第一章会计法律制度

第五节 会计机构和会计人员

会计机构是各单位办理会计事务的职能机构，会计人员是直接从事会计工作的人员。各单位应建立健全会计机构，配备数量和素质都相当的、具备从业资格的会计人员，这是各单位做好会计工作、充分发挥会计职能作用的重要保证。因此，《会计法》对会计机构的设置和会计人员的配备作出了具体的规定。

一、会计机构的设置

“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。”这是《会计法》对设置会计机构问题作出的规定。

(一)单位会计机构的设置

各单位是否设置会计机构，应当根据会计业务的需要来决定，．，即各单位可以根据本单位会计业务的繁简情况决定是否设置会计机构。一个单位是否需要设荩会计机构，一般取决于以下几个方面的因素：

1．单位规模的大小。

2．经济业务和财务收支的繁简。

3．经营管理的要求。

不设置会计机构的应设置会计人员并指定会计主管人员。会计主管人员是负责组织管理会计事务、行使会计机构负责人职权的负责人。

(二)会计机构负责人(会计主管人员)的任职资格

1．会计机构负责人(会计主管人员)的概念。

在一个单位内部，不论是设置会计机构或者在有关机构中设置会计人员，总要有一位负责人。

2．会计机构负责人(会计主管人员)的任职资格。

会计机构负责人(会计主管人员)是在一个单位内部具体负责会计工作的中层领导人员，在单位负责人的领导下，负责组织、管理本单位所有会计工作，其工作水平的高低、质量的好坏，直接关系到整个单位会计工作的水平和质量。

《会计法》规定：“担任单位会计机构负责人(会计主管人员)的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作3年以上经历。”这是对单位会计机构负责人(会计主管人员)任职资格作出的特别规定。

(三)会计人员回避制度

回避制度是指为了保证执法或者执业的公正性，对可能影响其公正性的执法或者执业的人员实行职务回避和业务回避的一种制度。

《会计基础工作规范》从会计工作的特殊性出发，对会计人员的回避问题作出了规定，即国家机关、国有企业、事业单位任用会计人员应当实行回避制度；单位负责人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、会计主管人员，会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作。直系亲属包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。

二、代理记账

(一)代理记账的概念

代理记账是指从事代理记账业务的社会中介机构接受委托人的委托办理会计业务。委托人是指委托代理记账机构办理会计业务的单位。代理记账机构是指从事代理记账业务的中介机构。

财政部于2005年1月22日发布了《代理记账管理办法》，对代理记账机构设置的条件、代理记账的业务范围、代理记账机构与委托人的关系、代理记账人员应遵循的道德规则等作了具体的规定。

(二)代理记账的业务范围

代理记账机构可以根据委托人的委托，办理下列业务。

1．根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一会计制度的规定，进行会计核算，包括审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告。

2．对外提供财务会计报告。代理记账机构为委托人编制的财务会计报告，经代理记账机构负责人和委托人签名并盖章后，按照有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定对外提供。

3．向税务机构提供税务资料。

4．委托人委托的其他会计业务。

(三)委托代理记账的委托人的义务

委托人应当履行以下义务：

1．对本单位发生的经济业务事项，应当填制或者取得符合国家统一会计制度规定的原始凭证。

2．应当配备专人负责日常货币收支和保管。

3．及时向代理记账机构提供真实、完整的凭证和其他相关资料。

4．对于代理记账机构退回的要求按照国家统一会计制度的规定进行更正、补充的原始凭证，应当及时予以更正、补充。

(四)代理记账机构及其从业人员的义务

1．按照委托合同办理代理记账业务，遵守有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定。

2．对在执行业务中知悉的商业秘密应当保密。

3．对委托人示意要求作出的会计处理，提供不实会计资料以及其他不符合法律、行改法规和国家统一的会计制度规定的要求的，应当拒绝。

4．对委托人提出的有关会计处理原则问题应当予以解释