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关于全省规范机关内部权力运行现场会议精神传达贯彻意见-其他公文-公文大全

关于全省规范机关内部权力运行现场会议精神传达贯彻意见

关于全省规范机关内部权力运行现场会议精神传达贯彻意见

2011年9月21日上午，全省规范机关内部权力运行现场会在省地税局召开，省委、省政府、省政协相关领导、监察部驻国家税务总局监察局领导、省纪委、省监察厅主要领导、省直和中央在湘单位主要负责人和纪检组长（纪委书记）、各市州机关效能建设领导小组主要负责人和市州纪委、监察局分管效能工作的负责人参加了会议。省地税局局长***在会上做了典型经验介绍，同时省地税局演示了本单位“内部行政权力网上运行操作系统”，他们通过自主开发应用包括机关内部人、财、物、事四大类，干部选拔、政府采购、资产管理等14项内部权力网上运行系统和廉政风险预警系统软件，将机关内部权力设置为计算机固化程序，以制度＋科技的手段，实现了机关内部权力运行电子化、信息透明化和监督实时化，达到了提高工作效能、预防权力滥用和廉政风险的目的。会议由省纪委副书记、省监察厅厅长、省预防腐败局局长葛洪元主持，会上，省委常委、省纪委书记许云昭，省委常委、常务副省长于来山做了重要讲话，两位领导对省地税局的创新举措和工作成效予以高度肯定，号召全省各级各部门认真学习和借鉴他们的先进做法和经验。

一、全省会议的主要精神

（一）前段全省规范权力运行制度建设工作取得的成效

一是全省各级机关干部的依法行政意识进一步增强；二是规范权力运行工作的指导思想进一步明确；三是规范权力运行制度建设工作取得阶段性成效，省本级69个部门（单位）共建立权力运行制度3704项，14个市州规范权力运行制度建设工作正在稳步推进。

（二）下阶段工作要求

1、深化思想认识

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中强调，“在新的历史条件下，提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权、管事、管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化”“要建立健全权力运行制约和监督体系，保证党和国家机关按照法定权限和程序行使权力。”全省各级各部门要深化规权的重要性认识：一是规范机关内部权力运行是规范机关法定职权的基础；二是建设法治湖南的应有之义；三是促进机关效能、优化经济发展环境的重要保证；四是以改革创新精神深入推进惩治和预防腐败体系建设的迫切需要。会议要求，全省各级各部门要从面临“四大考验”、“四大危险”的认识高度认真总结经验教训，从机关自身做起，勇于进行权力自我革命，深入开展规范机关内部权力运行工作。

2、突出工作重点

会议要求全省各级各部门要以制约和监督权力运行为核心，以制度规范+科技促进为手段，以推动权力公开透明运行为重点，以提高机关执行力为目标，全面推进规范机关内部权力运行工作的深入开展。

（1）把握内外权力内涵，促进行权规范。机关内部权力是相对机关对外的权力而言的。①机关对外的权力主要包括执法权、执纪权、司法权、行政审批及经济社会管理权，等等。②机关内部权力主要包括行政保障权和队伍管理权。行政保障权包括收入管理权、支出管理权、资产管理权、资金调度权、票据管理权、基建管理权、装备配置权等；队伍管理权包括干部选拔任用权、人员录用（聘用）调配权、干部考核评先权、党员干部违纪违法调查处理权等。概括起来，机关内部管理权主要包括人、财、物、事四大类权限。

（2）抓好权力运行公开，促进阳光行权。

①要完善公开方式。按照“谁公开、谁审查、谁负责”的原则，分层次抓好权力运行公开。一方面，向社会公开：一要把行政审批（包括行政许可、非许可审批）年检年审和公共服务事项在政府门户网站向社会公开，并将上述事项全部统一纳入全省网上政务服务和电子监察系统运行；二要把除行政审批以外的其它经济社会管理权的目录、制度和流程图，经单位保密委审定后，可以对外公布的，在单位外网进行公开；三要按照中央和省里的要求和部署，积极推进“三公”和“三重一大”等机关内部权力对外公开。另一方面，在机关内部公开：一要将干部工作、机关财务预决算、政府采购、基建工程等内部管理权限，在单位内部进行公开；二要把除行政审批以外的其它经济社会管理权的目录、制度和流程图，经单位保密委审定后，不宜向社会公布的，在单位内网进行公开。

②创新公开手段。要用“制度+科技”手段确保权力公开透明运行。一方面，电子政务基础条件好的地区和单位，要充分利用信息化手段，依托内部局域网和电子政务平台，开发机关内部权力公开透明运行应用软件系统，将机关内部权力运行设定为计算机程序，用信息化手段促进内部权力流程规范；另一方面，电子政务基础条件暂不具备的地区和单位，要利用好政务公开栏、办事明白卡、公开承诺书、工作简报等传统载体，加强机关内部权力的公开。

③要明确完成期限。这项工作，省里要求要在10月底以前完成。省纪委、省监察厅将对各单位权力目录、制度和流程图公开的情况进行抽查。

（3）建立廉政风险机制，促进内权风险防控建设。围绕权力运行，突出在机关人、财、物、事以及机关外部权力的内部运作过程等权力运行的重点领域、重点环节、重点岗位建立廉政风险防控机制。要按照机关内部权力运行廉政风险发生的机率和危险程度，将廉政风险点分为三个等级，即：一级风险，风险较大；二级风险，风险次之；三级风险，风险较轻。对廉政风险进行分类管理，逐一提出防控对策，要充分利用现有的信息化系统建立机关内部权力运行廉政风险预警防控系统。

（4）加强行权督促考核，落实责任追究。一是要建立机关内部权力运行绩效评估和检查考核制度，加强对内部权力运行结果的考评；二是要把规范机关内部权力运行绩效评估融入到机关人、财、物、事等内部事务工作中，上下左右贯通来进行评估；三是建立机关内部权力运行监控网络平台，使机关内部权力公开透明运行；四是建立机关内部权力运行责任追究制度，对机关内部权力运行中发生的违规违纪行为进行严肃的查处。

二、我市规范权力运行制度建设工作情况

1、部署安排，典型示范。我市于去年6月底出台了规范权力运行制度建设工作方案并组织召开了相关的工作部署会议。7月统一组织在市发改委、市工商局、市中级人民法院和市教育局进行了规范权力运行制度建设试点。

2、清权确权，重点推进。

①全面清查，夯实基础。2007年初，我们已在全省率先开展了清权确权工作，绘制了权力运行流程图。在此基础上，去年我们对全市行政机关的执法权、执纪权、司法权、行政审批、经济社会管理及机关内部的行政保障权和队伍管理权等所有公权进行了全面清查和梳理。

②以点带面，着力铺开。在试点成功后，去年10月中旬，市委、市政府组织召开了全市规范权力运行制度建设试点推广工作会议，市本级在107个单位全面铺开这项工作。

③修订完善，规范流程。今年5月，我们结合网上政务服务事项梳理工作，对照各单位梳理后的职权底数、行权流程和办事期限对规范权力运行制度文本进行了相应的修订和完善。市本级77个部门（单位）共建立权力运行制度1931项。县区、管理区一并推进了这项工作。

④审查汇编，公开行权。6月份，我们协调市法制办和相关单位的法制机构对各单位修订后的行权制度进行合法性审查和汇编，并在市政府门户网站上进行了公布。同时将市、县（区）两级对外行权事项通过省审改办和省信息中心录入省、市、县三级联网的网上政务服务和电子监察系统（软件）。

三、省会精神的贯彻落实意见

全省现场会后，市委市政府和市纪委高度重视，市委和市纪委分别于10月10日和9月28日召开常委会议，进行了专题研究，并提出了以下具体贯彻落实意见：

（一）迅速召开会议进行传达贯彻。召开全市优化经济环境和机关效能建设工作会议进行传达贯彻，进一步统一思想，增进全市上下规范机关权力运行制度建设的共识。

（二）督促相关单位按时报送行权制度。督促市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市委组织部、市委政法委、市编办 市委党校、***日报社、市台办、市人社局、市残联、市自来水公司、市邮政局、市工商联、市委政研室、市委机关事务处、市史志办、政府机关事务处、市重点办、市政务中心、市城建投资公司、团市委、市侨联、市经协办、市国安局、***电业局、市长途线路局、衡阳海关驻永监管组、凤凰园开发区等仍未报送权力运行制度的30个单位在今年10月底前报送规范权力运行相关制度。各县区（管理区、开发区）要按照查漏补缺的原则，及时督促检查，确保在10月底前圆满完成此项工作。

（三）着力抓好以下两个方面的工作

1、关于机关对外权力运行

（1）深化审改，削减项目。启动新一轮的行政审批改革和年检年审项目的改革工作，按照武生市长在今年市委经济工作和优化效能会上讲话提出的市本级许可项目削减至100项左右、非许可审批和年检项目削减20%左右，其它管理服务项目削减60%的目标要求，于9月下旬开始，由市审改办、市优化办牵头组织市法制办、编办、人社局、政务中心等单位的分管领导和业务人员，对审批项目、年检项目和其它管理服务项目进行第三次清理和梳理，按照省政府相关要求，参照长沙市的做法，扎实推进我市第三轮深化审改工作，力争在10月底前将审改目录报市政府常务会研究审定，11月初公布实施。

（2）规范行权，阳光运行。一是修改、完善对外行权项目和流程图，运用第三轮审改成果，对原有的对外审批、年检、其它管理服务项目进行修改，按所有的对外审批办事项目的办结期限在去年缩短1/3的基础上，今年再压缩1/3时间的要求，简化办事环节，规范办事程序，分审批、办事项目逐项编制流程图，纳入政务中心办理，全面落实“两集中两到位”的规定。上述工作于11月上旬完成。

二是将各单位对外审批、办事项目和年检项目通过省审改办、省信息中心全部录入网上政务服务和电子监察系统，实行省、市、县三级联网运行，动态电子监察，规范和约束审批办事行为。上述工作在11月中旬前完成。

三是将各部门修改和完善的审批权、检查权、处罚权、收费权和其他对外行权项目全部通过政府门户网站对外公布、接受社会各界的监督，实行阳光行权，透明运行。

各县区（管理区、开发区）要按照市里的统一安排和省、市的时间节点要求，认真落实上述相关工作。

2、关于机关内部权力运行

根据省委、省政府规范机关内部权力运行现场会精神，市委研究决定：分三步组织实施，同时将“依法办事示范窗口建设”工作纳入全市规范机关内部权力运行一并安排和实施。

第一步：选点示范

一是市本级选择市地税局、市公路局进行试点，县区选择冷水滩区地税局和冷水滩区公路局进行试点，原则上以省地税局的典型做法为范本，同时运用省地税局的软件操作系统，结合本地实际作适当修改。待试点成功后，再推广至全市各级各部门。

二是试点工作力争在11月上旬正式运行。

第二步：全面推开

一是11月中旬，市委、市政府召开全市规范机关内部权力运行现场会，推介地税局和公路局的做法和经验，安排部署规范内权的铺开工作。

二是因地制宜。电子政务基础条件好的单位，充分利用信息化手段，依托内部局域网和电子平台，运用省、市成熟软件系统，将机关内部权力设定为计算机程序，用信息化手段促进机关内部权力行权规范，实现以“制度+科技”手段确保权力公开透明。电子政务基础条件暂不具备的单位，可利用政务公开栏、办事明白卡、政务公报、工作简报等传统载体，促进和加强机关内部权力的公开运行，待条件成熟时，逐步过渡至信息化手段。

这项工作于今年12月中旬前完成。

第三步：监督考核，促进落实

一是各级各部门对规范机关内部权力运行情况进行自查自纠，并建立追责制度，促进机关内部行权规范有序实施。

二是监督问责。由市纪委监察局、市优化办、市效能办会同市委、市政府督查室，对各县区（管理区、开发区）和市本级各单位规范机关内部权力运行情况进行监督检查，对没落实到位的单位进行通报批评，对违规问题进行严肃查处。

上述工作在12月下旬或明年元月初完成。

***市机关效能建设办公室

***市优化经济环境办公室

二○一一年十月十三日

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关于在脱贫攻坚中开展“帮扶暖民心”活动实施方案-其他公文-公文大全

关于在脱贫攻坚中开展“帮扶暖民心”活动实施方案

为深入推进脱贫攻坚进程,加强和改进新形势下残联党员干部服务脱贫、服务民生、服务群众工作,进一步畅通民意表达和群众困难解决渠道,密切党群干群关系,提升广大群众满意度和幸福感,市残联根据《关于在脱贫攻坚中开展“帮扶暖民心”活动实施方案》的要求,制定方案如下。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以 代中国特色社会主义思想为指导,按照上级关于脱贪攻坚安排部署,永葆为民情怀,夯实执政根基,以“帮扶暖民心”为主题,着力解决群众实际困难,坚持“民有所呼、我有所应,我有所为、民有所知”,进一步转变干部作风和工作方式,直面问题不绕道、回应关切不推诿,打通联系服务群众“最后一公里”,推动民意进一步顺畅、民生进一步改善、民心进一步凝聚。

二、目标任务

持续深化脱贫攻坚各项任务,做到有载体、协调联动,党员干部与群众面对面沟通、心贴心服务,建立全方位的深入基层、服务群众的平台,不断发扬党的优良传统和作风,真正实现党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、社情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、发展环境在一线优化,持续提升群众获得感和幸福感,树立党员干部公道正派形象,为实现贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽目标提供坚强保障。

三、主要内容

围绕全市“帮扶暖民心”活动要求,设计载体活动如下：

1、作为行业部门，依托残联脱贫攻坚任务,一是协调卫计部门及医院，共同进村入户，为行动不便的残疾人进行检查、评定，开展“上门办证”活动,为符合条件的疑似残疾人办理残疾证；二是开展“送需入户”活动，为225户有需求的贫困残疾人送产业扶贫项目，做好“精准康复”工作，为有需求的65名残疾人发放助听器。通过以上活动，提高群众对残联行业扶贫工作满意度。

2、作为包保部门，结合脱贫攻坚工作要求,坚持与群众同干农活、同商家事、同话脱贫,转变作风,每周进村入户3次，广泛征求贫困户的各项需求并积极宣传各项政策，形成群众困难第一时间知晓、第一时间回应、第一时间解决的形势。

四、组织领导

开展“帮扶暖民心”活动,旨在服务群众,重在深入基层,贵在持之以恒。残联加强领导,精心组织,统筹推进,务求取得实效。

1.落实工作责任。残联高度重视,加强领导,精心组织,认真研究方案,专题安排部署。

2.做好工作调度。建立工作机制,定期调度汇总工作开展情况,梳理群众意见建议,实行分类管理,对于需要全市统筹安排的工作,及时报告市脱贫攻坚挂图作战指挥部。

3.加强舆论宣传。开展宣传报道,坚持典型引路,筛选一批帮扶效果好、群众满意的个人,营造浓厚的活动氛围。

 

  

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关于2018年水质自动站检查第三方运维情况的报告-其他公文-公文大全

关于2018年水质自动站检查第三方运维情况的报告

2018年3月29日，我站现场检查了水站运维情况，通过现场查看仪器运行情况、查阅运维记录以及比对考核，该水站运行情况正常。

2018年4月25日，我站现场检查了水站运维情况，通过现场查看仪器运行情况、查阅运维记录以及现场标样考核，该水站运行情况正常。

表1.水站检查表

项目

自动监测值

比对值

相对误差

是否合格

pH

合格

高锰酸盐指数

合格

氨氮

合格

表2.水站检查表

项目

现场监测值

标样值

相对误差

是否合格

pH

合格

高锰酸盐指数

合格

氨氮

合格

2018年12月20日

 

  

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关于新建农贸市场的建议-其他公文-公文大全

关于新建农贸市场的建议

关于新建农贸市场的建议

农贸市场关系千家万户，与人民群众生活息息相关。近年来，随着我县经济的快速发展，城市化进程的不断加快，农贸市场的建设和发展已成为广大人民群众日益关注的热点问题，这也是“五城联创”的重要内容。据调查，我县农贸市场存在以下三方面问题：

 一、农贸市场少。我县农贸市场的建设相对滞后、布局不尽合理，特别是近年来随着新城区的快速发展，高楼大厦鳞次栉比拔地而起，但是明显缺少与之相配套的农贸市场。商贸市场是目前我县由政府主导建设的唯一市场，但该市场地处城市中心，人流量较大，又无停车位，每逢大集时小商小贩占据市场周围，车辆、行人、小摊挤在一起，造成严重的交通拥堵。尽管如此，现今的商贸市场已成为超市，广大市民购买生鲜食品及农副产品的唯一市场也不复存在了。

二、马路市场泛滥。目前，我县存在着不少马路市场，这些市场大多是居民图便利，由小商贩和城周边菜农自发组织形成的，大多数沿街占道经营，主要集中在大礼堂、东门桥、水利局桥、连心桥、新城区等人口集中、人流量较多、交通便利的地方，以致街道经常堵塞，脏乱差现象屡见不鲜，严重影响了交通、县容县貌以及周边居民的正常生活。与此同时，由于缺乏农贸市场，许多小商贩在凌晨5、6点就要抢占摊位，争吵事件时有发生，矛盾日益凸显。

三、食品质量堪忧。由于马路菜市场比较分散，经营时间、地段不尽相同，造成了市场监管难度加大，出现了监管盲区，使食品安全相关的管理单位难以有效地开展监督检测工作，市场出售的许多蔬菜、瓜果存在着的农药、重金属等有害物质超标，食品安全不能得到有效保障，给人民群众健康带来影响。

农贸市场是公共消费的平台、市民的“菜篮子”，直接关系到人民群众的日常生活和食品安全;是具有公益性质的城镇基础设施，体现了城市宜居、城市品和城市形象。建设农贸市场是强化城市功能、建设宜居环境、创建省级卫生城市的需要；对增加农民收入、扩大农村消费具有重要意义。因而尽快建设农贸市场十分必要。为此，特提出以下建议：

 一、科学规划、合理布局。农贸市场建设要与营里新城建设同步规划，同步建设，要与老城改造相结合，要与开展五城联创活动相同步。新建农贸市场，要从实际出发，按照人口聚集情况和市场辐射半径统筹规划、合理布局，切实给市民生活提供便利。目前，在老城区改造时，政府可考虑在大礼堂一带兴建一面积约为2000平米，设施齐全、功能完善、有停车位、消防达标的标准化中型农贸市场，给老城居民提供一个安心、舒心、称心的购物环境。在新城区幸福小区门前规划广场的同时，可以考虑腾出一小块地，兴建一小型生鲜食品及蔬菜超市，这样不仅满足新城区不断增长人口的需求，又提升了新城的整体服务功能。在营里新城建设时，可考虑兴建一大型农贸批发市场，将全县菜农的商品菜及周边县市的农产品在此进行批发、销售，这样，既解决了城市脏乱差的问题，又为城周边菜农提供了销售平台；既为城市居民用菜提供了保障，又提升了人民群众的幸福健康指数。

二、多方筹资。农贸市场建设的首要难题是资金，为加快市场建设，可由政府牵头，采取企业投资、社会投资、个人参股和申请财政补贴等多种渠道，有计划分步骤地对我县农贸市场进行逐步建设,从根本上来解决我县农贸市场空白的问题。如老城区农贸市场建设可作为一项惠民工程由政府进行投资。幸福小区门前的蔬菜超市可鼓励社会闲散资金进入，给予免税等优惠政策。而营里大型农贸批发市场建设，采用集体资金和申请财政补贴相结合的方式，鼓励营里村委进行投资，并为拆迁、征地后的营里村民提供再就业机会。

三、加强监管。按照谁投资，谁受益，谁兴办、谁管理的原则，明确市场管理第一责任人。合理确定收费标准，维护市场公平竞争。各职能部门要各负其责，工商部门和卫生部门要严把市场生鲜食品和农产品进货查验关、经营关、退出关，把不符合质量标准、卫生标准和安全标准的食品拒于市场之外，使经营的食品达到健康、卫生、安全的要求。城管部门要加大力度，整治市场周围的小摊点，实现市场秩序的根本好转。

 

  

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关于要求调运园林绿化苗木的请示-其他公文-公文大全

关于要求调运园林绿化苗木的请示

关于要求调运园林绿化苗木的请示

省林业局：

**昌鑫有限公司苗木生产基地向我委提出申请，要求调运大王棕至海南省陵水县土富湾。经核实，这次调运的大王棕苗龄6年，平均胸经45才cm，杆高4—6米，无病虫害，需要调运700株。为了加快海南国际旅游岛建设步伐，提高海南的园林绿化水平，解决苗木生产基地苗木调运问题，恳请贵局批准这批苗木调运并完善有关调运手续。

妥否，请批示

二00九年十月三十日

 

  

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