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县工商局食品安全工作汇报-工商质监公文-公文大全

县工商局食品安全工作汇报

 县工商局食品安全工作汇报

为切实加强流通环节食品安全监管工作， 维护消费者合法权益和市场经营秩序，营造放心、健康、安全的食品消费环境，**县工商局着眼于人民群众的身体健康和生命财产安全，着眼于经济发展和社会稳定，突出监管职能，创新监管机制，提高监管水平，努力营造和谐安全的消费环境，切实维护广大消费者的合法权益，构筑了高效的流通环节食品安全监管防控体系。

一、 强化组织领导

流通环节食品安全监管工作涉及政府、市场主办、监管部门和市场主体等，领导的高度重视和健全的组织领导机构是构建流通环节食品安全监管防线的基本前提和组织保障。结合实际情况，县工商局制定完善了《**县工商行政管理局流通环节食品安全专项整治行动方案》，明确了专项整治工作的指导思想、基本要求、工作目标、主要任务、工作重点、工作方式、组织领导、工作职责、保障措施。

县工商局把实施流通环节食品安全监管工作列入“一把手”工程，成立了由局长郭军任组长，班子其他成员任副组长，相关科室负责人为成员的食品安全专项整治工作领导小组，负责全局的食品安全监管工作。从县局机关到各工商所，从局长、分管副局长到所长、网格监管人员以及食品经营户都层层落实责任，实行层级责任追究制度。内部，**县局纵向实行局所联动,以便全局信息上的沟通和行动上的协调配合。横向实行所所互动，各科室（直属局）、工商所定期或不定期互相交流食品安全监管信息及好的经验做法，遇有重大情况或重大食品安全事件时及时整和执法力量，形成了“科室所联动、所所互动、局所齐动”的“三动”联合作战机制，切实做到了组织上有牵制，责任上有保障。

二、 落实网格监管职责

流通流域食品经营者存在规模大小不一、经营形式各异、数量和品种繁多、地域分布广泛、主体数量众多的特点，在日常监管和集中清查中容易出现漏洞和死角，市场巡查难度大、监管任务繁重。为此，县工商局在市场监管中，进一步完善工商监管体系，在全系统实施了食品安全网格化管理制度，明确了各个监管层级岗位职责，构筑了食品安全外部防线。

一是抓学习强练兵，提升执法能力。举办 “食品安全监管网格监管人员培训班”，邀请**市工商局消保科王中东科长前来授课。通过培训，广大网格监管人员进一步明确了对于工商所自身静态台账和动态台账的要求，对工商人员自身“一口清”的要求。同时，县工商局还积极开展食品安全监管应急演练，切实增强了队伍应急反应和处置能力，提升了流通领域食品安全监管工作规范化、有序化、标准化水平。

二是落实监管人员、监管任务、监管责任和监管措施。县工商局明确各分管局长为本片区的食品安全监管第一责任人，负责本片区的专项整顿活动；工商所长为辖区食品安全第一责任人，负责辖区内专项整顿活动；网格监管人员为食品安全的直接责任人，负责本网格专项整顿活动。对专项整顿活动开展不力，达不到活动目标的依法予以问责、追责。同时，以基层工商所为单位将其所管辖区域划分为若干网格监管责任区，落实具体监管责任人，实施“两图一书”管理模式，即：工商所辖区食品经营布局图、监管人员责任区分布图、工商所与食品经营者签订的《食品安全责任书》。这一举措既便于工商所对辖区食品经营主体的监管，又便于消费者及社会各界参与监督。

三是大力推行食品安全监督站和义务监督员制度。重点加强农村食品安全宣传监督工作，不断提高农村消费者的自我保护意识和识假辨假及依法维权能力。健全食品违法案件受理、查办、督办责任制和错案追究制，严格办案纪律，提高办案质量和效率。

三、构筑监管巡查机制

县工商局以建立健全流通环节食品安全日常监管制度为突破口，不断规范流通环节食品安全日常监管行为，以落实制度为保障，全面提升了流通环节食品安全日常监管水平。

一是加大巡查力度，强化市场监管。县工商局以突出日常巡查为主要手段，不断强化市场监管，深化市场巡查机制，突出辖区巡查与交叉检查相结合、重点巡查与不定期抽查相结合、普遍巡查与专项检查相结合、定向巡查与 相结合，对食品市场进行动态综合巡查，延伸巡查触角，避免监管死角，从而始终保持对流通环节食品经营市场的高压监管态势。同时，针对食品市场质量状况和季节性特点，以及消费者比较关注的食品质量问题，县工商局以农贸市场、商场超市、旅游景区和城乡结合部及农村为重点区域和重点对象，以奶制品、食用油、肉制品、水产品等食品为重点品种，集中开展了食品安全专项整治。执法人员重点检查了食品经营者的经营资质，索证索票、登记台帐等制度的落实情况，以及食品的标识标签是否符合要求，是否存在过期变质食品等。截至目前，全系统共出动执法人员2800余人次，检查食品经营户1980户，取缔无照经营12户。

二是全民共同参与，群众齐心监督。各工商所与辖区内各乡镇所辖行政村挂钩，网格监管人员按照网格划分原则包片到村，负责所挂钩联系的行政村食品安全监管与联络工作，不留空白行政村。通过建立和实施“一会两站”和食品安全社会监督员制度，在各乡镇和行政村建立12315消费者申诉举报联络站，与基层工商所一道共同构筑农村食品安全联防联守、综合治理的第一道防线，确保农村产品质量和食品安全工作有人问，有人管，有人联络，能够在第一时间发现和处理食品安全问题，做到早发现、早处理、早控制、早整治、早预防。

四、积极开展创建“流通环节食品安全放心社区（乡镇）”

按照省工商局的部署，在地方政府的领导下，县工商局在全县范围内开展了创建“流通环节食品安全放心社区（乡镇）”。

一是组织监管人员认真学习领会创建工作的意义、目标和具体措施，使其在工作中认识到位，工作有抓手；

二是加强 教育，开办宣传栏、悬挂横幅、深入社区（乡镇）开展食品安全讲座等方式、使创建活动家喻户晓、人人拥护，引导广大群众自觉抵制假劣食品，勇于举报不安全食品线索，善于自我维权，采取走访、座谈等形式，听取广大群众对食品安全、工商监管等方面的建议，逐步形成了“群众参与、齐抓共管”的社会氛围；

三是建立食品安全联合巡视制度，组织社区（乡镇）干部和热心群众代表成立联合巡视队伍，定期对辖区内食品经营场所进行巡视，一旦发现，及时劝教并报告工商机关，遇到重大问题或事件，及时报告县政府。

四是规范落实食品安全监管“四项制度”，建立供货商档案、及时登记进货台帐（或保留进货单据），全面落实“一票通”。

五是食品安全社区（乡镇）内杜绝无照经营行为，食品经营单位证照齐全且悬挂在醒目位置，经营者持照率100%。

六是自觉执行国家有关不合格商品退市、召回等规定，不销售不合格食品，确保流通环节不发生因食品经营者原因导致的食品安全事故。

七是在食品安全示范社区内，食品商场、超市在落实索证索票制度的同时，还要建立食品快速自检制度，在经营场所醒目位置设置统一的食品安全信息公示栏，定期公布食品下架信息及消费警示等信息。食品批发商、商场、超市应建立食品进货记录电子台账。

，共创建了八个食品安全放心乡镇。通过开展创建“流通环节食品安全放心社区（乡镇）”活动，进一步规范了流通环节食品经营行为，提高了监管能力，强化了食品安全履职、维权、诚信等方面的宣传教育，提高了广大群众防范和监督意识，使经营者养成了诚信经营的好习惯，让不安全食品在乡镇（社区）无容身之地，营造了安全、健康、和谐的食品消费环境。

五、强化舆论宣传

县工商局借助广泛的舆论宣传,努力营造食品安全群防、群控、群治的氛围，努力构建行政监管、经营自律、社会监督“三位一体”的和谐监管机制。

一是强化舆论宣传，发动群众参与。县工商局注重舆论监督，充分发挥新闻媒体辐射面广、轰动效应大的优势，在县电视台、县委政府网站、**红盾信息网、**红盾信息网、《**工商》等媒体广泛宣传食品安全监管工作动态。还依托12315投诉举报网络和“一会两站”这一平台，通过和各维权服务站的及时沟通，拓宽消费者咨询、举报、申诉和维权的渠道，很好地解决了困扰群众消费的咨询无助、举报无路、投诉无门、维权无奈等诸多问题，让老百姓也时刻关注和主动监督产品质量和食品安全，发现疑点及时举报申诉。到目前为止，共在各级媒体刊登食品安全监管新闻20篇（条），受理消费者投诉15起。

二是依托活动造势，营造良好氛围。紧紧围绕“食品安全专项整治”活动，开展灵活多样的宣传咨询活动，通过张贴宣传画，散发宣传单，把食品安全宣传延伸到街道社区、乡镇、商场、学校，将监督大网撒向各个层面，唤起社会各界的监督意识，让社会各界在参与活动中受启发、受教育、受触动、受感化，主动参与进来，形成社会各界广泛参与、多视角监督、全方位反馈、共同维权的良好氛围。

三是强化教育培训，增强自律意识。为提高食品经营者的法律意识和自律意识，组织食品批发商、超市、食品经营户100余人开展流通领域食品安全培训，采取以会代训的方式，就食品安全监管相关法律法规知识、食品行业自律制度、食品行业监管、常见食品的鉴别方法等知识进行了深入细致的讲解，进一步增强了经营者的诚信经营意识、法律意识和自律意识。

五、畅通”12315”申诉举报渠道

实施节日期间值班制度，要求值班人员坚守岗位，领导干部在岗带班，畅通通讯和信息，严格值班责任。加强节日期间12315投诉举报工作，充分发挥12315投诉举报作用，及时受理和处理消费者投诉，做到件件有着落、事事有交待，切实维护好消费者合法权益。节日期间，各基层工商所要安排工作人员带车到各自人流量大的区域组织开展现场法律咨询、分发宣传材料、现场受理申诉举报、处理突发事件等活动，确保主要街道、节日期间人流比较集中的区域，无重大食品中毒事件、无重大食品投诉事件。

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2011年产品质量监督风险信息管理工作计划-工商质监公文-公文大全

2011年产品质量监督风险信息管理工作计划

2011年产品质量监督风险信息管理工作计划

为了进一步加强我区产品质量风险信息管理工作，着力提高风险监控工作的针对性和有效性，避免出现区域性、行业性产品质量安全问题，有效控制工业产品生产加工环节的风险，最大限度的降低工业产品质量安全风险，根据《XX省质监系统关于加强产品质量监督风险信息管理工作实施方案的要求，特制定本工作计划：

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，以切实保障人民群众身体健康和生命财产安全为目标。科学预测全区产品质量安全形势，及时发现并消除产品质量安全隐患，建立完善的产品质量安全动态监管机制。

工作目标：加强产品质量源头监管工作，通过产品质量日常监管，开展产品质量风险信息的监控和收集、分析、研判、评估工作，及时发布产品质量安全预警，降低产品质量安全风险，防止出现区域性、行业性产品质量问题和重大产品质量安全事件。

二、工作要求：

（一）正确对待，迅速处理。对收集的质量风险信息进行认真筛选、分类、分析，尤其是可能危及人体健康和人身财产的产品，影响国计民生的重要工业产品，消费者及有关组织反映强烈的产品、与产业政策调整、节能环保等关联度较大的产品的安全隐患信息，高度重视，迅速处理。

（二）预防为主、防治结合。明确企业是产品质量的第一责任主体，督促企业采取措施提高产品质量，降低产品质量安全风险，完善产品质量安全监管机制，保障产品质量稳定、可靠、安全。

（三）做好风险监测的后续处理。对风险监测确认的工业产品安全问题，要建立黑名单，指导和督促企业进行整改，掌握企业整改情况并实施跟踪抽查；对属于行业性问题的，要实施专项整治。

三、组织领导

成立产品质量风险监控和预警工作领导小组，统一领导全区产品质量安全风险监控和预警工作。领导小组组成人员如下：

组 长：XXX

副组长：XXXXXXX）

　XXXXXXX

成 员：XXXXX）

XXXX（XXXXX）

领导小组下设办公室在业务科，XXXX任办公室主任，全面负责风险监控和预警方案制定及落实、信息收集及处理、信息总结及上报等工作。风险监控和预警工作领导小组办公室简称监控办。

领导小组主要职责是：负责向市局及区政府及时报告重要信息，向相关部门通报监控信息和预警处置工作情况；督促落实市局、区政府对产品质量安全风险监控和预警的决定事项和领导批示指示精神；配合有关专家对风险监控和预警进行调查评估，提出处置方案；承担组织、指挥、协调产品质量安全风险监控或预警应急处置工作。

监控办主要职责是：产品质量安全风险监控和预警工作方案制定和落实；配合省市局开展风险监控和预警产品的抽样和检测工作；收集汇总区内产品质量安全风险监控和预警信息及相关的资料、档案管理工作。

四、工作任务：

（一）、风险监控和预警

1、产品范围：工业产品生产许可证管理的产品以及涉及人身健康、财产安全的工业产品。

2、建立产品质量风险信息收集和上报制度，及时发现生产企业产品质量的苗头性、行业性、区域性问题。一是各科、室在监管和执法中发现有涉及监控或预警情况的信息时，应及时向监控预警办公室汇报；二是监控办公室要建立与法定质检机构质量信息沟通制度；三是同时建立与获证企业的产品质量通报制度。监控办公室收到产品质量风险监测信息后，必须核准信息来源、内容等，并进行认真筛查分析，对属于风险信息提出处置建议并立即向领导小组汇报，需要采取处置措施的要同时实施，以控制事态的进一步扩大。

3、信息评估。领导小组收到监控办公室上报的风险信息后应立即组织专家、技术机构及有关部门进行调查研判，对信息的可靠性、工业产品安全问题的性质、可能涉及企业的范围等进行评估，形成书面结论或报告并提出风险处置方案，同时要按照《全省各级质监局产品质量安全风险信息上报制度》的相关规定将风险信息和信息研判或分析结论、处置方案及时上报有关部门。

（二）、应急处置

1、处置原则：对风险信息的处置按照分类级别，采取不同的处置措施。其中一、二级风险信息应列为风险监控信息，三级风险信息列为风险预警信息。处置原则一是应急优先。对监控信息应当立即处理。紧急情况下需要先行处置，边处置边报告，预警信息应当天处置或提出工作意见，24小时内上报；二是依法处置。要按照法律法规赋予的职责和现行的管理制度提出处置意见并进行处置；三是实施预警，对不能准确研判或者依法处置的，要根据情况发布预警信息或采取防范措施；四是及时沟通。有些风险信息需请示区政府或协商有关部门共同处置的，应主动报告和协调，沟通一致后再作处理。重大事项请示市局提出处置意见；五是对外公开。凡需要公开处置意见、措施，要处置后及时对外公布；公开发布的信息和通报应当按规定报批，不得未经批准和授权擅自对外发布风险信息；六是督查报告。对已采取处置措施的要进行督促检查并形成报告，同时将相关信息与企业信用记录链接。

2、处置措施：

风险监控信息的处置：对生产企业进行全面的调查摸底并建立档案；必要时进行抽样检验。对产品质量不合格企业，应责令其停止生产、销售并限期改正，如产品存在缺陷危及人体健康和人身、财产安全的，应限期予以召回。企业整改完成后，应对企业进行整改复查，对经复查不合格的企业，应责令其停业，限期进行整顿。整顿期满后经复查，产品质量仍不合格，属生产许可证管理产品，报请上级局按照相关规定吊销生产许可证；情节严重的，建议提请工商行政管理部门吊销其营业执照；对风险监控中经抽样检验存在严重质量问题的产品应依照有关法律、法规规定予以处罚；开展专项整治，督促企业建立健全产品质量管理制度，产品质量检验合格率达到100%。各科、室应将整治工作开展情况和整治结果上报监控办；监控办对报送的材料进行初审，并报市局进行审查和评价。

风险预警信息的处置：监控办及时制定整治方案，明确责任主体；对生产企业进行全面的摸底调查，建立档案，分类指导和整治；开展监督检查，必要时进行抽样检验。对产品质量不合格的企业，经判定为风险监控信息后应按风险监控信息的处置方式进行处置；开展专项整治，督促企业建立健全产品质量管理制度，提高产品质量合格率。经检查合格后向市局提出验收申请。

五、企业应承担的责任和义务

(一)获证企业应建立完善应对重大产品质量事故的应急预案。主要包括应急机构、人员和责任、预警级别和报送方式，以及防范应急措施，事故发生前后的重要信息采集、监测和上报等。

（二）获证企业应建立完善应对企业重大产品质量风险的信息监测、上报制度。对可能发生或已经发生，可能对社会及人民生命、财产安全造成影响的重大产品质量事故、突发事件，必须在2小时内报送我局；对可能发生或已经发生，不会对人民生命、财产安全造成影响，但可能会造成不能使用或使用效果达不到要求的产品质量事故，必须在24小时内报送我局；对主要生产设备等与产品质量控制有关的重要情况变动的，必须在3个工作日内报送我局。

（三）建立对自身产品质量风险信息监控体系的同时，加强对行业内存在的破坏公平竞争、扰乱市场经济秩序、且存在质量安全风险的信息进行收集、分析，并及时通报我局。

（四）建立完善产品质量年度报告制度，并于每年12月20日前将本年度产品质量报告报送我局。年度报告主要包括生产、检验条件的变动情况；当年各产品质量主管部门检查情况及每次检查的整改落实情况；全年生产产品的品种及数量；全年因产品质量产生的退货情况及处理情况；全年产品质量事故发生、处置情况；全年不合格产品情况及处理情况等。

 

  

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