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调研报告优秀范文4
农村妇女土地权益保护调研报告(精选多篇)-辞职报告-个人文档
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农村妇女土地权益保护调研报告(精选多篇)
第一篇:农村妇女土地权益保护工作调研报告
近年来,由于农村城镇化和项目建设的不断发展,尤其是部分乡镇、开发区的农村集体土地被国家征用,征地款的分配问题引起群众的广泛关注,在分配土地征用款时往往出现一些侵害妇女权益的问题。近两年来,我市妇联共接待涉及农村妇女土地权益问题的信访案件 7件(其中 4件,2014年3 件),涉及25人,其中重复上访 2 批 7人。占信访总量 181 件(126件,2014年55件)的3.8 %。为依法维护农村妇女儿童土地权益、探索妇女土地权益案件解决、落实妇女土地权益的办法,妇联就农村妇女土地权益问题在我市的几个重点乡镇作了专题的调研。
一、接待来访事项的简要情况和特点
从我市妇联接待有关农村妇女反映土地权益纠纷的信访事项的情况看,主要有以下几个特点:一是上访来源地相对集中,主要集中在土地被征用的地方,如:高码乡、经济开发区、东江镇、香花乡等;二是反映的诉求基本一致。基本上是户口在本地的出嫁女、男到女家落户者家庭成员要求享受土地征用分配款,也有少部分为丈夫去世后或离婚后其土地权益受到一定侵害的问题;三是因妇女权益受损引发的上访多存在重复上访倾向。如高码乡邵爱玲因其夫到女家落户家庭成员要求享受组上同等待遇问题多次赴京、赴省、赴郴,到本市不计其数上访;四是造成上访的原因焦点基本为村规民约与法律的冲突。主要是法律规定男女平等,计划生育政策也提倡男到女家落户,但由于农村传统的影响,以及一部分地方村规民约的规定,出嫁女户口必须外迁,即使不外迁在一定年限后也不再享受村组的经济成员待遇,同时,对于农村男到女家落户也有一定的限制。
权益侵害体现在:
1、有的村组外嫁女和离婚妇女的土地承包经营权得不到落实。农村外嫁女和离婚妇女,因为土地不可移动的特殊性,往往在娘家或依附于前夫,无法单独分出来;如香花乡星塘村一离婚妇女,夫家所在地将承包土地给再婚妻子,而娘家所在地也不给或无法落实其承包土地,乡村经过多次协调都得不到解决。
2、外嫁女和离婚妇女的宅基地分配权得不到落实。周边城区乡镇随着城市化进程的加快,宅基地成了一项重要的福利,包含很大的经济利益,部分村组在宅基地分配问题上按照男婚女嫁习俗,采取了男女不平等政策。有些村村规民约明文规定男子成年或结婚后可单独立户批一间宅基地,而大龄女青年、户口仍在本村的出嫁妇女、离婚妇女包括孩子不能单独立户批房,只能计入娘家或夫家大户人口。
3、征地补偿款和集体福利享有权得不到保障。随着城镇一体化的不断推进和项目建设的需要,对土地的非农建设性需求也不断增大。在分配土地补偿金政策上,虽然各级政府都明确男女平等的原则,但在实际操作中,对外嫁女、离婚妇女不发或少发土地征用补偿金;在分配集体经济时采取剥夺或不公平分配的形式,导致土地权益纠纷,其子女户口在本村的也不能享受同等待遇。
二、农村妇女土地权益存在问题和根源
1、受传统观念影响。受几千年传统观念的影响,认为嫁出去的姑娘理应到男家落户,不能与娘家的村民争土地、争饭吃,所生的子女更没有理由再到娘家争土地和经济利益。由于《村民委员会组织法》的颁布实施,在法律上确认了村规民约在村民自治中的作用,农村过分强调“村民自己的事情自己管理”,而忽略了“依法”的限制,如《宪法》、《妇女权益保障法》对保障妇女合法权益和地位平等都有明确规定,中央和地方对保障农村妇女土地权益也专门制定了许多政策,但是部分村组仍以贯彻《村民委员会组织法》为由,以村民大会或村民代表会决议、村委会决定或村规民约的形式,侵害甚至剥夺作为少数人的农嫁女、离婚妇女、大龄女的土地权益,出现村规民约与法律法规相抵触的现象。这些村规民约中不同程度地存在着侵害妇女土地权益以及相关权益的现象。
2、依法解决该类问题在实际操作中有一定难度。缺乏必要的解决手段是农村妇女土地权益纠纷始终难以得到解决的最主要的原因之一。许多土地权益受侵害的农村妇女找村干部,村干部因为村规民约的规定和村民代表的反对而无能为力;而且有的村本来就是村上的主要干部反对,即使大多数村民同意,因支书或组长的不同意也得不到落实;找镇政府或街道,总认为土地是村里的,村民思想做不通,如强制执行,则势必造成干群关系对立,影响其它工作的顺利开展,因此在处理中手段不多,力度不够,陷入两难境地;找到市妇联,市妇联缺乏相应的执法权限,心有余而力不足,也只能结合受害妇女所在的镇街道妇联做一些宣传教育工作,或是协调有关部门解决,但解决起来难度很大,收效甚微。依法起诉,法院因为村民委员会具有社会管理的职能,由于我国法律中对妇女土地承包权缺乏详尽的可操作的司法解释,以致法院在受理、判决此类案件时弹性很大。即使诉讼时妇女胜诉,执行起来也很难。为此,妇女要求依法维护自己合法权益的妇女去找法院起诉时,法院答复暂缓受理外嫁女土地权益侵害案。因此各个部门在解决此类问题上显得拖沓和被动,使受到侵害的妇女们往往争得自己的合法权益很难。
3、利益驱动导致矛盾加剧。当前农村特别是城乡结合部村级集体经济迅速壮大,当地一般按人口分配经济收益及宅基地。农村户口利益的优厚使经济发达村的出嫁女不愿意把户口迁到其他村去,而同城镇男子结婚的“农嫁居”妇女更不愿随其夫将户口迁往城镇。长此以往,导致农村资源和经济利益增长速度有限性同人口增长速度急剧性的矛盾比较突出,利益分配、人地关系压力逐年加大,“僧多粥少”的局面使村民们认为自身的利益被抢走了,所以纷纷排斥“出嫁女”、“离婚妇女”等边缘人群。
三、解决农村妇女土地权益问题的建议和对策
目前农村妇女土地权益受侵害问题,我们认为一是有违背法律和男女平等基本国策的落实;二是不利于和谐社会建设,问题不妥善解决,带来不稳定因素;三是不利于计划生育工作的开展。在现有的社会保障程度以及集体经济发展水平之下,维护农村妇女的土地权益,特别需要法律、政策的制度性保护,需要各级政府及部门的积极介入和有力的司法救助与监督。现提出以下几点建议:
1、加大普法工作力度,提高村组干部的法律意识。通过宣传“男女平等”基本国策,把高层意识逐步转化为广大人民群众的共识,推动农村广大干部和群众学法、知法、懂法和用法,增强法制观念,强化责任意识,彻底清除男尊女卑、重男轻女的传统观念,树立男女平等意识,坚持依法办事,在农村形成依法维护妇女合法权益的氛围。
2、建立执法监督制度,废除与法律相抵触的村规民约。明确各级政府部门责任,建立执法监督制度,严惩渎职人员。目前,对农村妇女土地权益保护不力现象的发生,固然有历史、立法的原因,但“执法不严”的因素也不容忽视。因此,应明确各级政府部门保护农村妇女权益的职责,建立起相关执法监督制度,加大对渎职人员的惩罚力度,追究侵权人的法律责任。加强国家法律对村规民约等的指导和规范,建立“村规民约”审查制度,在尊重村民自治的同时,出台相关法律条文,规范政府监督、管理村规民约的具体权限和程序,对涉及集体经济收益分配的规定、村民或社员代表会的决定、村规民约进行彻底清理,对村规民约中侵害妇女合法财产权利的条款坚决予以清除,坚决制止村委会、村民小组制定的土政策大于法律的做法,完善对村规民约的审查和监督,确保村民在法律许可的范围内行使自治权。
3、积极争取政策,提高妇女参政比例。当前农村重大事务的决定包括涉及利益分配的制度安排和规则制定过程中,妇女的利益要求和意见难以得到充分的表达,往往是由村干部和村民代表决定,妇女在利益分配中处于不利地位。鉴于这种状况,要争取各级党委、政府的高度重视。争取在原有的“至少要有一名女干部”的基础上,制定出适当增加女性“一把手”比例的相关政策,为女性当选“一把手”提供组织保障和政策支持。
第二篇:农村妇女土地权益保护情况调研报告
农村妇女土地权益保护情况调研报告
近年来,由于农村城镇化和项目建设的不断发展,尤其是部分乡镇、开发区的农村集体土地被国家征用,征地款的分配问题引起群众的广泛关注,在分配土地征用款时往往出现一些侵害妇女权益的问题。近两年来,我市妇联共接待涉及农村妇女土地权益问题的信访案件 7件(其中 4件,2014年3 件),
涉及25人,其中重复上访 2 批 7人。占信访总量 181 件(126件,2014年55件)的3.8 %。为依法维护农村妇女儿童土地权益、探索妇女土地权益案件解决、落实妇女土地权益的办法,妇联就农村妇女土地权益问题在我市的几个重点乡镇作了专题的调研。
一、接待来访事项的简要情况和特点
从我市妇联接待有关农村妇女反映土地权益纠纷的信访事项的情况看,主要有以下几个特点:一是上访来源地相对集中,主要集中在土地被征用的地方,如:高码乡、经济开发区、东江镇、香花乡等;二是反映的诉求基本一致。基本上是户口在本地的出嫁女、男到女家落户者家庭成员要求享受土地征用分配款,也有少部分为丈夫去世后或离婚后其土地权益受到一定侵害的问题;三是因妇女权益受损引发的上访多存在重复上访倾向。如高码乡邵爱玲因其夫到女家落户家庭成员要求享受组上同等待遇问题多次赴京、赴省、赴郴,到本市不计其数上访;四是造成上访的原因焦点基本为村规民约与法律的冲突。主要是法律规定男女平等,计划生育政策也提倡男到女家落户,但由于农村传统的影响,以及一部分地方村规民约的规定,出嫁女户口必须外迁,即使不外迁在一定年限后也不再享受村组的经济成员待遇,同时,对于农村男到女家落户也有一定的限制。
权益侵害体现在:
1、有的村组外嫁女和离婚妇女的土地承包经营权得不到落实。农村外嫁女和离婚妇女,因为土地不可移动的特殊性,往往在娘家或依附于前夫,无法单独分出来;如香花乡星塘村一离婚妇女,夫家所在地将承包土地给再婚妻子,而娘家所在地也不给或无法落实其承包土地,乡村经过多次协调都得不到解决。
2、外嫁女和离婚妇女的宅基地分配权得不到落实。周边城区乡镇随着城市化进程的加快,宅基地成了一项重要的福利,包含很大的经济利益,部分村组在宅基地分配问题上按照男婚女嫁习俗,采取了男女不平等政策。有些村村规民约明文规定男子成年或结婚后可单独立户批一间宅基地,而大龄女青年、户口仍在本村的出嫁妇女、离婚妇女包括孩子不能单独立户批房,只能计入娘家或夫家大户人口。
3、征地补偿款和集体福利享有权得不到保障。随着城镇一体化的不断推进和项目建设的需要,对土地的非农建设性需求也不断增大。在分配土地补偿金政策上,虽然各级政府都明确男女平等的原则,但在实际操作中,对外嫁女、离婚妇女不发或少发土地征用补偿金;在分配集体经济时采取剥夺或不公平分配的形式,导致土地权益纠纷,其子女户口在本村的也不能享受同等待遇。
二、农村妇女土地权益存在问题和根源
1、受传统观念影响。受几千年传统观念的影响,认为嫁出去的姑娘理应到男家落户,不能与娘家的村民争土地、争饭吃,所生的子女更没有理由再到娘家争土地和经济利益。由于《村民委员会组织法》的颁布实施,在法律上确认了村规民约在村民自治中的作用,农村过分强调“村民自己的事情自己管理”,而忽略了“依法”的限制,如《宪法》、《妇女权益保障法》对保障妇女合法权益和地位平等都有明确规定,中央和地方对保障农村妇女土地权益也专门制定了许多政策,但是部分村组仍以贯彻《村民委员会组织法》为由,以村民大会或村民代表会决议、村委会决定或村规民约的形式,侵害甚至剥夺作为少数人的农嫁女、离婚妇女、大龄女的土地权益,出现村规民约与法律法规相抵触的现象。这些村规民约中不同程度地存在着侵害妇女土地权益以及相关权益的现象。
2、依法解决该类问题在实际操作中有一定难度。缺乏必要的解决手段是农村妇女土地权益纠纷始终难以得到解决的最主要的原因之一。许多土地权益受侵害的农村妇女找村干部,村干部因为村规民约的规定和村民代表的反对而无能为力;而且有的村本来就是村上的主要干部反对,即使大多数村民同意,因支书或组长的不同意也得不到落实;找镇政府或街道,总认为土地是村里的,村民思想做不通,如强制执行,则势必造成干群关系对立,影响其它工作的顺利开展,因此在处理中手段不多,力度不够,陷入两难境地;找到市妇联,市妇联缺乏相应的执法权限,心有余而力不足,也只能结合受害妇女所在的镇街道妇联做一些宣传教育工作,或是协调有关部门解决,但解决起来难度很大,收效甚微。依法起诉,法院因为村民委员会具有社会管理的职能,由于我国法律中对妇女土地承包权缺乏详尽的可操作的司法解释,以致法院在受理、判决此类案件时弹性很大。即使诉讼时妇女胜诉,执行起来也很难。为此,妇女要求依法维护自己合法权益的妇女去找法院起诉时,法院答复暂缓受理外嫁女土地权益侵害案。因此各个部门在解决此类问题上显得拖沓和被动,使受到侵害的妇女们往往争得自己的合法权益很难。
3、利益驱动导致矛盾加剧。当前农村特别是城乡结合部村级集体经济迅速壮大,当地一般按人口分配经济收益及宅基地。农村户口利
益的优厚使经济发达村的出嫁女不愿意把户口迁到其他村去,而同城镇男子结婚的“农嫁居”妇女更不愿随其夫将户口迁往城镇。长此以往,导致农村资源和经济利益增长速度有限性同人口增长速度急剧性的矛盾比较突出,利益分配、人地关系压力逐年加大,“僧多粥少”的局面使村民们认为自身的利益被抢走了,所以纷纷排斥“出嫁女”、“离婚妇女”等边缘人群。
三、解决农村妇女土地权益问题的建议和对策
目前农村妇女土地权益受侵害问题,我们认为一是有违背法律和男女平等基本国策的落实;二是不利于和谐社会建设,问题不妥善解决,带来不稳定因素;三是不利于计划生育工作的开展。在现有的社会保障程度以及集体经济发展水平之下,维护农村妇女的土地权益,特别需要法律、政策的制度性保护,需要各级政府及部门的积极介入和有力的司法救助与监督。现提出以下几点建议:
1、加大普法工作力度,提高村组干部的法律意识。通过宣传“男女平等”基本国策,把高层意识逐步转化为广大人民群众的共识,推动农村广大干部和群众学法、知法、懂法和用法,增强法制观念,强化责任意识,彻底清除男尊女卑、重男轻女的传统观念,树立男女平等意识,坚持依法办事,在农村形成依法维护妇女合法权益的氛围。
2、建立执法监督制度,废除与法律相抵触的村规民约。明确各级政府部门责任,建立执法监督制度,严惩渎职人员。目前,对农村妇女土地权益保护不力现象的发生,固然有历史、立法的原因,但“执法不严”的因素也不容忽视。因此,应明确各级政府部门保护农村妇女权益的职责,建立起相关执法监督制度,加大对渎职人员的惩罚力度,追究侵权人的法律责任。加强国家法律对村规民约等的指导和规范,建立“村规民约”审查制度,在尊重村民自治的同时,出台相关法律条文,规范政府监督、管理村规民约的具体权限和程序,对涉及集体经济收益分配的规定、村民或社员代表会的决定、村规民约进行彻底清理,对村规民约中侵害妇女合法财产权利的条款坚决予以清除,坚决制止村委会、村民小组制定的土政策大于法律的做法,完善对村规民约的审查和监督,确保村民在法律许可的范围内行使自治权。
3、积极争取政策,提高妇女参政比例。当前农村重大事务的决定包括涉及利益分配的制度安排和规则制定过程中,妇女的利益要求和意见难以得到充分的表达,往往是由村干部和村民代表决定,妇女在利益分配中处于不利地位。鉴于这种状况,要争取各级党委、政府的高度重视。争取在原有的“至少要有一名女干部”的基础上,制定出适当增加女性“一把手”比例的相关政策,为女性当选“一把手”提供组织保障和政策支持。
第三篇:农村妇女土地权益司法保护调研
31652595.doc
司法实践中的农村妇女土地承包经营权
及征地补偿权问题浅析
汪丽1
内容提要:“增人不增地,减人不减地”及“三十年不变”的土地政策保持了相对稳定的土地承包经营责任制,但也存在重大缺陷,农村妇女结婚或离婚后土地承包权前、后难以协调。笔者列举了五个审判实践中案例,给予分析,并为我国在司法与立法上的完善提出了建议。我国农村妇女的土地承包经营权及征地补偿权,除特别加以保护外,亦有学理探讨之必要。
关键词: 农村土地承包
征地补偿 妇女权益 案例分析 完善
一、导论
2014年以前,《中华人民共和国妇女权益保护法》有关农村妇女土地承包经营权及征地补偿权的规定只有两条,即该法第30条和第50条。这两条规定,可以说仅仅是原则性规定,实践中,远不能适应农村现状。2014年,新《中华人民共和国妇女权益保障法》的第32条、33条增加了有关规定,并于第55条规定了违反本规定的处理。但这几条,仍可以说是原则性规定,司法实践中,则问题多多。
土地是农民的命根子,农村妇女属弱势群体,其承包经营权常受到侵犯。农村中普遍存在问题是妇女结婚或离婚后,其应当取得的承包地、宅基地等合法财产权益及与土地相关的其它财产权益得不到应有保障。这个问题已成为一个重大而普遍的社会问题,并且党中央与国务院也已有所觉察与重视。
1998年10月14日中国共产党第十五届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,明确说明“要坚定不移的贯彻土地承包期再延长30年的政策,同时要抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律法规。”1995年9月国务院《关于稳定和完善土地承包制的通知》中规定了“增人不增地,减人不减地,三十年不变的土地联产承包制”,保持了相对稳定的土地承包经营责任制,但也存在重大的缺陷:农村妇女结婚或离婚后土地承包权与农村妇女结婚或离婚前土地承包权如何衔接、如何协调的矛盾。请看以下五则案例:
二、实例:
案例一:湖北省武汉市黄陂区某村李某夫妇与村委会签订土地承包合同,取得该村5分田的承包权。在其丈夫死后,李某改嫁到他村,原村委会遂将其承包土地另行发包给同村村民黄某。李某得知后,以承包未到期为由要求村委会继续履行合同,遭拒绝后向黄陂区人民法院起诉。法院经审理判决:村委会和黄某的土地承包合同是经过村委会的正当发包程序订立的,黄某是该村村民,具有承包资格,且对土地进行了实际耕作,故应确认其所取得的承包权合法有效,但鉴于原告的原承包合同未到期,且对土地进行了实际投入,应予适当的补偿。[1]。
案例二:江苏省海门市三星镇民乐村一组女村民杨某,1987年与同镇太阳村村民龚某结婚,婚后生育一女,女儿随母杨某落户于民乐村一组。1993年该组42.5亩土地被当地政府征用,建造三星叠石桥绣品城。同年12月1日,绣品城管委会与民乐村村委会、民乐村一组签订了土地补偿协议,由管委会每月补偿给民乐村一组村民2808.60元。1995年2月,民乐村村委会制订了“村规民约”,规定已婚姑娘户口不愿迁出的,不享有一切待遇。杨某遂起诉至法院。海门市法院经审理认为,根据婚姻法、妇女权益保障法的规定,妇女与男子享有平等的权利,妇女结婚后,其责任田、口粮田、宅基地等应当受到保障。杨某结婚后,其户口及所生女儿户口一直在民乐村一组,故杨某母女享有与同组其他村民平等的权利。民乐村村委会制定的“村规民约”于法不符,严重侵犯了妇女合法权益,应确认无效。最后判决村委会支付村民杨某母女土地补偿费1032元。[2] 1汪丽,芜湖市镜湖区人民法院
31652595.doc
案例三:安徽省繁昌县峨山乡风形村村民鲁某,1997年出嫁到繁昌县城关镇城西村东风村
民组,1998年生子汪某,鲁某、汪某现户口均在城关镇城西村东风村民组,但在城关镇城西村
东风村民组未承包土地,其中,鲁某在出嫁前在原村已分有土地且至今未变动。2014年7月,
城关镇城西村东风村民组全部土地230.02亩被征用,并被给付土地征用费755万余元。城关镇
城西村东风村民组按承包土地人口数发放了大部分土地征用费,因鲁某、汪某未承包耕地,故未
分。经交涉无效后,鲁某、汪某以应分而未分得土地征用费为由,向当地法院起诉,要求分得土
地征用费42190元。(755万余元土地征用费扣除青苗补偿费后按全村民组现有农业人口350人
平均分配,每人21095元。)一审法院经审理后以鲁某、汪某在城关镇城西村东风村民组未承包
土地,鲁某在娘家已分享土地承包权为由,驳回了鲁某、汪某之诉讼请求。
案例四:芜湖市棠桥卷塘村女村民王平安招女婿张某,1988年1月生育一子,1994年11
月张某户籍由庐江县迁入卷塘村。2014年12月,属于卷塘村、王家祠村和小周村共同所有的莲
塘口水面被行政征用,卷塘村因此取得84万元水面征用补偿款。依2014年8月公示并经全村村
民代表大会表决通过(大部分村民及汀棠街道办事处批复同意)的卷塘村莲塘口水面补偿分配方
案{现户口在卷塘村的为常住户(外嫁姑娘,外来女婿及其子女除外),此类人员按100%比例分
配;卷塘外嫁的姑娘,户口现仍在卷塘的按70%比例参与分配……}因王平安一家三口分别属于
外嫁姑娘、外来女婿及其子女,按照“分配方案”王平安一家只有王平安能够参加分配,又因王
平安精神上有残疾,特殊照顾王平安一人不按70%而按100%比例分到2014元,而不是6000元,
遂成讼。2014年11月30日,芜湖市镜湖区人民法院民事判决书(2014)镜民一初字第718号
判决:被告一次性给付原告王平安一家三口水面征用补偿款6000元。
案例五:芜湖市广福行政村黄家村自然村女村民杨军,1991年与广福行政村殷家山自然村
村民陶某登记结婚,2014年户籍迁入(更多精彩文章请关注好
范文网:wwW.91exam.org)殷家山陶某户。杨军出嫁前在黄家村承包有土地,在嫁入
殷家山村后没有承包土地。1999年至2014年期间,广福行政村黄家村及殷家山村土地被长江大
桥开发区等征用。有关征地安置费,黄家村居民组分配方案为:1991年以前出生的人,在黄家
村有田地且户籍在黄家村的此次可以参与分配安置补助费,人均1850元;对1991年以后出生的
人,户籍在黄家村的也可享受分配。殷家山居民组制定的分配方案为:1982年在殷家山分到田
的人,按总金额30%实际人均1594元;1991年分到田的人,按总金额70%实际人均为3142元。
因杨军的户籍在殷家山居民组,而田地在黄家村居民组,不符合两个居民组所制定的分配安置补
助费条件,两居民组均未向原告发放土地安置补助费。后原告杨军诉诸法院。2014年2月12日,
芜湖市镜湖区法院民事判决书(2014)镜民一初字第58号民事判决:被告广福黄家村居民组于
判决生效后三日内给付原告杨军征地安置补助费1850元,驳回其对殷家山居民组的诉讼请求(即
选择娘婆二家之中的一家安置补助费标准进行补偿,而不能不补偿)。
三:法理分析
以上案例一,从理论上分析,法院是将农村土地承包权定性为债权而处理案件的。寡妇改嫁,
其一般财产可随身带走,而承包经营权则亦可带走,代价是相关人相应补偿或赔偿即可。这种判
决值得商榷。如果将农地承包权定性为债权,那么发包人完全可以将土地再次发包,而仅仅对原
承包人承担损害赔偿的违约责任。在这种法律机制下,发包人完全可以赔偿损失为代价收回已发
包的土地,从而实现其侵害妇女土地权益的目的。特别是农村妇女的权益。相反,将农地承包权
定性为物权,如果承包人通过正当发包程序取得这种权利,就取得了一种既能针对发包人又能针
对其他任何人的绝对权,物权在有效保护农村妇女土地承包经营权这一功能上强于债权,其效力
具有绝对性和排他性。享有债权性质之农村土地承包经营权的妇女,在其权利受到发包方之外的
第三人侵犯时,很难针对该第三人获得充分救济;但如果其享有的是物权性质的承包经营权,那
么她就可以直接针对任何侵犯其权利之人主张其排他性的权利。[3]依据物权法则,法院判决是
错误的。在法学理论上倡导土地承包权的物权性,有利于充分保护农村妇女财产权益,避免农村
妇女之承包地被发包方或其它任何第三人之侵犯。
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案例二是有关土地征用费补偿的案例,法院判决维护了农村妇女的合法权益,并认定原村委
会规定的“村规民约”违法而无效。实践中,各地政策不一,类似的乡规民约则很多,很乱。如
1995年第二轮土地承包时,安徽省繁昌县城关镇土地调整实施办法规定了十类人享有土地承包
权,同时亦规定了十类人不享有土地承包权。[4]其中难免有属于“乡规民约”之类似条款,和
违反法律与政策的情况,并最终侵害农村妇女权益。特别是从不享有土地承包经营权的十类人中
之第二类、第六类、第九类、第一类中可明显看出有违法之嫌。“女方出嫁在农村的(不论户口
是否迁出)”不享有土地承包经营权,如果所嫁农村规定在原娘家享有土地,则就存在扯皮现象。
案例三中,鲁某系农业人口,其所在集体土地全部被征用后依法应当享有参与分配土地补偿
费、领取安置补助费的权利。征用被承包的集体土地的,应依法解除土地承包合同。《土地管理
法》第12条规定,依法改变土地权属和用途的,应当依法办理土地权属变更登记手续。征用土
地不能越过集体土地所有者而直接向土地承包者进行。根据《土地管理法实施条例》第26条规
定,土地补偿费用归农村集体经济组织所有,即应属全体村民共同享有,村集体的任何一员,都
有权参与土地补偿费的分配。需要安置的农业人口与土地承包人系两个不同的概念。本案鲁某所
在村民小组集体土地288.63亩已全部征用,依《土地管理法》第47条2款规定,全村现有农业
人口以户口为准均系安置人员,包括现有土地承包人和未承包土地的人。一审法院按1995年承
包土地人口分配上述费用值得商榷,这种做法将要造成的结果是承包人享有了所有者权益,承包
期限不是30年而是永久的,土地承包人实际成了土地私有者。
本案相反意见认为,法规并未明确规定土地征用补偿费等农村集体经济组织可以分割,更没
有规定是以户口人数为标准进行分割。该土地补偿费性质上属于对土地承包人的补偿而不是出卖
土地所得的价款,不是被征用土地的承包人,自然无权领取。土地补偿费并非完全意义上的纯集
体资产,以拥有户口就得到分配财产的资格,也是一种错误地理解。户口只是主管部门对社会成
员管理上的措施,并不当然取得财产分配权。(比如挂户人口)根据《土地管理法实施条例》第
26条3款的规定,此种情况应由行政机关解决。鉴于孩子汪某在土地承包确立以后出生,发包
之初未预留机动地,以后也没有新开垦的及他人自愿交回的承包地,这涉及到当初承包方案,由
行政机关用更为科学的农村承包方案来解决而非用司法方法解决。而案中鲁某,在娘家取得了当
地的土地承包权,至今该权利仍旧存在。鲁某自1997年5月嫁入繁昌县城关镇城西村东风村民
组后,并没有履行任何与土地相关的义务,不得作为特等公民而享有双份权利。
笔者意见,这是农村妇女出嫁后娘、婆二家土地承包权的衔接问题。因农村中土地价值不一
样,各地政策也不完全统一,应该允许妇女选择较妥。以迁户口为准,允许妇女选择一份土地承
包权,若无机动地可分可选,则应按市场行情酌情补偿。
案例四我镜湖区法院判决支持了原告王平安一家三口水面征用补偿款6000元的诉请。我们
在判决理由中写到:因城市建设需要,被告部分塘口水面被征用,而水面作为土地的一种,被征
用的补偿费应归集体经济组织所有,该补偿款是对村民集体丧失生活保障资源的一种补偿,凡是
属于村集体成员的,均有权依据成员身份参与分配。原告王平安原来即是卷塘村的村民,其子出
生后即落户于卷塘村,其夫张某1994年11月户籍由外地迁入卷塘村,王平安一家也一直居住在
卷塘村,因此原告王平安三人应与其他村民享受同等分配权利,现三原告要求与其他卷塘村村民
享有同等的卷塘村塘口水面补偿款分配权(即发放补偿款6000元),符合法律规定,予以支持。
被告辩称“分配方案”系通过村民代表大会讨论通过并报有关部门批准,但我们认为,“分配方
案”即使经三分之二卷塘村村民同意,但也不得与法律相抵触。根据《中华人民共和国村民委员
会组织法》第二十条第二款和《中华人民共和国宪法》第四十八条第一款的规定,“分配方案”
有关外嫁女的分配原则与男女平等原则相违背,有关内容应当无效。
案例五我院镜湖区法院判决被告杨军娘家所在的村民组补偿杨军征地安置补助费1850元。
我们在判决理由中写到:征用土地的安置补助费必须专款专用,不得挪作他用,不需要统一安置
的,安置补助费发放给被安置人员个人或征得安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
31652595.doc
原告虽嫁入殷家山居民组,但在殷家山居民组没有取得承包地,而安置补助费是基于对失地农民
进行的一种生活补助,原告的土地仍在黄家村居民组,有权要求与黄家村居民组其他村民一样平
等分配安置补助费,故对原告要求被告黄家村居民组给付安置补助费的请求本院予以支持,但数
额应以黄家村居民组发放安置补助费的标准支付。原告在黄家村居民组享有分配土地安置补助费
后,在殷家山居民组不能再重复分配,故原告对殷家山居民组的诉讼请求本院不予支持。案例四、
五为镜湖区法院所判决,均较好地保护了农村妇女的与土地相关的权益。
四、司法与立法完善:
随着我国的法律的逐步完善和国家对农村问题的日益重视,涉农审判、切实保障农村妇女权
益等问题引起了更多的研究讨论。《农村土地承包法》第6条应在以后的妇女法中强化。新婚姻
法第39条增加的一款:“夫或妻在家庭土地承包经营中享有的权益等,应当依法予以保护”,也
应在以后的立法中有所体现与细化。
日常生活实践中,对于违背政策缩短土地承包期、收回结婚或离婚妇女承包地、提高承包费
等错误做法,必须坚决纠正。为充分保护农村妇女权益,目前农村应做到几下几点[5]:第一、
根据实际拥有的土地、山岭、草原、森林、荒地、水面、滩涂等自然资源的具体情况,按照该集
体经济组织的全体成员人数确定每人可承包经营的土地面积并平均划分;第二、不分性别均分,
并不得在土地数量、质量优劣上歧视妇女;第三、在确定应完成上交的承包任务时,必须男女一
视同仁,不得对妇女提出与男子不平等的要求;第四、使用宅基地时,必须对男性成员和女性成
员平等对待、公平处理,保证男性和女性成员都平等地取得宅基地使用权;第五、在分享土地征
用补偿费时,也应该公平合理并适当照顾嫁到本农村的妇女,不得歧视。
要善于总结农村中的经验教训,必要时上升到法律予以完善。笔者意见,应该赋予农村结婚
或离婚或丧偶之妇女选择权,允许其优先选择对其有利的娘家或婆家土地承包经营。在妇女作为
家庭成员共同承包农村土地时,为增强对其权利的保护,需要在妇女法等相关法律中增设关于妇
女出嫁时承包户分割承包地的特别规定。对于妇女结婚时原承包地的处理,可以按照共有物的分
割之民法原理进行。如果承包土地在分割后无损于其经济价值,则可按承包户各成员的份额进行
分割,有损其经济价值的的,可给予相应经济补偿。[6] 农村妇女的土地承包权不因离婚而丧失
或有重大改变。农村妇女在离婚后不离开原地的,承包农村土地及其他村民待遇不变;离婚后离
开原居住地的,相关单位应协调处理好她们离婚后的生活问题。若在娘家的土地未收回,原所在
地可视情况恢复,若在娘家土地已被收回,原所在地不可对农村离婚妇女的土地承包份额作出收
回的规定(可由男方代耕或每年支付给女方有偿使用费),要切实赋予离婚妇女相对的稳定的土
地承包经营权,不能让她们生活没有出路。
注释:
[1] 参见陈小君,麻昌华,徐涤宇“农村妇女土地承包权的保护和完善---以具体案例的解析为分
析工具”.《法商研究》2014年第3期.第77页.
[2] 参见鲁建春“‘村规民约’失公正 村民告倒村委会”.《人民法院报》2014年1月25日.
[3] 参见陈小君,麻昌华,徐涤宇“农村妇女土地承包权的保护和完善---以具体案例的解析为分
析工具”.《法商研究》2014年第3期. 第78-79页.
[4] 参见中共中央繁昌县城关镇委员会文件(城发1995第023号)《中共城关镇委员会 城关镇
人民政府关于全面推行农村土地承包制度改革的实施意见》.
[5] 参见郭彤《<中华人民共和国妇女权益保障法>讲话》.中国工人出版社1992年7月出版,第
83页.
[6] 参见陈小君,麻昌华,徐涤宇“农村妇女土地承包权的保护和完善---以具体案例的解析为分
析工具”.《法商研究》2014年第3期. 第80-81页.4
第四篇:关于农村妇女土地权益的调研报告
关于呼市玉泉区农村妇女土地权益的调研报告
近年来,由于农村城镇化步伐不断加快,尤其是部分乡镇、开发区的农村集体土地被国家征用,征地款的分配问题引起群众的广泛关注,在分配土地征用款时往往出现一些侵害妇女权益的问题。近年来,全区各级妇女组织共接待涉及农村妇女土地权益问题的信访案件不断增加,为依法维护农村妇女土地权益,促进“和谐玉泉”的建设,区妇联就农村妇女土地权益问题对玉泉区3个自然村,进行了专题的调研。
权益侵害体现在:
一、土地承包经营权得不到落实
1、妇女因结婚而土地得不到落实。有些妇女因为结婚,土地被收回,即便有些村未规定收回出嫁女土地,但事实上出嫁女土地由娘家人耕种,出嫁后的妇女自然失去了对该土地的实际使用权和收益权。许多城边村妇女在二轮土地承包以后嫁到婆家之后,由于土地资源紧缺,村里没有基动地,嫁到本村来的媳妇,村里往往拒绝接收户口,至于想分到土地简直是一种奢望。这样便造成许多妇女在夫家无法得到承包地,在娘家承包地又被取消的情况。对那些“农嫁非”妇女而言,这种情况更为严重,一些农村妇女与非农业户口的男性结婚后,娘家村因其出嫁而收回土地,结果也就出现许多妇女因此而面临落
户分田的空档。需要着重说明的是,受农村土地30年承包期限不变的影响,全区10年来都没调整承包土地,甚至于十几年前娶进来的媳妇至今都没有落尽户口。
2、有的村离婚妇女的土地承包经营权得不到落实。农村离婚妇女,因为土地不可移动的特殊性,往往在娘家或依附于前夫,无法单独分出来,一些离婚妇女夫家所在地将承包土地给再婚妻子,而娘家所在地也不给或无法落实其承包土地。
3、未婚女子的宅基地分配权得不到落实。周边城区乡镇随着城市化进程的加快,宅基地成了一项重要的福利,包含很大的经济利益。许多村宅基地分配男女有别,家有男丁占宅基地实属当然,但是,家有女儿,按照农村风俗“女儿早晚都是别人家的人”、“嫁出去的女儿泼出去的水”,一般不会划给女性宅基地。而未婚男子却可以在结婚生子之前预先获得宅基地。
4、妇女因男方入赘土地承包经营权得不到落实。男方到女方家落户,即属于倒插门的情况,按照国家法律的规定男方可以到女方家落户分田。但大多数地方村集体却根据“从夫居住”的风俗,不给土地承包权,有的村规定只有招婿妇女和1个子女享有与本村村民相同的土地承包权,其丈夫和其他子女不能享有。
5、征地补偿款和集体福利享有权得不到保障。随着城镇一体化的不断推进和项目建设的需要,对土地的非农建设性需
求也不断增大。在分配土地补偿金政策上,虽然各级政府都明确男女平等的原则,但在实际操作中,对外嫁女、离婚妇女不发或少发土地征用补偿金;在分配集体经济时采取剥夺或不公平分配的形式,导致土地权益纠纷,其子女户口在本村的也不能享受同等待遇。
二、农村妇女土地权益存在问题和根源
1、受传统观念影响。受几千年传统观念的影响,认为嫁出去的姑娘理应到男家落户,不能与娘家的村民争土地、争饭吃,所生的子女更没有理由再到娘家争土地和经济利益。由于《村民委员会组织法》的颁布实施,在法律上确认了村规民约在村民自治中的作用,农村过分强调“村民自己的事情自己管理”,而忽略了“依法”的限制,如《宪法》、《妇女权益保障法》对保障妇女合法权益和地位平等都有明确规定,中央和地方对保障农村妇女土地权益也专门制定了许多政策,但是部分村组仍以贯彻《村民委员会组织法》为由,以村民大会或村民代表会决议、村委会决定或村规民约的形式,侵害甚至剥夺作为少数人的农嫁女、离婚妇女、大龄女的土地权益,出现村规民约与法律法规相抵触的现象。这些村规民约中不同程度地存在着侵害妇女土地权益以及相关权益的现象。
2、依法解决该类问题在实际操作中有一定难度。缺乏必要的解决手段是农村妇女土地权益纠纷始终难以得到解决的最
主要的原因之一。许多土地权益受侵害的农村妇女找村干部,村干部因为村规民约的规定和村民代表的反对而无能为力;而且有的村本来就是村上的主要干部反对,即使大多数村民同意,因支书或 的不同意也得不到落实;找政府,总认为土地是村里的,村民思想做不通,如强制执行,则势必造成干群关系对立,影响其它工作的顺利开展,因此在处理中手段不多,力度不够,陷入两难境地;找到各级妇联,各级妇联缺乏相应的执法权限,心有余而力不足,也只能结合受害妇女做一些宣传教育工作,或是协调有关部门解决,但解决起来难度很大,收效甚微。依法起诉,法院因为村民委员会具有社会管理的职能,由于我国法律中对妇女土地承包权缺乏详尽的可操作的司法解释,以致法院在受理、判决此类案件时弹性很大。即使诉讼时妇女胜诉,执行起来也很难。为此,妇女要求依法维护自己合法权益的妇女去找法院起诉时,法院答复暂缓受理外嫁女土地权益侵害案。因此各个部门在解决此类问题上显得拖沓和被动,使受到侵害的妇女们往往争得自己的合法权益很难。
3、利益驱动导致矛盾加剧。当前农村特别是城乡结合部村级集体经济迅速壮大,当地一般按人口分配经济收益及宅基地。农村户口利益的优厚使经济发达村的出嫁女不愿意把户口迁到其他村去,而同城镇男子结婚的“农嫁居”妇女更不愿随其夫将户口迁往城镇。长此以往,导致农村资源和经济利益增
长与人口增加速度矛盾比较突出,利益分配、人地关系压力逐年加大,“僧多粥少”的局面使村民们认为自身的利益被抢走了,所以纷纷排斥“出嫁女”、“离婚妇女”等边缘人群。
三、解决农村妇女土地权益问题的建议和对策
目前农村妇女土地权益受侵害问题,我们认为一是有违背法律和男女平等基本国策的落实;二是不利于和谐社会建设,问题不妥善解决,带来不稳定因素;三是不利于计划生育工作的开展。在现有的社会保障程度以及集体经济发展水平之下,维护农村妇女的土地权益,特别需要法律、政策的保护,需要各级政府及部门的积极介入。现提出以下几点建议:
1、加大普法工作力度,提高村干部的法律意识。通过宣传“男女平等”基本国策,把高层意识逐步转化为广大人民群众的共识,推动农村广大干部和群众学法、知法、懂法和用法,增强法制观念,强化责任意识,彻底清除男尊女卑、重男轻女的传统观念,树立男女平等意识,坚持依法办事,在农村形成依法维护妇女合法权益的氛围。
2、建立执法监督制度,废除与法律相抵触的村规民约。明确各级政府部门责任,建立执法监督制度,严惩渎职人员。目前,对农村妇女土地权益保护不力现象的发生,固然有历史,但“执法不严”的因素也不容忽视。因此,应明确各级政府部门保护农村妇女权益的职责,建立起相关执法监督制度,加大
对渎职人员的惩罚力度,追究侵权人的法律责任。加强国家法律对村规民约等的指导和规范,建立“村规民约”审查制度,在尊重村民自治的同时,出台相关法律条文,规范政府监督、管理村规民约的具体权限和程序,对村规民约中侵害妇女合法财产权利的条款坚决予以清除,坚决制止村委会、村民小组制定的土政策大于法律的做法,完善对村规民约的审查和监督,确保村民在法律许可的范围内行使自治权。
3、积极争取政策,提高妇女参政比例。当前农村重大事务的决定包括涉及利益分配的制度,妇女的利益要求和意见难以得到充分的表达,往往是由村干部和村民代表决定,妇女在利益分配中处于不利地位。鉴于这种状况,要争取各级党委、政府的高度重视。争取在原有的“至少要有一名女干部”的基础上,制定出适当增加女性“一把手”比例的相关政策,为女性当选“一把手”提供组织保障和政策支持。
呼市玉泉区妇联
2014年4月2日
第五篇:关于农村妇女土地权益的调研报告
关于呼市玉泉区农村妇女土地权益的调研报告
近年来,由于农村城镇化步伐不断加快,尤其是部分乡镇、开发区的农村集体土地被国家征用,征地款的分配问题引起群众的广泛关注,在分配土地征用款时往往出现一些侵害妇女权益的问题。近年来,全区各级妇女组织共接待涉及农村妇女土地权益问题的信访案件不断增加,为依法维护农村妇女土地权益,促进“和谐玉泉”的建设,区妇联就农村妇女土地权益问题对玉泉区3个自然村,进行了专题的调研。
权益侵害体现在:
一、土地承包经营权得不到落实
1、妇女因结婚而土地得不到落实。有些妇女因为结婚,土地被收回,即便有些村未规定收回出嫁女土地,但事实上出嫁女土地由娘家人耕种,出嫁后的妇女自然失去了对该土地的实际使用权和收益权。许多城边村妇女在二轮土地承包以后嫁到婆家之后,由于土地资源紧缺,村里没有基动地,嫁到本村来的媳妇,村里往往拒绝接收户口,至于想分到土地简直是一种奢望。这样便造成许多妇女在夫家无法得到承包地,在娘家承包地又被取消的情况。对那些“农嫁非”妇女而言,这种情况更为严重,一些农村妇女与非农业户口的男性结婚后,娘家村因其出嫁而收回土地,结果也就出现许多妇女因此而面临落
户分田的空档。需要着重说明的是,受农村土地30年承包期限不变的影响,全区10年来都没调整承包土地,甚至于十几年前娶进来的媳妇至今都没有落尽户口。
2、有的村离婚妇女的土地承包经营权得不到落实。农村离婚妇女,因为土地不可移动的特殊性,往往在娘家或依附于前夫,无法单独分出来,一些离婚妇女夫家所在地将承包土地给再婚妻子,而娘家所在地也不给或无法落实其承包土地。
3、未婚女子的宅基地分配权得不到落实。周边城区乡镇随着城市化进程的加快,宅基地成了一项重要的福利,包含很大的经济利益。许多村宅基地分配男女有别,家有男丁占宅基地实属当然,但是,家有女儿,按照农村风俗“女儿早晚都是别人家的人”、“嫁出去的女儿泼出去的水”,一般不会划给女性宅基地。而未婚男子却可以在结婚生子之前预先获得宅基地。
4、妇女因男方入赘土地承包经营权得不到落实。男方到女方家落户,即属于倒插门的情况,按照国家法律的规定男方可以到女方家落户分田。但大多数地方村集体却根据“从夫居住”的风俗,不给土地承包权,有的村规定只有招婿妇女和1个子女享有与本村村民相同的土地承包权,其丈夫和其他子女不能享有。
5、征地补偿款和集体福利享有权得不到保障。随着城镇一体化的不断推进和项目建设的需要,对土地的非农建设性需
求也不断增大。在分配土地补偿金政策上,虽然各级政府都明确男女平等的原则,但在实际操作中,对外嫁女、离婚妇女不发或少发土地征用补偿金;在分配集体经济时采取剥夺或不公平分配的形式,导致土地权益纠纷,其子女户口在本村的也不能享受同等待遇。
二、农村妇女土地权益存在问题和根源
1、受传统观念影响。受几千年传统观念的影响,认为嫁出去的姑娘理应到男家落户,不能与娘家的村民争土地、争饭吃,所生的子女更没有理由再到娘家争土地和经济利益。由于《村民委员会组织法》的颁布实施,在法律上确认了村规民约在村民自治中的作用,农村过分强调“村民自己的事情自己管理”,而忽略了“依法”的限制,如《宪法》、《妇女权益保障法》对保障妇女合法权益和地位平等都有明确规定,中央和地方对保障农村妇女土地权益也专门制定了许多政策,但是部分村组仍以贯彻《村民委员会组织法》为由,以村民大会或村民代表会决议、村委会决定或村规民约的形式,侵害甚至剥夺作为少数人的农嫁女、离婚妇女、大龄女的土地权益,出现村规民约与法律法规相抵触的现象。这些村规民约中不同程度地存在着侵害妇女土地权益以及相关权益的现象。
2、依法解决该类问题在实际操作中有一定难度。缺乏必要的解决手段是农村妇女土地权益纠纷始终难以得到解决的最
主要的原因之一。许多土地权益受侵害的农村妇女找村干部,村干部因为村规民约的规定和村民代表的反对而无能为力;而且有的村本来就是村上的主要干部反对,即使大多数村民同意,因支书或 的不同意也得不到落实;找政府,总认为土地是村里的,村民思想做不通,如强制执行,则势必造成干群关系对立,影响其它工作的顺利开展,因此在处理中手段不多,力度不够,陷入两难境地;找到各级妇联,各级妇联缺乏相应的执法权限,心有余而力不足,也只能结合受害妇女做一些宣传教育工作,或是协调有关部门解决,但解决起来难度很大,收效甚微。依法起诉,法院因为村民委员会具有社会管理的职能,由于我国法律中对妇女土地承包权缺乏详尽的可操作的司法解释,以致法院在受理、判决此类案件时弹性很大。即使诉讼时妇女胜诉,执行起来也很难。为此,妇女要求依法维护自己合法权益的妇女去找法院起诉时,法院答复暂缓受理外嫁女土地权益侵害案。因此各个部门在解决此类问题上显得拖沓和被动,使受到侵害的妇女们往往争得自己的合法权益很难。
3、利益驱动导致矛盾加剧。当前农村特别是城乡结合部村级集体经济迅速壮大,当地一般按人口分配经济收益及宅基地。农村户口利益的优厚使经济发达村的出嫁女不愿意把户口迁到其他村去,而同城镇男子结婚的“农嫁居”妇女更不愿随其夫将户口迁往城镇。长此以往,导致农村资源和经济利益增
长与人口增加速度矛盾比较突出,利益分配、人地关系压力逐年加大,“僧多粥少”的局面使村民们认为自身的利益被抢走了,所以纷纷排斥“出嫁女”、“离婚妇女”等边缘人群。
三、解决农村妇女土地权益问题的建议和对策
目前农村妇女土地权益受侵害问题,我们认为一是有违背法律和男女平等基本国策的落实;二是不利于和谐社会建设,问题不妥善解决,带来不稳定因素;三是不利于计划生育工作的开展。在现有的社会保障程度以及集体经济发展水平之下,维护农村妇女的土地权益,特别需要法律、政策的保护,需要各级政府及部门的积极介入。现提出以下几点建议:
1、加大普法工作力度,提高村干部的法律意识。通过宣传“男女平等”基本国策,把高层意识逐步转化为广大人民群众的共识,推动农村广大干部和群众学法、知法、懂法和用法,增强法制观念,强化责任意识,彻底清除男尊女卑、重男轻女的传统观念,树立男女平等意识,坚持依法办事,在农村形成依法维护妇女合法权益的氛围。
2、建立执法监督制度,废除与法律相抵触的村规民约。明确各级政府部门责任,建立执法监督制度,严惩渎职人员。目前,对农村妇女土地权益保护不力现象的发生,固然有历史,但“执法不严”的因素也不容忽视。因此,应明确各级政府部门保护农村妇女权益的职责,建立起相关执法监督制度,加大
对渎职人员的惩罚力度,追究侵权人的法律责任。加强国家法律对村规民约等的指导和规范,建立“村规民约”审查制度,在尊重村民自治的同时,出台相关法律条文,规范政府监督、管理村规民约的具体权限和程序,对村规民约中侵害妇女合法财产权利的条款坚决予以清除,坚决制止村委会、村民小组制定的土政策大于法律的做法,完善对村规民约的审查和监督,确保村民在法律许可的范围内行使自治权。
3、积极争取政策,提高妇女参政比例。当前农村重大事务的决定包括涉及利益分配的制度,妇女的利益要求和意见难以得到充分的表达,往往是由村干部和村民代表决定,妇女在利益分配中处于不利地位。鉴于这种状况,要争取各级党委、政府的高度重视。争取在原有的“至少要有一名女干部”的基础上,制定出适当增加女性“一把手”比例的相关政策,为女性当选“一把手”提供组织保障和政策支持。
呼市玉泉区妇联
2014年4月2日
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调研报告优秀范文5
村情调研报告(精选多篇)-调研报告-工作总结
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村情调研报告(精选多篇)
第一篇:村情调研报告
村情调研报告
根据武汉市“万名干部进万村入万户”活动领导小组的统一安排部署,我市人口计生委宣教中心成立“三万”活动工作小组,由何平主任牵头,陈定国副主任带队,顾国平,姚晶等三名同志参加,组建了复原村“三万”活动工作专班,于3月17日进驻复原村开展入户调查工作,通过召开村支两委会,村民座谈会,送政策,送科技,送温暖,并经过多天的入户调查,走访了182户农户,广泛了解民情,认真听取民意,对全村经济发展、社情民意进行了全方位的了解,对当前农村、农业、农民的有关问题进行了调研和思考,结合走访了解的情况,形成调研报告。
一、驻点村基本情况
我们进驻的是武汉市蔡甸区张湾街复原村。全村共有6个组,沿汉江边,区域内有287户,总人数1019人,总面积1838亩。
该村没有集体经济,2014年家庭平均经济收入10000元左右(主要靠在外打工收入)。主要产业是种植棉花,豆类菜(蚕豆,毛豆),和少数玉米。今年有部分农户种了翠冠梨。全村共有三留人员***,一个村卫生室(但没有医生)。
二、调研方法
中心全体同志参加调研。驻队队员吃住在村组,与农民同吃同住同劳动。每月工作不少于20天,累计走访农户182余户。在进村入户之前,我们按照市“三万”办要求,认真学习有关文件精神,掌握相应政策,为调研工作打下了良好的基础。
在走访座谈中,我向每个村民讲述了“万民干部进万村入万户”活动的目的和意义。宣传了这次活动,对村民另外咨询的问题,本人知晓的均作了相关的解答。不知晓的建议向相关部门咨询。了解了村民家庭的基本情况,如人员结构、劳动人数、家庭经济状况。详细询问了村民目前的困难和所思、所盼。
通过这段时间的走访,和村民面对面的交流。村民所反映的问题就目前而言,大致可归纳如下几个方面:
一是水利建设问题。改革开放后,随着家庭联产承包责任制的落实、完善,农业科技水平的提高。广大农民的温饱解决了。所盼的是怎么才能致富,依旧面临着这样一个问题。目前武汉大多数农村遇到多年不见的干旱,而这里的农民还是靠天吃饭,没有从根本上去解决小的问题。村里靠着汉江而缺水,这似乎说不过去,但现实就是这样。我们工作组一行,与村干部一起,商讨解决水的问题,多方凑集资金,将多年不用的抽水泵船推到江里。修复抽水泵、换掉破损管道,经过几天的抢修,终于将汉江水抽到渠道、水塘,最终缓解了复原村农田的旱情。因此,彻底解决好水利问题是农业的根本问题。
二是土地分配不同及经济建设与发展问题。复原村耕作农田分配不均是多方原因早、造成的。就目前而言,是无法改变的事实。比如说:甲家庭原有4口人(2大人、2儿子,按每人一亩计算)这个家庭就应有4亩,可2儿子结婚后,按生一孩来讲,这个家就应有8人8亩地,可实际这个家庭还只有4亩,而乙家同样存在4口人。(2大人,一儿一女)将这个家也应是4亩,一儿结婚后,一女出嫁后,实
际这个家只有5口人,4亩地,叫甲家地就多些。还有的家庭儿女都外出打工,家境较好,在城里购置商品房,大人随着搬出去住。这样闲置下来的土地,他们就给了想要给的人。而得到土的人,他的地就越来越多。不种地的土地都不能拿出来分给需要用地的农户。这样土地就有了分配不均的问题。
随着农业科技水平的提高,农民的想法不会停留在温饱问题,而是想有更大的发展,尽快致富。所以外出打工的越来越多,留守老人越来越多,留守儿童越来越多。这样农民在致富的路上,出现的问题也就越来越多。如何解决这些问题,需要全社会来关注。
另外,农业生产上,农民的思路很简单,耕作的品种也少,单一的品种周期长,不能停留在一个或两个品种上,也应多动脑、多品种。(周期短、收益快的发展思路上)尽快走向富裕。政府应当在引导农民致富的功能上给予更多的指导和服务。
三是关于环境建设与保护问题。在走访过程中,很多村民提到环境问题。村里的生活环境是个问题,有些农户将生活垃圾乱扔,没有一个良好的卫生习惯。养猪户也不顾广大农民的感受,猪粪、臭水排放到水渠,污染水源。一到夏天及炎热天气,整个复原村都能闻到猪粪味,农户意见非常大。这就需要环保部门出面解决这个问题,并通过广泛的宣传,让广大农户有讲究卫生、保护环境的良好习惯。
四是积极为农民做好事、办实事。来到复原村的这段时间里,我们工作一行,想农民所想,急农民所急,积极与有关部门联系,筹集资金、运用政策、联系相关部门,为农民修路、围塘修堰,为每家用
户送去了高档毛巾,毛巾虽小,却能让农民朋友感受到我们工作组对农民的一片深情。同时,积极向市人口计生委领导汇报,寻求支持。在委机关领导的关心和大力支持下,我们为每户有耕地的农民赠送一部电动喷雾器。为保护环境为每家发放了一个保洁桶。深受农民朋友的喜爱。农民朋友说出了心里的一句话:“党的政策好!”我们工作队下来就是为农民办实事的。
在复原村的这3个多月里,深深体会到农民种田的艰辛、生活朴实、为人憨厚,让我和农民走的更近了,心连得更紧了。也看到了社会主义新农村建设中取得的一些成绩,农村面貌有了很大的改善,农民的生活有了很大的变化。但与“社会主义新农村”的要求与“国民共富”的目标还有很大的差距。制约农村发展的因素依然不少,新农村建设任重道远。我们今后继续努力为民谋福祉、办实事,把“三万”活动的精神代代相传,也希望农民朋友能尽快富裕起来。
第二篇:xx村村情调研报告
2014年xx村村情调研报告
2014年8月,我光荣地成了xx镇的一名大学生村官,任xx村党支部副书记。工作一个月多来,通过实地调查了解,对xx村的经济社会发展状况有了初步了解,在此基础上,对制约村级发展的因素提出了几点拙见,希望能对xx村的发展有所帮助,现将调研报告如下:
一、基本情况
1.基本概貌
xx村位于xx镇东南部,xx省道旁,全村占地近3227亩,东边为xx居委会,西边与xx村为邻, 南边与xx村相邻,北与xx居委会相连,交通便利,地理位置优越。
全村有人口2157人,共629户,10个生产组,21个自然小组,60岁以上人口为464人,18岁以下为269人,男性人口1117人,女性人口1089人,本村劳动力为50%以上。
全村共有耕地面积3227亩,人均耕地1.5亩。该村主要作物以水稻、小麦为主,间作黄豆、芝麻等经济作物。
全村党员共有65人,年龄结构老龄化严重,目前支部正在大力发展年轻党员,将把村里思想觉悟高、致富能力强、在群众里有威信的青年吸收到党组织队伍中,以带动村民走上富裕的道路。
2.经济状况
本村位于xx镇的实旱中心,没有水面滩涂等自然资源,村集体收入没有任何来源,村级支柱产业以农业为主(稻麦两季),农民收入主要是种植业,以外出务工予以补充,农民收入比较匮乏,目前处于基本温饱型,尚达不到富裕标准。
二、农村建设的工作情况
1、基础建设长足发展
在各级党委、政府的大力支持下,全村已基本实现水泥路面覆盖,自开展农村环境综合整治以来,我村对道路进行大力修缮、整治,使村容村貌大大改观,既改善了村民的交通条件,又改变了村民的居住生活环境,使得村民的生产、生活越来越好。
2、经济能够稳步发展
得益于国家出台的一系列惠农政策,在镇党委政府的关心下,xx村在书记xx的带领下通过组织农民经济合作组织
的形式,引进和发展高效农渔业,逐步推行种、养殖优良品种,积极带领村民致富,促使村民的人均收入稳步增加,生活水平不断的提高。
3、村民各项素质不断增强
在政府各项惠农惠民政策的引导下,每年的各项社会保险开展之际,村民人人都积极参加,全村大部分人口都参加了政府实施的各项保险事业,在很大程度上解决了农民的看病难,养老无保障等方面的问题,这主要得益于村委会的大力宣传,使得当合国家的各项政策能够深入人心,得到最广大群众的支持,促使村民陈旧的思想观念的转变,这在很大程度上鼓舞了村民的生产积极性,提升了村民发展经济的信心,客观上促进了生活水平的提高,得到了广大农民的一致赞扬。
4、各项工作始终稳步开展
随着村民自身综合素质的不断提高,计划生育、治安及信访等各项工作的开展变得相对容易,村民能够理性的认识问题、处理问题,不使矛盾堆积,村委会能够积极的化解矛盾、解决问题,使得全村的各项工作得以顺利的开展。
5、弱势群体的权益受到保障
弱势群体的权益受到村委会的高度重视,在村委会的关心下,都予以纳入到了社会保障范围。村委会实行节日慰问、发放基本生活保障金等多种形式对弱势群体进行帮助,使他们的基本生活有了有效的保障。
三、我对于xx村未来的建设和经济发展的几点想法
1.发展特色的农业生产,提高资源利用率
本村的经济发展底子薄,基础差,没有任何集体资源,制约了本村的经济发展,我认为应该在特色的产业上动脑筋、想办法,而不能固步自封,放弃发展。对于村两委来说,应该首先在思想观念上下功夫,改变传统种植方式,其次应该在方法上想点子,学习先进的发展经验,学习相应的发展典型,找到符合自身发展的道路,不可人云亦云,结合自身的特色、特点、条件极为重要。
2. 加强基层党组织建设
党员干部做为群众的榜样,理应发挥带头作用,在各个方面都应该起示范作用。要搞好党员的理论培训工作,提高党组织的战斗力与创新力,既要横向的发展党员的各方面水平能力,又要纵向的吸收先进分子进入党组织,以其先进性做为示范,挑选出致富能手进入村委会班子,改变村民陈旧
的观念,理清村发展思路,帮助群众解决问题,带动群众致富积极性,加快村民的致富进程。
3.做好农村环境保护
环境的污染总是会伴随着经济的发展,当然农村经济的发展也必然会带来环境的污染,农村的环境情况的恶化最主要还是生活垃圾、河流、道路这几个主要的重灾区,所以整治农村的环境应该是从这几处入手,首先建立垃圾站,做好宣传工作,让村民不乱抛乱扔,使农民认识到垃圾统一处理的好处,其次要整治道路,做好道路的日常维护,保持干净的路面,方面出行,还要整治河流,鉴于本村河流较少的实际情况,所以应该整治河流,使的水清人悦。
以上只是我的一点粗鄙之见,并不成系统,只是目前的所见所想,相信随着时间和工作的不断推进,对于本村的实际情况将会有更进一步的了解,亦会有不一样的体会,我将在今后的工作中,立足于全村的经济发展全局,深入到群众去,从群众最关心、最直接之处入手,积极的为群众的利益贡献自己的力量,为xx村的发展做出力所能及的贡献。
姓名:xx
职务:xx镇xx村党支部副书记联系方式:xxxxxx
第三篇:xx村村情调研报告
xx镇xx村村情调研报告
一、 基本概况
xx镇xx村是2014年村规模建制调整时,由原双库村和綦阳村合并而成,所处海拔约为450-850米,全村辖9.8平方公里。耕地面积2949亩,其中田1607亩,土1342亩,退耕还林面积942.1亩。坡度为25度以上的耕地面积1500亩,占总耕地面积的50%,可利用荒坡610亩,占幅员面积的27.8%。全村共有11个村民小组,1018户,总人口3688人,其中苗族10户68人。村 下设2个党支部,11个党小组,党员94人,其中女党员6人,预备党员1人。
二、 农业生活生产基本情况
1、交通情况
随着新农村建设的加快,全村11个社基本通车,村主干道已有了水泥路。xx村现有岔藻公路、广双公路、藻双公路三条公路。目前,除9社外,全村其余社暂无人行便道。
岔藻公路是xx通往村上的唯一一条水泥硬化路,于2014年由xx政府资助修建,从岔滩到xx村乡场,全长约10公里,路况较好,9、10、11社村民生活出行主要依靠岔藻公路,是xx村到xx的主要通道。
广双公路修建于2014年,位于岩上,由县交通局资助、村民集资建设,从xx广山垭口到双库学校村,全长约6公里耗资19.8万元(至今还拖欠各界资金9万余元),泥结石公路,路况较差,经常发生滑坡及坍塌,全村2014余人的生活生产要依靠此路。
藻双公路位于xx河岸边,群众共集资9.8万元修建于1999年,泥巴路面,从村办公室到孙家坝,全村4、5、6社共1000余人受益,是村民种子、化肥及农产品运输的主要路线。
另外,除以上三条公路外,全村最急切希望修整的是一条从双库到xx沟口途经1、2、4、5、6、7社的泥巴路,这条路相对其他公路来说更为便捷,除3社外,全村大部分村民从xx到xx,都会选择经过这条路,由于路况太差,致使村民出行不便。
2、饮用水情况
全村饮水基本以河沟水及浅井水为主,暂无自来水饮水工程,计划将在2014年12月初安装自来水。其中,3、5、6、9、社位于山尖上,即使在丰水期也只能靠人工挑水,饮水十分困难。规划中的马桑沟水库预计年内动工,建成后将解决全村部分饮水困难问题。
3、山坪塘、堰沟情况
全村共有山坪塘15口,其中7口由于年久、技术等问题,部分基础已损坏,经多次修补也无济于事,无法正常使用。xx村地势蜿蜒,山坡上普遍水源不充足,难以满足村民生产需要。
全村共有马桑沟、马头沟、南泥沟三座水库,有主堰沟三条,一条由马桑沟至大土杠总长约3600米,一条由马头沟至6社长约3000米,一条由南泥沟至下湾长约3200米,由于滑坡等地质灾害及人为原因致使三条基本都不能正常使用,只有部分沟段能勉强进行灌溉,导致马头沟水库出来的水无法使用,直接影响全村生活生产。
4、产业发展
我村主要以种养殖业为产业支柱,随着我村实际情况,采空区的面积逐步扩大,现9社属綦江铁矿采空影响,田面积120亩已不再适应种植水稻等不耐旱的农作物。因此,我村积极调整产业结构,以种植红高粱、油菜籽、麻竹笋等经济作物为重点发展经济,鼓励村民发展养殖业。
一是红高粱种植。今年,全村发展红高粱种植约500亩,年产20余吨,市场价可达2.4元/斤,投入少,收益相对高。村支两委通过统一购买种子、签订合同种植、制定最低收购保护价、统一收购等措施,使村民收益相对比种植玉米等作物高,村民积极性强,红高粱种植目前是全村发展势头最好的产业。
二是油菜籽种植。全村共发展油菜籽种植约500亩,亩产约200斤,市场价约1.8元/斤。油菜籽通常在5月份收获,不影响水稻等主要作物的种植,因此村民积极行较高,发展势头良好。
三是麻竹笋种植。全村共发展麻竹笋900余亩,大部分麻竹已经种植七年左右,现正进入高产期,亩产约3吨(鲜笋子)左右,每斤市场价约1元,干笋子市场价可达30元/斤左右。但由于运输困难、路况较差、买家难寻、分散销售等问题使麻竹笋销路不好,一直无法为村民增收,造成村民积极性不高,影响全村增收计划。
四是山羊及家禽养殖。全村养殖业主要以农户散养为主,还未发展成产业。山羊养殖除3社陆秀昌养100余头、6社张绍军80头以外,其余农户还处于观望状态,主要以养少量鸡鸭为主。我村计划明年将培养3家养羊大户,计划实现养羊500头以上。
5、收入结构
全村收入以种养殖为主,人均年收3594元,共有低保户110人,全村常年在外务工人数约800人左右。
三、 群众需要及主要矛盾
目前,群众最急切的需要主要集中在公路、饮水、山坪塘及堰沟的整修方面。一是广双公路、藻双公路的硬化及修整从双库到xx沟口途经1、2、4、5、6、7社的泥巴路,交通是全村经济发展最主要的制约因素,化肥运不进农产品运不出直接影响全村农业产业发展。二是全村的饮水问题,希望饮水工程覆盖全村各个社。三是山坪塘及三条堰沟的维修,关系到全村农作物的灌溉。
目前,我村最主要的矛盾有以下方面:
一是村支两委扣发每亩20元退耕还林保证金,全村共计1.8余万元,致使村支两委与村民矛盾加深,上访不断。2014年,全村退耕还林约900余亩,为促使村民管护好自己的林地,经村民代表大会讨论,决定先扣发每亩20元退耕还林款,作为保证金。如果村民自行管护并验收合格,将退还保证金;若管护不合格,由村支两委统一组织人员管护,保证金将不予退还。由于村上无法偿还修建广双公路的欠款,村支两委决定先将1.8万保证金用于偿还农民工工资,因此现在无钱退还给群众,致使矛盾加深。
二是位于11社老鹰岗部分村名未对林地进行管护,致使验收不合格,村支两委曾先后多次组织人员对老鹰岗区域内共计33.99亩的林地进行统一管护,因此,村支两委决定不予退还老鹰岗部分村民半年退耕还林的补助,致使老鹰岗部分村民与村上矛盾加深。
四、 村支两委发展规划
1.发展经济,做好“万元增收”工作,增加农民收入及集体收入;
2.培养3家养羊大户,3社陆秀昌、陆安维、6社张绍军,计划实现养羊500头以上;
3.做好綦江铁矿九社采空区、危房改造和马桑沟大坵沟二公里维修整治;
4.与镇政府、县税务局协调,做好马头沟危库整治工作;
5.抓好南泥沟水库的危墙建设;
6.做好藻双公路六公里的维修工作;
7.4、5、6、7四个社五公里社级公路维修;
8.做好xx到适中2014米断头公路(xx10社到梅子7社,8、9、10、11社共1500余人受益)维修。
9.大力调整产业结构,全年种植红高粱500亩,油菜500亩。
xx镇xx村
2014年12月10日
第四篇:村情调研报告
开展党的群众路线教育实践活动
对**乡**村农村环境卫生打整治情况的
调研报告
为了广泛、深入、扎实、有效地开展党的群众路线教育实践活动,在其中开展好县委提出的“八个专项行动”,来进一步摸清我县实情,理清发展思路,明确主攻方向,完善发展措施,切实研究解决制约经济社会发展的重大战略问题,加快清水经济社会转型跨越科学步伐,我部门领导班子通过组织干部职工按照县委安排深入到**乡**村对该村的农村环境卫生综合整治情况进行了专项调研,现就调研情况报告如下:
一,基本情况。
**村位于**乡中心部位,属乡政府驻地,辖上王、下王、东坡、西坡4个自然村(8个村民小组),372户1802人,全村有劳动力资源268人,2014年底农民人均纯收入4136元。有耕地面积5999亩,其中有撂荒地451亩,历年建核桃1401亩,2014年新建核桃3120亩,全村有砖木结构房屋农户257户,土木结构房屋农户143户。该村共有新农村点3处,共43户,占全村的12%,自然村小巷道基本实现水泥路。享受低保待遇102户303 人,五保 10 户。该村在开展农村环境卫生综合整治活动以来,通过召开动员会议,组建领导小组,定期不定期的组织群众开展环境卫生大整治,同时对全村划分了片区,落实了区域负责人,建立了长效机制,使全村上下的环境卫生进一步好转,人们对农村环境卫生的认识进一步提高。- 1 -
二、农村环境整治的基本情况。
“村容整洁”是新农村建设20字方针的重要内容,也是提升农村文明程度、推动城乡经济社会协调发展的关键所在。**村为**乡政府所在地,基础设施建设比较良好,全村近年来通过“一事一议”及新农村建设等项目,使全村小巷道硬化基本实现全覆盖。在我县开展农村环境卫生专项整治行动以来,该村在当地乡党委、政府的指导下,对开展农村环境卫生综合整治主要做了一下工作。一是成立领导组织,成立了以村 书记***为组长,两委干部为成员的领导班子,把全村划分为六个责任区,分片包干,责任到人。二是制定规划目标,根据全村的实际,有步骤、有计划地进行村庄整治工作。该村共聘请了6名保洁员,(更多好文章请关注Www.91exam.org)并聘请专人负责垃圾清运,共建立了13个垃圾池,并且正在紧锣密鼓的继续在有需要的地方新建,宣传发动共书写标语3条,悬挂横幅2条。三是利用自身特色,该村向全村的卫生保洁员严格要求,要求定时定点开展垃圾的清扫工作,并由各个自然村内的老党员、老干部做群众督察员,督促他们做好环境整治工作。四是宣传号召并举,加大整治力度全民总动员,大力宣传,广泛号召。商铺实行“门前三包”,由村内专职人员集体清运,集中处理。在集中整治阶段,村委下大力气,安排专人负责,开展环境整治大清洁,清理卫生死角。五是建立各项制度,落实长效机制我村制定了各项规章制度,如保洁员的管理制度、保洁制度等。村两委包片责任到人,组建了检查小组,保证每月两次检查,对检查中成绩明显的保洁员当即给予适当奖励,对检查中未尽到保洁职责的保洁员按照管理制度进行惩罚,并对不合格地点进行整改,特别差的要在村内广播点名批评。
三、存在的问题
- 2 -
1、村民的总体文化素质不高,思想观念落后,该村村民大部分为初中及以下文化程度,文化素质整体较低,思想观念比较落后,文明意识不强,导致乱扔垃圾的现场时常发生。
2、青壮年劳动力外出务工,村里只剩下老人和小孩,导致环境卫生整治的力度不大,参与的群众较少,范围不广。
3、农村环境整治不够广泛,虽由于**村为乡政府所在地,街道,主街道环境卫生形成了环境卫生整治的习惯,但自然村和比较偏僻的地带开展环境卫生整治的力度还不够大。5、村级公共活动场所缺乏体育健身器材,村级老年活动室条件简陋,严重阻碍了村里的精神文明建设进程。
4、村民意识不强,对各自家庭院内院外及周边存在乱搭乱建,随意占道摆放麦堆的现象经常发生,导致村容不够整洁,虽然该村常期要求村民应保持村容整洁,但积习难改,大家对家居卫生不是很注意。
5、综合整治经费得不到保障,环境整治工作是一个系统工程,是一项长期工程,涉及到方方面面,需要很大的投入,而**乡是地理位置比较偏远,经济条件比较差,财政财力困难,农村环境治理资金远不能满足建设要求,因此在落实配套整治资金过程中存在很大难处。各村的垃圾集中收集处理池已经建设完成,也开始投入使用,但是农村生活垃圾的分类收集、中转、处理以及运输等多个环节尚未步入正常轨道。而垃圾清运、保洁,环卫设施建设及维护,环卫设备购买、更新及日常维护等等仅靠一次性的投入是远远不够的。
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6、长效管理机制不完善,农村环境卫生整治是一项系统工程,而非一项一劳永逸的工作,必须建立健全一个统一管理机制。一是缺乏农村环境卫生管理总体规划。长期来在农村基础设施建设方面,没有对农村的环境卫生的总体规划进行统筹,农村环境保护条件不充分,工作很难全面、协调、有序地开展。二是农村环境卫生保洁队伍力量薄弱。农村保洁队伍的参差不齐以及机械装备的缺乏,挑选保洁员是出于对老弱病残人员的照顾,而不考虑此类人员能不能担负起职责;**村虽然配备了专职保洁员,但是疏于管理,缺乏监督考核,干好干坏一个样。三是农村环保宣传教育未深入。受人力、资金等条件限制,保护农村环境的宣传教育还没有真正深入到农村。
三、调查结论和建议
针对调研时所出现的问题,在听取村民意见建议之后,得出以下结论。
1、多种方式共举,提高村民素质。
农村环境卫生整治,不仅仅是改造农村环境的问题,更是对村民旧传统、旧思维破除的过程,能否争取到群众的理解和支持,事关此次整治成败。建议通过广泛的、大张旗鼓地宣传环境整治和文明卫生的重要性,宣传传统劣习和不良卫生习惯的的危害性,提高广大村民的思想道德修养和环境卫生意识,形成一个“文明卫生光荣、破坏环境可耻”的新风尚。比如发放《环境卫生整治倡议书》、《村民环境卫生保洁须知》,利用标语、横幅、黑板报等形式,让村民天天听“整治”、日日见“整治”,耳濡目染地产生改变;比如通过学校引导教育,让孩子成为监督家长的有效“武器”,让村民产生爱护环境为荣、破坏环境为耻的荣辱观;比如开展评选“星级文明卫生户”,严格落实“门前三包”,调动群众参与热情,积 -
4 -
极投身到环境卫生整治中来。比如完善修订村规民约,规范约束个人家庭卫生、居住小区卫生和公共场所卫生行为,对不讲卫生、不讲文明的行为给予批评教育或一定的经济处罚,并公开曝光,促使群众规范个人卫生行为。
2、加强农村基础设施的建设,为经济的发展夯实基础。
基础设施是经济发展的先导性要素,在建设社会主义新农村过程中,要想实现农村生产发展、经济繁荣和农民收入的持续增加,必须重视和加强农村基础设施建设。要不断加强农田水利工程设施建设,改善道路交通条件,提高农村信息化水平和农业科技装备水平,以充分发挥当地资源优势,提高农业综合竞争力。积极争取各种项目资金给予扶持。
3、多种方式相结合,切实改变环境卫生脏乱差的现象。
一是加强村级农村环境整治领导小组的检查力度,进一步完善工作制度,将领导小组人员划分到每个自然村、每个片区、每条街道,负责计划的制定、任务的分解、工作的落实等工作,同时,各自然村成立清洁队伍,划分了路段,责任落实到户到人。二是加大力度宣传,积极组织动员群众经常参与到全村的环境卫生大整治的行列当中,主要采取悬挂横幅、张贴标语、发放宣传册、召开广播会等多种形式,大力宣传环境卫生治理的重要意义、目标任务、具体措施等,同时加强对村民的意识教育,提高群众的文明意识。三是突出重点,多措并举,结合千名科级干部下基层活动,联村单位干部职工集中的时间深入各联系村,指导环境卫生的整治工作,并参与到其中,与群众一道开展以清运垃圾、柴草、粪堆、污泥污水、拆除影响巷道畅通的临时和非法建筑物为主的村庄环境综合整治工作,来彻底解决村内垃圾乱倒、柴草乱放、粪土乱堆、乱搭乱建、 - 5 -
巷道狭窄不畅、污泥污水横流等脏乱差的现象,来改变村庄环境面貌。
4、加强对农村环境卫生整治的资金支持,进一步扩大保洁人员队伍建设。目前,国家和省里对农村环境整治投入有限且涉及多个部门,但对农村其他工作的投入却不少。建议在不改变资金用途的前提下,以县、市为单位,整合各类涉农资金和涉农环保奖金,尤其是利用好“一事一议”等,将农村环境整治与农业综合开发项目、连村路建设、新农村建设科技示范工程、农村安全饮用水工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造、村卫生室、农村书屋建设等有机结合,聚合财力,集中区域,统筹使用,抓好试点,从而产生集聚效应,起到示范带动作用,推动农村的全面进步。同时,借鉴我县对低保户的管理办法,让低保户参与到环境卫生整治的行列当中,建立制度,开展义务清扫活动,进一步扩大保洁人员队伍建设。
5、加强精神文明建设,争取更加和谐的农村社会环境。
建设农村和谐社会首先要实现人与自然和谐。在农村,人与自然的和谐发展,应当是农村及农业经济系统与自然生态系统相和谐,农村及农业经济活动的需求增长与自然生态系统供给能力相适应,形成人与自然共同生息与协调发展关系。应该注重农户经济增长与自然环境的协调的、可持续的发展关系。其次要实现人与人和谐。在人与自然的矛盾日趋尖锐的基础上必然伴随着人与人之间的矛盾日趋尖锐,这就使当代人之间、当代人与后代人之间的矛盾加剧,成为农村与农业发展的重大矛盾。因此,人与人应该和谐发展,不仅要代内相和谐,而且要代际相和谐;可持续发展的目标,是要一代更比一代和谐。
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第五篇:村情调研报告
浅析**村经济发展路子
2014年6月
根据4月2日全县春耕春播暨万元增收工程和4月6日全县千人“三进三同”暨促农增收动员电视电话会议精神,结合本镇“三进三同”活动的总体安排和要求,我于4月8-13日和6月13-19日期间,深入**村7组与农户 “同吃同住同劳动”,体验农村生产生活现状,让我感受颇深,启发很大,收获也不小。通过一周多的走访调查,立足**村实际,本人就该村社会经济发展提出一些肤浅的认识和看法。
一、**村基本现状
**村位于**镇东南部,距县城34公里,离**场镇15公里,彭普公路经过2个组,村委在彭普公路旁边,区位优势较明显。该村有11个组838户3310人,有劳动力2490人,其中外出务工人893人。全村区域面积15.81平方公里,耕地面积2883亩,其中田829亩,以水稻、玉米、蔬菜、红薯等为经济作物,外出务工是村民收入的主要来源,人均纯收入4184元。全村30%的村民吃上了自来水,拥有村组公路12公里,仍有3个组未通公路,农网改造全面结束,有1所村小、1个红砖厂、3个机制砖厂、1个小酿酒坊、3个村级医疗点,区域经济发展较快。
二、全村社会经济发展形势分析
**村离县城和**场镇较近,交通便捷,信息传递快,与我镇凉风、白果等村相比有着明显的区位优势,社会经济发展应相对较快,但事实上全村的发展并不理想,究其主要原因:一是基础设施建设滞后,全村仍有相当一部分村民的吃水问题未解决,村组公路路况差,未硬化,仍有3个组未通公路,且通到农户家中的公路更少,沼气池、人行便道、改厕等基础设施很少;二是无特色产业支撑,全村仅有养猪大户2户,且规模小,示范带动作用小,农业生产以水稻、玉米、蔬菜、红薯为主,经济效益不明显;三是全村企业少,除红砖厂以外,其它企业均只有2-3人;四是资源贫乏,除7、8、11组林业资源多以外,其它资源很少;五是无专业技术人才,大部分青壮年无专业技能,全靠劳力在外务工挣钱,在家均为年老体弱和妇女儿童,只能种植传统农业;六是小农意识严重,多数村民只满足于现状,村组干部对全村发展谋划少,缺乏开拓创新思维。
三、加快**村社会经济发展的措施和建议
(一)加大招商引资力度,多渠道争取资金投入。结合**村的地理区位优势,编制适合该村实际的一些可行性项目,制定招商引资优惠政策,充分利用各种方式,吸纳客商在**村投资兴办企业,达到财政增税,企业赢利的目的,同时还可解决当地村民的就业问题,增加农户收入。同时,积极争取水利、扶贫、畜牧、卫生等项目资金的支持,最大限
度的争取资金投入,为该村的社会经济发展奠定良好的基础。
(二)加快基础设施建设步伐,改善村民的生产生活条件。一是新修公路15公里,改建公路10公里,同时新修部分村民、院落公路20,解决村民远输难问题;二是修建人饮工程9处,全面解决很大一部分村民的饮水难问题;三是新修人行便道20公里,解决村民的出行难问题;四是完善村级医疗站建设,配备技术较好的村级医生,解决村民的就医问题;五是新修沼气池500口,解决村民的燃料问题;六是实施改厕工程500个,解决村民的卫生问题。
(三)发展观光农业,打造乡村特色农家乐。利用与县城较近的优势,根据全村的土地规模和现状,发展300亩油菜、300亩小麦、300亩红薯、500亩板粟、同时发展100亩大棚蔬菜、100亩温室育苗、500头生猪繁育基地等观光农业,这不仅可以增加农民的收入,还可吸引很多城市居民在不同的季节来张家村休闲参观。在此基础上,规划打造一批乡村特色农家乐,保证到**村休闲参观的人体验农村生产的气息,做到吃、住、行、娱乐等一条龙服务,为城镇居民度周末提供方便,从而增加地方收入。
(四)加强职业技能培训,为村民就业创造条件。衔接职业技能培训学校以及有关专家,定期不定期在**村举办各类培训班,保证16-60岁的村民都有一门技术或一门学
问,扩大村民就业面,解决农村就业难问题,特别是在农村从事农业生产的村民,真正掌握养殖或农业生产技术,提高单产水平,增加经济收入。
(五)大力发展林下经济,增加农民收入。以农户万元增收工程为契机,结合**村的森林资源优势,大力发展山羊、肉牛、土鸡等林下经济作物,特别是5、6、7、9、10、11组,确保在2014年全村95%有劳动力的农户实现增收1万元的目标任务。
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调研报告优秀范文6
某县领导干部作风建设问题调研报告(精选多篇)-调研报告-工作总结
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某县领导干部作风建设问题调研报告(精选多篇)
第一篇:乡镇领导干部作风建设调研报告
乡镇领导干部是农村各项工作的领导者、组织者和服务者,是团结和指导广大农民脱贫致富奔小康的骨干力量。他们的形象,从某种意义上说,代表着党的形象;他们的作风优劣,从某种角度上讲,反映出党风的好坏。因此,抓好乡镇领导干部的作风建设,对于改善农村干群关系,确保农村社会稳定,促进农村两个文明建设都具有重要意义。
一、乡镇干部作风建设的现状和存在问题
近几年来,经过
“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动,广大干部尤其是党员领导干部的作风发生了明显变化,绝大多数干部能够深入实际,联系群众,廉洁奉公,勤政为民,受到了群众的普遍欢迎和称赞。但是,也有个别干部在作风建设上存在一定的问题,主要表现在:
一是思想作风不振。有的领导干部精神萎靡,意志消沉,不思进取,满足现状,“当一天和尚撞一天钟”,经常处于“混日子”状态;有的纪律松弛,擅离职守,工作“三天打渔两天晒网”,无视纪律约束;有的上班期间窜门,拉闲话,干私事,将工作搁在一边,把一些歪风邪气带进机关内部;有的热衷于评头论足,乱发牢骚,不想事、不谋事、不干实事;有的争名、争功、争权、争利,讲关系,讲人情,不讲原则。
二是领导作风不佳。有的领导官僚主义、形式主义严重,作风霸道,“一言堂”,“个人说了算”;有的相互拆台,勾心斗角,搞“内耗”;有的对上级决策阳奉阳阴,消极对待,搞上有政策,下有对策;有的大局意识不强,患得患失,斤斤计较,把个人利益和小团体利益看得很重;有的唯书唯上,只对上负责,对群众的疾苦置若罔闻;有的放任自流不负责任,有的怕“得罪人”,该管的事不去管,该抓的事没抓好,造成内部混乱,工作长期滞后,徘徊不前;有的对上级三令五申充耳不闻,令不行,禁不止;有的法制观念不强,不讲诚信,承诺的事情不兑现,随意性大。
三是学风不浓。一些干部坐不下来,静不下心,疏于学习,忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高,对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解,特别是对市场经济知识、科技知识、现代管理知识和法律法规知识知之甚少,出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题;有的理论学习与实际相脱节,没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解,造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”,缺乏指导工作的理论知识和政策水平。
四是工作作风不实。有的领导干部坐在机关的时间多,深入基层抓落实的机会少;有的下基层蜻蜓点水,没有真正蹲下来帮助基层和群众解决具体困难和问题,不善于调查研究,盲目决策,造成工作随意性大;有的拈轻怕重,遇见矛盾绕道走,是非面前不开口,能拖则拖,能抹则抹,甚至上推下卸,一推了之,导致个别地方出现了群众越级上访事件;有的在其位不谋其政,对职责内的事心中无数,办法不多,工作缺乏主动性;有的弄虚作假,欺上瞒下,好大喜功;对工作只安排、不检查,“虎头蛇尾”,做样子、搞形式,应付差事,推诿扯皮,相互挚肘,人为地给工作带来了损失和影响。
五是生活作风不谨。个别干部律己不严,甚至缺乏基本的职业道德,搞人情关、关系户。极少数干部律己不严,有的在公共场所参与赌博,有的用公款大吃大喝,用公款进行娱乐性消费等等,在群众中造成了不良影响,严重影响了党和政府的形象。五是个别基层班子表率作用不强,奉行“你好、我好、大家好”的处世哲学,开展批评与自我批评流于形式。
这些不良风气的存在,原因是多方面的,但总的说来是与少数乡镇领导干部放松党性修养,缺乏党性锻炼,没有真正树立群众观点,坚持群众路线有关。这些都程度不同地削弱了党同人民群众的血肉联系,伤害了人民群众的感情,挫伤了人民群众的积极性,损害了党的形象,成为影响农村稳定,影响农村改革和建设的一个重要因素。
二、加强领导干部作风建设的思路、对策和做法
(一)、建立经常性的学习教育机制,着力解决领导干部素质不高的问题。
针对一些领导干部不重视加强政治理论学习和业务学习,政治意识淡薄,政治敏锐性不强,工作中思路不宽、办法不多、漏洞百出,特别是一些党政领导干部不注重加强法律法规和农业农村政策的学习,法律意识淡漠,与依法行政的要求差距很大等问题,应在完善领导干部述学、考学制度的基础上,建立干部理论学习情况档案管理制度,将干部参加理论业务培训、考试等情况及时记录在案,整理归档,长期保存,将干部学习纳入规范化、制度化轨道。
(二)、建立规范化的日常管理机制,着力解决领导班子不强的问题。
一是严格请销假制度。领导干部外出必须向党委书记请假,包括周六、周日。二是完善党委议事规则,提高贯彻民主集中制的自觉性。进一步建立健全科学的领导体制和工作机制,保证了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则的落实。
(三)、建立全方位的监督约束机制,着力解决领导干部作风不正的问题。
一是加大督查力度,解决部分乡镇领导干部“走读”问题和一些干部存在的脱岗问题。二是落实各项监督制度,加大对领导干部的监督。把“八小时以外”活动情况列入个人工作总结、述职报告和民主生活会的重要内容,教育干部自查自纠存在的问题。三是落实与干部家属访谈制度,组织干部家属进行座谈,及时教育引导她们当好“廉内助”,协助干部拒腐防变。
三、增强公仆意识,塑造勤政为民的领导干部形象。为群众办实事,谋实利,是乡镇领导干部密切联系群众的一个根本举措,是对“入党为什么,当官为什么,为党献什么”的直接回答。乡镇领导干部一定要在思想上尊重群众,感情上贴近群众,生活上关心群众,工作上依靠群众。要经常深入基层,深入群众,体察民情,了解民意,急人民之所急,想人民之所想,办人民之所需,真正摆正自己与人民群众的关系,不断从群众实践中汲取智慧和营养。同时,乡镇领导干部一定要有强烈的事业心和责任感,要有一个积极向上、充满朝气的精神状态。当前,每一位乡镇领导干部一定要抓住机遇,扎实工作,发展经济,按时按质按量地完成各项工作。
通过系列措施,努力把求真务实与转变干部作风建设有机结合起来,把求真务实精神转化为每个干部的自觉追求,从而达到加强干部作风建设转变的最终目的。
第二篇:基层领导干部作风建设调研报告
胡锦涛同志在中纪委七次全会上强调,要全面加强领导干部作风建设,大力倡导八个方面的良好风气,这必将对区乡两级领导干部思想作风建设产生巨大的推动作用。近年来,麦积区坚持把思想作风建设作为加强领导班子建设的首要任务,积极探索,努力实践,不断创新,全区各级领导班子的凝聚力、战斗力、号召力明显增强。特别是去年区乡两级换届以来,针对新班
子的新特点、新情况,采取了一系列行之有效的措施,着力加强领导干部思想作风建设,为区乡两级新班子带来了新气象,增添了新动力,在群众中树立起了真抓实干、团结拼搏的良好形象,为推动全区经济社会持续提速发展,全力实施“打造经济强区、构建和谐麦积”的宏伟蓝图提供了有力保障。
(一)强化学习意识,提高政治理论素养。坚持把理论教育作为干部作风建设的基础工作,经常抓、长期抓,使区乡两级领导班子始终保持着勤奋学习、精神振奋、风正劲足的良好风气。在区乡两级换届中,一批德才兼备、年富力强的干部进入了新的领导班子,新班子成员都有着干好本职工作、争创工作业绩的强烈愿望,但一些新进班子成员受知识结构、工作经历的限制,面对新的工作任务和岗位职责,显得理论知识不够、政策水平不高、领导经验不足。为此,区委从提高领导干部的政治理论素养和驾驭实际工作的能力入手,进一步强化了全区各级领导班子成员的理论学习。一是改进中心组理论学习。区委班子每月一次的专题学习增加为每月两次,并邀请有关方面的学者、教授进行辅导,每位班子成员交流心得、撰写体会,有效提高了学习的质量和效果。二是认真落实领导干部任前培训制度。对新进乡镇班子的成员,进行了为期半个月的岗前培训,在突出理论学习的基础上,邀请工作成绩突出、工作思路好的乡镇、部门主要负责同志现身说法,使新进班子的成员深受教育,启发很大,迅速进入了新的工作状态。三是实行领导干部讲学制度。区委、区政府班子成员和乡镇、部门“一把手”每年至少到区委党校讲学一次,既检验了领导干部的理论功底,又促进了领导干部的自身学习。通过这些有效的方式方法,使区乡两级领导班子成员的理论水平和政治素质有了很大提高。
(二)强化民主意识,提高科学决策水平。区乡两级换届后,班子成员来自四面八方和不同的工作岗位,需要相互磨合、相互适应,各展其长、团结共事。对此,区委坚持把严格执行民主集中制作为加强领导班子思想作风建设的一个重要环节来抓。
一是开展经常性的民主集中制教育。教育和引导班子成员正确处理集体领导和分工负责的关系,在班子内部坚持做到大事讲原则、小事讲风格,思想上相互帮助、工作上相互配合、困难面前相互支持,原则问题不让步、非原则问题不争论,形成了良好的工作氛围。
二是及时修定《区委全委会议议事规则》、《区委常委会议议事规则》。结合开展党务公开深化政务公开工作,建立健全了党组织议事规则,规范完善了决策程序。凡是需集体研究作出具体决定的,始终坚持事先进行沟通,以便于提前统一认识,提高会议质量;凡是需要人大、政府依法做决定的事情,常委会只研究谋划,不代行职权,不越俎代庖,确保了全区政治生活的健康有序;凡事关全局的发展规划、重大经济和社会问题,都坚持广泛听取社会各方面、各层次的意见,提高了决策的科学化、民主化水平。去年换届前后,区委、区政府在集中民智的基础上,提出了“抢抓西部大开发、天(水)宝(鸡)高速公路建设、天水城市发展战略重点东移三大机遇,实施‘工业强区、产业富民、商贸兴埠、旅游拉动、城市带动’五大战略”的发展思路,完全符合区情实际,有力地推动了麦积经济社会的持续全面提速发展。
(三)强化宗旨意识,切实改进工作作风。针对领导班子和领导干部工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题,紧紧围绕掌好权、用好权这个根本问题,认真落实“八个坚持、八个反对”的要求,在全区深入开展了以“牢固树立正确的权力观”为主题的教育活动。近一段时间以来,围绕贯彻落实和大力倡导胡锦涛同志关于全面加强领导干部作风建设的八个方面良好风气的要求,进一步改进区乡两级领导班子领导作风和工作作风,重新研究制定了区乡领导干部联系贫困村制度、下基层调研制度、公开接访制度以及困难群众结对帮扶制度,明确要求区四大组织县级领导干部及乡镇部门负责同志每年帮助群众办一些看得见、摸得着的实事好事,切实解决群众的实际困难。春节前夕,区四大班子全体成员带头深入乡村农户走访慰问,协调解决热点难点问题,全区300多名县科级干部对1200多户贫困户进行结对帮扶,把党和政府的关怀与温暖送到了千家万户,进一步密切了党群干群关系。
(四)强化团结意识,提高班子凝聚力。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。团结是一个领导班子执政能力建设的根本,也是一个地方的福祉。区委一班人十分珍惜团结,区四大班子十分重视团结,区委在充分
发挥领导核心作用的过程中,全力保证各班子独立行使职权,最大限度地调动各个班子的工作积极性和创造性,最大限度地支持和信任政府领导班子,使政府充分理解和实现区委的意图,保证了党政领导班子的和谐统一。作为领导核心,区委班子坚持做到在工作上总揽但不统揽,在重大问题解决上果断而不武断,大胆放手不撒手,宽容大度不无度,从而为政府、人大、政协有
效履行职责创造了良好的工作环境。针对取消书记办公会议、增加区委委员人数的实际情况,进一步加强了个别酝酿沟通,常委会议议题由各常委按分工职责提出,重大事项决策全部通过全委会和常委会的讨论决定来实现。实行常委分工负责制后,每个常委都独立负责,敢于负责,创造性地开展工作,从而使各成员较好地发挥了主观能动性和创造性。目前,区委、区政府班子心齐气顺、风正劲足,工作上互相配合、互相支持,显现出强大的凝聚力和战斗力。四大班子始终保持了思想上同心,目标上同向,行动上同步,呈现出“四大班子一条心、四个轮子一起转”的良好格局。
(五)强化自律意识,促进党风廉政建设。领导干部的廉洁自律意识强不强,直接关系着领导班子的作风和形象。近年来,我们按照主要领导负总责、谁分管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的原则,认真执行党风廉政建设责任制。切实加强领导干部“官德”教育,把“德”作为选拔任用干部的首要条件。在选拔任用干部上坚持公正、公开、公平、透明的原则,严格任用程序,注重民意,尊重公论,使一大批能干事、会干事、敢干事,政绩突出、德才兼备、群众公认的年轻干部得到提拔重用,在全区上下形成了良好的用人导向。不断加强对干部生活作风的监督,明确提出领导干部生活作风“五条禁令”(禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止进入娱乐场所、禁止赌博和变相赌博、禁止吃拿卡要)。建立和完善了效能投诉、投资服务、绩效考核“三位一体”的效能建设格局,近三年共受理各种效能咨询、投诉案件345件,已办结330件,给予效能告诫9人,通报批评17人,诫勉教育36人,效能处理科级干部11人,有效加强了干部监督工作。
第三篇:基层领导干部作风建设调研报告
干部作风建设调研报告
为进一步增强干部队伍作风建设工作的针对性,探索新形势下提高领导干部思想政治素质的对策路子,胡锦涛同志在中纪委七次全会上强调,要全面加强领导干部作风建设,大力倡导八个方面的良好风气,这必将对基层领导干部思想作风建设产生巨大的推动作用。近年来,县司法局坚持把思想作风建设作为加强队伍建设的首要任务,积极探索,努力实践,不断创新,队伍的凝聚力、战斗力、号召力明显增强。针对新特点、新情况,采取了一系列行之有效的措施,着力加强领导干部思想作风建设,为全局队伍带来了新气象,增添了新动力,在群众中树立起了真抓实干、团结拼搏的良好形象,为推动全县经济社会持续提速发展,提供了有力保障。
(一)强化学习意识,提高政治理论素养。坚持把理论教育作为干部作风建设的基础工作,经常抓、长期抓,使全局干警始终保持着勤奋学习、精神振奋、风正劲足的良好风气。去年,一批德才兼备、年富力强的同志进入了我局队伍,新成员都有着干好本职工作、争创工作业绩的强烈愿望,但一些新进成员受工作经历的限制,面对新的工作任务和岗位职责,显得理论知识不够、政策水平不高、经验不足。为此,局党组从提高干部的政治理论素养和驾驭实际工作的能力入手,进一步强化了理论学习。一是改进中心组理论学习。每位成员交流心得、撰写体会,有效提高了学习的质量和效果。二是认真落实培训制度。对新进队伍的成员,进行了培训,在突出理论学习的基础上,邀请工作成绩突出、工作思路好的同志现身说法,使新进队伍的成员
深受教育,启发很大,迅速进入了新的工作状态。三是实行干部学习制度。坚持自学和集中学习制度,促进了干部的自身学习。通过这些有效的方式方法,使全局干警的理论水平和政治素质有了很大提高。
(二)强化民主意识,提高科学决策水平。班子成员来自不同的工作岗位,需要相互磨合、相互适应,各展其长、团结共事。对此,局党组坚持把严格执行民主集中制作为加强领导班子思想作风建设的一个重要环节来抓。
一是开展经常性的民主集中制教育。教育和引导班子成员正确处理集体领导和分工负责的关系,在班子内部坚持做到大事讲原则、小事讲风格,思想上相互帮助、工作上相互配合、困难面前相互支持,原则问题不让步、非原则问题不争论,形成了良好的工作氛围。二是结合开展党务公开深化政务公开工作,建立健全了党组织议事规则,规范完善了决策程序。凡是需集体研究作出具体决定的,始终坚持事先进行沟通,以便于提前统一认识,提高会议质量;凡事关全局的发展规划、重大经济等问题,都坚持广泛听取全局干警的意见,提高了决策的科学化、民主化水平。
(三)强化宗旨意识,切实改进工作作风。针对领导班子和领导干部工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题,紧紧围绕掌好权、用好权这个根本问题,认真落实“八个坚持、八个反对”的要求,在全局深入开展了以“牢固树立正确的权力观”为主题的教育活动。近一段时间以来,围绕贯彻落实和大力倡导胡锦涛同志关于全面加强领导干部作风建设的八个方面良好风气的要求,进一步改进干部队伍工
作作风,重新研究制定了相关制度,明确要求干警每年帮助群众办一些看得见、摸得着的实事好事,切实解决群众的实际困难。我局按上级要求对贫困户进行结对帮扶,把党和政府的关怀与温暖送到了千家万户,进一步密切了党群干群关系。
(四)强化团结意识,提高队伍凝聚力。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。团结是一个队伍执政能力建设的根本,也是一个地方的福祉。局党组一班人十分珍惜团结,全局干警十分重视团结,局党组在充分发挥领导核心作用的过程中,全力保证各班子成员独立行使职权,最大限度地调动各个班子成员的工作积极性和创造性。目前,全局干警心齐气顺、风正劲足,工作上互相配合、互相支持,显现出强大的凝聚力和战斗力。
(五)强化自律意识,促进党风廉政建设。领导干部的廉洁自律意识强不强,直接关系着领导班子的作风和形象。近年来,我们按照主要领导负总责、谁分管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的原则,认真执行党风廉政建设责任制。切实加强领导干部“官德”教育,把“德”作为推荐任用干部的首要条件。在推荐任用干部上坚持公正、公开、公平、透明的原则,严格任用程序,注重民意,尊重公论,使一批能干事、会干事、敢干事,工作突出、德才兼备、群众公认的干部得到提拔重用,在全局上下形成了良好的用人导向。不断加强对干部生活作风的监督,明确要求严格执行县纪委规定的“四不准”,确保队伍的纯洁性和先进性。
第四篇:领导干部作风建设调研报告
为进一步增强领导干部队伍作风建设工作的针对性,探索新形势下提高领导干部思想政治素质的对策路子,中纪委七次全会后,按照胡锦涛总书记在领导干部中倡导的八个方面良好风气的要求,县纪委会同县委组织部、县委宣传部、 组成联合调研组,以乡镇和机关部门领导干部为调研群体,先后深入14个乡镇和25个县直部门,通过座谈走访和个案分析,对全县领导干部队伍的思想作风现状进行了专题调研,并就相关问题进行了深入思考。
一、全县干部作风建设的基本情况
近年来,县始终把加强领导班子、领导干部队伍建设作为推进工作、加快发展的重要保证,通过思想作风建设,不断提高干部思想政治素质。连续数年开展了阶段性、集中性思想作风建设活动,根据不同时期的情况,确定不同的教育主题,利用开展“一学两争”(学习三个代表重要思想,争做干事创业领导班子、争当干事创业领导干部)等活动载体,经常持久地抓好思想作风建设,促进了全县经济和社会事业的健康顺利发展,领导干部队伍思想作风建设取得了扎实成效。
(一)基本现状
一是发展意识强,坚持以经济建设为中心的思想始终比较坚定。调查中,接受调查的领导干部普遍认为,经济近几年来之所以取得了长足的进步,关键在于“发展”两个字。一些同志谈到,2014年初县委提出“大干五年建设经济强县”的奋斗目标后,全县上下凝心聚力,干事创业,实现了经济发展的新跨越。广大领导干部特别是党政“一把手”殚精竭虑、任劳任怨,始终保持着艰苦奋斗的优良传统和奋发有为的工作状态。一些领导干部说,新形势下讲政治,就是要把一个地方的经济搞上去,这才是最大的政治。
二是精神状态进一步振奋,读书充电更新知识的风气日益浓厚。调查中,各级领导班子、领导干部对在县委、县政府的领导下,再创东平新局面充满信心。人气比较旺、人心比较齐,特别是在急难险重任务面前敢于打硬仗,保证了企业改制、招商引资、抗洪抢险等工作的顺利推进。同时,各级领导干部面对新形势,身处知识爆炸的新时代,都有一种压力感、紧迫感、危机感。求知欲望、更新知识的意识比过去明显增强,在干部队伍中形成了一股读书充电、更新知识的新风尚。
三是权利运行机制进一步规范,民主集中制建设日益加强。近几年来,各级党委坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度,完善党委、政府议事规则,进一步健全保障民主集中制实行的监督制约机制,凡属本乡镇本部门的重大决策、大额度资金使用、大的工程招投标、干部任免等都规定必须集体讨论决定。大多数领导干部坚持党性原则,按照民主集中制处理党内各种关系,有较强的全局观念、组织观念和纪律观念,能正确处理好局部与全局、个人与组织的关系。一些班子的“一把手”逐步积累起贯彻民主集中制的领导和工作方法,善于听取班子同志的意见,较好地体现了集体领导与个人分工负责相一致的要求。
四是廉政勤政和服务意识有所强化。各级党委在一手抓经济建设的同时,坚持不懈地抓党风廉政建设,加强教育,健全制度,实行民主监督,深化改革,党员干部特别是领导干部廉洁自律的自觉性明显增强。建立了领导干部联系点、联系群众制度、领导干部下基层调研制度,实施了民心工程、形象工程,开展了“万人下乡驻村”工作,广泛推行政务、村务公开和“民情日记”制度,领导干部的工作作风进一步深入,特别是为企业服务、为农民解决实际问题的积极性明显高涨,机关干部为基层服务的态度、质量不同程度得到改善。
(二)主要做法
1、注重学习,提高干部队伍素质。一是用科学的理论武装干部。先后认真扎实开展了干部作风集中学习 、“艰苦奋斗、廉洁从政”教育、学习贯彻“三个代表”重要思想教育、保持共产党员先进性教育、“树组工干部形象”和两个《条例》集中学习教育等活动,从而提高了干部特别是领导干部的思想政治素质和运用科学理论解决问题的能力,增强了贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。二是用丰富的知识充实干部。2014年以来,先后组织举办科级后备干部、科级以上党员领导干部、女干部、党外干部等培训班15期1000余人次;举办学习党章、科学发展观、建设和谐社会、新农村建设等各类讲座40余期,受训干部1.5万人。同时积极选派符合培训条件的干部参加省、市举办的各类培训班17期100余人次。三是加强干部实践锻炼。2014年以来,先后挑选137名后备干部到南方发达地区挂职锻炼,或到乡镇和企业担任乡镇长助理和厂长助理,分别进行为期三年或一年的锻炼,开辟了干部培养的新途径。
2、完善制度,约束干部行为。一是推进党员领导干部联系点制和县级领导联系一个乡镇、一个企业、一个重点项目、一个主导产业示范点制,共建科级以上领导干部联系点201个。二是建立了部门包村责任制。105个县直部门对口帮扶105个村,每个单位派出一名干部长期驻村指导帮助工作,对口帮扶一定三年不变。三是坚持和实行了民主推荐、民主测评、民主评议、干部考察预告、差额考察、任前公示、任职试用期、县委常委会票决制度,认真落实群众在干部工作中的“四权”。
3、强化管理,切实改进领导作风。一是全面实行《领导干部民情日志工作制度》。要求每名领导干部联系一个村,县级领导每月下基层工作5天以上,乡镇领导每月到村10天以上,到基层工作的情况必须如实填写到《东平县领导干部民情日志工作手册》上,同时实行了领导接待日、领导下访等行之有效的制度,促进了全县干部作风的转变。二是制定了《一般干部管理办法》。对一般工作人员调整的办法、程序、纪律要求等做了明确规定,有效地调动了各级各部门一般工作人员的工作积极性。三是制定了《乡镇党委工作规范》,要求乡镇干部每星期在乡住宿一般不得少于5天,深入村、组和农户,每星期不得少于3天,法定休息日至少保证一位乡镇主要领导在单位值班,有效制止了干部“走读风”。特别是在乡镇换届以后,县纪委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部组成联合调查组,在广泛深入征求意见的基层上,形成了全套的制度,使乡镇党委工作尽快步入了制度化、规范化、科学化轨道。
4、加强监督,增强拒腐防变能力。一是加强干部的日常监督管理。建立干部谈话制度,在年轻干部得到提拔重用、工作出现失误、被群众举报、个人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折时,由纪委或组织部门的主要领导同志对其进行谈话教育。建立干部监督、考察进社区制度,强化对领导干部8小时以外生活圈、社交圈的考察监督。二是加强制度监督,落实《领导干部任期经济责任审计制度》、《组织、纪检部门联席会议制度》、《干部考察责任制》、《干部选拔任用公示制》、《党政领导干部试用期制》等制度,强化组织监督。2014年以来,对作风不好的21名干部进行了诫勉谈话,纪委为179名拟提拔使用干部出具了廉政鉴定,对24名领导干部进行了任中审计。三是从创新制度入手,强化对“一把手”的监督。制定了组织部干部包片监督制度,建立了党政一把手思想状况定期分析制度、组织部长约谈制度、重大问题集体决策等制度。四是强化群众监督。完善了政务公开、财务公开、重大事项公开、重大基建项目招投标公开等一系列制度,聘请了一定数量的财务总监、社会监督员,还权于民,主动接受群众监督。
(三)几点体会
1、各级领导重视,提供了坚强的组织保证。几年来,县委始终把领导干部作风建设放在心上,抓在手上,和经济工作同部署、同检查、同考核,使全县上下形成了心齐气顺、风正劲足的良好局面。
2、教育引导在先,筑牢了拒腐防变的思想基础。正确的思想道德意识不是人脑固有的,也不可能自发产生,近年来,县委一手抓学习教育,一手抓启迪引导,在组织大家学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论的基础上,注重启发大家自我提高思想道德素质的自觉性,更好地担当起领导重任。
3、管理制度跟上,规范了思想道德行为。管理出战斗力、管理出凝聚力。近年来,县委按照领导干部的管理规定,结合实际,先后制定了12条规定,建立了8项制度,使大家做到有章可依、按章办事。
4、监督制约有力,确保了政治坚定和思想道德纯洁。强有力的监督制约是保证制度落实的有力措施,在抓好制度健全的同时,注重加大监督制约力度,从组织上制度上实施有效监督,使领导干部随时置于监督之中,增强透明度,防止腐败现象的发生。
(四)存在的问题
应该说,全县领导干部队伍的主流是值得肯定的。但对照胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气,少数干部中还存有不相适应的地(更多请搜索:wwW.91exam.org)方。
一是学习不够,不善于用科学的世界观、方法论认识、分析和解决问题。个别干部心浮气躁,精神不振,思想消极,计较个人进退,热衷于拉关系,走后门;少数干部不认真学习理论,不深入思考问题,不善于用科学的理论指导工作,习惯于凭经验想问题,办事情。
二是思想解放程度不够,工作中有时偏重于求稳怕乱。现实具体表现为在制定部门工作计划时,不利因素考虑得比较多,谋求超常规发展的大举措还比较少;少数领导班子及领导干部满足于已有成绩,认为本地经济社会发展形势不错,可以松口气了。究其根源,一方面是缺乏居安思危的忧患意识,有安于现状、求稳守成思想;另一方面也表明视野上还不够开阔,仍在以旧的思维看待新事物,小富即安,缺乏锐意进取、敢为天下先的创新精神。
三是理论与实际联系得不够紧密。表现为贯彻落实上级精神有时带有机械性,照本宣科,召开会议多,下发文件多,在结合本乡镇本部门实际方面花的功夫还不够;个别时候还存在单纯靠行政命令去落实的现象,有的则盲目实行了“一刀切”造成了一定的负面影响。
四是群众观念树得不够牢固,存在不同程度的形式主义和官僚主义。部分领导干部浮在上面多,深入基层比较少,存在电话调度、遥控指挥的现象;个别干部在感情上和人民群众仍存在距离,不愿意或者还不善于做群众的思想政治工作;个别部门还存在特权思想,有时考虑部门和局部利益过多,忽略了整体和大局。
五是自身建设重视不够,干净干事还有差距。个别领导班子不重视防微杜渐,把吃吃喝喝视为平常小事;个别领导干部对自己要求不严,没有树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,利用手中的权力谋取私利,个别领导干部也受到市纪委立案侦查和党纪政纪处分。
领导干部的思想存在上述问题,原因是多方面的,有主观的也有客观的,有机制上的也有体制上的。
主观上,理想信念缺乏,对自身肩负的责任认识不深刻,淡化了为民服务意识,没有形成很好的群众观和权力观;有的领导干部认为做好工作只要用好手中的权力就可以,不注重提高自身能力和水平。
客观上,当今社会发展迅速,新生事物层出不穷,知识更新日益加快,一些干部信息闭塞,不能很快地接受新思想、新知识;社会转型期个别方面还存在着一些不合理、不规范的地方,有些干部看社会的阴暗面较多,从而产生错觉,丧失信心。
体制上,干部人事制度改革不够深入、彻底,还存在干好干孬一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象,还有混日子过的空间,没有真正对领导干部产生多大的冲击和压力。
机制上,对干部进行教育、管理、监督的制度体系还不够健全,有的现有制度执行的不够严格,等等。
这些现象的存在,影响了我们的工作,损害了党和政府在群众中的威信,必须下决心整治。
二、以领导干部“作风建设年”为总抓手,全面加强领导干部作风整顿
县委对领导干部作风建设高度重视,立足解决问题、转变作风,围绕干事创业、加快发展,确定2014年为领导干部作风建设年,集中进行领导干部作风整顿,利用活动载体,在不同层面的领导干部中开展不同内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动。在领导干部中间以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容,在乡镇干部中以“开拓创新真情为民、真抓实干争创一流”为主要内容,在农村干部中以“干事创业带民致富、清正廉洁凝聚民心”为主要内容,教育引导全县党员干部做勤政为民的表率、开拓进取的表率、务实高效的表率、清廉节俭的表率,努力建设一支让组织放心、让人民相信、昂扬向上、求真务实的干部队伍,为实现全县经济又好又快发展提供坚强保证。在整顿活动中,重点抓好四个重要环节
(一)以提高认识为前提,深入思想发动
在全县召开动员大会,建立领导机构和工作机构,紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“八个方面良好风气”、“八个坚持、八个反对”的要求,进行广泛深入的思想发动。要让每一个领导干部深刻领会开展作风整顿建设活动的重要意义,深刻理解和掌握领导干部作风整顿建设活动的精神实质,深刻认识在长期执政条件下党内滋生不正之风的现实危险性,深刻认识加强领导干部作风建设的新任务、新要求,进一步增强忧患意识,把思想行动统一到中央、省、市、县委提出的要求上来,增强搞好这次作风整顿建设活动的政治责任感,务求活动收到实效。
(二)以加强理论学习为基础,抓好专题学习
在深入思想发动的基础上,组织各级领导干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民同志有关干部作风建设方面的论述,认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话,认真学习建立保持共产党员先进性长效机制有关文件,认真学习xxx同志在市纪委第七次全会上的讲话,同时要认真学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省、市委的实施意见、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、两个《条例》等。各乡镇党委、县直各部门还可结合实际,选学一些辅导教材。
(三)以解决问题为目标,开展整改提高
认真学习对照胡锦涛同志强调的“四个必项进一步”、“四个必然要求”和“八个方面的良好风气”的要求,按照“自己找、组织点、群众提”等方式,认真回顾思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况,深入查找个人存在的主要差距和问题,逐个研究,制定可行的整改措施,落实整改责任,限期进行整改。整改期间,开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的实践活动,引导各级领导班子和领导干部自觉心系群众、服务人民,把心思用在谋发展、干事业上,把精力投入到办实事、抓落实上,把工作体现在解民忧、促和谐的行动上,在坚持科学发展,构建和谐xx的实践中培育良好风气。
(四)以边学边干为重点,落实惠民举措
学的目的就是为了干,要坚持边学边改,边学边干,立学立行,认真落实县政府今年确定的十件实事,让广大党员、干部和群众一开始就感受到作风整顿建设活动的实效。各级领导班子和领导干部要带着感情、带着责任、带着关怀,深入基层、深入群众,特别是深入到问题较多、矛盾较多的地方,与基层党员、干部和群众面对面拉家常,真心实意听意见,脚踏实地摸实情,下大力气解决关系群众切身利益的问题,坚决纠正侵害群众利益的行为,特别是要结合学习讨论,迅速组织开展矛盾纠纷排查调处,及时发现和掌握可能影响社会政治稳定的各种苗头性、倾向性问题,使作风建设逐步走上制度化、规范化道路,以作风建设的实际成果使群众受益,让群众满意。
三、建立长效机制,确保领导干部作风建设取得实效
加强领导班子和领导干部作风建设,是一项长期的复杂的系统工程,不可毕其功于一役。应在集中整顿的基础上,针对当前领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题和深层次原因,建立机制,完善制度,规范行为,强化监督,把领导干部作风建设提高到新水平。主要建立完善一套“四个一”的工作机制。
(一)打好一个基础,即加强政治理论教育,用理论武装干部头脑
一是强化政治理论学习,用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员领导干部的思想。在认识上要克服认为自己还行,职务学历都可以,工作也应付得来,没必要继续学习深造的错误想法。在内容上,当前主要是学习邓小平理论、十六大以及十六大以来历次全会精神、“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记的重要讲话,同时,还要学习党章和党的历史等。在措施上,要大力弘扬理论联系实际的学风,建立干部理论学习的激励约束机制,加强对学习的管理监督和考核;在效果上,要做到“精”和“用”,通过加强政治理论学习,使党员领导干部提高理论素质、知识水平和领导能力,真正认清自己所肩负的职责,从严要求自己,努力践行“三个代表”,自觉做促进社会生产力发展,全心全意为人民谋利益的模范。
二是经常性地开展专题教育活动,整顿思想、工作、生活作风。要针对不同阶段领导干部作风建设中存在的不同问题,在领导班子和领导干部中经常性地开展一些专题的党性党风学习教育活动,活动要深入扎实,突出针对性、实效性,使广大领导干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造,增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性,努力克服形式主义、官僚主义,进一步解放思想,实事求是,抓住机遇,乘势而上,加快发展,始终保持坚韧不拔,奋发有为的良好精神状态,为改革和社会经济发展献策出力。
三是注重典型引路。总结宣传和大张旗鼓地表彰在改革开放和经济建设中涌现出来的优秀人民公仆及在工作中做出突出贡献的先进典型,以模范领导干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部,使其自觉以先进典型为榜样,认真查找自身存在的不足,积极采取措施加以改进,以形成良好的工作作风。同时注意发掘反面典型,通过案例分析,引导领导干部从中吸取教训,引以为戒,达到预防教育的效果。
(二)抓住一个重点,即强化制度建设
邓小平同志曾指出,制度问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。制度建设是作风建设的保证。因此,加强领导班子和领导干部作风建设,必须在建章健制上下功夫,形成制度体系,以此来规范领导班子和领导干部的行为。
一是抓好有关制度的制定和完善。在提高自身素质方面,要建立健全政治理论学习制度,聘请专家定期讲课与知识更新制度;在作风方面,建立健全调研制度、优质服务制度;在决策方面,建立健全决策程序制度,包括决策前的调研考察制度、决策中的论证征求意见制度,决策后的督办落实制度;在保持班子团结方面,建立工作沟通制度,完善民主生活会制度;在约束方面,建立完善和实行谈话提醒制度、组织部门与纪检部门联系通报制度、离任审计制度、群众反映领导干部个人重大问题回复制度、谈话诫勉制度、干部考核情况反馈制度等;在生活作风方面,认真贯彻执行中央关于党风廉政建设的一系列规章制度。通过建立完善相关制度,使领导班子和领导干部的工作更加程序化、规范化,保证加强党的作风建设的具体要求落到实处。
二是提高制度建设质量,形成体系。目前,我们的制度存在着操作性较差,过于笼统,不具体,执行的不便利、约束力不强等问题。因此,要进一步加强各种制度的针对性和可操作性,让干部明确应该怎么做,不能怎么做,违反的如何处罚。一方面抓体系形成。对现有制度作分层分类梳理,进行适当调整和合并,剔除相互重复甚至相互矛盾的内容,做到各项制度既相互独立,又相互协调,使制度体系既科学有效,又便于遵循。另一方面,抓质量提高。注重解决制度内容冗杂、不简明便利问题,解决原则性规定多、缺乏刚性和操作性、缺乏惩处条款或规定弹性过大问题;明确执行制度的责任主体,解决执行不利的问题。同时,制度建设要力避粗糙,务求质量,增强权威性和有效性。
三是强化制度执行的保证机制。教育领导干部自觉按制度的规定办事,严格执行制度,坚持制度面前人人平等,维护制度的权威性和严肃性。明确执行制度责任制,使执行主体能严肃认真地履行职责。同时加大对制度执行的督促和检查,做到及时、认真、负责,对违反制度的行为,坚决查处,不能姑息迁就,做到“有章必循、执章必严、违章必究”,确保制度落到实处,促进和保证领导班子和领导干部作风的进一步好转。
(三)完善一个体系,即健全监督管理体系
目前,有些领导班子和领导干部作风不正的一个很重要原因就是监督管理不够。因此,搞好作风建设,必须健全监督管理机制。
一是健全监督网络。主要是党内监督、群众监督和新闻舆论监督网络。必须重视党内监督尤其是班子内部监督。严格遵守民主集中制等党的各项规章制度,自觉参加组织生活,发扬批评与自我批评的优良作风。党组织要经常针对领导干部存在的问题进行提醒。领导干部在工作和生活中的重大事项,要及时向组织请示报告,主动接受党组织监督。群众监督具有直接性、广泛性和有效性的特点,应充分发挥人民群众、社会团体、民主党派的监督作用,努力拓宽群众监督渠道,广泛了解群众对领导班子和领导干部的作风建设评价。同时还应加大新闻舆论监督力度,强化舆论开放度,通过制定有关制度,确保其正常发挥监督作用。
二是实行全程监督。着重解决现行监督滞后问题,必须把事前监督、过程监督和事后监督较好地结合起来。把监督的关口前移,加强主动监督,加强事前防范和过程监督,做到领导干部的权力行使到哪,领导活动延伸到哪里,对他们的监督就延伸到哪里,包括八小时以外的主要表现。同时,要按照领导干部权力,作风统一原则,突出监督重点,应放在对其权力行使实施制约上,防止权力的滥用和权钱交易,特别是对问题易发部位和环节要加强监督。
三是建立健全干部能上能下机制。首先要建立领导干部作风建设考核评价机制,制定考核的具体标准,细化考核内容,以便操作。其次,要定期分析、准确全面掌握领导干部思想、工作、作风状况,把是否得到群众公认、是否求真务实、是否牢固树立群众观点、是否清正廉洁、是否取得实实在在的政绩等,作为选拔使用干部的重要依据。对那些群众确认作风不实、反映强烈的干部,要做出相应的处理,该调的调、该降的降,决不姑息迁就,进而促进党风和社会风气的进一步好转。
(四)突出一个关键,即加强领导,把作风建设摆上重要日程
领导干部作风建设,只有党委重视,思想统一,才能切实抓紧抓好,各级党委应当一级抓一级,认真负起责任,把领导干部作风建设当作大事来抓,经常了解情况,定期听取汇报,及时解决工作中出现的问题,以保证工作的健康发展。
第五篇:关于领导干部作风建设的调研报告
关于领导干部作风建设的调研报告
加入时间:2014-4-2
15:55:50
关于领导干部作风建设的调研报告
海城区教育局纪委
按照区纪委对“全面加强领导干部作风建设问题研究”课题调研工作的统一部署,我们在最近深入基层进行了调研,召开了有关人员座谈会,进行了个别走访,听取了同志们对领导干部作风建设的意见和建设,具体情况如下:
一、当前我区领导干部作风基本状况
调查发现,经过去年的保持共产党员先进性教育活动,我区领导干部的作风得到了明显的改变,绝大多数领导干部对自身的要求比较严格,能坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,全面贯彻党的路线方针,积极落实上级的工作部署,思发展、谋发展的意识明显增强;能够深入实际,联系群众,关心下属干部生活,解决实际问题,廉洁奉公,勤政为民;贯彻民主集中制较好,讲团结,讲协作,遵守党纪国法,讲究社会公德和家庭美德。受到了群众的普遍欢迎和称赞。但在“五风”方面仍不同程度存在问题:
1.学风不正不浓。尽管近年来各级党组织采取了一系列措施,要求各级领导干部经常学习和改造,但仍然有少部分领导干部不重视学习,坐不下来静心学习,对理论学习的重要性认识不足,忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高,认为学习是“虚”的,整天忙于文山会海,来往应酬等具体事务,以工作繁忙为由不愿挤出时间学习,就算学习也是机械地照抄照搬,甚至是脱离实际的生搬硬套,甚至连学习体会文章也是从网上直接下载,完全不结合实际。把学习的目的看作是为了装潢门面,满足于一知半解,不能完整、准确地把握理论的科学体系和精神实质,学和做两回事,说的和做的不一样,缺乏指导工作的理论知识和政策水平。
2.思想消极守旧。主要表现在如下四个方面:一是满足于当“太平官”,思想僵化,墨守陈规,缺乏刻苦钻研的精神和开拓创新意识,安于现状,安享太平;二是好人主义严重,怕得罪人,不讲党性,不讲原则,不敢抵制和反对歪风邪气,不愿开展批评与自我批评,随波逐流,明哲保身,滋长了干部中的不良风气,扼杀了部分干部的工作积极性;三是工作随便,有怀才不遇的想法,甚至自我标榜政治上无所求,工作好坏无所谓,经常散布消极言论;四是对前途悲观失望,工作没有积极性。提拔无望的,工作得过且过,敷衍塞责;即将退出领导岗位的,时时告诫自己“栽花不栽刺”,能躲则躲,能推则推。
3.工作漂浮不务实。一是夸夸其谈,好练虚功。思路、计划、措施都停留在嘴上,说起来头头是道,落实到实际中却百无一用;二是急功近利,沽名钓誉。喜欢追求轰动效应,不着边际地宣传鼓动,不切实际地勾画蓝图,表面上搞各种名目的“深入群众”活动,形式上热热闹闹,实则劳民伤财。工作的出发点和落脚点不是为了发展事业,而更多的是考虑是否有利于自己出成绩,是否有利于提高自己的知名度,是否有利于自己的提拔升迁;三是形式主义,敷衍塞责。用会议贯彻会议,就文件落实文件,沉溺于文山会海。从表面上看工作都部署了,口号也提出了,但往往是工作不落实、不扎实、不切实,没有抓到底,结果是流于形式,浮于表面,没有实效。群众急需解决的难点、热点、焦点问题都没有得到真正的解决。
4.官僚主义。有的领导干部爱摆官架子,主观武断,个人凌驾于组织之上,居功自傲,排斥异己,独断专行。也有个别领导干部心胸狭窄,工作缺乏耐心,对干部群众有过激言行,利用手中的职权,对自己不满者进行打击报复,造成上下级关系紧张,干群关系紧张。
5.自律性差。调查发现,领导干部的自律标准普遍降低,虽然在礼品和礼金方面能按照规定拒收,但在吃喝方面注意不够,认为只要没有将钱装进自己的腰包吃点喝占无所谓。有时在盛情之下接受吃请,明知是不该去的也未能坚决不去。自己人在一起比吃比喝比玩,哪儿有好吃的就吃到哪里,哪儿有好喝的就喝到哪里,哪儿有
好玩的就玩到哪里。吃喝风、玩乐风仍然盛行。
6.团结协作意识差。突出表现在极少数单位领导班子不能很好地贯彻民主集中制原则,主职之间缺乏沟通,少数成员配合不协调,班子整体不够和谐,影响了功能的发挥。
这些源于世界观、人生观、价值观扭曲而出现的现象虽然发生在少数领导干部身上,但严重地影响着我们的工作,损害了党和政府在群众中的威信,其消极影响不可低估。如果我们不警惕、不抓紧治理,听任不正之风侵蚀党的肌体,不仅会严重损害党的威信和形象,损害党群关系和干群关系,而且会阻碍科学发展观的贯彻落实,影响社会和谐,干扰党和人民事业的发展。
二、加强领导干部作风建设的几点建议
加强领导干部作风建设是一项紧迫而又长期的任务,既要抓住根本,长期坚持,又要从解决现实存在的突出问题入手,选准切入点,以思想政治建设为突破口,以提高干部队伍素质,优化班子结构,健全工作制度,完善管理机制为重要内容,切实把领导干部作风建设成为我区教育事业建设的强大力量。
1.抓教育学习,增强领导干部自律意识。教育是抓好领导干部作风进一步转变的重要措施,更是做好前置性工作的重要思想保证。针对当前部分领导干部学风不正不浓,自律性差等存在问题,加大教育力度,大力倡导学习型党委、学习型党支部的建设。根据领导干部缺什么补什么的原则,更新知识内容、优化知识结构、增加知识储备、提高认识能力,抓好作风建设重要性和紧迫性、党的宗旨和勤政廉政教育,在增强实效上下功夫。
2.抓制度完善,依靠制度管理领导干部。领导干部作风存在问题的重要原因是制度不健全和落实不得力,要保证领导干部作风的根本好转,就必须切实抓好“五风”制度的完善和落实,把制度建设放在加强管理的突出位置,把不断完善制度、规范制度、落实制度作为作风建设的根本来抓,在制度上巩固党的领导核心地位,建立健全一套科学的、管用的、操作性强的有效机制,形成震慑力,推动作风建设步入正规化轨道,为促进领导干部作风的根本好转提供有力的支撑和保障。
3、抓监督检查,切实转变领导干部作风。要切实转变领导干部作风,监督是推动其健康有序发展的重要保证。各纪检监察部门要明确领导和监督职责,着力加强对领导干部作风状况的监督检查,并把监督检查的触角延伸到领导干部的日常工作和生活中,还要充分发挥巡视工作和信访工作在干部监督中的作用。加大社会舆论监督的力度,发挥先进典型的示范引导作用,形成惩恶扬善、祛邪扶正的舆论氛围,让保持优良作风的干部能够心情舒畅地工作,让搞不正之风的人在党内没有市场。
4.抓任用制度,严格领导干部任用标准。①严格提拔制度和程序,合理用人。明确什么样的干部可用,什么样干部该用;什么样的干部不可用,什么样的干部不该用。在具体实践中,还要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,健全完善干部作风考核考察体系,把领导干部理论水平,掌握政策的准确程度,工作、生活和领导作风,政治纪律表现,廉洁自律情况,以及在重大政治事件和急难险重任务中的表现等各项考核指标具体化,以增强作风考核的科学性和可操作性;按照《条例》规定,认真落实考察公告、任前公示和用人失误追究等制度,严格选用程序,严守工作纪律;②建立制度,严格要求在职领导干部。对工作不力或因失职、渎职,造成工作处于末位,带来损失的领导干部;对工作实绩较差、群众反映有问题、被纪检监察部门立案审查或因其它原因不宜继续担任某一职务的领导干部;对民意测验基本称职以上得票率达不到60%或不称职票超过30%的领导干部,经诫勉教育仍不改者;对问题突出,在群众中影响差,但又难以给予党纪、政纪处分的领导干部都应建立一定的制度去约束他们;③推行交流轮岗制。对掌握人、财、物等重点部门、重点岗位的领导和一般干部,可以进行适当的轮岗交流,可以在部门之间横向交流或纵向交流。总之,要通过多渠道、多形式,严格任用领导干部。
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调研报告优秀范文7
公司调研报告范文-调研报告-工作总结
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公司调研报告范文
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目录
第一篇:石油公司调研报告第二篇:公司调研报告用第三篇:关于装饰公司的调研报告第四篇:物业公司的调研报告第五篇:保险公司调研报告更多相关范文
正文第一篇:石油公司调研报告石油公司调研报告(宋体小三号加粗居中)、
(宋体小四号,非汉字均为times
new roman 体。)
暑假期间,我在中国石油新疆阿克苏分公司进行调研,通过在两个月的实习,了解石油公司的企业现状和具体工作流程,并且提出一些可行性的建议。
中国石油新疆销售分公司(宋体四号加粗)
中国石油新疆销售分公司成立于1954年,前身为新疆维吾尔自治区石油总公司。1998年整体划入中国石油天然气集团公司,经过1999年重组改制,现为中国石油天然气股份有限公司地区分公司,目前,公司下辖20个直属分公司,84个县经营部,员工总数14000余人,主要承担新疆维吾尔自治区成品油、天然气、液化气等能源供销职责,能源保障区域遍及新疆166万平方公里,为新疆经济建设与发展做出了重要贡献。 “十一五”期间,公司将全面进行战略性结构调整,充分发挥资源优势,通过实施人才开发战略、效益领先战略、网络优化扩张战略、资源多元化战略,积极推进技术创新、管理创新和制度创新,建立现代化一流营销企业,进一步巩固在新疆市场的主导地位。
公司现状
中国石油新疆阿克苏分公司是一家集油气勘探开发、炼油化工、油品销售、油气储运、石油贸易、工程技术服务和石油装备制造于一体的综合性能源公司。公司以石油、天然气的勘查、生产、销售为主,兼顾化工产品的生产、销售。公司以科学发展观为指导,加快实施资源、市场和国际化三大战略,着力加快转变增长方式,着力提高自主创新能力,着力建立安全环保节能长效机制,着力建设和谐企业,建成具有较强竞争力的国际能源公司。建议
1.建议集团提供更多实习的岗位,让应届毕业生提早适应工作,对每个实习生提出明确的目标和发展规划。在此基础上实习生可以很好的明确自己的方向和计划,提前进入自己的工作岗位,真正有助于自己以后工作的开展。
2.该企业宗旨:“公司利润量大化,股东回报最大化”两个“最大化”的经营宗旨与企业职工的利益是一致的,为此企业必须不断深化改革,转换经营机制,必须不断推进科技进步,加强科学管理,大力拓展外部市场,强化企业的盈利能力;同时千方百计降低成本、减少费用开支,不断提高企业的盈利水平,以公司利润的最大化保证股东权益得到最大限度的回报,保证企业职工的利益得到不断提高。
3.中国石油企业无论是在成长经历、企业规模、经济实力,还是在国际竞争力方面与国际跨国石油公司相比都有很大的差距。在整体实力还不是很强大的情况下,中国石油企业必须实行归核化战略,把主要精力放在自己优势产业方面,以发挥相对优势,提高生产效率和效益,增强竞争力。
第二篇:公司调研报告用金华市信华进出口贸易有限公司的岗位调研
系(分院):国际商贸系专业班 级:商务英语3123班学生姓名:王鲁新学号:1236633323指导教师:郝 帅
2014年 5月1 日
一、 公司简介
金华市信华进出口贸易有限公司是一家由金华信华集团有限公司控股的规范化进出口公司,公司主要经营:汽摩配件、五金制品、手工具、灯泡灯具系列、园林工具、工艺品、木制品、机械电子产品,皮革制品、纺织品等轻工产品的出口贸易,兼营"三业一补"业务,进口生产企业所需的原辅材料,包装材料、技术及设备,经营企业外转内商品,进口商品的销售,近几年公司外贸出口连年大幅度增长,形成了以汽摩配件、五金工具、电动工具、灯泡灯具、园林工具、工艺美术品等产品的出口基地。产品主要销往印尼、美国、日本、香港、德国、台湾等国家和地区,拥有固定的良好的客源群
二、 岗位介绍
【单证员】
是做单据的工作岗位。单证员是指在对外贸易结算业务中,买卖双方凭借在进出口业务中应用的单据、证书来处理货物的交(内容来源好 范文网:wWw.91exam.org)点击此处添加图片说明付、运输、保险、商检、结汇等工作的人员。随着外贸行业持证上岗制度实施力度的逐步加强,外贸从业资格证书正受到越来越多用人单位与求职者的认可,市场上对外贸人才的要求也越来越高。首先表现在对传统外贸岗位从业技能要求的提高:不仅要能掌握最新的专业知识,同时需持有国家颁发的资格证书。单证员的主要工作有审证、制单、审单、交单与归档等—系列业务活动,具有工作大、涉及面广、时间性强与要求高等特点
国际贸易不同于国内贸易可以一手交货一手收款,比如货物出口美国,往往要在海上颠簸两个月才到,如果这时货价下跌老外不要怎么办,我们是不是很闹心?上涨我们不想卖怎么办,老外是不是也会气的只想吐痰?为了保证跨国贸易的顺利实施,于是国际上的货物贸易就变成了单据交易,只要我们货物在港口装船,那么就可以拿提货的单据给老外,老外见了单据,也会吓得乖乖把大把大把的美元呈上请求我们收下。
【业务员】
一、外贸业务员的概念
外贸业务员是指在进出口业务中,从事寻找客户、贸易磋商签订合同、组织履约、核销退税、处理争议等进出口业务全过程操作和管理型的综合性外贸从业人员。
二、外贸业务员的职业素质要求
外贸业务员应具备爱国精神、守法意识,忠诚品质、团队精神成新品质、敬业精神、责任意识、开拓精神等职业素质。
三、外贸业务员的职业能力要求
外贸业务员应具备市场营销能力、商务谈判能力、函电处理能力、业务操作能力、综合管理能力、信息处理能力、人际沟通能力、持续学习能力等职业能力。
四、外贸业务员的专业知识要求
外贸员除了要掌握好英语和计算机知识之外,还应熟悉和掌握商品基础知识、外贸业务知识、生产管理知识、国际营销知识、国际金融知识、外贸法规政策、国际贸易惯例、国际经贸地理、外贸业务礼仪等专业知识。
三、 结论
学校通过这种方法让我们接触到各大外贸公司,去了解外贸公司对员工有哪些硬性要求,从而让我们在校期间更有针对
性的去学习。也让我们对我们今后的工作有了进一步的了解,为我们以后折业,就业奠定了基础.但如果学校可以通过一些企业,让我们大学生在毕业之前可以亲身到企业中去体会,应该会对我们更有作用。学校还可以请相关人士到我校开展一个座谈会,让我们由此了解企业的实际操作情况。
最后,用几句话来形容一下此次的调研的体会.
1,会沟通很重要,好的沟通可以事半功倍.
2,团队合作效率高.
3,基本礼貌要做到
在学校里接下来的时间内,我会好好学习,掌握最基础的知识,可与扩展自己的技能,为将来自己更好的接轨外贸公司做好准备。
第三篇:关于装饰公司的调研报告关 于 装 饰 公 司 调 查 报 告班级:艺术设计12本科班姓名:张雅萍
关于装饰公司的调研报告
本次调研的公司是常州市华隆建筑装饰工程有限公司。该公司成立于1991年,注资1000万元。公司具有中华人民共和国建设部颁发的建筑装修装饰工程施工一级、装饰设计甲级资质、建筑幕墙设计与施工二级资质,并同时具有建筑智能化、消防设施、机电设备安装、钢结构等一系列施工资质。公司设立总师办、设计部、工程部、质安部、设备部、财务部、材供部、材料核算部、投标部、行政部、人力资源部十一个职能部门、各类专业技术人员占职工总数的90%,具有较强的管理能力和项目运作实力。公司率先通过iso9001:2014质量管理体系,iso14001:2014环境管理体系和gb/t28001-2014职业健康安全管理体系认证。连年被评为信用等级aaa级企业,重合同守信用企业,常州市优秀建筑装饰企业,并荣获多项江苏省“紫金杯”、常州市“金龙杯”、江苏省“文明工地”、常州市“文明工地”奖项。现为江苏省装饰装修行业协会会员,常州装饰装修行业协会、常州市总商会装饰装修行业商会副会长单位。企业自成立以来,秉承“信誉至上,质量第一”的企业精神,在不断发展和开拓中,坚持“高起点、高品位、高质量”的经营理念。公司先后承接了常州喜来登大酒店、富都香格里拉二期、新区凤凰大酒店、明都大饭店、金陵江南大饭店、恐龙谷温泉接待中心等。工程质量优良率均为100%。
经过短暂的在该公司进行实习与调研后我认为,在现代化社会,人们对于家装以及工装有了一个更为全面的认识。装饰行业已经不仅仅是停留在简单的装修。而是为了满足更多现代人的物质满足与精神
享受,通过装饰不仅仅能打造并体现出一个区域的地方文化,还能通过创造不同的文化而让我们生活的城市变得更加有特色。因此装饰行业的多元化发展显得非常重要。通过运用创造性、合理性的设计以及运用好各种不同的建筑材质,可以让行业发展变得更加丰富。对于这次调研。我们重点着手于公司内部的人才需求探究,以及作为装饰公司应该怎么样运用市场的变动来应变公司发展的注重点,从而有利于公司更好的发展。
一个好的装饰公司,非常注重对于人才的需求,对于应届装饰专业毕业生是一个非常严峻的考验。对于毕业生的要求首先必须熟练掌握电脑cad技能,cad是装饰专业中为成为设计师的绝对基础,因此不断掌握并且加快自己的cad画图能力显得尤为关键。在熟练cad软件的同时,我们同样还需要掌握一定的3dmax。虽然说公司有画3dmax的专业人员,不过对于3dmax的基础掌握也是非常有必要的,并且方便于进入公司后公司对你进行后期培养。
在掌握一定电脑软件制图技能的同时,手绘技能也是公司中作为设计师必不可少的。快速的画图能力,以及手绘效果图的制作等等。设想当你遇到客户,如何可以最快最好的在客户面前表现出你的设计构想。让客户通过你快捷优良的绘画表现手法而即刻理解设计师的设计,从而使得这笔生意变得更有把握性。仅仅是这些基础能力的深入强化,能让设计者本身在公司的前景更加的光明。
装饰公司往往要面对不一样的客户,以及随着客户而来的不一样的任
务。因此需要掌握好各种不一样的场所的特征。包括餐厅、娱乐场所、家庭住宅、商业办公等。根据场所的不同,设计风格也会不一样,注意点也会不一样。在餐厅设计中,不同风格的餐厅在就空间设计上有很大的区别。
酒店餐厅设计中空间的不同,可以是低层竖向分层餐饮空间这种餐厅装修布局一般以竖向流线为主,在大城市的餐饮装修中经常用。各类餐厅的分层重叠在门厅上方,厨房也分层重叠在餐厅之侧。顾客到各类餐厅靠竖向交通,线路很短,厨房物品均采用垂直运输。也可以是独立餐厅空间:这类餐厅装修比较灵活多变,因为空间的独立,层高、开间通风等都会非常好。一般在风景区等面积比较大的地方。根据环境创造出非常优美的自然景观。
酒店餐厅中特性的可分为:娱乐餐厅以及普通餐厅。娱乐餐厅可有歌舞餐厅、剧场餐厅等。通过灯光设计多变,效果热烈,以及各种活动的添加,让顾客就餐兴趣。普通餐厅气愤高雅温馨,可满足各种不同层次顾客的需要,是最主要的装修形式。
酒点餐厅设计也可以按照经营分类:风味餐厅、自助餐厅。风味餐厅可以根据装修营造出餐厅特色的饮食文化。自助餐厅装修需要简洁明快特性,供餐区需要在居中明显的地方方便顾客选餐。
对于娱乐场所等地方,需要运用与其他地方不一样的材料进行装饰,并且在装修风格上要比较亮眼,充分体现娱乐空间所具有的娱乐性。并且娱乐场所的装修原则是不要居于一个局限,要求创新。创新求变是永恒的主题。娱乐空间的装饰材料我们可以选择华丽的壁纸,
以及颜色纯度高,刺激性比较强的材料。让人进入后便能感受到精神的振奋。然而我们不仅要注意视觉效果,我们还应该注意多使用环保材料。现在的装饰装修材料中大部分的无机材料是安全无害的,普通的配件及型材,以及地砖玻璃龙骨之类对人的身体都是“绿色”的。但是休闲会所装修材料所使用的材料中,因为追求新奇、时尚,所以会采用许多新式装修材料,而大部分的有机材料中是含有化学合成物的,这些对人体都会造成一定的危害。它们大多为多环芳烃,如苯、酚、蒽、醛等及其衍生物,具有浓重的刺激性气味,可导致人各种生理和心理的病变。至于休闲会所装修的吊顶材料环保性,无非就是有害气体的散发,关于这方面休闲会所装修时尽量不要使用木龙骨夹板,可以用一些轻钢龙骨纸面石膏板,或者是埃特板等,有害物质更少一些。其实说到在休闲会所装修时,环境污染最广泛的,自然是各种油漆,但环保型油漆的价格可能较高,部分商家在购买油漆时依然会以传统油漆为主,但在休闲会所越来越多,市场竞争越来越激烈的情况下,如果能打造一个全绿色高环保的会所,相信更能赢得顾客的青睐。
同样家庭住宅的装饰需要让人感觉温暖和放松。办公空间的装饰设计应该比较简约,让人能更好的投入到工作。
对于日益发展的当今社会,面对各个行业激烈的竞争,想要省去就需要寻求新技术,寻求创新。科技是第一生产力。科技兴国,科技兴业。在建筑装饰领域里,科技应渗透到新工艺、新材料、新技术中去,有所发明,有所前进。抱缺守残,一成不变,无所作为,是没有
出路的。如今,人们探路难很多的是要用环保装饰材料、绿色产品。这就要求开发出新的科技产品,保护环境,以人为本,消除污染公害。这是装饰行业发展的必然趋势。相信随着创新的发展相信装饰行业会更加的完善!
第四篇:物业公司的调研报告物业公司的调研报告
按照有限公司党委的学习安排和部署,为了切实搞好物业管理公司开展科学发展观的学习,我们对物业管理公司进行了认真的调查研究,现将调研的情况报告如下:
物业公司共有正式员工31人,管理着本企业房屋面积20140㎡,住户1800户。主要反映出的问题:物业公司局限于企业内部的物业管理,对外开拓少,未能将物业管理服务引向社会。在维修中对所需的维修费用估计不足,造成在维修过程中资金短缺,从而影响了服务质量、服务标准和业主的满意程度。由于文化素质参差不齐,具体工作中体现出服务态度不端正,遇事推诿,旧的传统观念在部分员工中影响很深。
对上述问题应对的办法:
一、必须坚持物业公司服务社会化的改革方向:
要实现科学发展观,必须明确坚持科学的改革发展方向。提高物业公司的服务质量,满足业主的服务需求,提高物业服务的满意度,必须研究、探索改革物业公司现行的发展模式,推动职工内部服务向社会提供服务进行转变,把主要精力放在对服务的组织、管理和监督上。充分发挥现有资源配置的基础作用,提高现有资源配置的效率,使效益最大化。
通过物业公司向社会提供的社会化服务,可以明显提高物业公司的服务专业化水平,从而提高物业公司的服务质量和业主满意度,以取得社会服务的占有份额。
二、必须拥有比较稳定的维修费用投入:
按科学发展观的要求,要实现物业公司的可持续发展,从根本上讲就是要提高物业公司的服务质量、服务标准和业主满意度,就必须有比较稳定的维修费用的投入,以稳定的维修费用投入来保障稳定的服务标准和服务质量。为此,需要我们认真详细的核算每年物业维修费用的底数,在核算的基础上拟定建立基本稳定的维修费用使用的方案(资金使用计划)。其指导思想是提高我们的服务意识,核心内容就是优质服务,提升物业服务的满意度。
三、必须以业主满意为衡量我们物业服务工作的最终标准:
(一) 摆正物业公司自身的位置。就是一切工作为业主服务,这就需要我们认真的作好本职工作,要心往维修服务工作上想,劲往维修服务工作上使,想业主所想,急业主所急。积极主动、深入细致、热情周到的服务,才能体现物业公司存在的价值和意义。
(二) 要强化服务意识,科学发展观的根本要求是“以人为本”,作为物业公司工作的一员,必须树立和强化服务意识,围绕工作的中心、大局,面向业主认真的履行我们的工作职责,把“以人为本”的理念真正落实和体现到我们具体的各项工作中,想问题、办事情、作决策都要以服务对象(业主)满意作为出发点。把维护业主的利益作为工作的第一要责,把业主的满意度作为衡量工作的第一标准。
(三) 要提升物业服务质量,在我们的工作中存在一定的不足和差距是不可避免的。但我们要重视存在的不足和差距,努力的去工作,去克服不足缩小差距,正视存在的问题,并通过努力工作去克服问题。这
样才能不断的提高我们的服务质量,物业公司才能在今后的社会服务过程中生存发展下去。
四、处理好物业公司服务改革、稳定和发展的关系:
要做好物业服务工作,不改革没出路,物业公司要生存,不改革没出路。要改革就要承担一定的风险。为了物业公司的发展,提高服务质量,我们必须承担风险,坚定物业公司发展的方向。按科学发展观统筹兼顾的要求,处理好改革、稳定和发展的关系。
(一)
(二) 改革的措施必须符合法律、法规的要求。 必须破除传统的观念,增加“优胜劣汰、适者生存”的危机感,加强员工自身修养,提高员工自身素质和工作能力,达到提升物业公司全体员工的整体综合素质的目的,推动
物业公司服务管理工作的科学发展。
(三) 必须妥善处理各种利益关系的调整,努力维护稳定的局面,确保改革顺利推进。
第五篇:保险公司调研报告2014年1-6月全国寿险公司保费
资本结构保险公司保费(单位:万元) 中资国寿股份1954 9043.61
平安人寿721
9038.42
太保人寿545
7398.71
新华人寿506
6237.57
人保寿险436
9699.48
泰康人寿397
9242.82
太平人寿176
5100.66
生命人寿1396686.46
阳光人寿945425.57
国寿存续634200.04
合众人寿616242.76
民生人寿564025.06
中邮人寿336880.91
华夏人寿301143.27
人保健康297583.31
平安养老291105.26
幸福人寿266752.82
国华201468.89
长城185806.82
嘉禾人寿168731.67
信泰人寿128705.07
百年人寿78317.6
天安人寿47119.09
英大人寿37254.41
正德人寿24222
太平养老18178.81
平安健康5698.95
昆仑健康3445.31
安邦人寿1656.61
中融人寿551.49
和谐健康45.88
国寿养老0
长江养老0
泰康养老0
小计53956109.35
外资友邦387936.01
光大永明199482.27
中英人寿192866.9
中意人寿191133.14
华泰人寿185911.55
信诚人寿181891.86
中美联泰110653.6
中宏人寿100162.09
太平洋安泰
100162.09
金盛人寿97098.16
招商信诺94765.82
中荷人寿74116.3
海康人寿63378.88
中德安联45787
恒安标准41190
交银康联33770
国泰人寿24375.98
海尔人寿22452.76
中航三星18453.08
中新大东方16693.3
汇丰人寿11815.93
长生人寿11572.89
新光海航8747.63
君龙人寿8392.43
中法人寿3720.6
瑞泰人寿1265.05
小计2166727.31
合计56122836.66
以上数据仅供参考。
顺便说一下,保险公司的排名意义不是很大,但也并未全无意义。
不过,只要是在中国境内成立的人寿保险公司,是都不允许倒闭的,即便是宣布破产,也会有保监会指定保险公司接管其业务,对于投保人的利益,不受影响。
买保险最重要的是适合自己的实际需求,能够方便的理赔,这才是王道。
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调研报告优秀范文8
乡镇流动党员管理调研报告-调研报告-工作总结
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乡镇流动党员管理调研报告
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目录
第一篇:乡镇流动党员管理调研报告
第二篇:乡镇流动党员管理调研报告
第三篇:流动党员管理调研报告
第四篇:加强流动党员管理专题调研报告
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正文
第一篇:乡镇流动党员管理调研报告
文章标题:乡镇流动党员管理调研报告
加强对流动党员的管理 为地方经济发展注入新的活力
――关于对xxx特区xxx乡流动党员管理情况的调研报告
一、基本情况
由于xxx乡大面积实施退耕还林,农村大量剩余劳动力外出务工。全乡7个行政村在外打工的党员共有22人,其中:荒田村有1人,xxx村有4人,坝子村有1人,社勒村有4人,下麻翁村有3人,过瓦村有9人。外出务工党员中,男党员有21人,女党员有1人,35岁以下有7人,35岁以上45岁以下有9人,45岁以上的有6人;小学学历的有3人,初中学历的有18人,高中学历的有10人;在本县三个月以上流动的党员有3人,在省内的有10人,在省外的有9人。
二、乡党委对流动党员的管理
(一)、对在本县流动三个月以上的党员的管理
xxx乡在本县流动三个月以上的党员有3人,其3人都是在六枝范围内跑摩托车的,按其所在的支部,要求支书或支委同志随时与他们取得联系,若所在支部要议定某项重要事情或召开民主生活会时,必须在3天前通知本人,务必参加党员民主生活会。在交纳党费时,村支部书记应及时通知到本人,必须按时交纳党费,若因特殊情况未通知到而不能按时交纳党费的,由所在支部书记先垫支其应交纳的党费,以便各支部的党费按时上交乡党委。
(二)、对流出到省内打工的党员的管理
全乡7个 期在外打工的党员共有10人,均在省城贵阳附近做建筑工,与他们在一起打工的非党群众比较多,除这10人党员在工地上因是骨干而长期在工地上以外,其他人都是经常来来去去的,对这10位党员的管理,按照本县流动党员的管理方法,有事或有必要事时及时与其联系或提前联系,保证能让他们回到本支部参加每次党员民主生活会,交纳党费时,能通知就通知,若到交纳党费时未通知到其本人就按在本县流动党员的方式一样,先由支委垫支其应交纳的党费,保证所在支部能够按时上交其应交纳的全部党费。党员在外的生活,支部应随时了解他们在外的生活情况,坚决让他们拥护党的方针、政策、路线,始终保持党员的先进性。
(三)、对流出省外打工党员的管理
全乡在外省打工的党员共有9人,这9名党员都属有知识的年轻党员,年龄均在35岁以下,都在不同省份打工,对这部分党员的管理,在具体工作中,不可能按在省内打工的党员管理方法,让他们回乡参加每次支部生活是不可能的,只有通过打电话或写信的方式与其取得联系,告知其该支部的重要议事情况,尽可能地征求他们的意见,对其交纳的党费,只能按年度收取,每到年底,提前一个月通知到本人,让他们在限期内把各自的党费汇到村支书手中,务必把各支部的党费按时上交到乡党委。村支部随时关心外出务工党员的组织生活,经常邮寄学习资料给他们,让他们在外打工期间既熟悉掌握党的党的路线、方针、政策,又能学好一技之长,回乡后带动一方群众发展经济。
三、切实做好跟踪服务
(一)、站所相互配合,实行建帐建卡管理
乡流管办对流动党员进行动态管理,在党员外出前,免费为其办理《流动证》,乡党政办为其办理党员关系证明,由乡流管办及劳保所办理务工证明,对外出流动党员实行台账管理。
对长期外出的党员由乡党政办出具党组织关系介绍信,凡三名及以上的党员在一个务工地或厂家打工的,建立党小组,由支部邮寄学习资料,定期过组织生活。若党员的务工地发生变化,党员本人应及时通知支部,以便支部掌握其务工情况。
(二)、切实为外出务工党员做好服务
对外出务工党员属家庭主要劳动力的,在农忙季节,由村支部组织服务队,帮助其搞好农业生产。
外出务工党员的合作医疗费交纳。一年一度的农村新型农村合作医疗费的交纳,由村支部先与他们取得联系,征求他们的意见,即是否同意从其退耕还林每亩20元补助款中支部,在征得他们的同意后,由支部先垫支,待退耕还林补助款下拨后,支部从其补助款项中扣除。
外出务工党员在务工期间因生病产生的医疗费用,由其本人将住院清单、疾病证明书、医疗发票传真到乡合管办,家属将其合作医疗证、身份证、户口本交到乡合管办,由乡合管办为其办理减免事宜,事后通知本人或家属到卫生院领取减免款。
对外出务工党员的计划生育的管理,由本人将其在务工地计生部门出具的相关证明传真到乡党政办,由乡党政办及时转到乡计生办登记。
三、建立长效机制,加强与流动党员的交流
每年年底,由乡党委、政府组织返乡党员(包含非党群众)到乡召开座谈会,党政领导班子成员与外出务工人员开展谈心交心,增进友谊,交流感情。通过这种方式,听一听他们在外务工的情况和对当前党委、政府工作的意见和建议,一方面,在给他们做好服务工作的同进,
第二篇:乡镇流动党员管理调研报告
策勒乡流动党员管理服务工作调研报告
加强和改进流动党员管理,是新形势下保持共产党员先进性,提高党的执政能力的一项重要任务,特别是随着我乡劳务输出工作力度不断加大,外出务工人口日益增多的趋势,及时建立健全流动党员日常教育管理机制,提高流动党员队伍整体素质,维护流动党员正确行使权利,履行义务,充分发挥流动党员在改革和建设中的先锋模范作用显得尤为重要。按照自治区、地县委组织部的相关要求,为积极配合做好全国党员发展管理工作座谈会有关筹备工作,现将我乡近年来流动党员教育管理服务工作调研如下:
一、我乡党员流动趋势
当前我乡党员流动有四个趋势:一是党员流动数量逐年增加;二是流动范围更广且地点不固定,外出党员大多流向大城市,并且随时有可能更换单位和地点;三是流动时间更长;四是流动党员年轻且文化较高,流动党员具备了年富力强,知识结构合理,且具有一定实际工作经验。
二、我乡流动党员管理的主要做法
(一)建立健全工作机制。针对流动党员来去难掌握、管理难度大等问题,我们在探索中不断建立各项机制。一是登记备案制度。基层党组织设立《流出党员登记薄》、《流入党员登记薄》,对流动党员逐一登记造册,做到流入流出时间清楚、去向住址清楚、联系方式清楚、发挥作用情况清楚。二是定期报告制度。流动党员在外出期间,定期或不定期向所在地党组织汇报思想、学习、工作以及参加流入地党组织活动等情况。基层党组织每月向县委组织部报告流动党员管理服务
工作情况,并及时调整流动党员信息库,实行动态管理。三是持证管理制度。对短期外出(6个月以内)的党员,核实情况后发放《流动党员活动证》,并每年查验一次。四是流动党员接收制度。认真做好流动党员的接收工作,对拒不接收按规定转来党员组织关系或持有《流动党员活动证》的党员,及时进行查处。五是定期联系制度。建立流动党员联系卡,指派专人负责,经常与外出流动党员所在组织生活党支部联系,与其互通情况,掌握信息。六是定期走访制度。对流入党员,及时了解情况,关心他们的生活,帮助他们解决一些实际问题和困难。七是流动党员教育培训制度。坚持“三会一课”等制度,通过建立流动党员“活动日”,定期组织外来流动党员上党课、观看电教片,引导他们在本地做贡献,为家乡谋发展。八是流动党员奖惩制度。对在外出期间表现突出的流动党员,党组织给予表彰奖励;对外出流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与党组织联系,连续6个月不参加组织生活、不交纳党费的,党组织对其进行批评教育、组织处理。
(二)及时接转组织关系。我乡对外出时间6个月以上的党员,且从业的地点和单位比较固定,并有党组织的,应将党员正式组织关系转入地方或单位的党组织,以利于外出党员参加其组织生活并交纳党费。与此同时,对流入本地的外地党员,党组织也做好组织关系接转和对流入党员的管理教育工作,做到了流动党员不脱离组织。
(三)组建临时党组织。在流动党员相对集中的流入地建立临时党支部是加强流动党员教育管理的一种有效办法。流动党员临时党支部或党小组隶属于原所在地党支部织领导,并协助原所在地党组织教育管理流动党员。由于外出党员远离属地,临时党支部或党小组不能
及时有效地接受原所在地党组织的直接指导和督促,各原所在地党组织要特别注意选配思想素质好、自律意识强、有一定威信和组织领导能力的党员作为临时党组织负责人,并加强与他们联系。
(四)充分发挥流动党员的传帮带。抓住流动党员活动范围广、信息多、观念新的特点,结合实际制定针对流动党员的考核内容,既要求他们遵纪守法,合法勤劳致富,又要鼓励他们带资金、带项目、带技术、带信息、带经验回乡。党组织每年在适当的时间,借流动党员回乡之机,召开党员座谈会,在与流动党员谈心交心、介绍本地情况的同时,从流动党员中选树典型,听他们介绍先进经验,提出发展我乡经济的参考建议。组织他们开展诸如每位流动党员为家乡提供一条致富信息,在外出务工人员中培养一名入党积极分子,帮助一人以上外出就业,为所在村组或贫困户做一件好事等有利于发挥流动党员模范作用的活动,确保流动党员时刻不忘按照党员的标准严格要求自己,提高思想觉悟,拓宽他们配合家乡发展经济、带领群众共同致富的路子。
三、存在的问题
(一)去向难掌握。少数流动党员组织观念淡薄,外出前和返回时不向流出地党组织汇报,与党组织失去联系。有的流动党员担心影响打工挣钱,不愿公开甚至刻意隐瞒党员身份,党组织很难随时掌握外出党员的去向,更无从了解他们的思想、工作情况等。
(二)活动难开展。一些流动党员不主动亮身份,不与所在地党组织联系,使流入地党组织无法对其进行思想教育。一些流动党员工作不固定,工作和居住地经常变换,流入地和流出地党组织均无法对其进行经常性思想教育,党组织生活也无法进行。
(三)管理难到位。在外出的党员中,多数从业于个体私营企业,但目前非公有制经济组织的党组织建设还不够健全完善,适应不了对流动党员管理的要求,且有的地方党组织对流入党员管理也不够重视,出现了管理上的“真空地带”。
(四)组织关系难接转。流动党员的组织关系未转到其工作地党支部。乡外流动的党员,到党政党建办接转组织关系的较少。
四、对流动党员管理的建议
(一)建立流动党员电子档案。要充分利用网络平台,研发流动党员信息管理系统,建立党组织和党员信息库,充分利用现代化网络通讯技术,搭建党员互动平台,逐步实现了党员信息化管理、网络教育培训和网上咨询服务。
(二)建立优秀流动党员激励机制。通过定期评选表彰优秀流动党员,鼓励和支持外出党员回乡创业,并在税收、贷款、项目等各方面给予 “优先”待遇,对招商引资方面做出突出贡献的流动党员,按照一定比例给予奖励,激励流动党员积极发挥作用。
(三)建章立制,强化约束。要立足经常性工作,把对外出党员教育管理的有关措施、办法以制度的形式固定下来,形成一套行之有效的流动党员管理机制。
第三篇:流动党员管理调研报告
流动党员管理存在的问题及对策
近年来,随着全面建设小康社会的推进,社会主义市场经济体制的不断建立和完善,人才流动范围也随之广泛深入,襄阳市人才中心人事代理的流动党员数量在急剧增长,流动的频率在不断加快,流动的范围越来越广。当前流动党员管理中遇到了诸多问题,如
何适应流动党员特点,加强流动党员管理,探索新的有效方式,充分发挥流动党员在经济建设和社会发展中的先锋模范作用,是现阶段党员队伍建设中一个亟待解决的问题。
一、发挥新整合人才中心的组织优势
原市人才交流中心与市中高级人才中心合并后,整合了两个中心的资源,使新人才中心在探索流动党员管理中有了进一步提高。襄阳市人才中心目前人事代理人数达到 8000余人,其中党员445人,组织关系挂靠人才中心流动党支部的流动党员有412人。如何发挥人才中心党组织核心作用,加强流动党员教育管理,实现人事代理工作与党建工作有效结合,已成为人才中心党委一项全新的工作。为了管理建设好这支队伍,中心流动党支部也在探索适应新时期流动党员管理的新途径。
1、成立了人才中心党支部管理流动党员。专门在人才中心委内成立了人事代理党支部,党支部书记负责流动党员的管理工作,明确了党支部书记分管代理支部工作,负责流动党员的考核、民主评议和预备党员转正工作。
2、加强对积极分子的培养联系管理。按照坚持标准、严格程序、确保质量、慎重发展的原则,各级稳妥地做好入党积极分子的培养联系工作。建立流动党员qq群方便与流动党员联系,并将流动党员学习书籍邮寄给他们,与一些在人才中心办理人事代理的大单位联系,发展流动党员,把那些优秀和有共产主义理想信念的人才纳入党组织,及时掌握入党积极分子的思想和工作状况。
3、建立健全了流动党员数据库。目前,人才中心设计建立了流动党员数据库,对流动党员转出地和转入地进行及时的登记和更新,以便于以后流入地和流出地能够有效的沟通,对于处在预备期的党员注明党员转正日期,到正式转正时,联系通知预备党员准备好转正申请书和思想汇报等材料。对于党费的收缴也在数据库中做到了实时更新,提高了党费收缴查询的效率。
4、统一流动党员党费收缴,全程化管理党员转移手续。规范流动党员党费管理,明确专人负责流动党员党费收缴工作,建立和实行流动党员党费名册和数据库“双套制”管理,在代理党员收入不稳定、联系渠道不十分畅通的情况下,统一收费,使流动党员履行其义务。对于流动党员转入和转出都有详细的登记,全程管理流动党员转出和转入手续。
二、流动党员管理中存在的突出问题
市人才中心尽管对流动党员的教育管理工作不断进行探索和创新,采取了一些行之有效的措施并取得了一些成绩,但是随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展,下岗分流、外出务工、个体经商的党员越来越多,党员流动越来越频繁,进入人才中心流动党支部的流动党员也与日俱增,流动党员管理面临的问题和困难也随之增多。
1、组织活动无法开展。人才中心流动党员分布广、成份复杂、流动松散,不能正常参加党组织生活。这些流动党员大部分是高校毕业生,他们毕业后将党组织关系转移至人才中心后到外地就业,所以导致党支部活动无法开展,部分流动党员组织观念淡薄,外出前、流入后不及时向党组织报告,导致流出地党组织不了解流动党员外流的去向和详细地址,无法与其经常保持联系,而流入地党组织不了解其情况,无法对这部分党员进行有效管理,信息流动不顺畅,造成流动党员“流出地党组织管不了、流入地党组织无人管”的结果。目前,对这部分党员的教育管理只能依靠其自觉性。流动党员由于太远不能回人才中心党支部过组织生活,又不能参加外出地党组织活动,常年甚至多年没过组织生活。同时,流动党员工作不稳定,特别是下岗职工党员寄望享受原单位的优惠政策,不愿转移党组织关系,有些人觉得接转党组织关系程序复杂,手续繁琐,必须由本人直接办理,十分费时费力,不便转移党组织关系。
2、党费无法按标准按时收缴。缴纳党费既是每名党员应尽的责任,也是必须履行的义务。党费难收缴主要体现在:一是标准难核定。流动党员工作不固定,收入不稳定,若按照政策规定与工资收入挂钩,则难以核定工资收入水平与党费收缴标准;为便于操作,在实际工作中按统一的党费标准收取,造成一部分高收入的流动党员党费标准不合理;二是时间难保证。流动党员工作变化快,联系渠道不畅通,致使党费难以按时收取。有的流动党员是半年交一次,有的甚至一年交一次。
3、党员流动方向多变,发展新党员困难。高校毕业生流动性非常强,其现实思想状态难以把握,其工作状态难以稳定和满意,其理想信念难以定位,其现实表现难以考核,民主评议工作进行困难。因此人才中心的流动党员无法发展,有些
毕业生办理流动人员代理,递交入党申请书、思想汇报等,可是后续工作却无法开展,这些问题在非公有制经济组织中尤为明显。与代理单位中的国有企业事业单位相比,非公有制经济组织大部分没有设立党组织,而且这部分经济组织中的党员流动性较强,对党建工作不重视,发展新党员困难。流动党员在单位党组织解散后,对人事代理组织这种管理方式的认识还不够到位,
在外出前不向流动支部报告,有的外出后不及时与流动支部联系沟通。流动党员就业的单位大多是非公有制企业,在一个单位的工作时间很难长久,流动党员的就业流动十分频繁,约束管理机制相对较弱,加之许多单位领导对党建工作重要性认识不足。居所不固定,联系方式变化很大,很难及时掌握流动党员的流动去向。
4、资金不足、管理队伍力量薄弱。目前,人才中心流动人员代理、户口管理、毕业生就业和人才招聘事务繁多、经费不足的问题阻碍着流动党员管理的发展,在资金不足的状况下,有些对流动党员的管理工作就无法开展。另外,平常的人事代理工作和档案管理工作任务繁重,使得流动党员管理工作开展起来力不从心。同时,由于人才中心流动党员无法进行组织生活,因此很难解决流动党员管理工作中存在的问题。
三、加强流动党员教育管理的对策措施
加强流动党员的管理,使党员在流动过程中能够及时参加党的组织生活,接受党组织的教育、管理和监督,发挥党员的先锋模范作用,是新形势下加强党的建设和构建和谐社会的一项重要任务。
1、利用现代技术手段,实现流动党员管理网络化。利用网络技术对流动党员进行管理。目前我国现有的党建网站有500多家,已经覆盖到了全国大部分党的 ,各地可根据情况建立党建网站并设立党员的电子档案,实现联网,流入地与流出地党组织可通过网络及时沟通。在网络上构建一个流动党员活动的平台,在党组织和流动党员之间有一个能随时随地移动联系的桥梁,无论党员流动到哪里都能及时与组织联系,流动党支部统一为流动党员建立网上档案、个人登录账号,利用自动登录存储管理系统记载流动党员个人最新情况。同时,设置电子邮件群发功能,定期向流动党员转发学习资料、重要通知等事项,督促流动党员加强学习。这样双方党组织又能及时通晓流动党员的情况和信息,消除流动党员组织活动无法开展的尴尬。
2、是实行专人管理。流动党员的各基层党支部要确定专人与流动党员联系,专人与流动党员联络和跟踪管理。把流动党员管理和人事关系管理结合起来,在办理人事关系代理登记的同时,登记流动党员的基本情况、联系渠道、工作状况,并建立党员联络信息卡,及时掌握流动情况,进行跟踪管理。流动党员到达外地以后,必须及时向原党支部和联系人提供电话和通讯地址。指定的联系人每季度至少同流动党员联系一次,及时了解他的思想动态和工作情况,征求他们对支部的意见和建议,并负责收缴党费等。通过健全各级组织,从而使得外出流动党员“离乡不离党”,符合条件、表现突出的预备党员能按期转正。
3、要创新管理制度,改革组织关系转接制度。要在人社局党委的统一领导下,明确管理责任,做到 一盘棋。明确各党支部对流动党员的管理职责,建立起一个以党委为中心,党支部和党小组共同负责的责任体系,以保证人才中心流动党员流出流入都在党支部的管理监督之下。应适当减少转移环节,下放转移权限。流动党员在一个省范围内转移组织关系,直接通过党组织对党组织相互转移。在全国范围内转移组织关系,可在党组织推行微机并网管理等现代化手段,利用现代科技管理手段实行数字印章,及时为流动党员转接组织关系。加大对流动党员的政策性扶持和资金投入,使人才中心能够更好的开展流动党员工作。
4、要提高对党员流动性的认识。党员走南闯北,务工经商,这是社会主义市场经济条件下的一种必然趋势。通过走出去,党员们经风雨见世面,可以促进他们解放思想,更新观念,学习先进技术和管理经验,提高致富本领,带动整个党员队伍自身素质的全面提高,有利于培养和充实后备干部队伍。地方党组织要破除人才地区所有、部门所有、单位所有的狭隘思想,抛弃对流动党员的各种偏见,提高对流动党员教育管理重要性和紧迫性认识,自觉地承担起加强和改进流动党员教育管理的神圣职责,把流动党员教育管理纳入党建工作的重要日程,常抓不懈,抓出实效。
加强对流动党员的管理,探索为流动党员服务的新途径,市人才中心要不断适应流动党员到各地就业的新形势,积极发挥人才中心的职能作用,在为流动党员提供人事代理、组织关系接转等工作的同时,紧紧抓住党员党组织生活和党员就业这一突出问题,探索出富有实效的就业指导模式,同时尝试建立流动党员咨询服务站,积极为流动党员提供各种政策法规咨询。
第四篇:加强流动党员管理专题调研报告
流动党员是伴随着改革开放,由计划经济向社会主义市场经济转轨过程中出现的党内新群体,是党员队伍的重要组成部分。加强和改进流动党员管理,是新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务,已成为目前党员教育管理的一个新课题。
党的十七大报告对加强和改进流动党员的管理
提出了明确要求,“加强和改进流动党员管理,加强进城务工人员中党的工作,建立健全城乡一体党员动态管理机制”。为探索建立切实可行、行之有效的流动党员管理机制,切实做好流动人口中党员的教育、管理、服务工作,更好地发挥流动党员的先锋模范作用,对于进一步增强党组织的生机和活力,巩固党的执政基础,提高党的执政能力,密切党群关系,永葆党的先进性和构建和谐社会具有十分重要的意义。目前,各级党组织对流动党员的管理进行了大胆探索和尝试,取得了一些好的经验,本文也想对流动党员的管理的难点、成因及对策作初浅的分析。
一、流动党员管理的难点
随着市场经济的迅速发展,各类人才加速了流动,党员流动也十分频繁。党员流动呈现出数量日益增多、区域逐步扩大、时间逐步延长的特点。大量的“组织人”逐步转化为“社会人”,传统党建工作模式已不能适应党建工作社会化的要求。在对流动党员的教育管理上,传统的方式和手段也难以与党建工作社会化的新形势相适应。流动党员的管理呈现出“四难”现象,即:
1、去向难掌握。大部分党员外出前不向所在党支部报告,不辞而别,有的一走就是几年,不主动转移组织关系,也不主动与组织关系所在党支部或当地党组织进行联系。加之外出党员务工经商存在许多不确定因素,有的无固定工作单位,有的居无定所,党组织很难随时掌握外出党员的去向,更无从了解他们的思想、学习、工作等情况。
2、管理难到位。有的党组织在流动党员教育管理上有畏难情绪,认为流动党员情况复杂,管理难度大,对管好管活缺乏必要的对策措施,出现了管理上的“真空地带”。一些地点不固定的流动党员长期不与党组织联系,成为挂名党员;一些流动党员流出地党组织管不到,流入地党组织管不好,成为“两不管”党员。
3、活动难开展。由于外出党员远离属地党组织,流动时间较长,即使节假日回家,也是来去匆匆,很少参加或不参加党组织的活动。多数党员不主动与从业地党组织联系,没有及时参加从业地党组织的组织生活。加之从业地党组织对流入的党员难以摸清底子或管理不够严格,导致流动党员极少能过正常的组织生活。
4、党员作用难发挥。一方面流动党员缺乏发挥自身作用的主动性。一些政治素质不高、立场不坚定的流动党员,经受不住市场经济大潮的冲击,重经济收入轻思想改造,再加上组织的教育管理不能及时跟进,致使其放松了对自己的要求,起不到党员应有的带头作用。另一方面党组织缺少激发流动党员潜能的办法和措施,没有主动为流动党员施展才能营造环境、构筑平台,致使流动党员的优势和作用得不到充分发挥。
三、流动党员管理难的成因分析
流动党员教育管理工作之所以产生以上问题,究其原因主要是流动党员自身认识不深、党性淡化,党组织管理不力、覆盖面不够宽,用工企业对党建工作不支持、不配合造成的。
1、流动党员党性观念不强。流动党员普遍存在党性观念淡薄,组织纪律性不强的现象,部分流动党员在外出时不愿向党组织报告,也不愿暴露党员身份,怕受约束,把自己置于党组织之外,加之流动党员工作变化频繁,在外出期间整日为生计奔波,忽视了对自身的思想教育,在客观造成了对党组织的疏远。
2、党员流出地、流入地党组织对流动党员的管理乏力。部分党组织没有严格执行流动党员管理办法,在党员外出时不闻不问,外出后又不与之联系,对长期游离于党组织外的党员也不加以帮助教育,致使这部分流动党员学习活动和思想教育几乎等于空白。党员流入地的党组织对流动党员管理不重视,党组织覆盖面不够宽,存在怕麻烦的思想,认为这部分党员流动性大不好管理,多一事不如少一事,工作缺乏主动性、积极性,不愿接纳他们参加组织生活,对流入党员不教育、不管理,使得这部分流动党员无法开展正常的组织生活
3、用工企业对党建工作不重视。大部分用工企业业主和企业老板大都不是共产党员,没有受过党组织的系统培养和教育,因而对党组织的重要性、地位和作用知之甚少,大都对党建工作认识不到位、态度冷漠,认同度较低,有的甚至还存有“戒心”,从而造成了部分流动党员不愿意亮明党员身份,不愿意参加组织生活,使不少的流动党员的教育管理存在于真空中。
四、流动党员管理的对策和措施
流动党员的管理要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,贯彻党要管党、从严治党的方针,从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发,按照建立城乡一体的党员动态管理机制的要求,创新管理方式,落实管理责任,努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理,始终保持先进性。切实做到坚持“三项原则”即:一是坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。二是坚持区别情况、动态
管理。根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点,在尊重流动党员意愿的前提下,采取社区管理、单位管理、行业管理等多种方式,努力做到党员流动到哪里,党组织的管理就覆盖到哪里。三是坚持教育、管理与服务相结合。强化各党组织服务流动党员的责任意识,寓教育、管理于服务之中,增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。具体来讲,主要采取以下措施:
(一)加强宣传,统一思想,深刻认识加强流动党员教育管理的现实意义
大量党员流动是社会主义市场经济发展的必然趋势。党员务工经商,走南闯北,经风雨见世面,能促进他们解放思想,更新观念,学习别人的先进技术和经营管理经验,提高致富本领,增长党员才干,有利于带动整个党员队伍自身素质的全面提高,有利于培养和充实后备干部队伍,有利于增强党组织驾驭社会主义市场经济的能力。各级党组织要站在建设有中国特色社会主义的历史高度,从国家经济建设的大局出发,破除人才地区所有、部门所有、单位所有的狭隘思想,摒弃对流动党员的各种偏见,提高对流动党员教育管理重要性和紧迫性的认识,自觉地承担起加强和改进流动党员教育管理的神圣职责,把流动党员教育管理纳入党建工作的重要日程,常抓不懈,抓出实效。要进一步增强党组织加强流动党员教育管理的紧迫感和责任感,要树立流动党员也是党的宝贵财富的理念,做好流动党员的教育管理是加强党的建设的重要内容,发挥好他们在外务工或回家劳动的作用,都对加强党的建设有十分重大的意义(推荐访问范文网www.91exam.org)。
(二)转变方式,改进方法,建立符合流动党员特点的动态管理机制
要进一步建立健全流动党员管理制度,做到以制度管人,以制度规范约束流动党员的行为,主要应建立五项制度,一是建立流动党员外出申报登记制度。流动党员外出前要主动向党支部申报,填写《外出流动党员申报登记卡》。党支部要建立《外出(来)流动党员登记簿》,详细记录其基本情况、流动原因、流动去向、联系方式、流动时间等情况,实行定期登记和动态登记相结合,确保资料准确无误。二是建立《流动党员活动证》制度。《流动党员活动证》的发放对象主要是指党的组织关系与行政关系或户籍相分离的党员。《流动党员活动证》是流动党员在流动期间证明其中国共产党党员身份的重要证件。流动党员凭《流动党员活动证》参加流入地党组织的组织活动、缴纳党费。流入地党组织凭《流动党员活动证》接收流动党员参加党的组织活动并收取党费。流动党员因外出务工、经商、居住等原因,暂时无法转移正式党组织关系的,流动党员正式党组织关系所在党支部应及时为流动党员办理《流动党员活动证》。三是建立流动党员流入登记管理制度。各地在办理外来人员登记管理手续时,及时记录流动人员的“政治面貌”情况,并在征求流入党员意见的基础上,将流入党员及时安排接纳到便于管理的党组织。各党组织对申请参加组织活动的流入党员必须无条件地接收,组织流入党员参加党的组织生活和党组织的教育管理活动,按时收取流入党员的党费。四是建立党组织联系和关爱流动党员工作制度。建立党支部书记和支部委员分工联系流动党员制度。党支部书记和支部委员要负责对流动党员进行每季度一次的联系走访工作。党支部要在流动党员中坚持开展党员“政治生日”谈话工作。党支部要定期、不定期了解流动党员的思想动态、工作情况、意见建议等,并及时向流动党员通报支部工作情况、寄送学习教育资料、为流动党员排忧解难。各党组织要高度重视对流动党员的关爱工作,要把流动党员关爱工作纳入本单位的关爱党员工作计划,真心关爱、真情帮扶流动党员中的困难群体。五是建立流动党员目标管理责任制度。把流动党员教育管理工作纳入党建 体系,坚决杜绝在流动党员管理工作上的“组织缺位”现象。各党组织要在流动党员教育管理中建立书记是第一责任人的工作制度,从组织领导上坚决防止流动党员“流失”。各党组织要探索对流动党员进行年度党员目标管理的有效办法,坚决防止流动党员中党员作用发挥“缺失”现象。
(三)创新载体,强化教育,搭建流动党员教育管理的平台
进一步加强和改进对流动党员的教育管理,一定要从实际出发,因地、因人制宜,努力探索流动党员教育管理的新路子、新办法,使党员不管流动到哪里,都能参加党的组织生活,履行党员义务,享有党员权利,接受党组织的教育、管理和监督,充分发挥先锋模范作用。
一是组建流动党支部或党小组。在流动党员相对集中的流入地建立临时党支部或党小组,是加强流动党员教育管理的一种有效办法。因此,对流出党员较多、流出地相对集中、具备《党章》规定的建立党支部条件的,流出地党组织应该及时指导流出党员建立流动党支部或开设“流动党员之家”。流动党员临时党支部或党小组隶属于原所在地党组织领导,并协助原所在地党组织教育管理流动党员。由于外出党员远离属地,临时党支部或党小组不能及时有效地接受原所在党组织直接的指导和督促,所以各原所在党组织要特别注意选配好党组织负责人,尤其应把思想素质好、自律意识强、热心帮助他人和有一定文化水平作为选配的主要标准。
二是建立网上党支部。对流出党员较少、流出地相对分散、不具备《党章》规定的建立党支部条件的,流出地党组织应该督促流出党员及时与流入地党组织取得联系,积极参加流入地党组织开展的活动。同时,可以借助现代信息化手段加强党组织与流动党员的交流互动,在互联网上建立党支部,开设“流动党员管理之窗”,公布和宣传中央、省、市有关流动党员教育、管理、服务相关政策、制度和信息;设立流动党员电子信箱,充分听取流动党员的意见和建议,为流动党员解决生产生活中的困难和问题;充分利用广播电视等现代传媒技术和互联网等现代信息技术,建立电化教育活动室、远程教育终端接收站、党员学习网站等电化教育阵地,利用现代远程教育网、视频系统加强对流动党员的教育培训,过好网上组织生活,适时了解原所属地党组织开展的各项活动情况;还可以利用网上系统实现与党组织负责人、亲人之间的在线交流,为流动党员提供一个良好的服务平台,不断提升流动党员教育、管理、服务的现代化、信息化水平。
三是设立流动党员服务热线电话。对流出地比较分散的党员,以及文化水平不高,年龄偏大,不能够熟练运用现代信息技术的一些流动党员,可以在各级组织部门设立流动党员服务热线电话,为流动党员落实组织关系、参加组织生活提供咨询服务,切实加强对流动党员的服务和管理。设立的流动党员咨询服务热线电话,要在一定范围内公布,以便流动党员查询。
四是建立流动党员服务中心(站),为流动党员提供及时到位的服务。各级党组织要负责本地区流动党员教育、管理、服务工作的政策指导、监督巡查等。要建立流动党员服务中心(站),负责本地区流动党员和党组织的联系服务、党组织组建指导及日常协调管理工作。要创新管理模式,建立服务、关爱流动党员工作机制,要寓教育管理于服务之中,在服务之中加强教育管理,让流动党员感受到“离乡不离党,组织在身旁”的氛围,始终保持健康愉悦的心态,自觉履行职责。
总之,加强流动党员的教育管理是一个需要不断探索,不断创新的伟大工程,各级党的组织部门要善于打破地域界限,善于开拓创新,不断发现、总结推广一批不同类型、各具特色、有影响力的先进典型,通过典型的示范、导向和辐射作用,使流动党员的教育管理工作再上一个新的水平。
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