调研报告优秀范文1

干部人事制度改革调研报告(精选多篇)-调研报告-工作总结

干部人事制度改革调研报告(精选多篇)

第一篇：深化干部人事制度改革调研报告

xx市以科学发展观为指导，结合实际，把干部人事制度改革作为加强党的建设、做好组织工作的重要内容来抓，不断扩大民主，创新机制，深化改革，积极推进干部人事制度改革和干部工作的科学化、民主化和制度化进程。

一、当前干部人事制度改革形势的分析判断

近年来，xx市坚持党管干部原则，进一步加大《深化干部人事制度改革纲要》的贯彻力度，通过不断探索、实践，牢固树立了德才兼备、以德为先、注重实绩的用人导向，形成了公开、平等、竞争、择优的干部选拔任用科学机制，干部群众“四权”得到进一步落实，选用干部的民主化和透明度进一步增强，干部监督管理及考核评价体系进一步完善，干部教育培养机制进一步健全，干部队伍结构得到进一步优化，干部人事制度改革正朝着有益的方向发展。当前，新形势新任务下，各个方面社会矛盾越来越显现，对各级领导班子、领导干部的执政能力、领导能力提出了考验。干部群众对干部选拔任用的要求越来越高，落实群众对干部工作的“四权”，迫切需要扩大选人用人公信度，提高干部选拔程序的透明度。在深化干部人事制度改革进程中仍有许多困扰我们的重点难点问题需要解决：一是如何规范干部提名方式、选准用好干部的问题;二是如何考实考准干部、实现对干部有效监督管理的问题;三是如何实现党管干部原则与群众公认原则的有机统一，实现扩大干部工作中的民主与建立科学机制有机统一的问题;四是如何提高选人用人公信度的问题;五是如何防止用人上的不正之风的问题;六是如何加强对干部队伍的教育培训，提高干部队伍整体素质的问题。

二、xx市干部人事制度改革的创新与探索

(一)坚持“一个统领”，深入推进干部人事制度改革进程。即坚持以《深化干部人事制度改革纲要》为统领，着眼于建立健全干部人事制度体系，深化改革，对新一轮干部人事制度改革提出总体要求和重点工作，进一步明确目标和任务。一直以来，市委组织部组织开展了干部队伍建设大调研活动，在深入调研、广泛征求意见的基础上，研究草拟了《全市干部人事制度改革实施意见》，计划适时召开全市深化干部人事制度改革会议，推出一批相关配套措施，对干部初始提名、干部考核考察、任免程序、推进干部培养交流、破格提拔、实行公开选拔、扩大干部任用公信力、强化干部监督等方面进行规范，健全干部培养、使用、交流机制。

(二)努力达到“两个满意”，不断扩大干部工作中的民主。一是树立正确的选人用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，牢固树立重视品行、重视基层、重视能力、重视实绩的用人导向，坚持“五湖四海”、“四面八方”，做到唯才是举，公正用人。同时，放眼各条战线、各个领域，放眼基层和生产一线，放眼条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位，把各方面真正优秀的人才及时发现出来、合理使用起来。选人用人做到“四看”，即：看干部的思想政治素质、看干部的作风、看干部的实绩、看干部的群众公认度。二是扩大干部任用提名环节民主。制定了《进一步完善市管党政正职领导干部选配制度》，县(区)、市直部门党政正职出现缺额时，在组织考察、会议决定前，市委组织部全面分析推荐职位所在单位存在主要问题、岗位的需求情况、后备干部情况和班子现状，充分进行多层面的沟通和交换意见后，在全委会委员、候补委员中进行第一轮民主推荐，在“第一轮推荐”的基础上按不少于1：2比例进行酝酿，确定考察人选方向，再到酝酿拟任人选所在单位进行“第二轮推荐”，根据推荐情况，确定考察人选。确定考察人选一般应多于拟任人选。三是扩大干部推荐环节民主。做到“三个扩大”、“四个结合”，即扩大民主推荐范围、扩大个别谈话推荐范围和在考察廉洁自律方面扩大听取意见的范围，把平时考察与使用考察相结合、听取意见与实地察看相结合、考察干部的一贯表现与关键时刻的表现相结合、注重八小时以内与八小时以外考察相结合。四是扩大干部讨论决定环节民主。坚持集体讨论决定干部任免，实行“两记实、两审核、一征求、一票决”把关制度，即：“两记实”是对拟任人选提名、民主推荐、组织考察到讨论决定全程记实记录，讨论干部时用省委组织部配发的专用记录本专人记录，要求记录全面详细，真实准确，能够反映讨论干部任用的全过程，以备查考;“两审核”是重点审核拟任人选所在单位和干部监督“12380”举报专线有无举报，有无影响任用或需要缓议情况，坚决从源头防止干部“带病提拔”、“带病上岗”现象发生;“一征求”是讨论干部前必须征求纪检部门意见，在廉洁自律方面严把关;“一票决”是市委常委会在充分讨论酝酿的基础上，坚持任免人选票决制度，做到集体把关。严格执行领导干部任前公示制，对拟提拔人选在xx市电视台、《xx日报》和组织工作《党建栏目》网上进行公示，切实落实人民群众对干部工作的“四权”。

(三)按照“三个一”的要求，建立健全选人用人机制。按照省委提出的“三个一”的要求，进一步完善干部选拔、任用、考核、管理、监督和激励机制。一是建立健全选人用人机制。制定出台了《干部任免职工作联系制度》、《进一步完善市管党政正职领导干部选配制度》、《关于进一步规范干部选拔任用过程中几个重要环节工作的意见》、《干部例行考察办法(试行)》、《干部工作联席会议制度》等制度办法，为选准用好干部提供了可靠保证。二是建立健全干部退出流动机制。实行党政领导干部职务任期制度，保持领导干部任期内的稳定。加大调整不胜任现职和不称职领导干部工作力度，制定出台了《xx市关于调整不胜任现职、不称职领导干部暂行办法》，使干部能上能下制度化。三是建立健全干部教育培训机制。制定《干部教育培训“十一·五”规划》，着力抓好领导干部和班子“一把手”、优秀年轻干部、新型工业化人才、少数民族干部和边境一线干部的教育培训，推进“十大培训工程”的组织实施，将领导干部的教育培训情况作为干部选拔任用的重要依据之一。四是建立健全干部实绩考核机制。出台了《xx市县(区)党政领导班子和领导干部综合考核评价实施意见》和《xx市市直党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价实施意见》，注重考核干部在应对严峻形势、完成重大任务、应对重大事件、解决复杂矛盾中的表现，坚持在关键时刻、危难关头和涉及个人利益的重大问题上考察干部，坚持在工作一线、民生问题处理中识别干部，坚持在重大事件、突发事件处理、维护稳定中检验干部。

(四)执行四项制度，强化干部监督管理。一是执行“一报告两评议”制度。以规范党政“一把手”用人行为的监督检查为重点，严格按照一年一自查，两年一检查的要求，对各级党委(党组)执行《条例》情况进行检查。在试点的基础上，全面推行“一报告两评议”制度，地方党委常委会向全委会报告工作时，要专题报告本年度干部选拔任用工作情况并接受全委会委员对干部选拔任用工作进行民主评议、对新提拔的党政主要领导干部进行民主测评。二是执行从严管理领导干部的各项制度。坚持领导干部个人重大事项报告、财产申报、经济责任审计、述职述廉、民主生活会、任前廉洁承诺制度，严格执行诫勉谈话和函询制度，进一步完善干部监督工作协调机构，聘请了一批干部特邀监督员，拓宽干部监督渠道，制定了《信访工作首问、首办责任制暂行办法》、《信访工作规程》、《督查工作制度》、《领导干部问责办法(试行)》等制度。三是执行整治用人不正之风的有关规定。健全选人用人问责制，严格执行严重违规用人问题立项调查制度，坚决查处跑官要官、买官卖官行为，坚决查处各种非组织活动，坚决查处封官许愿、跑风漏气行为，坚决查处突击提拔干部行为，坚决防止和纠正不按《干部任用条例》和有关规定选人用人的问题。坚决整治乱告状、乱造谣、乱诬陷、干扰干部选拔任用工作的歪风邪气，营造心齐劲足、风清气正的干事环境。四是执行干部选拔任用工作责任制。制定了《实行党政领导干部选拔任用工作责任制和追究制暂行办法》，对干部推荐、考察、任用等环节的责任主体、责任内容、责任认定和追究方式作出了具体的规定。试行干部考察全程记实制和考察干部失察失误责任追究制，按照“谁考察，谁负责，谁失察，谁负责”的要求落实责任。

三、深化干部人事制度改革需要突破的重点难点问题

(一)从扩大民主入手，推进干部工作的民主化进程。把扩大民主贯穿于干部工作的全过程，严格按照规定的原则、条件、程序、纪律选拔任用干部。一是扩大推荐提名环节中的民主，把初始提名权交给干部群众;二是扩大征求意见环节中的民主，充分发挥地方党委全体委员把关作用;三是扩大组织考察环节中的民主，坚持同等对待、同一标准，比较分析，优中选优，真正把最优秀的干部选拔到领导岗位;四是扩大决策任用环节中的民主，坚持和完善党委常委会讨论任免干部票决制和全委会对重要干部投票表决制，做到多数人不同意的不提名，多数人不赞成的不通过，切实减少和避免用人失误。

(二)从坚持标准入手，树立正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，按照“三个一”要求选人用人，树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，对一些特别重要的岗位，要选拔那些政治素质强、基层经验丰富、埋头苦干、政治可靠的人，做到不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

(三)从推进改革入手，努力创新干部工作机制。以扩大民主为改革方向，建立以民主为基本趋向的机制，进一步提高干部工作的公开程度和透明度;以完善考核为关键环节，建立以竞争为基本特征的机制，使更多的优秀人才进入党组织的选拔视野;以推进交流为重要措施，进一步增强干部队伍活力;以加强监督为根本保证，进一步完善制约制度和措施。

(四)从提高能力入手，强化干部教育培训工作。采取多种形式，强化干部的培养教育，着力提高干部的能力素质。一要加大培训力度。采取多种方式加大干部教育培训力度，促使干部开阔视野，更新知识，积累新经验，增强新本领。二要注重在实践中锻炼培养年轻干部。在不同的工作岗位上全面培养锻炼干部。研究制定党政机关公开选调公务员办法，注重从基层和生产一线选拔优秀年轻干部充实到各级党政机关，真正形成“到基层去、从基层来”的科学培养链。三要加强后备干部队伍建设。加快后备干部库建设进度，对年龄、民族结构进行优化，确保年轻干部培养选拔有充足的来源。

(五)从规范程序入手，深入整治用人上不正之风。要不折不扣地贯彻落实《条例》和省委“三个一”要求。一要强化干部工作政策法规执行情况的经常性检查。二要加大监督力度，规范“一把手”用人行为，积极推行“一报告两评议”制度，加强巡视和经济责任审计工作，逐步推行领导班子主要负责人用人情况离任检查制度。三要完善监督机制，实行干部选拔任用工作有关事项报告制度、拟提拔领导干部个人有关情况报告制度。四要坚决查处用人上的违规违纪行为，严格执行严重违规用人问题立项调查制度，坚决防止和纠正不按《干部任用条例》和有关规定选人用人的问题。五要强化干部选拔任用全程监督记实制度，明确监督的主体和责任，建立记实档案，使推荐、考察、酝酿、决定等各个环节都有据可查，保证选人用人的各个环节置于党委和干部群众的监督之下。六要建立深入整治用人上不正之风工作协调会议制度，定期不定期就深入整治用人上不正之风、进一步提高选人用人公信度等问题进行分析研究，突出解决好干部工作民主中出现的拉票贿选等问题。

(六)从强化责任入手，严格落实干部选拔任用工作责任制。要建立相关制度和科学有效的机制，保障《条例》及相关规定的落实。一要建立健全落实《(本站推荐：WWW.91exam.org)条例》及相关规定的责任制度，实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。二要建立健全落实《条例》的监督检查制度，对干部选拔任用工作和贯彻执行《条例》及相关规定的情况要进行严格的监督检查。三要落实好组织人事部门与纪检监察机关等有关单位联席会议制度，充分发挥监督员的作用，动员社会力量，加大对干部工作的监督力度。

(七)从加大宣传入手，增加干部工作的透明度。整合报刊、电视、广播、互联网等媒体资源，面向社会、面向基层、面向群众，广泛深入宣传党的干部政策、干部工作法规、干部工作程序、干部工作纪律，通过扎实有效的宣传工作，增加干部工作的透明度，扩大选人用人的公信度，让干部工作自觉接受群众的检验和监督，努力营造干部工作风清气正的良好氛围。

第二篇：干部人事制度改革调研报告

干部人事制度改革调研报告

一、我市干部人事制度改革的主要工作成效

近年来，我市干部人事制度在市委领导下，积极改革，稳步推进，取得了显著成效，主要体现在以下六方面：一是重德才、重实干、重基层的导向更加鲜明。市委始终把以德选人放在第一位，坚持在选人用人中看政绩、看奉献、看群众认可，一大批在服务“科学发展、和谐发展”中实绩突出的干部得到提拔使用。市委始终注重从基层和生产一线选拔优秀干部。区县四家班子成员三分之二以上是从基层一线选拔上来的。2014年以来，面向县（区）、乡镇选调市级机关干部近200人，选拔副县级以上领导干部近100人，50多名优秀村、社区干部被定向招录为公务员或副科级领导干部，尤其是2014年，专门面向具有乡镇街道工作经历的干部，公开选拔了10名副县级领导干部，树立了重视基层的用人导向。二是干部选拔任用的民主化进程快速推进。按照主体清晰、程序科学、责任明确的要求，制定出台了进一步规范选拔任用市管领导干部初始提名工作的意见，积极采取全委会推荐、 推荐、个人推荐、公开选拔、非定向推荐等方式提名干部，干部提名方式进一步丰富，选人视野进一步拓宽。民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示成为干部选拔任用必经程序，民意调查得到广泛运用。全委会、常委会任免干部票决制得到普遍推行，2014年以来，市委常委会票决干部任免1000多人次、县（区）委常委会票决干部任免1万多人次，市、县区委全委会票决干部近1000人次。通过各类媒体定期不定期宣传干部工作政策法规、原则条件、方法程序，公告领导干部任免情况，干部工作信息公开力度进一步加大。三是干部人事制度体系不断完善。根据中央“一纲要、三条例、十一个配套法规文件”要求，结合实际，制定和完善了一批相配套的制度。特别是在《干部任用条例》出台以后，重点围绕干部选任提名、考察、酝酿、讨论决定、任职等环节，不断建立和完善程序性规定。2014年，制定了《干部选任规程》，明确了21个工作程序、20项相应工作制度，规范民主推荐、讨论决定、任职等环节。2014年，在总结实践经验的基础上，又集中出台了10项制度措施，为提高选人用人公信度提供了强有力的制度保障。四是竞争性选拔干部方式不断丰富。积极探索实践公开选拔领导干部工作，2014年至2014年，全市公开选拔县、科级领导干部300多名；市级机关中层干部全面推行竞争上岗，2014多名干部通过竞争上岗走上领导岗位，一大批优秀年轻干部脱颖而出。积极采用公开竞聘方式，选拔事业单位领导干部，今年，采用这一方式，在蜀光中学、市职业技术学校、釜溪职中选拔了4名副校长，得到干部群众的认可。村（社区）党组织领导班子成员全面实行公推直选，开展了乡镇党委书记公推直选试点，试行了乡镇党委书记代理制。经过积极实践探索，公开选拔、竞争上岗、公开竞聘、公推直选等竞争性选拔干部方式，已形成了一套科学的操作办法。五是干部交流工作扎实推进。着眼于优化班子结构、培养锻炼干部，加大了区县之间、市级部门之间、区县与市级部门之间的交流任职力度。2014年至2014年，领导干部交流面达70%。六是整治选人用人上不正之风成效明显。近年来，进一步建立和完善了选人用人监督机制。市委制定了组织部门干部监督工作规程，明确了29个监督管理重点。建立了上级组织部门派员列席下级党委（党组）讨论决定干部任免会议制度，普遍推行领导干部个人重大事项报告、经济责任审计等制度，2014年至2014

年，审计县、科级领导干部达300多名。在全省率先开通了手机短信和12380网上举报平台，干部监督举报渠道进一步畅通。市委和6个区县委均开展了干部选拔任用“一报告两评议”工作。市委全委会对干部选拔任用工作总体评价满意度达80.20分。2014年全国组织工作满意度调查中，我市四项指标均在80分以上，居一档次水平。

回顾近10年干部人事制度改革的历程，主要特点是：一是坚定不移的贯彻中央和省委要求，推进干部人事制度改革。市委常委会多次专题研究干部人事制度改革工作，切实把这项工作摆上重要议事日程，为推进改革提供了坚强的组织领导保证。二是坚持结合自贡实际，推进干部人事制度改革。自贡是座老工业城市，与其他市州相比，机构多、干部多、财力不足。始终始终立足这一实际，把干部人事制度改革纳入全市经济社会发展的大格局中统筹考虑，坚持每一项改革都有利于调动干部群众的积极性，有利于维护改革、发展、稳定的大局。三是坚持突出重点，整体推进干部人事制度改革。分清轻重缓急，分类指导，抓住改革中的重点、难点问题，人民群众关注的热点问题，集中力量进行攻坚，推动改革全面深化。四是坚持继承优良传统与改革创新相结合。坚持过去行之有效的好经验好做法，同时深入研究和解决干部工作中出现的新情况和新问题，自觉地从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，大胆开拓创新。以上这些经验，应当成为今后工作的重要指导原则。

在认真总结成效和经验的同时，我们仍然要清醒地认识到，干部人事制度改革虽然取得了重大进展，但一些深层次的矛盾和问题还未得到根本解决，面临的问题还有不少。比如，干部选拔任用的民主机制不够完善，群众参与渠道不多；干部考核评价机制不够科学，民主推荐、民主测评的科学性还不够高；干部竞争择优机制不够完善，干部能下能出问题尚未得到有效解决；干部激励约束措施不够有力，经常性了解干部的机制还没有真正形成；选人用人上不正之风仍然存在，拉票贿选时有发生；等等。这些问题尽管不是主流，但严重损害了选人用人的公信度，抑制了干部队伍的生机活力，必须引起高度重视，下大力气加以解决。解决这些问题，关键在改革，希望在改革，根本出路也在改革。

二、今后一个时期全市干部人事制度改革的主要任务

根据中央《规划纲要》和省委精神，今后10年，我市既要整体推进党政干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障等方面的改革，又要统筹推进国有企事业单位人事制度改革。通过坚持不懈的努力，到2014年，进一步建立健全“广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力”的干部人事制度。

（一）抓住关键环节，建立健全充满活力的干部选拔任用机制，着力破解干部择优难题。采取措施，着力在5个关键环节上有所突破。一是完善干部选拔任用提名和推荐制度。要按照主体清晰、权责对等、人事统一原则，明确不同类型、不同职位干部提名的主体、形式、程序和责任。要健全不同类型、不同职位干部民主推荐的办法。改革民主推荐方式方法，试点开展先谈话推荐、后会议民主推荐；推行公开推荐空缺职位拟任人选；探索建立民主推荐职位预告制度。要研究制定防止简单以票取人的具体办法，正确分析和运用民主推荐结果。二是推行差额选拔干部

制度。今年，要制定规范差额选拔干部的办法，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决。三是加大竞争性选拔干部工作力度。要大力推行公开选拔、公推竞选、公推公选、公推比选、公开竞聘、竞争上岗等竞争性选任方式，把最合适的人选到最合适的岗位上来。积极探索年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部公推公选办法。到2014年，每年新提拔的县级以下委任制领导干部中，通过竞争性方式选拔的，应不少于三分之一。四是逐步扩大基层党组织领导班子成员公推直选范围。2014年起，在村（社区）继续全面推行党组织领导班子成员公推直选，研究制定村（社区）党组织领导班子成员公推直选试行办法；开展机关、企事业单位基层党组织领导班子成员公推直选试点，研究制定机关企事业单位党组织书记公推直选试行办法；认真抓好乡镇党委领导班子成员公推直选，2014年起原则上空缺的乡镇党委书记实行公推直选，并研究出台乡镇党委书记公推直选试行办法。全面推行乡镇党委书记代理制。五是坚持从基层一线培养选拔干部。到2014年，县区党政领导班子中，要保持半数以上有3年以上乡镇（街道）、企事业单位等领导工作经历的成员；市级机关领导班子成员中，具有基层领导工作经历的，应达到一半以上。要加大从农村（社区）优秀基层干部、乡镇街道事业人员、大学生村干部等群体中考录公务员力度。探索从优秀工人、农民等生产一线人员中考录公务员的办法。完善公务员调任实施办法，进一步畅通从企业、事业单位选调优秀人才到党政机关的渠道。坚持从县、乡党政机关遴选优秀干部到市级以上党政机关。到2014年，市级机关中层领导干部中，具有两年以上基层工作经历的，应达到三分之二以上。完善选调生培养制度，夯实年轻干部成长的基础。

（二）坚持分级分类要求，建立健全促进科学发展的干部考核评价机制，着力破解干部识别难题。考核评价是干部管理的基础，考核结果是选准用好干部的基本依据。一是建立领导干部岗位职责规范。岗位职责是评判干部履职情况的重要依据。要根据选任制、委任制、聘任制以及地方和部门等不同类型、职级、岗位的性质、任务和要求，逐步建立健全干部岗位职责规范及其能力素质标准，使领导干部的岗位职责明晰化、具体化和规范化。编制领导干部职位说明书，明确职位定义、任职资格、职位职责、工作目标。二是研究干部德的评价标准和考察办法。党的十七届四中全会提出，“干部要德才兼备、以德为先”。如何把干部德考准考实，是干部工作的一大难点。要注重从政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德等方面对德的内容及其表现进行定量分析，细化考察内容，拓宽考察途径，创新考察方法，不断提高识别干部德的准确性。三是完善考核评价办法。要结合不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点，建立健全各有侧重、各具特色的考核评价体系。2014年起，试行市、县（区）“两会”期间民主测评领导班子和领导干部制度，注意运用巡视、审计、统计及部门行业专项考评等结果。加强干部考核信息化建设，建立健全干部考核信息库，坚持把考核结果作为干部选拔任用、管理监督的重要依据。

（三）围绕群众满意目标，建立健全科学管用的干部管理监督机制，着力破解干部监督管理难题。加强干部管理监督是深化干部人事制度改革的重要内容。一是创新干部教育培训制度。要改进干部教育培训管理体制。深入推进学习型党组织和学习型领导班子创建活动，认真实施领导干部述学、评学、考学制度，健全党委（党组）中心组学习制度。规范组织调训、干部在职自学制度，把理论素养和学习能力作为干部选拔任用的重要依据。二是建立健全

干部“能上能下”机制。干部能上不能下，是多年来困扰干部工作的一大难题。要研究制定调整不适宜担任现职干部办法，要合理界定干部不适宜担任现职的情形，规范调整的原则、程序。要拓宽干部调整后的安排渠道，完善相关保障性配套措施，使干部“下”得安心。完善党政领导干部辞职制度。落实党政领导干部职务任期制。2014年起，全面落实领导干部在同一职位上连续任职两个任期必须交流、担任同一层次领导职务累计达15年不再提名的制度。严格控制选任制领导干部尤其是县、乡党政主要领导法定任期内的职务变动，保持领导班子和领导干部任期内稳定。三是强化重点管理和分类管理。要探索符合党政机关、国有企业、事业单位各自特点的分类管理制度。对关键岗位干部尤其是各级党政正职领导干部、企事业单位主要负责人实行重点管理。完善进一步加强乡镇党委书记队伍建设的办法。探索党政机关部分职位实行聘任制。加强干部职数、职级管理 ,严格按职数配备干部。四是健全干部交流机制。要着眼于增强干部队伍的活力，推动干部交流有序健康地进行。要完善党政机关干部跨区域、跨行业、跨部门交流办法，加大重要部门、关键岗位、不同地区干部交流力度。2014年起，开展市级机关中层领导干部跨部门交流试点。推动机关内部干部定期轮岗，2014年前制定规范党政机关中层干部轮岗交流的办法。研究突破体制性障碍的有效措施，疏通党政机关与国有企事业单位之间干部交流渠道。五是加强干部选拔任用工作过程监督。坚持上级组织部门派员列席下级党委（党组）讨论决定干部任免的会议制度。坚持和完善干部选拔任用工作全程纪实制度。严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度。坚持和完善干部任用前征求纪检监察机关意见、干部监督工作联席会议等制度。在有用人权的单位全面推行“一报告两评议”制度。坚持对县（区）委书记、县（区）委组织部长和部分市级部门“一把手”，开展选人用人专题谈话。探索建立拟提拔干部廉政报告制度，将个人家庭收入、家庭成员从业、家属违纪违规等列为申报内容，并实行廉政报告书面承诺。六是深入整治用人上的不正之风。要健全选人用人问题及时发现机制，畅通电话举报、信访举报和网络举报渠道，加大对干部选拔任用工作的检查和巡视力度。完善用人不正之风查处机制，研究制定用人失察失误责任追究办法，严厉追究用人失察失误相关责任人的责任。抓住干部群众反映强烈的突出问题，开展跑官要官、买官卖官、拉票贿选行为专项整治。七是实行干部工作信息公开制度。公开是最好的监督。要明确信息公开内容，建立健全信息公开渠道，增强干部工作的公开性和透明度。建立健全干部信息向社会公开制度，建立干部工作社会评价机制，坚持和完善组织工作满意度民意调查制度。到2014年，基本实现干部工作信息公开制度化、规范化。

（四）落实以人为本精神，建立健全导向鲜明的干部激励保障机制，着力破解干部作用发挥难题。给合我市实际，要坚持从严管理与关心爱护相结合，重视对干部政治上关心、工作上支持、生活上帮助、心理上关怀，不断增强干部队伍的生机活力。一是树立正确用人标准和用人导向。坚持不看关系、不看来历，看人品、看能力、看实绩的用人导向，选拔任用干部。二是完善非领导职务晋升办法。探索制定达到一定任职年限领导干部提高职级待遇的措施办法。研究制定退出领导职务干部的管理办法，加强退出领导职务干部的管理。三是强化干部权益保障。贯彻落实规范县乡党政领导班子成员任职年龄指导性意见，合理使用各年龄段干部。落实公务员福利、养老、医疗等社会保障制度，对长期在基层工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜政策。关心干部身心健康，严格落实干部休假、健康检查等制度。坚持和完善离退休制度，完善离退休干部服务管理机制。

（五）坚持统筹兼顾，积极推进国有企业、事业单位人事制度改革，着力破解三支队伍协调发展难题。适应国有企业、事业单位改革发展的要求，统筹推进国有企业、事业单位人事制度改革，促进党政干部、企业经营管理人才、事业单位管理干部三支队伍协调发展。一是深化国有企业人事制度改革。探索建立符合现代企业制度要求的企业领导人员管理办法。坚持组织选拔与市场化选聘相结合，完善企业领导人员选拔方式。研究制定以任期目标为依据，全面反映企业经济责任、政治责任、社会责任以及企业领导人员履职表现、廉洁从业情况的综合考核评价办法。深化企业内部人力资源管理改革，加大管理层人员公开招聘、竞争上岗力度。二是深化事业单位人事制度改革。研究制定事业单位领导人员选拔任用规定，完善委任、聘任等任用方式；探索试行民主选举事业单位领导干部方式。研究制定符合不同行业特点的，事业单位领导班子和领导人员综合考核评价办法。探索不同行业、不同类型事业单位实行聘用合同制度的具体办法。拓宽乡镇（街道）事业单位人员来源渠道，注重从农村、社区优秀基层干部、大学生村干部中选聘。完善事业单位收入分配制度和社会保障制度，稳步推进事业单位绩效工资工作。

三、切实加强领导，落实工作责任，确保改革任务落到实处继续推进干部人事制度改革，关键在于加强领导，落实责任。

（一）要落实好干部人事制度改革的责任。今后一个时期干部人事制度改革的指导思想、目标任务、工作重点和基本要求都已经明确，关键在于抓好落实。各级党委（党组）要抓紧研究制定具体措施，明确改革的重点内容、难点问题和影响改革的体制机制障碍，统筹规划、分步实施，有计划、有步骤地推进。组织人事部门要切实担负起直接组织和推进改革的责任，抓好各项改革任务的落实，当好党委（党组）的参谋助手。市委将建立干部人事制度改革工作联席会议制度，形成推进改革的合力。

（二）要积极稳妥、有序可控地推进干部人事制度改革。干部人事制度改革直接涉及权力和利益关系的调整，各级党委（党组）及其组织人事部门既要坚定不移推进改革，又要冷静清醒地把握改革。要加大改革的宣传力度，让广大党员干部群众了解改革、支持改革、监督改革，同时要注意宣传的方式方法，加强舆情引导，努力营造良好舆论氛围，确保改革进程稳妥、操作有序、取得实效。

（三）要用严格的纪律，保证各项改革任务的落实。一是要严格政治纪律。真正把思想和行动统一到《规划纲要》和市委实施意见提出的各项任务和要求上来，不折不扣地贯彻落实好，防止走形变样，确保中央政令畅通。二是要严格组织纪律。重大改革措施出台前，要广泛征求干部群众的意见，及时向上级党委报告请示。三是要严格工作纪律。坚持按法律法规和程序办事。尤其是领导干部和组织人事部门的同志，要严格执行干部人事工作的各项规定，在改革中发挥好表率作用。

（四）要切实抓好今年的各项改革任务。今年是落实《规划纲要》的起步之年，年初确定了十项措施任务，我们一定要狠抓落实，务求实效。一是认真落实去年出台的规范干部提名权的办法，并深入研究探索，在解决深层次问

题上下功夫、求突破。二是面向社会统筹公选一批县、科级领导干部。三是研究制定竞争性选拔市管事业单位领导干部办法，推行公开竞聘等方式选拔事业单位领导干部。四是研究制定干部选拔任用工作信息公开办法，规范信息公开的范围、内容、方法和时间。五是研究制定公务员调任实施办法，加大党政机关与企事业单位干部交流力度。六是加大对基层一线干部培养选拔和关心力度。督促各单位严格执行年休假制度，研究制定对长期在基层一线工作的干部实行职级待遇倾斜的办法。从市级机关和县乡基层单位分别集中选派30名优秀年轻干部进行1—2年的双向互派挂职或任职，力争三年内各达100名。组织市、县（区）机关与企业分别选派一批干部开展双向挂职锻炼。七是研究制定体现科学发展观的考核评价办法。八是开展干部选任工作专项检查。九是开展用人上不正之风专项治理。十是开展选人用人专题谈话。结合“组织部长下基层”活动，对县（区）委书记、县（区）委组织部长和部分市级部门“一把手”开展选人用人专题谈话。

第三篇：干部人事制度改革调研报告

推行干部人事制度改革是贯彻“三个代表”重要思想，适应改革和发展的客观需要，也是社会主义市场经济条件下，构建干部竞争激励机制，建设高素质干部队伍的需要。近年来，肃州区在干部人事制度改革上采取了“大胆创新、稳步推进，先行试点，以点带面”的措施和办法，为想干事、能干事、会干事的人搭建了施展才华的平台，取得了良好效果。

一、主要做法

㈠加强学习，提高认识，增强了做好干部人事制度改革的自觉性

《深化干部人事制度改革纲要》颁布后，肃州区把《纲要》作为新时期推进干部人事制度改革的纲领性文件，作为落实“三个代表”重要思想的一项内容。一是通过层层狠抓学习培训，使各级干部逐步提高认识，统一思想。针对近年来干部人事工作的现状，在区委中心组、四大班子领导干部、组织人事部门干部中和乡镇部门领导干部中广泛开展了学习《纲要》的活动,把握重点，用于实践，通过学习，使各级领导干部充分认识到进一步深化干部人事制度改革的重要性和必要性，在全区上下形成了思想共识，增强了贯彻执行《纲要》的自觉性和主动性。二是制定了肃州区《关于大力推进干部制度改革的意见》。首先从群众反映最强烈，最关心的问题入手，在调查研究的基础上，按照新时期干部人事制度改革的目标要求、方针原则和重点，及时研究制定了肃州区《关于大力推进干部制度改革的意见》，进一步明确了改革的重点任务，保证了干部人事制度改革精神的贯彻落实。三是认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》。推进干部工作的科学化、民主化和制度化进程，坚持公开、平等、竞争、择优的“八字”原则，逐步完善干部人事制度改革的内容和形式，加大了干部人事制度改革措施的落实力度，进一步加快了干部人事制度的改革步伐。

(二) 规范程序，加大了公开选拔干部工作力度

一是推行了“一推双考”选拔领导干部制度。区委严格按照制定方案、发布公告、推荐报名、资格审查、笔试命题、组织考试、面试答辩、组织考察、组织任命和依法推荐提名等程序，先后对清水中学、总寨中学、肃州中学校长、副校长、市二院院长、副院长、物业管理中心副主任等30个副科级以上岗位采取“一推双考”的办法进行了公开选拔，共参加296人次，参加面试答辩190人次，通过公选，有28人走上了领导岗位，占近年来选拔干部的8%。

二是推行了竞争上岗制度。严格按照中组部、人事部《关于推行中层干部竞争上岗工作的意见》要求，在全区乡镇、部门普遍推行了中层干部竞争上岗工作，通过制定实施方案、公布竞争职位及任职资格条件，公开报名、资格审查、演讲答辩、民主测评、组织考察、决定任命本文来源于文秘知音网站，更多精品文章请登陆文秘知音查看等程序选拔任用中层干部。区委先后统一对街道办事处主任、副主任、植物园副主任、旅游局副局长，水利系统、公安局、检察院、法院中层共140个科级领导岗位进行了竞争上岗，共参加竞争940人次，占总提拔干部数的39.8%，有45名原岗位人员落聘。

三是试行了民主选举干部制度。区上对凡是需要选举产生的党组织、人大、政府部门及工会、共青团、妇联干部, 以及区、乡、村在换届工作中，都严格按照选举的有关规定和程序办理，做到依法选举、公正选举，充分体现选举人的意愿。并对电影公司副经理、原区职教中心副主任等4个事业单位的领导干部进行了由干部职工直接参加的民主选举，通过选举，有4名干部走上了领导岗位，占1.2%。

(三)认真贯彻《条例》，完善了以制度选人的新机制

一是实行了干部任免票决制。凡提交常委会议研究的干部，在常委会在充分酝酿讨论的基础上，均以无记名划票的方式进行表决，同意票超过应到会常委半数以上的方可通过，区上先后对352名干部进行了票决。同时，在全市率先制定了《全委会任用推荐重要干部表决办法》，先后对21名乡镇党委、区委、区政府工作机构的正职拟任、推荐人选通过区委全委会进行了表决。

二是实行了干部推荐责任制和考察责任制。凡需调整补充的科级领导干部和后备干部，各级党组织和领导干部都可按程序和条件进行推荐，在干部考察工作中坚持谁考察谁负责的原则，严格按照有关规定和程序进行，考察人在考察材料上签名。所推荐人选被组织任用后，若在工作中反映并查实任用以前存在问题的，或考察中不按原则和程序办事，考察不准或不能如实反映情况，造成用人失误或泄密等问题的，都追究有关人员推荐失察和考察失察的责任，视其情节分别给予了批评教育或组织处理。

三是推行了新任领导干部试用期制和任期制。对新聘任干部实行一年的试用期，对试用期满，经考核能胜任工作的正式任命，不胜任工作或工作中出现问题的取消任职资格。对竞争上岗的干部全部实行了为期三年的任期制，期满后重新进行公开竞争。三年来我们先后对140名竞争上岗位的领导干部实行了3年任期制，先后对25名新提拔干部实行了一年的试用期，有1名干部在试用期间因工作失误，被取消了任职资格。

四是落实了领导干部任前公示制和谈话制度。凡经区委讨论决定，拟提拔任用的副科级以上领导干部，在正式发文任命前，都面向社会进行为期7--15天的公示，接受社会各界人士和群众的监督。三年来先后对331名拟提拔干部进行了公示，对公示期间有反映的15名干部进行了调查核实，有3名取消了任职资格。对在公示期间无不良反映、决定任职的干部，由区委、区政府主管领导或纪检、组织部门领导进行谈话，对其在新岗位工作提出要求，对存在的问题或不足及早打招呼，防止干部“带病”上岗。

五是不断加大干部交流力度。我们积极推行干部交流工作，重点放在经济发展快与慢的乡镇之间、业务部门与综合部门之间、区直部门与乡镇之间，逐年加大干部交流力度，对在同一岗位工作满5年、同一部门、乡镇任职满10年的领导干部，本籍干部以及有近姻亲关系的干部都进行了交流。同时，根据干部实绩、领导水平、工作能力因素，抓好干部需求性、培养性、互补性和调整性交流。近三年来，共交流干部206名，其中城乡之间交流68名，部门之间交流53名，乡镇之间交流85名，并对21名长期在乡镇工作，实绩突出，家庭有实际困难的老同志进行了调整，安排在城市党政部门工作。对党外干部、少数民族干部和妇女干部，采取分级培养、党校培训的方法，提高他们的理论水平和素质，选拔中多渠道、多层次、大范围的进行比较和筛选，并注重培养，多压担子，考核中一视同仁，增强他们的工作能力和做好工作的信心。

(四)逐步完善了干部考核评价体系，促进了干部能上能下

一是区委制定了《关于对不胜任现职领导干部淘汰制暂行办法》和民主推荐、民意测验、民主评议结果适度公开的具体办法；推行了干部考察预告制度和差额考察制度，三年来，共对新提拔的177名科级领导干部全部进行了差额考察。二是进一步强化跟踪考核和年度工作考核制度。区委每年都从人大、政协、纪检委、人事局、组织部抽调人员组成考核组，由区级领导带队，对领导班子和领导干部进行年度工作考核，对考核中测评基本称职和不称职票数超过20%的确定为基本称职，超过30%的确定为不称职。同时，把跟踪考核作为干部考核工作的延伸和补充。三是加强日常监督管理，定期组织人大代表干部进行评议。把评议结果与年度考核和职务任免挂钩，去年有1名政府部门领导干部因人大代表评议不满意而被免职。三年来，肃州区对考核为基本称职的11人、暂不定等次的1人和确定为一般化班子的7名成员、以及21名有明显不足的干部，全部进行了为期半年的谈话诫勉；对不称职的4人、差班子的2名主要领导进行了调整。对拟提拔任职的人选，分别征求区人大、政府、政协班子成员、上级主管、协管部门和区纪委、监察局的意见；非中共党员干部，征求统战部、民主党派、工商联领导和无党派代表人士的意见。同时定期召开由组织部门牵头，纪检、检察机关、计划生育、综合治理、审计、信访等有关单位参加的联席会议，就干部管理、廉洁状况沟通信息，交流情况，联合鉴定。四是制定了《科级领导干部改任非领导职务实施办法》。规定男年满57周岁、女年满53周岁任实职的正、副科级领导干部改任非领导职务，共有52名在实职科级岗位上的领导干部改任非领导职务，16名男年满57周岁,女年满52周岁的科级领导干部按照政策规定办理了离岗手续。36名男年满55周岁、女年满50周岁，任正科级职务满10年的领导干部按程序办理了提前退休手续，享受副县级工资、医疗待遇。严格按《国家公务员暂行条例》规定，所有到达退休年龄的干部都及时通知办理退休手续，拓宽了下的渠道。五是实行了责令辞职制度。对有过错，已不适合担任领导职务的，或有重大失误造成社会影响的、领导干部直系亲属有重大违纪违法问题，或用人严重失察的实行引咎辞职。因年龄、身体状况不能正常任职的，劝其辞职。因工作能力差，群众信任度低，或不能履行岗位职责，不适合担任领导职务的，责令辞职。

(五)强化管理，增强了干部监督工作的实效性

一是坚持领导干部外出请销假制度和重大事项报告制度。科级领导干部外出都要填写《干部外出请销假登记表》，由主管领导同意，组织部门备案后方可外出,返回后及时销假，年底通报。二是认真落实了经济责任审计制度。对32名离任的主要领导干部全部进行了任期经济责任审计，从今年起，每年确定12个乡镇和部门进行届中经济责任审计，加大对“一把手”的管理监督力度。对审计中发现的财务管理不规范、决策失误造成损失等方面的问题及时进行了通报和处理，先后有5名领导干部因审计发本文来源于文秘知音网站，更多精品文章请登陆文秘知音查看现违纪问题被免职。三是坚持区级领导参加基层单位领导班子民主生活会议制度。区级四大班子领导分别参加并指导所分管的系统、所包乡镇党委的民主生活会，各系统领导也分别参加所属单位的支部民主生活会，增强了领导干部开展批评与自我批评的自觉性，提高了民主生活会质量。四是实行了党风廉政建设责任制和领导干部勤政廉洁承诺制。制定了科级领导干部廉政保证书，向社会公开承诺，接受监督。实行“不廉洁一票否决制”，凡本系统、本单位出现违纪违法的人和事，都追究了主要领导的责任。五是逐步推行了领导干部社区监督制度。结合社区在职党员管理中心的建立，推行了领导干部社区监督制度，扩大对干部监督的范围和时间,将监督工作延伸到社区。

(六)采取多种形式，加大干部培训工作力度。我区采取外培、集中培训、强化培训、专项培训等多种形式，对全区的干部进行培训，并制定了“十五干部培训规划”。一是“请进来”培训。先后邀请15名专家、教授和学者向干部传播新观念、新知识和新科技。分区域经济和西部大开发、企业文化、资本运营和财政税收、领导艺术等多个专题，对区、乡、村1300名干部进行了集中强化培训。二是“走出去”培训。先后选派45名经济管理干部及乡镇党委书记、乡镇长分别到美、德、法等国和香港、澳门等地参观考察、参加“全省万名基层党员、干部培训班”和省委党校主题培训班，在温州市委党校培训经济管理部门、行政执法部门、乡镇村干部831名，培训非公经济负责人34人；先后组织157名区、乡、村妇女干部赴北京、苏州、北戴河、温州等地分别参加国家及省妇联组织的“学科学、比致富、奔小康”学习班培训。三是自己办班培训。2014-2014 年，对全区领导干部和公务员举办了11期微机培训班，并进行了wto和商务实用英语全员培训，参加干部达3872人次。对674名党政部门和事业单的科导干部、64名社区书记、主任进行了十六大精神的培训；在区、乡党校举办各类培训班92期，共培训干部8305人次；组织宣讲团深入城乡做辅导培训和专业技术培训360场次，举办产业结构调整、支柱产业发展及新技术、新项目推广等各类讲座、观摩会和培训班1120场次，共计培训人员4.5万人次；同时，项目建设培训工作已经全面展开。通过培训，提高了干部的政治素质，领导水平、知识水平和管理能力，使干部进一步更新了知识，适应了工作需要，也推动了各项工作的开展。。

(七)加大事业单位人事制度改革步伐，进一步激发了事业单位内部活力。一是深化事业单位体制改革，带动人事制度改革。区上先后对区招待所、设计院、供热公司，水电物资公司等单位实行了转企改制度，职工整体转换身份，实行民有民营。对公证处、律师事务所等单位逐步实行了脱钩断奶、对从业人员资格不达标的会计事务所、审计事务所歇业注销。通过深化体制改革，推动了人事制度改革的进程。制定了《事业单位人事制度改革意见》。在酒泉公园、环卫处、园林处、市政管理处等单位进行了干部人事制度改革试点，然后在全区逐渐推广。同时，积极探索事业单位人事制度改革新模式，以肃州中学为试点，实行“四制一化”改革，即校长任期制、教师聘任制、岗位责任制、结构工资制和学校后勤服务社会化管理，扩大了用人权，单位自定分配办法，按照优劳优酬、奖勤罚懒、以岗定薪、多劳多得的原则，对教职工工资中活的部分实行二次分配，形成了能者上、平者让、庸者下的平等竞争机制。二是全员聘用。打破了干部工人身份界限，实行层层承包，逐级负责的方式，全面推行了全员聘用合同制；完善了工作目标责任制，规范了领导与中层，中层与员工层层签定的聘任合同书，明确了双方的权利和义务，市一中建立了校长、教导主任、年级组长、班主任、任课教师五级聘任网络；畜牧中心破除了职称、职务终身制，实行平职平聘、低职高聘、高职低聘的灵活用人方式；林业站明确了各中层岗位和专业技术岗位的职责，与所有在岗人员办理了聘用手续，在对内部岗位科学分类，明确职责，完善考评制度的基础上，推行中层干部竞争上岗，员工实行双向选择上岗，区上先后在畜牧中心、林业站、市第二人民医院等156个单位对中层岗位实行了竞争上岗，有578名干部走上事业单位中层岗位，占47.3%。逐步建立了灵活多样的用人机制。三是工效挂钩、浮动分配。教育、卫生、水利、文化等系统所属单位每月从个人工资中提取50—300元不等的数额作为浮动工资。教育系统事业单位实行一月一考评拉开分配档次；水利系统在做好日常考核的基础上，结合年度考核确定分配台阶，合理拉开分配档次；市第二人民医院和怀茂卫生院将医护人员的岗位划分为4—6个等级，实行以岗定薪，岗动薪变。市一中根据个人职称、教标系数、授课量及工作完成情况，通过严格考核确定津贴系数，换算成个人奖金，实现了教学工作的定性、定量、定酬，体现了效率优先、兼顾公平、奖勤罚懒的原则，使内部分配向重点关键岗位倾斜，初步实现了责、权、利的统一。

二、初步成效

１、选用干部的民主化和透明度进一步增强，凭实绩用干部的用人导向逐步形成。近年来，我们把民主推荐、民主评议和集体酝酿讨论作为干部选拔任用的主要内容，把竞争上岗、一推双考和民主选举工作作为拓宽选人视野的主要途径，有效地增强了干部选拔任用工作的透明度，保证了群众对选拔干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。通过公开选拔任用干部工作的实施，健全完善了竞争择优机制，把广大干部的精力和心思都集中到了工作上来，集中到了为群众办实事上来，形成了“不凭资力凭能力，不凭关系凭实绩，不凭活动凭实干”的良好风气和用人导向。

2、干部的作风明显转变,有效的促进了区委的中心工作。我们把干部的作风表现作为干部考察考核的重要内容和依据，促使领导干部的思想观念明显转变，责任意识进一步增强，特别是通过公开选拔走上领导岗位的干部，对来之不易的机会十分珍惜，自加压力、爱岗敬业、勤奋工作。同时，促进了干部思想观念、工作作风的转变，提高了整体素质和工作能力，增强了服务意识。自觉了解群众疾苦，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实为群众办实事，办好事，使群众切切实实感受到了干部思想、作风方面的可喜变化。如：公检法系统通过竞争上岗，增强了干警的工作责任感和事业心，干警在工作中齐心协力，争先创优，促进了各项任务的完成。区公安局被公安部授予“全国优秀公安局”称号，22个派出所全部建成了人民满意的派出所。区检察院积极转变作风，完善了办案人提议、科室负责人审查、集体讨论、主管检察长把关、检委会讨论决定的层层把关制度和检察官办案责任制，有效地提高了办案效率和案件质量，被省检察院授予“五好检察院”光荣称号。区农牧系统干部努力实践“三个代表”，切实加强为农服务，引导农民大力调整农业结构，增加农民收入，被命名为全国“三个代表”重要思想教育活动先进集体。干部选拔任用制度的改革，激发了广大干部干事创业的激情，增强了班子的向心力、凝聚力和战斗力，各级领导班子和广大干部的注意力都集中到了经济发展上来，保证了区委中心工作和重大决策的落实，有力地推动了全区的经济建设和社会发展，全区国民经济发展保持了良好势头。2014年，全区上下齐心协力，突出工作重点，积极跑项目，争取资金，共签约引资项目54个, 签约金额达到11.3亿元,年内建设的引资项目47个,到位资金3亿元;完成国内生产总值28.5亿元,同比增长10.14%;完成财政收入1.6亿元,同比增长速度13.16%;农民人均纯收入达到3916元,比上年增加收入211元。

3、干部能上不能下的问题得到了有效解决。随着近两年不断扩大竞争上岗、民主选举、一推双考选拔任用干部的范围，增加公开选拔干部的数量，提高干部工作中的民主程度，使一批竞争力强的优秀干部脱颖而出，使一些工作一般、政绩平平、领导水平不高、群众公认程度差的干部落聘下岗。对下来的干部采取改任虚职、保留待遇或转岗、轮岗的形式进行安置。同时，通过推行干部试用期制、任期制、岗位目标责任制、任前公示制、谈话诫勉制和不胜任现职领导干部淘汰制度的实施，在一定程度上解决了干部能上不能下的问题。

4、干部队伍的年轻化进程进一步加快，形成了梯次结构。通过干部人事制度改革，使一大批政治素质高、有专业特长、实绩突出的优秀年轻干部脱颖而出。三年来新提拔的352名干部中，35岁以下103名，占提拔总数的29.3 %，大专以上的327名，占提拔总数的92.9%。使干部队伍进一步年轻化和知识化，形成了以中青年和大专以上学历为主体的领导班子梯次结构，同时，从多个领域选拔和发现干部，打破了部门、单位和行业的限制，促进了干部交流，也提高了干部选拔的质量。

5、促进了干部思想观念的转变，调动了职工的工作积极性。随着改革的不断深入，职工普遍树立了竞争意识，传统的“四平八稳过日子、旱涝保收拿工资”的等靠思想受到了冲击，增强了职工的风险意识和参与意识；职工精心钻研业务、主动参与工作已蔚然成风；观念的转变，促进了工作态度的转变，提高了工作的主动性和实效性。各单位实行全员聘任制，打破干部工人身份界限，实行竞争上岗、择优聘任，按能力大小确定工作岗位，并且实行动态管理，严格考核，及时调整，保证管理机构高效运转，使职务能上能下，人员能进能出的良性发展局面逐步推开，为更多具有真才实学的人员提供了施展才华的机会，较好地调动了专业技术人员的工作积极性，人尽其才、才尽其用的用人机制已露雏形。

6、初步打破了分配中的平均主义，激发了单位活力，提高了工作效率。干部选拔任用和工效挂钩制度的改革，按照工作人员能力业绩大小确定工资收入上迈出了步伐，各单位普遍实行了目标责任制管理，明确了各部门、各岗位的职责和工作人员的目标责任，做到了“千斤重担大家挑，人人身上有责任”，实现了责、权、利的高度统一，并结合各自实际出台了相应的考核评价制度，收入与工效挂钩，合理拉开档次，体现了能者多劳、多劳多得的分配激励政策，干部改变了过去“要我干”的被动意识，变成了“我要干”，职工的工作积极性和主动性大大提高，提高了工作效率。

三、存在的问题及原因

近几年，我们在认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，推进干部人事制度改革方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但也还存在着薄弱环节：

一是部分干部思想观念没有得到根本转变。有些干部“官本位”思想还比较突出，不能正确对待“下”的问题，一旦离开领导岗位，就感到失落，意志消沉，恢心丧气，抬不起头来，甚至影响工作、家庭和生活。另外，不良的社会环境也是造成领导干部“难下”的主要因素。一旦有人被降职免职、离岗或改任非领导职务，不仅背上思想包袱，而且整个家庭和亲朋好友都会觉得“丢了脸面”，在社会上抬不起头。

二是干部选任制度建设还不够配套完善。已建立的各项制度还比较单一，缺乏系统性。制度之间联系不够紧密，有的制度尽管在不断的完善和修改，不断趋于科学 、合理，但仍然不能适应选任工作新形势和任务的要求。

三是实绩考核的标准还不够清晰，缺乏针对性。有些事业单位职工认为自己是正式工，工资标准是由国家政策确定的，经费是由财政核拨的，应该各拿各的。单位领导在改革政策的落实上显得底气不足，求稳怕乱，认为拉大分配档次会造成混乱，不利于团结，导致改革工作难以推进。有些单位政策措施提得很好，但没有得到落实。有些单位虽然分配拉开了档次，但力度较小，没有从根本上体现出多劳多得的原则。部分单位的考核评价制度还不够科学合理，不能为拉开分配档次提供客观准确的依据。

四是在解决干部“能下”问题上，还没有形成完善统一的认定标准，缺乏可操作性。干部为什么下的标准仍然是依靠群众测评率、是否出了问题，工作任务是否完成，或出现社会治安、廉政建设、计划生育等一票否决的情况，缺乏统一、完整、科学的认定评分标准，衡量干部“能下”的标准还不够具体，操作性不强，实施“能下”的出口尚未完全疏通。对领导干部是否胜任现职，只有原则上的规定，没有形成操作性强的标准和考核办法。对上述情形，没有比较科学的考核标准来界定干部是否胜任现职，应采取何种方法予以考核确定，还需思考探索。

五是“下”来后的干部出路少，难以做到妥善安置。相当一部分“下”来的领导干部，因年龄偏大，综合素质不高，缺乏专业知识，一般都很难自谋职业。

六是保障机制和经费问题制约着事业单位人事制度改革的进程。部分乡镇事业站所和卫生院定补资金不能按时到位，职工工资不能按时发放，对改革造成了不利影响；中小学教师工资、全额拨款单位实行工资统发，人员工资按月如数打入了个人帐户，个别单位为了进行二次分配，不得不从有限的经费中挤出一部分，无形中又增加了单位的负担，职工也有些怨言。另有一些单位二次分配差距不合理，效果不明显；部分事业单位失业保险、养老保险未纳入社会统筹，给事业单位人事制度改革增加了难度。

四、下一步打算及意见、建议

针对以上问题，今后要着重抓好七个方面的工作：

一是建立健全推荐机制，进一步扩大干部选拔任用工作的民主。改进委任制，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》及省市委贯彻执行《条例》实施办法的要求，制定实施细则和配套措施，尤其要在民主推荐、民意测验、民主决策、实绩考核等环节上制定更加详细、操作性更强的工作程序，逐步缩小委任制比例，建立定期民主推荐制度，全面地、辩证地、动态地掌握和分析干部的现实表现，使干部推荐形成制度，避免一次推荐定终身的弊端；扩大群众参与选拔任用干部的范围，使群众对选拔干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权得到更好地落实。

二是建立科学的实绩考核体系。针对各类干部在不同岗位上履行职责的目标，制定详细的考核内容和标准，为干部的实绩考核提供科学的依据。改进考察手段，避免“一绩多用”的现象，根据各部门的考核要求，建立分门别类的干部实绩档案，逐步建立一个广泛的社会考核体系。进一步量化、细化工作指标，硬化工作措施，努力把工作任务落实到领导班子成员和全体干部职工头上，切实做到级级有目标、事事有人抓、人人有责任、个个有压力。对工作事事有回音，件件有着落，全方位激发内部活力，加快工作节奏，提高办事效率。

三是着眼于管活干部，推进干部“下”的制度化。一要加强教育和宣传，引导干部转变观念，努力打破导致干部能上不能下的种种旧观念，使广大干部正确对待上与下，真正树立起 “公开竞争、择优选贤”和“无功便是过，平庸就是错”的新观念，形成“能者上、庸者下”的正确用人导向，为干部能下营造良好的社会氛围。二要制定确认干部“下”的标准。根据不同类型、不同职责、不同岗位的职务特点，进一步细化不称职、不胜任干部的认定标准，明确“下”的尺度，增强操作性。三要实行领导干部辞职制度，制定具体的引咎辞职、责令辞职、因病辞职、自愿辞职等辞职的标准和制度，促使因工作不得力、严重失职失误等造成重大损失或恶劣影响，或对重大事故负主要领导责任的等各方面不适合担任领导职务的人进行辞职，不断完善退出机制，包括竞争退出，自然退出，辞职退出等。四要建立健全干部“能下”的政策保障机制。缩小领导干部“在位”和离开领导岗位后的待遇差距，妥善安排好他们的工作，合理使用被调下来的干部。五要实行领导干部免职待岗制度和离岗培训制度，让工作平平、近期又无合适岗位安排的干部，实现免职待岗。让年度考核中民怨较大、民意测评不满意率高、不胜任岗位工作、考核结果排位末尾的干部离岗集中培训。

四是以创新的精神进一步加大干部教育培训力度。通过外培及省、市、区党校集中封闭学习，中心组学习，参加专项培训等各种渠道，进一步加大对各类干部的教育培训力度，坚持培训与使用相结合，理论和实际相结合，按需施教，因材施教，加强培训的针对性和实效性。抓好专业知识与能力的培训，根据各级各类干部的业务素质要求，开展学习社会主义市场经济、法律法规、项目建设和管理、现代科技等培训活动，每年对区委党校培训乡镇、区直机关的科级干部进行轮训。配合省市实施本文来源于文秘知音网站，更多精品文章请登陆文秘知音查看好“全省万名基层党员、干部培训工程”，鼓励党员干部在职自学，提倡终身学习，不断提高他们的政治业务素质、理论水平和领导能力。逐步建立干部培训质量评估考核制度，培训基地申报认证制度，不断推进干部教育培训的制度化、科学化和规范化。

五是建立科级后备干部人才库。在后备干部队伍建设上，区、乡、村和区直部门要有重点的层层建起后备干部队伍人才库，做到专业齐全、年龄适合、知识多样、分布合理，选用和补充结合，储备与培养结合，并多压担子，实行动态管理，抓好挂职和轮岗锻炼，并建好后备干部队伍档案，在后备和任用之间架起桥梁，给后备干部创造更多成长和成才的机会，达到随时选用，数量充足的要求。逐步推行公开选拔后备干部机制，通过组织、群众、个人推荐和“一推双考”、“竞争上岗”落选人员经筛选进入后备干部人才库的方式多渠道选拔，多角度培养，提高后备干部选拔任用的透明度。

六是在所有事业单位全面推行聘任制。对事业单位领导按管理权限采取任命、聘任或选任相结合的方式进行，力争公开选拔比例达到事业单位领导的50%以上，扩大中层岗位公开竞争上岗范围，达到70%以上，工作人员实行全员聘用制，使责、权、利高度统一，经费总额包干，工资灵活分配。对部分未能整体改制的全额和差额拨款事业单位，如农、林、牧、水、计生等技术服务中心（站、所）按照一定原则确定财政补助标准。各单位将本单位工作岗位进行科学分类，并确定各岗位工作职责和薪酬标准，同时建立科学合理、易于量化的考核细则，在推行竞争上岗和全员聘任制的基础上合理分配工资，使管人与管事相结合，通过管人促进管事，通过管事实现管人。根据区上明确的2014年教育、卫生、文化、农牧、林业等系统部分事业单位人事制度改革的任务和时限，加大事业单位改革力度和步伐。

七是进一步完善事业单位社会保障体系。研究解决差、定额拨款事业单位工作人员参加养老和失业社会保险统筹的问题；逐步探索全额拨款的事业单位退休养老社会统筹的问题，进一步疏通事业单位的人员出口渠道，安置好未聘、落聘人员，解决好人事制度改革中的各种问题，使事业单位人事制度得到稳步、彻底的改革。

第四篇：对干部人事制度改革的调研分析

十七大报告明确提出：“要坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。”选人用人的公信度，既是广大群众对干部选任工作结果的认可度问题，又是衡量干部选任工作水平的一项综合性指标。最近，我们专门就“如何提高选人用人公信度”采取问卷调查、召开座谈会、个别访谈等形式进行了调研。在此基础上，对近年

来我市提高选人用人公信度的做法进行了认真总结，对存在的不足进行了认真分析，并提出了一些对策和建议。

 一、我市提高选人用人公信度的基本情况

 近年来，市委在干部工作中能认真贯彻《干部任用条例》，从五个方面加大干部人事制度改革力度，着力提高选人用人的公信度。今年2月省委组织部通报了首次全国组织工作满意度民意调查结果，我市“组织工作总体评价”、“组工干部形象评价”、“干部选拔任用工作评价”、“防止和纠正用人上不正之风评价”四项指标分别为74.32

 %、74.31 %、67.70 %和67.68 %，均高于全国、全省平均水平。

 （一）不断扩大民主，以认真落实群众“四权”来提高公信度

 1、扩大推荐提名环节中的民主。从2014年以来，市委多次对重要职位的人选实行了民主提名推荐。今年2月，结合市政府换届，对政府组成部门主要负责人和其它重要领导岗位等30个职位人选进行了民主提名，先是召开有210名正县级以上领导干部参加的会议进行无记名投票提名，其次在市级领导层面广泛听取意见，反复比选，拓宽了选人用人视野，受到了干部群众的普遍好评。

 2、扩大组织考察环节中的民主。一是坚持考察预告制度。考察前将考察任务、内容、时间、考察组成员、联系方式等情况在拟考察的范围内进行预告。二是完善民主推荐制度。坚持把民主推荐作为选拔任用干部、确定考察人选的必经程序，坚持把民主推荐结果作为确定考察对象的重要依据。未经民主推荐或经过民主推荐但多数群众不赞成的，决不提拔任用。三是推进干部考察进社区制度。将干部的生活圈、社交圈纳入干部的考察范围，全面了解的干部的道德本质和廉洁自律情况。

 3、扩大决策任用环节中的民主。对涉及干部人事任免事项，按规定由书记与副书记、分管组织、纪检等工作的常委共同酝酿后向常委会提名。制定了《市委常委会任用干部票决办法》，规定提拔担任市委管理的县级领导职务的，由市委常委会无记名投票表决；11个县（市、区）党政正职、62个市委市政府工作部门正职的拟任人选和推荐人选，由市委全委会表决。该办法出台后，34名县（市、区）党政正职和市直部门主要负责人任用由市委全委会进行了票决。

 （二）不断改进选拔方式，以提高用人质量来提高公信度

 1、积极推行公开选拔。不断提高公开选拔的干部在新提拔干部中的比例。市委先后8次通过公开选拔的方式选拔了60名县级干部和3名企业经营管理者。

 2、全面推行竞争上岗。市直机关内设副县级职位，除有明确规定不宜实行竞争上岗的外，一律实行竞争上岗方式确定人选。坚持考试与考察相结合，注重工作实绩和群众公认，不断改进和规范竞争上岗程序，确保竞争结果公平、公正。

 3、认真探索公推竞岗。2014年底采取公推竞岗的方式，选拔了20名副县级干部。公推竞岗主要采取”三推三考”的方式进行，“三推”即群众民主推荐、单位党组织推荐和全市领导干部署名推荐，“三考”即调研考试、面试考评、组织考察。综合考察对象的调研分、面试分、考核分确定录用人选，避免了用人上的主观随意性，社会反响良好。

 （三）积极推进干部交流，以激发干部队伍活力来提高公信度

 1、认真做好政策性交流。主要包括任职回避交流、任职期满交流和重要岗位轮岗交流。对县（市、区）党政正职、纪检、组织部门和公检法机关的主要负责人实行任职回避。在同一职位上任职满10年的；或在同一地区党政领导班子中担任同一层次领导职务满10年的，进行交流或调整。新提拔担任县（市、区）党政领导成员加大易地交流任职的力度。

 2、加强培养锻炼性交流。一是交流干部到经济建设第一线进行锻炼。2014年公推竞岗选拔的16名副调研员和2014年公开选拔的20名副调研员，均派到市发展投资公司、市建设投资公司、林浆纸一体化项目等经济建设第一线挂职锻炼。今年4月，从全市党政机关选派了200多名干部到企业帮扶锻炼。二是交流干部到基层锻炼。对市直机关年龄较轻、缺少基层工作经验或者岗位经历单一的县级干部有计划地选派到县（市、区）担任领导职务；选派了15名干部到城区街道挂职担任协管社会治安综合治理的副书记，选派了600多名干部挂职担任村第一书记。三是交流干部到矛盾较多的地方进行锻炼。先后安排市直机关58名新任的副县级领导干部到市信访局担任信访专员，或到市行政服务中心担任行政协理员，提高干部处理复杂问题的能力。

 3、

第五篇：3关于干部人事制度改革的报告

关于干部人事制度改革的报告

（提纲）

一、干部人事制度改革的基本目标

1、建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、 充满活力的用人机制；

2、完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调空的宏观管理体系；

3、形成符合党政机关、国有企业和事业单位不同特点的、科学的分类管理体制，建立各具特色的管理制度；

4、健全干部人事管理法律体系，努力实现干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象；

5、创造尊重知识，尊重人才，有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境，实现人才资源的整体开发与合理配置。

具体目标：从2014——2014年，以推进干部能上能下、能进能出为重点，初步建立一套干部人事制度。

——确定这些原则行目标已经十分不容易。

——实行的怎么样？

二、改革开放三十年干部人事制度的改革历程

1、第一阶段：1978——1986，简政放权

2、第二阶段：1987——1999，全面改革

3、第三阶段：2014——现在，全面深化

第一部分确定的目标原则是近三十年发展的结果

三、干部人事制度改革深化面临的问题

1、能上能下的渠道不通畅；

2、民主不充分；

3、干部范围过宽，三支队伍边界与互通缺少制度和法律支撑；

4、党政干部——国家公务员职务、职业分级分累不到位，执行也不到位……

四、干部人事制度改革困境的原因

1、政治体制改革与经济体制改革不协调；

2、经济的基础作用导致因区域经济发展不平衡而形成干部人事制度的区域不平衡；

3、经济民主与政治民族必须协调，政治民主必须依

法捍卫；

4、借鉴国际通行做法与区域交流合作（学习）

五、干部人事制度改革前景的展望

1、符合干部成长与人才发展规律的法律法规体系建设；

2、精简效能原则与区域经济发展相适应的制度设计；

3、职务分类、各得其所、各安其位的职务职级设计；

4、各类人才之间合理有效、有序流动的体制保障。

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关于农村中小学校园安全的调研报告-调查报告-工作总结

关于农村中小学校园安全的调研报告

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目录

第一篇：关于农村中小学校园安全的调研报告第二篇：中小学校园安全的调研报告(1)第三篇：农村中小学校园安全防范要领第四篇：校园安全调研报告第五篇：校园安全调研报告更多相关范文

正文第一篇：关于农村中小学校园安全的调研报告 为了真正掌握当前农村中小学校园安全的真实现状，10月19日、20日，我们一行四人随机深入一处乡镇，对中心初中和中心小学进行了调研，通过问卷、座谈、走访、现场查看等形式，对两处学校进行了全方位的调查和了解，并进行了细致的分析、整理，形成本调研报告。

 一、问卷情况分析

 1、书面问卷人数情况

 （1）初中学生书面问卷261人，其中初一88人（男生45人，女生43人），初二96人（男生48人，女生48人），初三77人（男生35人，女生42人）

 （2）初中教师书面问卷60人。

 （3）小学学生书面问卷281人，其中小学四年级114人（男生56人，女生58人），五年级84人（男生51人，女生33人），六年级83人（男生46人，女生37人）。

 （4）小学教师书面问卷28人。

 2、初中学生问卷情况

 有以下几个问题值得我们注意：

 （1）你认为学校存在的安全隐患吗？选择“不了解”和“有安全隐患”的占到了72.9%。

 （2）学校有没有打架斗殴现象？选择“有”的占到了54%。

 （3）学校进行集中（全年级或全校）法制教育吗？选择“从不”的占到了52.5%。

 （4）学校进行集中（全年级或全校）安全教育吗？选择“没有”的占到了49.4%。

 （5）学校开展过针对突发事件的应急训练吗？回答“没有”的占55.6%。

 （6）你认为除班主任外的任课老师该不该管学生？27.2%的学生认为“不应该”。

 （7）学校有教师体罚学生现象吗？52.1%的学生认为有教师体罚学生现象。

 （8）学校驻地有无网吧？54%的学生选择了“有”，填写名字时，出现了两处。

 （9）学校有没有男女早恋现象？60.2%的同学认为“有”。（10）入学以来你是否被同学殴打过？20.7%的同学有“一次以上的经历”。

 （11）入学以来你是否被学校同学勒索过？9.5%的同学有“一次以上的经历”。

 （12）你平常与父母交流的情况？10.4%的同学从不交流，48.7%的同学偶尔说说自己学习的事情，34.5%的同学什么事情都和父母聊聊，6.5%的父母不愿意听。

 （13）学校是否开过集中（全校或全年级）的家长会？72.8%的同学选择的是“从来没有”。

 （14）你平常有了苦恼最想告诉的人是谁？59%的学生选择的是“要好的朋友”，21.8%选择的是父母，9.9%选择的是自己班上的同学、同桌，9.9%选择的老师。

 3、初中教师问卷情况

 （1）对学生管理的问题。23%的教师认为“不敢管”。

 （2）解决学生矛盾的有效方式，27%的教师认为应该找双方的家长解决，5%的教师认为有时可以不管。

 （3）对于学校潜在的事故隐患，依次是：学生群殴打架，食堂卫生，宿舍管理，学生盗窃，师生矛盾，火灾隐患，交通隐患。

 （4）对于有效地预防青少年犯罪，32%的教师认可法制和思想道德教育，50%的教师认可以家庭教育、法制教育为主，社会、学校教育为辅，10%的教师认为应该开设心理辅导课，8%的教师认为应该创造空间、多关心。

 小学：

 （1）最大的安全隐患是交通安全。一是学校紧靠公路，二是有的学生离家远，自己骑车等。

 （2）多数教师认为通知家长到学校不如打个电话沟通一下方便，也可以在家庭作业上给家长留言。很多家长一听老师通知到学校，就感觉事情很大。学生放了学，家庭教育最关键。多数家庭仅仅满足于孩子写完作业，其他放任自流。

 （3）学生性格不同，大多数都很听话，但是性格倔强的、孤僻的哪个班都有，单亲家庭的、“留守儿童”往往容易出现问题。

 （4）安全教育要加强，要形成一个体系。

 三、安全工作比较突出的问题

 初中：

 1、交通安全。一是靠近公路，二是交通安全教育欠缺。

 2、住宿生的安全问题。一是管理，二是人数多，三是高年级欺负低年级同学，四是出现个别夜不归宿的情况。

 3、操场安全问题。一是凹凸不平，二是体育器材。

 4、留守儿童问题。每班都有4-5人，自由性强，难管，个性强。

 5、饮食安全。伙房的管理问题，进货渠道问题。

 6、门岗。年龄大，处理问题迟缓。

 7、老师或者班主任，处理问题简单、粗暴，没有耐心。

 8、晚自习的安全（住校生），有些社会“小青年”到学校来。平时也有，要钱、要物情况，“传染学生”。

 9、学生打架、斗殴现象。

 10、部分学生家长偏袒自己的孩子，溺爱孩子。

 小学：

 1、传染病的防治，如：流感，腮腺炎，水痘等；

 2、交通安全。主要是撤点并校，学生离家比较远，最远的四五里地，学生骑自行车，或者家长用摩托车、三轮车接送。另，需要过马路的学校。

 3、靠近河流，防溺水。

 4、学生自身的先天性疾病，如先天性心脏病等，强烈体育运动等容易导致问题。

 5、老师不敢管学生，出一点问题，家长就到学生大吵、大闹；

 6、门口的小摊点，饮食卫生问题；

 7、社会地痞、流氓到学校打骂校长、老师等现象时有发生，周边环境不好。

 8、网吧问题。

 五、建议

 1、给学生举办专题法制讲座，最好让公检法人员演讲；

 2、发放专题录像带等视频材料，供学生、老师学习；

 3、加大安全教育、管理力度，建立一套校园安全管理体系，每项工作都责任到人。

 4、党委、政府和相关机构要给学校创设一个良好的环境。

 5、开好“安全教育”课。

 6、关闭周边网吧，最好关闭所有网吧。

 7、取缔门口的小摊点，关注食品卫生。

第二篇：中小学校园安全的调研报告(1)中小学校园安全的调研报告

（xxx第十六届人大主席团第四次会议）

xxx

各位主席团成员、县乡人大代表和特邀人员：

安全责任重于泰山，安全工作是开展一切工作的前提和保障。为了确保师生的生命和财产安全及正常的教育教学秩序，创设一个和谐、平安的校园氛围，对于学校而言，做好安全防范工作是必需的，意义重大。近年来，全乡各类学校、幼儿园对安全工作的重视程度与日俱增，做了大量的工作并采取了切实有效的措施。为了进一步加大安全管理力度，强化安全管理措施，深索安全管理创新思路，我们采取对校园安全的检查、走访、交流等方式，对xxx所辖学校、幼儿园的安全管理工作进行了调研，现将调研结果报告如下：

一、安全工作的现状

1、安全工作制度基本完善 学校对安全工作十分重视，将安全工作提到学校的议事日程。成立了安全工作领导小组，学校一把手领导亲自抓，分管领导具体抓，并配备专（兼）职人员具体负责。学校和上级主管部门以及学校内部人员层层签定安全工作责任书，明确目标，落实职责，为学校的安全防范工作提供了组织保证。所有学校都制定了相应的安全工作安全管理制度和应急机制。抓重点，行政督查、班子成员带班、教师值日，做到防患于未然。

2、安全教育得到加强 各学校在宣传教育方面做得很好，都能根

据要求和本校实际对师生进行定期的安全教育，提高了师生的安全

意识。各校充分利用国旗下讲话、墙报、校园广播、班队会课、讲座等形式对学生进行安全教育，使学生了解预防疾病、道路交通安全、防火、防雷电、防溺水等有关知识；各学校每期邀请法制副校长来校对学生进行法制、安全知识、心理健康专题讲座。通过组织学习，师生的安全意识得到增强，很大程度上减少了安全事故的发生。

3、安全防范措施得到落实 学校领导安全防范意识得到加强，学校内部防范体系较为健全，绝大部分学校人防、技防、设施防、制度防协调发展，重点部位、重点时段、重点季节安全防范责任落实，措施扎实，做到教育现代化设施的配置与防范设施同步设计、同步安装、同步使用。

4、积极开展“安全文明校园”创建活动 实施“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”、“崇尚科学，拒绝邪教”、“远离网吧”签名和宣誓等形式多样、丰富多彩的“安全文明校园”创建教育活动，今年，在县教育局的领导下，由青少年活动中心组织开展了全乡中小学生“遇险自救”现场演练活动，如消防演练、防楼道踩踏演练、地震逃生演练、溺水救生演练等等，切实增强了青少年应对紧急情况的处理能力，有效促进了广大师生投身“安全文明校园”创建活动的积极性、主动性和创造性，较好发挥了广大师生的主体作用。

5、加大排查力度，及时消除隐患 各单位按照教育局的统一要求，每月开展一次对校舍安全、食品药品卫生安全、交通安全、消防安

全、防汛安全等进行了拉网式的大检查，每月开展一次安全工作例会，对食堂食物的采购、存放，饭菜的留样，餐具的消毒，饭菜的价格全程监控，发现问题，及时整改，确保了正常的教育教学秩序和当地社会的稳定。

二、存在的突出问题

1、交通安全隐患亟需消除学校临近马路，在学生上学放学较集中的时间段，车来人往秩序混乱，学生乘坐非法营运车辆现象严重，有待于进一步协调交通管理，防患于未然。

2、幼儿园选址不合理街道、公路沿线所办的幼儿园离公路很近，设施、设备简陋、管理不当，有待改善。

3、各校的卫生室形同虚设各校的卫生室条件差，无专业医生，没有设施设备，只是一种摆设。

4、安全用电需进一步规范 随着电脑、班班通等各种现代化教育设施设备的使用，学校用电量猛增，原有线路老化问题日益突出。对此，学校要高度重视，对用电线路进行检查，更换老化的线路，确保学校用电安全。

5、学生上网问题仍未得到有效制止 绝大部分学校学生上网问题严重，上网低龄化、沉迷化，严重影响了青少年的身心健康，现已成为学校安全工作的难题，严重的社会问题。

6、各种突发性事件应急预案不健全，没有预警机制，没有应急措施，职责不明确 安全防范工作是事关学生人身安全和学校财产安全的大

事，是教育改革的重要保障，要切实调动一切可以调动的力量，把学校安全防范工作落到实处。

三、安全防范工作的思路和建议

适应当前安全形势和教育改革的需要，根据上级有关部门的要求，坚持以创建“安全文明校园”，为教育教学保驾护航为指导思想，以“教育无小事，安全第一，安全责任重于泰山”为原则，人防、物防、技防同步发展，加大学校安全防范工作的力度和深度，逐步形成科学化、制度化、规范化的安全防范体系。

1、领导重视，组织落实对安全防范工作要高度重视，牢固树立“教育无小事”、“安全责任重于泰山”的思想，将安全稳定工作作为头等大事抓紧抓好，将此项工作纳入学校重要的议事日程，继续实行“学校安全工作目标管理”，将学校的安全防范工作作为年终考核学校的标准之一，在安全工作上实行一票否决制。

2、加大校园环境整治力度，确保正常的教育教学秩序 在近几年校园环境整治成果的基础上，继续与有关部门合作进行校园环境整治工作，积极协助公安部门做好治安工作。

3、预防为主，教育先行 我们深刻认识到，对安全事故的预防关键是教育。为此，要定期对师生进行交通安全、防汛安全、防火安全、人身安全、饮食卫生、疾病防疫、心理健康等方面的教育，同时也要通过家长学校，对家长进行这方面的宣传教育。

4、加大检查力度，积极消除隐患 检查是发现问题、解决问题的重要手段，今后的工作当中要严格坚持安全检查制度，定期进行安全

检查和排查，对于查出的安全隐患进行及时的整改，有效地预防各种安全事故的发生；对于学校自身解决不了的问题，要及时打报告给上级主管部门和相关单位协调解决。

5、加大人防力度，积极推广技防 要不断加大人防力度，加强教师值班和领导带班；在做好人防的基础上，要积极推广技术防范，增强安全防范的科技含量，并定期开展应急演练，提高应急能力。6、提高防火意识，加大防火工作力 要本着“预防为主，防消结合”的原则，认真履行职责，抓防范、抓责任、抓落实，把防火工作落实到岗位和个人，及时开展防火安全大检查，按照“安全第一”的原则排除各种隐患，特别是冬春两季，排除侥幸心理和麻痹思想，加强对

教职员工和学生的消防安全教育，进一步提高森林防火意识。

7、加强德育工作，预防和减少青少年违法犯罪 根据《中小学德育大纲》，建立和完善中小学德育工作体系，健全领导机构，加强德育队伍建设，并引入科学理论，扎实开展德育工作，以科学的理论指导德育工作实践。另外，要加强德育基地建设，坚持开展国防教育和爱国主义、集体主义教育；继续依托法制副校长和法制辅导员，定期开展法制教育，增强青少年学生遵纪守法的自觉性和主动性，减少和杜绝青少年的违法犯罪行为。

第三篇：农村中小学校园安全防范要领农村中小学校园安全防范要领

农村中小学的校园生活可谓丰富多彩，上课、体育锻炼、做操、劳动等等，同学们从中既能学到知识，又能提高身体素质。但快乐的校园生活中也存在着一些不安全的隐患。如何防范校园安全事故的发生，我想首先是学校领导、班主任、授课老师的重视，把防范工作落实到教育教学的细微之处。其次，就是对学生进行行之有效的安全教育以及安全演练。

一、体育课堂的安全防范

体育课或进行体育训练时，必须按照老师的要求去做，必须集中注意力，防止意外事故发生。

投掷标枪、铅球及接触体育器械时，如果你没有掌握有关要领，不要轻易尝试，那样不仅会给自己造成伤害，还有可能伤及同学。在做一些难度较大的训练时，要合理利用设备及器材进行自我保护，比如跳远，只要跳进沙坑里，就不会受伤。在进行对抗性运动时，如篮球、足球等，一定要遵守运动规则，不能恶意犯规。

上体育课大多是全身性运动，活动量大，还要运用很多体育器械，为了安全，衣着就有一定的讲究。比如，衣服上不要别胸针、校徽、胸章等；上衣、裤子口袋里不要装钥匙、小刀等坚硬、尖锐锋利的物品。这些东西带在身上，一不小心就会在运动中刺伤自己或他人。

体育课上衣服要宽松合体，应该穿运动服。不要穿塑料底鞋或皮鞋，应当穿球鞋或胶底布鞋。

眼睛近视的同学，如果不戴眼镜可以上体育课，就尽量不要戴眼镜。如果必须戴眼镜，做动作时一定要小心谨慎。做垫上运动时，必须摘下眼镜。

二、教会学生把握分寸

同学之间，朝夕相伴，在紧张繁忙的学习之余，总免不了开开玩笑，打打闹闹，相互嬉笑，以放松一下劳累的身心。但玩笑切莫开过了头，嬉闹不能不注意分寸，否则就有可能引发意外事故。

不要把树枝当剑使，以免误伤，更不要把铅笔、钢笔等当“飞刀”，容易扎伤别人的眼睛。嬉戏打闹要选择合适的场合和地点。在教室的窗户边就不要嬉戏打闹，更不能互相推扯。以免跌下楼(更多内容请访问好范 文网wWW.91exam.org)去。更不要在上下学途中追逐打闹，避免发生交通事故或伤及他人。

特别是以后随着寄宿生的增加以及初中毕业班晚自习的开展，还要注意不要在夜晚嬉戏，天黑视线不好，人的反应能力也降低了，容易发生危险。

三、劳动实践课的安全防范

为了培养孩子们的动手能力，掌握一定的劳动技巧，很多学校每年都会安排学生参加劳动实践课。这类社会实践活动开始前，学校会安排专人介绍劳动场地与环境、劳动工具和设备的使用方法以及有关注意事项，这时候你一定要集中精力，不要思想溜号。只要你把安全要点一一记在心上，劳动时能够服从管理，听从指挥，就不会发生意外事故。

参加出体力的劳动实践课时，如果你的身体虚弱或感觉身体不适，可以不参加过于繁重的体力劳动，但要向老师说明情况。如果在劳动中接触到了有毒、有害的物品，也要及时向老师报告并冷静处理。

不能在校园里参加有可能发生意外事故的劳动。比如擦玻璃，如果教室在楼上，不要探出身去擦外面的窗户玻璃。

学生踩着桌子或凳子打扫教室的卫生，要由老师事先确定踩踏物的稳定性，还要有同学在旁边把扶。

四、防止拥挤踩踏事故的发生

学生上完课或放学时，会一窝蜂地涌出教室，跑向操场或大门口。这个时候最容易发生踩踏事故。

如果你发现拥挤的人群向着自己所在方向拥来时，应该马上避到一旁，但是不要奔跑，以免摔倒。待人群过去后，再迅速离开现场。

当你被卷进拥挤的人流中时，不要弯腰提鞋、捡东西。如果发现前面有人突然摔倒了，要马上停下脚步，同时大声呼救，告知后面的人不要向前靠近。

如果在人流中不幸倒地，要马上躺倒在地上，双手抱着头，身子蜷在一起，这叫球状保护，可以用这个动作保护太阳穴、眼睛、心脏和胸腔等身体上重要却脆弱的部位。

五、发生校园暴力时大声呼救

校园暴力主要有五种形式：一是索要钱物；二是以大欺小，以多欺少；三是动辄拳脚相向；四是同学之间用暴力手段争短论长；五是不堪长期受辱，以暴易暴，冲动报复。校园暴力给学生所造成的危害，远不止皮肉的创伤、心理的恐惧，更严重的是会造成孩子们心灵的扭曲。

一旦遇到这类事件，要在第一时间告诉班主任或老师或与学校联系，也可以告诉家长，以取得有效的保护。只要孩子将遭遇说出来，家人和学校就可能找到解决问题的办法，否则，自己的懦弱只会助长校园暴力的歪风蔓延。

作为受害者一方，最错误的做法是“以暴治暴”。不要参与群殴，即通常所说的“打群架”。群殴的危险性很大，尤其是带着器械去打群架，危险就更大了。群殴即将发生前，如果你得到了信息，而且没有能力制止，一定要设法通知有关

方面。这是你义不容辞的责任，而你的这个举动就很有可能挽救一个或多个人的生命。

第四篇：校园安全调研报告校园安全调研报告

做好安全常规管理 是校园安全的基本保障

五竹初级中学

闫迪舵

2014年4月26

五竹初中校园安全调研报告

五竹初级中学闫迪舵

五竹初中近年来在校园安全方面在县局及校委会的正确领

导下，在全体教师的共同努力下，在全体学生的共同配合下，学校安全工作成效显著，三年来，学校强化安全教育，安全管理不放松，未发生一例重大不安全事件，师生安全意识和安全责任达到了前所未有的程度，基本上做到了让家长、学生、教师三方满意。

一、学校基本情况 ：我校是1996年普九时新建的一所初中，现有12 个教学班， 学生 389 人， 我校现有教职工 74人，是一支较年轻的高素质队伍。校园绿化率达 30%，建筑布局合理规范，环境优雅美观。

二、学校强化安全工作开展情况： 一个学校及周边的环境

好坏，将直接影响学校的正常教学、教研和教职工生活。我校响应教育主管部门号召，迅速行动，对全校安全工作进行有重点、大规模的检查与整顿，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全学校安全工作的长效运行机制和安全监督机制。根据 学校实际提出了“以人为本抓管理，抓好安全保教学”的工作思路，坚持“以人为本”，从“管好自家的门，做好自己的事”入手，使学校安全工作步入制度化，规范化的轨道。

（一）健全管理网络是安全工作的关键所在

健全管理网络，抓好队伍建设 健全管理网络 我校对安全工作非常重视,将安全工作作为学校常抓不懈的重要 工作。学校成立安全工作领导小组，校长对学校安全负总责，分管领导具体抓，校长与班主任、班主任与学生层层签订安全工作责任书，层层分

管，明确职责。学校行政管理人员每天轮流值日，检查教师到岗、

值班、学生就餐、住宿等情况，参与管理的全过程；教师轮流值

日，检查纪律、卫生、出勤等情况；班主任管理本班学生的学习、

生活等每一个环节， 整套管理制度的操作过程严密有序，既定

人定责，又定位定时。如课间十分、上学、放学、集会，老师必

须在楼道指定的位置值班，值日教师必须在校园内巡视，上学、

放学时值周领导必须在校门口值班。这样保证了网络管理机制的

顺畅、运行协调，使学校提出的各项安全管理措施及安全检查的

要求能落到实处。依靠每个教职工的力量，共尽安全的责任和义

务，形成全员参与，齐抓共建的良好氛围。

（二）坚持预防为主

坚持预防为主，强化安全意识 坚持预防为主安全工作是一

项长期的工作，不怕一万，就怕万一，不能有任何松懈、麻痹思

想。每周召开全校教职工会，领导都要传达上级有关部门对安全

工作的指示，通报各地安全事故的典型，使警钟长鸣，增强教职

工安全意识。对学生，除了班主任利用晨会、班队活动经常加强

安全教育外，学校利用校会、广播、黑板报对全体学生进行安全

教育，学校政教处不定时地检查学校设施设备，发现问题，及时

整改。对那些记录在案的“问题学生”对象更是时时教育，处处

留心。

（三）加强宣传教育

加强宣传教育，加强家校联系加强宣传教育要让安全工作上

档次，必须加强对人的教育，提高人的素质，这是我们学校全体

管理人员的共识。建立一支法制意识强的师资队伍，并通过这支

高素质的队伍，把法制教育与学校的日常教育、教学活动结合起

来，把法制教育的内容通过学科主渠道渗透到教育领域的各个

方面，用教师模范的行为去感染学生，让学生在潜移默化中得到

教育。学校每学期都要请派出所干警做一次法制教育报告，对学

生重点是加强安全预防教育， 有计划地开展防溺水、 防交通事

故、 防触电、 防食物中毒、防体育运动伤害、防火、防盗等安

全知识的教育，提高学生的法律意识、增加学生的安全常识。“警

校挂钩”，聘请校外辅导员，加强家校联系，交流学生的思想动

态，交流信息，探讨方法，典型经验及时推广。

（四）增加资金投入

完善防范设施增加资金投入，学校注重硬件设施建设，舍得

花钱买平安。在校内所有楼梯、通道、道路均安装路灯。在电脑

室、仪器室、多媒体教室等重要部位全部安装上防盗装置并派专

人守护。在教学楼、学生宿舍、部室、食堂备有灭火器、应急灯，

在校园安装监控设施，8个摄像头全方位监控，24小时有人值班，

学校重要部位，都安装防盗门，设施日臻完善，防范能力不断提

高。加强校舍的管理与维修，定期对校舍进行检查，发现破旧能

及时维修和更换，新建设施严格按质量标准检查验收合格后投入

使用。

（五） 明确管理目标，突破主要环节

学校安全工作的对象是学生，校园内不发生学生暴力、失窃

或其他意外事件是安全工作的主要目标。为此，我校对以下环节

进行重 点突破： （

①把好校门，防盗防窃。学校规定上课时间凡是探望子女的

家长一律在门卫室等候，外来客人严格登记，外来车辆不得随便

进入 校门，在校学生不得随便出入校门，请假离校须持有班主

任签字的请假条，并记录离返校时间，严格执行门卫制度。学校

值班人员、门卫坚持 24 小时值班护校。

②预防就餐时发生事端。校外餐馆的饮食文化和卫生状况令

人担忧，而且容易诱发学生的一些不健康想法，甚至做出违法行

为。为此，学校规定原则上学生不得带熟食品进校，不能在校外

就餐，禁止在流动摊点购买食品。对学校食堂和小店做好管理工

作，方便学生。并且严把食品质量关和环境卫生关，防止食品中

毒。对食堂从业人员定期进行体检，对食堂、教室、餐厅等人群

集中场所根据季节特点定期消毒，做好传染病防治的知识宣传，

做到档案齐全。

③预防学生暴力事件的发生。我校建立了班级信息联系制

度，要求信息员发现学生间发生争吵必须及时报告班主任，及时

调查化解，以便大事化小，小事化了，遏制恶性事件的发生。加强重点区段的防范。学校根据上、放学线路选配了“路长”，

分早、中、晚三个时段在校门口及校园周边巡查，组织校园周边

安全值周班协助保安巡查，同时加强校门和路口交通安全等方面

的管理，每天放学时间在上述区段加强巡视，发现问题及时联系

处理。多年来，学校踏踏实实做好以上各方面的工作，学校安全

工作稳定，师生的安全、法制意识、自我防范意识增强，学校的

管理水平不断提高。但我们将继续努力，把安全工作和法制教育

作为学校的重要工作 抓实抓细。

（三）存在的安全隐患

尽管我们做了大量工作，也取得了相当好的成效，但同时也

存在一些隐患，主要在于周边环境的隐患。我校学生放学时都要

走交通要道，且人多车多，路况复杂，交通安全状况堪忧；校外

闲杂人员与学生易发生纠纷；周边还有少量流动摊点，食品多为不卫生或三无食品，严重威胁我校学生的身体健康；留守学生太多，不方便管理，个别学生法纪意识淡薄，容易受到诱惑和冲击，都使我们的周边环境治理工作增加了难度。

（四）对策和建议

1．做好学校及周边环境治理工作是一项系统工程，单靠学校单方面的力量，难以收到真正的实效，需要地方政府、有关职能部门和学校周边社区多方协调，齐抓共管。这就要求地方政府大力干预，领 导得力，有关职能部门全力参与，制度健全，措施落实，宣传到位，管理扎实。学校必须在抓好校园管理和学生管理的同时，做好各方面的协调工作。

2．做好学校及周边环境治理工作应以预防为主，善后、补救为辅，千万不能本末倒置。要求我们做具体工作的同志增强预防意识，平时多注意苗头性的动向。

3、学校周边流动、无证摊点屡禁不止，建议工商、疾控中心彻底清理整顿。

4、学校学生住宿条件有限，有部分小学生在校外租房，学校难以管理，建议政府制定措施，加快寄宿制学校的建设。

5、学校周边有一些社会闲散人员经常在校园周边闲逛，有些涉案人员是未成年人，建议公安机关加强社会治安综合治理。

2014年4月26

第五篇：校园安全调研报告王鲍小学安全管理工作调研报告

为了加强校园安全管理，为广大师生创造一个安全和谐的校园工作环境和学习生活环境。根据教育局传达的关于开展学校安全管理工作调研的文件精神，我校严格按照文件要求，认真组织学习，落实责任，全面查找各种安全隐患，切实消除影响学校安全稳定的因素和隐患，强化学校内部安全保卫，切实加强学校内部安全管理工作，现就所做工作小结如下：

一、工作基本情况

1、学校内部制度建设完善，每学期初、期末及重大节假日，都要对全校师生做专题安全知识教育，学校定期检查、教育，防止校园暴力事件和意外事故的发生，努力营造良好的育人环境。

2、全校定期进行安全隐患排查，自查自改，并做好记录。上课期间，校外人员不得进入校园，到学校办事必须经允许后方可入内。教职工在上班时间内外出必须履行请销假手续，经批准后方可外出。

3、内保工作。学校现有两位保安人员，24小时轮流值班，有严格的值班制度。保安人员随身携带器械，穿戴保安服，严把入门关，来访人员做好登记再开门。

4、学校建立领导安全巡视制度和节假日值班制度，值班领导带领值班教师每天对校园进行巡视，各位教师发现问题在第一时间内进行处理和报告，并将出现安全责任事故的考核严格落实到学校教师绩效工资方案中。校长与各科室、各班主任、任课老师之间，层层签定安全责任状，使学校安全责任制得到落实。

5、消防安全。重点检查消防安全责任制是否落实，消防通道是否安全、畅通，设施是否齐全等情况；对各专用室的灭火设施等进行逐一排查。本学期更换了过期的灭火器。学校在每个楼道都安装了安全通道标志，学生集中上下楼时，有专人负责疏散和指挥机制。

6、饮食卫生。重点检查学校小卖部、食堂的安全情况，检查食品是否符合卫生标准和有关要求，严禁三无产品流入学校。工作人员均持有健康许可证上岗。建立食品卫生安全规章制度. 加强学校食堂的管理与监控，严防食品卫生安全事故的发生。

7、交通安全。检查教职员工是否自觉遵守交通规则，主动在师生中做遵守交规的楷模，特别是督促他们骑摩托车要戴好安全头盔。组织全体老师上到学生上下学途中对学生途中安全情况进行检查。有针对性地对学生开展安全教育。班主任做好乘坐校外接送车学生的排查摸底工作。本学期，学校内无一人乘坐校外接送车。

8、加强心理健康教育，及时排解学生之间的矛盾，教给学生自我保护常识。开展食品卫生、防治常见疾病的讲座。利用晨周会、知识讲座开展禁毒教育。特别是加强学生应对洪水、火灾等突发事件的应急训练，预防交通、溺水、高坠等事故的发生。

9、做好传染病及卫生防疫宣传工作，注意教室及公共场所通风、消毒。

10、学校制定消防安全演练方案，组织师生认真开展，并做好总结。

二、学校安全隐患排查

认真检查校内各部位安全情况。我们发动全体教师对学校房屋各设施进行了认真检查，特别是要害部位如教室门窗、食堂的防盗防火设施、体育器材等。学校进行安全隐患排查治理，其有关情况如下：

(1)消防安全条件。对学校的消防设施灭火器进行检查，发现灭火器均在有效期内，压力正常。

(2)询问接送学生车辆安全情况。虽然学校无接送学生车辆，但我校还是对部分学生家长骑摩托车接送孩子上学放学给予提出安全要求，并要求他们所乘载车辆不得进入校园。

(3)学校重要设施、场所的安全状况。放晚学后有部分家长在校园附近工作的学生，回到校内在体育器材上玩耍。对这部分学生予以教育，并与家长沟通。

(4)校园周边治安安全状况。校门外接送学生家长比较多，停车无秩序，导致交通拥挤。学校发一封《致家长书》,并在校门外的水泥路上打上油漆黄线，要求家长按照指定的区域停车。

(5)校舍安全状况。本学期学校后楼进行加固，施工场所存在一定的安全隐患。要求施工方拉好安全网，挂上警示标语，严格按照施工要求进行操作。学校内做好安全教育，要求学生课间不得到施工区域逗留玩耍。课间派教师巡视检查。

(6)安全教育落实情况。开学进行师生全面安全教育，每班进行上学、放学安全教育，并进行记录;放假签订安全须知，学校安全教育教案有记录;组织学生进行紧急疏散与自救逃生演练。

三、加强整改，组织实施。针对以上相关情况，我们做了大量的工作。

1、提高认识，加强安全教育领导和管理工作。为进一步加强学校日常安全管理工作，牢固树立"安全第一"的思想，切实落实安全工作责任制，我校认真组织全校师生学习上级相关安全教育文件，并吸取各地所发生安全事故的教训，特别是针对学校暴力事件、自然灾害等情况，学校制定了相关安全工作措施以及相应的应急预案，组织上下楼梯的演练，对消防设施进行维护，做到预防于未然。

2、加强对学生进行安全教育和管理工作。我校严格贯彻执行《中小学幼儿园安全管理办法》和《中小学公共安全教育指导纲要》的规定和要求，进一步加强对学生进行安全教育。

3、加强学校与社会各部门及家庭的联系工作。根据我校实际情况，组织和动员全社会都来关心学生的生命安全，共同做好学生校外安全工作，并通过与学生家长签定安全责任书和家庭访问、家长会等形式，加强了学校与家长的沟通和联系，并取得家长的支持和配合。

4、严格实行安全责任制。学校建立领导安全巡视制度和节假日值守制度，值日教师每天对校园进行巡视，各位教师发现问题应在第一时间内进行处理和报告，严格实行安全责任制，学校将在第一时间内向上级教育部门报告。

总之，安全工作的落实，并非阶段性的，而是一件长期的工作，我校要以这次安全隐患排查治理专项行动为契机，进一步健全安全工作各项规章制度，深化管理，努力杜绝校园不安全事故的发生，为广大师生创造一个安全和谐的工作、学习和生活环境。

王鲍小学

2014.10.15

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调研报告优秀范文3

中学生团员思想政治现状调查及分析-调研报告-工作总结

中学生团员思想政治现状调查及分析

中学生团员思想政治现状调查及分析

  ——以***县部分中学生为调查对象

长期在高校担任思想政治辅导员，三年的团委书记经历，使我对团员青年的思想政治教育非常关心。2011年初挂职***县担任团委副书记后分管了学校工作，因此得以接触中学团员青年思想政治教育。当前中学生思想政治教育问题是社会各界所关注的重要问题之一。中学生团员正处于长身体、长知识逐步形成初步的人生观和价值观的时期,具有多变性和不稳定性,是一生成长中的最关键时期。在新的历史条件下,随着社会情况特别是全球化引发的复杂而深刻的变化,青少年思想政治工作也面临着许多新情况、新问题。在当前新形势下对中学生思想教育问题进行调查与思考有着很大的必要性和重要性。

这次调查分为两个部分，一是走访，利用下乡机会与中学团委书记接触，深入了解中学团员青年情况。第二部分向中学生团员是发放调查问卷，问卷共包括了团员 “三观”调查、传统文化教育、团员专题教育等内容，共计38个问题。此次调查共向普集高中等四所初高中发放调查问卷100份，共收回有效问卷96份。

一、调查结果

在对96份问卷结果进行详细统计后，发现一些问题的答案具有针对性，也反映了一些问题。

1、中学生团员在看待人生追求问题上，70%以上的团员追求一种轻松安逸没有压力的生活状态。

2、对于整个社会和学校道德素质的判断显得过于失望，40%的团员认为假丑恶的现象要多于真善美，26%的团员对这一问题没有明确的判断，但是出现了迷茫情绪。

3、中学生团员对于家长和教师并不信任，尤其是教师。96份问卷中只有1人选择有心事的时候会选择向教师倾诉。2/3以上的团员选择与同龄人沟通；同时值得关注的是15%的学生不愿意向任何人坦诚心事。

4、目前中学生团员最大的焦虑是学业压力，近一半的团员担心因为学习成绩不理想受到老师或者家长的批评；同时还有一半的团员担心在学校没有朋友，遭到同学的孤立。

5、几乎所有的团员青年都认为上网有利有弊，但是2/3的团员都认为上网的动机是因为网上有很多新奇的东西。

6、团员责任意识差。超过一半的团员并不愿意担任学生干部，而且接近一半的团员在对待义务劳动方面选择躲避或者被动参与。

7、超过60%的团员认为，目前来将团员道德素质形成的主要受到家庭因素的影响；只有不足15%的团员认为道德素质教育的主要阵地是在学校。

 

8、80%的团员表示平常关心国家或者社会热点问题，但是获取信息的主要渠道是通过电视或者网络，没有一个同学选择学校。但是45%团员认为目前社会道德素质滑坡的主要原因在于学校教育。

9、80%左右的团员参加过各种形式的团日活动，但是没有参加过系统的团课培训，75%的团员对目前思想政治教育形式及效果并不满意。

10、在日常的团日活动中很少涉及中国传统文化教育，忽视传统文化在道德教育过程中的作用。

二、现状分析

将这些问题系统综合归纳之后现状是：

第一，传统的中学生团员思想教育阵地发生变化，社会和家庭教育对学生思想政治观念的形成具有深刻的影响。

父母与子女接触时间最多，影响涉及面最大，当代中学团员的心理、生理特征变化大，知识水平和知识能力已有很大提高，处于青春发展期，而这一时期是人的一生非常重要的过渡时期，也是最有生气的时期，他们中的不少人在师长、父母的指引下，正在了解社会，认识世界，也在寻找人生的真、善、美。然而，随着社会的进步，独生子女的增多，望子成龙的强烈愿望也逐步渗透在某些家长教子成才的实际行动中， 但由于传统观念和家长素质等因素的影响， 还存在着种种家教弊端。中学生团员“三观”形成容易受到家庭的因素的影响，这种影响最直接也最深刻。如何将家庭教育和团员思想政治教育合成正向“合力”，是一个必须解决的问题。

第二，中学团组织思想政治教育的形式没有与社会接轨，没有形成创新性的思想政治教育方式方法。

首先，面对全球化下多样化、复杂化的社会环境，必须提高中学生团员的适应力和免疫力，规范自己的言行，增强自制力。而这些能力光靠理论灌输是不会自动生成的，还必须加强实践教育环节。当前各级团组织提倡的青年志愿者活动就是一种充分尊重青年自主参与意识，使青年在个人与社会互动中寻求和谐统一，但是中学生团员参加这一活动的人数有限，范围狭小。探讨制定适合目前中学生团员基本情况的社会实践活动就显得更为重要。

其次，网络兴起对传统的团员教育模式构成了挑战。网络是开放自由的，而且是多元平等互动的。开放自由的网络空间使得各种思想文化主体、千差万别的观点派别、丰富多彩的政治言论纷纷登台亮相，各竞风流。所有的人都可以在里面找到自己所认可的理论，还可以创造出自己的理论。中学团组织是否敢于接受挑战，面对网络时代和全球化的背景，中学生的思想政治工作既要紧跟时代的步伐，同时抓住机遇充分利用网络资源，发挥网络优势，又要正确对待网络的负面效应对广大中学生的影响。中学团组织要利用网络资源创建网络沟通平台，建立主题网站；利用 QQ、E-mail、BBS、Blog 等功能及时与学生沟通，传递积极向上的思想，掌握学生的思想动态，反馈信息，提高工作的针对性和时效性。

第三，中学团的活动内容并没有和社会和国家焦点结合起来，使得学生更多的是通过其他渠道获得信息，甚至是直接认可其他渠道信息。

在支持中学生接受时事政治的各个层面上，学校的支持起关键的作用，但目前发挥的作用比较弱。 应该出台相应的政策，建立相应的制度。对于国家和社会焦点问题，中学生团员开始追求自己独立观察和思考的模式，拒绝跟随他人的思想，但是目前他们的心理不成熟，“三观”还处在形成过程中，无法全面的看待这些问题，容易受到其他思想的左右。中学团组织应该加强团队对这些问题的学习，不应放任这种现象恣意蔓延。中学团组织应该主动的拓宽渠道向广大团员青年介绍各种问题，并教育广大中学团员学会全面、理性的看待世界、国家以及社会焦点问题。

第四，目前中学生沉重的学业压力，压抑了学生的思想，而且严重压缩了中学团组织的活动空间和时间。

 目前的教育体制不可能出现太大的变动，因此中学团组织应该主动适应这种情况，有针对性进行安排。将各种团日活动、团干培训、团史讲座制度化、长期化。

第五，目前中学团的活动在内容对于传统文化关注不多。

传统文化是一个国家或民族在长期的社会实践中所积淀的物质文明与精神文明的文化遗产，也是民族特有的思维方式的精神体现。中国的传统文化是指勤劳勇敢的中国人民在长期的社会实践中创造的物质文明和精神文明的总和。以儒家思想为主体的中国传统文化博大精深，源远流长，在现代化的过程中应保留并大力宣传我国优秀的民族文化。例如中国民族文化中所倡导的 “天下兴亡， 匹夫有责”，“人生自古谁无死， 留取丹心照汗青”，“天行健， 君子以自强不息”，“地势坤，君子以厚德载物”，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，舍生取义”等等，这些优秀品质在现代化的过程中仍然具有很强的现实意义，对于培养青年高尚的情操，提高青年的人文素养都具有十分重要的作用。

当前， 青年思想政治教育面临各种文化相互影响、相互激荡、相互渗透的现实，用什么样的文化旗帜来引领当代青年思想政治教育的发展？最重要的是要把中国传统文化的现代化与时代主旋律相结合，紧扣时代脉搏。 弘扬中国传统文化，高扬时代主旋律。

第六， 在团的干部培养过程中忽视了领军人物培养和“朋辈效应”。

朋辈群体又称朋辈集团或同龄群体,是指在相同年龄层次上,由地位、兴趣、爱好、价值观等大体相同或相近的人组成的关系密切的非正式群体。朋辈群体作为普遍存在的人际环境,有其自己的一套行为规范、价值准则,有较高的心理认同感和内聚力,而且一般有较强权威性的核心人物,成员间的关系基本上是平等的,他们之间交流的内容十分广泛,也有自己的亚文化。青少年朋辈群体的成员交往频繁,彼此间相互影响, 朋辈群体对青少年的价值观、思想和行为发展的影响日趋重要,甚至有可能超过父母、老师和社会大环境的影响。

因此,对于朋辈群体,既要认识到其存在的客观必然性,又要注意研究青少年朋辈群体形成的规律,及时了解青少年朋辈类型和性质,积极引导发挥朋辈群体对青少年发展的积极作用。

朋辈群体的文化能塑造青少年的价值观和行为模式,因此必须利用学校主要阵地对青少年群体进行价值观教育,把马克思主义、中国特色社会主义共同理想、社会主义荣辱观、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的社会主义核心价值贯穿于思想政治教育的全过程。

朋辈群体中一般都有典型、核心人物和骨干成员,他们往往是朋辈群体中能力最强、威望最高的人物。他们在朋辈群体中的核心地位是由其在群体内的人格魅力影响而形成的。要想使青少年朋辈群体积极健康的发展,必须充分做好朋辈群体典型人物的工作,这要求思想政治教育工作者要善于发现他们的长处,给予他们发挥自我的舞台。一方面给他们创造条件,另一方面要引导他们开展积极有益的活动。同时思想政治教育工作者在对有消极倾向群体作思想工作时,要牢牢抓住典型人物,耐心细致地进行说服和教育。核心人物自我转化所起的参照和教育作用,会带动群体成员形成正确的价值观和行为方式,摒弃不良习气,实现消极性群体向积极性群体转变。

在重视朋辈效应的同时应该重视中学生团干中领军人物的培养，使团干能够成为中学生思想政治教育的骨干力量，成为团组织深入学生的核心力量。因此在平时一定要加强对于团干的思想政治、理论素养的学习。

第七、中学生团员在接受思想政治教育过程中存在逆反心理

目前从学校团组织来讲，重视团的活动安排。各项活动都经过细心设计和考虑，但对于活动效果大部分团员并不认可。分析原因除了社会干扰、教育方式不先进等因素外，还有一个因素就是中学生团员的逆反心理。不愿意参加学校组织的各种思想政治教育活动，对思想政治教育采取排斥态度，对理论学习厌烦，对党团组织活动心不在焉；对正面报道不假思索，一概否认，逆反心理心理障碍一般是由错误的认识、看法而产生的。因此，各级团组织要改变中学生一些不合理的认知因素。要改变中学生不良的心理定势。中学生团员通过各种渠道耳濡目染，接受了社会上一些不良的看法，形成了一定的思维定势，对思想政治教育抱有偏见和戒心，一听说参加政治活动，听报告，就自然而然地产生厌倦感或抵触情绪。要改变中学生团员不合理的认知方式。中学生不良的认知方式主要表现为不能全面认知事物，不关注积极面，只关注消极面并把消极面扩大化。因此，团组织在思想政治教育中，应该尽量引导中学生全面地看待事物。

现在的中学生团员，正处在心理和思想的发展期。他们的思想道德状况如何，不仅关系到现阶段中华民族的整体素质，而且关系到我们民族未来的素质，关系到国家前途和民族命运。因此，对中学生团员思想政治教育的工作意义重大，必须始终将其作为团的重点工作来抓。

 

  

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调研报告优秀范文4

加强我市水利基础设施建设的思路和对策-调研报告-工作总结

加强我市水利基础设施建设的思路和对策

加强我市水利基础设施建设的思路和对策

**市地处海南岛西北部，市政府所在地那大镇，位于**市东南部，东距省会海口市139公里，海榆西线公路及粤 海铁路从那大市区通过，是岛西重要的交通枢纽。全市辖17个镇，6个地方农（林）场，共有行政村261个，其中218个村委会，43个居委会，1451个自然村， 2008年年末全市总人口98.55万人，其中农业人口61.12万人。全市土地总面积3235平方公里，其中：耕地面积69.62万亩，粮食播种面积58.43万亩，有效灌溉面积22.38万亩。农作物以水稻、番薯 、花生、蔬菜为主，经济作物以橡胶、水果为主。2008年，全市国内生产总值90.20亿元（含农垦），农民人均收入4584元。

由于历史的原因，全市水利设施建设滞后，跟不上全省的发展；适应不了整体农业、规模生产、产业结构调整的需求，下面是关于我市加强水利基础设施建设的一些想法。

一、水资源利用状况

1、水资源总量

根据2002年以来水利部组织开展的全国水资源综合规划研究的成果，**市多年平均地表水资源量为19.13亿m3，地下水资源量为6.01 m3，其中，地下、地表水资源重复计算量为5.38亿m3，水资源总量19.76亿m3。

2、水资源可利用量

**市多年平均地表水资源可利用量为8.035亿m3，地下水资源量为1.979 m3，其中，地下、地表水资源重复计算量为1.74亿m3，水资源可利用总量9.84亿m3。

全市水资源总量及可利用量汇总表单位：万m3

水平年

来水保证率（％）

水资源量

水资源可利用量

地表水

地下水

重复计算量

水资源总量

地表水

地下水

重复计算量

水资源可利用总量

多年平均

　

191300　

60100　

53800　

197600

80350　

19790　

1740　

98400　

平水年

50%

183400　

57618

51578

189440

77032

18973

1668

94336

偏枯年

75%

142700　

44832

40132

147399

59937

14762

1298

73401

枯水年

90%

111700　

35092

31414

115379

46916

11555

1016

57456

3、水资源开发利用状况

解放以来，我市人民以抗御干旱，解决农业灌溉为主，坚持不懈地开展大规模的治水运动，建设了一批水源工程。到目前为止，在**市境内已建成了大型水库1宗，中型水库4宗，小（一）型水库11宗，小（二）型以下水库317宗，总库容达35.43亿立方米，有效库容22.12亿立方米，其

中：松涛水库总库容33.45亿立方米，有效库容20.83亿立方米，为省属大型水库，其供水范围包括**、临高、澄迈、海口4县市，春江水库总库容6360万立方米，有效库容3390万立方米，沙河水库总库容5820万立方米，有效库容3365万立方米，红洋水库总库容2530万立方米，有效库容2000万立方米，美万水库水库总库容1060万立方米，有效库容559万立方米。引水工程95宗，年引水量0.83亿立方米，其中，天角潭水陂设计年供水能力0.7012亿立方米，扬桥江水陂设计年供水能力0.0654亿立方米。提水工程12宗，年供水能力0.24亿立方米。全市已建中小型水利工程的设计供水能力为2.61亿立方米。根据我市工农业生产用水的需要，目前我市现状的供水能力为5.51亿立方米（其中，松涛供水量为3.39亿立方米），其中农业灌溉用水为5.32亿立方米，工业及生活用水为0.19亿立方米。

二、水利基础设施建设的现状

1、水利基础设施的现状

（1）、水源工程现状

我市自解放以来建设了一批水源工程，其中水库工程：大型水库为松涛水库1宗;中型水库为沙河、春江、红洋、美万等4宗；小（一）型水库为大王岭、那旦、角要、田尾、红岭 、山鸡江、小江、石马岭、黑墩沟、火烧坡、黎屋等11宗；小（二）型以下水库317宗；总计333宗。目前水库运行状况良好，基本发挥其效益。引水工程：大中型引水工程为天角潭水陂1宗，小型引水工程为杨桥江、西华等95宗，共计96宗；目前水陂运行状况良好，基本发挥其效益。小型灌溉泵站及机井：小型灌溉泵站为12宗，机井为30眼，共计42宗。目前小型灌溉泵站及机井运行状况差，效益差。

（2）、灌区工程现状

我市自解放以来建设了一批灌区工程，大型灌区为西干、松林岭、总干渠、东干渠4个灌区,中型灌区为春江、红洋、天角潭、美万4个灌区，小型灌区为427个；干渠443条，长度607.8公里，已防渗177.7公里；支渠37条，长度311.3公里，已防渗94.7公里；斗渠157公里,已防渗32.9公里；农渠633.3公里，已防渗173公里;已配套建筑物3598宗;设计灌溉面积74.85万亩,现达灌溉面积23.72万亩。

其中:西干渠灌区干渠2条，长度42公里，已防渗3.3公里；支渠11条，长度110.2公里，已防渗30.7公里；斗渠31.3公里；农渠98公里，已防渗18公里;已配套建筑物435宗;设计灌溉面积36.63万亩,现达灌溉面积2.6万亩。

松林岭灌区

干渠1条，长度71.5公里，已防渗71.5公里；支渠4条，长度64.7公里，已防渗20公里；斗渠88.1公里,已防渗17.5公里；农渠285.4公里，已防渗80公里;已配套建筑物524宗;设计灌溉面积13万亩,现达灌溉面积6.5万亩。

总干灌区支渠1条，长度1.7公里，已防渗0.7公里；已配套建筑物8宗;设计灌溉面积0.17万亩,现达灌溉面积0.1万亩。

东干灌区支渠3条，长度23.5公里，已防渗13.3公里；斗渠18公里,已防渗10.5公里；农渠32公里;已配套建筑物255宗;设计灌溉面积3.05万亩,现达灌溉面积1.589万亩。

春江灌区干渠3条，长度43.9公里，已防渗17公里；支渠5条，长度14.8公里，已防渗5.6公里；斗渠4.94公里,已防渗2.88公里；农渠32公里，已防渗20公里;已配套建筑物225宗;设计灌溉面积3.36万亩,现达灌溉面积2.66万亩。

红洋灌区干渠3条，长度29公里，已防渗11公里；农渠28公里，已防渗5公里;已配套建筑物139宗;设计灌溉面积1.68万亩,现达灌溉面积0.43万亩。

天角潭灌区干渠2条，长度60公里，已防渗24.42公里；支渠9条，长度73.9公里，已防渗17.7公里；斗渠15公里,已防渗2公里；农渠113公里，已防渗32公里;已配套建筑物665宗;设计灌溉面积10.5万亩,现达灌溉面积5.2万亩。

美万灌区干渠2条，长度20.2公里，已防渗5.5公里；支渠2条，长度8.5公里，已防渗5.7公里；农渠8.4公里;已配套建筑物152宗;设计灌溉面积0.735万亩,现达灌溉面积0.55万亩。

小型灌区干渠427条，长度361.4公里，已防渗50.5公里；支渠2条，长度14公里，已防渗1公里；农渠44.9公里，已防渗17.5公里;已配套建筑物1347宗;设计灌溉面积6.459万亩,现达灌溉面积4.641万亩。

2、水利基础设施续建配套加固情况

（1）、水源工程加固情况

我市历年来除险加固一些主要的水源工程，至2009年8月底之前,已完成除险加固任务的水库是沙河、春江、红洋等3宗中型水库；正在除险加固的水库是美万、大王岭、角要、田尾、红岭 、山鸡江、小江、石马岭、黑墩沟等9宗中小型水库；已投入除险加固资金6400万元。那旦、火烧坡、黎屋等3宗小（一）型水库及317宗小（二）型水库尚未对其进行除险加固，带病运行，供水不保证。

（2）、灌区工程续建配套情况

我市历年来续建配套一些主要的灌区工程，特别是

从2003年度至2008年度，市委市政府在资金困难的情况下，在中央和省的大力支持下，相继对松林岭分干渠、松涛西干、大成分干、天角潭东、西岸干渠、春江高、低干渠进行续建配套与节水改造，防渗硬化渠道65.5公里;配套建筑物583宗;共计投入资金6560万元。

三、水利基础设施存在的问题

1、水利设施供水不保证

我市水利设施大部分都建于上世纪五、六十年代，属于“三边”工程，受当时物资短缺、机械设备落后、技术力量不足等社会条件的约束，所建的水利工程大多数都存在施工质量差、设计不完善、规划不科学等诸多问题；同时，所有的水利工程都运行了五、六十年，不及时维修，老化严重，带病运行；加上社会发展，松涛水库原有发电、农业用水单一结构已转变为用水多元化，工业、畜牧业、第三产业用水已大幅度提高，水库原有的水资源配置已经不适合社会的发展，农业用水大幅度下降，供给我市的农业用水量一年比一年少，因此，造成全市的水利设施供水极为不保证。

2、水利设施续建配套与除险加固资金投入不足

由于水利建设市场单一，多年来资金筹措渠道不宽，都是以国家投入为主，没能引入多方面的建设资金；同时，我市财政收入少，投入水利建设资金远远不能满足要求。全市332宗中小型水库，完成除险加固任务及正在除险加固的水库仅有12宗，除险加固率仅为3.6%；全市的干支斗农渠道总长为1709.4公里，已防渗478.3公里，渠道防渗率仅为27.9%，完好率低于27.9%，水利用率低于40%，灌区续建配套极为不完善。由此可见，资金投入不足制约着我市的水利发展。

3、水资源的利用不充分

本市共有大小河流36条，其中流域面积大于100km2的河流共有8条，依其流经的行政地域将其分为2类：一类为流域面积均在本市而独流入海的境内河流，共有5条，即北门江、春江、杨桥江、大江和山鸡江；另一类为流经本市的过境河流，共有3条，即珠碧江、文澜江和南渡江。对于独流入海的境内河流来说，目前只有春江水库、红洋水库建好，而北门江、杨桥江、大江都没有建设流域控制性的水库，水资源利用率低；对于流经本市的过境河流来说，沿河的闸坝、泵站没有建设，不能充分利用过境的水资源；流域面积小于100km2的河流来说，兴建的水库、水陂、闸坝等水工程也不多，也不能充分利用水资源。因此，我市目前水资源利用是不充分的。

 

  

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调研报告优秀范文5

建设领域用工保障及职业技能培训情况调研报告 工作总结 调研报告 .htm
  

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调研报告优秀范文6

关于赴某地考察学习农村集体产权制度改革情况的报告-调研报告-工作总结

关于赴某地考察学习农村集体产权制度改革情况的报告

关于赴某地考察学习农村集体产权制度改革情况的报告

受区委主要领导委派，区***组织***组成考察组，***，就农村集体产权制度改革工作进行考察学习，先后考察了高密市姜庄镇尹家长村、密水街道西三里社区，太原市晋源区金胜镇城北村、晋源街道赵家山村，富锦市上街基镇宋店村、锦山镇洪洲村，方正县方正镇建国村、农村产权交易服务中心等8个考察点，通过实地查看和集中座谈，考察组成员一致表示既增长了见识，又拓宽了思路，总的感觉是受益匪浅。现将此次考察学习情况报告如下：

一、考察地区主要做法

农村集体产权制度改革工作是一项系统工程，涉及的问题跨越时间长、人口多、情况复杂，权属确定难、身份鉴定难、资产量化难等诸多问题，通过考察看，各地都迎难而上，在这些方面进行了积极探索，采取的措施和方法也各有特点，主要体现在：

（一）完善组建机构，强化组织领导。农村集体产权制度改革工作情况复杂、易出矛盾，是一项政策性强、操作难度较大的工作，必须党政主导，合力推进。从考察地经验来看，各级普遍建立了党委政府一把手亲自抓，分管领导和相关单位主要负责人具体抓的组织机构，同时结合各自实际制定出台了相应改革实施方案，明确了改革指导思想、基本原则和目标要求，严格工作程序，健全责任机制，层层细化分工，逐项落实责任。高密、富锦等市县（区）成立了市委书记担任产权制度改革领导小组第一组长，市长任组长，市委副书记和分管副市长任副组长，市直有关部门、单位主要负责人为成员的领导小组，统筹领导农村集体产权制度改革工作。成立农村产权制度改革业务指导小组和督导小组，加强业务指导和督促，确保工作加快推进。各乡镇、村委会及时成立了相应领导班子和办事机构，层层落实了责任，确保有人负责，有人干事。同时，富锦市明确15个试点村，通过试点，总结经验、查找问题、纠错不足，形成指导本市改革工作的蓝本，为全市范围科学、客观、有效地开展产权制度改革打下坚实基础。

（二）全面清产核资，详细掌握家底。清产核资是整个产权

制度改革工作的重点，也是群众关注的焦点。开展股改，首先要开展清产核资，对集体所有的资产进行清查、盘点、核实，摸清资产存量、分布及结构状况；对村集体机动地、五荒地、草原、林地、新增资源、建设用地、厂房等所有资源性资产进行测量，分别建立台账，进行“三榜”公示，确保精准无误。通过清产核资，不但核实了现有家底，而且还理清了村集体的一些历史性旧账等遗留问题，方正县结合实际，采取的“清、化、收”措施有效破解了多方债务的难题，共清理合同6362件，化解债务3667.5万元，新增地源收费2907.8万元；同时，股改村还聘请专业评估公司的进入。如：太原市晋源区通过统一招投标方式，聘请4家有资质的会计师事务所，对所有村及村属公司（企业）的账内资产资金、债权债务和村级资源等清查核实，将清产核资的结果在群众大会和利用村务公开栏进行公布，接受群众监督，做到账目清、资产清、类别清，实现帐据、帐帐、账款、账表、账实“五相符”。

（三）明确身份界定，保障成员权利。在集体经济组织成员身份的界定上都坚持遵照法律、法规、政策的原则，尊重群众意见、民主决策，尊重历史、承认现实。几个考察地点基本都以本村村民户籍、生产生活历史、土地承包关系、履行村民义务和享受集体分配等情况为基本依据，将在籍人员分为老户居民、迁入迁出户、出嫁女、入赘婿等几类，由村民代表大会讨论决定享受配股分红人员。晋源区赵家山村重点对大中专毕业生、财政供养、遗漏登记、长期外出务工等人员的身份细化完善，按照“不能多头占有、不能两头落空”的原则，经村民大会商议、公示、确认等程序，做到成员身份应确尽确，全面、准确、不遗漏。

（四）明晰产权归属，股权量化到人。在完成清产核资和成员界定的基础上制定资产量化方案，公平配置股权。将集体经营性资产折股量化到人、确权到人。晋源、富锦等地对股权采取了“量化到人、固化到户”的管理模式，原则上实行“两不增、两不减”（生不增、死不减、进不增、出不减）的静态管理办法，不随人口增减变动而调整股权，在各户内部实现增人减人的平衡。富锦市出台的《农村集体经济组织资产股份量化指导方案》，规定集体股不得高于30%、个人股不得低于70%（黑龙江省对集体股的指导意见）。各村可根据实际和传统分配，做到因地制宜、尊重民意，个人股原则上按人口和劳龄设置股权，凡被确认为本集体经济组织成员的就给予人口股（占个人股50%以上），还可按照劳动年限分得劳龄股（占个人股15%左右），有的村还设置了土地股、贡献股、优先股、扶贫股、奖励股等。（股权设置本着“宜宽不宜严”的原则）

（五）创新经营方式，壮大集体经济。鼓励农村集体产权制度改革后建立股份经济合作社，在富锦、方正等地，均提倡由现有党支部、村委会和村民代表等人员通过合法程序直接过度第一届集体经济组织理事长、监事长等，交叉任职，提高现任村“两委”干部良性主动改革的积极性，促进集体经济组织的运行。通过引导有条件的村通过土地连片整治，发展适度规模经营，将农户零散土地进行细碎化整理，使土地连片集中、统一规划，通过合作社自主经营、专业承包或招标经营等方式获取土地经营效益，增加集体经济收入。通过对村级集体所有的集体资产资源，以独立经营、联合经营、股份合作或租赁承包等形式，在优化利用上不断增效益，逐步壮大集体经济。方正县充分利用现有资金、资产、资源，通过购买保本理财产品、开展资金互助业务，引进项目及发展产业，不断拓展集体增收渠道。

二、考察后的几点感受

此次考察，行程紧、任务重，每到一处都认真观摩、仔细倾听、深入交流，所到之处，感触颇多。

感触一：推进产权制度改革，建立有序的土地流通机制是重要支撑。农民土地使用权通过合理流转，一定程度上实现农业增强、农民增收。因此，建立健全一套既能增强业主信心、加大农业投入，又能持续增加农民收入、发挥农民自主性的土地流转新机制是改革所需、形势所迫。一是政府引导农民成立合作社，作为一个代表村、组的土地所有权主体，以这种合作社行使所有权人的权力，并代表全体合作社成员的意愿，从而使农民把在土地上的权益实现和权益保护掌握在自己手中；二是政府引导合作社与其他主体建立利益分配机制，在确保合作社成员土地基本收益前提下，与其他主体结成风险共担、利益共享的联合体，这样既能增强外来业主投资发展信心，又能充分发挥农民自主性。这种机制的建立，必将大大促进土地快速、适度规模经营。

感触二：推进产权制度改革，合理确定村集体组成成员是基础前提。村集体组成成员的界定是产权制度改革过程中的难题之一，该问题十分复杂且十分重要，其复杂性表现在：由于缺少法律法规的明文规定，成员资格认定没有统一的法定标准，在实践中千差万别，甚至出现“一村一策”的做法；其重要性表现在：成员资格问题涉及农村集体经济组织成员的切身经济利益，涉及到农村集体经济组织资产的管理、处置和利益分配问题，更重要的是涉及到社会稳定问题。因此，研究制定成员认定的标准、取得和丧失的条件等问题，是农村产权制度改革的基础性工作，也是有效破解农民对集体财产的所有权和收益权权属难题的关键所在。

感触三：推进产权制度改革，优化配置村集体所有资源是主

攻方向。长期以来，农村集体积累的资产很多，但是资产产权归属不清晰、保护不严格、流转不顺畅等问题制约着农村集体经济的发展壮大。开展好农村集体产权制度改革，可明晰农村集体资产归属，赋予农民对集体资产更多权能，通过优化农村各类资源要素的配置和利用效率，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，提高农民的财产性收入，让农民群众得到看得见、摸得着的实惠。

三、关于我区农村集体产权制度改革的几点建议

一要提高思想认识，加强组织领导。农村集体产权制度改革是一项政策性强、涉及面广、工作量大、难度较高的系统工程，工作涉及多个部门，各部门务必要提高政治站位，予以高度重视。建议我区成立由区委、区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，农业、林业、水务、国土等相关部门为成员的领导小组，领导小组下设办公室，组织领导、统筹部署全区农村集体产权制度改革工作。区领导定期检查并听取汇报，重大难点、热点问题随时召开会议研究解决，加强督导调研，层层传导压力。同时，理顺机构，厘清职能，明确各部门分工，避免在工作中互相推诿，互相掣肘。明确牵头部门具体负责全区农村集体产权制度改革工作，其他成员部门依据职责分工协作，全区上下形成职责明确、协调配合、共同发力的工作机制，确保工作顺利开展。

二要做好深入调查，摸清家底实数。对集体所有的资产进行清查、盘点、核实，摸清资产存量、分布及结构情况，同时对各类经济合同逐一清理、完善和规范。清产核资结果要及时公开、公示，确保准确无误，群众认可。对于我区各村委会历史遗留的难以解决的“三角债务”难题，可尝试采取“清、化、收”方式进行处理，“清”即清理各类合同，“化”即化解各类债务，“收”即新增地源收费，保证集体收益。结合区情实际，创新举措，尽最大努力破解改革发展的瓶颈。

三要甄别成员身份，确保公平公正。成员身份界定是非常关键的环节，可以说是整个改革的基础，为此应该在如何开展成员身份界定上花大力气、下足功夫。在具体工作中要注意细节问题，成员身份界定工作中参照的村规民约要符合国家法律法规；对婚嫁女、迁移户、财政供养者等要采取函徇办法，杜绝“两头空”“两头占”的问题，尽量做到既保障权益又要兼顾公平；最终形成的办法最好征求法制、司法等部门意见，做到程序规范、主体合法；界定原则上坚持宜宽不宜严，能进则进；可适当采取相对动态的静态管理机制，要充分保证合法合规合情合理。

四要明确资源类别，合理确定股权。股权配置是非常核心的环节，直接关系群众的切身利益，一定要审慎对待这个环节的工作。我区幅员辽阔，资源众多，情况比较复杂，对于土地、林地、水面、资源性资产、经营性资产等各项资产，要分门别类地确定股权，可采取“一股种一配股”的方式，区、乡、村三级改革领导小组要形成工作合力，充分参与讨论，引导群众合理确定，保证利益分配、股权分配公平有序。

五要强化监督管理，保证顺利推进。领导小组办公室要组织开展经常性督导，及时发现和解决改革中遇到的苗头性、倾向性问题；要发挥好考核“指挥棒”作用，建立责任追究机制，做到真督、实导、严考，确保各项工作落到实处。要严肃工作纪律，依法依规开展工作，对作风不实、措施不当、违背政策而引发不稳定问题的，将严肃追究相关责任人责任。纪检监察部门要主动介入、全程监督，对借改革之机谋取私利、侵害农民利益的，一经发现严厉查处，决不姑息迁就，确保改革在和谐稳定中推进。

六要加大扶持力度，建立长效机制。开展农村集体产权制度改革工作必须要有充足的资金支持作为基本保障，建议财政部门要给予强力支撑：一是农村集体产权制度改革所需工作经费，按照综合考虑、统筹安排的原则，由同级财政部门列入年度预算，保障工作正常开展。二是逐步加大政府对农村公共服务建设的倾斜力度，减少农村集体经济组织的相应负担。三是在工作开展过程中，要创新方式方法，确保年资金投入规模，形成长效机制，保证农村集体产权制度改革工作接续发展。

关于赴孝义市考察学习农村集体产权制度改革的情况报告

为进一步推进我市农村产权制度改革工作，市政府于9月13至14日组织各乡（镇、街道）乡镇长、办事处主任、分管副职和农经站长，10个试点村主干和财务人员，市产改办相关工作人员共计62人，在副市长、市产改办主任杨轩带领下，赴孝义市进行了考察学习。考察组听取了孝义市有关情况介绍，实地察看了3个不同类型的村产改工作和孝义市农村集体产权流转交易中心，并同相关人员进行了座谈交流。总体感受是：积极稳妥，效果显著，农民欢迎，集体受益。现将有关情况汇报如下：

一、孝义市的先进经验

孝义市同我市有很多相似的地方。该市地处山西中部、吕梁山下，汾河之滨，也是一个以煤焦铝铁、建材、农副产品加工和商贸为支柱产业的新型工业城市，市域面积945.8平方公里，人口49.2万，其中城市人口20.2万，农村人口29万，辖7镇5乡4个街道办事处，379个行政村，15个居民委员会。2017年底，全市地区生产总值达到438.9亿元，财政总收入完成52.3亿元，城镇居民人均可支配收入达到32575元，农民人均纯收入达到16027元。

孝义市是2017年全省农村产权制度改革试点县市，截至目前，全市379个行政村，355个村完成清产核资，370个村完成成员资格界定，342个村成立股份经济合作社，342个村完成股权量化，10月底将基本完成全市农村集体产权制度改革工作。他们的主要做法是：

（一）加强组织领导，夯实体制机制。改革之初，他们就成立了市乡村三级书记为组长的产改领导组，建立了相关职能部门有机联动，下乡包村干部具体推进，乡（镇、街道）农经管理部门审核把关，村集体经济组织具体落实，相关部门协调推进的工作机制。从2017年到2018年，市委市政府都将农村产权制度改革工作列为全市工作重点，每月召开专题会议，通报工作进展，总结工作经验，安排部署下一步工作；先后10余次召开了培训推进会，40余次召开不同层次、不同类别的座谈讨论会，每次都邀请群众代表参加，反复征求干群意见，切实找准利益平衡点和公约数，确保各项改革措施落地生根。

（二）强化培训学习，积极宣传发动。为借鉴外地成功经验，孝义市先后组织市、乡、村干部先后赴长治潞城、安徽天长、福建晋江、陕西榆林等地学习。市级组织培训10余次，乡村开展培训60余次，先后培训工作人员万余人次，让市、乡、村领导干部、工作人员熟知改革的目的意义、工作流程。印制各种培训学习资料9000余本，各种宣传材料40000余份。通过广泛宣传，让老百姓真正参与进来，充分保障农民的民主权利。

（三）科学制订方案，细化工作流程。该市先后以市委、市政府或两办名义出台《实施方案》和《指导意见》5份，制订了统一的工作流程，配套调查表格，股权清册。邀请政府法律顾问就成员身份界定等疑难问题释疑解惑，为全市农村产权制度改革工作顺利推进提供了制度保障。

（四）积极分类探索，坚持因地制宜。分类选择三个不同类型的试点，确定改革攻坚点和突破口，予以推进。第一类是搬迁村类型。特点是非经营性资产和资源性资产占比较多，土地委托集体统一经营，建改资金量庞大，群众对清产核资关注度较高，试点单位梧桐镇聘请有资质的中介机构清产核资，做到了“家底清，群众明”。二是山区乡村类型。其特点是土地等资源性资产占比较大，村集体经济薄弱，改革的难点是发展壮大集体经济。我们考察学习的驿马乡赵家沟村就属此类型村，该村山高沟深，资源贫瘠，全村188户，592人，仅未承包到户的沟坡地资源性资产达2368亩。三是城中村和城郊村类型。其特点是土地价值较高，经营性资产总量较大，收益好、经营范围广、农民要求获得成员身份、分享集体收益的意愿强烈，其重点是界定成员身份，难点是折股量化。我们考察学习的振兴街道东庄村属于城郊村，该村2000人左右，产改工作的特点是资料齐全，程序严密，表格规范。我们考察学习的崇文街道留义村属城中村，该村共有750余人，695亩土地，集体资产3.6亿元，人均每年集体分红7000余元。其产改工作的特点是严格成员界定，科学折股量化，将集体大头收益用于村老年公寓，红白理事，健身娱乐休息等公益事业建设和扩大再生产之中，形成了发展与收益的良性循环。

（五）持续督导检查，全程跟踪指导。孝义市政府督查室把产权工作纳入“13710”督办系统同步监督，市产改办成立6个督查组，每周督查一次所包乡（镇、街道），抽查2个村，一周一汇总，一周一通报，及时发现问题，提出建议，精心指导。

（六）认真考核认定，严格奖优罚劣。为鼓励改革过程中涌现出的典型示范乡镇、村，该市政府分别给予一定的奖励和补助，对进展缓慢、工作不扎实的乡（镇、街道）党（工）委书记进行问责，年终责任考核时一票否决。同时，对农村集体产权制度改革成立的股份经济合作社，经推荐评定，选出一、二、三类，分别奖补6万元，5万元、4万元。

二、孝义市产权制度改革主要成效

通过一年多的探索，孝义市农村产权制度改革成效逐步显现，得到群众的认可和拥护。

（一）集体产权逐步“量化到人”，群众有更多获得感。我们考察的崇文街道留义村将所有资产折股到756名成员名下，人均持股4000股共40万元，年底人均分红7090元。改革让“死”资产变成“活”资本，村民分享到改革红利。

（二）集体管理逐步“分权而治”，各项权责更为清晰。农村集体经济组织依法成为市场竞争主体和经济实体；村党组织主要负责 的政治核心和战斗堡垒，把握政策和 的发展方向；村民委员会主要负责村民自治、公共服务等行政事务。

（三）集体经济逐步“柳暗花明”，发展方式更为多样。鼓励农村集体经济组织通过综合整治、开发利用，招标承包、租赁经营、参股联营等形式，盘活集体存量资产，建立紧密衔接共同收益机制，不断壮大村集体经济，增加农民财产性收入。下堡镇探索实施“集体经济破零贷”专项工程，通过采用“政府+银行+企业+村集体经济组织”、“四位一体”的模式，扶持农村集体经济发展，碾头村实施“土地股份合作社”模式，提升农民参与发展的积极性，降低工商资本进入的制度成本，着力探索一条小农户融入现代农业发展轨道，村集体和农民同步增收、美丽乡村建设和村级治理现代化协同提升的新路子。

三、几点启示

（一）清产核资是核心。农村集体产权制度改革的关键是清产核资，清产核资搞好了，任务就完成一半了，在产改工作中要严格按照农业部关于《农村集体资产清产核资办法》的要求，对村组两级集体所有的资源性资产、经营性资产和非经营性资产以及债权债务进行全面清理核实、分门别类、登记造册，做到账实、账账、账表、账证、证证“五相符”和资产财务明细、债权债务明细“两清晰”。对不良资产要严格程序核销，对违法违规流失的资产要依法依规追缴。依法对土地等经营性资产进行价值评估，可委托有资质的中介机构进行评估和清产核资，经村民（代表）大会表决认可后入账。清产核资结果应向全体村民公示。

（二）成员认定是难点。对户籍和居住在村内的现有人员进行全面清理，以公安派出所登记户籍为基础，以村规民俗为参考，以民主评议为结果，确定村内现有全部人员身份，作为集体组织成员认定的依据。集体组织成员一般是指户籍和实际居住都在村组内的人员，但不包括户籍在村的财政供养人员、国营企业事业工作或退休人员，而把户籍不在村的现役军人、大中专学生和“两劳”人员纳入其中。在人员认定的基础上，可根据户籍年龄、贡献大小将集体组织成员分为若干等级，以缓解新老成员之间的利益矛盾。如没有意见，也可以以人头为同一等级，具体情况根据实际一村一策，成员认定确认后要向全体村民公示。

（三）股权量化是重点。将经过村民（代表）大会通过的清产核资结果与成员认定结果挂钩，村一级股份资本量化到全体村民，组一级股份资本量化到本组村民，股份配置严格按照各村自己制定的并经村民（代表）大会通过股权量化方案进行配置，方案要报乡（镇、街道）备案。设置个人股和集体股，一般集体股不超过10%。股权量化到人到户后，原则上实行一户一证、一证一票、分户不增、并户不减。配置到人的股份，原则上实行生不增、死不减、进不增、出不减，可继承、可转让但不能退股提现，因人员资本变动等实际情况须扩股、缩股或调整的必须经股东（代表）大会三分之二以上成员同意并报乡（镇、街道）审批后方可进行。

（四）新型组织是目标。以村“两委”为基础，吸纳股东代表，经民主选举，建立农村集体经济股份联合社，联合社实行股东（代表）大会、董事会、监事会“三会制”，每届任期同村两委相同，董事会、监事会人选由村改革领导小组商议讨论，推选联合社理事会、监事会人选并报乡（镇、街道）审批后再履行选举程序，一般村两委主干可交叉任职村集体经济组织联合社董事会和监事会成员。董事会、监事会成员选出并公示后报乡（镇、街道）备案。

四、建议及对策

根据河津实际，结合孝义考察学习经验和体会，就推进下一步我市农村集体产权制度改革工作提出以下四点建议。

（一）工作精细是基础。农村集体产权制度改革涉及面广、情况复杂，因此在改革过程中一定要认真细致，一丝不苟，要把问题搞清楚，把账目搞明白，一次做好不返工，避免劳民伤财，重复工作。

（二）工作方法要科学。要超前谋划、统筹兼顾、科学安排，不会干就一定要请懂行的人来干，不然辛辛苦苦干上半天都是错的。自己没能力，就请有能力的中介机构帮忙，绝不可瞎干胡干，既耽误了时间，又效果很差。

（三）加强学习是基础。外出考察学习就是解决怎么干、如何干和干好的问题，孝义、临猗都是2017年省级产权改革试点县，他们先走了一步，积累了很多成功的经验和好的做法值得我们学习，要借鉴、汲取别人的长处，弥补自己的不足，同时我们还要聘请专家逐乡（镇、街道）进行培训学习，提高我们的产改工作能力和水平。

（四）压实责任是保障。乡（镇、街道）党政一把手是乡级产改第一责任人，村级主干是村级第一责任人，乡村两级一定要把产权工作拿在手上，落实在行动上。产权制度改革是中央的决策部署，不是可干不可干，而是必须干、坚决干，而且要干好，所以大家在思想上要认清形势，在产改工作上要毫不含糊、一抓到底。市上要严格落实督查制度，实行周报告、月督查和综合排队，对工作不力、进展缓慢的要通报批评并约谈主要负责人，对工作进展快、质量好的乡（镇、街道）村要实行奖励机制。市产权办要搞好服务指导和协调工作，各相关部门都要明确任务，责任到人，确保农村集体产权制度改革工作有序推进并圆满完成任务。

 

  

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调研报告优秀范文7

建筑调研报告范文(精选多篇)-调研报告-工作总结

建筑调研报告范文(精选多篇)

第一篇：高层建筑调研报告

厦门地区高层建筑实例现场调研报告

基本信息

调研时间：2014年9 月5日；

调研对象：厦门国际银行大厦

调研地点：福建省厦门市思明区鹭江道

[摘要] 高层建筑能够节约城市土地，缩短公用设施和市政管网的开发周期，从而减少市政投资，加快城市建设，这些优点已经逐渐得到公认。现在的办公楼的发展主要趋向于综合性、灵活性和智能化；单纯的办公楼上下班时人流非常集中，无法解决上班人员的交通、餐饮、购物、休息居住等要求，为克服这个问题就出现了综合性大楼，这种大楼总和了办公、餐厅、公寓和休闲为一体，方便了办公人员的生活；在空间方面设计的更加灵活，多采用大空间布局形式，适应多种不同的办公类型。掌握办公楼的设计原理，理解掌握高层建筑的设计要点，结构要求、消防要求等。建立建筑、技术、结构等基本概念，同时把握时代脉搏，创^造**映城市特色的综合办公楼大厦的建筑形象。

[关键词] 厦门 高层办公楼 结构 消防

序言

以厦门国际银行大厦为例，分析高层办公楼的总平面、首层平面、标准层平面、剖面以及高层办公楼电梯、楼梯的设计和消防设计等设计要点和注意事项。为这次设计高层综合性办公楼建筑做准备。厦门国际银行大厦位于厦门金融、商业、旅游机构聚集的繁华路段——鹭江道与中山路交汇处，毗邻海外游轮停靠之地—厦门港，四通八达的交通网络方便快捷，使其成为众人瞩目的地标建筑与视线焦点。该大厦地下3层、地上32层，檐高145.2 m；5层以下部分（包括裙楼）为国际银行及写字楼，6～28层为景观办公室，13层为避难层，29～32层为会所，结构形式为全现浇框筒结构，人工挖孔灌注桩和独立基础，整座大厦建筑装饰简洁、明快，线条流畅、美观、气

派。

当我们到达厦门国际银行大厦，

我们一开始就从侧门进入，左边就是

接待台，面对我的是电梯厅，右边是

专属大堂使用的楼梯。整个大堂跨三

层，呈圆弧状。在大堂中心抬头环绕

大堂顶部，两根通顶柱大气而雄伟，

楼上人们围着栏杆聊天、打电话，为

此我猜测大堂楼上是供职员休息、聊

天的场所。跟随着人流，我们进入电

梯，首先直达27层。通过消防疏散

图示，了解了整座大厦的平面布局。

一、地下车库

国际银行大厦地下停车库，总共3层，总建筑面积8170㎡，车位135个，是高档次、现代化、智能化的停车库。采用ace自动停车场系统，车位规划合理，进出顺畅，标示清晰，色彩明快。所有地下室外墙、水池及屋面板均采用抗渗等级为s8的混凝土自防水，外贴柔性防水层，做到不渗、不漏。

高层建筑常利用地下层空间做车库，以坡道与地面相通。考虑消防和战备，停50辆车以上的车库，至少须在两个方向上设两条坡道。停车数少于100辆的地下汽车库可设一个双车道坡道出口，大于100辆的要设置不少于2个汽车出口。设计地下车库时需要注意以下几点：（出自《地下车库设计规范》）

（一）、坡道要求（道宽要求）：

单车直坡道宽：3.0~3.5m；双车直坡道宽≥5.5m；

单车曲坡道宽：4.2~4.5m；双车曲坡道宽：≥7.8m。

（二）、车位要求：

1.与周边关系：

小车与小车间距：0.5m；

小车与墙间距：0.5m；

小车与柱间距：0.3m。

2.小车库标准尺寸（单间停放）：

6.10×2.80㎡,车库净高一般取≥2.3m。

（三）、车库柱距（以三车位为例）：

柱面宽≤500时可取：7.5×7.5m；

柱面宽≥500时可取：7.8×7.8m；

柱面宽≥800时 取: 8.1×8.1m, 8.4×8.4m。

高层建筑设计中，应注意协调好上部与下部的结构柱网，保持一致性，取得经济效率。确定柱网尺寸时，地下车库停车要求是必须考虑的重要因素之一。

二、结构

该大厦结构形式为全现浇框筒结构，人工挖孔灌注桩和独立基础，均采用桩基，大口径钢筋混凝土灌注，且一柱一桩，直接支承在微风化岩石上，几乎不发生任何沉降。主楼最大桩径2500mm,裙房桩径900mm，桩长约12m，基础底板（抗水板）厚950mm,兼作桩承台，采用“无缝设计”。桩基在地震力作用下的变形小，稳定性好，是解决地震区软弱地基和地震液化地基抗震问题的一种有效措施。在某些情况下，采用桩基可以大量减少施工现场工作量和材料的消耗。由于核心筒偏于北侧，结构扭转变形较大，属平面扭转不规则结构。为改善结构的受力性态，提高结构的抗侧刚度，经与建筑设计配合，采取了以下措施：（1） 筒体北侧弱化， 墙厚取250， 筒体南侧墙最厚处为600。南侧框架梁加强为550*750；

（2） 边、 角柱尤其是裙房周边框架计及扭转影响和地震双向作用， 箍筋采用

十字箍及螺旋箍；（3） 为最大限度地增大建筑净空， 降低结构梁高，部分梁做了有粘结预应力， 梁在筒体支座处的锚固构造进行了改进，增加了突出部分，以改善其在强震时的锚固能力。

三、平面组合

建筑的平面组合就是将主要使用部分、次要使用部分和交通联系部分有机的联系起来，使之成为一个使用方便、结构合理、体型简洁、构图完整、造价经济及与环境相协调的建筑物。因此在设计中应充分

研究这三部分空间之间的相互关系，则可在复杂

的关系中，找出空间组合的总体性和规律性。在

考虑平面组合时，应妥善处理功能分区中的内外

关系，按照人流活动顺序的需要，常将主要对外

的部分，尽量布置在交通枢纽的附近，而将主要

对内的部分，力争布置在比较隐蔽的部位。（出自

《公共建筑设计原理》）如图是该大厦标准层平面

图，因建筑设计要求360度全海景，所以将交通

盒偏于北侧，增大面对海景的室内空间，提高整

体大厦的经济价值。

四、交通

大厦共采用7部原装进口日本富士达电梯，6 部为客梯，一部货梯。客梯分高低区各3部，面对面布置，在一楼处公用一个宽3.5米的宽敞电梯厅。低区客梯为首层到18层服务，高区客梯为19至32 层服务。该大厦电梯和楼梯集中布置在中间偏北，达到高度利用各层面积。规范规定超过五层的公共建筑，应设置封闭楼梯间。《高层民用建筑设计防火规范》规定消防控制室宜设在高层建筑的首层或地下一层，且应采用耐火极限不低于2.00h的隔墙和1.50h的楼板与其它部位隔开，并应设直通室外的安全出口。高层建筑的安全出口应分散布置，两个安全出口之间的距离不应小于5.00m。安全疏散距离应符合表6.1.6的规定:

五、立面

大厦外装饰表面根据建筑设计的特点与要求，按不同的位置与最佳效果，分别选用玻璃幕墙、铝板幕墙、全玻璃天窗设计、金属装饰架和百叶窗等相配而成。面对鼓浪屿，建筑物正面是用横宽竖窄的明框，外表采用浅蓝色的单向反射中空

玻璃，它随着天空颜色的变化而变化，使整个幕墙与蓝天、海融为一体。建筑物

内，由于单反射玻璃通透性好，使人们仿佛置身于海的包围之中。该幕墙铝框架采用美国技术，隔热帽条隔热，结构简单，安装方便，

与单向反射中空玻璃形成完整的隔热幕墙，与室内先

进的自控空调（自控温度、空气的清新度、湿度） 相

配，不用开启窗户，达到了幕墙里外完整一体。铝板

幕墙采用日本三菱复合板制造，运用有效计算所需加

强肋最佳取值，达到高层安全可靠，并采用结构防水

构造，没有胶缝，使外表光泽延续一体的效果。条窗

采用单元式结构，达到能自由伸缩，克服了窗在热胀

冷缩时“吓人”的摩擦爆破声，使窗和幕墙融为一体。

结论

在设计时应考虑到实际给出的各项规范，满足防火消防需求。充分考虑周围环境，在基地选择方面，应考虑日照使所建高层对特色古居的影响；选择基地出入口时，应满足与大中城市主干道交叉口的距离，自道路红线交叉点量起不应小于70m。由于该设计是在南方城市兴建的，并且基地北侧有座古居，因此我认为应该设计与当地建筑风格有所联系的高层，使该高层与当地融为一体。 参考文献

[1]张文忠，《公共建筑设计原理》，天津大学，中国建筑工业出版社

[2]《高层办公楼建筑设计规范》

[3]《高层民用建筑防火规范》

[4]《高层办公楼建筑》，中国建筑工业出版社

[5]《地下车库设计规范》

第二篇：关于违章建筑的调研报告

关于违章建筑的调研报告

一、我市城中违章建筑的基本情况

（一）违章建筑的定义

违章建筑一般是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定建设，严重影响城市规划的建筑。违章建筑主要包括：(1)未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和(更多好范文请关注：wWW.91exam.org)建设工程规划许可证而建成的建筑；(2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；(3)擅自改变了使用性质建成的建筑；(4)擅自将临时建筑建设成为永久性的建筑。

（二）我市违章建筑特点

2014年城中中队共查处违法建设37户，其中经过规劝自拆7户，自拆面积62平方米，强制拆除违法建住17户，强拆面积208平方米，停建13户，停建面积121平方米。就数量来看，违章建设的总面积达到了391平方米，当然，还有未被查处到的，总体来说是相对较多。

二、违章建筑的危害

(一) 浪费土地资源。违章建筑直接占用了大量的集体土地，甚至是基本农田，侵吞了集体资源，损害集体利益，造成国家资源的低效利用。

（二）提高开发成本。随着经济的快速发展，开发的全面推进，科学合理规划的逐步完善，杂乱无章的违章建筑严重破坏整体规划。

（三）增加安全隐患。由于违章建筑多为简易结构，往往是由几个农民工随便搭建而成，因此，几年后它们都会变成危房，随时都会发生事故；路边的建筑物还会影响视线，造成交通事故。

三、违章建筑的对策意见

（一）归类分期处理。首先，针对新生及翻盖违章建筑，必须做到早发现、早处理、早拆除，通过网格平台信息反馈、群众举报等，一旦发现有动砖动土迹象，就立即介入，查明情况，坚决依法处理，尽量把问题解决在萌芽状态。其次，对于历史遗留违章建筑，根据具体情况，可通过整体环境改造、专项整治、民心工程等，分期分批，逐步解决。

（二）加强执法力度。实践表明，执法力度稍有松懈，违法建筑者就得寸进尺，违章建筑便死灰复燃，同时还带来了相互攀比。为此，对违章建筑的查处，必须从严打击，严厉查处，绝不能再搞“以罚代处”，要达到重创正在违章建筑者，震慑有意违章建筑者的目的。对于无视政策、明目张胆、正面挑衅的，必须予以严厉打击，必要时让司法介入，以维护法律尊严。

（三）完善相关法律目前，针对楼顶违章建筑，主要以自拆为主，对坚决不拆除的城管大队也面临法律难题。执法大队并没有强制拆除权，如果申请法院执行，法院表示也有难度，因为要拆露台的违章房必须穿过业主的合法房屋。因此，需要规划、建设、城管等多部门联合调研，健全相关法规，增强其操作性和强制性，起到严厉整治的目的。

综上所述，违章建筑以其分布广，数量多，隐蔽性强，危害大的特点，严重阻碍了城市的规划发展，查处违章建筑更是城市管理工作者的重点与难点，在查处违章建设时必须严格按照法定的程序，同时要加强执法力度，坚持 ，做好违章建设者的思想工作。只有通过各个部门的联合，不同层面的共同努力，违章建设的情况才能得到根本的改善。

第三篇：商业建筑调研报告

商业建筑调研报告

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有一个地方可以让人聚集，是热闹的集市。人们在此不仅可以得到自己需要的物品，还因为这里的环境，使每一个看到或者与之互动的人，能够得到精神上的满足。这种环境，以及这种环境所产生的种种行为模式，便是商业建筑创造的。

时间：

地点：济南泉乐坊商业区，

调研内容：1商业建筑造型以及尺度

2商业建筑功能以及流线布置

3商业建筑内外空间设计

一，济南县西巷，泉乐坊商业区

基本概况：

泉乐坊位于济南市县西巷两侧，北依大明湖，南连泉城路，占地约4万平方米，建筑面积近5万平方米，由香港四大地产商之一的新世界集团在济投资建设。本项目历史文脉厚重，设计上不仅考虑到济南泉水文化，还有济南历史上最大的财神庙、鲁菜发源地九华楼、开元寺遗址等众多文物古迹；项目地处泉城特色风貌带的核心区域，拥有十八处泉水资源，中央泉、永安泉、尺子泉均位列于济南七十二名泉册中。

整个项目集购物、旅游、餐饮娱乐、创意loft于一体，拟建商铺近千家。建筑设计类似散文的“形散而神不散”，各种不同的室内空间看似独立，但在各种不同的坡道，楼梯，通道的组合下，整体感却很强烈。建筑外空间装饰风格类似上海新天地的石库门，以“修旧如旧”为目的，尽量还原济南老城区上个世纪的风貌。

泉乐坊建筑造型以及尺度

相对于大型商业建筑而言，泉乐坊商业区不论占地还是总建筑面积，数据上看，应

该属于

泉乐坊的功能流线看似非常复杂，逻辑上却很简单。可以分成营业-交通-景观-后勤及公共区。

流线组织清晰，其中景观区穿插于营业区中，比如水渠，景观台，喷泉，花圃等。其交通流线主要是贯穿南北的两条主要通道，配以很有特色的坡道，楼梯加以点缀，使枯燥的步行变为有趣的游览。虽然泉乐坊主要建筑是沿街的两层钢筋混凝土框架结构的商品房，甚至从主干道看去，并不显得多么吸引人，甚至多少有些低调，但是站在其内部的坡道，楼梯，观景台等不同部位看去，却是另一番景致，这便是此方案出彩的地方。再者，其贯穿南北的交通线与外界连接的通道也很有特色，空间营造上有上海石库门的味道--幽深，古朴，有文化底蕴之感。

由于坡道，楼梯，以及观景台的设置，导致部分营业空间在使用上不便利，需要对不规则的

室内空间进行改造，对室内设计提出了要求。这也是泉乐坊中，部分营业区空置的原因。

第四篇：商业建筑认识调研报告

建筑认识实习报告

——综合商场的功能分区与空间组织

经过一周的资料汇总和实地调研，我对建筑的认识得到了进一步深化。通过济南恒隆广场三次走访调研以及查阅国内其他城市大型商场的经典案例，对综合商场的功能分区与空间组织进行了初步的学习和认识，在此仅以我个人汇报一下实习成果。

综合商场属于公共商业建筑的一种，也属于购物环境的一类。设计时需要考虑其盈利性，人流集中，消防安全，满足购物活动行为需求等等多方面的复杂因素。城市购物环境分为四个类型：城市商业中心、区域商业中心、居住区商业中心、街坊小区商业点?。我们本次调研的济南恒隆广场北临济南市商业中心区域泉城路，南连泉城广场，属于城市商业中心的一种。济南恒隆广场地上建筑面积171,000平方米，共7层；地下建筑面积88,600平方米，共两层②；是一座功能分区相对合理，空间组织较为清晰的城市商业中心优秀案例。

一、济南恒隆广场空间组织

恒隆商场消费空间的空间组织与一般的“点”式聚合形态的大中型商场不同，其建筑分组成群，基地片区采用整体规划，以东、西两翼及空中连廊结合室外活动广场等多种手法将自己的区域交通体系纳入到了济南的城市交通网络之中；属于广场式“面”状商业聚合形态③。由于属于商业广场的商业建筑类型，恒隆广场的店铺分布并不与独立式大中型商场的楼层安排相同：其内部由东西向两条连廊，及东西两翼内各自的“o”型内街为交通流线，结合18个大小各异的中庭，构成内部沿街独立店铺式的商业街形态。每一层都含有服饰、餐饮、及生活方式的各个店铺，通过内部交通流线的划分，将购物环境层层相连，却又层层独立，让集中的人流被建筑自然的引导，快速消化在这个分区明确的庞大建筑体量之中。恒隆广场内部的18个中庭总是采用层级退台式扶梯，将客流直接导入各个楼层，仅一楼和二楼各有12部扶梯、5部客梯就已经能够轻松应对地下车库人流及泉城路和泉城广场的步行人流了；而到了三楼开始有了东西翼连桥之后，单层扶梯数量更是增加到了15部；从五楼开始向上，随着影院等大型店铺的开设，客流目的相对单一，扶梯数量再逐层递减。这种科学的引流方式注定了恒隆广场空间组织的成功。

前面提到恒隆广场的组织区域交通体系已经纳入了济南的城市网络，现在我们来分析恒隆广场的区域组织交通体系与济南城市交通的关系。

对于机动车交通组织来说，济南恒隆广场北临泉城路，有东西各两条内部机动车道分别进入b1/b2地下车库及出租车、客车地下快速落客通道；同时在广场区域规划内部将泉城路与黑虎泉路贯通，又向榜棚街分流机动车。让黑虎泉路、泉城路、榜棚街三条主要街道的车

辆都可以轻松进入恒隆广场地下停车系统，同时在车辆离开恒隆广场时又可以分别向三条街道分流，缓解内部及城市交通压力。地下停车场的设计以a/b/c/d/e/f/g/h八个zone为停车分区，便于管理和客流疏散，利用多个垂直交通盒将地下车库的客流引向购物广场的各个不同位置，缓解了集中的人流疏散压力。

对于步行交通组织来说，恒隆广场通过在泉城路和黑虎泉西路这两条机动车主干道留出广场的方式，将步行人流引入商业区域组织交通体系，而不是依托于泉城路两侧的市政公用人行道。另一方面，在东、西两翼的中间留出一条室外步行街。南面以全长89.46米的恒隆广场过街天桥横跨护城河和黑虎泉西路，将恒隆广场这一城市综合体与济南泉城广场这一济南市中心广场相连，该桥选址在恒隆广场中轴线的南段，连接着泉城广场和恒隆广场，担负着疏散南北客流的重任。恒隆广场，就是采用这种南北中轴单线汇聚，东西两侧双线分流的交通组织方式，将步行客流缓和地注入济南市泉城路商业中心区之中。

对于被形容为城市大型综合体的恒隆广场而言，其mall的功能和空间要求在每家店铺的空间组织上并没有额外的统一仓储区，而是分设在每家店铺后面区域，恒隆广场的每家店铺自行预留小型库房，于营业时间外进行运货等工作，并不是在空间上将货物流线和顾客流线分开，而是从时间上解决流线交叉问题。为商业性建筑创造了更多的营业面积，满足盈利性需求。像这种城市商业中心的综合商场，更像是环绕式的室内商业街，将一家家独立店铺融合进同一个城市商业综合体之中。

二、济南恒隆广场功能分区

商店建筑的功能区组成：营业区、仓储区、辅助区三大部分④ 而我们经过实地调研发现，，

作为购物广场的恒隆广场，其内部的每一家店铺均为独立运营，店铺内部具有满足自己需求的更衣室、仓储库房及店员休息区。而恒隆地产办公区位于西翼b1层，统辖商场公共区域、活动展示、地下停车场、店铺服务等物业管理工作。每一家店铺就是一家中小型商店，满足上面提到的商店建筑功能区组成。

恒隆广场营业区域的一楼以中高档服饰、珠宝手表为主，兼顾室外中央步行街的沿街饮品快消店铺；二、三、四楼则以休闲服饰为主，配以快餐等非重油烟休闲餐厅；五楼以运动品牌和童装及电器为主体，主要应对需求目的明显，对其吸引力较强的人群；六楼则出现了重油烟的中式餐厅和人流较为集中的电影院目的是为了利用六楼的退台方便油烟排出，同时电影院的集中人流不会对其他店铺造成太大影响；七楼只有一家大型中式餐饮和电影院观影厅通高的区域，也是面积最小的区域。这样的营业区功能分布也是基于上面讲到的空间组织上恒隆广场的商业聚集形态定位来设置的，由于是以垂直设置的环绕式商业街形态出现，就要

求了每一层都要满足基本的购物、休闲、餐饮的基本需求，形成独立的依附于大型城市综合体的小型商业体系。

恒隆广场的办公区域显然为营业区域做出了巨大让步，这也是当前商业建筑面对城市中心区域昂贵地皮的无奈之举，作为被安排在地下一层的恒隆地产办公区域，其内部设置形态我们不得而知，通过内地其他恒隆物业来看，恒隆广场普遍都是采用复合空间式的竖向开发商业体块，高层设置大量写字楼和办公区域。但是济南恒隆广场有可能是受周围泉城广场影响和牵制，仅作为一个小于45米高的“面”状商业综合体出现。这样的设置必然会让开发商割舍出自己的办公区域，营造更多的盈利性面积。

作为恒隆广场的客流量来看，其988个停车位⑤并不能完全满足使用需求，如果在最初设计时舍弃部分营业面积，在商场每一层设置适量的地上停车场，无论顾客想到哪一层，均可以直接开车到达，这样会吸引更多机动车客流，提高商场品牌定位。

结语：通过本次建筑认识实习，本人查阅大量资料，获得了更深层次的对商业建筑形态的理解，尤其是济南恒隆广场这样的城市商业综合体，向我们展示了多种商业模式和商店形式的存在，一站式学习到了各种商业建筑的存在形式，对综合商场的空间组织与功能分区有了一个更为明确的认识。

参考文献：

①、③建筑设计资料集（中国建筑工业出版社，第二版）

②、⑤恒隆地产官网 （http://）

④建筑学场地设计（中国建筑工业出版社，第三版，闫寒）

公共建筑设计原理（中国建筑工业出版社，第四版，张文忠）

建筑认识实习报告

——综合商场空间组织与功能分区

第五篇：违章建筑调研报告

如何遏制大规模违法违章建设

近阶段，按照执法大队的统一部署，我们中队在认真学习了科学发展观相关理论知识后，结合现在违法违章建设行为的泛滥，通过对我中对管辖的8个村居走访调研，充分了解了违法违章建设形成的原由。现将调研情况报告如下：

一、违法违章建设产生的原因：

1、认识上的偏差。

部分群众对违法违章建设的认识较低，城市法制意识不强。只从局部和眼前的利益出发，进行违法违章建设，特别是城乡结合部尤为突出。村民受传统意识影响，认为在自己院内或者自己的承包地内建房合情合理，不用向有关政府部门审批。这些传统观念和社会意识的相对滞后，在主观上为违法建设行为起到了推波助澜作用。

2、利益的驱动。

在拆迁征地过程中，对于一些违章违法建筑，政府从人性化的角度考虑给予一定的补偿，这让有些人觉得有利可图，特别是在征地过程中特别明显，因为现在的补偿标准中，对于建筑物的补偿远远高于农作物的补偿，因此，一些人一听说要征地，宁可砍掉果树、铲掉农作物（哪怕是这些果树、农作物马上就进入成熟期，也在所不惜），也要铤而走险进行违法违章建设，以牟取非法收入。

3、及时发现的难度大。

第一，由于我们部门的执法人员相对较少，对违法违章

建设发现不及时。我们中队现在一般是5人（最少时仅3人），一部车，既要保障主要街道的市容市貌，又要查处违法违章建设，明显感到有些力不从心。主次干路两侧的违法违章建筑还可以及时发现，及时制止，但对于村庄社区,特别是山上的果园，田地内的违法违章建设，很难在第一时间内发现，处理起来也就颇费周折，而一旦发现处理的不及时，就很有可能引发大规模的违法违章建设的发生。

第二，由于现在的村居负责人实行选举制，部分村居负

责人怕得罪人，缺乏责任感，对于违法违章建设的行为，听之任之，甚至纵容其发展，也助长了违法乱搭建发展的势头。

二、违法违章建设解决的具体措施:

1、加强宣传力度，转变群众观念。

坚持正面舆论引导，全面展开强有力的宣传声势，我们

要利用拆违现场搞好宣传，力求做到"拆除一处违章，教育一片群众"。违法违章建设涉及的都是利益问题，量大面广，只靠行政手段强拆和社会宣传显然不行，我们必须在广泛深入进行社会性宣传的同时，充分发挥思想政治工作的优势作用，不断转变群众的传统意识。同时，我们要把思想政治工作同解决困难群众的实际问题结合起来，妥善解决好他们的实际困难。具体工作中，我们要坚持有情操作，把道理讲在

前，把关心放在前，把疏导工作做在前，争取最大限度的自拆，把强拆面通过深入细致工作而降到最小范围。即便是确实需要强拆的，我们也会把情况摸清，制订周密的方案，工作要做细，保障拆违工作有序推进。

2、对于违法违章建设的重灾区加大巡查力度。

通过总结这几年的实践经验，有以下情况特别容易发生大规模违法违章建设发生。

（1）、在一些不稳定的村居，选举之前；

（2）、即将征地、拆迁的地域；

（3）、新建设、即将通车的新道路。

对于以上时间、地域、道路我们要加大巡查力度，争取及时发现，及时处理，将违法违章建设遏制在萌芽状态，有效避免大规模违法违章建设的发生。

3、加大打击力度。对违法建设我们会及时发现，及时处臵，严加打击。基于目前现状，单靠我们部门拆违难度很大，我们必须联合有关部门，采取强制拆除与开展群众工作相结合的方式开展拆违大行动。对一些严重违反规划且拒不自拆户，积极向区人民政府申请政府令，坚决进行强制拆除。

执法 中队

二〇一四年四月七日

 

  

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调研报告优秀范文8

城乡居民收入调查报告-调研报告-工作总结

城乡居民收入调查报告

城乡居民收入调查报告

年末岁初，我有幸被县统计局抽调为“城乡居民收入调查员”期间，为了进一步了解全县城镇居民实际收入水平，找出制约我县城镇居民增收的瓶颈因素，找准增加城镇居民增收的切入点，结合统计业务工作，我深入城镇住户现场调查统计，取得了我县城镇居民收入水平及其发展状况的第一手资料，至目前，全县城镇居民家庭人均可支配收入仅15516元，人均消费性支出7897元。如此收入严重影响了人民群众日益发展的生活质量，为此，我通过调查提出一些探索性思考，具体情况如下：

一、我县城镇居民收入现状

通过对100户城镇居民家庭抽样调查，结果显示，2010年，**县城镇居民人均家庭总收入可达16444元，较上年同期增长16.3%，其中，居民人均可支配收入可达15516元，比上年同期增长15.2％，人均消费性支出7897元，比上年同期增长28.3％。从居民家庭收入水平来看，全县城镇居民整体收入还处于中等偏下：家庭总收入不足3万元的20户，占调查户数的20%，其中不足1万元的6户，最低收入为3600元；家庭总收入3—4万元的72户，占调查户数的72%；收入超过4万元的8户，占调查户数的8%，最高收入为4.7万元。从收入构成看：工资性收入12702元，增长10.7%；转移性收入为1851元，增长35.7%；经营净收入为1550元，增长44.2%；财产性收入340元，增长56.1%。城镇居民收入呈现以下几个特点：

（一）工资性收入占主导地位。调查资料显示，2010年，全县城镇居民人均工资性收入占居民家庭人均总收入的77.2%。城镇居民工资性收入持续占据收入构成的主导地位。

（二）财产性收入比重偏小。2010年，全县城镇居民人均财产性收入仅占居民家庭人均总收入的2.1%。居民财产性收入主要来源渠道为存款利息和出租房屋收入。股息与红利收入、保险收益、其它投资收入、知识产权收入、其他财产性收入等均为空白。

（三）经营性收入水平过低。统计数据表明，2010年，全县城镇居民人均经营性净收入只占到居民家庭人均总收入的9.4%。城镇居民缺乏自主创业意识，导致居民家庭经营性收入长期低位徘徊。

（四）消费结构趋于优化。全县城镇居民人均消费支出7897元，较上年同期增长28.3％，恩格尔系数（食品支出总额占个人消费支出总额的比重）为36％，较上年同期下降2.9个百分点。调查显示，居民的食品消费总量虽有所增加，但其占个人消费支出的比重不断下降，居民生活质量不断提升。而且，居民在衣、住、行和通讯、教育、卫生、旅游、娱乐等方面的消费支出持续增长，汽车、电脑、空调、摄像机、液晶电视等高档商品逐步进入城镇居民家庭。

（五）社会保障不断完善。2010年，全县城镇居民参加基本养老保险17564人、基本医疗保险19909人；享受城市最低生活保障的居民3825人，同比增加245人，增长6.8%。社会保障体系基本形成，有效增加了城镇居民的实际收入。调查结果显示，2010年城镇居民转移性收入占居民人均家庭总收入的11.3%。

二、我县城市居民增收存在的问题及原因分析

（一）工资政策导致收入差距问题突出。全县落实省、市事业单位工资体制改革政策较晚，导致我县事业单位绩效工资部分兑现较迟，且和兄弟县市比较处于较低水平，致使这一群体职工和机关公务员工资水平产生差距；受历史原因影响，金融、电力、电信等垄断行业和税务、环保等省、市条管部门职工工资均高于地方机关和事业单位职工工资。县城调队抽样调查人群的最高收入居民平均可支配收入高达最低收入居民的3.6倍，不同群体间收入差距拉大直接影响到城镇居民总体收入水平的提高。

（二）就业再就业问题导致城镇居民收入保障乏力。一方面，有限的就业岗位致使部分大中专毕业生、复转军人和城镇待业人员就业困难，缺乏可靠收入；另一方面，县糖厂、纸厂、制药厂等国有企业下岗职工中“4050”人员居多，再就业压力很大，多数依靠城市最低生活保障金生活，收入水平低下。同时，基本养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险等社会保障覆盖面不大，部分城镇居民生活缺乏保障，收入增加困难。

（三）物价上涨间接影响居民收入增长。近年来，物价持续上涨，导致城镇居民基本生活支出增加，抵消了部分收入的增长，实际上降低了城镇居民增收幅度。对一些低收入群体而言，甚至出现了收入的负增长。

（四）经营意识淡薄滞缓城镇居民收入增加。我县多数城镇居民缺乏投资理念，收入来源主要依靠工资或生活保障金，股息、红利等经营性收入所占比例极小，缩小了城镇居民的增收空间。

三、对促进我县城镇居民增收的建议

（一）壮大县域经济，促进城镇居民增收。进一步解放和发展生产力，大力实施农业稳县、工业强县、三产活县战略，全力以赴做大做强以苹果、畜牧、烤烟为主的第一产业；以煤炭、加工为主的第二产业；以旅游、建筑、商贸、服务为主的第三产业，进一步优化调整经济结构，切实转变经济发展方式，增大经济总量，提高发展质量，不断增强县域经济又好又快发展的实力和竞争力，夯实政府调节收入分配的物质基础，着力构筑促进城镇居民增收的经济平台。在此基础上，积极争取中、省、市各级财政转移支付资金支持，加快构建公共财政体制，在公共财政框架内，优先安排与群众最关心、最迫切的医疗、就业等方面的支出，不断完善城镇居民收入与经济发展同步增长的长效机制。

（二）拓宽就业渠道，促进城镇居民增收。不断健全市场主导就业、政府促进就业、个人自谋职业相结合的就业机制，逐步建立正式就业、临时就业、按小时就业（钟点工）、劳务输出等灵活多样的就业模式，围绕苹果、煤炭、畜牧等主导产业发展，精心策划项目，积极招商引资，大力发展县域农产品加工、煤化工、餐饮服务等劳动密集型产业，增加就业岗位，完善服务体系，提高城镇下岗职工、失业人员和待业青年尤其是县药厂、糖厂等国有企业下岗“4050”人员就业率。积极实施“走出去”战略，依托县劳务培训中心、县职教中心等教育阵地，整合各类教育资源，加强劳务技能培训，着力打造“**木工”、“**裁缝”、“**家政”、“**焊工”等特色劳务品牌。在此基础上，加强宣传推介，拓宽输出渠道，鼓励支持有一技之长的城镇居民外出务工，全面增加城镇居民的劳务收入。

（三）优化创业环境，促进城镇居民增收。结合**实际，不断完善全民创业机制，降低准入门槛，制定出台信贷融资、税费减免、财政补贴，以及土地征用、基础建设等方面的优惠政策，积极鼓励扶持城镇居民特别是城镇待业青年、退伍军人、残疾人和县糖厂、药厂、纸厂等国有改制企业的下岗职工，大胆投资创业，发展畜禽养殖、果蔬栽培、建筑加工、商贸流通、交通运输、餐饮娱乐、文化旅游等第三产业，特别是投资少、风险小、见效快的个体工商业、服务业和中小加工业，充分发挥创业带动就业的倍增效应、增加劳动者工资性收入，让更多的城镇居民成为投资者，增加财产性收入。放活兼职政策，允许事业单位人员在不影响本职工作的情况下兼职从事第二职业；允许机关一般工作人员在工作之余获得其它合法劳动收入。同时，持续深入开展“三大创业”活动，给职工在证件办理、税费减免、信贷扶持等方面出台优惠政策，鼓励引导干部职工在不影响本职工作的情况下，大胆创业，增加收入。

（四）健全保障体系，促进城镇居民增收。立足**发展实际，进一步完善城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和失业保险制度，积极推动“三条保障线”的衔接；将国有企业下岗、失业和社会残疾贫困人群纳入城镇最低生活保障范围，并稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨；严格保障标准，合理确定保障面；加大保障资金征缴和追欠力度，多渠道筹集并管好社会保障基金。重视解决好城镇贫困群体的生活问题，重点是严格执行城镇居民最低生活保障的法律法规，逐步提高城镇居民低保标准；保证养老金、离退休金按时足额发放；解决好城镇低保工作没有经费保障的问题，避免挤占保障资金的现象；解决好物价上涨对低保对象、困难大学生和失地农民的生活影响问题；完善城镇困难群体社会救助制度，尽快在全县范围内推行分类施保，解决好低保家庭子女就学、医疗等生活困难问题；引导医疗、失业、财产、意外伤害等商业保险体系健康发展，发挥商业保险对城镇居民增收的积极作用，增强最低生活保障效力，把分散的个人储蓄转化为社会统筹，从而减少城镇困难群体的风险性支出，确保城镇居民总体收入水平稳定增长。

（五）提升工薪待遇，促进城镇居民增收。严格执行最低工资保障制度，保证劳动者在法定工作时间内提供正常劳动情况下，按不低于最低工资标准的水平获取劳动报酬，并逐年有所提高；建立健全企业欠薪保障制度，对欠薪三个月以上的，企业经营者的工资按照最低工资标准支付；设立企业欠薪保障基金，对无故拖欠职工工资引发争议的，由企业欠薪保障基金先予支付，再由有关职能部门依法追回；建立节假日加班工资支付制度，采取有力措施，保证职工节假日加班加点劳动取得合法劳动报酬；建立与经济增长相适应的工资指导线制度，每年由政府公布工资指导线，且标准每年应有一定的提升。根据政府公布的工资指导线、劳动力市场工资价位和企业人工成本，由企业工会代表职工就工资、福利等职工权益与企业进行集体协商并签订协议，从而建立工资收入增长与经济效益相协调的企业工资增长机制。在符合政策、财力允许的前提下，保证行政单位干部职工的住房、车辆、通讯、旅差等合法补贴，并将其纳入工资管理，按时足额发放。坚持“效率优先、兼顾公平”的原则，在学校、医院等事业单位全面推行结构工资制，优化职工收入结构，增加工资总额。同时，强化对产生收入差异的不合理因素的有效调控，通过税赋调节和财政转移支付手段，协调城乡、行业和不同社会群体之间的分配关系，实现收入在不同收入阶层共同增长，逐步缩小贫富差距，带动全社会整体富裕程度上升。

（六）规范市场秩序，促进城镇居民增收。加强市场物价调节监管，建立应对价格异常波动的应急处置机制，突出房地产、食品等重点市场，综合采用行政、经济等宏观手段，积极平抑市场物价，有效解决城镇居民收支矛盾瓶颈问题。同时，积极建立规范二手商品市场，为城镇居民已经更新尚有一定商品价值的家具、家电、厨卫设备、交通工具构建通顺的出口，扩大不同层次消费群体的消费空间，以科学规范的消费秩序为城镇居民提供有力保障。

 

  

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