1、问答题  

某民营房地产开发企业投资的商品住宅项目，总建筑面积36万m。。招标人采用邀请招标方式进行施工总承包招标，共向A、B、C、D4家企业发出了招标文件，招标文件规定：“投标保证金为150万元人民币；采用固定总价合同；招标人和中标人在中标通知书发出后30日内订立合同书，合同书订立后10日内，中标人进场施工并按合同价的10%提交履约保证金。”开标后，投标来源：www.91exam.net人A、B、C、D的投标报价分别为6300万元人民币、6150万元人民币、6100万元人民币和5850万元人民币。招标人与C企业进行了多次谈判并达成一致。随后C企业将投标报价修改为5800万元人民币。评标委员会严格按照招标文件规定的评标标准和方法，经评审后推荐该C企业作为排名第一的中标候选人。招标人遂向C企业发出了中标通知书，中标价格为5800万元人民币。进场施工后，C企业一直未按招标文件规定向招标人提交履约保证金。招标人以C企业未能提交履约保证金为由单方解除了双方签订的施工总承包合同，并扣留了其投标保证金150万元人民币。
问题
1．该项目施工招标方式是否妥当?简要说明理由。
2．施工企业修改报价的行为是否妥当?简要说明理由。
3．该项目施工招标中标通知书上注明的进场开工时间与招标文件的规定是否允许不一致?简要说明理由。
4．该项目施工招标文件中有关投标保证金的规定是否妥当?简要说明理由。
5．该项目施工总承包合同是否有效?简要说明理由。
6．招标人对C企业投标保证金的处置是否妥当?简要说明理由。
7．如合同没有约定争议解决条款，招标人要起诉施工企业，主张损害赔偿，应该向何地法院提起诉讼?

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本题答案：1．该项目施工招标方式不妥当。
理由：不适宜
本题解析：试题答案1．该项目施工招标方式不妥当。
理由：不适宜公开招标的，经批准才可采用邀请招标。
2．施工企业修改报价的行为不妥当。
理由：招标人与投标人不得就实质性内容进行谈判。
3．该项目施工招标中标通知书上注明的进场开工时间与招标文件的规定允许不一致。
理由：可能会有客观原因的存在。
4．该项目施工招标文件中有关投标保证金的规定不妥当。
理由：投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，最高不得超过80万元人民币。
5．该项目施工总承包合同无效。
理由：开标后，招标人与C企业进行了多次谈判并达成一致，随后C企业将投标报价修改，中标无效。
6．招标人对C企业投标保证金的处置妥当。
理由：拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金。
7．如合同没有约定争议解决条款，招标人要起诉施工企业，主张损害赔偿，应该向施工行
为地法院提起诉讼。

2、问答题  

某依法必须招标的大型商业中心工程，其装饰装修工程施工图设计完成后，由施工总承包单位作为招标人选择确定分包人，其招标文件规定的评标标准、评标方法和合同条款部分内容如下：
（1）合同价款：投标报价高于其评标价时，以评标价为签约合同价；投标报价低于其评标价时，以投标报价为签约合同价。
（2）合同类型：固定总价合同。除设计变更和暂估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干。
（3）分包范围：施工图标示的装饰装修施工。其中，首层大厅及名品购物区装饰施工，由分包人作为招标人与总承包人联合招标，另行选择专业单位施工。
（4）工程进度款：按月结算工程进度款。总承包人收到总包工程发包人对应款项后7日内支付给分包人。总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成就，分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任。
（5）竣工结算：分包工程竣工后，分包人向总承包人提交分包工程竣工结算资料。双方就分包工程竣工结算达成一致后，总承包人将分包工程结算价款纳入总包工程竣工结算价款中，按总包合同约定提交给总包工程发包人，但是，分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97%为准。竣工结算价款的支付原则同进度款。
问题：逐一指出上述评标标准、评标方法和合同条款中存在的不妥之处，简要说明理由并提出修改建议。

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本题答案：（1）不妥：投标报价高于其评标价时，以评标价为签约合同
本题解析：试题答案（1）不妥：投标报价高于其评标价时，以评标价为签约合同价。
理由：合同价只能是中标人的投标报价。
修改建议：中标人的投标报价作为签约合同价。
（2）不妥：除暂估价根据合同约定据实调整外，合同价格一次性包干。
理由：暂估价已包括中固定总价中。
修改建议：除发生合同约定范围和工程设计变更进行调价外，合同价格一次性包干。
（3）不妥：由分包人作为招标人与总承包人联合招标，另行选择专业单位施工。
理由：分包工程不能再次分包。
修改建议：由总承包人作为招标人，另行选择专业单位施工。
（4）不妥：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，应当视为总承包人向分包人付款的条件尚未成就，分包人不得因此追究总承包人的逾期付款责任。
理由：分包人与发包人不存在合同关系。
修改建议：总包工程发包人不能按期向总承包人支付工程进度款时，总承包人也应当向分包人付款，否则要追究总承包人的逾期付款责任。
（5）不妥：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与总包工程发包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款的97%为准
理由：分包工程最终竣工结算价款与总包工程发包人竣工结算价款没有直接联系。
修改建议：分包工程最终竣工结算价款以总承包人与分包人竣工结算价款中装饰装修部分的价款为准。
合同相对性

3、问答题  

某电器设备厂筹资新建一生产流水线，该工程设计已完成，施工图纸齐备，施工现场已完成“三通一平”工作，已具备开工条件。工程施工招标委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标。
招标代理机构编制了标底(800万元)和招标文件。招标文件中要求工程总工期为365天。
按国家工期定额规定，该工程的工期应为460天。
通过资格预审并参加投标的共有A、B、C、D、E五家施工单位.开标会议由招标代理机构主持，开标结果是这五家投标单位的报价均高出标底近300万元：这一异常引起了业主的注意，为了避免招标失败，业主提出由招标代理机构重新复核和制定新的标底招标代理机构复核标底后，确认是由于工作失误，漏算部分工程项目，使标底偏低。在修正错误后，招标代理机构确定了新的标底。A、B、C三家投标单位认为新的标底不合理,向招标人要求撤回投标文件。
由于上述问题纠纷导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有完成。
为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单位中标。
问题：
1．根据该工程的具体条件，招标代理机构应向业主推荐采用何种合同(按付款方式划分)?为什么?
2．根据该工程的特点和业主的要求，在工程的标底中是否应含有赶工措施费?为什么?
3．上述招标工作存在哪些问题?
4．A、B、C三家投标单位要求撤回投标文件的作法是否：正确?为什么?
5．如果招标失败，招标人可否另行招标?投标单位的损失是否应由招标人赔偿?为什么?

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本题答案：1．答：应推荐采用总价合同。
因该工程施工图
本题解析：试题答案1．答：应推荐采用总价合同。
因该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求，工期为1年：风险较小。
2．答：应该含有赶工措施费。
因该工程工期压缩率(460—365)/460=20．7%>20%
3．答：在招标工作中，存在以下问题：
(1)开标以后，又重新确定标底。
(2)在投标有效期，内没有完成定标工作。
(3)更改招标文件的合同工期和工程结算条件。
(4)直接指定施工单位。
4．答：(1)不正确。
(2)投标是一种要约行为；
5．答：(1)招标人可以重新组织招标。
(2)招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。

4、问答题  

某大型计算机政府采购项目，经批准采用询价方式采购。采购人按照以下程序组织了本次采购：
（1）成立了4人询价小组，其中采购人代表1人，为行政处处长；从财政部门组建的政府采购评审专家库中随机抽取评审专家3人；
（2）采购人编制了询价采购文件，并确定了采购项目评定成交标准；
（3）在符合资格条件的供应商中，询价小组邀请了A、B两家供应商参加报价；
（4）向供应商A、B发售询价文件；
（5）组织公开竞价，询价小组唱出供应商A、B的首次报价分别为220万元和230万元；询价小组要求A、B现场再次竞价，最终A、B的报价分别为206万元和214万元；
（6）询价小组以210万元为评审基准价，对供应商的报价及其他文件进行了综合打分，并按得分由高到低的排序依次推荐成交供应商；
（7）根据评审结果，两家供应商的产品和报价均符合要求，但供应商B得分最高，采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商；
（8）采购人与成交供应商签订合同。
问题：
逐一指出该项目采购过程中的不妥来源:91题库网 91EXAm.net之处，并分别说明理由。

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本题答案：该项目采购过程中的不妥之处及其理由。
（1）
本题解析：试题答案该项目采购过程中的不妥之处及其理由。
（1）不妥：成立了4人询价小组。
理由：询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。
（2）不妥：询价小组邀请了A、B两家供应商参加报价。
理由：询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商。
（3）不妥：询价小组要求A、B现场再次竞价。
理由：供应商提交报价文件或报价书，价格一次报出，不得更改。
（4）不妥：询价小组以210万元为评审基准价，对供应商的报价及其他文件进行了综合打分，并按得分由高到低的排序依次推荐成交供应商。
理由：询价小组对供应商报价由低到高进行排序后向采购人推荐成交候选人。
（5）不妥：采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商。
理由：招标人应根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商

5、问答题  

某工程施工招标项目，招标人依据项目特点，确定的招标采购各项工作需求时间如下：
（1）编制并确定招标方案和计划——3个工作日；
（2）协商并签订招标代理协议——3个工作日；
（3）编制资格预审文件——3个工作日；
（4）发布资格预审公告，出售资格预审文件——5个工作日；
（5）潜在投标人编制资格预审申请文件——5个工作日；
（6）接受资格预审申请文件并组织资格评审——2个工作日；
（7）招标人提供施工图纸及有关技术资料——签订委托协议后3个工作日内；
（8）编制招标文件——接到图纸后5个工作日；
（9）编制工程标底——10个工作日；
（10）发出资格预审合格通知书，发售招标文件——5个工作日；
（11）组织投标人现场踏勘并召开投标预备会——1个工作日；
（12）抽取评标专家——1个工作日；
（13）开标评标——2个工作日；
（14）招标人确认评标结果——2个工作日；
（15）中标公示——5个工作日；
（16）发出中标通知书——1个工作日；
（17）签订合同——4个工作日；
（18）投标人编制投标文件——20个工作日。
[问题]
（1）对于工程建设施工项目，出售招标文件、投标人编制投标文件、招标文件书面澄清文件发出的时限分别是什么？
（2）试画出本项目招标工作流程的关键路径，并计算招标全过程所需的总时间。

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本题答案：该问题必须按招标程序，在时限规定的基础上绘制网络图或横
本题解析：试题答案该问题必须按招标程序，在时限规定的基础上绘制网络图或横道图，答案可能不唯一。
简便的方法是：按招标人（代理人）主要工作的先后顺序，考虑时限要求排列，再考虑招标人的其他工作，如编制标底、造价等可否与主要工作并行，最后考虑投标人的工作可否在限定时间内完成，如不能完成，则调整。建议采用横道图法更快，更准确。
（1）对于工程建设施工项目，出售招标文件的时间不应少于5个工作日，投标人编制投标文件的时间不应少于20日，招标文件书面澄清文件应在投标截止日至少15日前发出。
（2）根据本例中招标各环节的时间和先后顺序，可得网络图和横道图（见图）；
由图可见，关键路径如下：
（1）→（3）→（4）→（5）→（6）→（10）→（18）→（13）→（14）→（15）→（16）→（17）
工期为57个工作日。
招标方案和计划的编制（1）可与委托协议的签订（2）同步进行；
提供图纸（7）和编制招标文件（8）可与资格预审过程同步进行；
编制标底（9）可在开标评标（13）前1个工作日完成；
编制投标文件（18）自出售招标文件（10）开始之日起计算；
现场踏勘及答疑会（11）可在编制投标文件（18）的过程中同步进行（注意投标预备会需在开标前15日前完成）；
抽取评标专家（12）可在开评标（13）前1工作日内完成。
根据上述分析，招标全过程所需的总时间为：57个工作日。

6、问答题  

某项目，需要采购价值280万元的设备，该采购项目属于政府采购项目，招标代理机构向业主提出可以采用公开招标或竞争性谈判进行采购。业主选择了采用竞争性谈判方式进行采购。
问题
1.业主选择的竞争性谈判方式是否合理？说明理由
2.在什么情况下业主可以选择竞争性谈判方式？

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本题答案：1.业主选择的竞争性谈判不合理。
理由：政府
本题解析：试题答案1.业主选择的竞争性谈判不合理。
理由：政府采购项目单项采购金额达到120万元以上的，必须采用公开招标方式。
2.业主可以选择竞争性谈判方式的情形：
（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。
（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。
（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。
（4）不能事先计算出价格总额的

7、问答题  

某工程项目，业主采取公开招标方式进行招标。有A．B．C．D．E五单位符合投标资格条件。该招标项目的评标委员会成员由7人组成，其中当地招标监督管理办公室1人、公证处1人、招标人1人、技术经济方面专家4人。评标委员会于10月28日提出了书面评标报告。B，A企业分列综合得分第一名、第二名O由于B企业投标报价高于A企业，11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。
问题
1.请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由
2.招标人确定A企业为中标人是否违规？说明理由
3.合同签订的日期是否违规？说明理由

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本题答案：1.评标委员会成员的组成存在如下问题：
（1
本题解析：试题答案1.评标委员会成员的组成存在如下问题：
（1）评标委员会成员中有当地招标投标监督管理办公室人员，则不妥，因招标投标监督管理办公室人员不可参加评标委员会。
（2）评标委员会成员中有公证处人员不妥，因为公证处人员不可以参加评标委员会。
（3）评标委员会成员中技术、经济等方面的专家只有4人，则不妥，因为按照规定评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，由7人组成的评标委员会中技术、经济方面的专家必须要有5人或5人以上。
2.招标人确定A企业为中标人是违规的，在按照综合评分法评标时，因投标报价已经作为评价内容考虑在得分中，再重新单列投标报价作为中标依据显然不合理，招标人应按综合得分先后顺序选择中标人。
3.合同签订的日期违规。按有关规定招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，即招标人必须在12月10日前与中标单位签订书面合同

8、问答题  

某省重点工程项目计划于2009年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2008年9月8日向通过资格预审的A，B．C．D．E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20日-9月22日购买了招标文件。招标文件中规定10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。
在投标截止时间前，A．B．D．E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5日才送达，原因是路途堵车。10月21日下午由当地招标投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了单位公章。
问题
1.业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由
2.G企业和E企业的投标文件是否有效？分别说明理由
3.请指出开标工作的不妥之处，说明理由

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本题答案：1.业主自行决定采取邀请招标方式招标的做法不妥当。因为
本题解析：试题答案1.业主自行决定采取邀请招标方式招标的做法不妥当。因为该项工程属省重点工程项目，依据有关规定应该进行公开招标。如果采取邀请招标方式招标，应当取得当地招标技标监督管理机构的同意。
2.C企业的投标文件应属无效标书。因为C企业的投标文件是在招标文件要求提交技标文件的截止时间后才送达，为无效的投标文件，招标人应当拒收。E企业的投标文件应属无效标书。因为E企业的投标文件没有法人代表签字和委托人的授权书。
3.该项目的开标工作存在以下不妥之处：
（1）在10月21日开标不妥，招标投标法中规定开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标，所以正确的做法应该是在10月18日下午4点开标。
（2）开标由当地招标投标监督管理办公室主持开标的做法不妥当，按照有关规定开标应由招标人主持。

9、问答题  

某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包(即EPC模式)的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招标程序如下：
(1)成立该工程招标领导机构；
(2)委托招标代理机构代理招标；
(3)发出投标邀请书；
(4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；
(5)向所有获得投标资格的投标人发售招标文件；
(6)召开投标预备会；
(7)招标文件的澄清与修改；
(8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；
(9)召开开标会议，审查投标书；
(10)组织评标；
(u)与合格的投标者进行质疑澄清；
(12)决定中标单位；
(13)发出中标通知书；
(14)建设单位与中标单位签订承发包合同。
问题
1．指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。
2．该工程共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：
(1)其中1家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标做无效投标处理；
(2)其中1家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标做无效投标处理；
(3)开标人发现剩余的5家投标人中，有1家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。
指明以上处理是否正确，并说明原因。
3．建设单位从建设项目投资控制角度考虑，倾向于采用固定总价合同。固定总价合同具有什么特点?

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本题答案：问题1．
第(3)条发出招标邀请书不妥，应为
本题解析：试题答案问题1．
第(3)条发出招标邀请书不妥，应为发布(或刊登)招标通告(或公告)。
第(4)条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不妥，资格预审的结果应通知到所有投标人。
第(6)条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场。
第(8)条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此处进行。
问题2．
第(1)的处理是正确的，投标书必须密封和加盖企业法人印章；
第(2)的处理是正确的，企业法定代表人的委托书必须是原件；
第(3)的处理是不正确的，投标报价与标底价格有较大差异不能作为判定是否为无效投标的依据。
问题3．
①便于业主(或建设单位)投资控制。
②对承包人来说要承担较大的风险(或发包人承担的风险较小)。
③应在合同中确定一个完成项目总价。
④有利于在评标时确定报价最低的承包商。

10、问答题  

某依法必须招标的修缮工程施工项目招标公告规定：投标人资质具有公路工程施工承包一级和隧道工程施工专业承包一级；组成联合体投标，联合体牵头人5年间必须具有5项类似工程施工业绩；在提交投标保证金后才能购买招标文件。
招标公告发布了4天，仅1家施工企业购买了招标文件。招标人经分析后认为：“5项类似工程施工业绩”的资格条件可能过高而影响潜在投标人参与竞争，于是决定将其修改为“2项类似工程施工业绩”。由于项目建设工期紧迫，招标人决定在招标文件中直接对上述资格条件进行调整，并按调整后的资格条件发售招标文件，同时在开标日15日前书面通知了购买招标文件的潜在投标人。最终共有9家投标人参加投标。为确保招标顺利进行，招标人要求各投标人放弃“因招标文件调整资格条件而影响其中标”的投诉权利，各投标人均按要求递交了书面承诺。
联合体投标人A由B公司、C公司、D公司组成，其签订的联合体协议决定公路工程施工由B公司承担，隧道工程施工由C公司、D公司承担（双方各承担50%的工作量）。B公司具有公路工程施工总承包一级和隧道工程施工专业承包二级资质，C公司具有公路工程施工总承包二级和隧道工程施工专业承包一级资质，D公司具有隧道工程施工专业承包一级资质。联合体投标人E由G、H、I三家公司组成，其中H公司为联合体投标人E的牵头人，G公司以自己的名义又单独提交了一份投标文件。其他投标人均为独立投标人。
经评审，投标人E为第一中标候选人。招标人确定E为中标人并与牵头人H公司订立了合同。因E仅具有2项类似工程施工业绩，具有5向类似业绩的第二中标候选人J以E不具备招标公告规定的资格条件为由向行政监督部门投诉，要求确认E的中标无效。
问题：
1.确定联合体投标A的施工资质等级，并简要说明理由。该联合体投标人是否满足公告的施工资质要求?
2.联合体投标人E与G公司能否同时参加投标？说明理由。
3.投标人J是否有权投诉？说明理由。
4.逐一指出上述招标投标过程中的不妥之处，并说明理由。

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本题答案：（1）联合体投标人A的施工资质等级为公路工程承包一级和
本题解析：试题答案（1）联合体投标人A的施工资质等级为公路工程承包一级和隧道工程施工专业承包一级。
理由：
（2）联合体投标人E与G公司不能同时参加投标.
理由：联合体各方组成联合体投标后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。
（3）投标人J有投诉权。
理由：招标人的要求和投标人的承诺均违反了法律规定。递交的承诺书不具有法律效力，所以不影响其投诉。
（4）招标投标过程中的不妥之处及理由如下：
1）不妥：按调整后的资格条件发售招标文件。
理由：应该发布招标公告，重新发售招标文件。
2）不妥：招标人要求各投标人放弃“因招标文件调整资格条件而影响其中标”的投诉权利。
理由：招标人无权要求，违反了法律规定。
3）不妥：在开标日15日前书面通知了购买招标文件的潜在投标人。
理由：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
4）不妥：招标人确定E为中标人并与牵头人H公司订立了合同。
理由：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同。

11、问答题  

某依法必须招标的工程建设项目，采用公开招标方式组织，招标人对其中4台蒸汽锅炉的采购招标过程时间安排如下：
（1）2008年8月9日-2008年8月14日发售招标文件；
（2）2008年8月16日上午9：00点组织投标预备会议；
（3）2008年8月16日下午4：00点为投标人要求澄清招标文件的截止时间；
（4）2008年8月17日上午9：00点组织现场考察；
（5）2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，修改了几个关键技术参数；
（6）2008年8月29日下午4：00为投标人递交投标保证金截止时间；
（7）2008年8月30日上午9：00点投标截止；
（8）2008年8月30日上午9：00~11：00，招标人与行政监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件；
（9）2008年8月30日上午11：00，开标；
（10）2008年8月30日下午1：30～2008年8月31日下午5：30，评标委员会评标；
（11）2008年9月1日～2008年9月3日，评标结果公示；
（12）2008年9月4日发出中标通知书；
（13）2008年9月5日~2008年9月6日，签订供货合同。
[问题]
（1）逐一指出上述时间安排、程序中的不妥之处，说明理由。
（2）如果该批蒸汽锅炉需要一个半月交货，其安装与系统调试需要三个月时间，招标人与中标人在2008年9月6日签订锅炉供货合同是否可以保证2008年冬天供暖？为什么？

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本题答案：（1）招标人组织本次招标的时间计划存在以下不妥之处：<
本题解析：试题答案（1）招标人组织本次招标的时间计划存在以下不妥之处：
①2008年8月16日上午9：00点组织投标预备会议不妥。投标预备会议的目的是澄清潜在投标人在投标过程中对招标文件及相关条件的疑问，应安排在投标人要求澄清招标文件的截止时间和现场考察时间之后，以便于统一对投标人在现场考察和招标文件提出的问题进行澄清。
②2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，2008年8月30日上午10：00点投标截止不妥，因为不满足《招标投标法》至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少十五日前发出的规定。如果必须在2008年8月20日发出招标文件的澄清与修改，招标人应相应顺延投标截止时间，即延长到2008年9月4日，以满足法律对招标文件澄清与修改发出时间的规定。
③要求2008年8月29日下午4：00前递交投标保证金不妥。投标保证金是投标文件的一部分，除现金外，还包括转账支票、投标保函等形式。投标截止时间前，投标人均可与投标文件一起递交。
④2008年8月30日上午9：00点投标截止，2008年8月30日上午11：00组织开标不妥。《招标投标法》第三十四条规定，开标时间为投标截止时间的同一时间。
⑤2008年8月30日上午9：00~11：00，招标人与监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件的做法不妥。依据《招标投标法》，此时应组织开标。同时查对有关证明证件原件的目的是为了评审投标文件，法律将这一事项的权利赋予了评标委员会，不在招标人与监管机构。
（2）招标人与中标人在2008年9月6日签订锅炉供货合同不能保证2008年冬天供暖。依据锅炉供货及安装时间，这4台锅炉最快也只能在2009年1月中旬具备供暖条件，而北方城市每年十一月十五日进入冬季供暖期，所以招标人安排的计划不能满足2008年供暖需求。如果必须满足2008年冬季供暖，采用倒推时间法，则应将招标启动时间提前至少两个月时间，即在2008年5月底或6月初开始采购。

12、问答题  

某政府采购项目采用询价方式组织两台高速复印机采购，采购人按照以下程序组织了本次询价采购：
（1）成立了三人询价小组，其中采购人代表一人，为行政处处长；由财政部门组建的政府采购评审专家库中确定的评审专家二人；
（2）编制询价采购文件。为便于采购人选择，询价文件按照一般复印机标准提出了技术标准要求；
（3）确定5家询价供应商名单；
（4）向确定询价供应商发售询价文件；
（5）公开组织询价，按程序逐一唱出了报价人的报价，分别为22万，16万，32万，36万和31万；
（6）组织询价评审。5家供应商提供复印机的质量、性能均满足询价文件关于一般复印机的要求，但普通复印机与高速复印机价格差异大，采购人决定按高速复印机统一技术参数，要求供应商再次报价；
（7）在规定的时间内，供应商进行了二次报价，分别为31万，32万，30万，36万和30.5万；
（8）询价小组进行二次评审；
（9）采购人确定报价为31万的供应商为成交供应商；
（10）采购人与成交供应商签订合同，并在财政主管部门进行备案。
[问题]
（1）本次询价程序是否正确？为什么？
（2）询价过程中有哪些不妥之处？逐一指出，并说明理由。
〖分析〗询价采购仅允许询价供应商一次性报出不可更改的价格，这种采购方式类似于招标，但在程序上比招标相对简单，适合于具有通用技术，质量水准和服务基本相同的标的物采购。

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本题答案：（1）本次询价程序不正确。询价采购仅允许询价供应商一次
本题解析：试题答案（1）本次询价程序不正确。询价采购仅允许询价供应商一次性报出不可更改的价格，然后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。
本案例中，采购人组织了询价供应商二次报价、二次评审，所以采购程序不正确，这种采购程序实际上是竞争性谈判程序。
（2）除采购程序不正确外，在采购过程中，至少存在以下不妥之处：
①第二步中，按一般复印机标准编制询价文件不妥。因为本次采购的复印机为高速复印机；
②第六步中要求和第七步组织供应商二次报价不妥。因为询价采购供应商报价是一次性的；
③第八步进行二次评审不妥，因为询价采购是一次性的，评审也是一次性的；
④第九步确定报价31万的供应商为成交供应商不妥，《政府采购法》第四十条规定了确定成交供应商的原则，即采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。

13、问答题  

某大型水利工程货物招标项目，其招标文件规定：
（1）“投标文件正本、副本分开包装，并在封套上标记‘正本’或‘副本’字样，否则不予接收；”
（2）“投标保证金仅接受无条件保函或电汇。投标保函随投标文件递交给招标人；采用电汇的，应于投标文件递交截止时间前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户，否则投标保证金无效。”有A、B、C、D、E、F、G、H、I、和J共10个投标人投标。投标文件接收情况如下：
投标人B的正本与副本封装在了一个文件箱内，招标人认为其不影响评标予以接收；投标人C的投标文件在招标文件规定的投标截止时间后1分钟送到，招标人不予接受；投标人G在投标截止时间前提交了投标文件，但其投标保证金——电汇款在投标截止时间后20分钟才汇入招标人指定账户，招标人接收了其投标文件及其保证金。最终，招标人接受了除投标人C以外的其他投标人的投标文件。
招标人在规定的开标时间宣布开标，由纪检人员对投标人资格进行审查。招标人宣读了评标办法，该办法对招标文件中的一些主要评标因素、标准进行了修改。投标人A认为招标人变动评标因素和标准对其不公平，当场提出异议，要求撤销其投标。招标人征得纪检人员同意，对A提交的投标文件不退还、不拆封、不唱标。
唱标时发现，投标人D以担保公司保函形式提交投标保证金，担保条件满足招标文件要求；投标人E提交的银行保函中声明：履行保函载明的担保义务时，应提供索赔报告并取得该项目监理人书面同意；投标人F以其分公司独立账户电汇提交投标保证金，并于投标截止期前一天到账。
投标人H的投标函没有盖投标人单位章，但有法定代表人签字，招标人宣布H的投标为无效标；投标人I的投标函上有两个投标报价，注明以第一个报价为准，但招标人认为投标人I报了两个报价，宣布其投标无效；投标人J在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人查对了其投标文件中报价汇总表，发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致，于是按照其投标函上小写数值进行了唱标。
该项目有5个投标人通过初步评审，但技术部分评审结算后，合格投标人仅剩下了2个，招标人认为无法保证竞争性，通知评标委员会不再继续评标，并决定否决所有投标。
问题：
1.投标人D、E、F递交的投标担保是否合格？如不合格请说明理由。
2.逐一指出招标投标过程中的不妥之处，并说明理由。

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本题答案：考点：投标文件的密封要求与投标保证金递交的形式、要求；
本题解析：试题答案考点：投标文件的密封要求与投标保证金递交的形式、要求；权责主体。
1.投标人D递交的投标担保不合格。理由：投标保证金的形式不包括担保公司保函。
投标人E递交的投标担保不合格。理由：违反了招标文件要求的仅接受无条件保函。
投标人F递交的投标担保不合格。理由：投标保证金由投标人的基本账户汇入，而不能由其分公司独立账户汇入。
2.招标过程的不妥之处及其理由：
（1）不妥：投标人B的正本与副本封装在了一个文件箱内，招标人认为其不影响评标予以接收。
理由：违反了招标文件的要求。
（2）不妥：招标人接收了G投标文件及其保证金。
理由：招标人应该认定G投标保证金无效。由评标委员会在评标时以未按招标文件要求提交投标保证金为由作废标处理。
（3）不妥：开标后，由纪检人员对投标人资格进行审查。
理由：应由评标委员会对投标人资格进行审查。
（4）不妥：招标人宣读了评标办法，该办法对招标文件中的一些主要评标因素、标准进行了修改。
理由：不可以修改。
（5）不妥：招标人征得纪检人员同意，对A提交的投标文件不退还、不拆封、不唱标。
理由：A提交的投标文件应当退还，也无须征得纪检人员同意。
（6）不妥：招标人宣布H的投标为无效标
理由：无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章才作为废标处理。具有盖法人章或法定代表人签字其中之一就不能作废标处理。
（7）不妥：招标人按照投标人J投标函上小写数值进行了唱标。
理由：大写与小写不一致时，以大写为准。
（8）不妥：招标人认为无法保证竞争性，通知评标委员会不再继续评标，并决定否决所有投标。
理由：因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。招标人无此项权利。

14、问答题  

某市公安局为落实奥运期间紧急安保任务，急需采购一批安保巡逻用车。在未取得市政府采购监督管理部门批准的情况下，采用了竞争性谈判的方式进行采购，分别向A、B、C、D四家车俩供应商发出竞争性谈判文件。在文件中规定，包括谈判文件上的报价在内的两轮报价为最终报价。在进行竞争性谈判当日，由公安局领导组成的谈判小组与各供应商进行了谈判。第二轮封闭报价结束后，该项目的负责人口头通知各供应商因为价格均超过采购预算，所以要进行第三次报价。各供应商都表示同意，并进行了第三次报价，最终B因价格方面略占优势，成为排在第一的预中标人。
[问题]
（1）什么是竞争性谈判采购方式？采取竞争性谈判采购方式的条件是什么？
（2）案例中所涉项目采用竞争性谈判采购方式是否妥当？为什么？
（3）该项目采用竞争性谈判的过程中有何不妥之处？请逐一说明。

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本题答案：（1）所谓竞争性谈判，是指采购人通过与多家供应商就采购
本题解析：试题答案（1）所谓竞争性谈判，是指采购人通过与多家供应商就采购事宜进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式。
采取竞争性谈判采购方式的条件是：
①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
④不能事先计算出价格总额的。
注意：必须经批准！
（2）该项目使用竞争性谈判采购方式是妥当的，原因是因公务需要急需采购一批安保巡逻车。若采用通常的公开招标的方式进行采购所耗时间过长，无法满足现实的紧急需要，因此，采用竞争性谈判采购方式是妥当的。但必须有足够的证据、理由说明该采购是“急需”的。
（3）该项目在竞争性谈判的过程中存在以下不妥之处：
①未取得市政府采购监督管理部门批准的情况下 ，就采用了竞争性谈判的方式进行采购不妥。适用竞争性谈判采购方式必须在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准，否则，只能采用公开招标方式。案例中采用竞争性谈判采购方式却未经政府采购监督管理部门的批准，是不妥的。
②由公安局领导组成谈判小组不妥。谈判小组应由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。案例中的谈判小组完全由公安局领导组成不妥。
③第二轮封闭报价结束后，该项目的负责人口头通知各供应商因为价格均超过采购预算，所以要进行第三次报价不妥，根据《政府采购法》第三十六条第三款规定，所有供应商最终报价均超过采购预算，应宣布废标，重新进行采购。
④要求各供应商进行第三次报价，实质上是对竞争性谈判文件的实质性更改，此时，谈判小组应以书面形式通知所有参加谈判的供应商，而不能仅仅是口头通知。竞争性谈判采购方式较之招标采购方式的优点在于其更“灵活”，但是“灵活”并不意味着可以随意操作没有任何规范，而最有效的规范措施就是制作书面文件。在竞争性谈判的过程中，凡涉及较大事 91E XAM.net项的情况，都应制作相应的书面文件，作为程序公开、公正、透明的证据。

15、问答题  

利用国内资金采购的某机电产品国际招标项目，招标文件规定采用最低评标价法评标，评标价量化因素及评标价格调整方法如下：
（1）以招标文件规定的交货时间为基础，每延期交货一周，其评标价将在其投标总价的基础上增加0.25%，不足一周按一周计算，提前交货不考虑降低评标价。
（2）一般技术条款（参数）每存在一项负偏离，其评标价将在其投标总价的基础上增加1%，负偏离项数最多不得超过8项。
（3）开标当日按规定可以使用的汇率为1美元=93.5日元，1美元=6.8元人民币。
（4）设备进口关税税率为4%，增值税税率为17%，国内运输保险费为完税后货价的0.2%。
评标委员会经过评审，发现：
（1）投标人A投标报价为12762750日元，无折扣声明及算术性错误，价格条件为CIF天津。投标报价中未包含备品备件价格，其他有效标中该项内容的报价分别为3500美元和5100美元。投标报价中包含了招标文件未要求的附加功能软件，该软件的报价为467500日元。
（2）投标人A的交货时间超过规定的交货时间25天，投标设备一般技术条款及参数存在5项负偏离，国内运输费为22100元人民币。
评标委员会对投标人A的评标价计算过程如下（计算过程和结果均保留两位小数）：
a.CIF投标价格（折合美元）=CIF投标价格（原币值）/汇率=12762750日元/93.5美元/日元=136500美元。
b.进口关税=CIF投标价格×进口关税税率=136500美元×4%=5460美元。
c.进口增值税=CIF投标价格×进口增值税税率=136500美元×17%=23205美元。
d.国内运输费=国内运输费（原币值）/汇率=22100元人民币/6.8美元/人民币=3520美元。
e.国内运输保险费=（CIF投标价格+进口关税+进口增值税+国内运输费）×国内运输保险费率/（1－国内运输保险费率）=（136500+5460+23205+3520）美元×0.2%/（1－0.2%）=338.05美元。
f.供货范围偏离调整1=其他有效标中该项的平均价=（3500+5100）美元/2=4300美元。
g.供货范围偏离调整2=－为要求功能=－467500美元/93.5=－5000美元。
h.技术偏离调整=CIF投标价格×加价幅度×负偏离项数=136500美元×1%×5=6825美元。
i.商务偏离调整（延期交货）=CIF投标价格×加价幅度×偏离期=136500美元×0.25%×3=1023.75美元。
j.评标价=CIF投标价格+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费+供货范围偏离调整+技术偏离调整+商务偏离调整（延期交货）=（136500+5460+23205+3520+338.05+4300-5000+6825+1023.75）美元=176171.80美元。
问题：
1.指出上述计算投标人A的评标价过程（从a到j）中不正确的步骤，并说明理由。
2.从a到j逐步给出投标人A评标价的正确算法及结果，并确定投标人A的评标价。
考点：机电产品国际招标评标价格的计算
国外货物评标价格：CIF价+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费+其他杂费+供货范围调整额+商务偏差调整额+技术偏差调整额
其中主要计算公式为：
a.CIF价＝FOB价+国际运费+国际运输保险费
b.国际运输保险费＝CIF价×国际运输保险费率×货物投保加成系数
注：货物投保加成系数一般为110%。
c.进口环节税＝进口关税+进口增值税+消费税
注：只有部分生活性机电产品征收消费税(如小汽车)。
d.进口关税＝CIF价格×进口关税税率
注：机电产品进口关税一般从0～20%不等。
e.进口增值税＝(CIF价格+进口关税+消费税)×增值税税率
f.消费税＝(CIF价格+关税)×消费税税率／(1—消费税税率)
g.国内运输保险费＝(CIF价格+进口环节税)×国内运输保险费率

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本题答案：上述计算投标人A的评标价过程（从a到j）中不正确的步骤
本题解析：试题答案上述计算投标人A的评标价过程（从a到j）中不正确的步骤及其理由。
（1）步骤c不正确。理由：计算公式错误。
（2）步骤d不正确。理由：计算结果错误。
（3）步骤e不正确。理由：计算公式错误。
（4）步骤 f不正确。理由：供货范围的调整原则是只加不减，即投标报价中如有缺漏项应根据招标文件约定加价，并规定将其他投标人该项最高报价作为所缺漏项的价格。
（5）步骤g不正确。理由：如果投标人的报价包含了招标文件要求以外的项目内容，则不予核减。
（6）步骤i不正确。理由：以招标文件规定的交货时间为基础，每延期交货一周其招标价将在其招标总价的基础上增加0.25%，不足一周按一周计算，提前交货不考虑降低标价。
（7）步骤j不正确。理由：由于以上计算存在错误导致该计算错误。
2.从a到j逐步给出投标人A评标价的正确算法及结果，并确定投标人A的评标价。
a．CIF投标价格（折合美元）=CIF投标价格（原币值）/汇率=12 762 750日元/93.5美元/日元=136 500美元。
b．进口关税=CIF投标价格×进口关税税率=136 500美元×4%=5460美元。
c.进口增值税=（CIF投标价格+进口关税+消费税）×进口增值税税率=（136 500+5460）美元×17%=24 133.20美元。
d. 国内运输费=国内运输费（原币值）/汇率=22 100元人民币/6.8美元/人民币=3250美元。
e.国内运输保险费=（CIF投标价格+进口关税+进口增值税）×国内运输保险费率=（136 500+5460+24 133.20）美元×0.2%=332.19美元。
f．供货范围偏离调整=其他有效标中该项的最高价=5100。
g．技术偏离调整=CIF投标价格×加价幅度×负偏离项数=136 500美元×1%×5=6825美元。
h．商务偏离调整（延期交货）=CIF投标价格×加价幅度×偏离期=136 500美元×0.25×4=1365美元
i.评标价=CIF投标价格+进口环节税+国内运输费+国内运输保险费+供货范围偏离调整+技术偏离调整（延期交货）=（136500+5460+24 133.20+3250+332.19+5100+6825+1365）美元=182 965.39美元。

16、问答题  

某国立高校教学楼（建筑面积28000平米）进行施工招标，要求投标企业为二级以上资质，
①请选用招标方式，说明为什么；共有13家单位报名参加，其中3家为私有企业（资质为二级），在资格预审时，有人提出不能用私人企业，
②请说明你的观点。在现场察看时，有两家企业未参加，
③是否可以继续参加投标。该工程投标保证金为30万元，共有12家在规定时间内交上，
④问共有几家企业可参加开标会。在开标时，一家企业因路上堵车吃到30分钟（事先打过电话），
⑤问能否继续参加开标会；一家企业标书未按规定加盖企业法人章，
⑥请判断最后共有几家企业可参与到正式评审中。
⑦评委一般如何组成。评审过程中，发现某家企业报价大写与小写不符，
⑧应如何处理；最后专家评委按照招标要求推荐了3名候选单位，但排名第一的企业未说明原因拒绝与建设单位签订工程合同，⑨请问应如何处理。⑩所有投标企业保证金应如何处理。
2．加入得到上面的招标信息，你所在企业为一级，
①你作为负责人应如何处理；加入确定要参加投标，
②请写出你所要做的基本工作程序

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本题答案：1．公开招标，凡是公共事业的建设项目，设计公共利益，公
本题解析：试题答案1．公开招标，凡是公共事业的建设项目，设计公共利益，公共安全的项目的，设计、勘察，施工，监理、设备采购都许采用公开招标的方式，而且，建设规模，已经超过公开招标的要求限度以上。
2．不能用民营企业的要求是错误的，任何单位和个人，不得以任何形式，排斥投标人，或者以不平等的要求对待投标人，不管是民营还是国营都应相同对待。
3．勘察有企业未参加，所造成的对预算的估计不足等后果，由企业自己承担，企业也可自行勘察现场，不影响继续投标
4．投标保证金交足的企业才可以参加投标，只有12家交足投标保证金，就只有这12家可以参加
5．开标会议，迟到的企业不准参加投标，事先说明的也不可以。
6．企业的投标书没有加盖法人章的，按无效标处理。
7．只有10家可以参加
8．评委，应有招标办在专家库随即抽取，工程、经济方面的专家组成。
9．金额的大写小写不符合的时候，以大写金额为准。
10．没收投标保证金，经招标人同意，以第二顺位的投标人为中标人
11．中标单位，在合同签订后，退还投标保证金，未中标单位，在公告后五个工作日退还保证金
1）．企业资质等级满足招标人要求，参加投标
2）．到招标办报名参加投标到招标代理机构登记并领取招标文件和图纸等资料编制投标书递交投标保证金参加招标会

17、问答题  

某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准，该仪器国内有十余家制造商生产，投标截止时，没有供应商投标，经审查，招标文件没有不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。
由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。但采购人对参用什么方式拿不定主意，为此，采购人向政府采购中心咨询，得到以下4条意见：
1.采用邀请招标。
2.采用竞争性谈判。采购人可直接确定2家 生产该实验仪器的国内制造厂家谈判，采购人再成立由采购人1人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家2人组成采购小组。进行两轮谈判，按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商。
3采用询价采购。采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定项目的价格构成和评定成交标准。评定成交的办法可采用综合打分法。
4采用单一来源采购方式。采购人直接与本地一家该实验仪器制造厂家谈判，确定采购合同。
问题：
指出政府采购中心提出的4条建议的不妥之处，并分别说明理由。

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本题答案：1.政府采购中邀请招标的条件是（1）具有特殊性，只能从
本题解析：试题答案1.政府采购中邀请招标的条件是（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2）公开招标费用占采购项目总价比重过大。因供货商有十余家，邀请招标同样需较长时间，故此建议不妥。
2.采购人可直接确定2家生产该实验仪器的国内制造厂家谈判不妥，应由谈判小组从符合资格条件的供应商名单中确定不少于3家制造厂家谈判，此处采购人直接确定2家企业是不对的。
3.按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商不妥，理由：谈判结束后，供应商在规定的时间内进行最终报价，谈判小组确定成交候选人名单，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商，一般选择其中最低价者为成交供应商，而不是按谈判中的最低价确定。
4.采用询价采购方式不妥，理由：询价采购适用于采购物品规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小的商品采购，该项目技术复杂，不符合询价采购条件。
5.询价采购程序不妥，理由：询价采购应先成立询价小组，由询价小组制定询价文件，而不是采购人制定。
6.询价采购采用综合打分法评定成交不妥，理由：应按符合采购要求、质量和服务相等，且报价最低的原则确定成交供应商。
7.采用单一来源采购方式，采购人直接与本地一家该实验仪器制造厂家谈判不妥，理由：该方式只适用于唯一供应商或发生不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处选购的情况。此处不具备单一来源采购的条件。

18、问答题  

某大型计算机政府采购项目，经批准采用询价方式采购。采购人按照以下程序组织了本次采购：
（1）成立了4人询价小组，其中采购人代表1人，为行政处处长；从财政部门组建的政府采购评审专家库中随机抽取评审专家3人；
（2）采购人编制了询价采购文件，并确定了采购项目评定成交标准；
（3）在符合资格条件的供应商中，询价小组邀请了A、B两家供应商参加报价；
（4）向供应商A、B发售询价文件；
（5）组织公开竞价，询价小组唱出供应商A、B的首次报价分别为220万元和230万元；询价小组要求A、B现场再次竞价，最终A、B的报价分别为206万元和214万元；
（6）询价小组以210万元为评审基准价，对供应商的报价及其他文件进行了综合打分，并按得分由高到低的排序依次推荐成交供应商；
（7）根据评审结果，两家供应商的产品和报价均符合要求，但供应商B得分最高，采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商；
（8）采购人与成交供应商签订合同。
问题：
逐一指出该项目采购过程中的不妥之处，并分别说明理由。

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本题答案：该项目采购过程中的不妥之处及其理由：
（1）
本题解析：试题答案该项目采购过程中的不妥之处及其理由：
（1）成立了4人询价小组不妥：
理由：询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。采购人的代表为行政处处长欠妥，应懂技术。
（2）询价小组邀请了A、B两家供应商参加报价不妥：
理由：询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商。
（3）询价小组要求A、B现场再次竞价不妥：
理由：供应商提交报价文件或报价书，价格一次报出，不得更改。
（4）询价小组以210万元为评审基准价，对供应商的报价及其他文件进行了综合打分，并按得分由高到低的排序依次推荐成交供应商不妥：
理由：询价小组对供应商报价由低到高进行排序后向采购人推荐成交候选人。
（5）采购人依据高分优先的原则确定了供应商B为成交供应商不妥：
理由：招标人应根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

19、问答题  

某县甲事业单位2006年初准备使用财政性资金修缮和装修一幢办公楼，预算金额为800万元，采用公开招标方式，经确认，此次采购项目达到公开招标的标准。该单位委托A招标公司代理进行公开招标的事宜，已知A公司取得的政府采购代理机构资格为乙级。
A公司于2006年2月1日在财政部指定的媒体上公开发布招标文件，招标文件中确认的投标截止时间为2006年2月17日。招标活动中，A公司确定的符合专业条件的供应商为5家，最终确定中标的供应商为B建筑公司。
工程于当年2006年10月1日完工验收，实际结算金额与预算相同。由于施工质量极佳，事业单位准备再将其另外一幢楼房按照同样的标准进行外墙修缮，但不再进行内部装修，并与B建筑公司签订补充合同，该合同的预算金额为100万元。
2007年初，该县人民政府财政部门对甲事业单位2006年的财政活动进行检查时发现，甲单位将国家划拨的财政资金未及时入账，而是记入了自己法定账册以外擅自设置的账目中，并将财政资金私自存放在开户银行以外的其他银行账户，财政部门当即责令其改正并调整有关会计账目，追回了私存私放的资金，对甲单位作出了10万元的罚款，并对直接的责任人员处以3万元的罚款。
要求：根据本题所述内容，并结合《政府采购法》和财政违法行为处罚法律制度的规定，回答下列问题：
（1）A招标公司是否有权代理该政府采购项目？并说明理由。
（2）A公司发布的招标文件中的招标期限是否符合规定？并说明理由。
（3）符合专业条件的供应商仅为5家，是否应予以废标？请说明理由。
（4）甲单位与B建筑公司签订补充合同的金额是否符合规定？并说明理由。
（5）县人民政府财政部门是否有权进行财政检查？
（6）甲单位的行为属于什么行为？
（7）财政部门对其进行的处罚是否合法？并说明理由。

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本题答案：（1）A招标公司有权代理该政府采购项目。根据规定，取得
本题解析：试题答案（1）A招标公司有权代理该政府采购项目。根据规定，取得乙级资格的政府采购代理机构只能代理单项政府采购项目预算金额1000万元以下的政府采购项目。本题中，该工程项目的预算金额为800万元，低于规定的标准，因此A公司是有权代理的。
（2）A公司发布的招标文件中的招标期限不符合规定。根据规定，采用公开招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。本题中，招标文件的该期限少于20日（2006年2月1日－2006年2月17日），因此不符合规定。
（3）符合专业条件的供应商为5家，如无其他特殊情况，不应予以废标。根据规定，在招标采购中，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足“3家”的，应予以废标。本题所述的情况，不应予以废标。
（4）甲单位与B建筑公司签订补充合同的金额不符合规定。根据规定，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。本题中，补充合同的采购金额为100万元，已经超出了原合同采购金额的10%（800×10%），因此是不符合规定的。
（5）县人民政府财政部门有权进行财政检查。
（6）甲单位的行为属于违反财务管理规定私存私放财政资金或者其他公款的行为。
（7）财政部门对其进行的处罚不合法。根据规定，单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职的处分。本题中，财政部门甲单位作出了10万元的罚款，并对直接的责任人员处以3万元的罚款的处罚是不符合规定的。

20、问答题  

某医院决定投资一亿余元，兴建一幢现代化的住院综合楼。其中土建工程采用公开招标的方式选定施工单位，但招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求，也明确了投标保证金的数额。该院委托某建筑事务所为该项工程编制标底。2000年10月6日招标公告发出后，共有A、B、C、D、E、F等6家省内的建筑单位参加了投标。投标文件规定2000年10月30日为提交投标文件的截止时间，2000年月11月13日举行开标会。其中，E单位在2000年10月30日提交了投标文件，但2000年11月1日才提交投标保证金。开标会由该省建委主持。结果，其所编制的标底高达6200多万元，与其中的A、B、C、D等4个投标人的投标报价均在5200万元以下，与标底相差1000万余元，引起了投标人的异议。这4家投标单位向该省建委投诉，称某建筑事务所擅自更改招标文件中的有关规定，多计漏算多项材料价格。为此，该院请求省建委对原标底进行复核。2001年1月28日，被指定进行标底复核的省建设工程造价总站（以下简称总站）拿出了复核报告，证明某建筑事务所在编制标底的过程中确实存在这4家投标单位所提出的问题，复核标底额与原标底额相差近1000万元。
由于述问题久拖不决，导致中标书在开标三个月后一直未能发出。为了能早日开工，该院在获得了省建委的同意后，更改了中标金额和工程结算方式，确定某省公司为中标单位。
问题：
（1）上述招标程序中，有哪些不妥之处？请说明理由。
（2）E单位的投标文件应当如何处理？为什么？
（3）对D单位撤回投标文件的要求应当如何处理？为什么？
（4）问题久拖不决后，某医院能否要求重新招标？为什么？
（5）如果重新招标，给投标人造成的损失能否要求该医院赔偿？为什么？

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本题答案：1.不妥之处：
a.招标人对省内外的投标人提
本题解析：试题答案1.不妥之处：
a.招标人对省内外的投标人提出不同要求。公平公正原则，不能故意排斥潜在投标人。
b.递交投标文件的时间与开标时间之间的间隔太长。时间长会可能导致不公平公正公开的怀疑。
c.标底复核时间太长。2000年时还不是使用的清单计价，那时招投标使用的是暗标底，即开标前投标人是不知道标底价的，投标人在开标后是可以提出异议或投诉，但审核、复合时间太长会导致许多滋生问题，比如投标文件有效期、投标保证金返回时间、投标人内部原因(项目经理有其他安排等)、招标人的工期问题等多方面。
d.招标人在省建委同意后确定某公示为中标单位。如果招标人可以擅自选择投标人，那招投标就失去意义了。
2.E单位的投标文件是否有效，要看招标文件中对投标保证金的递交时间有无特殊要求。如果要求投标人在递交投标文件前递交，那E单位为无效标书，废标；如果要求投标人在开标时间前递交，那E单位的标书有效，应参加评标。
3.D单位撤回投标文件的时间。如果撤回时间在招标文件所标明的有效期之内，那D单位将被没收投标保证金；如果D单位在有效期之后(因招标人未及时发出中标通知书，D单位有权利在有效期后撤回投标书另作安排)，招标人应允许其撤回并及时退回投标保证金。
4.作为招标人(医院)，因为标底出现重大偏差，可以要求重新招标，但原参与投标的投标人，应可以参与投标，不得以任何理由拒绝原投标人投标，原投标人因其他事宜放弃，那招标人应同意。若原6个投标人中愿意继续参加投标的投标人少于3个，那招标人可以重新发布公告重新招标，也可以直接发包(得上级监管部门批准同意)。
5.招标文件中如果没有提及投标人投标过程中的费用事宜，那招标人应给予适当的补偿。如果招标文件中对投标人的投标费用明确表示不予支付，那投标人应自己承担。

21、问答题  

某项目法人拟建设一工业园区。园区方案设计、科技创新基地施工总承包、中央空调设备供货三个标包拟采用公开招标方式采购。园区方案设计包：因拟建申请成为国家级高新技术产业园区，本项目对于园区设计功能定位、设计原则和思路、设计服务等方面提出了较高要求。科技创新基地施工包：本标的属于群体工程，工期紧，对施工组织能力要求较高。本地几家有实力的传统企业对参加本标包的竞争表现出浓厚的兴趣。中央空调设备采购包：本标的的生产技术比较成熟。受金融危机影响，多家以出口为主的企业也把目光转向了国内市场，使得原本已经十分激烈的竞争更加白热化。在编制招标方案和招标文件的过程中，招标人拟采用不同的计算方法计算上述三个标包中投标人投标报价得分，用示意图表示，如图4—1所示。
 

问题
1．针对三个标包的特征和需求，为招标人选择最适当的报价得分计算方法(各计算方法表示为：A：方法一；B：方法二；C：方法三)。
2．识别出每种报价得分计算方法的最大风险(各种风险表示为：D：投标中的不公平竞争风险；E：评标中的决策风险；F：履约风险)。
3．针对识别出的每种报价得分计算方法的最大风险，提出一种以上有效的应对措施(各种应对措施表示为：
G：设置招标控制价；
H：加强对投标文件雷同性的分析及审核；
I：编制更加严密的合同验收、变更和索赔条款；
J：适当提高对投标人业绩方面的要求；
K：适当提高履约保证金的金额；
1：采用资格后审；
M：采用资格预审；
N：适当使示意图中报价得分计算直线平缓；
0：详细界定每个评审因素的评审标准，压缩评标委员会成员的自由裁量空间；
P：从国家级专家库中抽取专家；
Q：适当延长评标时间；
R：用随机抽取的方式确定中标人；
S：限制关联企业同时投标；
T：采用计算机辅助评标系统)。
作答要求：
将专用答题卡上表格中相应栏目内表示所选方法、最大风险和应对措施的字母用2B铅笔涂黑。对于问题3，各项措施可重复用于应对不同风险。每个栏目内，少选的，得部分分；错选的，该栏不得分。所选方法、最大风险和应对措施见表4—9。
 

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本题答案：1．针对三个标包的特征和需求，为招标人选择最适当的报价
本题解析：试题答案1．针对三个标包的特征和需求，为招标人选择最适当的报价得分计算方法，见表4—9。
2．识别每种报价得分计算方法的最大风险，见表4—10。
3．针对识别出的每种报价得分计算方法的最大风险，提出一种以上有效的应对措施，见表4—10。

22、问答题  

某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10％的协议。
在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。
评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招标投标管理办公室主任1人，建设单位代表1人，政府提供的专家库中抽取的技术、经济专家3人。
评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由：D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。
建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同(示范文本)》与该施工单位签订了施工合同。
问题
1．指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。
2．在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。
3．指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确做法。
4．判别B、D、F、日四家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。

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本题答案：建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处和
本题解析：试题答案建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处和理由：
(1)不妥之处：在监理中标通知书发出后第45天签订委托监理合同。
理由：依照《中华人民共和国招标投标法》的规定，建设单位和监理单位应于监理中标通知书发出后30天内签订委托监理合同。
(2)不妥之处：在签订委托监理合同后双方又另行签订了～份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。
理由：依照《中华人民共和国招标投标法》的规定，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
2．在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。
理由：以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视性的依据，这是《中华人民共和国招标投标法》明确禁止的行为。
3．施工招标评标委员会组成不妥。理由：不应包括当地建设行政管理部门的招标投标管理办公室主任。
正确做法：评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
4．B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标的判断
(1)B施工单位的投标为无效标。理由：B施工单位的情况可以认定为低于成本。
(2)D施工单位的投标是有效标。理由：D施工单位的投标报价大写金额小于小写金额属于细微偏差。
(3)F施工单位的投标为无效标。理由：F施工单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。
(4)H施工单位的投标是有效标。理由：H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项属于细微偏差。

23、问答题  

某市由市财政和市环境建设公司共同出资修建一座污水处理厂，出资比例为各50%，由市环境建设公司主持项目建设。市环境建设公司技术力量雄厚，虽无专门的招标机构，但有两名专业招标人员，故决定采用公开招标方式自行组织招标采购，于2007年5月8日在《经济日报》、《给排水杂志》上发布了招标公告，招标公告载明招标人的名称、招标项目性质、资金来源、资格条件等事项。资格预审文件发售时间从2007年5月11日早8：00开始，至5月14日17：00为止，节假日不休息，并强调按购买资格预审文件时间的先后顺序，确定前十个单位作为投标人，允许其购买招标文件和设计文件。提交投标文件的截止时间是2007年6月4日早9：00。6月1日组成由公司董事长、总经理、主管基本建设的副总经理、总工程师、总经济师、总会计师、技术处长和市建委主任、发改委副主任等9人组成的评标委员会。
2007年6月4日早8：30评标委员会工作人员接到市环境建设公司下属的环发公司投标人员电话，称因发生交通事故，道路拥堵严重，投标文件不能按时送达，要求推迟开标时间，经请示，董事长认为，这是不可抗力，同意推迟至11：00开标，经评标，环发公司报价与标底最接近、得分最高而中标。6月4日16：30公布招标结果，并向环发公司发出中标通知书，并称将投标保证金转作履约保证金。6月8日向未中标的投标人退还了投标保证金。2007年6月10日签订了书面合同。
中标结果公布后，其他投标人不服，经商量，认为招标不公平，于2007年6月15日集体到工商部门投诉，要求宣布此次招标无效。工商部门受理了投诉，调查后宣布本次招标无效。
问题：
请指出此次招标过程中存在哪些问题？为什么？
如果您是招标师应怎样组织这次招标。

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本题答案：1．此次招标过程中存在如下问题：
(1)此项
本题解析：试题答案1．此次招标过程中存在如下问题：
(1)此项目为政府和企业共同出资，政府出资额占50%，且为公共项目，公开招标是正确的，但该企业只有两个专业招标人员，不具备自行招标采购的条件，同时自行组织招标采购需在可行性研究报批时经核准，因此，该项目不能自行组织招标采购；
(2)发布招标公告的媒体不正确，应在国家指定的媒体：《中国日报》、《中国建设报》、《中国经济导报》、《中国采购与招标网》等媒体发布；
(3)资格预审文件发售时间不足5日；
(4)公开招标不能限制潜在投标人数量，更不能采用按时间顺序排队的办法；
(5)评标委员会组成成员不合法，招标人所在单位人数多、领导多，必定造成缺乏公正性。如组建9人组成的评标委员会，应最多3人为招标人代表，不超过1/3，其他6名成员应从政府部门建立的专家库中随机抽取，主管部门不能作为评标委员会成员，如市建委主任、发改委副主任等，招标人代表也应该是懂技术的专家；
(6)市环境建设公司下属的环发公司不能参加投标，因存在经济利益，会影响公正性；
(7)延迟开标是错误的，道路拥堵不属于不可抗力，应不受理环发公司的招标文件；
(8)环发公司报价与标底接近，有泄漏标底之嫌。
(9)6月4日16：30公布招标结果，并向环发公司发出中标通知书不妥，理由：应公示至少3天后无争议再发中标通知书。
(10)将投标保证金转作履约保证金不妥，理由：履约保证金为不超过合同额的10%，一般应比投标保证金高。
(11)6月8日向未中标的投标人退还了投标保证金不妥。理由：投标保证金应在合同签订后5日内退还，并支付利息。
(12)投标人不服，经商量后于2007年6月15日集体到工商部门投诉不妥，理由：投标人投诉应独立进行，不能商量；投诉时限为：知道或应当知道之日起10日内，故超过投诉时限；投标人应以书面形式向招投标行政监督部门投诉，不应到工商部门。
(13)工商部门受理了投诉，调查后宣布本次招标无效不妥，理由：招投标行政监督部门不应受理投诉，也不应作出处理决定，因已超过投诉期。
2．作为招标师，应依据招标投标法，严格执行招标组织程序，坚持公平、公正，对所有潜在投标人一视同仁，并先进行招标策划。做法是：
（1）在国家指定的媒体发布招标公告；
（2）编制资格预审文件和招标文件，明确申请人须知和资格审查办法；
（3）按规定时间和地点发售资格预审文件和招标文件；
（4）按资格预审办法，认真进行资格预审，不对潜在投标人设置不合理的条件限制；
（5）认真组织现场踏勘；
（6）协助业主做好准备文件的澄清与修改；
（7）严格执行招标文件不受理的规定；
（8）在提交招标文件截止时间的同一时间，在招标文件中确定的地点开标；
（9）认真组建评标委员会，招标人代表不超过1/3

24、问答题  

某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，采用公开招标的形式，有A、B、C、D、E、F六家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定：2004年10月20E1下午17：30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，投标单位需提供投标保证金20万元。在2004年10月20日，A、B、C、D、F五家投标单位在下午17：30前将投标文件送达，E单位在次日上午8：00送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。在10月20日上午10：25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5％的书面说明。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了A、B、C、D、F五家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。招标人委托评标委员会确定中标人，经过综合评定，评标委员会确定A单位为中标单位。
〔问题〕1.在招标投标过程中有何不妥之处？说明理由。
2.B单位向招标人递交的书面说明是否有效？
3.在开标后，招标人应对C单位的投标书作何处理，为什么？
4.投标书在哪些情况下可作为废标处理？
5.招标人对E单位的投标书作废标处理是否正确，理由是什么？

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本题答案：1.在招标投标过程中的不妥之处和理由如下：

本题解析：试题答案1.在招标投标过程中的不妥之处和理由如下：
（1）不妥之处：开标时，由招标人检查投标文件的密封情况。
理由：《招标投标法》规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。
（2）不妥之处：评标委员会由招标人确定。
理由：一般招标项目的评标委员会采取随机抽取方式。该项目属一般招标项目。
（3）不妥之处：评标委员会的组成不妥。
理由：根据《招标投标法》规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3
2.B单位向招标人递交的书面说明有效。根据《招标投标法》的规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。
3.在开标后，招标人应对C单位的投标书作废标处理：因为C单位因投标书只有单位公章未有法定代表人印章或签字，不符合招标投标法的要求。
4.投标书在下列情况下，可作废标处理。
①逾期送达的或者未送达指定地点的；
②未按招标文件要求密封的；
③无单位盖章并无法定代表人签字或盖章的；
④未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
⑤投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；
⑥投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；
⑦未按招标文件要求提交投标保证金的；
⑧联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
5.招标对E单位的投标书作废标的处理是正确的。因为E单位未能在投标截止时间前送达投标文件。

25、问答题  

某电器设备厂筹资新建一生产流水线，该工程设计已完成，施工图样齐备，施工现场已完成“三通一平”工作，已具备开工条件。工程施工招标委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标。
招标代理机构编制了标底（800万元）和招标文件。招标文件中要求工程总工期为365do按国家工期定额规定，该工程的工期应为460d.通过资格预审并参加投标的共有A．B．C．D．E5家施工单位。开标会议由招标代理机构主持，开标结果是这5家投标单位的报价均高出标底近300万元，这一异常引起了业主的注意，为了避免招标失败，业主提出由招标代理机构重新复核和制定新的标底。招标代理机构复核标底后，确认是由于工作失误，漏算部分工程项目，使标底偏低。在修正错误后，招标代理机构重新确定了新的标底。A．B．G3家投标单位认为新的标底不合理向招标人要求撤回投标文件。
由于上述问题纠纷导致定标工作在原定的技标有效期内一直没有完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单位中标。
问题
1.根据该工程的具体条件，招标师应向业主推荐采用何种合同（按付款方式划分）？为什么？
2.根据该工程的特点和业主的要求，在工程的标底中是否应含有赶工措施费？为什么？
3.上述招标工作存在哪些问题？
4.A，B．G3家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正确？为什么？
5.如果招标失败，招标人可否另行招标？投标单位的损失是否应由招标人赔偿？为什么来源:91题库网 91exam.net？

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本题答案：1.推荐采用总价合同。
因该工程施工图齐备，
本题解析：试题答案1.推荐采用总价合同。
因该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求，工期为1年，风险较小0
2.应该含有赶工措施费。
因该工程工期压缩率（460-365）dl460d=20.7%>20%
3.在招标工作中，存在以下问题：
（1）开标以后，又重新确定标底。
（2）在投标有效期内没有完成定标工作。
（3）更改招标文件的合同工期和工程结算条件。
（4）直接指定施工单位。
4.（1）不正确。
（2）技标是一种要约行为。
5.（1）招标人可以重新组织招标。
（2）招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。