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民政局2010年上半年总结及下半年重点工作-福利民政公文-公文大全

民政局2010年上半年总结及下半年重点工作

市民政局2010年上半年总结及下半年重点工作

2010年7月12日

上半年，全市民政系统干部职工紧紧围绕年初民政工作会议确定重点工作，明确责任，狠抓落实，正在按照既定目标，全面推进各项工作。

（一）社会救助体系建设工作

城乡低保工作。截止6月底,全市共有城市低保对象4.97万户、9.11万人，比去年底减少5400余人，覆盖率3.46%，月人均补差186元。上半年累计发放保障金1.05亿元。全市共有农村低保对象4.87万户、7.14万人,覆盖率7.17%，比去年底增加7300余人，月人均补差61.59元。上半年累计发放保障金2771.69万元。(转载请注明来自:91考试网http://www.91exam.org/)

对各县（市、区）低保资金的拨付、分配、发放及档案管理等情况进行全面检查。对国家审计署审计出的305户“非保得保”城市低保对象及18户“非保得保”廉租房保障对象进行通报，新闻媒体给予了极**注。积极稳妥做好“非保得保”对象“冒领”低保金的追缴工作。已追缴回保障金17.5万元。

救灾救济工作。开展了5·12防灾减灾宣传日活动，筹备全市防灾减灾知识竞赛，召开全市救灾工作会议。下拨春荒救灾款125万元。启动**县6月4日地震应急救助工作，下拨救灾应急救助资金50万元。开展全市五保普查活动，进一步摸清了全市五保供养状况。完成了省厅下达的8所农村敬老院**、改扩建实事项目及敬老院“霞光计划”上报工作。制订了《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》，确定**县、**区为全省医疗救助试点县。

救灾捐赠工作。4月14日****发生强烈地震，我局第一时间启动捐助工作，市四大班子带头开展，全市迅速掀起了捐款热潮。共接收社会捐款984.58万元（其中定向捐款5.9万元），开展了为西南旱灾地区捐款活动。配合市文明办开展了“奉献一片爱心、参与志愿服务、温暖空巢老人”为主题的捐助活动，共接收捐款210余万元。承办了富士康鸿富**精密工业（**）有限公司为解放军艺术学院捐助600万元的定向捐款接转工作。

（二）基层政权和社区建设工作

社区建设工作。深入调查摸底，制定选举方案，认真做好第四届社区居委会换届选举准备工作。经过多次征求意见后的换届选举工作方案已经上报市委组织部。规范社区管理制度，市政府办公厅出台了《关于加强社区居民委员会印章使用管理的意见》，草拟《关于落实城市**住宅区社区居民委员会办公、活动、服务用房的通知》和《**市社区管理办法》（草案）。继续推进社区基础设施建设工作，扩大精品社区覆盖面。**区投资近百万元建立街道社区服务中心，**区投入50万元专项资金用于社区基础设施建设。基本完成社区管理软件的录入工作，继续开展绿色十佳社区和清洁宜居社区创建工作。

在全市没有出台上调社区办公经费政策的情况下，各级积极争取本级财政投入，较好地保障了社区工作经费。**区在2009年1500元/月的基础上提高至3000元/月，**区按社区管辖人数每月分别增长了1500元和1000元，**区每月增加1000元办公经费，小店区下拨社区建设资金91万元，社区工作人员奖励金77.66万元。

基层政权建设工作。在3月15日全市村务公开日前后，对各县（市、区）村务公开和民主管理进行了普遍检查，全市村务公开工作从财务管理、公开内容和监督机制等方面进一步得到加强。全市957个村民委员会全部做到及时公开，公开率为100%。对开展农村社区建设实验试点村村级干部参加培训，进一步推进农村社区建设试点工作。对各县（市、区）新农村建设规划、道路等建设项目资金专项检查等工作进行了调研督导。6月中旬对今年的省级117个新农村重点村村级干部和乡镇主要领导150余人进行了集中培训。赴**县天池店乡调研指导和督促村级组织场所建设工作。进一步落实全市农廉工作会议精神，对农廉工作联系点开展了调研。

（三）优抚安置工作

优抚工作。为保障抚恤对象的基本生活，预拨优抚对象抚恤补助金3100万元。对全市优抚对象数据进行了详细核实更新，对优抚资金的管理使用情况进行了检查，为符合条件的优抚对象配发辅助器械。继续引深了拥军优属认亲结对活动，对全市帮扶的优抚对象进行了核实调整。与市委统战部配合，启动了“万企连万户”活动，由民营企业与“三老”优抚对象（老红军、老八路、老党员）结对帮扶。对“两参”人员以及其他重点优抚对象进行了维稳排查。

复退安置工作。全市共接收2009年冬季退役士兵2406名。上半年共安置445人，其中安置就业391人,自谋职业54人，发放一次性补助金122万元，发放城镇退役士兵待分配期间生活补助费169.1余万元。举办2010年退役士兵“供需见面，双向选择”就业洽谈会。为1000多名退役士兵提供20余个工种近2000个岗位，初步达成就业意向300多人。妥善处理98年随部队企业移交转业志愿兵、复员干部、进藏退役士兵上访和太钢拒绝接收退役士兵上访问题。

军休工作。落实老同志的“两个待遇”为重点，进一步加大军休工作力度，努力改善休养所环境，全面提高军休服务管理水平。基本完成了军休干部住房货币补差、补贴经费录入工作。配合省厅对2007-2009年军休经费进行了检查。我市在全省军队离退休干部“**杯”门球邀请赛中获得好成绩。军供站保障及时到位。

（四）专项社会事务管理

民间组织工作。上半年共受理民间组织变更及成立事项26件。开展民间组织年检工作，已有300余个民间组织参加年检，其中，合格190个，基本合格90个，对40余个不符合年检规定的民间组织提出了限期整改要求。组织开展了全市新社会组织科学发展观学习实践活动。积极推进民间组织管理创新，列入今年政法系统创新课题。深入部分行业协会进行财务检查，对存在的问题及时指出并纠正。

区划地名工作。完成行政区划简册及统计表编印工作和省厅城镇化调研工作报告及数字统计工作。完成了我市与**市联合勘界方案制定工作。组织召开乡镇村地名设标工作会议，制定了《关于推进我市乡镇村地名标志设置工作的实施意见》，安排部署了农村地名设标工作。

殡葬管理工作。召开全市殡葬工作会议，对学习贯彻民政部《进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》进行了详细安排。制定《**市文明祭祀平安清明工作方案》。清明节全市**园、公墓共接待祭扫群众131.4万人次，比去年增加21.4万人次，对职工进行了一次提高服务质量和处置突发事件应急能力培训。在2008年出台**殡葬政策的基础是，今年又推出了对优抚对象等五类人员死亡后火化实行**殡葬政策。上半年，全市火化遗体5126具（其中**火化遗体2973具，**火化遗体2153具）。

社会福利工作。上半年，办理弃婴入住儿童福利院42人，国内收养16人，涉外收养22人。精神病疗养院收治精神病患者261人。

婚姻登记工作。以纪念《婚姻法》颁布60周年为契机，联合市妇联在全市开展了“弘扬传统美德，巩固婚姻家庭”好丈夫好妻子评选活动。上半年全市结婚登记1.62万对，离婚登记2630对。

福利彩票工作。上半年，共销售福利彩票1.85亿元。其中:电脑福利彩票销量为1.62亿元、即开型福利彩票销量为2340万元，同比增长2.7%。对部分困难群众、政法系统困难干警和特困个人进行了资助，共计59.52万元。成功承办第24次全国省会城市福利彩票发展**研讨会。

救助管理工作。上半年，共救助流浪乞讨人员3833名，其中儿童477名。配合开展了火车站周边综合环境整治工作。

老年工作。按照民政部关于养老机构“两规范一标准”要求，深入各养老机构进行检查。召开消防安全工作专题会议，对全市老年养老机构进行消防工作大检查。

信息化建设工作。协助完成了2009年度廉租住房审批维护工作。建立“网络发言人”制度，对新改版的**民政信息门户网站信息报送工作进行了培训。半年来，网站的访问量达到2.27万人次，网上报送信息647条，发布通知公告26条，网上答复留言170条。

此外，集中时间、集中人员配合省厅和国家审计署驻**特派办对近三年来低保、优抚、军休、救灾以及福利彩票公益金等民政专项资金进行了大规模的检查，对存在的问题进行了整改，进一步规范了专项民政资金的使用，对局系统几年来的基本建设项目进行了彻底清理整顿，完善了有关招投标程序。办理人大代表意见建议22件，政协提案11件，已全部答复完毕。上半年接待群众来访145人次，来信20件，开展了9几次大接访活动。

下半年主要工作

上半年各项工作正在按计划有序推进，时间已经进入七月中旬，希望大家对照年初的重点工作安排，抓紧最后几个月时间，着力做好一下几项工作。

一、以第四届社区居委会换届选举为重点，着力推进城乡社区建设。

继续加强社区管理，做好前期工作，确保全市社区党组织、第四届社区居委会换届选举工作顺利完成。以市委、市政府名下发《关于社区党组织、第四届社区居委会换届选举工作的实施意见》，召开换届选举工作动员会。换届从7月中旬开始，9月底完成，在换届任务过半时召开换届进展情况汇报会，交流经验，互通有无，确保换届工作顺利进行。换届结束后进行全面总结并对新一届社区干部进行培训。

进一步完善社区居家老试点工作，扩展服务范围，创新服务形式，增加试点社区。抓紧出台《**市社区管理办法》和《关于落实城市**住宅区社区居民委员会办公、活动、服务用房的通知》，从根本上解决社区管理不规范问题。落实打造精品社区工程，进一步做好社区干部退养补贴上调工作。继续开展绿色社区和清洁宜居社区创建工作。

以“难点村”治理工作为重点，以村务公开、民主管理为抓手，全面推进村民自治。配合国家和省有关部门继续做好《村委会组织法》的修订工作。继续开展“农村社区建设实验全覆盖”创建活动，指导各地不断扩大实验工作覆盖面、受益面。开展农村社区建设培训，加强有关民政干部和基层干部能力建设。继续发挥社会建设办公室职能，配合协助新农村工作领导组经济、政治、文化和综合四个办公室，对各县（市、区）新农村建设工作开展督导调研。继续协助市纠风办、市农村党风廉政建设办、市减轻农民负担办开展专项检查和调研督导等工作。

二、以改扩建8所敬老院为重点，继续推进城乡社会救助工作。

推进城乡一体化低保救助体系建设，扩**乡困难群体医疗救助范围。在全市开展城乡低保规范化建设活动，制定居民家庭收入估算办法，利用劳保、公安、金融等与收入相关数据与入户调查资料相对比，确保收入估算准确。加大监管力度。充分利用计算机网络，共享劳动社会保障信息系统，有效整合救助资源和信息。贯彻省民政厅等4单位联合下发的《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》，在**县、**区开展扩大医疗救助试点工作。

完善“物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制”，保障低收入困难群体生活质量。根据物价上涨情况，适时出台临时补贴政策。根据困难家庭实际情况，适当扩大发放临时补贴对象的范围，最大限度地降低物价上涨对困难家庭的不利影响。

对五保户精神病患者实行集中入院治疗，修改市、县、乡、村四级救灾预案和信息员队伍建设，做好防灾减灾知识竞赛相关工作，积极创建减灾示范社区，提高防灾减灾工作水平。

加快慈善事业发展，广泛开展 “慈善一日捐”和慈善助学、助医、助残、助老、助孤及扶危济困活动。进一步强化慈善组织建设，建立市、区县、街（乡）、社区（村）四级慈善组织工作网络体系。

做好**地震捐助款的上缴和公示工作，配合审计监督部门做好专项捐助的审计工作。抓好县级救灾储备库的建设工作。搞好今年全市性的扶贫济困送温暖捐助月活动。

三、以广泛开展”四拥四支四好”活动为重点，全面落实优抚安置政策，营造和谐军地、军民关系。

根据上级精神，及时提高优抚对象抚恤补助标准，足额发放到位。深入基层调研，进一步完善我市优抚医疗保障体系的建设工作。围绕入朝作战60周年开展系列宣传、纪念和慰问优抚对象活动。争取省市资金，对烈士**园进行部分项目维修改造，力争优抚事业单位建设取得新突破。继续做好两参人员政策落实、接访劝返和政策解释工作，维护社会稳定。广泛开展双拥工作“四拥四支四好”活动，掀起新一轮双拥创建的高潮，争创全国双拥模范城“七连冠”。制定双拥模范县（区）、先进单位考评实施细则，对全市双拥工作进行检查督促。继续为驻并部队解难事、办实事。

积极协调有关部门，力争提高安置计划质量，尽早下达安置计划。召开全市安置领导组会议和以市政府名义召开2010年全市退役士兵安置工作会议。认真贯彻落实《**省城镇退役士兵安置任务有偿转移资金征收管理暂行办法》，协调税务部门继续做好未完**置任务单位有偿转移费的收缴工作。针对当前安置工作出现的新情况和新问题，认真排查遗留问题，全力做好稳控工作。

继续以开展“双和谐”创建活动为主线，不断调整服务管理理念，不断完善服务管理方式，全面落实好军休人员的“两个待遇”，继续做好军休干部住房货币补差后续工作。适时做好军休人员特别是伤病残军休人员的接收安置工作。不断调整完善军供手段，确保军供任务保时、保质、保量完成。

四、以强化民间组织规范化管理为重点，深化殡葬改革，强化殡葬管理，全面提升专项社会事务管理活动。

继续做好市直民间组织年检工作，加强民间组织日常管理工作。继续配合业务主管单位抓好建立健全民间组织党建工作，做好民间组织管理创新课题的研究工作。密切配合业务主管单位及有关部门，做好行业协会涉企收费的治理规范工作，进一步解决行业协会与业务主管单位在职能、人员、财务、场所的脱钩问题。按照《**市反腐倡廉制度建设年工作安排》要求，着力解决领导干部特别是离退休领导干部在社会组织兼职的问题，研究制定相关制度。

认真贯彻落实部、省福利彩票公益金管理办法，做好本级公益金评审使用工作。加强福利机构建设，继续做好福利院和精疗院两个单位的选址工作。

贯彻落实《民政部关于进一步深化殡葬改革，促进殡葬事业科学发展的指导意见》，深化殡葬改革，强化殡葬管理，提高殡葬服务水平，开展殡葬改革示范活动。认真对照殡葬改革示范活动方案及标准，组织殡葬改革示范单位的评审和申报工作。针对最近个别单位由于管理不到位发生的问题，要把这次创建全国、全省窗口示范单位活动同强化内部管理活动结合起来，利用当前开展的“争先创优”活动，在全市直属单位开展以“强化内部管理”为主题的整顿活动，深挖管理漏洞，寻找思想根源，完善配套制度，落实岗位责任，全面提升直属单位内部管理。

贯彻落实《民政部关于在全国开展救助管理机构规范化建设的意见》，推动救助管理机构进一步完善内部管理，提高服务质量。继续做好“十一五”流浪未成年人救助保护项目建设工作。贯彻落实五部委联合下发的《关于进一步加强街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知》，做好街头流浪未成年人救助保护工作，配合公安机关做好被解救的拐骗未成年人接收工作。落实《中国反对拐卖妇女儿童行动计划 (2008-2012)》规定和要求，配合公安部门做好被拐卖妇女儿童救助保护工作。

完成****线，四条县级线勘界工作。全面落实农村地名设标工作。在完成**市地名规划和**市地名规划，组织评定**、**和**县的地名规划工作。

积极稳妥推进建立高龄老人生活津贴事宜，继续加大福利彩票公益金支持力度，对全市17所民办养老机构进行运营补贴的发放。加强养老机构的规范化建设，推动养老服务事业健康稳定发展。强化养老机构的安全隐患意识，杜绝养老机构发生安全事故。

五、精心编制民政事业发展规划，确保民政事业稳步发展。

一方面继续完成“十一五”各项民政工作，拾遗补漏，力争全面完成任务。另一方面，认真做好民政“十二五”规划编制工作，各级要成立专门机构，对照“十一五”规划完成情况对“十二五”规划进行认真调研。力争将更多的涉及民生的民政指标、重大项目和重点工程纳入各级经济社会发展“十二五”规划，以此推动全市民政工作上台阶。

下面，我在再强调几点：

在当前，要静下心来，围绕全国、全省、全市民政工作重点，认真对照检查，在整体推进的基础上，对亮点工作和难点工作进行创新。

进一步强化防灾减灾意识。6月5日，我市**县发生4.6级地震，暴露出我市救灾工作中的很多问题，无论是救灾预案，还是民政干部快速反应能力及群众防灾减灾意识都需要加强与提高。随着形势的变化，不能一劳永逸，要及时修订，减灾知识的普及、减灾社区的创建需要进一步加大力度。

进一步创新社区建设工作。今年6月30日，《中国社会报》以题为《社区发展的制度变迁及价值创新》全面介绍了**社区建设的先进经验。选聘分离、社区直选、职业化社工是社区模式的精髓所在。各地要在全市社区换届总方案的基本框架下，尽可能在社区治理模式与制度创**社区公共服务供应机制方面进行大胆探索，力求形成具有**特色的社区建设模式。

进一步创新重点民政工作。今年省政府重点目标任务考核有关民政任务中涉及我市重点民政工作有3项：完成8所农村敬老院**、改扩建任务，**152个村级组织活动场所，安置1150名退役士兵。现已按照省厅要求把3项任务分解到各县（市、区）。今年市政府工作报告中，民政牵头的工作有5项，涉及城乡低保、救灾、城乡医疗救助、社区换届及慈善工作，已分解到各县（市、区），完成省、市重点目标责任要结合当前的重点民政工作，要在年底前不折不扣完成。

进一步加强党风廉政建设。从今年开始，要在基层党组织安排部署“争先创优”活动，市局正制定有关方案，各级要把此项工作作为今后一段时间党建工作的抓手，与重点民政工作一起推动。

去年，中央审计署**特派办对我市城乡低保资金和其他资金进行了大检查，尽管没有发现大的违纪问题，但在民政专项资金使用上或多或少存在一定问题。必须引起各级尤其是一把手的高度重视，严格财政纪律，严格民政专项资金使用范围，严禁挪用。同时今年又是反腐倡廉制度建设年，市局已对此项工作进行了安排部署，希望各直属单位严格按要求清理修改完善有关廉政制度，修订出台一些管用实用可操作性的制度和规范性文件，用制度规范行为。

7月5—6日，民政部在**召开了2010年全国民政工作年中分析会，会议通过视频经验交流、阅读政策亮点汇编材料、实地参观等一系列新颖的方式，交流学习了各地特别是**民政工作创新发展的好经验，会议期间全国十个省市的视频经验交流给代表以很大启发，民政工作的核心在于创新，希望大家认真学习、吸收、借鉴，坚持改革创新，依靠改革创新推进全市民政事业科学发展。

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福利民政公文优秀范文7

关于街头流浪乞讨人员救助管理工作的情况汇报-福利民政公文-公文大全

关于街头流浪乞讨人员救助管理工作的情况汇报

关于街头流浪乞讨人员救助管理工作的情况汇报

长沙市人民政府：

2011年7月24日至25日，徐守盛省长在长沙调研指导工作时就解决沿街流浪乞讨人员的问题作出指示后，作为责任单位，我局根据领导指示，联系工作实际，切实加以落实，取得了一定成效。现就相关情况汇报如下：

一、落实省长指示要求采取的工作措施及成效

省长调研会后，依据省长提出的解决流浪乞讨人员问题的指示精神，市政府分管领导张迎龙副市长明确指示市民政局就街头流浪乞讨人员问题进行调查摸底，并根据长沙实际提出相应解决问题的措施。市民政局曹再兴同志高度重视，迅速召开了有局相关处室和市救助管理站主要负责同志参加的专题会议，进行相关布置，多次会同市救助管理站主要负责同志夜巡街头进行实地调研，并根据长沙实际采取了必要的工作措施：

一是积极部署，加大街头主动救助工作力度。市民政局根据摸底调查情况，迅速部署市、区两级救助管理站加大对街头流浪乞讨人员劝导、引导力度。市、区两级救助管理站在做好常态街头主动救助工作的同时，启动了“夏季送清凉”活动，并制定了工作方案，市站成立了由站长亲自挂帅的领导小组，组成专门队伍，每天分三批次派出工作人员，白天劝导、引导街头流浪乞讨人员入站接受救助，晚上加大对露宿街头的流浪乞讨人员的搜救和劝导、引导工作力度：一方面积极劝导、引导街头流浪人员到救助管理站救助避暑；一方面对不愿入站接受救助的流浪人员发放矿泉水、防暑药品、方便面等防暑物品；同时对身体不适的流浪乞讨人员发放常备药品，对患病的流浪乞讨人员及时送定点医院接受救治。通过市、区两级救助管理站“夏季送清凉”活动的开展，有效保障了长沙街头流浪乞讨人员的基本生存权益。

二是多措并举，全面落实街头主动救助工作职责。为确保街头主动救助工作落到实处，市局社会福利处下发了《关于加强街头流浪未成年人救助保护工作的通知》，切实维护流浪未人这一弱势群体的基本生存权、受保护权。同时，为了更有效地解决街头流浪乞讨人员救助管理问题，8月1日，市局组织召开了由五区四县主管救助工作的民政局长及各救助管理站站长参加的全市救助管理工作会议，研究街头主动救助工作措施、统一思想认识，明确工作责任，确保街头主动救助工作无缝隙、全覆盖。

三是加强协作，重点做好流浪未成年人救助保护工作。与新疆救助管理站签订了《救助保护内地新疆籍流浪未成年人工作协议》，建立了跨区接送长效工作机制。配合公安部门开展专项行动，加大了对街面新疆籍流浪未成年人和“反扒”、“反拐”被解救未成年人的救助保护工作。

四是着眼长远，为制定符合长沙实际的救助管理工作方案积极调研。根据最新下发的《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发〔2011〕39号）精神，目前市救助管理站正在总结现有街头主动街头工作得失的同时着手调研，拟制切合长沙实际的街头主动救助四级联动工作新机制和街面流浪未成年人救助保护工作方案，力争到明年年底，基本实现街面无流浪乞讨未成年人，明显减少成人流浪乞讨现象的目标。

通过上述工作的开展，省长调研会后截止到目前，市救助管理站开展街头主动救助工作共派出工作人员 259人次，现场救助 417人次，劝导入站 25人次，发放方便面32箱，防暑药品45盒，矿泉水56箱。

 二、我市街头流浪乞讨人员救助管理工作现状及困难

据初步调研估算，目前长沙街头流浪乞讨人员主要以成年人为主，大约有500余人，主要集中在市、区各主要干道和人流密集的场所，散居在市、区的桥洞、地下通道及涵洞等地方。这些人90%以上都不愿进站接受救助，主要可分为以下几类情形：以拾荒、捡破烂为生者约占50%；以乞讨为职业者约占25%；身患残疾流浪乞讨者约占5%；进城务工未果，又无经济来源，身无分文被迫乞讨者约占5%；上访未果不愿返乡滞留省城以乞讨为生者约占5%；因本人或父母子女身患重病无钱医治，求助无门转而乞讨以求解决医疗费用者约5%；被人利用、操控（也有部分未成年人被控制）带团伙性质的乞讨者约占5%。上述各类情形的流浪乞讨人员大多是在城区流动乞讨，也是救助管理机构主动救助的主要对象。

根据国务院第381号令《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的规定，救助管理站应本着“自愿受助、无偿救助”的原则，主动配合有关部门，积极开展救助管理工作，做好受助人员的返乡护送及安置工作。对于街头流浪乞讨人员的救助管理工作，市政府办公厅2005、2006年相继出台了《关于进一步做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知》（长政办发[2005]35号）、《关于进一步明确城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作职责的通知》（长政办发[2006]24号）明确了部门职责分工，明确“公安、城管部门应对街面、公共场所、立交桥、地下行人通道的流浪乞讨人员及时告知或护送至救助管理站”。多年来，市、区两级救助管理站严格按文件精神依法实行救助，救助率达100%。但街头流浪乞讨对象并未减少，其主要原因是这些乞讨人员各自流浪乞讨的背景不尽相同，他们要求救助管理机构解决的不仅仅是“一餐饭”的温饱问题，而救助管理站只能给其提供临时性救助，不能解决其根本问题，所以他们情愿常年在街头乞讨，自愿进救助管理站求助的不到10%。加之国家救助管理相关政策并未赋予救助管理机构实行强制性救助的权利，这也是街头流浪乞讨人员屡禁不止的主要原因。为了让街头流浪乞讨人员这一弱势群体能感受到党和政府的关怀和温暖，市、区两级救助管理站早在四年前就主动开展了流浪乞讨人员街头救助工作，通过工作人员主动上街劝导、引导其进站接受救助以减少街头流浪乞讨现象，但由于受上述原因的制约，收效有限，还经常出现流浪乞讨人员才被劝离甲地又马上出现在乙地乞讨的现象。

随着人口流动加速，近年来，流浪乞讨人员呈逐年上升之趋势，加之以人为本执政理念的不断深入人心，目前自愿进救助机构接受救助的求助对象要求也越来越高，社会各界对流浪乞讨人员的关注度也越来越高。民政部门已在尽最大能力满足其需求，但目前市、区两级救助管理机构无论是工作条件、工作平台还是设施设备都相对落后，已无法满足流浪乞讨人员日益增长的求助需求，导致各级救助管理机构自身开展工作时困难重重。首先是设施设备陈旧，地方狭小（尽管市站在新建流浪未成年人保护教育中心，但现有场地还是陈旧）；其次是用来转运流浪乞讨对象的车辆严重不足。以市救助管理站为例，转运车辆全部挤占公务用车指标，从严格意义上讲没有核拨专门业务用车编制数，这样一来，业务用车和公务用车都很紧张，无法满足开展街头主动救助工作所需；再次是公用经费严重不足。以市站为例，按参公单位核拨公用经费，而近年新增的临聘工作人员和新增的“反扒”、“反拐”、“反家暴”、“社会治安综合治理”等多项工作却未相应增加工作经费。救助管理工作本来就是一项高投入高成本的工作，这样一来就更加感觉运转困难；第四是作为参公单位的市救助管理站工作人员已连续两年未发放绩效奖，由于其工作特殊性，需24小时值班的岗位就有7个，而无论是周末还是节假日值班，工作人员都没有分文加班报酬和晚夜班补贴。这也无意间挫伤了工作人员的积极性，不利于工作的顺利推进。

三、关于街头流浪乞讨人员救助管理的几点建议

为贯彻落实徐省长的指示，进一步保障流浪乞讨人员基本生存权益，构建和谐长沙，我们建议：

1、进一步完善法规政策。建议市政府根据《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发〔2011〕39号）精神，进一步制定符合长沙实际的政策法规，修订原有救助管理工作相关法规政策，使救助管理机构能够有法可依，依法行政。

2、进一步明确各部门职责。建议市政府进一步细化部门职责分工，将救助管理工作触角逐步延伸到街道、社区等 ，并将其纳入街道、社区社会保障体系建设内容，调动鼓励社会力量，充分利用社区志愿者、义工等团队参与到救助管理工作日常街头巡查以及街头流浪乞讨人员发现、联络、转运工作中，以缓解目前市、区救助机构工作人员不足的困难的同时，构建覆盖全市的救助网络，使街头救助管理工作不留死角。

3、建议设立街头流浪乞讨人员临时安置场所。从目前国家出台的相关法律、法规来看，并未禁止街头流浪人员乞讨，但鉴于目前有部分流浪乞讨人员无家可归或有家不愿归，为此，我们建议采取设立临时性安置场所的庇护方式，参照北京、上海、广州等地的先进做法，建立专门的流浪乞讨人员临时安置场所，对街头流浪乞讨人员实行人性化、关爱型庇护，保障其基本衣食住行之需要，真正达到标本兼职的效果，以尽量减少街头流浪乞讨现象。

 长沙市救助管理站

 二〇一一年九月四日

 

  

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福利民政公文优秀范文8

宿城区民政局全面开展深化清理规范行业协会-福利民政公文-公文大全

宿城区民政局全面开展深化清理规范行业协会

为认真贯彻落实中央、省、市关于清理规范行业协会部署和要求，进一步加强对全县行业协会管理，我局制定出台相关政策措施，按照“依法行政、加强监管、严格自律、规范发展”的方针，集中清理规范当前行业协会存在的突出问题，加快健全规范发展的长效机制，促进行业协会健康发展。

此次清理规范工作共涉及11个行业主管部门、37个行业协会。清理规范重点是着力解决七个方面的问题。一是现职党政干部，在行业协会兼任领导职务的；二是行业协会办事机构与政府部门、企事业单位合署办公的；三是利用行政权力强制入会、摊派会费，利用行业垄断地位或借助行政权力强制服务或强制收费行为的；四是从事以营利为目的的经营活动的；五是未按规定程序制定或修改会费标准的，未使用规定会费收据的；六是未按规定收取其它费用的；七是行业协会与政府部门未完全脱钩的。以及部分行业协会工作运转不正常、财务管理不严，作用发挥不够，不利于经济发展的等诸多方面的问题。

针以以上七种问题，**区民政局近两年来共清理34家不规范行业协会，涉及到体育、文化、水利、工商、妇联、农工、农林等部门行业协会。特别是没有经过民政部门批准登记擅自活动的**家庭教会联合会，按照市政法委会议精神，**区民政局与宗教局、公安局于8月至11月份进行了全面的，细致的逐一排查，共清理非法组织32家，目前32家协会已全面清理掉，对相关责任人进行劝解，思想顽固不化的份子进行行政拘留处罚。

在下步登记工作中，我们将提出以下措施以保证社团登记的合法性，一是实行政会分开。二是完善监管方式。。三是调查优化结构和布局。四是深化劳动人事制度改革。五是规范收费行为。六是严格财务管理。结合以上措施，**区民政局下步工作中将对社团组织进行更加规范，合法的注册登记，促进**区的经济繁荣发展。

 

  

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