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(一)村务公开的含义
村务公开制度,是指村委会根据法律和其他有关规定,将村委会办理村民自治事务的情况,按照一定的程序、时间和形式等要求,及时、全面、真实地向村民公开,让村民了解实情,接受村民监督的村务管理制度。
(二)村务公开的意义
实行村务公开制度,有利于村民自治逐步走上规范化、制度化和程序化的轨道,有利于强化村民对村民自治事务的监督,有利于引导村委会成员按章、公开、透明地办事。
(三)村务公开的内容
1.《村民委员会组织法》规定的应当由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况;
2.国家计划生育政策的落实方案;
3.政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况;
4.村民委员会协助人民政府开展工作的情况;
5.涉及本村村民利益,村民普遍关心的其他事项。
村民委员会应当保证所公布事项的真实性,并接受村民的查询。
(四)村务公开的形式
各村要根据村民的居住状况,在便于群众观看的地方设置固定的村务公开栏。有条件的村,可以同时利用本村的广播、网络等形式进行公开,采取电子触摸屏和其他高科技的方式进行公开,也可以采用民主听证会、民情接待室、村民恳谈会等形式进行公开。
(五)村务公开的时间
根据《村委会组织法》的规定:一般事项至少每季度公布一次;集体财务往来较多的,财务收支情况应当每月公布一次;涉及村民利益的重大事项应当随时公布。村民委员会应当保证所公布事项的真实性,并接受村民的查询。
(六)村务公开的程序
1.研究提出公开方案
在村党组织的领导下,村委会根据村务公开的内容、形式和时间,结合本村实际情况,统一整理公开事项和公开材料,研究提出公开的具体方案。
2.审议确定公开方案
村委会形成的村务公开的具体方案,提交村“两委”联席会议讨论,确定公开具体方案。属于村级政务、事务公开内容的,由村务公开监督小组负责审议;属于村级财务公开内容的,由村民理财监督小组负责审议;对村“两委”联席会议讨论确定的公开具体方案进行审查、补充、完善后,在乡镇政府主管部门指导下公布。
3.公布实施
村务公开具体方案确定后,由村委会通过村务公开栏等形式向全体村民公布。
(七)对违反村务公开的行为的查处
村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的,村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映,有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实,责令依法公布;经查证确有违法行为的,有关人员应当依法承担责任。