新人才，完善人才激励机制”方面

这三方面的工作主要是市科技局、工商局、人社局职能，品牌建设职能在我局。为加快品牌建设，实施知识产权战略，近年来，我们与科技、工商等部门密切合作，在加强企业宣传的基础上，积极引导企业建立知识产权工作机构，提高企业领导和技术人员对品牌建设和知识产权重要性的认识，提高企业核心竞争力。制定了《**市名牌带动战略实施方案》，对获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”的企业，由市政府给予一次性奖励50万元，对获得“**省名牌产品”、“**省著名商标”的企业，由市政府给予一次性奖励20万元。目前，我市共有中国名牌产品1个、中国驰名商标1件、**省名牌产品23个、**省著名商标17件。

下一步，我们一方面加强与省发改委、省经信委、省环保局、省安监局、省汽车行业协会、广汽集团、等上级部门的沟通联系，取得上级的支持，争取更多资金扶持我市企业的创新项目。另一方面，积极向市委、市政府建议和市科技、财政、人社、金融等部门密切合作，共同推进以下4项工作：

（一）加强服务型政府的建设。

进一步转变政府职能，明确政府的职责，使其经济管理职能逐步从管理者向服务者转变，发挥市场机制的作用，激发市场投资活力。一是营造有利于自主创新发展的大环境。由科技局牵头，紧紧围绕国家和省相关政策，制定有利于企业自主创新，有利于科技成果转化，有利于科技人员创业的大环境的实施办法。二是发挥政府招商引资的作用，制定规划，打破区域限制，引导工业 “错位发展、集聚发展”，引进一批创新型企业，带动全市企业技术创新。

（二）加强技术创新服务平台建设。

坚持自主创新与吸收引进相结合的原则，以市场需求为导向，由科技局牵头设立技术创新的服务平台建设，开展技术创新服务。一是建设科技交流服务平台。以有效的机制引导**相同或相近产业之间、企业与科研院所之间加强交流合作，促进优势互补，共同推进**各产业的科技创新能力的发展壮大。二是建立知识产权交易服务平台，推进专利技术等科技成果向产品转化。要建设知识产权交易平台、落实《**市专利申请资助管理办法》等政策，推进一些高新技术专利在**转化为生产力。三是发挥产学研的新联盟的作用。通过我市与科研院所、高等院校签订合作的框架协议，共同帮助企业进行新产品研发、科研攻关，解决我市工业自主创新能力不足的缺陷。加大对国内外先进技术的引进、消化、吸收和创新，加强同国内相关产业基础的技术交流与合作，在“边学边干”的过程中发展自己的优势产业和特色产业，培养企业的自主创新能力。

（三）加强关键重点领域创新能力建设。

一是紧紧围绕省现代产业体系建设，着力抓好关键领域的引进消化吸收再创**集成创新。由发改委牵头，重点开展战略性**产业（电子信息、生物医药、新材料、新能源、节能环保与资源综合利用）、先进制造业（省市装备制造共建6大板块、精细化工等）、传统优势产业（有色冶金、建材、纺织等）、现代服务业（物流、金融、科技、信息服务业）、现代农业（现代畜牧业、现代渔业、现代林业、农产品精深加工、花卉、水果等特色农业）等关键领域的自主创新，掌握一批行业核心和共性技术。实施产业前沿技术重大攻关计划，开展关键领域联合科技攻关，实施节能减排与可再生能源。二是大力提高企业研发能力。建立以企业为主体、科研机构和高校共同参与的技术创新机制。由科技局牵头制定技术引进、消化、吸收、创新的鼓励政策，加强企业技术中心、研发中心建设，引导推进企业创建国家、省、市级企业中心和国家、省、市工程技术研究开发中心企业。

（四）加强人才保障措施。

企业自主创新需要大量的科技人才，专业人才和管理营销人才作保证，要加强人才队伍建设，建成这三支适应市场需要的高素质的人才队伍。由人社局牵头，制定一系列的鼓励企业培训人才、企业吸引人才、提高高级人才的待遇和留住创新性拔尖人才的奖励政策，营造一个创新良好的科技创新用人机制的环境。对自主创新成绩突出的典型企业、企业主和优秀科技人员进行宣传和表彰，引导全市形成“敢于创新、勇于竞争、宽容失败”的有利于创新、创业的舆论氛围。

提高企业自主创新能力，促进技术进步工作是一项系统工程，需要方方面面的支持和配合。今后，我们将按市委、市政府的部署，在具体工作中充分吸收他们这些宝贵建议，促进我市经济跨越发展。

再次感谢市政协对我们工作的关心和支持！

联系人： 张增平 联系电话： 8891700

 二〇一〇年十二月二十四日

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经贸招商公文优秀范文3

2018年度重点工业企业分类管理办法-经贸招商公文-公文大全

2018年度重点工业企业分类管理办法

武城县2018年度重点工业企业分类管理办法（试行）

为深入实施工业强县战略，推动重点工业企业转型升级、创新发展，加快全县新旧动能转换步伐，特制定本办法。

一、重点工业企业分类

（一）分类依据。

以工业企业税收、亩均税收、社保情况、安全生产、环境保护、科技创新、金融诚信等指标为主要依据，将全县重点工业企业分为龙头企业、骨干企业、优质企业、双创企业（创新、创业）、重点关注企业等五类。

（二）分类标准。

1.龙头企业：年度纳税500万元以上且其他指标综合考核60分以上的企业。

2.骨干企业：年度纳税150万元以上且其他指标综合考核60分以上的企业。

3.优质企业：亩均纳税2万元以上且其他指标综合考核60分以上的企业。

4.双创企业：具有一定科技创新能力且其他指标综合考核60分以上的创新创业型中小微企业。

5.重点关注企业：金融担保圈内企业和僵尸企业。

其他工业企业由所属镇街区做好管理服务。

二、考核办法

（一）考核对象。

龙头企业8家、骨干企业28家、优质企业12家、双创企业39家、重点关注企业41家。对重点工业企业实行动态管理，根据年度指标考核情况，一年一调整。

（二）考核内容和方式。

实行年度考核制度，成立武城县重点工业企业分类管理办公室，负责考核数据的汇总、排名，提出方案报县督查考核办公室审定。

1.对龙头企业、骨干企业、优质企业、双创企业按百分制进行分类考核。

（1）税收指标考核。主要包括税金总量和增幅，由县财政局牵头税务部门制定考核标准和计分办法，年终向县重点工业企业分类管理办公室提报考核结果。

（2）亩均税收指标考核。主要包括亩均税收和增幅，由县财政局牵头税务部门制定考核标准和计分办法，年终向县重点工业企业分类管理办公室提报考核结果。

（3）安全生产指标考核。主要包括安全守法、安全生产标准化创建、应急救援预案编制备案、“双体系”建设、安全教育培训、隐患排查治理等内容，由县安监局制定考核标准和计分办法，年终向县重点工业企业分类管理办公室提报考核结果。

（4）环境保护指标考核。主要包括环保守法、环境安全和应急管理、信访环保等内容，由县环保局制定考核标准和计分办法，年终向县重点工业企业分类管理办公室提报考核结果。

（5）科技创新指标考核。主要包括产学研合作、科技创新平台建设、科技创新能力等内容，由县科技局制定考核标准和计分办法，年终向县重点工业企业分类管理办公室提报考核结果。

（6）金融诚信指标考核。主要包括融资守信和融资风险情况，由县金融办制定考核标准和计分办法，年终向县重点工业企业分类管理办公室提报考核结果。

（7）社保指标考核。主要包括缴纳社会保险、拖欠工资及劳动争议、劳动合同签订等内容，由县人社局制定考核标准和计分办法，年终向县重点工业企业分类管理办公室提报考核结果。

（8）企业投入指标考核。主要包括基建投入、技改投入、研发投入等内容，由县审计局牵头经信局、科技局等部门制定考核标准和计分办法，年终向县重点工业企业分类管理办公室提报考核结果。

2.对重点关注企业，主要考核金融风险化解成效、盘活利用、破产合作等内容，由县金融办、国土资源局、经济合作局分别统计计分，年终向县重点工业企业分类管理办公室提报考核结果。

3.扣分项目。对被列入德州市市级公共信用信息系统平台的企业实行扣分制，上限为20分。由县发改局统计，年终向县重点工业企业分类管理办公室提报。

4.“一票否决”项。对发生社会稳定、安全生产、环境保护等较大责任事故的企业，实行“一票否决”，由县委政法委、安监局、环保局等相关职能部门认定。

三、结果运用

（一）对龙头、骨干、优质、双创四类企业，分别授予“武城县龙头企业”、“武城县骨干企业”、“武城县优质企业”、“武城县双创企业”，优先推荐参加各级各类评选，在财税支持、政策扶持、项目资金、生产要素保障、新增建设用地等方面予以倾斜。

1.根据省政府《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（鲁政发〔2017〕44号），在例行检查、专项抽查中对四类企业适当减少检查频次。

2.实行“特派员”制度。各属地政府确定一名党政班子成员担任“特派员”，负责全程代办各类审批手续，为企业提供“保姆式”服务。县行政审批服务中心开通绿色通道，优化审批流程，实行限时办结。

3.各职能部门提供“点对点”公益性指导和服务，主动上门讲解上级扶持政策、鼓励政策、优惠政策，给予重点倾斜；积极对接上级部门，争取政策扶持。

4.将重点关注企业列为“进解促”帮扶对象，实施重点帮扶。各镇街区明确一名科级干部联系企业，及时将问题上报县重点工业企业分类管理办公室协调解决。

（二）根据考核结果，对各类别排名前30%的企业给予鼓励。

1.对龙头类企业授予“年度功勋企业”，聘主要负责人为武城县产业发展顾问，享受武城县县级干部健康查体待遇；优先推荐为“德州市优秀企业家”候选人，评选为德州市优秀企业家的，享受德州市现代产业首席专家医疗保健、休假疗养等方面待遇。

2.对骨干类企业授予“年度明星企业”，聘主要负责人为武城县产业发展顾问，享受武城县科级干部健康查体待遇。

3.对优质类企业授予“年度高效示范企业”，授予主要负责人“武城县优秀企业家”。

4.对双创类企业授予“新锐示范企业”，授予主要负责人“武城县优秀企业家”。

5.对帮扶重点关注类企业取得实效的单位，授予“企业帮扶先进单位”，盘活僵尸企业计入帮扶单位年度招商引资成果。

附件:1.武城县重点工业企业分类管理办公室成员名单

2.2018年度重点工业企业分类名单

 3.2018年度重点工业企业分类管理考核指标体系（一）

 4.2018年度重点工业企业分类管理考核指标体系（二

 

  

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经贸招商公文优秀范文4

项目建设推进汇报材料-经贸招商公文-公文大全

项目建设推进汇报材料

按照会议要求，现将我县项目建设情况汇报如下：

一、 项目建设推进情况

（一）精心做好项目储备工作。一产以生态畜牧和农产品加工转化为重点，集中选择了一批农业龙头企业项目。二产以建设新型煤电化建工业基地为目标，不断巩固和引进了合作成果和项目。三产以市政建设、特色旅游文化开发为重点，设计了一系列全民共享的公共福利型项目。目前，储备优势项目54个，总投资580.71亿元。其中:农业方面6个项目，总投资5.89亿元;工业方面32个项目，总投资477.62亿元；市政设施及服务业方面16个项目，总投资97.20亿元。

（二）认真做好项目签约工作。我们立足煤炭、旅游等

资源优势，着眼风火电工业、服务业等主导产业发展，按照“走出去、引进来”总体思路，广泛发布招商信息，积极参加中博会、能博会，抓住机遇，加大项目推介力度。不断创新招商渠道，强化网络等现代媒体招商，扩大河曲知名度，增强河曲被关注度。同时，与省投资促进局沟通联系并不定期组织人员到北京、上海、天津、浙江等地招商引资。目前具有初步意向的签约项目有潞安集团煤制油项目、山西科煤生产经销有限公司朔准铁路河曲专用线项目。

（三）狠抓项目落地工作。我们不断加强项目协调、调度力度，及时解决项目落地突出问题，督促、协助项目实施单位加快征地、拆迁、行政审批等前期工作，有效推进项目落地建设。今年重点做好2011年中博会6个签约项目的落地工作，其中投资25亿元的山煤集团河曲煤炭物流园区项目、投资0.645亿元华莲黄河大桥加宽项目、投资0.42亿元河滩奶牛乳制品加工三个项目年内可开工建设，项目落地率达50%以上。

（四）全力推进项目建设工作

坚决贯彻市委、市政府提出的打好项目攻坚战的要求，具体措施：一是继续按照已明确的项目责任分工，狠抓各环节责任落实；二是继续推行全过程跟踪服务，及时掌握项目进展情况，发现问题及时协调解决。三是建立部门联动快速办结机制，积极协调发改、国土、主建、环保等职能部门，加快各种手续进度，确保全年重点工程项目完成。

二、近期开工项目情况（见附表）

（一）省市重点项目

我县省市重点项目21个，总投资204.76亿元。其中近期拟开工项目：

1、山西河曲山煤露天煤业有限公司，总投资30亿元。预计2012年2月份拿到开工报告的批复。

2、神华河曲发电厂一期2×300MW煤矸石发电项目，总投资26.46亿元。预计7月15日正式开工建设。

3、山西煤炭运销集团河曲县猫儿沟煤业有限公司，总投资13.21亿元。预计开工时间为2012年3月1日。

4、河曲县新建年产2万吨癸二酸项目，总投资1.07亿元。预计4月份开工。

5、河曲县城市集中供气项目，总投资2.8亿元。预计4月开始动工建设。

6、山西忻州神达集团公司河曲县新建选煤厂项目，总投资2.5亿元。预计6月份开工建设。

7、山西河曲山煤露天煤业有限公司新建河曲选煤厂500万吨选煤项目，总投资3.2亿元。预计9月份开工建设。

8、河曲县文笔电灌站提黄灌溉工程，总投资0.388亿元。预计8月份开工。

9、河曲县华莲黄河大桥加宽改造工程，总投资0.645亿元。预计2月份开工建设。

10、河曲县上榆泉煤矿一期工程矸石场接续（西石沟矸石场工程），总投资0.26亿元。预计5月份开工建设。

11、中海油河曲华鹿年产30万吨合成氨、52万吨尿素项目，总投资29.11亿元。预计4月份开工。

12、河曲县山西忻州神达梁家碛煤业有限公司，总投资22.64亿元。预计5月份正式开工建设。

（二）其他项目

河滩奶牛乳制品加工项目，总投资0.42亿元。目前，部分开工。

三、存在问题

随着我县项目建设的全面铺开和逐步深入，一些制约和影响项目推进的困难和问题也日益凸显。一是项目建设用地紧张，土地供需矛盾突出，仍然是制约项目建设的重要瓶颈，建议市政府在项目用地建设指标方面予以倾斜和关注；二是部分项目建设资金未能按时到位，致使项目不能如期开工建设，恳请市政府协调有关金融单位给予资金支持。三是项目用地、环评等各项审批程序复杂、审批时限长，影响了项目的推进，恳请市政府协调有关部门，利用转型综改先行先试的政策机遇开通“绿色通道”尽快解决。

 

  

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经贸招商公文优秀范文5

民营经济发展情况汇报-经贸招商公文-公文大全

民营经济发展情况汇报

民营经济发展情况汇报

根据市政府市长的有关要求，现将全市民营经济发展情况汇报如下：

一、 全市民营经济发展基本情况

近几年来，市委、市政府把推进民营经济作为加快省会经济发展的重要举措，以改善软硬环境、健全支撑体系为重点，解放思想，营造氛围，强化服务，民营经济呈现出了健康发展的态势。

（一）经济总量和运行质量稳步提升。2007年，全市民营经济（含一、二、三次产业）实现增加值900.8亿元，营业收入3204.36亿元，利税276.65亿元，同比分别增长25.65%、22.3%和19.2%，在全省17地市中分别列第4位、第6位和第7位。民营经济创造的增加值占全市GDP的比重达到39.3%（按县市区直报数据统计，完成增加值达到1049亿元，占GDP比重为41%）。今年一季度，民营经济继续保持稳定增长态势，完成增加值170.3亿元，同比增长17.6%；完成营业收入538.3亿元，同比增长18.5%；实现利税48.2亿元，同比增长16.1%。(转载请注明来自:91考试网http://www.91exam.org/)

（二）民营工业成为发展的主力军。2007年，全市规模以上民营工业企业实现增加值、主营业务收入、利税分别为365.7亿元、1239.2亿元和145.1亿元，同比增长18.8%、27.3%、38.3%，分别比公有制经济增幅高出3.3、6.4和17.3个百分点，三项指标占全市规模以上比重分别为39.3%、39.8%和43.7%，同比提高0.4、1.2和3.3个百分点。今年一季度，民营工业继续呈现出发展加快，比重提高的良好态势。规模以上民营工业企业实现增加值86亿元、营业收入304.1亿元、利税35.8亿元，分别增长21.2%、26.2%和32.9%，增幅均高于全市平均水平。

（三）民营骨干企业支撑作用明显。2007年，全市规模以上民营工业企业发展到1506家，占全市规模以上企业总数的80.49%。力诺、山水、庚辰钢铁等民营骨干企业和平阴碳素、刁镇化工、济阳升降平台制造等产业群体正在不断崛起和壮大，对全市经济的带动作用明显增强。今年一季度，庚辰钢铁、明水大化等重点民营企业增长势头迅猛，庚辰钢铁累计完成工业总产值5.04亿元，增长55.6%；明水大化尿素和甲醇产量分别增长1.4倍和2.9倍；玫德铸造实现销售收入超过2亿元，永君公司实现利税同比增长618%。重点骨干企业的继续呈现强劲支撑作用。

（四）民营企业社会贡献突出。民营企业成为全市经济发展最活跃的因素之一，极大丰富了市场经济成分，为增加财政收入和缓解社会就业压力作出了贡献。截止2007年底，全市个体工商户数达到14.1万户，注册资本达到43.8亿元，从业人员28.1万人。私营企业数达到4.1万户，注册资本达到341.8亿元，从业人员36.2万人；仅2007年全市新增注册私营企业和个体工商户吸纳就业超过15万人。截至今年3月底全市共有各类企业55395户，增加了2150户，增幅4%。私营企业39152户，增加3807户，增长10.77%；私营企业注册资本（金）359.6376亿元，同比增长30.26%。

二、存在的主要问题

尽管我市民营经济工作取得了长足发展，但与经济发达城市相比，与发展省会经济的要求相比，还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是民营经济总量不足。2007年，全市民营经济实现增加值占GDP的比重仅为39.3%，低于全省平均水平14个百分点，更远低于南方经济发达城市。我市规模以上民营工业企业数量偏少，仅占全省总量的4%左右，比青岛、潍坊、烟台三市分别少3092家、2603家和802家。全市销售收入过10亿元的民营工业企业仅有18家，无一家过百亿元企业，而全省过亿元民营企业已经超过3000家，过10亿元民营企业达到334家。二是产业结构不合理。我市民营经济产业层次低，关联度差，高新技术比重低，多为劳动密集型企业，而资金密集型、技术密集型企业群体较少，围绕全市支柱产业配套和服务的企业更少，产业链得不到有效延伸，缺乏在全国有影响力的企业和品牌，制约了企业规模的扩张，也是造成我市规模企业数量偏少的主要原因。三是服务体系支撑作用不强。目前，我市民营中介服务组织建设还处于起步阶段，融资担保、人才培训、创业辅导、技术服务、管理咨询、行业协会建设等方面亟待加强。以担保机构为例，全市110多家担保机构中，服务于民营企业的不足20家，总注册资本仅9.65亿元。市中小企业信用担保中心及5家县区属担保公司2007年为中小企业提供的担保仅有5700万元，远远不能满足民营经济发展的需要。另外，我市统计体系不健全，对民营经济的考核范围、标准和口径不一致，不能准确客观地反映和评价民营经济发展的情况。四是发展环境不优。民营经济发展的政策环境还不够宽松,配套政策措施出台滞后，特别是资金扶持政策仍显薄弱。我市从2004年至今累计提供的扶持资金仅为3475万元，并且与全市工业发展引导资金捆绑使用。行政管理不规范的现象仍然存在，“三乱问题”尚未得到根本性的好转；专业人才缺乏问题比较突出。民营企业的家族化管理，封闭了人力资源的引进与培养，削弱了企业发展的后劲。五是“融资难”成为制约企业发展的主要瓶颈。一方面企业融资渠道狭窄。目前全市民营企业95%以上的资金来源于银行。债权融资、上市融资、风险融资、私募融资等现代融资手段还没有破题，另一方面是贷款难度加大。民企担保主要以土地、房产作为抵押，但受国家政策或者历史遗留问题等原因，办理土地证、房产证困难，使贷款受阻。

三、下一步主要工作打算

按照市委、市政府对全市民营经济工作的整体部署，以省《中小企业促进条例》的颁布实施为契机，牢牢抓住成长型企业这条主线，努力发挥社会服务体系的推动作用，促进全市民营经济健康发展。主要工作目标和打算是：

主要工作目标：2008年，计划全市民营经济（含一、二、三次产业）实现增加值1036亿元，同比增长15%；营业收入3717亿元，同比增长16%；实现利税321亿元，同比增长16%。其中，规模以上民营工业企业计划实现增加值479亿元，同比增长15%；营业收入1518亿元，同比增长16%；实现利税167.8亿元，同比增长16%。

为实现上述工作目标，重点抓好以下几方面的工作：

（一）提高认识，在创造民营经济发展的良好氛围上下功夫。一是建立全市民营经济发展联席会议制度。积极主动与各部门沟通与协调，建立定期工作交流机制，形成促进中小企业发展的合力，营造鼓励支持和引导民营经济发展的良好氛围。二是认真贯彻条例精神，加大实施《条例》的贯彻协调力度，优化促进中小企业发展的社会环境。三是结合国务院发展民营《三十六条》和山东省《中小企业促进条例》，尽快出台我市促进民营经济加快发展的指导性意见。

（二）加强服务体系建设，在为民营经济提供优质服务上下功夫。一是努力加强县区组织机构建设。指导各县（市）区完善和加强对民营经济工作的领导和指导力度，充实队伍，健全机构，为民营经济发展提供组织保障。二是以“六大服务体系”为主要内容，筛选一批“服务意识强、服务水平高、管理运作规范”的中小企业专业服务机构，形成多元化服务队伍和网络，注重发挥专项资金的引导和扶持作用，鼓励为民营企业发展创造优质服务。同时，建立健全中小企业服务体系评价考核标准，并进行表彰奖励。三是继续开展全市中小企业信用评价体系平台建设。对诚信发展、依法经营、社会责任感突出的信用企业在享受政策、推荐省级成长型企业、进入各商业银行优秀客户培植计划等工作中予以优惠。计划每年联合市直有关部门开展“百家诚信民营企业”评选，以市政府的名义进行表彰。

（三）创新融资渠道，在努力破解民营企业融资问题上下功夫。一是继续开展分区域、分行业银企对接活动。以“小型、专业、对口”为目的，以注重实效为标准，今年力争在天桥、历城、章丘、长清、平阴召开五个小型银企对接会，加快企业融资步伐。二是继续支持县（市）区建立地区性担保机构。按照“规范管理、强化监督、提高服务、扶持重点”的思路，加强对现有担保机构的管理、监督和扶持，促进其健康发展。三是继续支持企业以各种方式直接融资。按照全市加快上市工作会议的要求，制定具体措施，抓好落实。同时，按照“统一冠名、分别负债、统一担保、集合发行”的模式，积极探讨并运作科技型中小企业发行集合债券的新路子。

（四）加大支持力度，在增强中小企业增长活力上下功夫。一是正确把握实施促进中小企业成长计划的侧重点，提高工作的针对性。对成长型企业在素质培训、上市辅导、信用建设、信息化推进等五个方面提供组织和指导；二是与财政局联合，尽快制定《成长型中小企业统计快报制度实施细则》，为企业享受扶持政策制定具体方案。同时，按照有关要求，积极协调财政、统计部门，全面落实成长计划的各项政策措施。三是积极培养中小企业成长壮大。从今年起，每年选择200家成长型好且销售收入低于500万元的小工业企业，通过信贷支持、创业辅导、市场拓展等措施，培育成为规模企业。协调财政部门设立中小企业培育专项经费，主要用于对小企业贷款担保额度较大的担保机构予以补助。

（五）强化队伍建设，在不断提高企业家政治待遇上下功夫。一是给予优秀民营企业家以更高政治待遇。与市总工会、市妇联等单位联合，每年组织评选“济南市十大民营企业家”活动，以市政府名义对其进行表彰奖励，并分别授予“五一劳动者奖章”、“三八红旗手”等荣誉称号。二是提高民营企业家的政治素质。每年组织百名优秀民营企业家进入各级党校进行学习和进修，提高企业经营者政治和专业管理水平。三是建立全市民营企业家激励约束机制，加强民营企业家队伍建设,教育引导民营企业依法经营、严格自律，加快发展。四是加大舆论宣传力度。与市电视台联合，开辟《创业英雄》栏目，重点宣传创业事迹与历程，与《济南日报》联合，开辟《民营天地》专栏，重点宣传国家、省市出台的促进民营经济的政策措施，介绍各县（市）区发展民营经济的先进经验。加快创办民营经济网站，搭建信息平台，形成关心支持爱护民营企业家的良好氛围。

四、几点建议

（一）加强对民营经济工作的领导。建议成立全市民营经济工作领导小组，市领导担任组长，有关市直部门作为成员单位，下设办公室，设在市经委。负责每季度对民营经济发展情况进行调度，对急待解决的涉及民营企业发展的重大问题实行现场办公。

（二）筹备建立中小（民营）企业服务中心。借鉴南方先进城市经验，建议成立以中小企业为特定服务对象的服务中心。主要职责：一是对全市中小企业“六大服务体系”建设工作进行具体的指导、协调和服务；二是对民营企业在资金、土地、规划等方面遇到的问题积极汇总反映。

（三）建设济南市民营工业园。建议学习南方经济发达地区建设民营工业园和功能区块的先进经验，结合我市实际，指导各县区在其主要工业园区周边规划建设功能完备、主业突出、特色明显的民营工业园，在土地使用、规划建设、固定资产投资等方面享受政府资金扶持等优惠政策。由全市园区经济发展领导小组办公室负责规划制导和服务管理。

（四）建立完善统计制度和扶持手段。一是建议市统计局按照民营经济发展的实际，重新充实有关统计数据科目，完善统计方法，建立一套科学、系统的民营经济统计方法。同时，按照《统计法》的有关要求，取消由市经委沿用农业部乡镇企业司的统计方法。二是建议单独设立中小企业发展专项资金。按照《中小企业促进法》和省《中小企业促进条例》规定，必须单设扶持资金。目前我省17城市只有我市和东营市没有单独设立。

 

  

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经贸招商公文优秀范文6

县商务局服务业发展情况汇报-经贸招商公文-公文大全

县商务局服务业发展情况汇报

**县服务业发展情况汇报

县商务局

一、全县服务业发展情况

今年以来，县委、县政府高度重视服务业工作，2月21日召开全县服务业工作大会，出台县政府《关于进一步加快服务业发展的激励意见》文件，兑现2010年度全县服务业工作考核奖励资金100万元，签订并递交服务业十大重点工程项目建设、帮建工作责任状，沈县长作主题报告，苏县长作重要讲话，商务局、上冈镇、九龙五星国际酒店、里下河钢材市场等单位作了交流发言。3月1日、25日，两次召开服务业重点项目建设过堂会，苏县长、沈县长对31个服务业重点项目建设工作提出了具体要求，相关部门会商解决问题。5月4日，县委张书记带队检查服务业工作，要求加快服务业重点项目建设。全县上下合力推进服务业发展，服务业呈现良好的发展态势。随着工业化和城市化进程加快，我县服务业有了长足发展，对拉动县域经济增长、完善城市功能、提升就业水平、增强经济实力发挥了重要作用。2011年1-5月份，预计全县服务业实现增加值42.5亿元，占年度计划的42%，同比增长15.3%；社会消费品零售额39.5亿元，占年度计划的41.2%，同比增长18.5%；规模以上服务业投资10.16亿元，占年度计划的26.9%，同比增长27.6%；实现地税收入4.1亿元，占市年度计划的84.8%，同比增长35%，占全县地税收入的46.5%。

生产性服务业方面：现代物流业发展迅速。着力打造城北、城南、城东、上冈四个物流集聚区，其**苏里下河物流园区是“江苏省现代服务业集聚区”。**世宇物流有限公司2010年被评为“江苏省重点物流企业”；江苏里下河钢材大卖场、**物流成为生产性服务业的领军企业。1-5月份，初步统计里下河钢材大卖场实现销售14.8亿元，入库税收1850万元，同比分别增长20%、16%；**物流公司实现销售2.7亿元，入库税收730万元，同比分别增长71%、315%。专业市场建设步伐加快，形成了以里下河钢材市场为代表的钢材、棉花、煤炭、木材、建材、粮食、农资、冶金炉料、再生资源等综合交易市场集群。

生活性服务业方面：商贸流通业日趋繁荣。大润发超级购物中心、农工商、乐天玛特超市、五星电器、国美电器、苏宁电器、**电器等一批知名零售业企业落户**，品牌集聚效应日益彰显，人民路、新建路、湖中路、汇文路等服装、电器、餐饮、文化用品特色街初具雏形。大润发公司成为生活性服务业的领军企业，1-5月份实现销售1.52亿元，入库税收856万元，同比分别26%、115%。餐饮娱**经营红火。皇冠假日、皇家壹号、奥8玛等几十家休闲场所，形成了独特的“夜色经济”。永林国际大酒店、**宾馆等星级旅游饭店有规模、上档次。文化体育产业发展势头强劲。重点打造文化产业集团和体育中心。

新兴服务业方面：新兴服务业优势凸显。江苏**经济开发区拥有博士后工作站、节能灯具检测中心，**石油机械研究所，近湖民营创业园科技服务公司等一大批科技服务平台和近百家就业中介、劳务输出、家政服务等公司。金融环境不断优化。**农商行**支行正式建成营业，**县农村信用合作联社成功组建为**农村商业银行，**县汇邦农村小额贷款公司于5月10日隆重开业，权信、凯顺、阳标等小额担保公司和冠德隆农村信用担保公司运作逐步规范。旅游业态逐步发展壮大。4月17日，2011年**春季欢乐乡村游启动仪式在我县弘宇生态园隆重举行。九**风景区被认定为国家AAA级旅游景区，乔冠华故居、陆秀夫读书处、唐代朦胧**等人文旅游资源历史悠久，底蕴丰厚，已形成九**湿地风光游、淮杂文化游、森达工业游、华中鲁艺烈士**园红色游等多条旅游线路。

二、服务业重点项目、集聚区建设情况

1.市重点项目建设情况：我县有6个项目列入**市2011年服务业100个重点项目，项目建设均达到或超过时序进度。

2.集聚区建设情况：江苏里下河物流园区是省级现代服务业集聚区，2011年市下达计划总投资2.5亿元，建设6个项目，至5月底实际实施项目6个，共完成投资11090万元。

三、服务业招商成效显著

组织开展上海、**、**、**、**等地服务业招商活动，加大与客商对接力度。4月9日，在**隆重举行’2011江苏**投资说明会，同时，组织专业招商队伍到**、北京对五金机电工具综合市场、医药物流园项目进行调研考察，服务业招商成效显著。2011年新签约投资亿元以上项目9个，分别是：①香港五洲国际集团投资有限公司投资20亿元的中国绿色照明博览园，一期用地300亩，建筑面积50万平方米；②上海**叶榭汽摩配**投资6亿元的城南汽车商贸城，用地240亩，建筑面积22万平方米；③香港五洲国际集团投资有限公司投资6亿元的五金机电工具综合市场，用地191亩，建筑面积20万平方米；④江苏嘉豪国际大酒店投资3亿元的嘉豪国际大酒店，用地23亩，建筑面积3.3万平方米；⑤**弘健生物制品有限公司投资2亿元的医药物流园，用地200亩，建筑面积12万平方米；⑥江苏天祝富邦公司投资1.7亿元的冶金炉料市场，用地110亩，建筑面积2万平方米；⑦**建设房地产开发经营有限公司投资2亿元的上冈服装大市场，用地81亩，建筑面积12万平方米；⑧**县皇冠假日商务休闲公司投资1.3亿元的**渔港**店。用地14亩，建筑面积1.3万平方米；⑨上海罗依莱金属制品有限公司投资1亿元的再生资源集散市场，用地190亩，建筑面积3万平方米。9个项目总投资43亿元，为全县服务业发展积蓄了坚实的基础。

四、6月份工作安排

1、重抓招商引资，激发服务业发展新活力

围绕石油装备、节能电光源特色产业，突出引进研发、现代物流、咨询、培训等现代服务业项目。积极组织开展服务业专题招商、驻点招商、敲门招商，举行一系列招商推介活动，力争在与世界500强、中国200强企业挂靠合作、投资建设、联合经营、利用外资等方面取得突破。明确专人跟踪洽谈五金机电工具综合市场等重大项目，全力推进项目早签约。

2、重抓骨干企业，壮大服务业发展新优势

围绕入库税收、营销收入等重点指标，分行业排出一批服务业骨干企业、成长型企业，集中力量重点培植物流业、批发零售业、住宿餐饮业等行业前10强企业，旅游、休闲娱**前5强企业，落实扶持措施，通过挂大靠强，嫁接改造等有效途径，提升规模，做大做强。深入调研服务业各行业的龙头骨干企业，从政策扶持、税费减免、融资、用工等方面进行研究，在培大育强服务业骨干企业上多做文章，塑创服务业发展新优势。确保服务业各项指标双过半：全县实现服务业增加值53.25亿元，服务业项目投资额18.1亿元，社会消费品零售总额48.8亿元，同比分别增长18.3%、26.5%、16.5%。

3、重抓项目建设，培育服务业发展新后劲

积极策应江苏沿海开发战略，对服务业重点项目，采取“保姆式”跟踪服务，一包到底，力争项目早日建成。继续坚持和完善挂图作战、月度过堂督查、年终考核制度，对项目实施全程服务和监控，协助有关镇区、部门的重大服务业项目建设，确保6月份开工项目有8个：城南汽车商贸城；江苏嘉豪国际大酒店；服装大市场；比亚迪汽车4S店；广本汽车4S店；大众汽车4S店；生猪屠宰交易市场；再生资源市场。确保钢材市场二期工程市场竣工营业，**现代物流上半年新建成20幢仓库交付使用。积极做好全市服务业上半年“家家到”现场会准备工作。

4、重抓专项申报，增添服务业发展新力量

认真研究国家、省出台加快服务业发展的新政策，明确支持方向，提高包装策划水平，精心筛选包装一批服务业项目，在服务业发展专项引导资金、服务业（金融业）贴息专项、中小商贸企业融资担保费用补助等项目上深入研究，争取申报成功里下河物流园区为省重点物流基地、**农佳乐公司为省重点物流企业。加大跑省跑部力度，积极争取国家、省专项资金扶持，争取一批项目挤入国家、省服务业专项资金计划盘子，为全县服务业发展增添新的资金力量。

 

二〇一一年六月四日

 

  

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经贸招商公文优秀范文7

中小企业公共服务平台建设方案-经贸招商公文-公文大全

中小企业公共服务平台建设方案

**区中小企业公共服务平台建设方案

一、现状分析

（一）2009年本地区中小企业发展的基本情况

面对国际金融危机的不利冲击，把保持经济平稳较快增长作为经济工作的首要任务，不断加大对企服务力度，全力推进项目建设，努力扩大消费需求，发展质量进一步提高。2009年实现生产总值215.5亿元，增长10.5%；其中一、二、三产业增加值分别实现25.5亿元、120.8亿元、69.2亿元，分别增长5.6%、10.8%、15.5%，三次产业比重为11.8：56.1：32.1。实现大地域财政收入12.2亿元，增长21.6%；地方财政收入4.46亿元，可比增长22.8%；其中，各项税收增收8000万元，增长29.6%，税收占财政收入比重达到78.4%，比去年提高11.6个百分点。(转载请注明来自:91考试网http://www.91exam.org/) 完成全社会固定资产投资130亿元，可比增长17.8%。牢固树立“保企业就是保增长”理念，全力为企业搞好服务，落实税收优惠及各类扶持资金1.2亿元，完成工业投资42.8亿元；实现规模以上工业增加值96.4亿元、利税39.5亿元，分别增长15%、17.2%；新增规模以上企业22家，累计达到203家。“**省机械装备制造业基地”、“**省压力容器基地”、“**（**）电子信息产业园”和“**省国际服务外包示范基地”四大品牌的吸纳聚集作用凸显，产业集群持续壮大，五大产业集群实现总产值261.5亿元，增长22.5%。实现高新技术产值112.5亿元，增长10.9%，高新技术比重达到29.6%。新认定省级高新技术企业6个，新增市级以上企业、工程技术中心5家，新增省级以上著名商标5个、著名品牌6个；实施市以上科技发展计划23项，申请专利566件，其中发明专利122件，企业自主创新能力显著提高。节能减排工作稳步推进，被评为全市节能工作先进单位，12个项目入选市节能减排技术进步项目库；全面关停实心粘土砖生产企业，银座奥森热电有限公司烟气脱硫工程顺利实施，污水处理厂升级改造工程全面完成，出水水质稳定达标。

（二）创新服务体系建设情况

“十一五”以来，我区采取政策推动，资金支持，开发人才，产学研合作，园区建设，争创品牌，表彰奖励等措施，引导企业围绕经济发展和产业产品结构调整，大力推进科技创新，大大提高了企业技术水平和整体素质。目前全区市级以上企业技术中心达到24家；工程技术中心3家，技术创新体系初步创立。企业技术创新能力的提高，促进了产业的相对集中，提高了产业集群的规模与档次，推动了传统产业新型化和**产业规模化的发展。

（三）推动创新工作的情况

1、加强企业技术中心建设，提高企业自主创新能力。一是加大企业技术中心的培育和申报工作。组织实施了已认定的市级以上企业技术中心的调研。我们对全区现有企业技术中心建设、运行情况进行了调查，对运行情况进行了评估，全区企业技术中心运行总体情况较好，但也存在一些问题，主要是企业技术中心规模普遍较小，高层次人次缺乏，自主创新能力还有待提高。

2、加大技术创新项目扶持，推进高新技术产业化。一是对去年列入的科技创新项目进行跟踪管理。二是积极组织实施一批技术创新项目。2009年申报省技术创新项目17项，其中被列入省技术创新计划的有15项。

3、加强品牌培育争创工作，推进实施名牌带动战略。一是继续做好名牌争创工作。通过努力，我区新增省级以上著名商标5个、著名品牌6个；实施市以上科技发展计划23项，申请专利566件，其中发明专利122件，企业自主创新能力显著提高。

（四）目前影响创新的主要因素，以及中小企业公共服务平台建设存在的主要问题

第一资金问题。融资难、资金紧张的状况主要体现在小企业上。规模以上企业融资困难和信贷问题相对较少，只要是符合国家产业政策，具有一定生产规模和发展潜力，产品适销对路，并且有有效资产抵押的企业，银行都能给予放贷扶持。80%以上的小企业受无有效资产抵押和财务制度不健全等因素影响，无法获得贷款，流动资金缺口较大。市场和社会需求的减弱造成企业产成品积压，加之产成品价格的大幅回落造成众多企业利润降低甚至出现亏损，资金周转困难，资金链断裂的危险性加大，使本来就深受资金短缺困扰的中小企业雪上加霜，资金链断裂的连锁效应将使更多企业受影响。国家虽然针对中小企业贷款难问题颁布了一些新的政策，但是还未形成完整的支持中小企业发展的金融政策体系，银行的大部分贷款主要向大工程、大项目、大企业集中，对中小企业、民营企业信贷规模很低。

第二人才问题。中小企业在吸引人才方面存在困难。中小企业不管是生产规模，还是人员、资产拥有量以及影响力都要小于大企业，这使得大部分的中小企业难以吸引人才。中小企业分布在各行各业中，从手工作坊式的加工业到高科技技术产业，包括一些不适合大规模资金运作的领域，所以中小企业对人才的需求更具多样性和复杂性。中小企业往往对个体的力量依赖性更大。也就是说企业的发展更多地依靠每个人的主观能动性，往往没有一个持续的、完整的人力资源管理体系，这也不利于中小企业有针对性、有计划地引进人才。缺乏良好的企业文化。大多数中小企业不注重企业文化的建设，员工缺乏共同的价值观念，对企业的认同感不强，往往造成个人的价值观念与企业的理念的错位，这也是中小企业难以吸引与留住人才的一个重要原因。

第三技术问题。自身质素不高，技术创新能力不足是中小企业面临的又一重大挑战。我区中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后。中小企业的技术创新能力严重不足，技术创新能力与水平不够，技术创新存在的障碍与问题较多，成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。中小企业技术创新所需的技术、设备、人才、信息缺乏。大部分中小企业在技术、设备、人才、信息等方面不具备优势，严重制约企业的技术创新。中小企业在技术、人才方面的缺乏往往同时意味着在信息方面的缺乏，信息方面的劣势表现得更为明显。因此急需完善的中小企业技术创新环境和服务体系。第四信息闭塞。限于主客观条件，中小企业缺乏及时获取信息的渠道，在变化万千的市场竞争中处于被动局面。第五中小企业信息化存在的主要问题。企业缺乏信息化规划、业务与信息技术结合不紧密，中小企业信息化能力和资源匮乏，缺少社会服务平台。反映出服务平台建设引导滞后带来的一系列问题，需要在服务体系建设中加以解决。

二、建设思路、原则和目标

建设思路：

认真贯彻落实国家《中小企业促进法》和区委、区政府关于鼓励支持非公有制经济发展的决定，以企业为主体，以市场为导向，以提高中小企业自主创新能力为目标，按照政府引导，整合资源，公益服务与市场运作相结合，不断完善规范，提高服务能力和服务水平的基本思路，建设和完善一批以科技服务为主要职能的服务机构、公共技术服务平台、产学研相结合的中小企业技术创新支持体系，为中小企业提供检测检验、研发试验、质量认证、新技术推广、技术咨询、成果转让等公共技术性服务。

基本原则：

1、坚持高起点规划，高标准建设，分步实施的原则；

2、坚持政府引导支持与市场化运作相结合的原则；

3、坚持突出重点，优先建设政府重点扶持的服务平台，同时兼顾区级服务平台的原则。

4、坚持综合性技术服务与专业性技术服务相结合的原则；

5、坚持公益性服务和商业性服务互为补充的原则；

6、坚持讲究实效、规范操作、勇于创新的原则。

工作目标：

经过五年左右的时间，依托科研机构、骨干企业、现有科技中介机构，在产业相对集中地区建设3个左右省级扶持的服务平台，5个左右市级服务平台，10个左右产学研合作示范企业，建立一支为中小企业技术服务专家队伍，每年开展1—2次技术服务活动，初步形成一个上下联动，有一定服务能力、能够为中小企业提供各种服务的技术创新社会化服务的体系。

三、总体布局及重点建设项目

（一）总体布局：中心总体规划为“前所后院”，即沿街前面建设10万平米的扇形大楼，后面建设专家公寓3.3万平方米，宿舍楼8000平方米，创业人员活动中心1.2万平方米

（二）重点建设项目：

１、平台名称：拟定为“中小企业信息技术应用和研发中心”；

2、选址地点：**区大学科技园软件园内

3、场址用地：300亩

4、计划投资：3.5亿元

7、建设内容：中小企业信息技术应用和研发中心（扇形大楼）、专家公寓、宿舍楼、创业人员活动中心等。

8、建筑面积：总建筑面积15.3万平方米，其中：扇形大楼10万平方米，专家公寓3.3万平方米，宿舍楼8000平方米，创业人员活动中心1.2万平方米。

9、入驻单位：选取30家信息化意识较高、基础较强、效益较好的企业统一建立企业研发中心；信用担保、专业科研院所、企业技术研发中心、金融分支机构、软件公司及50家品牌商户等。

（三）项目的总投资及资金来源：总投资3.5亿元，全部为自筹。

（四）项目的预期效益：项目建成后，可形成企业技术研发中心、品牌会展中心、科研院所、金融机构及信用担保、企业信息化技术应用平台、购物娱乐等综合型服务体系。

四、保障措施

1、编制建设规划。要根据我区中小企业发展特点和实际需求，以及调结构、上水平、转变发展方式的总体要求，会同有关部门研究制定与区域产业及中小企业发展规划相衔接的服务平台建设规划，要合理布局，突出重点，明确目标和任务，完善相关政策措施。各有关行业协会要根据行业发展规划，在中小企业聚集区推动建立服务平台，集聚资源，为行业中小企业转型升级提供强有力的支撑服务。

2、加大政策扶持。发挥公共财政资金的引导作用，促进服务平台建设。各级促进中小企业发展专项资金和中央预算内技术改造专项投资要加大对服务平台建设和运营的支持，吸引和带动社会投资，加快推动服务平台建设。要研究制定示范服务平台评价标准，对信誉好、服务优、效果显著的示范服务平台，实行服务补助和奖励表彰等扶持措施，引导服务平台规范运营，不断增强服务功能，提高服务质量，实现可持续健康发展。

3、完善工作机制。各地要充分利用有关部门的现有工作基础，积极发挥各自资源优势，加强沟通、协调与合作，建立联合工作机制。要明确分工，加强配合，完善管理，形成合力，共同推动服务平台的建设和发展。

4、加强指导和宣传。各地中小企业主管部门及有关部门要加大指导和服务力度，及时调查了解服务平台建设运营情况，发现和协调解决出现的问题，总结经验，推广有效做法，培育示范和服务品牌。要发挥网络、报刊等媒体的作用，加大对优秀示范服务平台的宣传，帮助中小企业更好地利用服务平台实现又好又快发展。

五、推动中小企业公共服务平台建设工作的意见和建议

1、转变观念，完善政策体系。因此要加强调研，不断完善构建公共服务平台的政策体系。不仅要梳理已有的政策，还要制订新的政策。但“高、冷、隔”式的新政策要尽量少些更少些，即努力避免让中小企业感到高不可攀、难感温暖和隔靴搔痒，使新政策不仅可以实施，而且更与中小企业贴心贴肺，贴近实际，切中问题要害，令中小企业倍感温暖。新政策决不只是用来应付的花架子，不是挂在墙上的“画”。与此同时，要建立第三方机制，对每一项政策落实进行具体评估。

2、要组建官、学、研、媒、产一体的公益性公共服务平台。有效打破政府行政管理、科研机构、媒体宣传与中小企业实际需求相割裂的不良局面，形成合力与良性互动。在这方面，避免大而全，围绕市场驱动，突出专业化、精细化，如建立专门的技术创新、管理创新、宣传策划的公共服务平台，使之具有较强的针对性和有效性。

3、中小企业公共服务平台建设绝不可能遍地开花，必须有一定的选择性。其次，建设起来后必须真正发挥其作用，否则维持运行都很困难，更何谈其持续发展和为中小企业真正提供信息查询、技术创新、质量管理、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训等服务，公共服务创新平台建设要有针对性，应优先建立在那些企业集群已有一定规模的地方，而不应是普遍开花、全面推进。只有这样，有限的政府资源才能发挥出更大的效能，政府投入的回报也才能最**。

4、设立中小企业公共服务平台建设发展基金。加大财政投入力度，加速信息、投融资、产权交易、管理咨询、品牌培育、信用评估、人才选聘、科技中介等基础性、公益化、普惠性，侧重社会效益的公共服务平台建设。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　**区经信局

　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年八月十二日

 

  

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经贸招商公文优秀范文8

建设创业型乡镇、社区（村）工作方案-经贸招商公文-公文大全

建设创业型乡镇、社区（村）工作方案

**区建设创业型乡镇、社区（村）工作方案

为进一步推进我区创业带动就业工作，巩固提升创建创业型城市工作成效，在全区范围内开展建设创业型乡镇、社区（村）和园区工作。根据《省人力资源社会保障厅关于下达2017年度省级街道( 乡镇)、社区(村)和园区认定指标的通知》( 苏人社函[2017)504号) 以及《关于下达2017年度省级街道( 乡镇)、社区(村)和园区认定指标的通知》(淮人社发[2018)26号) 文件精神，结合本区实际情况，制定如下方案：

一、构建组织机构，积极开展宣传

各申报单位要成立由主要领导担任负责人的就业工作领导小组、设立领导小组办公室、明确专人负责创业工作，并制定建设工作实施意见，明确工作规划、工作要求和工作内容，对相关单位建设工作提出指导意见，定期召开建设专题工作会议部署推进相关建设工作。

积极营造建设工作氛围，利用橱窗、板报、专栏等阵地，宣传创业工作和相关活动等内容，认真开展创业主题宣传活动，积极树立创业典型；通过新闻媒体、网站、微信、微博等多种形式宣传开展创建工作。

 二、落实创业政策，资金保障到位

 各申报单位可根据市、区相关创业扶持政策，结合自身实际情况，制定适合自身特点的政策内容，明确的政策落实操作办法，提出贯彻实施意见，内容公开上墙；并利用电脑数据库和电子台账或纸质台账做好帮扶落实的政策记录。

 各申报单位应单独设立创业扶持引导资金或有相应的资金投入，保障平台工作、人员和建设活动经费，并建立相关制度。开设各种类型创业担保贷款，建立协助办理创业担保贷款的操作办法，保证当年创业担保贷款正常发放；与国有资本、社会风投机构建立常态化合作机制，并维持正常运转。创业补贴到位率达90%以上、创业贷款贴息申请率达100%、税费减免申请率达100%。相关文件资料、台账存档随时备查。

 三、健全培训体系，开展创业培训

 稳步推进公共创业培训基地和实训基地的建设工作，组织创业培训学员开展创业实训，保存建立培训及实训情况相关文件台账。

 针对辖区内的城乡劳动者开展创业培训意愿调查，做到年龄、身份、技能、数量“四清”，并建立相应台账，保证信息准确齐全，并做到及时更新。

 组织开展各类创业培训，完成上级下达的创业培训工作任务；根据相关要求，开展创业培训“进社区、进乡村”活动；积极帮助符合申领补贴的创业培训学员落实创业培训补贴政策，确保补贴资金及时足额发放到人，创业培训补贴资金100%到位；创业培训花名册、报表、资料、图片等台账均保存记录在案。

 四、健全服务功能，提升服务水平

 依托基层劳动就业社会保障服务平台，建设标准化、规范化、功能完善的创业服务平台，并实现“六到位”；各服务平台至少配备1名以上（含1名）的专职创业指导师；开展创业“一站式”、个性化、专业化服务，为创业人员提供项目推荐、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务；并建立相关工作台账。

 加强创业孵化基地建设，筹备建立经市、区认定的创业孵化基地，并保证基地运转正常，为创业者提供有效的孵化服务，孵化成功率达到相应要求，并建立相关的文件资料和台账。

服务平台现场醒目位置公布网络举报投诉信箱，并设立现场投诉举报意见箱，接受服务群众举报投诉，做到无投诉举报或者投诉举报得到妥善处理，并保存好举报投诉处理记录。

 五、强化绩效考核，力争有效创业

根据相关政策要求，逐步提高劳动者享受创业培训、孵化、资金补贴、减免税费、创业指导等的人数占辖区内劳动者的比例，建设期末劳动者创业参与率争取达到10%。

帮助辖区内劳动者通过自主创办生产生活服务项目、企业或从事个体经营，增强创业生存能力，争取建设期末创业成功率达到20%。

协助劳动者延长创办的新企业、个体工商户和新的生产生活服务项目存活期，争取达到1年以上，建设期末创业存活率达到50%。

力争辖区内就业贡献率即新增创业人数及其带动就业人数之和占全部新增就业人数的比例达到20%以上。

所有工作都须留存相关统计资料和建立工作台账。

通过开展建设创业型乡镇、社区（村）工作，努力形成开放、高效、富有活力的创新创业带动就业良好工作环境，呈现创业主体培育更加多元、载体建设功能更加完备、创业服务能力水准更高、助推创业机制体制更加完善的新局面。

 

  

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