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第四章 财政法规制度
第一节 预算法律制度
五、预算组织程序
四个环节：编制、审批、执行、调整
（一）预算的编制
预算草案是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划。
编制预算草案的具体事项由财政部门负责部署。
1.预算年度——公历1月1日-12月31日
2.预算草案的编制依据
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各级政府
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各部门、各单位
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（1）法律、法规
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（1）法律、法规；
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（2）国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策
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（2）本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署；
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（3）本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围
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（3）本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划；
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（4）上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素；
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（4）本部门、本单位的定员定额标准；
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（5）上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求。
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（5）本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。
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3.预算草案的编制内容
中央预算的编制内容：
（1）本级预算收入和支出；
（2）上一年度结余用于本年度安排的支出；
（3）返还或者补助地方的支出；
（4）地方上解的收入。
地方各级政府预算的编制内容：
（1）本级预算收入和支出；
（2）上一年度结余用于本年度安排的支出；
（3）上级返还或者补助的收入；
（4）返还或者补助下级的支出；
（5）上解上级的支出；
（6）下级上解的收入。
（二）预算的审批
1.审批权——各级批各级
中央预算——全国人民代表大会
地方各级政府预算——本级人民代表大会
2.预算备案
各级政府预算经本级人大批准后，必须依法向相应的国家机关备案。
3.预算批复
各级政府预算经过本级人民代表大会的批准之后，本级政府财政部门应当及时向本级政府各部门批复预算。
【例题·单选题】地方各级政府预算由（ ）审查和批准。
A.上级人民政府
B.本级人民政府
C.本级人民代表大会
D.本级人民代表大会常委会
【正确答案】C
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