9月19日，北京市正式出台意见，明确将取消农非户口性质区分，统一登记为居民户口。对于大家关心的土地问题，人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华表示，农转非不一定意味着放弃土地，即使放弃土地，也肯定要在社保、在基本公共服务上拉近和城里居民的差距。

建立城乡统一的户口登记制度，是国务院在2014年提出的意见。据不完全统计，包括北京在内，目前已有30个省份出台户籍制度改革方案，各地普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分，这正体现了户籍制度的人口登记管理功能，也是推进户籍制度改革的大方向。

然而，舆论的反应却与户籍制度改革的初衷大相径庭，网友纷纷表示，“拿走土地，农民一夜之间变一无所有”“让农民进城买房，满满的套路”……总而言之，争议集中在土地政策上，而症结则源于专家的一句“不一定”。

将农转非与放弃土地简单划等号，并由此反对城镇化，攻击户籍改革政策，这样的想法和做法无疑可笑之极。

但必须看清的是，几千年来，中国人安土重迁，土地依附观念极强，试图“拿”走土地等于威胁其生存，所以，舆论的激烈反击有其合理性，这也提醒相关部门，在农转非的土地政策上要有明确态度，慎谈“不一定”。

数据显示，2015年，我国城镇化率为56.1%，但农业转移人口市民化进展缓慢，户籍人口城镇化率还比较低，实现2020年户籍人口城镇化率45%的目标还面临着巨大的挑战。换句话说，与经济发展相比，我国的城市化进程还比较滞后。

而城市化的滞后带来的是一系列不良影响，譬如，严重阻碍了国内消费需求的扩大，也不利于投资需求的扩大，最终限制了经济发展方式的转型;又譬如，加大了城乡二元结构的扭曲，造成城乡收入差距不断扩大;直接一点说，城市化滞后造成农村出现严重的留守问题，随之而来的是严重的社会问题。

很显然，积极推进新型城镇化建设是必须必要必然的，而户籍制度改革正是重要一环。因此，在解读户籍政策时，专家和媒体应该讲清楚其中的是非曲直和利害关系，绝不能“只是应该也许，然而大概也未必”，如此，舆论自然会理性反应，偏激情绪也会慢慢消解。