1、问答题  加强农机社会化服务工作的要求是什么？

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本题答案：农业部办公厅制定的《全国农机社会化服务“十
本题解析：试题答案农业部办公厅制定的《全国农机社会化服务“十一五”发展纲要》提出的要求是：围绕兴机富民，转变思想观念，更新工作方法，加强对农机社会化服务工作的领导，把推进农机社会化服务作为农机化工作的一项重要任务来抓。加强农机试验鉴定工作，建立完善农机投诉监督体系，及时处理农机服务组织和农民对农机产品质量、作业质量和维修质量的投诉，维护农民和农机服务组织权益。抓好农机安全生产，创建平安农机。做好农机教育培训工作，提高从业人员素质。加大对农机社会化服务的宣传力度，营造良好的发展农机社会化服务的舆论环境。加强调查研究，不断研究提出扶持发展的措施，推动农机社会来源:91题库网 www.91eXam.net化服务又快又好发展。

2、问答题  对村级组织活动场所服务群众的功能有哪些要求？

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本题答案：《关于加强村级组织活动场所管理和使用工作的意见》要求：
本题解析：试题答案《关于加强村级组织活动场所管理和使用工作的意见》要求：
要把村级组织活动场所建设成为村里开展办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等工作的综合阵地。具体说来；
一是利用村级组织活动场所组织召开村民会议、村民代表会议以及其他各种会议，开展“三会一课”、民主评议党员等党内活动，村干部进行办公议事，处理村务，接待群众等。
二是依托村级组织活动场所，建立农村党员干部现代远程教育接收站点，开办农民学校，举办专题讲座，对农民群众进行政策理论、实用技术、科技文化、法律法规等知识的教育培训。
三是村级组织要依托活动场所积极开展各种便民服务活动，为农民群众的生产生活提供服务；县市涉农部门和乡镇站所，有条件的要在村级组织活动场所综合设立为民办事代理站（点），及时为群众办理户口迁移、计划生育、民政优抚、社会调解、劳务输出、宅基地审批等事项。
四是利用村级组织活动场所的设施和资源，积极开展群众喜闻乐见的文体活动；要充分发挥共青团、妇联、民兵等组织的作用，开展各种文化娱乐活动，不断丰富村民的业余文化生活。
要突出村级组织活动场所的服务群众功能。在确保活动场所办公议事、党员活动等基本功能的基础上，结合本地实际和群众需求，不断拓展其综合功能。面积较大、具备条件的，要将卫生室、计划生育服务室、警务室、阅览室等纳入其中。要引导把农村超市等其他服务设施尽可能建在村级组织活动场所周围。村级组织活动场所要为服务群众提供更多的空间，尽量缩减村干部的办公用房。对活动场所功能设置不合理的，要及时进行调整。严禁利用活动场所进行赌博、封建迷信以及其他非法活动。

3、问答题  促进农民增收的主要措施有哪些？

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本题答案：（1）深化农村税费改革。2004年将全面取消除烟叶以外
本题解析：试题答案（1）深化农村税费改革。2004年将全面取消除烟叶以外的农业特产税，农业税税率整体降低一个百分点。在十届人大二次会议上，温家宝总理代表政府郑重承诺，五年内将全部取消农业税。
（2）改革农业的补贴方式。对农业、农民进行直接补贴，这也是世界各国通行的做法。在发达国家，政府的直接补贴是农民收入的重要来源之一。我国以前对农业主要补在流通环节上，补在价格上，中间环节流失多，农民得到的少。因此，在今后的农村工作中，各级政府都要按照“一号文件”精神加大对农民直接补贴的力度，积极探索对农民直接补贴办法，从支持农产品数量增长转向支持农民收入增长，逐步建立对种粮农民生产直接补贴机制，使农民收入有一个实实在在的增加。
（3）增加对农村基础设施建设的投入。政府将重点支持农村节水灌溉、人畜饮水、种子种畜和乡村道路建设等。
（4）加大扶贫开发的力度，着力抓好扶贫项目开发，帮助贫困村搞好“五通”、农田水利、教育卫生等基础设施建设，加大对扶贫村的人、财、物投入，建立农民增收的长效机制，使特困村农民较快增收，尽快稳定脱贫。

4、问答题  农产品质量安全标准制定、修订和执行是怎样要求的？

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本题答案：根据《中华人民共和国农产品质量安全法》的要求，国家建立
本题解析：试题答案根据《中华人民共和国农产品质量安全法》的要求，国家建立健全农产品质量安全标准体系。农产品质量安全标准是强制性的技术规范。农产品质量安全标准的制定和发布，依照有关法律、行政法规的规定执行。制定农产品质量安全标准应当充分考虑农产品质量安全风险评估结果，并听取农产品生产者、销售者和消费者的意见，保障消费安全。农产品质量安全标准应当根据科学技术发展水平以及农产品质量安全的需要，及时修订。农产品质量安全标准由农业行政主管部门商有关部门组织实施。

5、问答题  单位或个人闲置、荒芜耕地如何处置？

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本题答案：《中华人民共和国土地管理法》禁止任何单位和个人闲置、荒
本题解析：试题答案《中华人民共和国土地管理法》禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地，并就闲置、荒芜耕地作出明确处置意见：已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

6、问答题  职业教育怎样为农村服务？

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本题答案：按照《国务院关于大力发展职业教育的决定》，职业教育为农
本题解析：试题答案按照《国务院关于大力发展职业教育的决定》，职业教育为农村服务主要是两项：
（1）职业教育要为农村劳动力转移服务。实施国家农村劳动力转移培训工程，促进农村劳动力合理有序转移和农民脱贫致富，提高进城农民工的职业技能，帮助他们在城镇稳定就业。
（2）职业教育要为建设社会主义新农村服务。继续强化农村“三教”统筹，促进“农科教”结合。实施农村实用人才培训工程，充分发挥农村各类职业学校、成人文化技术学校以及各种农业技术推广培训机构的作用，大范围培养农村实用型人才和技能型人才，大面积普及农业先进实用技术，大力提高农民思想道德和科学文化素质。

7、问答题  推进集体林权制度改革，对保障收益权是如何规定的？

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本题答案：按照中央的规定，农户承包经营林地的收益，归农户所有。征
本题解析：试题答案按照中央的规定，农户承包经营林地的收益，归农户所有。征收集体所有的林地，要依法足额支付林地补偿费、安置补助费、地上附着物和林木的补偿费等费用，安排被征林地农民的社会保障费用。经政府划定的公益林，已承包到农户的，森林生态效益补偿要落实到户；未承包到农户的，要确定管护主体，明确管护责任，森林生态效益补偿要落实到本集体经济组织的农户。严格禁止乱收费、乱摊派。

8、名词解释  草原载畜量

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本题答案：是指在一定放牧时期内，一定草原面积上，在不影响草原生产
本题解析：试题答案是指在一定放牧时期内，一定草原面积上，在不影响草原生产力及保证家畜正常生长发育时，所能容纳放牧家畜的数量。

9、问答题  实施“雨露计划”有哪些政策规定？

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本题答案：国务院扶贫办制定的《关于在贫困地区实施“雨露计划”的意见》规
本题解析：试题答案国务院扶贫办制定的《关于在贫困地区实施“雨露计划”的意见》规定：
（1）加强组织领导。实施“雨露计划”，功在当代，利在千秋。各级政府和有关部门要加强领导，强化协调工作力度，结合本地实际，分类编制年度计划，落实扶持政策，统筹规划、合理布局，综合协调实施工作，确保这项惠民利国的扶贫开发措施落到实处。
（2）强化宣传工作。各级政府和有关部门要加大宣传和引导力度，通过电视专题节目、报刊征文活动、专题文艺演出、社会团体公益活动、评选先进人物等办法，采取多种方式，全方位宣传“雨露计划”的相关政策、普及劳动力转移就业和致富创业基础知识、推广各地劳动力开发经验、宣传和剖析创业成功范例、发布相关市场信息，动员和引导贫困地区的干部群众和社会各界有识之士关注、支持和参与“雨露计划”的实施工作，为“雨露计划”的实施营造良好社会环境。
（3）加大资金投入和管理。用于实施“雨露计划”的经费，实行政府、用人单位和培训机构共同分担的投入机制。要制定优惠政策，引导社会力量注入贫困地区的人力资源开发事业。要加大资金管理和社会监督力度，加强对培训资金使用情况的检查与审计，对弄虚作假、虚报冒领、挤占挪用培训资金的要严肃查处。

10、问答题  《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001-2010年）》规定的主要任务是什么？

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本题答案：农村初级卫生保健的主要任务是：
（1）落实疾
本题解析：试题答案农村初级卫生保健的主要任务是：
（1）落实疾病预防控制措施，重点控制传染病、地方病、寄生虫病、职业病和其他重大疾病，加强精神卫生工作，防止各种意外伤害。稳定计划免疫接种率，提高现代结核病控制策略的人口覆盖率。预防、管理慢性非传染性疾病，做好老年保健。
（2）提高乡、村卫生机构常见病、多发病的诊疗水平，规范医疗服务行为，为农村居民提供安全有效的基本医疗服务。
（3）加强对孕产妇和儿童的管理，提高农村孕产妇住院分娩率，稳步降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，改善儿童营养状况，不断提高妇女儿童健康水平。
（4）加大农村改水、改厕力度，提高农村自来水及农村卫生厕所普及率，结合小城镇和文明乡镇建设，创建卫生乡镇，改善农村居民的劳动和生活环境。
（5）开展健康教育和健康促进，积极推进“全国亿万农民健康促进行动”（原“全国九亿农民健康教育行动”），提高农村居民基本卫生知识知晓率和中小学健康教育开课率，倡导文明健康的生活方式，增强农村居民的健康意识和自我保健能力，促进人群健康相关行为的形成。
（6）依法加大对公共卫生、药品和健康相关产品的监督力度，控制危害农村居民健康的主要公共卫生问题，努力抓好食品卫生、公共场所卫生和劳动卫生。
（7）充分利用中医药资源，发挥中医药的特点与优势，不断提高农村中医药服务水平。
（8）完善和发展农村合作医疗，探索实行区域性大病统筹，逐步建立贫困家庭医疗救助制度，积极实行多种形式的农民医疗保障制度。

11、问答题  如何减轻农民负担？

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本题答案：（1）禁止非法收费、罚款、摊派。
（2）不得
本题解析：试题答案（1）禁止非法收费、罚款、摊派。
（2）不得向农民集资和非法在农村进行达标、升级、验收活动。
（3）不得违法摊派税款及以其他非法方法向农民征税。
（4）不得对农村中小学生非法收费。
（5）不得侵犯农民在土地征用、占用时的合法利益。
（6）不得强制农民接受服务。

12、问答题  民法的基本原则有哪些？

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本题答案：平等原则、自愿原则、公平原则、诚实信用原则。
本题解析：试题答案平等原则、自愿原则、公平原则、诚实信用原则。

13、填空题  自然 资源包括哪些门类：主要包括（）、（）、（）、（）和（）等五大门类。

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本题答案：土地；水；气候；生物；矿产资源
本题解析：试题答案土地；水；气候；生物；矿产资源

14、问答题  农村基层法制建设的主要任务有哪些？

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本题答案：（1）以“三个代表”重要思想为
本题解析：试题答案（1）以“三个代表”重要思想为指导，进一步深入学习宣传党的十六大关于完善社会主义民主法制、建设社会主义政治文明的重要论述。深刻理解全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面，就是要发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。深刻理解必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。学习党的十六大关于社会主义民主法制的论述，要与学习贯彻邓小平民主法制理论结合起来，与学习党在农村基层民主法制建设方面的重大政策结合起来，与正在进行的农村基层民主法制实践结合起来，融会贯通，增强学习贯彻十六大精神的自觉性。
（2）认真实施《村民委员会组织法》，进一步健全村民自治组织。要健全村民委员会、村民会议、村民代表会议、村民小组等村民自治组织，正确处理相互关系。村委会要认真履行法定职责，在乡镇人民政府的指导下积极开展工作；完善工作制度，廉洁奉公，热心为村民服务；增强党的观念，自觉接受村党组织的领导。
（3）完善村民选举程序，进一步健全村级民主选举制度。认真执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》（中办发[2002]14号）和有关法律法规的规定，做到法律政策赋予农民的民主权利一点都不截留，法律政策规定的民主程序一步都不疏漏。坚持按期直接选举，真正把那些能够依法办事、公道正派、勤劳实干、热心为村民服务的人选进村委会班子。
（4）完善民主议事程序，进一步健全村级民主决策制度。凡涉及农村经济、政治、文化发展的重要事项，尤其是与村民切身利益相关的事情，都要依法召开村民会议或村民代表会议讨论决定。逐步规范农村村级重大事务民主议事、决策的范围、程序和方法。保证村党组织发挥领导核心作用，保证村民自治组织的自治作用，保障村民依法行使自己的权利。
（5）完善村民自治章程，进一步健全村级民主管理制度。要根据农村实际情况，及时制定或修改村民自治章程、财务管理等规章制度，把村级各项事务纳入制度化、规范化管理的轨道。村民自治章程等村级公共事务管理制度，要经全体村民讨论通过，并符合党的方针政策和国家的法律法规。村民自治章程要通俗易懂，简明实用。提高实效性，防止形式主义。
（6）完善公开办事程序，进一步健全村级民主监督制度。要继续贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》（中办发[1998]9号）。村务公开的重点是财务公开。积极推行民主评议干部制度，建立健全村干部任期、离任审计制度和过失责任追究制度，使村干部切实受到教育和约束。发挥好“民主理财日”、“民主议政日”等行之有效的民主监督形式的作用。
（7）加强农村的法制宣传教育，进一步提高农村干部群众的法律素质。按照中共中央、国务院批转的《中宣部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》（中发[2001]8号）的要求，紧密围绕党和国家的中心工作和农村改革、稳定、发展的实际，大力宣传党在农村的基本政策和国家的法律法规。特别要宣传党的关于家庭联产承包、减轻农民负担等政策，宣传宪法、农业法和村民委员会组织法，宣传农业生产与流通、税费改革、家庭婚姻、计划生育等与农民生产、生活密切相关的法律法规。农村法制宣传教育要面向一切有接受教育能力的公民，重点对象是村、组干部。要通过各种有效途径，着重培养权利义务一致的法治观念，增强农村干部群众依法办事、依法维护自身合法权益的意识。法制宣传教育要与公民道德教育相结合，使二者互为促进，提高公民法制道德水平。
（8）为村民提供优质法律服务，进一步促进农村基层依法治理。乡镇司法所要热情指导村民依法制定村民自治章程，保证村民自治章程的合法性、民主性和可行性。律师、公证、基层法律服务工作者要面向农村、面向基层，为农村土地承包流转和对外经贸往来，提供法律服务，及时为贫困村民提供法律援助。在有条件的地方应探索为村委会选举等自治活动提供公证服务，维护村民的合法权益。广泛动员和组织农村干部群众学法、知法、守法、用法、护法，深入开展依法治理，逐步实现村级政治、经济、文化事业和社会事务管理的法治化。
（9）加强社会治安综合治理，进一步维护农村社会稳定。充分发挥治保会、村及乡镇人民调解委员会的作用，为农民的生产和生活创造良好的治安环境。要建立健全农村人民调解组织网络，增强调解人员素质，完善调解工作制度，提高调解工作水平。加强矛盾纠纷排查调处，积极疏导民事纠纷，把矛盾化解在萌芽状态，做到一般问题不出村，化解不稳定因素。培养村民的法制观念，加强社会主义道德建设。加强对刑释解教人员的安置帮教工作。

15、问答题  其他方式承包的流转与家庭承包流转之间的区别？

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本题答案：没有转包的流转方式、增加规定了抵押的流转方式、入股的方
本题解析：试题答案没有转包的流转方式、增加规定了抵押的流转方式、入股的方式可以更多。

16、问答题  促进农业可持续发展的要求是什么？促进农业可持续发展应抓好哪些工作？

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本题答案：促进农业可持续发展的要求：
根据《中国二十一
本题解析：试题答案促进农业可持续发展的要求：
根据《中国二十一世纪议程》和《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》的精神，提出了农业可持续发展的要求。可持续发展是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，既要达到发展经济的目的来源:91题库网 www.91exAm.net，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。
促进农业可持续发展应抓好的几项工作：
一是树立科学发展观和循环经济理念，推进农业增长方式转变；
二是健全法规，完善制度；
三是加大保护力度，强化管理；
四是依靠科技，强化支撑；
五是制定政策，加大投入。

17、问答题  我国城乡二元社会经济结构表现形式有哪些？

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本题答案：体制的二元性、经济的二元性、社会的二元性。
本题解析：试题答案体制的二元性、经济的二元性、社会的二元性。

18、名词解释  基本农田保护制度

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本题答案：是指根据土地利用总体规划的要求及当地人口和耕地资源状况
本题解析：试题答案是指根据土地利用总体规划的要求及当地人口和耕地资源状况，将质量好、产量高、生产潜力大且集中连片的耕地划为基本农田，实行特殊保护的一种耕地保护制度。

19、问答题  森林的种类有哪些？

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本题答案：按照《森林法》第四条的规定，森林具体可以分为防护林、用
本题解析：试题答案按照《森林法》第四条的规定，森林具体可以分为防护林、用材林、经济林、薪林、特种用途林五类。

20、问答题  民法的概念和调整对象是什么？

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本题答案：民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间
本题解析：试题答案民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系。民法的调整对象：1、调整平等主体之间的财产关系2、调整平等主体之间的人身关系。

21、问答题  怎样解决农村家庭困难学生的就学问题？

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本题答案：《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出的要求是
本题解析：试题答案《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出的要求是，到2007年，争取全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费），努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。
2006年中央一号文件指出，“2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年在全国农村普遍实行这一政策。”
2007年中央一号文件指出，“继续改善农村办学条件，促进城乡义务教育均衡发展。2007年全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对家庭经济困难学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，有条件的地方可扩大免、补实施范围。”
2008年中央一号文件提出，要“提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，扩大覆盖面。”

22、问答题  中央财政农业保险保费补贴的基本原则及具体要求是什么？

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本题答案：基本原则：
由财政部制定的《中央财政农业保险
本题解析：试题答案基本原则：
由财政部制定的《中央财政农业保险保费补贴试点管理办法》规定，中央财政农业保险保费补贴的基本原则是自主自愿、市场运作、共同负担、稳步推进。
具体要求：
（1）自主自愿是指农户、龙头企业、中介组织、农业保险经营机构、农业部门、各级财政等有关各方的参与都要坚持自主自愿。在财政部确定的补贴险种和补贴比例的基础上，有条件的试点省份可以适当提高保费补贴比例。
（2）市场运作是指农业保险业务以市场运作为主，保费补贴主要起引导作用，应充分运用市场化手段化解农业保险的风险。
（3）共同负担是指财政部、省级财政部门、农户以及有关各方共同负担农业保险保费，只有在省级财政部门和农户分别承担一定比例保费的前提下，财政部才给予相应的保费补贴。
（4）稳步推进是指保费补贴在主要作物连片种植区、农业保险工作已有一定基础、地方财政部门已提供补贴的农业大省，选择一些省份先行试点，待取得经验后逐步推广。

23、问答题  提升农村公路交通安全水平有哪些要求？

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本题答案：（1）加强安全设施建设。农村公路新改建项目应按有关要求
本题解析：试题答案（1）加强安全设施建设。农村公路新改建项目应按有关要求设置安全设施，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
（2）加强施工安全监管。各地要结合今年的“隐患治理年”活动，落实责任，抓住关键，针对当地施工安全的薄弱环节，组织专项督查，重点加强对山区农村公路基高边坡和隧道开挖、满堂支架的石拱桥、梁桥施工的安全管理。
（3）加强危桥改造。今年要启动农村公路危桥改造工程，要用三年左右时间，逐步消灭县道中桥以上、乡道大桥以上的危桥。公路安保工程实施经验，安排必要资金，抓好试点，逐步推开。有条件的省份，要加大投资力度，加快实施步伐。
（4）加强渡改桥、渡口改造工程建设。各地要针对渡改桥、渡口改造工程建设特点，理顺管理体制，完善管理制度，加强质量管理，解决项目进展慢、投入不均衡等突出问题。

24、问答题  土地权利登记制度的类型？

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本题答案：1.登记要件主义；
2.地券交付主义，又称托
本题解析：试题答案1.登记要件主义；
2.地券交付主义，又称托伦斯登记；
3.登记对抗主义。

25、问答题  完善粮食流通体制改革的政策措施有哪些？

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本题答案：根据《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》规
本题解析：试题答案根据《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》规定，完善粮食流通体制改革的政策措施有以下七条：
（1）加快推进国有粮食购销企业改革，切实转换企业经营机制。切实使国有粮食购销企业真正成为市场主体；加快国有粮食购销企业组织结构创新；规范国有粮食购销企业产权制度改革；大力发展粮食产业化经营；研究建立新型粮食仓储管理机制；做好粮食收购资金贷款发放和管理工作。
（2）加快清理和剥离国有粮食企业财务挂帐，妥善解决企业历史包袱。认真做好粮食财务挂账的清理、审计和剥离工作；继续做好国有粮食购销企业分流职工再就业和社会保障工作；认真做好现有库存中按保护价（含定购价）收购的高价位粮食的分步销售工作。
（3）积极培育和规范粮食市场，加快建立统一开放、竞争有序的粮食市场体系。继续培育、发展和规范多种粮食市场主体；健全粮食收购市场准入制度；加强粮食市场监管执法；完善粮食市场体系建设；加强粮食现代物流体系建设。
（4）加强粮食产销衔接，逐步建立产销区之间的利益协调机制。大力发展长期稳定的粮食产销合作关系；建立有利于产销区协作发展的支持体系；逐步建立产销区之间的利益协调机制。
（5）加强和改善粮食宏观调控，确保国家粮食安全。健全粮食宏观调控体系；完善粮食直接补贴和最低收购价政策；进一步完善中央储备粮管理体系；进一步充实地方粮食储备；保证粮食供给和市场稳定。
（6）加强全社会粮食流通监督检查，做好粮食流通统计工作。依法加强对全社会粮食流通的监管；切实做好全社会粮食流通统计工作。
（7）加强领导，确保粮食流通体制改革顺利推进。全面落实粮食省长负责制；加强和充实粮食行政管理机构、人员。

26、问答题  农村公路工作的总体要求是什么？

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本题答案：交通部制定的《2008年农村公路工作若干意见》对农村公
本题解析：试题答案交通部制定的《2008年农村公路工作若干意见》对农村公路工作提出的总体要求是：
（1）认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，按照统筹城乡发展、区域发展和经济社会发展的要求，量力而行，突出重点，全面提升农村公路建设质量，健全路站养运发展机制，推进城乡客运协调发展，努力实现农村公路交通又好又快发展目标。
（2）落实加强农业基础建设的新要求，稳步推进农村公路建设；落实促进城乡经济社会一体化发展的新要求，大力发展农村公共交通；落实改善民生、加强公共服务的新要求，服务农民群众安全便捷出行；落实建设创新型交通行业的新要求，着力推进理念、科技、体制机制和政策创新，努力解决制约农村公路发展的突出矛盾和问题，推动新时期农村公路稳中求进、好字优先、科学发展。
（3）认真落实交通部《关于加强农村公路建设廉政工作的意见》，坚持预防与惩处相结合，完善制度，加强监督，做好农村公路建设中的廉政工作。

27、问答题  鲜活农产品“绿色通道”建设的规定是什么？

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本题答案：按照《全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道&
本题解析：试题答案按照《全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案》要求：
（1）构建全国鲜活农产品主要产销区之间“绿色通道”网络。以现有国道网为基础，结合主要鲜活农产品的流量和流向，在全国建立布局为“五纵二横”的“绿色通道”网络。
（2）统一界定鲜活农产品的范围。“绿色通道”网络内运输的鲜活农产品是指新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶。不属于鲜活农产品范围，不适用全国“绿色通道”运输政策的产品包括：畜禽、水产品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工产品及花、草、苗木、粮食等。
（3）制定切实措施，确保“绿色通道”通畅。加强公路养护，确保网络畅通；规范路面执法行为，保证鲜活农产品的及时运销；继续加大“绿色通道”网络内公路收费站点的清理整顿力度；为整车并合法装载运输鲜活农产品的车辆提供便利；加快农村公路网建设，为鲜活农产品运销提供基础性支持；加强源头管理，确保鲜活农产品运输业户守法经营；采取综合措施，促进鲜活农产品顺畅流通；引导和培育规模化的鲜活农产品流通中介组织。

28、问答题  国家对农民工参加基本养老保险是怎样规定的？

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本题答案：按照《社会保险费征缴暂行条例》等有关规定，城镇各类企业
本题解析：试题答案按照《社会保险费征缴暂行条例》等有关规定，城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员，包括农民工，都应该参加基本养老保险。各地在具体操作中，对参加养老保险的农民合同制职工，在与企业终止或解除劳动关系后，由社会保险经办机构保留其养老保险关系，保管其个人账户并计息，凡重新就业的，应接续或转移养老保险关系；也可按照省级政府的规定，根据农民合同制职工本人申请，将其个人账户个人缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系，凡重新就业的，应重新参加养老保险。农民合同制职工在达到国家规定退休年龄后，累计缴费年限满15年以上的，可按规定领取基本养老保险金；累计缴费年限不满15年的，其个人账户全部储存额一次性支付给本人。

29、问答题  贫困青壮年劳动力转移培训工作的基本要求是什么？

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本题答案：国务院扶贫办对贫困青壮年劳动力转移培训的要求有四条： 本题解析：试题答案国务院扶贫办对贫困青壮年劳动力转移培训的要求有四条：
（1）对象选择。培训对象要从建档立卡的贫困农户（以国家统计局公布的低收入贫困线为准，2006年底为958元）中选择。当前，要重点选择中、高考落榜生中的贫困家庭学生和30岁以下有一定文化基础的青年劳动力接受培训。
（2）培训方式和内容。培训要以“订单培训”为主，培训内容要适应就业市场和用人单位的实际需要。目前，要重点培训家政、餐饮、保安、酒店、建筑、园林绿化、制造、电子装配等用工量大行业的职业技能。同时，要适当安排法律知识、行为规范、权益保障等内容。要根据培训内容确定培训时间，一般在3个月至6个月，最长不应超过1年（部分贫困地区开展特困学生接受学历培训补助试点的时间可适当延长）。
（3）依托基地抓培训。扶贫部门要与其他相关部门一起，面向社会公开选认一批有劳动力技能培训资质、信誉好的培训机构作为培训基地。培训机构的选择、认定要公开、公平，采取市场准入和多元化原则（无论公办机构还是民营机构，包括各级各类扶贫培训中心、职业技校、农广校等都可参与）。扶贫部门要制定专门管理办法，对选认实施“雨露计划”的培训机构进行动态管理，明确责任、任务与期限。对认定后不积极开展贫困地区劳动力转移培训工作，或违反有关政策、规定和贫困地区劳动力转移培训专项资金使用规定的，取消资格。
（4）规范化管理。实施贫困青壮年劳动力转移培训，要按照规范化、程序化的原则进行。强化措施，抓好落实。

30、问答题  确保中小学教职工工资按时足额发放的具体规定有哪些？

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本题答案：《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》中，对确保中
本题解析：试题答案《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》中，对确保中小学教职工工资按时足额发放做出的具体规定是：
（1）要建立和完善农村中小学教职工工资保障机制。根据农村中小学教职工编制和国家有关工资标准的规定，省级人民政府要统筹安排，确保农村中小学教职工工资按时足额发放，进一步落实省长（主席、市长）负责制。
（2）安排使用中央下达的工资性转移支付资金，省、地（市）不得留用，全部补助到县，主要补助经过努力仍有困难的县用于工资发放，在年初将资金指标下达到县。
（3）各地要抓紧清理补发历年拖欠的农村中小学教职工工资。本决定发布后，国务院办公厅将对新欠农村中小学教职工工资的情况按省（自治区、直辖市）予以通报。

31、问答题  我国婚姻家庭法的基本原则有哪些？

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本题答案：婚姻自由原则、一夫一妻制原则、男女平等原则、保护妇女、
本题解析：试题答案婚姻自由原则、一夫一妻制原则、男女平等原则、保护妇女、儿童和老人合法权益的原则、计划生育原则。

32、问答题  社会主义新农村建设的具体任务是什么？

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本题答案：社会主义新农村建设的具体任务有四项：
（1）
本题解析：试题答案社会主义新农村建设的具体任务有四项：
（1）推进现代农业建设。加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。
（2）全面深化农村改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险，改善农村金融服务。坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，积极开拓农村市场。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。增强村级集体经济组织的服务功能。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
（3）大力发展农村公共事业。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。发展远程教育和广播电视“村村通”。加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。
（4）千方百计增加农民收入。采取综合措施，广泛开展农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。对缺乏自下而上条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。

33、问答题  《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》对农村民办文化是如何规定的？

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本题答案：中央两办的意见明确指出，要大力发展农村民办文化。通过民
本题解析：试题答案中央两办的意见明确指出，要大力发展农村民办文化。通过民办公助、政策扶持，鼓励农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，使农民群众成为农村文化建设的主体。积极扶持热心文化公益事业的农户组建文化大院、文化中心户、文化室、图书室等，允许其以市场运作的方式开展形式多样的文化活动。支持农民群众自筹资金、自己组织、自负盈亏、自我管理，兴办农民书社、集（个）体放映队等，大力扶持民间职业剧团和农村业余剧团的发展。引导文化专业户相互联合，进行市场化运作，逐步向个体、私营等非公有制文化企业发展，开发文化资源，变资源优势为产业优势。扶持以公司加农户、专业加工户等形式，从事农村特色文化产品开发和文化服务，促进农村文化产业发展。有关行政部门要简化对农村个体、私营等非公有制文化企业的登记审核程序，在土地使用、信贷、行业政策等方面，与国有文化企业享受同等待遇。鼓励社会资本在政策范围内，以各种形式兴办文化实体，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

34、问答题  中央关于小型农田水利建设的要求是什么？

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本题答案：《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业
本题解析：试题答案《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》提出：
要抓紧编制和完善县级农田水利建设规划，整体推进农田水利工程建设和管理。大幅度增加中央和省级小型农田水利工程建设补助专项资金，将大中型灌区末级渠系改造和小型排涝设施建设纳入补助范围。以雨水集蓄利用为重点，兴建山区小型抗旱水源工程。采取奖励、补助等形式，调动农民建设小型农田水利工程的积极性。推进小型农田水利工程产权制度改革，探索非经营性农村水利工程管理体制改革办法，明确建设主体和管护责任。支持农民用水合作组织发展，提高服务能力。

35、名词解释  农业产业化经营

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本题答案：是指以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业、
本题解析：试题答案是指以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业、农民专业合作经济组织以及其他各种中介组织的带动与连接，立足于当地资源优势，确立农业主导产业和主导产品，将农业再生产过程中的产前、产中、产后诸环节连接成为完整的产业链条，实行种养加、产供销、贸工农等多种形式的一体化经营，把分散的农户小生产联结成为社会化、专业化的规模生产，形成系统内部有机结合、相互促进和“收益共享、风险共担”的经营机制，在更大范围内实现资源优化配置和农产品多次增值的一种新型农业生产经营形式。

36、问答题  国家七部委关于建立健全减负“五项制度”的具体内容是什么？

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本题答案：一是涉及农民负担收费文件“审核制&rdqu
本题解析：试题答案一是涉及农民负担收费文件“审核制”。省、市、县三级要定期对涉及农民负担的收费文件进行清理，并及时将清理情况汇总上报。
二是涉农价格和收费“公示制”。国家对农民的粮食直补等补贴政策及兑付情况要予以公示，并按规定程序进行审核。
三是农村公费订阅报刊“限额制”。乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊，不得超出或变相超出限额标准。
四是农民负担“监督卡制”。农民负担监督卡要充实涉农价格等政策内容，及时发放到户。
五是涉及农民负担案件“责任追究制”。对涉及农民负担的违规违纪行为，对负有领导责任的人员和直接责任人员进行纪律追究。

37、问答题  我国农村初级卫生保健保障措施有哪些？

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本题答案：按照卫生部等七部委制定的《中国农村初级卫生保健发展纲要
本题解析：试题答案按照卫生部等七部委制定的《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001-2010年）》规定，我国农村初级卫生保健保障措施有四条：
（1）建立初保工作督导制度，加强对初保工作的监督与指导。各级政府要主动向人大、政协汇报并接受其对初保工作的监督和建议，同时要充分发挥社会团体、新闻媒介、社会舆论和农村居民在初保实施中的监督作用。
（2）继续深化农村卫生机构改革，引入竞争机制，转变服务观念和模式，全面提高人员素质，以比较低廉的费用为农村居民提供比较优质的基本医疗卫生服务。
（3）推进初保的法制化进程。各地要积极创造条件，做好初保立法工作，逐步将农村初保纳入法制化管理轨道。已经制定地方性法规的地区要严格依法监督管理。
（4）建立分级监测和评估制度。应将初保有关统计指标纳入常规统计和调查，及时、准确反映实施情况，为决策提供科学依据。国务院有关部门对全国农村初保实施实行定期和不定期的监测评估。

38、问答题  发展特色农业的措施有哪些？

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本题答案：农业部制定的《特色农产品区域布局规划（2006－201
本题解析：试题答案农业部制定的《特色农产品区域布局规划（2006－2015年）》提出，发展特色农业，要在建设基地、培育品种、加强营销、搞好原产地保护和支持产业化经营等方面下功夫：
（1）加快建设特色农产品标准化生产基地。对特色农产品和加工进行规范化管理，真正培育和发展“特色资源、特色环境、特色工艺”的特色农业。
（2）加强特色农产品良种繁育和技术推广服务。引导农民学习、掌握、运用特色农业技术，用现代科技改造传统特色农业。
（3）努力培育特色农产品营销体系。以“订单农业”搞好产销衔接，通过整合特色农来源:91题库网 www.91exAm.net产品品牌做大做强特色农产品，鼓励和支持运销联合体、农村经纪人、经销大户和运销服务公司等中介组织搞好运销服务。
（4）实施特色农产品原产地保护制度。通过原产地命名、注册等保护和提高特色农产品的知名度。
（5）积极推进特色农产品产业化经营。支持龙头企业发展特色农产品加工，延长产业链，促进特色农产品转化增值。

39、问答题  农民工与用人单位为什么要签订劳动合同？怎样签订劳动合同？

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本题答案：（1）《劳动法》第十六条规定：建立劳动关系应当订立劳动
本题解析：试题答案（1）《劳动法》第十六条规定：建立劳动关系应当订立劳动合同。第十九条规定：劳动合同应当以书面形式订立。农民工与用人单位建立劳动关系，应当订立劳动合同。用人单位可以通过劳动合同管理职工，完成生产和工作任务；农民工则可以依据劳动合同，避免自己的劳动权益遭受不法侵犯。当用人单位与农民工发生纠纷时，劳动合同就成为处理双方争议的重要法律文件，因此，劳动合同不是可订可不订的事，而是建立劳动关系依法办事的要求。
（2）签订劳动合同是指劳动合同双方当事人就已经达成一致的条款进行签字，使劳动合同订立。订立劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。劳动合同应当以书面形式订立。用人单位可以采用劳动保障行政部门提供的劳动合同示范文本。在订立劳动合同的过程中，当事人双方就劳动合同涉及内容进行协商，在达成一致意见后，将劳动合同填写完整，并签字盖章。

40、问答题  对生猪生产的扶持包括哪些内容？建立和完善生猪防疫服务体系有哪些规定？

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本题答案：为了促进生猪生产发展稳定市场供应，河北省人民政府提出了
本题解析：试题答案为了促进生猪生产发展稳定市场供应，河北省人民政府提出了扶持生猪生产的举措：
（1）扶持内容。建立能繁母猪补贴制度；积极推进能繁母猪保险工作；加快生猪良繁体系建设；对生猪调出大县（农场）实行奖励政策；扶持生猪标准化规模饲养；加快农村信用担保体系建设。
（2）建立和完善生猪防疫服务体系的规定。
切实搞好生猪防疫。坚持预防为主，免疫与扑杀相结合，控制生猪疫情。对列入国家一类动物疫病和高致病性猪蓝耳病实行强制免疫，对因防疫需要组织扑杀的生猪，参照口蹄疫强制扑杀标准及负担比例给予养殖户（场）补助。所需疫苗和扑杀补助经费由中央和地方各级财政共同负担。市、县政府要将注射疫苗等其他防疫费用列入财政预算予以保证。对病死猪要坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理。
加强疫情监测和疫苗供应。各级有关部门要严格执行疫情监测与报告制度，及时掌握疫情动态。切实做好重大动物疫病强制免疫所需疫苗供应工作，加强对疫苗供应和使用环节的监督管理，确保疫苗质量和使用安全。
强化应急工作。建立健全生猪重大动物疫情防控工作长效机制，各市、县要制定和完善防控应急预案和应急工作程序，组建应急预备队，定期开展演练，储备足够的疫苗、诊断试剂、消毒药品、消毒器材、防护用品等应急物资，一旦发生疫情，确保做到有效组织、快速反应、及时控制。

41、问答题  土地承包经营权流转应当遵循的法规是什么？

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本题答案：按照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，应遵循的法
本题解析：试题答案按照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，应遵循的法规是：
（1）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（2）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（3）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（4）受让方须有农业经营能力；
（5）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

42、问答题  发展农业产业化经营要遵循的基本原则有哪些？

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本题答案：农业部制定的《关于加快发展农业产业化经营的意见》提出了
本题解析：试题答案农业部制定的《关于加快发展农业产业化经营的意见》提出了三条：
（1）坚持家庭承包经营制度。家庭承包经营既是我国农村的基本经营制度，又是农业产业化经营的基础。推进农业产业化经营必须始终坚持家庭承包经营制度，切实维护好农户的土地承包权、经营权和使用权，让农户在农业产业化经营中得到有效的服务和更多的实惠。
（2）坚持遵循市场规律。要充分尊重龙头企业、中介组织和农户的市场主体地位，发挥市场机制对促进农业产业化发展的基础性作用。建设生产基地、培育龙头企业，要充分考虑市场前景、当地资源条件和技术可行性，立足提高现有生产能力，不盲目铺摊子，搞低水平重复。建立和完善利益联结机制，要尊重各方意愿，鼓励多样性，不搞“一刀切”。
（3）坚持因地制宜。要区分不同地区、不同发展阶段的情况，实行分类指导，整体推进。要坚持高起点、高标准、高要求，探索适合本地区实际的发展方向和发展路子，不搞形式主义。

43、问答题  中央关于土地征用制度改革是如何规定的？

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本题答案：《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》规
本题解析：试题答案《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》规定：加快土地征用制度改革的任务，各级政府要切实落实最严格的耕地保护制度，按照保障农民权益、控制征地规模的原则，严格遵守对非农占地的审批权限和审批程序，严格执行土地利用总体规划。要严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政府土地征用权和征用范围。完善土地征用程序和补偿机制，提高补偿标准，改进分配办法，妥善安置失地农民，并为他们提供社会保障。积极探索集体非农建设用地进入市场的途径和办法。

44、问答题  建立农村最低生活保障制度的规定有哪些？

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本题答案：《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》明确
本题解析：试题答案《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》明确要求：
（1）明确建立农村最低生活保障制度的目标和总体要求。建立农村最低生活保障制度的目标是：通过在全国范围建立农村最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。
建立农村最低生活保障制度，实行地方人民政府负责制，按属地进行管理。各地要从当地农村经济社会发展水平和财力状况的实际出发，合理确定保障标准和对象范围。同时，要做到制度完善、程序明确、操作规范、方法简便，保证公开、公平、公正。要实行动态管理，做到保障对象有进有出，补助水平有升有降。要与扶贫开发、促进就业以及其他农村社会保障政策、生活性补助措施相衔接，坚持政府救济与家庭赡养扶养、社会互助、个人自立相结合，鼓励和支持有劳动能力的贫困人口生产自救，脱贫致富。
（2）合理确定农村最低生活保障标准和对象范围。
（3）规范农村最低生活保障管理。
（4）落实农村最低生活保障资金。农村最低生活保障资金的筹集以地方为主，地方各级人民政府要将农村最低生活保障资金列入财政预算，省级人民政府要加大投入。地方各级人民政府民政部门要根据保障对象人数等提出资金需求，经同级财政部门审核后列入预算。中央财政对财政困难地区给予适当补助。
（5）加强领导，确保农村最低生活保障制度的顺利实施。

45、问答题  国家对农民工参加基本医疗保险是怎样规定的？

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本题答案：《国务院关于解决农民工问题的若干意见》要求，各地按照“低费率
本题解析：试题答案《国务院关于解决农民工问题的若干意见》要求，各地按照“低费率、保大病、保当期”的原则，将农民工纳入医疗保险范围。各地在具体实施中，要根据农村进城务工人员的特点和医疗需求，合理确定缴费率和保障方式，解决他们在务工期间的大病医疗保障问题，用人单位要按规定为其缴纳医疗保险费。对在城镇从事个体经营等灵活就业的农村进城务工人员，可以按照灵活就业人员参保的有关规定参加医疗保险。据此，在已经将农民工纳入医疗保险范围的地区，农民工应当参加医疗保险，用人单位和农民工本人应依法缴纳医疗保险费，农民工患病时，可以按照规定享受有关医疗保险待遇。

46、问答题  农村文化信息资源共享工程对基层服务网点建设的基本要求是什么？

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本题答案：《文化部、财政部关于进一步推进全国文化信息资源共享工程
本题解析：试题答案《文化部、财政部关于进一步推进全国文化信息资源共享工程的实施意见》提出的要求是，在总结2006年试点工作的基础上，大力发展以农村基层服务点为重点的基层服务网络，到2010年，实现县县建有支中心，乡乡建有基层服务点，努力实现文化信息服务网络“村村通”。市县支中心要与图书馆自动化、网络化建设紧密结合，加强公共上网场所建设，建设完成配置先进的电子阅览室，为广大基层群众尤其是青少年提供文化信息服务和绿色上网空间。同时，担负起对乡镇、村基层服务点的管理、资源更新、技术维护、人员培训和绩效考核等职责。乡镇、村基层服务点应具有信息服务、教育培训、文化娱乐等多种文化服务能力。村级基层服务点建设要依托农村党员干部现代远程教育工程建设的村级基层点，使之由基本型升级为扩展型，最大限度地满足基层群众的精神文化需求。

47、问答题  什么是以工代赈？以工代赈有哪几种形式？以工代赈投入建设哪些工程？

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本题答案：《国家以工代赈管理办法》对“以工代赈&rd
本题解析：试题答案《国家以工代赈管理办法》对“以工代赈”、“以工代赈的形式”及以工代赈投入的建设工程，是这样规定的：
（1）以工代赈是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策。国家安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工程，贫困农民参加以工代赈工程建设，获得劳务报酬，直接增加收入。
（2）以工代赈投入分为实物投入和资金投入。实物投入以实物折资形式核算。国家以工代赈投入纳入中央财政预算，地方各级以工代赈配套投入纳入地方本级财政预算。以工代赈投入可以通过市场机制引导社会投入，共同支持贫困地区发展。
（3）以工代赈投入重点建设与贫困地区经济发展和农民脱贫致富相关的农村小型基础设施工程。建设内容是县乡村公路、农田水利、人畜饮水、基本农田、草场建设、小流域治理，以及根据国家要求安排的其他工程。

48、问答题  土地承包方的权利和义务分别是什么？

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本题答案：（1）土地承包方的权利：依法享有承包地使用、收益和土地
本题解析：试题答案（1）土地承包方的权利：依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；法律、行政法规规定的其他权利。
（2）土地承包方的义务：维持土地的农业用途，不得用于非农建设；依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；法律、行政法规规定的其他义务。

49、问答题  农村土地承包经营权证应包括哪些内容？实行家庭承包的，按什么程序颁发农村土地承包经营权证？

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本题答案：农村土地承包经营权证的内容：
（1）名称和编
本题解析：试题答案农村土地承包经营权证的内容：
（1）名称和编号；
（2）发证机关及日期；
（3）承包期限和起止日期；
（4）承包土地名称、坐落、面积、用途；
（5）农村土地承包经营权变动情况；
（6）其他应当注明的事项。
颁发农村土地承包经营权证的程序：
（1）土地承包合同生效后，发包方应在30个工作日内，将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料一式两份报乡（镇）人民政府农村经营管理部门。
（2）乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包方报送的材料予以初审。材料符合规定的，及时登记造册，由乡（镇）人民政府向县级以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请；材料不符合规定的，应在15个工作日内补正。
（3）县级以上地方人民政府农业行政主管部门对乡（镇）人民政府报送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证；申请材料不符合规定的，书面通知乡（镇）人民政府补正。

50、问答题  粮食经营由哪些部门负责监督检查？

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本题答案：根据国家发改委、国家粮食局、财政部、卫生部、国家工商总
本题解析：试题答案根据国家发改委、国家粮食局、财政部、卫生部、国家工商总局、国家质监总局制定的《粮食流通监督检查暂行办法》规定，工商行政管理、质量监督、卫生、价格、财政等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通监督检查有关的工作。其中：
（1）粮食行政管理部门，对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。
（2）产品质量监督部门，对粮食加工活动中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、无食品生产许可证进行加工销售等违法行为进行查处。并负责对粮食加工环节中的产品质量进行监督检查。
（3）工商行政管理部门，对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行监督检查。
（4）卫生部门，负责粮食加工、销售单位的卫生许可及与许可相关的监督检查，对成品粮储存中造成腐败变质、被有毒有害物质污染、使用未经批准使用的食品添加剂或添加剂超过允许限量等危害群众健康的行为进行监督检查。
（5）价格主管部门，对粮食经营者未按照规定告知、公示粮食收购价格，或采取压级压价，哄抬价格、价格欺诈、垄断或者操纵价格，或不按照规定执行最低收购价，不执行价格干预措施和紧急措施等价格违法行为进行监督检查。

51、问答题  选聘高校毕业生到村任职，选聘对象、选聘的基本条件和程序分别是怎样规定的？

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本题答案：《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》规定：
本题解析：试题答案《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》规定：
（1）选聘对象为30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生，重点是应届毕业和毕业1至2年的本科生、研究生，原则上为中共党员（含预备党员），非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可选聘。
（2）选聘的基本条件是：思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强；学习成绩良好，具备一定的组织协调能力；自愿到农村基层工作；身体健康。
（3）选聘程序：选聘工作要坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则，一般通过个人报名、资格审查、组织考察、体检、公示、决定聘用、培训上岗等程序进行。

52、问答题  推进集体林权制度改革对放活经营权是如何规定的？

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本题答案：中央的要求是，实行商品林、公益林分类经营管理。依法把立地条件
本题解析：试题答案中央的要求是， 实行商品林、公益林分类经营管理。依法把立地条件好、采伐和经营利用不会对生态平衡和生物多样性造成危害区域的森林和林木，划定为商品林；把生态区位重要或生态脆弱区域的森林和林木，划定为公益林。对商品林，农民可依法自主决定经营方向和经营模式，生产的木材自主销售。对公益林，在不破坏生态功能的前提下，可依法合理利用林地资源，开发林下种养业，利用森林景观发展森林旅游业等。

53、名词解释  森林、林木、林地的权属

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本题答案：按照《森林法》第三条的规定，森林、林木、林地的权属有三
本题解析：试题答案按照《森林法》第三条的规定，森林、林木、林地的权属有三种形式，即国家所有权、集体所有权、个人的林木所有权和林地使用权。

54、问答题  承担民事责任的方式有哪些?

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本题答案：停止侵害，排除妨碍，消除危险，返还财产，恢复原状，修理
本题解析：试题答案停止侵害，排除妨碍，消除危险，返还财产，恢复原状，修理、重作、更换，赔偿损失，支付违约金，消除影响、恢复名誉，赔礼道歉。

55、问答题  我国扶贫开发的政策规定有哪些？

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本题答案：（1）继续把发展种养业作为扶贫开发的重点。因地制宜发展种养业
本题解析：试题答案（1）继续把发展种养业作为扶贫开发的重点。因地制宜发展种养业，是贫困地区增加收入、脱贫致富最有效、最可靠的途径。要集中力量帮助贫困群众发展有特色、有市场的种养业项目。贫困地区发展种养业，要以增加贫困人口的收入为中心，依靠科技进步，着力优化品种、提高质量、增加效益；要以有利于改善生态环境为原则，加强生态环境的保护和建设，实现可持续发展。帮助贫困户发展种养业，一定要按照市场需求，选准产品和项目，搞好信息、技术、销售服务，确保增产增收。要尊重农民的生产经营自主权，注重示范引导，防止强迫命令。
（2）积极推进农业产业化经营。对具有资源优势和市场需求的农产品生产，要按照产业化发展方向，连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业。积极发展“公司加农户”和订单农业。引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业，到贫困地区建立原料生产基地，为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务，形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营。加强贫困地区农产品批发市场建设，进一步搞活流通，逐步形成规模化、专业化的生产格局。
（3）进一步改善贫困地区的基本生产生活条件。以贫困乡、村为单位，加强基本农田、基础设施、环境改造和公共服务设施建设。2010年前，基本解决贫困地区人畜饮水困难，力争做到绝大多数行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视。做到大多数贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室，基本控制贫困地区的主要地方病。确保在贫困地区实现九年义务教育，进一步提高适龄儿童入学率。
（4）加大科技扶贫力度。在扶贫开发过程中，必须把科学技术的推广和应用作为一项重要内容，不断提高科技扶贫水平。无论是种植业、养殖业、加工业，都必须有先进实用的科学技术作为支持和保证。要充分利用科技资源和科技进步的成果，调动广大科技人员的积极性，鼓励他们到贫困地区创业，加速科技成果转化。要采取更积极的措施鼓励民间科研机构、各类农村合作组织和各类科研组织直接参加项目，在扶贫开发中发挥更重要的作用，并在科学技术推广工作中提高自身的水平，拓展更广阔的发展空间。各有关省、自治区、直辖市政府要安排资金，建立科技扶贫示范基地，注重示范效应，充分发挥科技在扶贫开发中的带动作用。
（5）努力提高贫困地区群众的科技文化素质。提高群众的综合素质特别是科技文化素质，是增加贫困人口经济收入的重要措施，也是促进贫困地区脱贫致富的根本途径，必须把农民科技文化素质培训作为扶贫开发的重要工作。切实加强基础教育，普遍提高贫困人口受教育的程度。实行农科教结合，普通教育、职业教育、成人教育统筹，有针对性地通过各类职业技术学校和各种不同类型的短期培训，增强农民掌握先进实用技术的能力。反对封建迷信，引导群众自觉移风易俗，革除落后生活习俗，不断发展社会主义精神文明。
（6）积极稳妥地扩大贫困地区劳务输出。加强贫困地区劳动力的职业技能培训，组织和引导劳动力健康有序流动。沿海发达地区和大中城市要按照同等优先的原则，积极吸纳贫困地区劳动力在本地区就业。贫困地区和发达地区可以就劳务输出结成对子，开展劳务协作。输入地和输出地双方政府都有责任保障输出劳动力的合法权益，关心他们的工作、生活，帮助解决实际困难和问题。
（7）稳步推进自愿移民搬迁。对目前极少数居住在生存条件恶劣、自然资源贫乏地区的特困人口，要结合退耕还林还草实行搬迁扶贫。要在搞好试点的基础上，制定具体规划，有计划、有组织、分阶段地进行；要坚持自愿原则，充分尊重农民意愿，不搞强迫命令；要因地制宜、量力而行、注重实效，采取多种形式，不搞一刀切；要十分细致地做好搬迁后的各项工作，确保搬得出来、稳得下来、富得起来。经济发达的省市要从全局出发，适当增加吸纳和安置来自贫困地区的迁移人口，并作为对口帮扶的一项重要措施来抓。地方各级政府要制定鼓励移民搬迁的优惠政策，处理好迁入人口和本地人口的关系，尽快提高迁入人口的收入水平和生活质量。县内的移民搬迁由县政府组织，跨县的由省级政府统一组织。要做好迁出地的计划生育和退耕还林还草工作，确保生态环境有明显改善。
（8）鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。地方各级政府要创造良好的政策环境和投资条件，吸引多种所有制经济组织参与贫困地区的经济开发。对于适应市场需要，能够提高产业层次、带动千家万户增加收入的农产品加工企业，能够发挥贫困地区资源优势并改善生态环境的资源开发型企业，能够安排贫困地区剩余劳动力就业的劳动密集型企业，能够帮助贫困群众解决买难、卖难问题的市场流通企业，国家给予必要的政策扶持。

56、问答题  解决农民工工资偏低和工资拖欠问题的政策措施有哪些？

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本题答案：根据国务院的要求，解决农民工工资偏低和工资拖欠问题的政
本题解析：试题答案根据国务院的要求，解决农民工工资偏低和工资拖欠问题的政策措施有：
（1）建立农民工工资支付保障制度。严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放给本人，做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。建立工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题。劳动保障部门要重点监控农民工集中的用人单位工资发放情况。对发生过拖欠工资的用人单位，强制在开户银行按期预存工资保证金，实行专户管理。切实解决政府投资项目拖欠工程问题。所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项，建设资金不落实的，有关部门不得发放施工许可证，不得批准开工报告。对重点监控的建筑施工企业实行工资保证金制度。加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的，可依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照，并对有关人员依法予以制裁。各地方、各单位都要继续加大工资清欠力度，并确保不发生新的拖欠。
（2）合理确定和提高农民工工资水平。规范农民工工资管理，切实改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。各地要严格执行最低工资制度，合理确定并适时调整最低工资标准，制定和推行小时最低工资标准。制定相关岗位劳动定额的行业参考标准。用人单位不得以实行计件工资为由拒绝执行最低工资制度，不得利用提高劳动定额变相降低工资水平。严格国家关于职工休息休假的规定，延长工时和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工资。农民工和其他职工要实行同工同酬。国务院有关部门要加强对地方制定、调整和执行最低工资标准的指导监督。各地要科学确定工资指导线，建立企业工资集体协商制度，促进农民工工资合理增长。

57、问答题  农村信息化综合信息服务试点工作包括哪些内容？

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本题答案：根据信息产业部制定的《关于开展农村信息化综合信息服务试
本题解析：试题答案根据信息产业部制定的《关于开展农村信息化综合信息服务试点工作的意见》要求，农村信息化综合信息服务试点工作包括以下内容：
（1）在现有基础和条件下，综合利用信息化手段，依靠信息服务站点和专兼职结合的农村信息员队伍，以多种方式、多种渠道和网络提供面向“三农”的信息服务。
（2）开发农民“买得起、用得好”的信息终端和相应的信息系统，利用电信网络和其它专网，提供系统解决方案，解决适农信息进村入户问题。
（3）整合和利用涉农部门、科研机构和大专院校等的信息资源，开发与“三农”紧密相关的本地信息。提供农副产品和农资产品等市场信息、种植养殖实用科技信息和以提高信息技能为主的教育培训信息。发挥涉农部门作用，保证信息内容的准确及时。
（4）在政府主导下，发挥企业的积极性，以农民普遍能够接受的价格和方式提供实用的信息服务，逐步形成农村综合信息服务的市场化运作机制，实现稳定和持续发展。
（5）开展农村信息化培训和推广普及，利用现有基础和条件，建立和健全面向“三农”的信息化培训基地，重点培训市（地）、县、乡、村领导干部、信息技术骨干和专兼职农村信息员。利用各类信息服务站点、“信息大篷车”等多种方式面向广大农民培训、普及信息化应用。

58、问答题  128、中央加强农村文化建设的具体要求有哪些？

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本题答案：根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文
本题解析：试题答案根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》规定，加强农村文化建设的具体要求有五项：
（1）加强农村公共文化建设。大力推进广播电视进村入户，积极发展农村电影放映，开展农村数字化文化信息服务，推动服务“三农”的出版物出版发行，加强乡村文化设施建设，加大文化资源向农村的倾斜。
（2）丰富农民群众精神文化生活。开展多种形式的群众文化活动，着力发展农村特色文化，提供更多更好的农村题材文化产品。
（3）创新农村文化建设的体制和机制。加快公益性文化事业单位改革，逐步推动经营性国有文化事业单位转企改制，大力发展农村民办文化，加强对拓宽农村文化市场的政策调控，探索农村文化设施运行管理新机制新办法，规范农村文化市场。
（4）动员社会力量支持农村文化建设。继续开展文化科技卫生“三下乡”、文化对口支援活动，积极引导社会力量捐助农村文化事业，积极组织开展农村文化服务活动。
（5）加强对农村文化建设的组织。高度重视农村文化建设，切实加大政府投入力度，加强农村文化队伍建设，落实有关部门责任。

59、问答题  农村医药卫生监管的内容有哪些？

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本题答案：按照中央的规定，农村医药卫生监管内容有三项：
本题解析：试题答案按照中央的规定，农村医药卫生监管内容有三项：
（1）强化农村卫生监督管理。
（2）加强农村药品监管。
（3）加强高毒农药及剧毒杀鼠剂管理。

60、问答题  农村社会保障包括哪些内容？

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本题答案：农村社会保障包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚
本题解析：试题答案农村社会保障包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等内容。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》进一步指出，其中社会保险中的养老保险、医疗保险是与广大农民关系最密切的。

61、问答题  村民委员会选举的程序是怎样的？

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本题答案：按照九届全国人大五次会议修订通过的《村委会组织法》的规
本题解析：试题答案按照九届全国人大五次会议修订通过的《村委会组织法》的规定，村委会选举的基本程序是：
（1）分级成立选举工作机构。每次换届选举，从省到乡，层层都成立由党委、人大、政府和有关职能部门负责人组成的选举工作机构。在村一级，成立村民选举委员会，负责主持选举工作。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。
（2）依法进行选民登记。凡年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。选民登记后，有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日的20日以前公布。
（3）提名确定候选人。由村民直接提名是产生村委会成员初步候选人的唯一合法方式，任何组织或者个人都不得指定、委派或者撤换村委会成员候选人。正式候选人确定以后，各地采用多种途径，向选民介绍正式候选人。候选人通过竞选演讲，向村民公布治村方案，选民可以当场提问，候选人之间也可以相互提问。
（4）组织选民投票。选民投票以在选举日召开选举大会或设立投票站方式进行。同时，设立流动票箱，方便老、弱、病、残选民投票。不能亲自投票的选民可以委托他人参与选举。选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。选举结果当场宣布，并向当选者颁发当选证书。但以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选结果无效。
（5）罢免。对于不称职的村委会成员，村民可以依法行使民主权利，将其罢免。罢免的程序是：本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会或乡镇人民政府应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。

62、问答题  农村沼气建设的原则和建设目标是什么？

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本题答案：建设原则：（1）政府引导，自愿建设。政府要给予政策和资金扶持
本题解析：试题答案建设原则：（1）政府引导，自愿建设。政府要给予政策和资金扶持，引导和带动各类社会主体积极参与沼气服务体系建设。要切实发挥各类服务组织的主体作用，不强迫命令，不包办代替。
（2）创新机制，多元发展。要分类指导，积极创新有关部门协同配合的工作机制、服务体系的多元化投入机制、服务网点的可持续运行机制、以沼气管护为基础的乡村服务物业化机制等，增强持续发展能力。要因地制宜，不强求一律，鼓励发展协会领办、个体承包、股份合作等多种服务模式。
（3）统筹规划，合理布局。要把服务体系与沼气建设同步规划、配套实施，建立功能完善、服务高效的服务体系。要根据沼气推广范围，合理布局服务网点，既要保证农民能够得到快捷有效的服务，又要保证服务网点的效益和发展。
（4）循序渐进，务求实效。要充分考虑沼气农户需求、沼气发展潜力、技术力量配备等因素，有计划、分步骤开展农村沼气服务体系建设，避免一哄而上；要实事求是确定服务网点建设的标准，讲求实效，不贪大求洋，确保沼气农户受益。
建设目标：“十一五”期间，全国适宜地区县级沼气技术服务覆盖率要力争达到100%，乡村沼气技术服务的覆盖率要力争达到70%以上，形成上下贯通、左右相连、专群结合、功能齐全、运转高效、服务优质的农村沼气服务体系。沼气池建设、配件更换、进出料、技术指导等管理服务及时有效，初步实现物业化。通过强化服务，使沼气池平均使用寿命达到15年以上，80%以上的沼渣沼液综合利用。

63、填空题  债的担保形式有五种，分别是（）、（）、（）、（）和（）

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本题答案：保证；抵押；质押；留置；定金
本题解析：试题答案保证；抵押；质押；留置；定金

64、问答题  村民会议可以将哪些内容授权给村民代表会议？

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本题答案：根据有关法律和政策，河北省农村基层民主政治建设办公室对
本题解析：试题答案根据有关法律和政策，河北省农村基层民主政治建设办公室对村民代表会议的主要职责作了明确规定。村民代表会在村民会议授权的范围内行使职权；村民会议可以将下列内容授权给村民代表会议：一是代表村民参加民主议政日活动；二是代表村民参加对村两委干部的民主评议和测评；三是一定数额内的财务收支审批权；四是一定规模内的集体资产、资源经营使用方案的批准权；五是一定数额内的一事一议筹资筹劳方案的审批权；六是必要时提请召开村民会议；七是村民会议认为应由村民代表会讨论决定的其他事项。

65、问答题  农民工参加工伤保险有哪些政策要求？

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本题答案：劳动和社会保障部《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知
本题解析：试题答案劳动和社会保障部《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》规定，对跨省流动的农民工，即户籍不在参加工伤保险统筹地区（生产经营地）所在省（自治区、直辖市）的农民工，1至4级伤残长期待遇的支付，可试行一次性支付和长期支付两种方式，供农民工选择。在农民工选择一次性或长期支付时，支付其工伤保险待遇的社会保险经办机构应向其说明情况。一次性享受工伤保险长期待遇的，需由农民工本人提出，与用人单位解除或者说终止劳动关系，与统筹地区社会保险经办机构签订协议，终止工伤保险关系。1至4级伤残农民工一次性享受工伤保险长期待遇的具体办法和标准由省（自治区、直辖市）劳动保障行政部门制定，报省（自治区、直辖市）人民政府批准。

66、问答题  建设农村乡镇综合文化站的政策规定有哪些？资金来源是什么？

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本题答案：按照国家发改委、文化部《关于印发全国“十一
本题解析：试题答案按照国家发改委、文化部《关于印发全国“十一五”乡镇综合文化站建设规划的通知》要求，乡镇综合文化站建设的政策规定有四条：
（1）强化乡镇综合文化站的文化服务职能。乡镇综合文化站是政府举办的公益性文化机构，应进一步强化其承担的乡镇文化管理和提供公共文化服务的职能，形成集图书阅读、广播影视、宣传教育、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合性文化站；保证乡镇综合文化站的编制。
（2）加快农村文化管理体制和运行机制改革。整合农村文化资源，改革乡镇综合文化站的管理体制和运行机制，探索多种形式建设乡镇综合文化站。
（3）加强乡镇综合文化站工作队伍建设。实行职业资格制度；严格根据文化站的性质、任务、特点，设置工作岗位，对工作人员实行岗位管理，做到“按需设岗、按岗聘用、竞争上岗、择优聘用、严格考核”；加强岗位培训，建立和完善岗位规范，运用奖励、表彰等手段，完善现有人才队伍的培养机制。
（4）建立稳定的乡镇综合文化站投入机制。乡镇综合文化站的公益性质，决定了它主要依靠国家重点扶持。因此，在乡镇综合文化站建设中，各级政府，特别是县乡两级政府要充分发挥主导作用，承担起主要责任。
根据《全国“十一五”乡镇综合文化站建设规划》规定：农村乡镇综合文化站建设所需资金由中央专项补助资金、地方财政资金、自筹等多渠道筹措解决。具体规定是：
（1）安排中央专项资金，支持和引导乡镇综合文化站设施建设，从2007年开始，分4年安排。
（2）中央支持的项目所需配套资金原则上由省级政府为主安排，有配套能力的市（地）、县（市）政府和乡镇可安排适当的自筹资金。未纳入中央支持范围的项目建设，由省级人民政府落实建设资金，统筹安排。
（3）建设项目需要解决建设用地的，由地方政府无偿划拨。地方政府应减免各种建设配套费用，降低建设成本。

67、问答题  土地发包方的权利和义务分别是什么？

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本题答案：（1）土地发包方的权利：发包本集体所有的或者国家所有依
本题解析：试题答案（1）土地发包方的权利：发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；制止承包方损害承包地和农业资源的行为；法律、行政法规规定的其他权利。
（2）土地发包方的义务：维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设；法律、行政法规规定的其他义务。

68、问答题  中央对产粮大县的奖励办法有哪些规定？

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本题答案：（1）奖励原则。中央财政对产粮大县（含县级市、区，下同
本题解析：试题答案（1）奖励原则。中央财政对产粮大县（含县级市、区，下同）的奖励，坚持“测算到县、拨付到县”的原则。
（2）奖励因素及权重。确定粮食商品量、粮食产量、粮食播种面积作为奖励因素，三个因素所占权重分别为50％、25％、25％。
（3）测算数据来源。测算数据主要以分县分年的统计年鉴为准；分县的粮食产量、粮食播种面积按5年（1998年至2002年）的数据进行算术平均计算；粮食商品量按粮食产量扣除农民“三留粮”（口粮、饲料粮、种子用粮）计算，其中口粮依据《中国统计年鉴》中的各县所在省的2003年农村人均口粮消费量，饲料及种子用粮按南方人均350斤、北方人均450斤计算。
（4）奖励入围条件。以县为单位，1998年至2002年5年平均粮食产量大于4亿斤，且粮食商品量大于1000万斤；对达不到上述条件，但对区域内的粮食安全起着重要作用，对粮食供求产生重大影响的县，由省级财政部门牵头，会同省级农业等部门提出意见，经省级人民政府批准，并报财政部认可后，也可纳入奖励范围。
（5）奖励系数。以省（自治区、直辖市）为单位划分不同地区类别，中央财政实行不同的奖励系数：一类地区，包括浙江、广东省，奖励系数为0.2；二类地区，包括辽宁、江苏、福建、山东省，奖励系数为0.5；三类地区，包括扣除一、二类地区以外的省份（但不包括北京、天津、上海市），奖励系数为1。对上述第二、三类地区的省份中，既是产粮大县又是中央财政认定的财政困难县的，中央财政增加奖励系数：二类地区增加0.125，三类地区增加0.25。
（6）奖励资金分配、拨付及用途。根据奖励入围条件选定产粮大县后，按奖励因素及各自所占权重和奖励系数计算，将奖励资金直接分配到产粮大县，并对奖励入围情况予以公布；奖励资金由中央财政拨付到省级财政。省级财政在收到奖励资金后，必须在两周内拨付到县级财政，不得截留挪用；奖励资金作为财力性转移支付，由县财政统筹安排，合理使用，不得违规购买、更新小汽车，不得新建办公楼、培训中心，不得搞劳民伤财、不切实际的“政绩工程”、“形象工程”等。
（7）奖励资金的管理与监督。奖励入围的县原则上一定3年不变，但实行动态监测，有下列情况之一的，中止奖励资格：一是监测结果显示不符合产粮大县条件的；二是弄虚作假，冒领补助的；省级财政要结合本省实际，制定对奖励资金具体的落实意见，加强奖励资金管理，保证奖励资金及时、如数、直接拨付到产粮大县；对产粮大县奖励资金的使用情况，各省、自治区、直辖市要健全监督机制，加强监督力度；由省级财政部门牵头，会同省级农业等部门建立对产粮大县的动态监测制度，对分县的粮食生产等基础数据实行动态管理，跟踪基础数据的变化；中央财政对地方上报的基础数据资料和奖励资金拨付情况进行监督检查。一经查实有违规行为，中央财政将扣减奖励资金；情节严重的，取消其享受奖励政策的资格。

69、问答题  推进集体林权制度改革，对落实处置权是如何规定的？

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本题答案：中央的规定是，在不改变林地用途的前提下，林地承包经营权
本题解析：试题答案中央的规定是，在不改变林地用途的前提下，林地承包经营权人可依法对拥有的林地承包经营权和林木所有权进行转包、出租、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件，对其承包的林地、林木可依法开发利用。

70、问答题  “十一五”时期农业产业化发展的主要目标是什么？

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本题答案：（1）龙头企业集群有大发展。重点在玉米加工制品、乳制品
本题解析：试题答案（1）龙头企业集群有大发展。重点在玉米加工制品、乳制品、肉类制品、果品、蔬菜等已具备一定基础的产业率先实现突破，发展壮大一批竞争力强和市场占有率高的龙头企业集群，形成大中小型龙头企业共同发展格局，培育一批年销售收入超过100亿元和超过50亿元的龙头企业。
（2）农产品加工水平有大提高。农产品精深加工比重明显增加，产业链条明显延长，产品附加值明显提高，市场竞争力明显增强，农产品加工率达到50％以上。
（3）农产品品牌建设有大突破。广泛采用国际国内先进标准，农产品质量安全和科技水平显著提高。培育一大批优质、高效、安全、生态名牌产品，省级以上龙头企业食品类产品达到绿色食品标准，培育驰名商标100个以上。
（4）产业化经营带动能力有大提升。扶持发展一批农民专业合作经济组织和中介服务组织，完善利益联结机制和经营机制，提高农民进入市场的组织化程度。力争一大批农户进入农业产业化经营领域，农户来自产业化经营的收入明显增加。
（5）农产品原料生产基地建设有大进展。建设一大批优质专用农产品生产基地，提高农产品品质，满足龙头企业加工需要，带动农户提高标准化生产水平。

71、问答题  发展特色农产品的基本原则是什么？

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本题答案：（1）资源依托原则。注重特色农产品生产强烈依赖于独特的
本题解析：试题答案（1）资源依托原则。注重特色农产品生产强烈依赖于独特的区域资源的特点，发展特色农产品要充分突出区域特色和地方特色，将特色农产品生产集中布局在最适宜区内。
（2）市场导向原则。特色农产品的商品率高，需求价格弹性大。发展特色农产品必须坚持市场导向，既要瞄准现实需要，也要着眼潜在需求，既要占领国内市场，又要开发国外市场。在品种选择上突出品质特色、功能特色、季节特色，满足市场需求的多样化、优质化、动态化要求。
（3）产业开发原则。着眼于特色农产品产业整体开发和整体竞争力的提高，通过延伸产业链和产业化经营，建立完整的特色农产品产业链，提高特色农产品整体竞争力。
（4）规模适度原则。发展特色农产品必须充分考虑资源与市场的特殊性，组织适度规模生产，以保持产品自然特性和经济价值。
（5）科技支撑原则。以科技进步来保障特色农产品特有的品质，加强种质资源驯化，改造传统生产经营方式，稳定和增强特色产品的品质优势，培育核心竞争力。
（6）环境友好原则。发展特色农产品要防止过度开发，同时兼顾生态环境保护，促进特色农业可持续发展。

72、问答题  对涉及农民负担的社会收费项目标准有哪些规定？

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本题答案：（1）农民建房收费指农民依法利用农村集体土地新建、翻建
本题解析：试题答案（1）农民建房收费指农民依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房时负担的行政事业性收费。主要包括：国土资源部门收取的土地证书工本费，普通证书每本5元，国家特制证书每本20元，由农民自愿选择。建设部门收取的《房屋所有权登记证书》工本费，每本10元。
（2）农村中小学收费指接受义务教育和普通高中教育的农村学生负担的行政事业性收费以及学校代收费。主要包括：未实行“一费制”地区的农村小学和初中收取的杂费，以及由学校统一订购课本代收的课本费；实行“一费制”地区的农村小学和初中只向学生收取一项费用，不再向学生收取任何其他费用，“一费制”的收费标准为：农村小学每学年每生160元，农村初中每学年每生260元，各省、自治区、直辖市可适当浮动，浮动范围不得超过20%，农村普通高中收取的学费、择校费和住宿费（向寄宿生收取），以及由学校统一订购课本代收的课本费。
（3）农民进城务工收费指进城务工的农民负担的行政事业性收费。主要包括：公安部门向外来务工农民收取的《暂住证》工本费，每证最高不超过5元。公安部门对外来务工农民发放暂住证卡的，收取暂住证卡工本费，含集成电路的证卡每张最高不超过20元，不含集成电路的证卡每张最高不超过15元。计划生育部门向外出务工农民收取的《流动人口婚育证明》工本费，每证最高不超过5元。

73、问答题  保障粮食安全国家有哪些法律规定？

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本题答案：《中华人民共和国农业法》规定：
（1）国家采
本题解析：试题答案《中华人民共和国农业法》规定：
（1）国家采取措施保护和提高粮食综合生产能力，稳步提高粮食生产水平，保障粮食安全。国家建立耕地保护制度，对基本农田依法实行特殊保护。
（2）国家在政策、资金、技术等方面对粮食主产区给予重点扶持，建设稳定的商品粮生产基地，改善粮食收贮及加工设施，提高粮食主产区的粮食生产、加工水平和经济效益。国家支持粮食主产区与主销区建立稳定的购销合作关系。
（3）在粮食的市场价格过低时，国务院可以决定对部分粮食品种实行保护价制度。保护价应当根据有利于保护农民利益、稳定粮食生产的原则确定。农民按保护价制度出售粮食，国家委托的收购单位不得拒收。县级以上人民政府应当组织财政、金融等部门以及国家委托的收购单位及时筹足粮食收购资金，任何部门、单位或者个人不得截留或者挪用。
（4）国家建立粮食安全预警制度，采取措施保障粮食供给。国务院应当制定粮食安全保障目标与粮食储备数量指标，并根据需要组织有关主管部门进行耕地、粮食库存情况的核查。国家对粮食实行中央和地方分级储备调节制度，建设仓储运输体系。承担国家粮食储备任务的企业应当按照国家规定保证储备粮的数量和质量。
（5）国家建立粮食风险基金，用于支持粮食储备、稳定粮食市场和保护农民利益。
（6）国家提倡珍惜和节约粮食，并采取措施改善人民的食物营养结构。

74、问答题  我国扶贫开发有哪些政策保障？

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本题答案：《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》提出了
本题解析：试题答案《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》提出了八条政策保障：
（1）进一步增加财政扶贫资金。中央财政和省级财政都必须把扶贫开发投入列入年度财政预算，并逐年有所增加。要进一步扩大以工代赈规模。要针对目前贫困地区财政困难的实际情况，加大财政转移支付的力度。
（2）加强财政扶贫资金的管理，努力提高使用效益。中央财政扶贫资金主要用于扶贫开发工作重点县，适当支持其他贫困地区。财政扶贫资金（含以工代赈），实行专户管理。资金分配计划每年下达到有关省、自治区、直辖市，由地方根据扶贫开发规划统筹安排使用。中央和地方各级政府投入的财政扶贫资金，必须按照扶贫开发规划下达，落实到贫困乡、村，重点用于改变基本生产生活条件和基础设施建设。
（3）继续安排并增加扶贫贷款。中国农业银行要逐年增加扶贫贷款总量，主要用于重点贫困地区，支持能够带动贫困人口增加收入的种养业、劳动密集型企业、农产品加工企业、市场流通企业以及基础设施建设项目。对各类企业到贫困地区兴办的有助于带动贫困户增加收入的项目，应视项目效益给予积极支持。在保障资金安全的前提下，适当放宽贫困地区扶贫贷款项目的条件，根据产业特点和项目具体情况，适当延长贷款期限。积极稳妥地推广扶贫到户的小额信贷，支持贫困农户发展生产。扶贫贷款执行统一优惠利率。优惠利率与基准利率之间的差额由中央财政据实补贴。
（4）密切结合西部大开发，促进贫困地区发展。实施西部大开发要注意与扶贫开发相结合，着力带动贫困地区经济的发展。西部大开发安排的水利、退耕还林、资源开发项目，在同等条件下要优先在贫困地区布局。公路建设项目要适当向贫困地区延伸，把贫困地区的县城与国道、省道干线连接起来。西部基础设施建设项目，要尽量使用贫困地区的劳动力，增加贫困人口的现金收入。
（5）继续开展党政机关定点扶贫工作。党政机关定点联系、帮助贫困地区，对支持贫困地区的开发建设，解决我国的贫困问题，以及转变机关作风，提高办事效率，密切党群关系，培养锻炼干部都有重要意义。要把这种做法作为一项制度，长期坚持下去。从中央到地方的各级党政机关及企事业单位，都要继续坚持定点联系、帮助贫困地区或贫困乡村。有条件有能力的，要结合干部的培养和锻炼继续选派干部蹲点扶贫，直接帮扶到乡、到村，努力为贫困地区办好事、办实事。
（6）继续做好沿海发达地区对口帮扶西部贫困地区的东西扶贫协作工作。要认真总结经验，根据扶贫开发规划，进一步扩大协作规模，提高工作水平，增强帮扶力度。对口帮扶双方的政府要积极倡导和组织学校结对帮扶工作；鼓励和引导各种层次、不同形式的民间交流与合作。特别是要注意在互利互惠的基础上，推进企业间的相互合作和共同发展。
（7）进一步弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，动员社会各界帮助贫困地区的开发建设。要充分发挥民主党派和工商联、群众团体、大专院校、科研院所、人民解放军和武警部队等社会各界在扶贫开发中的重要作用。要积极创造条件，引导公益组织参与和执行政府扶贫开发项目。企业可以通过捐赠资金，与公益组织合作，共同参与扶贫开发。捐赠资金可以按照国家有关规定在税前列支，计入成本。逐步规范公益组织开展的扶贫开发活动。欢迎海外、境外的华人、华侨及各种社团组织，通过不同形式，支持贫困地区的开发建设。
（8）发展扶贫开发领域的国际交流与合作。继续争取国际组织和发达国家援助性扶贫项目。为保证其顺利执行，国家适当增加配套资金比例，对地方财政确有困难的可以全额配套。要根据贫困地区的特点，采取有针对性的措施，加强对外援项目的管理；努力提高外援贷款项目的经济效益，增强还贷能力。通过多种渠道、不同方式争取国际公益组织对我国扶贫开发的帮助和支持。加强与国际组织在扶贫开发领域里的交流，借鉴国际社会在扶贫开发方面创造的成功经验和行之有效的方式、方法，进一步提高我国扶贫开发的工作水平和整体效益。

75、问答题  政府扶贫专项资金主要包括哪两大类？各自的用途？如何监管？

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本题答案：一类是财政扶贫资金，一类是信贷扶贫资金。财政扶贫资金又
本题解析：试题答案一类是财政扶贫资金，一类是信贷扶贫资金。财政扶贫资金又包括支援不发达地区发展资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金等。1997年，国务院为了加强对各类扶贫资金的管理，提高使用效益，制定了统一的《国家扶贫资金管理办法》。该办法对各类扶贫资金扶持对象、条件等作了明确规定，强调各类扶贫资金要根据扶贫攻坚的总体目标和要求，配套使用，形成合力，发挥整体效益。不同渠道的扶贫资金的投入重点是：财政扶贫资金主要用于建设基本农田、兴修小型水利工程、解决人畜饮水困难、修建乡村道路、科技培训和推广农业实用技术等；扶贫信贷资金主要用于增加贫困户当年收入的种养业项目。同时，各级扶贫工作专门机构加强对扶贫资金管理使用的检查、监督。审计部门对扶贫资金的使用情况严格审计，发现问题及时查处。这些措施，对提高扶贫资金效益、如期实现基本解决贫困人口温饱问题的目标发挥了关键作用。

76、问答题  中国银监会对银行业金融机构大力发展农村小额贷款业务制度有哪些调整和完善？

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本题答案：主要有10个方面的调整和完善：
（1）放宽小
本题解析：试题答案主要有10个方面的调整和完善：
（1）放宽小额贷款对象。进一步拓宽小额贷款投放的广度，在支持家庭传统耕作农户和养殖户的基础上，将服务对象扩大到农村多种经营户、个体工商户以及农村各类微小企业，具体包括种养大户、订单农业户、进城务工经商户、小型加工户、运输户、农产品流通户和其他与“三农”有关的城乡个体经营户。
（2）拓展小额贷款用途。根据当地农村经济发展情况，拓宽农村小额贷款用途，既要支持传统农业，也要支持现代农业；既要支持单一农业，也要支持有利于提高农民收入的各产业；既要满足农业生产费用融资需求，也要满足农产品生产、加工、运输、流通等各个环节融资需求；既要满足农民简单日常消费需求，也要满足农民购置高档耐用消费品、建房或购房、治病、子女上学等各种合理消费需求；既要满足农民在本土的生产贷款需求，也要满足农民外出务工、自主创业、职业技术培训等创业贷款需求。
（3）提高小额贷款额度。根据当地农村经济发展水平以及借款人生产经营状况、偿债能力、收入水平和信用状况，因地制宜地确定农村小额贷款额度。原则上，对农村小额信用贷款额度，发达地区可提高到10万-30万元，欠发达地区可提高到1万—5万元，其他地区在此范围内视情况而定；联保贷款额度视借款人实际风险状况，可在信用贷款额度基础上适度提高。对个别生产规模大、经营效益佳、信用记录好、资金需求量大的农户和农村小企业，在报经上级管理部门备案后可再适当调高贷款额度。
（4）合理确定小额贷款期限。根据当地农业生产的季节特点、贷款项目生产周期和综合还款能力等，灵活确定小额贷款期限。禁止人为缩短贷款期限，坚决打破“春放秋收冬不贷”和不科学的贷款不跨年的传统做法。允许传统农业生产的小额贷款跨年度使用，要充分考虑借款人的实际需要和灾害等带来的客观影响，个别贷款期限可视情况延长。对用于温室种养、林果种植、茶园改造、特种水产（畜）养殖等生产经营周期较长或灾害修复期较长的贷款，期限可延长至3年。消费贷款的期限可根据消费种类、借款人综合还款能力、贷款风险等因素由借贷双方协商确定。对确因自然灾害和疫病等不可抗力导致贷款到期无法偿还的，在风险可控的前提下可予以合理展期。
（5）科学确定小额贷款利率。实行贷款利率定价分级授权制度，法人机构应对分支机构贷款权限和利率浮动范围一并授权。分支机构应在法规和政策允许范围内，根据贷款利率授权，综合考虑借款人信用等级、贷款金额、贷款期限、资金及管理成本、风险水平、资本回报要求以及当地市场利率水平等因素，在浮动区间内进行转授权或自主确定贷款利率。
（6）简化小额贷款手续。在确保法律要素齐全的前提下，坚持便民利民原则，尽量简化贷款手续，缩短贷款审查时间。全面推广使用贷款证，对已获得贷款证的农户和农村小企业，凭贷款证和有效身份证件即可办理贷款手续。增加贷款申请受理的渠道，在营业网点设立农村小额贷款办理专柜或兼柜，开辟农村小额贷款绿色通道，方便农户和农村小企业申请贷款。协调有关部门，把农户贷款与银行卡功能有机结合起来，根据条件逐步把借记卡升级为贷记卡，在授信额度内采取“一次授信、分次使用、循环放贷”的方式，进一步提高贷款便利程度。
（7）强化动态授信管理。根据信用贷款和联保贷款的特点，按照“先评级—后授信—再用信”的程序，建立农村小额贷款授信管理制度以及操作流程。综合考察影响农户和农村小企业还款能力、还款意愿、信用记录等各种因素，及时评定申请人的信用等级，核发贷款证，实行公开授信。对农村小企业及其关联企业、农业合作经济组织等，以法人机构或授权的分支机构为单位，推行内部统一授信，同时注重信息工作，注意发挥外部评级机构的作用，防范客户交叉违约风险。对小额贷款客户资信状况和信用额度实行按年考核、动态管理，适时调整客户的信用等级和授信额度，彻底纠正授信管理机制僵化、客户信用等级管理滞后的问题。
（8）改进小额贷款服务方式。进一步转变工作作风，加强贷款营销，及时了解和满足农民资金需求，坚决改变等客上门的做法。要细分客户群体，对重点客户和优质客户，推行“一站式”服务，并在信贷审批、利率标准、信用额度、信贷种类等方面提供方便和优惠。尽量缩短贷款办理时间，原则上农户老客户小额贷款应在一天内办结，新客户小额贷款应在一周内办结，农村小企业贷款应在一周内办结，个别新企业也应在二周内告具结果。灵活还款方式，根据客户还款能力可采取按周、按月、按季等额或不等额分期还本付息等方式。对个别地域面积大、居住人口少的村镇，可通过流动服务等方式由客户经理上门服务。提高农村小额贷款透明度，公开授信标准、贷款条件和贷款发放程序，定期公布农村小额贷款授信和履约还款等情况。
（9）完善小额贷款激励约束机制。按照权、责、利相结合的原则，建立和完善农村小额贷款绩效评估机制，逐步建立起“定期检查，按季通报，年终总评，奖罚兑现”的考核体系。实行农村小额贷款与客户经理“三包一挂”制度，即包发放、包管理、包收回，绩效工资与相关信贷资产的质量、数量挂钩。建立科学、合理、规范的贷款管理责任考核制度，进一步明确客户经理和有关人员的责任。加强对农村小额贷款发放和管理各环节的尽职评价，对违反规定办理贷款的，严格追究责任；对尽职无错或非人为过错的，应减轻或免除相关责任；对所贷款项经常出现风险的要适时调整工作人员岗位，或视情况加强有针对性培训。
（10）培育农村信用文化。加快农村征信体系建设，依托全国集中统一的企业和个人信用信息基础数据库，尽快规范和完善农户和农村小企业信用档案。银行业金融机构要积极主动加入企业和个人信用信息基础数据库，实现与其他金融机构的信息共享。进一步推广信用户、信用村、信用乡（镇）制度，发挥好银行业金融机构的主导作用，通过建立农户自愿参加、政府监督指导、金融机构提供贷款支持的信贷管理模式，激发广大农民的积极性，把信用村镇创建活动引向深入。要坚持实事求是、循序渐进的原则，做到成熟一个发展一个，避免流于形式。对信用户的贷款需求，应在同等条件下实行贷款优先、利率优惠、额度放宽、手续简化的正向激励机制。结合信用村镇创建工作，加大宣传力度，为农村小额贷款业务的健康发展营造良好的信用环境。

77、问答题  中国农业银行对农业产业化龙头企业的季节性收购贷款有哪些规定？

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本题答案：按照中国农业银行制定的《关于办理农业产业化龙头企业季节
本题解析：试题答案按照中国农业银行制定的《关于办理农业产业化龙头企业季节性收购贷款的若干意见》规定：申请季节性收购贷款的企业除满足我行信贷管理的一般规定外，还必须具备以下条件：
（1）国家级、省级农业产业化龙头企业
（2）与农行有长期良好的合作关系，基本户开立在农行
（3）信用等级评订连续两年在AA级以上
（4）能够帮助农户增收。

78、填空题  农村经济体制改革目标“（）”。

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本题答案：建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制
本题解析：试题答案建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制

79、问答题  “一事一议”财政奖补范围是什么？

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本题答案：国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益
本题解析：试题答案国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》规定：
1.一事一议财政奖补范围主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村内水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠）、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施，村内道路（行政村到自然村或居民点）和环卫设施、植树造林等村级公益事业建设。
2.超过省级人民政府规定的筹资筹劳限额标准、举债兴办的村内公益事业建设等项目，不得列入奖补范围。村级公益事业建设一事一议财政奖补项目要与现有支农项目的政策相衔接，既要防止已建成的一事一议村级公益事业项目出现奖补遗漏和空白，也要防止重复补助和奖励。

80、问答题  “整村推进扶贫开发构建和谐文明新村”对各部门有哪些具体要求？

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本题答案：国家开发办《关于共同做好整村推进扶贫开发构建和谐文明新
本题解析：试题答案国家开发办《关于共同做好整村推进扶贫开发构建和谐文明新村工作的意见》对各有关部门提出了如下要求：
精神文明建设部门要加强贫困村精神文明建设，努力将“西部开发助学工程”和“百县千乡宣传文化工程”惠及到更多的农村贫困人口。在贫困地区积极倡导生态文明村建设。
教育部门要加大“两基”攻坚力度，建设一批寄宿制学校，满足重点县和贫困村“普九”需要。在592个国家扶贫开发工作重点县全面实施“两免一补”。
科技部门要进一步加大科技扶贫力度，创新科技扶贫机制和手段，促进先进适用技术进村入户。“十一五”期间，在重点县和贫困村深入实施“星火富民科技工程”。
交通部门在“十一五”期间要重点支持中西部地区的乡村道路建设，优先将“整村推进”的贫困村列入建设范围。
水利部门要支持贫困地区的农村饮水安全工程、水土保持工程和农田水利工程建设，加大工作力度，优先把项目安排到贫困村。
农业部门要将符合条件的国家扶贫开发工作重点县和贫困村纳入农村沼气建设项目规划和退牧还草项目规划。
卫生部门要做好国家扶贫开发工作重点县的疾病控制体系、医疗救治体系和农村卫生服务体系建设工作，逐步把国家扶贫开发工作重点县纳入新型农村合作医疗试点范围。
广播影视部门继续推进农村广播影视服务体系建设，继续实施广播电视村村通工程和电影“2131工程”。
林业部门在林业重点工程的实施过程中，要将符合条件的贫困地区尤其是贫困村作为建设的重点。

81、填空题  农业和农村（）目标即“不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别”。

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本题答案：经济发展
本题解析：试题答案经济发展

82、问答题  国家关于农民进城务工的基本原则是什么？

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本题答案：《国务院关于解决农民工问题的若干意见》中提出的做好农民
本题解析：试题答案《国务院关于解决农民工问题的若干意见》中提出的做好农民工工作的基本原则是：公平对待、一视同仁，强化服务、完善管理，统筹规划、合理引导，因地制宜、分类指导，立足当前、着眼长远。在这40个字中，最重要的是公平对待、合理引导。公平对待，就是要对进城农民工与城市职工同等看待，使他们享有平等待遇和权益。这是坚持以人为本、促进社会公平和正义的具体体现。合理引导，就是要坚持“两条腿走路”的方针，既要积极引导农民进城务工，又要大力发展乡镇企业和县域经济，着力扩大农村劳动力在当地转移就业。

83、问答题  乡村沼气服务网点建设的内容要求有哪些？

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本题答案：建设内容要求：根据农业部，国家发改委制定的《全国农村沼
本题解析：试题答案建设内容要求：根据农业部，国家发改委制定的《全国农村沼气服务体系建设方案（试行）》的要求，主要内容有三点：
（1）以项目村为依托建立乡村沼气服务网点。每个网点具备为300-500个沼气农户服务的能力，原则上应具有“六个一”，即一处服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件，做到服务有人员、有场所、有设备、有配件、有原料。
（2）具有一处固定服务场所，经营沼气配件，存放服务装备，培训人员，接待服务农户；因地制宜建设一个原料发酵贮存池，安装秸秆粉碎机，收集、发酵和储备原料，既为不养殖农户和临时缺料农户提供发酵原料，又随时处理有机生活垃圾；配备一套进出料设备，包括进出料车、真空泵、储液罐等，运输沼液沼渣，为农户提供进出料服务；配备一套检测设备，包括甲烷检测仪、便携式酸碱仪等，科学检测，安全服务；配备一套维修工具，包括防爆灯、防护服、维修工具等；购置一批沼气配件，包括灶具、净化器、脱硫剂、管路、三通、接头、开关、纱罩、灯罩等，保证维修更换的需要。根据需要购买发酵菌剂。
（3）除服务场所外，建设一个乡村沼气服务网点约需投资3.1万元，其中秸秆沼气原料处理设备0.7万元，进出料设备1.5万元，检测仪器0.3万元，维修工具0.1万元，沼气配件约0.5万元。
政府支持建设内容补助标准：
（1）各级政府重点支持购置一套进出料设备（进出料车、真空泵、储液罐）、一套检测设备（甲烷检测仪、便携式酸碱仪）和一套维修工具（防爆灯、防护服、维修工具）。
（2）中央对每个网点的补助标准为：西部地区1.9万元，用于购置进出料设备、检测设备和维修工具；中部地区1.5万元，用于购置进出料设备；东部地区0.8万元，用于购置部分进出料设备。其余由地方配套或服务网点单位或个人承担。

84、问答题  促进农业技术社会化服务组织发展的措施有哪些？

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本题答案：（1）放活经营性服务。积极稳妥地将国家基层农业技术推广
本题解析：试题答案（1）放活经营性服务。积极稳妥地将国家基层农业技术推广机构中承担的农资供应、动物疾病诊疗以及产后加工、营销等服务分离出来，按市场化方式运作。鼓励其他经济实体依法进入农业技术服务行业和领域，采取独资、合资、合作、项目融资等方式，参与基层经营性推广服务实体的基础设施投资、建设和运营。积极探索公益性农业技术服务的多种实现形式，对各类经营性农业技术推广服务实体参与公益性推广，可以采取政府订购服务的方式。
（2）培育多元化服务组织。积极支持农业科研单位、教育机构、涉农企业、农业产业化经营组织、农民合作经济组织、农民用水合作组织、中介组织等参与农业技术推广服务。推广形式要多样化，积极探索科技大集、科技示范场、技物结合的连锁经营、多种形式的技术承包等推广形式。推广内容要全程化，既要搞好产前信息服务、技术培训、农资供应，又要搞好产中技术指导和产后加工、营销服务，通过服务领域的延伸，推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营。要规范推广行为，制定和完善农业技术推广的法律法规，加强公益性农业技术推广的管理，规范各类经营性服务组织的行为，建立农业技术推广服务的信用制度，完善信用自律机制。

85、问答题  法人的基本特征

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本题答案：（1）法人是依法成立的社会组织；
（2）法人
本题解析：试题答案（1）法人是依法成立的社会组织；
（2）法人拥有独立的财产或者经费；
（3）法人独立承担民事责任；
（4）法人能够以自己的名义参加民事活动。

86、问答题  对农民直接补贴的政策有哪些？

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本题答案：2006年中央一号文件指出：要稳定、完善、强化对农业和
本题解析：试题答案2006年中央一号文件指出：要稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策，加强国家对农业和农民的支持保护体系。对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策，深受欢迎，效果明显，要继续稳定、完善和强化。2006年，粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50％以上，其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度。增加良种补贴和农机具购置补贴。适应农业生产和市场变化的需要，建立和完善对种粮农民的支持保护制度。
2007年中央一号文件指出：要健全农业支持补贴制度。各地用于种粮农民直接补贴的资金要达到粮食风险基金的５０％以上。加大良种补贴力度，扩大补贴范围和品种。扩大农机具购置补贴规模、补贴机型和范围。加大农业生产资料综合补贴力度。中央财政要加大对产粮大县的奖励力度，增加对财政困难县乡增收节支的补助。同时，继续对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策，并逐步完善办法、健全制度。
2008年中央一号文件指出：要按照适合国情、着眼长远、逐步增加、健全机制的原则，坚持和完善农业补贴制度，不断强化对农业的支持保护。继续加大对农民的直接补贴力度，增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补。扩大良种补贴范围。增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准，将农机具购置补贴覆盖到所有农业县。认真总结各地开展政策性农业保险试点的经验和做法，稳步扩大试点范围，科学确定补贴品种。全面落实对粮食、油料、生猪和奶牛生产的各项扶持政策，加大对生产大县的奖励补助，逐步形成稳定规范的制度。根据保障农产品供给和调动农民积极性的需要，统筹研究重要农产品的补贴政策。强农惠农政策要向重点产区倾斜，向提高生产能力倾斜。继续对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策。

87、问答题  土地承包应遵循哪些法规？

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本题答案：按照《中华人民共和国农村土地承包法》规定，土地承包应遵
本题解析：试题答案按照《中华人民共和国农村土地承包法》规定，土地承包应遵循4条法规：
（1）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；
（2）民主协商，公平合理；
（3）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；
（4）承包程序合法。

88、问答题  发展乡村旅游有哪些主要举措？

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本题答案：（1）制定乡村旅游规划。发展乡村旅游要坚持先规划后开发
本题解析：试题答案（1）制定乡村旅游规划。发展乡村旅游要坚持先规划后开发的原则。省建设、旅游等部门要重点指导一批不同特色、不同类型的旅游型村镇建设，抓紧编制和推出乡村旅游规划样板，供各地学习借鉴。要加强对规划编制和实施的监督指导，将乡村旅游点规划纳入所在地小城镇和村庄规划中，并与相关规划相衔接，统一编制，统一实施，切实提高规划的科学性、可操作性和实施的权威性。
（2）加快乡村旅游交通建设。交通部门要制定乡村旅游交通建设规划，结合“村村通工程”优先解决交通干道、重点旅游景区到乡村旅游点的道路交通问题。市、县两级交通部门要会同旅游等部门摸清乡村旅游道路状况，制定详细的年度建设和改造计划，对全省千个乡村旅游创建村的道路建设做出具体安排。交通、市政等有关部门要适时开通主要城市、重点旅游景区到乡村旅游点的班车线路。
（3）改善乡村旅游环境。环保部门要加强乡村旅游景区及周边的环境治理。农业部门要优先扶持乡村旅游点沼气项目建设。建设等部门要加快建设全省千个乡村旅游创建村垃圾和污水处理设施，推进旅游村镇街道硬化、绿化和亮化工作，指导旅游村进行房屋外表改造和标牌、标识规范设置，全面推进旅游型村镇建设。林业部门要按照优化乡村发展和人居环境的要求，实行乔、灌、草、花立体配置，建成一批具有一定规模、布局合理、植物多样、特色突出的乡村旅游景点。旅游部门要根据乡村旅游景区生态承载能力，合理安排旅游线路和游客。
（4）建设水、电、通讯、信息等基础设施。水利部门要保障乡村旅游点用水需求，旅游村要实现自来水全部入户。电力部门要加强乡村旅游区电力设施的更新、改造和维护，确保用电需要和安全。通讯部门要将乡村旅游区纳入通讯设施建设规划，实现乡村旅游点信号全覆盖。广电、信息部门要加快推进全省千个乡村旅游创建村有线电视和互联网宽带进村。
（5）研发和生产乡村旅游商品、纪念品。大力推进“果进篮、花进盆、菜进盒、农副产品进袋”工程，提升地方农产品形象和附加值。省政府将重点扶持一批具有自主品牌的农产品深加工企业，省发改、财政、商务等部门要在乡村旅游点扶持一批诚信规范的购物商店，尽快在全省形成乡村旅游商品、食品和纪念品生产销售体系。
（6）加强乡村旅游从业人员培训。劳动、教育、旅游、农业、扶贫等部门要将乡村旅游纳入行业培训计划，利用冬春农闲时节，通过送教上门、举办培训班、一对一帮扶等多种方式，开展多层次、多渠道的教育培训，重点提高乡村旅游从业者在经营服务、食品卫生、旅游文化、旅游安全、接待礼仪、餐饮和客房服务等方面的素质和服务技能。要尽快对全省乡村旅游发展带头人、经营户和服务者进行全面有效的培训。
（7）依法规范和管理乡村旅游市场。抓紧制定和推行乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节的服务规范和安全标准。进一步健全乡村旅游的诚信经营体系、行政执法体系和质量监督网络。要加强乡村旅游价格监管，对产品和服务实行明码标价。强化乡村旅游区卫生防病和畜产品卫生监督，加强食品生产、餐饮服务的监督检查。坚决依法打击欺行霸市、欺诈游客、“黄、赌、毒”等违法行为。强化对旅行社和导游人员的管理，规范导游解说和团队运作。
（8）强化乡村旅游宣传促销。旅游部门要制定乡村旅游促销方案，搞好乡村旅游产品的策划、组织和包装。通过举办踏青节、赏花节、采摘节、民俗节等一系列活动，将乡村旅游产品推向市场。宣传、文化、新闻等部门要把乡村旅游作为重要内容，利用电台、电视台、报刊、网站等多种手段，开设乡村旅游专版和专栏，增加乡村旅游专题和时段，加大宣传。

89、问答题  怎样培育现代农业经营主体？

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本题答案：根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》，要普遍开展农
本题解析：试题答案根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》，要普遍开展农业生产技能培训，扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村计划规模，组织实施新农村实用人才培训工程，努力把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。积极发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各类适应现代农业发展要求的经营主体。采取各类支持政策，鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，成为建设现代农业的带头人。支持工商企业、大专院校和中等职业学校毕业生、乡土人才创办现代农业企业。

90、问答题  村务公开监督小组的职责是什么？群众对村务公开的意见应如何表达？解决办法是什么？

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本题答案：村务公开监督小组的职责：村务公开监督小组要负责监督村务
本题解析：试题答案村务公开监督小组的职责：村务公开监督小组要负责监督村务公开制度的落实。依法履行职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。对不履行职责的村务公开监督小组成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。
《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》明确提出，群众对公布的内容有疑问的，可以口头或书面向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组对群众反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村民委员会重新公布；也可以直接向村党组织、村民委员会询问，村民委员会应在10日内予以解释和答复。

91、问答题  在农业生产中如何增加农民收入？

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本题答案：1.突出地方特色，充分利用区域优势资源，扬长避短，培育
本题解析：试题答案1.突出地方特色，充分利用区域优势资源，扬长避短，培育特色主导产业。
2.推进优势农产品区域布局，促进优势农产品和特色农产品向优势产区布局，形成优势产业带。
3.坚持市场导向。围绕市场调结构，围绕品质调结构，围绕效益调结构。
4.保护生态环境。要做到农业产业化与生态环境的协调发展，注重解决发展农业经济中脆弱的生态环境，在环境保护与农业结构调整之间建立起一种相辅相成的良性互动关系，实现生产与生态的协调和谐。

92、问答题  土地承包经营权流转的概念和形式？

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本题答案：土地承包经营权流转是指取得农村土地承包经营权的承包方将
本题解析：试题答案土地承包经营权流转是指取得农村土地承包经营权的承包方将其所享有的承包经营权的部分或者全部依法、自愿、有偿流转于第三人的行为。根据《农村土地承包法》的规定，土地承包经营权流转的形式可以是转包、出租、互换、转让或者其他方式。

93、填空题  承包方的权利：使用承包地的权利、（）、（）、（）、土地承包经营权的流转权、承包方的其他法定权利。

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本题答案：生产经营自主权；产品处置权；收益权
本题解析：试题答案生产经营自主权；产品处置权；收益权

94、问答题  农村综合改革对农村义务教育管理体制改革的总要求是什么？

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本题答案：《国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》指出，
本题解析：试题答案《国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》指出，农村综合改革对农村义务教育管理体制改革的总要求是：建立和完善政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制，推进农村义务教育综合改革，提高教育质量，促进教育公平。各地要按照《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）精神，切实管好用好中央财政对农村义务教育有关专项经费，不折不扣地落实地方各级政府的经费分担责任，进一步规范农村中小学收费管理。深化教育人事制度改革，依法全面实施教师资格准入制度，创新教师补充机制，建立教学质量监测考评制度，提高农村教师素质。加强农村中小学编制管理，坚决清退不合格和超编教职工。合理配置城乡教育资源，建立健全鼓励城镇教师、大学毕业生到农村支教制度和特设教师岗位制度，建设农村中小学现代化远程教育体系。合理调整农村教育布局，严禁超标准建设和搞不切实际的各种达标升级活动，提高教育资源利用效率。

95、问答题  选聘到村任职的高校毕业生应享受哪些政策待遇？

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本题答案：（1）比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后
本题解析：试题答案（1）比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定工作、生活补贴标准，在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴，补贴、津贴按月发放；参加养老社会保险。
（2）在村任职期间，办理医疗、人身意外伤害商业保险。
（3）符合国家助学贷款代偿政策规定、聘期考核合格的，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。
（4）在村任职2年以上，具备“选调生”条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生统一招考。
（5）在村任职2年后报考党政机关公务员的，享受放宽报名条件、增加分数等优惠政策，同等条件下优先录用。县乡机关公务员应重点从选聘到村任职的高校毕业生中招录。
（6）聘期工作表现良好、考核合格的，报考研究生享受增加分数等优惠政策，在同等条件下优先录用。
（7）被党政机关或企事业单位正式录用（聘用）后，在村任职时间可计算工龄、社会保险缴费年限。
（8）到西部和艰苦地区农村任职的，户口可留在现户籍所在地。

96、问答题  “一事一议”财政奖补范围是什么？

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本题答案：国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益
本题解析：试题答案国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》规定：
1.一事一议财政奖补范围主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村内水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠）、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施，村内道路（行政村到自然村或居民点）和环卫设施、植树造林等村级公益事业建设。
2.超过省级人民政府规定的筹资筹劳限额标准、举债兴办的村内公益事业建设等项目，不得列入奖补范围。村级公益事业建设一事一议财政奖补项目要与现有支农项目的政策相衔接，既要防止已建成的一事一议村级公益事业项目出现奖补遗漏和空白，也要防止重复补助和奖励。

97、名词解释  农村社会发展目标

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本题答案：建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代
本题解析：试题答案建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。

98、问答题  怎样实施特色农产品原产地保护制度？

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本题答案：《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产
本题解析：试题答案《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》提出，要“加大对特色农产品的保护力度，加快推行原产地等标识制度”。一是特色农产品品质和声誉不仅来自于产区优越的自然条件，对耕作、培植、采收技术以及加工工艺的精确要求，还得益于产区严格的管理。二是特色农产品原产地独特的资源条件和地理特性，具有不可替代、不可复制的自然垄断性，是特色农产品质量的重要保证，应当从政策上、法律上予以界定和保护。目前，一些特色农产品在发展中出现了区域盲目扩大和转移的趋势，产品的特性发生了变化，严重影响了品牌声誉和发展前景，必须借鉴国际经验，加快实施原产地保护制度。要制定特色农产品原产地保护的法律法规，通过原产地命名、注册等保护和提高特色农产品的知名度。三是要加强市场监管，规范市场秩序，防止假冒伪劣产品冲击市场。

99、问答题  农民专业合作经济组织的活动原则有哪些?

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本题答案：第一，加入自愿、退出自由。第二，民主管理。第三，盈余返
本题解析：试题答案第一，加入自愿、退出自由。第二，民主管理。第三，盈余返还。

100、填空题  农村（）目标：建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。

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本题答案：社会发展
本题解析：试题答案社会发展