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【背景链接】

11月7日，2014中国智慧城市创新大会在广州召开。国家发展改革委等25个部门成立了促进智慧城市健康发展部际协调工作组，在大会上向社会各界解读了日前由八部委联合发布的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》(以下简称意见)。本次智慧城市创新大会的召开，对地方城市更好的贯彻落实国家发改委关于促进智慧城市健康发展的指导意见，明确工作重点，创新工作思路，做好顶层设计具有十分重要的意义。大会举行了智慧城市样板签约仪式，广州市番禺区、吉林省延吉市成为智慧城市发展联盟样板城市。大会还主办了“智慧城市发展的理念与机制”、“智慧城市发展的创新与协同”等论坛。论坛上发布了《中国智慧城市标准化研究报告(2014)》、《2014智慧城市技术成果集》，深度解析当前智慧城市发展情况。

【深度剖析】

概念阐释

智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新环境下的城市形态。智慧城市基于物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交网络、综合集成法等工具和方法的应用，营造有利于创新涌现的生态，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。

智慧城市包含着智慧技术、智慧产业、智慧(应用)项目、智慧服务、智慧治理、智慧人文、智慧生活等内容。对智慧城市建设而言，智慧技术的创新和应用是手段和驱动力，智慧产业和智慧(应用)项目是载体，智慧服务、智慧治理、智慧人文和智慧生活是目标。

意义阐释

(1)加速城市化发展

智慧城市系统，从整体规划、系统综合运行到具体智慧服务，以整合、节约资源和创造宜居生活为宗旨，将成为我国城市化转型的重要平台。

(2)全面提高政府公共服务能力

①降低城市管理成本、提高行政效率。

②公共服务层次深化。智慧服务提供高层次的、细化的公共服务，涉及食品、医疗、教育、电力、供水、交通等等。

③促进政府职能转变。智慧城市各项服务更加人性化，形成政府和被管理者的友好互动关系，最终促进政府职能从根本上转变。

(3)促进城市经济发展

①智慧城市建设成为新的经济增长点。高科技资本密集产业会成为新的经济增长点和产业升级的引擎。

③提升城市经济发展的质量。智慧城市促进整个城市经济向知识经济和创新经济转型，提升经济发展质量，达到高效、低耗、可持续发展的目标。

③激活民间投资、促进就业。

有效措施

(1)加强智慧城市顶层设计。加强智慧城市的顶层设计，科学合理地规划智慧城市建设。智慧城市建设应该成为中国特色新型工业化、信息化、城镇化相互融合的一条有效路径，不仅要服务于城市居民，也应该能够服务于城镇和农村居民。

(2)加快信息技术产业发展。政府应该从总体上加强智慧城市建设与新一代信息技术创新发展的关联性，加快信息技术产业发展，从政策优惠、试点示范等方面给予更有力的支持。

(3)建立综合协调机制。必须建立一种能够综合协调各方业务内容并实现资源共享的智慧城市建设机制。

(4)建立健全信息网络安全机制和体系。为保障智慧城市的安全稳定运行，有必要从保障国家安全高度规划信息网络安全，整合当前分散的信息安全管理机制，建立高效的信息网络安全保障体系。