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扫黑除恶专项斗争应知应会知识11题-其他公文-公文大全
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应知应会知识11题
应知应会知识
1. 的时间安排是怎样的?
2017年 11月 8日批示要求开展一轮新的 。2018年1月,中共中央、国务院发出《关于开展 的通知》。 的时间从2018年1月开始,至2020年底结束,为期三年。
2. 的重大意义是什么?
在全国开展 ,是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策部署,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。
3. 的目标任务是什么?
通过三年努力,黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业,重点领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除,加强 建设的环境明显优化;基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。
4. 的工作步骤是怎样的?
2018年:治标。部署开展并深入推进,迅速打掉一批涉黑涉恶组织,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,形成人人喊打的深厚氛围。
2019年:治根。对重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除滋生土壤,人民群众安全感、满意度明显提升。
2020年:治本。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得压倒性胜利。
5. “扫黑”与“打黑”有什么区别?
过去“打黑”更多是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入地扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。
6. 黑社会性质组织具有哪些特征?
(1)组织特征:形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定。
(2)经济特征:有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动。
(3)行为特征:以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众。
(4)危害性特征:通过实施违法犯罪活动或者利用国家工作人员的包庇或纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。
7.恶势力具有哪些特征?
(1)成员一般三人以上,有相对固定的纠集者;
(2)违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等七类行为,同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序或交通秩序、聚众“打砸抢”等十一类行为;
(3)所实施的违法犯罪行为通常具有一定的暴力性和公开性,造成较为恶劣的社会影响,客观上对该违法犯罪组织在一定区域或行业确立强势地位能发挥积极作用。
8.黑恶势力“保护伞”是指什么?
所谓黑恶势力“保护伞”,主要是指国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等行为。
国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”的,将依纪依法追究党纪政纪责任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。公民或者个人以黑恶势力“保护伞”的名义捏造事实,对办案人员进行诬告、陷害、打击报复的,也要受到法律处罚。
9.我市 重点打击对象有哪些?
1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。
2、把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。
3、利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。
4、在征地、租地、拆迁、工程项目建设,特别是重大基础设施项目建设过程中煽动闹事的黑恶势力。
5、在建筑工程、交通运输、水利、矿产资源、河道采沙、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、超限超载、恶意竟标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。
6、在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。
7、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。
8、非法高利放贷、暴力讨债、传销的黑恶势力。
9、插手民间纠分,充当“地下执法队”的黑恶势力。
10、组织策划群体性事件的黑恶势力。
11、组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力。
12、危及医护人员人身安全,影响人民群众就医秩序的“职业医闹”黑恶势力。
13、境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。
10. “两个一律”是指什么?
(1)对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖其背后腐败问题。
(2)对黑恶势力“关系网”、“保护伞”,一律一查到底、绝不姑息。
11. “一案三查”是指什么?
坚持”一案三查”,既要查办黑恶势力犯罪,又要追查黑恶势力背后的保护伞,还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。
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基本原则是什么?
①坚持党的领导、发挥政治优势;
②坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;
③坚持综合治理、齐抓共管;
④坚持依法严惩、打早打小;
⑤坚持标本兼治、源头治理。
09
“扫黑”与“打黑”有什么区别?
“打黑”更多是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑恶势力犯罪。“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入地扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。
10打击黑恶犯罪的长效机制更加健全完善的标准是什么?
做到“两个不发生”,
即:不发生因黑恶势力逞强争斗、争抢地盘导致群死群伤案件,不发生黑恶势力持枪大规模聚众斗殴、寻衅滋事恶性案件;实现“一降两升”,即:涉黑涉恶举报数量大幅下降,人民群众安全感明显上升,人民群众满意度大幅上升。
11 工作中 “四个重点突出”分别是什么?
突出重点地区、突出重点行业、突出重点领域和突出重点打击。
12 中重点打击对象包括哪十二个方面?
中共中央、国务院《关于开展 的通知》指出,重点打击十二种黑恶势力:
①威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;
②把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;
③利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;
④在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;
⑤在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;
⑥在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;
⑦操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;
⑧非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;
⑨插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;
⑩组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;
⑪境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;
⑫同时,坚决深挖黑恶势力“保护伞”。
13公检法三部门办理黑社会性质组织犯罪案件,应当遵循的法律条文有哪些?
《刑法》《刑事诉讼法》《关于办理黑社会性质组织
犯罪案件若干问题的规定》《公安机关办理刑事案件证人保护工作规定》
14在办理黑社会性质组织犯罪案件时,应该对哪些人采取保护措施?
证人、报案人、控告人、举报人、鉴定人、被害人。
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涉黑类犯罪有哪些类型?
包括组织、领导、参加黑社会性质组织罪,入境发展黑社会组织罪、包庇、纵容黑社会性质组织罪。
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什么是“恶势力”组织?
根据《刑法》的有关规定和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于黑恶犯罪的相关司法解释,具有下列情形的组织,应当认定为“恶势力”:
经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶,欺压百姓,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。
恶势力一般为三人以上,纠集者相对固定,违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等,同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。
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什么是“黑社会性质”组织?
根据《刑法》第294条规定:黑社会性质组织有四个方面的特征:
①形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;
②有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动;
③以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众;
④通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。
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“软暴力”如何界定?
两高两部《指导意见》明确“黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响,有组织地采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段侵犯人身权利、财产权利,破坏经济秩序、社会秩序,构成犯罪的应当分别依照《刑法》相关规定处理。”这里的“滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段”就是软暴力。
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什么是“套路贷”?
“套路贷”的“借款”是被告人侵吞被害人财产的借口,所以“套路贷”是以“借款”为名行非法占有被害人财务之实。而高利贷出借人希望借款人按约定支付高额利息并返还本金,目的是为了获取高额利息。“套路贷”假借民间借贷之实,通过“虚增债务”、“制造资金走账流水”、“肆意认定违约”、“转账平账”、“虚假诉讼”等手段,达到非法占有他人财产的目的。
20办理黑恶犯罪案件中的寻衅滋事如何界定“多次”?
二年内实施寻衅滋事行为三次以上。
21黑社会性质组织的“组织特征”主要指什么?
形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定,并有比较明确的层级和职责分工。
22黑社会性质组织的“经济特征”主要指什么?
有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动。
23黑社会性质组织的“行为特征”主要指什么?
以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众。
24黑社会性质组织的“危害性特征”主要指什么?
通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。危害性特征是黑社会性质的组织犯罪本质特征。
25
黑恶势力是如何发展演变的?
实践中,黑恶势力发展一般有一个演变过程:恶势力犯罪团伙→恶势力犯罪集团→黑社会性质犯罪组织。
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农村地区打击重点是什么?
重点打击把持或侵害基层政权组织的“问题村官”,破坏影响基层选举,以暴力威胁或其他不法手段欺压百姓、危害一方的农村黑恶痞霸势力。
27
城市城区打击重点是什么?
重点打击以小额贷款公司、担保公司、调查公司、咨询公司等为掩护发放高利贷、暴力讨债的黑恶势力,以及专门受雇他人从事“造势摆场”、“摆平事端”的“地下出警队”或“黑保安公司”。
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城乡结合部打击重点是什么?
重点打击以“抢占地盘”为特征的,以暴力或胁迫手段排挤对手,垄断经营,攫取非法利益的黑恶势力,如建筑领域的阻挠施工、封门堵路、强揽供料的“沙霸”、“砖霸”等。
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各农贸市场打击重点是什么?
重点打击欺行霸市、扰乱经营秩序的“菜霸”、“市霸”等。
30
各行业场所打击重点是什么?
重点打击充当赌场、娱乐场所“靠山”、“保护伞”,收取“保护费”,扰乱医院、学校周边秩序的黑恶势力等。
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候选人联审机制是什么?
在村“两委”换届中,组织部门协调政法、纪检、信访等8个部门组成联合审查组,对候选人进行资格把关,把黑恶势力挡在门外。
32村“两委”换届建立的“负面清单”包括哪些内容?
具有这10个方面负面行为的人员不能进“两委”班子:
①被判处刑罚、现实表现不好的;
②欺压群众、横行霸道、群众反映强烈,涉及“村霸”村闹、宗族恶势力、黑恶势力的;
③参加邪教组织,从事地下宗教活动,组织封建迷信活动的;
④受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限,以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的;
⑤参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的;
⑥长期无理上访或组织、蛊惑群众上访,影响社会稳定的;
⑦有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的;
⑧道德品行低劣,在群众中影响较坏的;
⑨原村(社区)干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的;
⑩患有严重疾病,不能正常工作等其它不宜提名的。
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横行于 的“村霸”有几大特征?
乱政、抗法、霸财、行凶。
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黑恶势力“保护伞”包括哪些方面?
所谓黑恶势力“保护伞”,主要是指国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等行为。国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”的,将依纪依法追究党纪政纪责任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。公民或者个人以黑恶势力“保护伞”的名义捏造事实,对办案人员进行诬告、陷害、打击报复的,也要受到法律处罚。
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“保护伞”查处工作的重点是什么?
①问题线索移交反馈制度是否落实;
②公安机关与纪检监察机关是否相互协作;
③案件过问记录制度是否落实;
④摧毁经济基础情况。
36
“三个不能”纪律要求具体内容是什么?
不能片面追求战果,下达任务;不能把之前案件作为此次专项斗争战果;不能把 与其他专项打击盲目结合。
37在 中, “两个一律”是指什么?
对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖背后腐败问题;对黑恶势力“关系网”“保护伞”,一律一查到底,决不姑息。
38中纪委印发《关于在 中强化监督执纪问责的意见》强调重点查处哪三类问题?
①发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题;
②党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题;
③地方党委和政府、政法机关、相关职能部门及其工作人员推动 工作不力的问题。
39 中执纪监督的重点对象有哪些?
严查城乡基层党员、干部涉黑涉恶腐败问题;党员干部和公职人员充当黑恶势力“保护伞”等问题。
40扫黑除恶专项行动中的“一案三查”指什么?
是指既要查办黑恶势力犯罪,又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”,还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。
41
执纪监督的“三项机制”是指什么?
问题线索快速移送、反馈机制;复杂案件同步立案、调查机制;典型案件定期会商、研判机制。
42 中需要移送的问题线索有哪些?
①纪检监察机关在执纪监督的反腐“拍蝇”过程中,发现涉黑涉恶犯罪线索及发现行业管理漏洞和问题的;
②政法机关在办理涉黑涉恶案件中,发现的涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织犯罪、收受贿赂、渎职侵权等违法违纪线索,以及发现行业管理漏洞和问题的;
③行政执法部门在行政执法及处理信访件工作中,发现涉黑涉恶问题线索的;
④市扫黑除恶领导小组收集掌握的涉黑涉恶举报线索;
⑤纪检监察、政法、行政机关在执纪调查、司法活动、行政执法过程中发现的与涉黑涉恶有关的其他问题线索。
43
如何做好问题线索的移送?
问题线索的发现机关,应当在发现问题线索后7日内向有权处置的机关或有关主管部门移送相关的问题线索,并应附相关的证据材料,做好登记备案;有权处置的机关或有关主管部门应当在法定的或者实际办案期限结束后5日内,将问题线索或案件的处理情况反馈移送机关。
44
黑恶势力犯罪案件的法律政策界限是什么?
①是否准确认定黑社会性质组织犯罪,以两高两部2018
指导意见为参考;
②是否准确认定恶势力犯罪;
③是否准确处理“软暴力”“套路贷”等违法犯罪行为。
45如何规范律师在 工作中合法开展辩护代理工作?
①依法履行辩护代理职责;
②不得触碰底线,违法违规办案;
③必须通过正常途径维护自身权利。
46如何确保 工作部署的衔接性?
①建立侦查与起诉、审判有效衔接;
②打击黑恶势力与查处“保护伞”有效衔接;
③持续打击与动态总结有效衔接。
47
如何增强 工作的持续性?
①对已掌握的涉黑涉恶线索要认真核查、督办,发挥
其最大效用;
②拓宽线索搜集渠道,把被动坐等线索变为主动查找线索,提高线索发现能力;
③按照三年目标任务,制定好阶段性安排,有步骤有重点深入推进,一仗接着一仗打,确保仗仗打胜仗。
48对涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域,可以通过哪些方式追责?
可以通过通报、约谈、挂牌督办等方式,督促其限期整改。对问题严重、造成恶劣影响的,由纪检监察机关、组织人事部门依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责,决不姑息。严格落实行业监管责任,对日常监管不到位,导致黑恶势力滋生蔓延的,要实行倒查,严肃问责。
49对群众关注度高、社会影响力大的黑恶势力犯罪案件,可以采用哪些措施确保其案件质量?
依法采取挂牌督办、上提一级、异地管辖、指定管辖以及现场联合督导等措施。
50
发现身边的涉黑涉恶违法犯罪应如何举报?
人民群众向政法机关提供黑恶势力犯罪线索的,可以通过下列途径和方式进行:
①拨打公安机关或当地扫黑办向社会公开的举报电话及邮箱进行举报;
②通过政法便民服务平台进行举报;
③通过信件或向政法机关及扫黑除恶办公室当面举报。
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各级扫黑除恶举报方式有哪些?
①全国举报电话:010-12389;
全国举报网站:www.12389.gov.cn;
全国举报信箱:北京市邮政19001信箱。
②福建省公安厅涉黑涉恶犯罪线索举报电话:0591-87094094;
举报邮箱:fujiansaohei@163.com
③宁德市 领导小组办公室举报电话:
0593-2026776
④宁德市公安局涉黑涉恶犯罪线索举报电话:0593-718223手机:17850590369
举报邮箱:ndsgajshb@qq.com
举报地址:宁德市闽东西路8号
52
涉黑涉恶线索核查办理工作原则是什么?
涉黑涉恶线索核查办理工作坚持属地为主、分级负责、及时核查、妥善办结的原则。
53
线索核查办理有哪三项制度?
宣传发动和举报奖励制度、定期研究和协调处理制度、档案管理制度。
54《全国 督导工作方案》的“六个围绕、六个重点”分别是什么?
①围绕政治站位,重点督导党委和政府贯彻落实 有关重要指示和中央决策部署情况,贯彻落实 的总体要求和实施步骤情况,专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况;
②围绕依法严惩,重点督导扫黑、除恶、治乱的成效,特别是发动群众情况,严守法律政策界限,严格依法办案,确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况;
③围绕综合治理,重点督导各部门齐抓共管,相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管,形成强大合力、整治突出问题情况;
④围绕深挖彻查,重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,治理党员干部涉黑涉恶问题,深挖黑恶势力背后“保护伞”情况;
⑤围绕组织建设,重点督导整顿软弱涣散基层党组织,严防黑恶势力侵蚀基层政权,为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况;
⑥围绕组织领导,重点督导各级 领导小组及其办公室充分发挥职能作用,加大统筹力度,层层压实责任,推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。
55
此次督导的机制建设方面有哪些重点内容?
政法部门协作机制、纪检部门协作制度、组织部门协作机制、齐抓共管机制。
56 领导小组成员单位职责是什么?
全面负责 的统筹谋划、组织实施、工作协调、督促指导、总结表扬等,研究解决工作推进过程中遇到的重大问题。
57 领导小组的 “一办五组”分别指什么?
领导小组办公室(简称“扫黑办”)挂靠市委政法委,下设综合督导组、摸排打击组、违纪查办组、组织建设组、舆论宣传组5个专门工作组。
58 中对个人问责情形有哪些?
①在任期内因领导不力或摸排不仔细,工作不落实,应摸排或未摸排甚至隐瞒包庇,致使辖区内黑恶势力得不到有效打击,被上级机关挂牌督办的;
②为涉黑涉恶案件当事人说情,干扰、阻挠办案的;
③因泄密等违法违纪行为,造成举报人受到打击报复或案件发展受影响的;
④私自通过互联网和微信、微博等通讯媒介发布与涉黑涉恶案件相关的文字、图片、视频等。
59
中相关责任人如何处理?
责令作出书面检查、通报批评、启动教育问责“三项制度”直至给予党政纪律处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
60
扫黑办如何发挥好领导小组参谋助手作用?
自觉响应 的号召,以高站位、广视野、大格局认识和把握专项斗争,坚决履行好党和人民赋予的光荣使命,做到以更强的政治担当履职尽责,以更强的民本思维赢得人心,以更强的斗争精神除恶务尽。
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理论文章:如何根治“小金库”-其他公文-公文大全
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理论文章:如何根治“小金库”
如何根治“小金库”
所谓“小金库” 是指违反国家财经法规及其他有关规定侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理,私存私放的各项资金,简而言之“小金库”就是“账外账”。“小金库”的存在,不仅导致会计信息失真,扰乱市场经济秩序,造成国家财政收入和国有资产的流失,而且诱发和滋生一系列腐败现象,严重败坏党风政风和社会风气,是妨碍经济健康发展、影响社会和谐稳定、危害党和国家各项事业发展的毒瘤,必须坚决根治。
一、“小金库”表现形式
“小金库”主要表现形式包括:
1、违规收费、罚款和摊派设立“小金库”;
2、用资产处置、出租收入设立“小金库”;
3、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”;
4、经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”;
5、虚列支出转出资金设立“小金库”;
6、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”;
7、上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”;
8、虚报冒领工资补贴设立“小金库”;
9、募集资金购置小汽车等资产不纳入本单位账簿管理核算形成“小金库”;
10、其他等形式。
二、“小金库”新特点
1、形成手段更加隐蔽
。从收入不入帐逐步转向虚列支出套取现金,近年来,付款索票已众人皆知,用不开票,不入帐的方式将收入存放在帐外的难度加大了。因此,少数单位采取更隐蔽的方法,虚开正规发票,虚列支出、套取现金,为防止被查处,个别单位甚至定期或不定期的将“小金库”帐目秘密销毁,这种手法十分隐蔽,调查取证难度很大,如无知情人举报并与往来单位核对帐目,相当难以发现,即使有少数虚假发票被发现,也不易暴露“小金库”的整体情况。
2、领导纵容默许
。单位负责人在实施违规违纪过程中,起着决定作用,尽管《会计法》界定了其第一责任人的地位,但他们往往站在本单位或小团体利益上,默许纵容或授意指使,一些单位甚至出现单位内部“你建他建我也建,小金库花儿遍地现”的混乱局面,甚至存在单位负责人调离或部门负责人调离本部门前大肆挥霍、私分,而现任负责人都不知情。
3、设置形式更加狡猾。设置形式为:一些单位将部分行政执法权力下放到下属单位,或将资金秘密转移到下属单位,使下属单位的帐户成为其“小金库”;二是以创办投资公司为幌子,将创办投资公司的资金盘活,从中收取略高于同期银行贷款利率的资金占用费,从而设立“小金库”,以人事、资金等关系为纽带,间接控制“小金库”资金的使用;三是设置所谓多经、创收办公室或后勤服务办公室,控制本单位的日常采购和有关房屋租赁,从单位经费中套取资金;四是创办食堂或培训中心,打着为职工提高福利的幌子供领导消费。
三、根治“小金库”的建议
根据“小金库”的表现形式、特点及危害,提出以下根治建议:
1、查找根基,切除病源。“小金库”的设立往往打着跑资金、跑项目、跑关系、为单位职工谋福利的幌子。因此“小金库”与党内腐败现象是紧紧联系在一起的,可以说,只要党风没有根本好转,“小金库”现象就难以彻底根治。必须坚持惩防并举,注重预防,教育、制度、监督并举的方针。要加强《会计法》的宣传,完善财务管理监督机制,加强对资金的统一管理。
2、严查严处绝不姑息迁就。切实加强查处力度,开展定期或不定期的检查清理,对有令不行,有禁不止,私设“小金库”的行为要严肃处理,严格责任追究,要与单位主要领导的评先、评优、评模及经济责任制考核挂钩,实行一票否决制,对造成较大损失或较大影响的要严格按党纪政纪对有关责任人作出相应的处理,情节恶劣,触犯国家法律的要及时移交司法机关处理,真正起到查处一件,教育一批的警示教育作用,形成一种强大的警示力和威慑力,使领导干部在“小金库”面前望而止步,自觉遵纪守法,只有这样,才能从根本上刹住私设“小金库”的歪风。
3、进一步健全各项财经法律法规,杜绝制度漏洞。现有的法律法规仍存在不健全之处。比如一些没有法律依据的乱收费,到底违反什么法不好说,这时讲如何追究法律责任就很困难,只能教育教育,敦促其归还而已。但恰恰是这类“小金库”资金,在实践中大量存在。因此,必须健全各项财经法律法规,杜绝制度漏洞,不给任何可乘之机。
4、推行阳光财务,实行群众监督。定期把单位的所有收支公布于阳光之下,接受职工监督。只有这样,在监督部门检查单位的时候,通过广泛与单位职工的接触,充分了解被查单位的经营范围、收支情况、全面掌握调查对象的经济活动,从而掌握违纪线索。
5、加强对领导干部的教育,提高对“小金库”的危害性认识。要使领导干部,特别是单位(部门)的“一把手”在思想上认识到搞“小金库”不仅违纪,而且违法,损害的不仅是单位、企业和集体的利益,还有个人及家庭的悲欢荣辱。通过典型案例,用发生在身边的人和事进行教育,克服侥幸心理,增强遵纪守法意识,增强廉政教育的经常性、针对性和实效性。各级干部要经常通过学习、反思和对照廉政规定进行自我教育、自我约束、自我修正。加强对领导干部的党性教育、道德观教育和社会责任感教育,真正树立全心全意为人民服务的公仆意识。
6、标本兼治,完善干部任用制度。治理“小金库”必须在治本上狠下工夫,虽然“小金库”的发生是单位的事情,实质上是“一把手”的问题。因此,根治“小金库”必须对症下药,标本兼治!根据中央纪委《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》以《中国共产党纪律处分条例》为依据,建议对干部实行“先免职,再追责”制度和“小金库”违规一票否决制,即一旦发现有私设“小金库”行为,单位负责人和相关责任人将依照有关规定及时处理。
7、进一步完善政府非税收入监管体系。政府非税收入中很大一部分被以“小金库”形式非法转移,挤占了国家财政资源,分散了国家财力,影响了财政收入的可持续增长,削弱了财政分配职能,影响了经济的健康发展。这就要求必须进一步完善政府非税收入监管体系,建立起征、管、查的征管机制,截断“小金库”的主要来源。
8、加快行政事业单位国有资产管理制度改革,防止国有资产流失。一些部门和单位未经批准将单位资产出租出借和对外投资等,并将所取得的收入非法转移,形成账外“小金库”,作为部门利益集团和个人谋取私利的来源,必须加快党政机关事业单位国有资产管理制度改革。
9、充分调动群众检举“小金库”的积极性,要建立群众检举奖励制度。针对“小金库”的隐蔽性,给监督 带来了难度,群众的举报给了检查人员查处“小金库”的突破口,应积极畅通“小金库”信访举报渠道,对发现有私设“小金库” 的单位,要组织力量,一查到底,并对举报人实施重奖,给群众一个满意的答复。
总之,
“小金库”
治理任重而道远,但必须下决心根治。因为它关系到党的生死存亡,关系到党与人民群众的血肉关系,关系到社会主义市场经济的顺利进行,关系到和谐社会的永久建立和繁荣昌盛。
二〇一〇年七月十七日
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我县元宵节活动异彩纷呈 万名群众喜看展演-其他公文-公文大全
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水电站安全生产应急预案与应急资源数据库建设方案-其他公文-公文大全
[标签:标题]
水电站安全生产应急预案与应急资源数据库建设方案
水电站安全生产应急预案与应急资源数据库建设方案 根据县安委会《关于印发***县安全生产应急预案与应急资源数据库建设方案的通知》文件精神,以及加强安全生产“三项建设”工作的要求,为掌握各类应急资源,提高安全生产应急管理和应急处置能力,建立安全生产应急预案与应急资源数据库。结合实际,制定本方案。
一、组织领导
为确保安全生产应急预案与应急资源数据库建设取得成效,成立“***水电站应急预案与应急资源数据库建设”领导小组,名单如下:
组 长:夏传明
副组长:刘承武 洪敦成
成 员:洪
鸣 龚 梅 陈义明 关仁孝 何 奎
1、领导组下设办公室负责具体事务。电话/传真:0564-
5038289。
办公室主任:刘承武(副组长兼任),联系电话15856451701。
办公室工作人员:陈义明,联系电话13966247000。
2、电站现场应急救援小组(电话:0564-3692590)
组 长:关仁孝
副组长:胡庚苗
组 员:邬文鹏、徐道忠、何
奎、伍运德、杨先柱、王 政、王 辉、黄海蛟、徐俊峰、李 环、程 胜。
二、目标任务
建立应急预案和应急资源数据库,做到应急预案和应急资源信息及时采集、更新、查阅、审查、统计分析和资源共享。
一是建立应急预案数据库。编制安全生产应急预案。
二是建立应急救援队伍数据库。
三是建立应急救援物资和装备数据库。
三、工作计划
共分为三个阶段:
(一)准备阶段(2010年4月6日前)
1、落实了具备电脑基本操作能力的专人负责安全生产应急预案和应急资源数据库建设工作。
2、配备了基本的办公电脑,并可以接通互联网。
3、建立数据库建设工作人员联系信息档案和协调沟通机制。
(二)学习阶段(2010年4月)
通过登陆国家安全生产应急救援指挥中心网站 安全生产应急预案与应急资源数据库管理系统,完成网上注册,下载应急预案与应急资源数据库系统单机版进行软件使用方法的学习,了解和掌握系统的操作知识。
(三)实施阶段(2010年5月-12月)
1、录入工作。登陆国家安全生产应急救援指挥中心网站应急预案与应急资源数据库管理系统网络版,开展安全生产应急预案与应急资源数据库网上录入工作。
2、指导工作。在做好自身数据库建设的同时,接受安监部门的指导、协助。
3、总结整改。2010年12月中旬前,组织自查,查找不足,对实施过程中出现的问题及时协调整改,进一步完善数据库的管理,做到应急预案与应急资源数据库正常使用,并对实施情况进行总结。
四、工作要求
(一)加强领导,提高认识。根据上级要求,加强对应急预案和应急资源数据库建设工作的组织领导,充分认识做好此项工作的重要性。明确工作目标和进度,成立了应急预案和应急资源数据库建设工作领导组,制定了工作方案。
(二)突出重点,全面展开。根据工作目标,并结合电站实际情况,周密部署,全面深入,抓好应急预案和应急资源数据库建设工作。
(三)认真总结,落实责任。严格按照“实事求是、注重实效”的原则,加强与相关部门和单位的沟通配合,做好应急预案和应急资源数据库建设工作,并认真做好工作总结,保质保量完成各项工作任务。
*********水电有限公司
2010年4月8日
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农村气象信息服务系统建设方案-其他公文-公文大全
[标签:标题]
农村气象信息服务系统建设方案
XX县农村气象信息服务系统建设方案
一、建设的意义和必要性
XX县地处桂西南边陲、云贵高原余脉六韶山南缘,属南亚热带季风气候,气候复杂,干旱、暴雨洪涝、冰雹、雷电、霜冻、寒露风等自然灾害频发,已成为制约XX县社会经济发展的重要因素,尤其是农村基础设施薄弱,大部分农村仍处于靠天吃饭,抵御自然灾害的能力还很差。“因灾减收(甚至绝收)、因灾返贫”的现象时有发生,这在很大程度上直接影响到农民增产增收,成为新农村建设的一个障碍。因此,如何减轻灾害给农业生产带来的损失,对广大农村具有重要意义。而要有效的防抗自然灾害,最重要的就是做到提前预测和防御,趋利避害。
目前,随着气象卫星和天气雷达的投入使用,对灾害性天气的监测预报水平得到大幅度提升,预测信息已具备较高的准确度和实用性。但由于缺少有效快捷的传输渠道,广大农村根本接收不到这方面的信息。建设农村气象信息服务系统不仅可以解决气象传输的问题,而且可以将政策法规,市场价格、农经科技等信息及时传输到广大农村,这对农村的建设和发展将会起到重要作用。
二、建设思路和设想
根据其它地方的经验,结合我县实际,建设重点放在广大农村,先从人口密集的地各乡(镇)所在行政村及周边行政村入手,今年在各乡镇和灾害频发的行政村拟安装35套电子显示屏,同时积极申报国家项目支持。2011年以后逐步向有条件的行政村推开,力争用3年左右时间完成全县的农村气象电子显示屏网建设。 按照“政府主导、部门联动、社会广泛参与、气象部门主办”的原则,由县政府同一协调,由气象、农业、林业、水文、烟草、国土、扶贫、发改、科技等部门共同参与该项目的建设和维护。
三、组织措施
1、成立XX县农村信息服务平台建设领导小组,由分管副县长任组长,气象、财政、农业、烟草、水文、扶贫、发改、科技、国土、建设、林业等部门为成员单位。
2、由县政府统一协调,整合部门信息,共同组建和维护农村信息服务平台。
四、经费预算及筹措
建设35套电子显示屏,每套4000元,共14万元,并建设管理平台1个4万元。
以上共计需18万元,其中拟请财政解决14.4万元,县气象局向上级部门申请补助3.6万元。
五、部门职责
县气象局:负责信息中心建设、气象信息提供以及信息编辑和统一发布。
其他部门:负责部门信息提供。
六、工作流程图表
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关于“抓牢一个责任、严格二项制度、加强三项监督、明确五个严禁”进一步严明工作纪律转变工作作风切实加强党风廉政建的意见-其他公文-公文大全
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关于“抓牢一个责任、严格二项制度、加强三项监督、明确五个严禁”进一步严明工作纪律转变工作作风切实加强党风廉政建的意见
关于“抓牢一个责任、严格二项制度、加强三项监督、明确五个严禁”进一步严明工作纪律转变工作作风切实加强党风廉政建的意见
为深入持久的加强党风廉政建设,确保中央“八项规定”精神刚性执行、落地生根,驰而不息纠正“四风”,严防问题反弹和回潮,切实锻造一支纪律严明、廉洁高效、风清气正的卫生计生工作队伍,推进全县卫生计生系统全面从严治党向纵深发展,努力实现政治清明、干部清廉、风清气朗的良好政治生态,按照县纪委监委派驻六组监督意见,现就“抓牢一个责任、严格二项制度、加强三项监督、明确五个严禁”,进一步严明工作纪律、转变工作作风,切实加强党风廉政建设,提出如下意见:
一、紧紧抓牢一个责任
(一)进一步明确抓牢主体责任的重大意义
党风廉政建设责任能不能担当起来,关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。各级党组织不能当“甩手掌柜”,要切实把党风廉政建设当作份内之事、应尽之责,真正把担子担起来。主体责任是推进党风廉政建设的“牛鼻子”。“牛鼻子”三个字,形象地指出了党组织主体责任在全面从严治党中的牵头管总作用。各级党组织只有履行了主体责任,才能抓住主要矛盾,起到四两拨千斤的作用。牢牢抓住一个责任,首先要加强对领导干部的主体责任教育,唤醒责任意识,要有担负起全面从严治党主体责任的意识。 指出,各级党组织必须树立正确的政绩观,要坚持从巩固党的执政地位大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党组织弱了、散了、垮了,其他的政绩没有什么意义,各级党组织要把从严治党的责任承担好、落实好,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把从严治党工作抓具体、抓深入。其次,要明确职责定位,把从严治党的各项职责扛在肩上、落到实处。最后,要建立健全问责机制。动员千遍,不如问责一次。问责力度的加大,全面从严治党的主体责任一定会得到越来越好的贯彻落实。要把“监督就是最好的关爱”的理念真正深入公职人员的内心,让监督与权力如影随形,立足抓早抓小、防微杜渐,防止小问题演变成大问题。
(二)进一步明确履行主体责任的主要方式
全面从严治党的责任主体就是各级各类党组织及其主要负责人、领导班子成员。各级党组织和领导班子成员履行主体责任的方式主要是:1.加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;2.坚决纠正损害群众利益的行为;3.强化对权力运行的监督和制约,从源头上防治腐败;4.领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;5.管好自己,当好廉洁从政的表率,管好班子,带好队伍;6.要抓好本单位干部职工日常廉政文化和教育、纪律作风监督检查、廉政风险防控制度和机制建立,廉洁自律情况自查等。各级党组织特别是主要负责同志对党的建设职责范围内的各项工作,要常研究、常部署、抓落实,种好自己的责任田。
(三)进一步明确抓好主体责任的相关要求
要强化主体责任落实,一把手要履行第一责任人责任,真抓、真管,管好班子,带好队伍。委党组将强化责任追究,对不认真履行监管责任,导致违反工作纪律问题屡禁不止的,加大问责力度,既要追究当事人的责任,又要追究分管领导和科室、单位主要负责人责任。对顶风违纪造成不良影响的从严追究责任,持续释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。委班子成员要负责对分管科室、单位人员的监督考评,一级抓一级,一级对一级负责,从根本上解决纪律不严、作风涣散的问题,积极向群众提供高效、优质、便捷的服务。日常监督工作由驻委纪委监委派驻组牵头、委分管副职配合实施,常态化对各科室、委属各单位进行监督检查,对发现的问题,及时进行通报、纠正、处理。各单位、各科室主要负责人每双月书面向党组和派驻组报告履行全面从严治党主体责任落实情况,半年和年终召开主体责任汇报评议会,开展面对面评议、质询,真正做到红脸出汗,倒逼基层党组织认真履行主体责任。
二、严格二项工作制度
(一)严格考勤、请销假制度
1.实行人员效能公示制度。机关科室、二级机构在醒目处设置全体人员公示版面,包含基本信息、照片、所在科室、联系电话和办公室门牌号,同时建立人员信息资料汇总表和个人信息表。各办公室门口设置效能公示牌,不能出现指示错误和去向不明的情况,科室出现无人守办公室时,要张贴提示和联系方式。
2.严格执行考勤制度。实行签到、点到与查岗相结合的方式,签到情况每周报送单位一把手和分管副职并在办公室公示栏和工作群内进行公示。
3.工作时间内临时外出备案制度。工作时间内需要外出,在填写外出登记和经签批后方可离岗,副职需一把手审批,中层干部和一般同志需经分管副职审批。
4.不准无故迟到、早退、旷工和上班期间出现空岗、串岗、离岗等行为;工作时间不准有上网玩游戏、炒股和证券投资基金、购物、看影视剧、看小说、聊天发帖等与工作无关的行为。
5.请假、休假要按规定履行请休假手续,填写请假条,经相关领导批准后方能离开,请假期满按时返回工作岗位,无正当理由逾期不归按旷工处理。委领导班子成员请假半天以上的,须向主要领导报告;各科室、各二级机构主要负责人请假1天(含)以上须经分管领导同意并报请主要领导批准;一般工作人员请假半天以内的,须经科室负责人同意,分管领导批准,请假1天以上须经科室负责人、分管领导同意并报请主要领导批准。凡批准的请假手续须报办公室登记备案,无报备登记的视为缺岗。单次请假3天以上的,一年累计请假超过10天的,需经分管领导同意、主要领导批准后并报纪委监委派驻六组备案。
6.委主要领导出县严格执行县委请销假报备制度,委班子成员、机关科室负责人、工作人员、二级机构班子成员出县在履行请假手续后向纪委监委派驻六组报备后方可外出,报备方式是请假手续复印件报送派驻六组,情况紧急的可短信、邮箱报备,电话告知。如有外出学习、参加会议、调研、休假等情况,当事人须提前向办公室报备登记,无报备登记的视为缺岗,出县的在履行请假手续后向纪委监委派驻六组报备。
7.每月月底,委机关和各二级机构对当月考勤情况要做好原始材料存档和汇总,实行专人负责,专柜存放,存放期5年。同时,向纪委监委派驻六组每月上报一次考勤结果和纪律作风监督检查情况通报,纸质材料单位盖章,分管副职和一把手签字,电子版报送邮箱13841998@126.com。电子版报送时间为当月月底最后一天,纸质版报送时间为下月5日以前。
8.委分管副职和各单位负责人每周对机关或本单位参与开展纪律作风监督检查不少于一次,委主要领导每月参与开展纪律作风监督检查不少于一次,留存资料和图片。
(二)严格会议纪律和改进工作作风制度
严格按照会议通知要求按时参会,参会人员提前10分钟进入会场,不得迟到、早退、顶替,不得由他人代签,因特殊原因不能按时到会的,要提前向委主要领导说明原因,并履行请假手续;因临时紧急重大事项确需提前离开会场的,须向主持会议的领导报告,获批准后方可离场;参会人员应认真听会,做好记录,有通知要求进行会上发言的要事先认真做好发言准备,发言材料要审核把关;参会人员进入会场后,要自觉关闭手机或调至震动、静音,不得在会场内玩手机;参会人员不得随意进出会场,禁止在会场内抽烟、打瞌睡、交头接耳、翻阅报刊杂志等与会议无关的事项;会议结束后应及时返回工作岗位。
各科室、各单位和广大党员干部职工对县委、县政府和委党组安排部署的重大事项、重点工作以及本职工作要敢于担当、勇于负责,高质量、高标准按时完成,严禁有令不行、有禁不止,严禁推诿扯皮,严禁不作为、慢作为、乱作为。对服务对象要热情耐心,对来访群众,实行首问负责制,不准态度冷漠、言行粗暴。
三、加强三项监督
(一)加强对贯彻落实民主集中制、党务政务公开的监督
1.坚持人事调配、大宗物品采购、基建工程、项目合同、财务管理、固定资产处理、行政审批、评优评先等重大事项集体决策机制。决策类事项,由职能单位或科室提出意见,呈分管领导依照相关规定审阅后提交班子集体讨论研究,讨论要充分,每人都要发言,避免决策的随意性。提交班子讨论的材料除拟讨论方案外,另附相关法律、法规、文件及政策性规定等依据,做到决策有据可查,有法可依,并经集体决策后方可实施。要坚持先调研后决策,领导班子决策和部署重要工作前,要采取多种形式进行调研论证,把调查研究作为做决策、部署工作的前置环节。重大事项应在决策前征求派驻组监督意见。
2.党务政务公开坚持“规范、实用、明了、方便”和便于党员群众监督的原则,实行早公开,公开时间尽量拉长。公开采用醒目位置设置党(政)务公开栏、召开党员或群众大会、情况通报会、组织生活会、征求意见座谈会以及信息网站等形式。固定内容应长期公开,如政策制度、组织机构、工作程序等;常规性工作定期公开,如发展党员、党费收缴等;阶段性工作逐段公开,如党组织活动、年度目标进展情况等;临时性工作即时公开,如民主(组织)生活会、热点难点问题办理情况等。对于重大或复杂性问题,应根据公开后反馈的意见进一步完善,必要时再次进行公开。
3.公开的内容主要包括以下8个方面:(1)基本情况:工作职能、服务承诺;领导及分工;内部机构设置、职责。(2)工作情况:年度工作要点、阶段性工作计划和工作意见以及重点工作的进展和落实情况;工作总结。(3)干部人事工作情况:培养选拔干部情况;干部任用情况;干部管理教育情况;干部教育培训情况。(4)党建工作情况:主要包括党内制度规定的各项办事程序和工作要求,改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革情况等;组织活动开展情况;发展党员、民主 情况;党费收缴、管理情况;(5)自身建设情况:领导班子议事规则和决策程序;领导班子民主生活会和整改情况;领导班子及成员年度工作任务完成、述职述廉及考核情况;思想作风建设情况。(6)党风廉政建设情况:主要包括领导干部廉洁自律情况,财务收支情况,干部人事管理、干部职工收入分配、福利待遇、考核等次、职称评定情况,干部职工关心的其他重要事项。(7)群众来信来访的调查处理情况;(8)需要公开的其他事项。
4.要对党务政务信息公开的有关资料进行整理、及时归档,建立工作台帐。对在党务政务公开工作中工作不力或不称职的,给予通报批评,情节严重的要追究责任。对不推行党务政务公开的或在党务政务公开工作中弄虚作假、侵犯群众民主权利等违纪行为的,要追究其纪律责任。
(二)加强对财务收支监督
严格财务管理制度,办公费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、专用材料费、公务用车运行维护费等支出项目,应使用公务卡结算。健全差旅审批制度,出差必须按规定报经批准,从严控制差旅人数和天数,严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动,不能借出差开会之名,行公款旅游之实。严格执行财务民主理财规定,定期公开财务收支情况,机关和二级机构发生的支出情况由财务部门按月公布,接受干部职工监督。机关和二级机构每月经费收支明细清单电子版报纪委监委派驻六组,主动接受纪检部门专门监督,发现有疑似问题的,可以问询,单位要做出情况说明,存在问题的要及时整改纠正。对财务开支要精打细算,每项经费原始单据必须真实、合理、合法、合规。每项支出票据附“三单”(购买申请审批单、品种型号价格明细单、发放或消耗单),实行“三责联签”(使用申请人、购买经手人、发放或使用人三人签字联责),经逐级审批后财务部门才能报销入账。为加强对财务开支的监督,机关单笔支出5000元、同类支出年累计50000万元,二级机构单笔支出3000元的,同类支出年累计30000万元的,机关单笔支出100000元以上、同类支出年累计1000000万元,二级机构单笔支出5000元的,同类支出年累计50000万元的,要有班子会研究记录、至少三家询价、合同(工程类还要有预算决算,以财政评审或审计评审结论为准)。以上开支在附“三单”“三责联签”和审批的基础上,增加单位民主廉政监督员或本单位分管党风廉政建设工作副职签字把关,并在开支前向派驻纪检组报备,接受纪委监委派驻组监督。
(三)加强对“三重一大”事项监督
通过督促各单位严格执行“三重一大”(即对重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用的监督)事项决策制度,深入推进源头治腐工作,确保权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全。委机关及各单位要自觉接受派驻纪检组的监督检查,决策事项会议前应征求派驻纪检组的意见。派驻纪检组要强化对各单位“三重一大”事项决策的监督,督促制定完善相关制度和办法,加强事前、事中、事后监督。
1.“三重一大”事项的内容和范围。重大决策事项:(1)群众、单位干部职工切身利益重要事项的研究决定;单位重要工作制度、管理办法等规章制度的制定、修改及废止;(2)单位领导班子成员分工、内设机构设置、调整的研究决定;(3)单位党的建设、党风廉政建设等情况;(4)责任事故、突发事件等事关社会安全稳定和谐重大问题的处置及应对方案;(4)其他需要提交领导班子集体研究决定的重要事项。重要人事任免:(1)机关中层干部、下属单位领导班子的考核、选拔、任免、推荐、调动和奖惩;(2)后备干部的推荐、选拔;(3)推荐申报先进个人或先进集体;(3)重要岗位人事变动、职称评定;(4)公开招考(聘)工作人员;(5)末位淘汰人选的确定;(6)其他重要干部任免事项。重大项目安排:(1)中央、省、市安排的各类政府投资项目;(2)本单位不动产购置,大宗房屋修缮项目安排;(3)大宗物资、设备采购,工程项目招投标等;(4)各类重大固定资产处置;对内对外合资、合作、担保等项目;(5)涉及经济发展的重要实事项目、民生社会事业项目安排及其它重要项目安排。大额度资金使用:(1)年度资金预算安排;(2)各类专项资金安排、使用与管理;(3)单位基本建设、大宗物资采购及较大非生产性支出的资金安排、使用与管理。
2.“三重一大”事项的监督方式。派驻纪检组通过建立专门监督档案,对参与各单位的“三重一大”事项监督过程进行记载、建档,主要记录时间、地点、责任人、事项内容等。“三重一大”事项监督采用事前备案、事中参与和事后督查等方式进行。实施前的监督:各单位“三重一大”事项,要自觉、主动接受派驻纪检组的监督。对拟实施的“三重一大”事项报派驻纪检组登记备案。召开会议研究 “三重一大”事项,须提前1天通知派驻检组派人列席会议,并提交会议相关议题和讨论研究“三重一大”事项的方案、相关文件、法律法规和政策依据等相关资料。派驻纪检组根据会议内容视情况决定是否参加。实施中的监督:纪委监委派驻纪检组在列席会议或监督检查时,重点针对重大决策是否坚持民主集中制原则、重要干部任免是否按照规定的程序办理、重大项目安排是否按主管部门审查要求依法依规进行、大额资金使用是否符合政策规定等内容进行监督检查,并填写《“三重一大”事项监督记录表》,对各单位作出的决议有异议的,派驻纪检组及时提出意见和建议,必要时应将有关情况向纪委监委请示。实施后的监督:被监督单位的“三重一大”事项结束后,及时将实施结果以书面形式报派纪委监委驻纪检组备案。派驻纪检组在加大日常监督的基础上,采取检查和督查等方式,适时对“三重一大”事项进行专项督查,各单位决策会后须形成会议纪要报派驻纪检组备案,每季度和年终要向派驻纪检组报告“三重一大”事项的执行情况。派驻纪检组要定期通报各单位对“三重一大”事项的决策执行情况,通报结果作为各单位年度党风廉政建设责任制 的一项重要内容。
3.对不落实工作要求的处理。各乡镇卫生院,县直各医疗卫生计生单位,委属各二级机构结合自身实际,制定本单位落实“三重一大”制度的具体办法,细化职责范围内“三重一大”事项的具体内容,并报派驻纪检组备案。各单位出现下列情形之一的进行责任追究,视情节对责任人给予诫勉谈话、通报批评,直至党政纪处分:
(1)不通知派驻纪检组参加或不接受监督的;
(2)不履行“三重一大”制度决策程序的;
(3)不执行或擅自改变集体决定的;
(4)未经集体讨论决定而个人决策;
(5)未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的;
(6)执行决策后发现可能造成损失而不采取措施纠正的;
(7)属于“三重一大”事项却故意不列入接受监督范围的。
四、明确五个严禁
委机关各科室、各单位和全系统党员干部职工要严格执行纪律、作风建设各项规定,明确“五个严禁”,促进全系统纪律、作风进一步加强。
(一)严禁工作推诿、拖拉,确保政令畅通;严禁接受工作讲条件、落实工作打折扣、推进工作效率低下,凡有下列行为之一者,视为工作推诿、拖拉,妨碍政令畅通:
1.不执行组织作出的决定及意见,不落实工作职责和工作安排,推诿扯皮、敷衍塞责;
2.严禁工作不讲规矩,请示汇报不及时,信息反馈不到位,缺位、越位、不作为、乱作为。
3.工作涉及两个以上部门,牵头部门既不主动与相关部门协商,又不提请上级领导协调,或相关部门不配合牵头部门工作,造成工作延误的;
4.在法律、法规、制度等规定期限内,不履行职责、不完成任务的;
5.不执行首问负责制度、一次告知制、限时办结制、报备制度、文明办公制度、社会服务承诺制度,导致当事人投诉并被查实的。
(二)禁止对工作对象态度冷漠、语言粗暴、争执争吵、刁难怠慢、办事拖拉。严禁向管理对象或服务对象“吃拿卡要”。凡有下列行为之一者,视为向管理和服务对象“吃拿卡要”:
1.擅自接受与自身工作有关系宴请的;
2.乱摊派、乱罚款和无偿占用管理或服务对象财、物的;
3.向管理和服务对象推销商品、服务、拉赞助的;
4.将应由管理和服务对象自愿接受的咨询、信息、检测等服务变为强制性、引导性、暗示性服务并收费的;
5.强制管理和服务对象参加属于自愿参加的培训、协会、学会的等。
(三)严禁涉赌、涉黄、涉毒;严禁在公共场所做出违背社会公序良俗的不当行为;严禁传播谣言、搬弄是非;严禁发表、散布与社会正面舆论相违背的言论;严禁宣扬传播有损单位形象、团结的言论;不得辱骂他人、贬损他人人格与尊严。
(四)严禁违规公务接待,严禁公务饮酒。自觉遵守公务接待有关规定和标准,落实“一票两单”(派餐单、菜单、发票)规定,杜绝大吃大喝、铺张浪费。安排接待或就餐前,要事前向派驻六组报备派餐手续,特殊情况可以电话告知,短信报备。各单位必须严格按规定确定接待范围、人数、标准,并在指定地点就餐,严格控制陪餐人数,禁止上烟,接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人,超过10人的,陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一,未事前报备的费用,财务部门一律不得入账报销。严禁工作日午间饮用各种酒类或含酒精的饮品,确需工作日饮酒的,报县纪委备案;严禁公款相互宴请;严禁任何场合下酗酒。
(五)严禁假借各种名目发放奖金、实物、购物卡、提货卡等;严禁违规收受礼品、礼金、消费卡;严禁婚丧嫁娶等不按规定报批,大操大办或变相大操大办,借机敛财;严禁公款送礼、公款宴请,或用公款支付应由个人承担的非公务活动费用;严禁用公务车辆接送上下班。
除上述严禁事项外,医务人员还要严格执行“五条禁令”:严禁开大处方、滥检查和接受任何形式的回扣、提成;严禁收受患者及亲属的“红包”、物品和接受其宴请;严禁收受药商、医疗器具商的宴请、回扣、红包;严禁超范围执业和出具虚假医学证明;严禁漏报、瞒报、迟报重大医疗事件和疫情,严禁工作日饮酒或酒后上岗。
五、强化监督检查
各单位、机关科室主要负责人是严肃工作纪律、改进工作作风、加强党风廉政建设的第一责任人,要带头执行纪律,抓好班子、带好队伍,以严明的工作纪律促进党风政风行风的进一步好转。委党组和纪委监委派驻组将加大督查力度,通过定期走访、突击检查、电话查岗、暗访、受理举报等多种形式,常态化对机关各科室、各单位工作纪律执行情况进行监督检查,并及时通报情况。
六、严格责任追究
对违反“抓牢一个责任、严格二项制度、加强三项监督、明确五个严禁”相关规定的责任人和当事人,按照“五个一律”的原则作出以下处理:
(一)凡是违反以上规定的当事人,一律点名通报批评,当事人年度考核不得定为优秀等次。
(二)对年内违反二次的,给予当事人约谈;违反三次的当事人年度定为基本称职(合格)以下等次,并调整其工作岗位。违反三次以上者,一律从重处理,追究党政纪责任。
(三)年内科室、单位发生违反规定问题一次的,对所在科室、单位通报批评,约谈其负责人;违反两次的,对单位负责人诫勉谈话;违反三次,给予所在科室、单位负责人职务调整;违反“禁令”三次以上的,对当事人所在科室、单位负责人从严从重处理,一律追究党政纪责任。
(四)科室、单位工作人员违反“抓牢一个责任、严格二项制度、加强三项监督、严明五项纪律”相关规定情节严重、影响恶劣的,按照党风廉政建设“一岗双责”相关规定,一律追究科室和单位分管责任。
(五)违反规定构成违纪和违法的,一律按照相关法律和党政纪规定给予相应处理。
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关于要求调整退耕还林的请示-其他公文-公文大全
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关于要求调整退耕还林的请示
关于要求调整退耕还林的请示
县林业局(县退耕还林办公室):
熊家河属于东淠河主要支流之一,熊家河下符桥段综合治理工程是2013年冬暨2014年春县级重点水利兴修工程。该工程主要是沿边降坡并加固、硬化河堤,其工程设计必须占用下符桥村渡船口段北岸2002年退耕还杨树林15.3亩。经与林地所有者下符桥村广家院组农户协商,村民一致要求将一河之隔(约30米)的另一片杨树林作为补充。拟作补充的杨树林面积约25亩,同属于下符桥村广家院组,栽植于2006年春,系农民自发在承包地上栽植。我们认为,两片树林相距较近,仅位置互换微调,所有者和收益人不变,且面积大于原面积,非常利于调整操作。
故此报告,请批准作互换调整,妥否,望予以批示!
下符桥镇人民政府
二〇一四年一月十六日
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职称评审相关事宜与往年的区别-其他公文-公文大全
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职称评审相关事宜与往年的区别
各位同仁,今年省局对中级技术职称的评审重新进行了修订,希望各位申报者对我们从Lotus网转发的《关于印发湖南省气象部门中级职称任职资格评审条件的通知》进行认真学习。现对我们学习和理解的情况,给大家作简要提示:
1、往年评审表用16K、简表用A4纸word文档填表、打印,今年所有表都用excel文档、A4纸打印。
2、往年职称评审专业划分及使用范围仅四个专业:天气气候、大气探测、大气物理化学、应用气象。今年扩展到八个专业即天气预报、气候与气候变化、气象服务与应用气象、大气物理与大气环境、综合气象观测、雷电防御、气象信息技术、气象教育培训等。
3、对于学历、资历的要求
往年对第一学历和后续学历没有严格区分,原申报者的学历规定是大学本科或大学专科毕业,其资历条件是取得助理工程师资格并从事助理工程师工作4年以上(含4年,下同);
新规定是:
①大学本(专)科毕业,取得初级专业技术职务任职资格后,从事相关专业技术工作满4年。
②用后续学历(专科、本科、硕士学位)申报者,须取得初级专业技术职务任职资格后从事相关技术工作满5年,其学习前后的工作资历可以累加计算(全脱产学习时间除外)。
4、新的评审条件很注重经历与能力,都要求参加完成或设计县处级以上业务技术项目1至2项,其成果应用于业务,效果要得到上级主管部门或同级政府认可。特别是从事综合气象观测的申报者不仅仅是对业务工作质量和工作业绩了,而要求技术更全面,综合业务能力更强。新评审文件要职称申报者“参加县处级以上组织的业务项目1项的本地化开发应用、或综合站网建设的安装、调试、或观测场地的建、迁技术工作”,所以这类人员在职称申报评审前,须对观测场地、仪器的安装、调试、维护、维修以及区域站、台站的选址、搬迁等都要参加、掌握和熟知其技术规范和规定,同时其效果要“得到上级业务主管部门或同级政府认可”。
5、再次申报中级技术职务评审的同志需要增加一份新的业绩材料。
6、破格申请工程师的条件与往年相比全部改动,请大家仔细阅读文件。
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