1、填空题  关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（）的主要观点。

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本题答案：象征论
本题解析：试题答案象征论

2、填空题  怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中（）的适当分配为基础的。

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本题答案：责任与权利
本题解析：试题答案责任与权利

3、填空题  在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在（）与（）两个方面。

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本题答案：政治可行性；谁是真正的主人
本题解析：试题答案政治可行性；谁是真正的主人

4、问答题  厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？

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本题答案：厄威尔一直都致力于使范围广泛的行政管理原则获得公认并进而建立
本题解析：试题答案厄威尔一直都致力于使范围广泛的行政管理原则获得公认并进而建立起专门的行政学知识体系。在他看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性：
目标原则，即所有的组织都应当确定出一个明确的目标；
人员与组织结构相适应的原则，亦称“为组织机构配备合适人员”原则，即“决定某种目的（或‘计划’）需要一些什么活动，并把这些活动分成一些能分配给各个人的小组”；
单头领导的原则，亦称“一人管理原则”，即在一个组织中应该由一个领导者承担管理职责；
“专业参谋和一般参谋”共存的原则，即加强和发展“职能”部门或“参谋”部门；
“授权原则”，即行政领导者要能够把某些职权授予下级人员；
“责权相符原则”，即有权必须有责，权责必须相符；
明确性原则，即是指各种职责都应当有明确清晰的界线，要使从上到下的每一个组织成员都明确地了解并承认各自的职责，而且每一职位的职、权、责以及各个职位之间相互关系均应以书面的形式确定下来并传达给组织的所有成员；
“控制幅度原则”，所谓控制幅度，即是指每一个上级直接领导的下属的人数。厄威尔认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，宜小不宜大。
巴纳德有关权威的诠释与以往的权威概念有何不同？
答：以往的权威概念大多都是建立在某种等级系列或组织地位的权力之上的，其来源在于权威者或发布命令的人，而巴纳德则给权威以一种自下而上的解释。他说：“权威是正式组织中信息交流（命令）的一种性质，通过它的被接受，组织的贡献者或‘成员’支配自己所贡献的行为，即支配或决定什么是要对组织做的事，什么是不对组织做的事”。他认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为有权威的来接受；二是客体方面，命令被接受的性质。巴纳德明确指出应当从组织成员是否接受一项命令、指示或建议的角度去看待权威。他认为，当一个组织成员接受了另一个组织成员的指示或建议时，他们之间就发生了权威关系；反之，当我们说到两个人之间有权威关系时，就意味着其中一个人接受了另一个人的指示或建议。

5、填空题  德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、（）、实施、评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。

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本题答案：分解
本题解析：试题答案分解

6、填空题  对外关系上，日本的德川幕府采取（）。

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本题答案：锁国政策
本题解析：试题答案锁国政策

7、填空题  古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于（）的基本原则之上。

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本题答案：私人来源：www.91exam.org部门
本题解析：试题答案私人部门

8、判断题  在带外墙外保温层的洞口安装塑料门窗时，宜安装室外披水窗台板，且窗台板的边缘与外墙间应妥善收口。

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本题答案：对
本题解析：暂无解析

9、名词解释  公共行政学

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本题答案：公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性
本题解析：试题答案公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。

10、填空题  到2008年欧洲联盟共有成员国（）.

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本题答案：15
本题解析：试题答案15

11、名词解释  行政机关档案

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本题答案：是行政机关在公共行政管理活动中直接形成的，保存备查的文字、图
本题解析：试题答案是行政机关在公共行政管理活动中直接形成的，保存备查的文字、图表、音像等各种形式的历史记录。

12、多项选择题  法约尔认为，个人权力是由管理人员的（）等所构成。

A.智慧
B.博学
C.道德品质
D.指挥才能

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

13、名词解释  国家预算制度

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本题答案：是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限，并且由立法机构
本题解析：试题答案是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限，并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度。

14、填空题  第一个以成文宪法的形式规定其现代基本政治体制的国家是（）.

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本题答案：美国
本题解析：试题答案美国

15、名词解释  行政领导者

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本题答案：是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。本题解析：试题答案是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。

16、单项选择题  厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（）。

A.3人
B.4人
C.5人
D.6人

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

17、单项选择题  决策的渐进性是由现行计划的（）所决定的。

A.渐进性
B.局限性
C.稳定性
D.连续性

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

18、多项选择题  怀特提出的建立行政学的基本假定是（）。

A.行政管理具有共性
B.行政学的系统性
C.行政学的实践基础
D.行政的科学化
E.行政的社会化
F.行政的重要性

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本题答案：A, C, D, F
本题解析：暂无解析

19、单项选择题  被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（）

A.行政生态学
B.社会系统学
C.新公共行政学
D.目标管理学

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

20、问答题  试述韦伯的“官僚制”。

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本题答案：习惯上，尤其在汉语中，官僚制是一个贬义词。然而，韦伯所
本题解析：试题答案习惯上，尤其在汉语中，官僚制是一个贬义词。然而，韦伯所说的“官僚制”却有着截然不同的含义。在他看来，所谓“官僚制”是指一种以分部一分层、集权一统一、指挥一服从等为特征的组织形态.亦即现代社会实施合法统治的行政组织。从纯技术的观点来看，“官僚制”是效率最高的组织形式，政府、军队、宗教团体以及早期的企业都采用的是这种组织形态，它是一种高度理性化组织机构的“理想类型”。可见.在这种意义上，“官僚制”基本上属于中性词汇。
韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，“官僚制”具有以下基本特征：
合理的分工：明确划分每一个组织成员的职责权限并以法规的形式严格固定这种分工是官僚制的重要特征之一。韦伯认为.组织根据分工要求规定每一职位均有特定权责范围，这样不仅有利于组织成员通过训练掌握专门技能，更有利于提高组织的工作效率。
层级节制的权力体系：官僚制组织是一个等级实体，具有等级与权力一致的特征，其中，将各种公职或职位按权力等级组织起来，形成一个指挥统一的指挥链条，沿着自上而下的等级制.由最高层级的组织指挥控制下一层级的组织直至最基层的组织，于是便形成了官僚制组织中层级节制的权力体系。在韦伯看来，这种层级节制的权力体系可以使组织中的每个成员都能够确切知道从何处取得命令以及把命令传达给何人，它有助于克服组织管理中的混乱现象。提高组织的工作效率。
依照规程办事的运作机制：在官僚制组织中。管理工作不是随心所欲地进行的，官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，以保证整个组织管理工作的一致性和明确性。韦伯认为，这些规则和程序是根据合理合法的原则制定的。它们具有稳定性，可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和连续性。
形式正规的决策文书：在官僚制组织中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”。韦伯认为官僚制组织的这一特征使得组织独立于个人之外。在他看来，以文件形式下达决定和命令，有利于下级组织及其成员明确所下达的任务、规范要求和应履行的权责；而就上级来说，由于其对所属部门和个人的任务分配比较明确具体且已记录在案，因而也便于加强必要的控制。有利于组织有效实现其目标。
组织管理的非人格化：韦伯认为，人的个人情感和好恶等非理性因素常常会影响其理性、合法性和客观性，进而会助长亲情、裙带和偏爱等关系，而这一切都会严重干扰和妨碍组织管理工作的有效开展。因此，在官僚制组织中，管理工作是以法律、法规、条例和正式文件等来规范人的行为的，人们在处理公务时只应考虑合法性、合理性及有效性。而不应考虑任何私情关系。
适应工作需要的专业培训机制：官僚制发展的一个重要标志就是专业管理人员的增加以及在各业务部门中专家人数的增加。韦伯指出.官僚制是建立在高度分工和专业化基础之上的，为了有效处理纷繁复杂的事务和解决各种各样的问题，各个部门均有一套稳定且详细的技术规范要求，因此。组织在各个领域都必须配备专家和技术人员.以适应工作需要。随着社会的进步和科技的发展，官僚制组织必须为其成员提供各种必需的专业培训，以使其具备和增强处理事务和解决问题的能力.进而提高其服务数量和质量，从根本上提高组织的工作效率。合理合法的人事行政制度：根据韦伯对理想型官僚组织的分析，它显然属于一种典型的行政组织。他认为，从技术观点来看，这种纯粹的官僚集权式行政组织能够最大限度地发挥效率，因此这种组织是对人进行绝对必要控制的最合理的手段．在精确性、稳定性、严格的纪律性和可靠性等方面都比其他组织形式要优越，它能够正式应用于各种行政管理任务中。
韦伯认为，官 僚制具有巨大的优越性，具体体 现在四个方面：严密性；合理性；稳定性；普适 性。
韦伯也指出了它的弱点。他认为，官僚制压抑了人的积极性和创造精神，使人成为一种附属品，只会机械地例行公事，成为没有精神的专家，没有情感的享乐人，整个社会将变得毫无生气。

21、单项选择题  麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是（）.

A.组织行为说
B.人力资源说
C.资源配置说
D.需要层次说

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

22、填空题  威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学（）和（）两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。

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本题答案：研究的起点；具体研究内容
本题解析：试题答案研究的起点；具体研究内容

23、名词解释  “夕阳法”

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本题答案：所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的
本题解析：试题答案所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。在到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是否继续下去。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀，使行政机构无法拖延。

24、单项选择题  在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（）。

A.学历
B.专业
C.能力
D.性别

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

25、问答题  异构化脱庚烷塔的进料量为270t/h，其中EB：11.04%wt，PX：16.48%wt，MX：39.79%wt，OX：17.71%wt，计 算二甲苯异构化活性。

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本题答案：二甲苯异构化活性PX/ΣX＝反应产物中的P
本题解析：试题答案二甲苯异构化活性PX/ΣX＝反应产物中的PX量/反应产物中的所有二甲苯的量苯

二甲苯异构化反应活性为22.28%。

26、填空题  里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行（）而创立了（）这个重要的行政学分支学科的。

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本题答案：比较研究；行政生态学
本题解析：试题答案比较研究；行政生态学

27、问答题  简述英国20世纪末上院改革的基本宗旨

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本题答案：上院改革的宗旨就是推进民主化。上院改革的总目标是使“第二院”
本题解析：试题答案上院改革的宗旨就是推进民主化。上院改革的总目标是使“第二院”比过去的“贵族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目标。更有代表性是更加民主的保障。

28、填空题  霍哲主张，评估政府的目的在于（），让政府对（）更负责任。

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本题答案：改进服务；公民需求
本题解析：试题答案改进服务；公民需求

29、填空题  威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学（）和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。

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本题答案：研究的起点
本题解析：试题答案研究的起点

30、填空题  巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为（）和（）。

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本题答案：协作性理解；个人性理解
本题解析：试题答案协作性理解；个人性理解

31、多项选择题  厄威克撰写和编辑过的论著包括（）。

A.《科学的组织原则》
B.《管理备要》
C.《行政的要素》
D.《行政原则》

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

32、单项选择题  以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（）。

A.公共关系理论
B.政策分析理论
C.公共政策理论
D.公共选择理论

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

33、多项选择题  沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点有（）

A.对“社会效率”的追求
B.接受政治-行政二分法
C.一般管理取向
D.通过科学分析来寻求一般原则
E.强调行政活动的集权化
F.对实质“民主”的基本承诺

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本题答案：B, C, D, E, F
本题解析：暂无解析

34、填空题  在古利克看来，在一个多元化社会中的（）政府优于（）政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。

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本题答案：民主制；集权制
本题解析：试题答案民主制；集权制

35、名词解释  广义的行政监督

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本题答案：是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民
本题解析：试题答案是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。

36、单项选择题  法约尔认为，管理人员的（）是协调工作的最好方法之一。

A.每日例会
B.每周例会
C.每月例会
D.日常例会

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

37、多项选择题  里格斯提出的著名的行政模式是（）。

A.农业社会的行政模式
B.工业社会的行政模式
C.过渡社会的行政模式
D.棱柱型行政模式
E.衍射型行政模式
F.溶合型行政模式

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本题答案：D, E, F
本题解析：暂无解析

38、问答题  简述日本20世纪末行政改革的内容。

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本题答案：（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的
本题解析：试题答案（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。
（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。
（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。
（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。
（5）进行公务员制度改革。
（6）妥善运用行政信息公开制度。

39、单项选择题  行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗•威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章（）.

A.《政府论》
B.《政治与行政》
C.《社会和经济组织的理论》
D.《行政学研究》

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

40、名词解释  企业家政府

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本题答案：由奥斯本提出，政府部门是由一群富有企业家精神的公职人员
本题解析：试题答案由奥斯本提出，政府部门是由一群富有企业家精神的公职人员组成，他们擅长运用各种创新策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，使绩效不佳的政府更有效地运作。

41、单项选择题  新公共行政学的效率观指的是（）。

A.机械性效率
B.技术性效率
C.生产性效率
D.社会性效率

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

42、填空题  《政治与行政》的作者（）.

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本题答案：古德诺
本题解析：试题答案古德诺

43、问答题  巴纳德认为，管理者要想有效利用权威，必须做到什么？

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本题答案：巴纳德就组织中的正式权威关系指出，管理者要想有效利用权
本题解析：试题答案巴纳德就组织中的正式权威关系指出，管理者要想有效利用权威，必须从以下.几个方面做持久努力：
激励组织成员，从内心角度扩大接受范围。
设法培养良好的团体态度，作为保证服从性的一种约束力。
以组织目标为准作出决策，放弃“个人人格”，也就是要出于公心.对组织负责。
建立和改善信息交流渠道，使之能够准确、及时地传递必要的信息——指示、情报和建议等。
不要仅依赖职权，要把职权和才能、威信结合起来。

44、填空题  霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把（）改变成为创新性和支持性文化。

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本题答案：官僚组织文化
本题解析：试题答案官僚组织文化

45、填空题  自20世纪70年代至80年代，美国政府部门广泛推行了全面质量管理运动，倡导政府部门积极寻求（）的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳定改进服务品质。

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本题答案：满足公众
本题解析：试题答案满足公众

46、多项选择题  在怀特看来，政府选拔管理人才的考试方法可以采用（）的方法。

A.操作试验
B.工作试验
C.心理试验
D.口试

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

47、填空题  厄威克长期从事（）和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论（）。

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本题答案：著述；系统化
本题解析：试题答案著述；系统化

48、名词解释  行政执行

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本题答案：是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社
本题解析：试题答案是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。

49、名词解释  地方政府体制

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本题答案：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政
本题解析：试题答案地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

50、填空题  公共行政作为一门科学诞生于（）.

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本题答案：19世纪20年代初
本题解析：试题答案19世纪20年代初

51、多项选择题  在把政党由法外引进法内来的问题上，古德诺极力主张要明确政党在政府体制中的地位，把它置于（）的管.

A.民主化
B.法制化
C.集权化
D.自由化

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本题答案：A, B
本题解析：暂无解析

52、问答题  在德鲁克目标管理理论的基础上产生出了什么新的管理理论？简述其主要内容。

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本题答案：以德鲁克目标管理理论为基础产生了公共服务机构的管理理论
本题解析：试题答案以德鲁克目标管理理论为基础产生了公共服务机构的管理理论。
其主要内容：
在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“出色的服务”。基于对预算拨款与政府机构所应达到的目标之间这种反差的分析，德鲁克认为，政府机构和商业企业都应采取同一的管理方法即目标管理方法。其基本要求就是，政府机构的工作一开始，就必须有明确的目标和任务。只有规定了要求，才能拨给资源、安排先后次序、限定日期和指定专人负责。

53、名词解释  德国的财政平衡

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本题答案：指在德国社会市场经济体制下，各级政府的收支安排原则上要与各自
本题解析：试题答案指在德国社会市场经济体制下，各级政府的收支安排原则上要与各 自所承担的社会、经济任务相适应的独特的财政平衡机制。

54、单项选择题  履带式吊车上下坡时，悬臂的放置方位是（）。

A．上坡时朝前方，下坡时朝后方
B．上坡时朝后方，下坡时朝前方
C．上下坡都朝前方

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

55、单项选择题  奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（）。

A.改革政府的不当决策
B.改革政府的不良体制
C.改革政府的不良作风
D.改革政府的错误行动

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

56、填空题  里格斯在《行政生态学》中以（）作为溶合型行政模式的典型代表，以（）作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。

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本题答案：泰国；菲律宾
本题解析：试题答案泰国；菲律宾

57、问答题  美国市政管理的组织模式.

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本题答案：市长议会制、委员会制和委员会经理制。
本题解析：试题答案市长议会制、委员会制和委员会经理制。

58、名词解释  行政规章

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本题答案：包括国务院各部、局在以及职权范围內制定的“
本题解析：试题答案包括国务院各部、局在以及职权范围內制定的“部门规章”和省、自治区、直辖市的人民政府制定的“地方政府规章”等

59、填空题  新公共服务理论是美国著名行政学家（）基于对（）的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。

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本题答案：登哈特；新公共管理理论
本题解析：试题答案登哈特；新公共管理理论

60、填空题  公共治理理论的核心观点是主张通过合作、（）、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。

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本题答案：协商
本题解析：试题答案协商

61、填空题  “行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称（）或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为（）。

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本题答案：公共行政、公共管理
本题解析：试题答案公共行政、公共管理

62、填空题  “公民自治共和体制”是理论的创立者（）.

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本题答案：班菲尔德
本题解析：试题答案班菲尔德

63、单项选择题  在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（）。

A.社会系统学派的产生
B.科学管理理论的产生
C.新公共行政运动的产生
D.渐进决策模式的产生

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

64、问答题  简述美国国会的立法程序。

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本题答案：（1）提出议案；
（2）委员会审议；
本题解析：试题答案（1）提出议案；
（2）委员会审议；
（3）全院辩论和表决；
（4）两院协商；
（5）总统签署。

65、填空题  在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是（）与诱因的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。

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本题答案：贡献
本题解析：试题答案贡献

66、单项选择题  1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（）。

A.后现代行政理论
B.组织行为理论
C.企业家政府理论
D.政府绩效理论

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

67、填空题  怀特早在19世纪20年代便从（）和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。

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本题答案：经济环境
本题解析：试题答案经济环境

68、填空题  制定并实施“德洛尔计划”的是（）.

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本题答案：欧洲联盟
本题解析：试题答案欧洲联盟

69、单项选择题  作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（）。

A.美国政府研究协会
B.美国国家公共行政研究所
C.美国内部事务协调人办公室
D.美国政治学会

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

70、多项选择题  德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括（）。

A.目标制定
B.标准制定
C.分解
D.实施
E.监管
F.评估

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本题答案：A, C, D, F
本题解析：暂无解析

71、多项选择题  协作意愿的含义是（）。

A.自我控制
B.交付出个人行为的控制权
C.个人行为的非个人化
D.团体合作

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

72、名词解释  日本的“协治”机制

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本题答案：指一种国民委托政府，指一种政府接受国民的委托，使双方成为如同
本题解析：试题答案指一种国民委托政府，指一种政府接受国民的委托，使双方成为如同签约一样的相互牵制关系。

73、名词解释  行政领导责任

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本题答案：是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。
本题解析：试题答案是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。

74、填空题  登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（）、社区与公民社会的理论、（）和新公共行政学以及后现代公共行政理论。

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本题答案：民主公民权；组织人本主义
本题解析：试题答案民主公民权；组织人本主义

75、问答题  新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？

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本题答案：它对传统行政学“效率至上”原则
本题解析：试题答案它对传统行政学“效率至上”原则的反思和批评是从理论和实践两个方面进行的。
从理论方面看，新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策的工具，而且还是对广大民众生活各个方面都具有决定性影响的重要因素，它担负着广泛的社会责任。鉴于传统行政学“效率至上”原则固有的缺陷，新公共行政学采取解释学和批判理论的模式进行研究，以期超越传统行政学的所谓“理性模式”，它强调建立规范价值，关注人民需要，提高社会性效率，以改善人类生活，实现行政工作的最终目标。
从行政实践方面看，新公共行政学认为，首先，公共行政最重要的目的在于促进人类幸福。其次，传统行政学的效率观也促使一些行政学者以机械性效率为标准来评估公共服务绩效。它以产出作为决策的基础，即假定某一方案的选择要基于对资源的有效利用，然而事实上，这种所谓完全科学的假设根本站不住脚，而且它导致了总体上的无效率。最后，传统行政学理论过分迷信效率，造成了长远性缺乏效率并且已明显造成了更多问题。新公共行政学者认为，效率虽然在某种层次上有其积极作用，但在公共问题的解决上却一筹莫展，究其原因，这正是由于按照传统行政学理论设计的政治制度并未表达公共利益，而只是考虑机械性的量化概念，它未曾顾及到社会性的公平分配，其结果往往促使社会上有组织者、有权势者以及既得利益者受益最多，而造成越来越多且差距日益增大的不公平、不平等现象。

76、填空题  法国历次宪法的基础是（）.

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本题答案：《人权宣言》
本题解析：试题答案《人权宣言》

77、填空题  新公共服务理论是美国著名行政学家（）基于对（）理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。

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本题答案：登哈特；新公共管理
本题解析：试题答案登哈特；新公共管理

78、多项选择题  霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念有（）。

A.为质量而管理
B.追求效率
C.开发人力资源
D.适应技术
E.建设伙伴关系
F.绩效评估

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本题答案：A, C, D, E, F
本题解析：暂无解析

79、名词解释  动员

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本题答案：是指全社会的人口参加庞大的沟通网络的程度，它受语言的同
本题解析：试题答案是指全社会的人口参加庞大的沟通网络的程度，它受语言的同一性、知识和电话、报纸等大众传播媒介的普及以及都市化的新交通工具的出现等方面因素的制约。

80、问答题  什么是公共治理理论？它有哪些方面的主要内容？

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本题答案：所谓公共治理理论，它是是伴随着西方福利国家出现的管理危
本题解析：试题答案所谓公共治理理论，它是是伴随着西方福利国家出现的管理危机和市场与等级制的调解机制发生的危机以及公民社会的不断发育和众多社会组织集团的迅速成长而出现的一种新型的公共管理理论。它是对作为传统公共管理理论的公共行政理论进行反思和批判并且对新公共管理理论和新公共服务理论之合理内核进行整合的结果，其核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。
其主要内容包括：
公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系。这些公共管理主体不仅包括几乎长期垄断公共管理主体地位的政府部门，而且还包括诸如私营部门和第三部门等非政府部门的参与者。
公共管理的责任边界具有相当的模糊性。传统上法律和制度规定由政府承担的公共管理责任呈现出交由非政府组织和个人来承担的趋势。
多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系。
公共管理语境下的公共治理是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理。
公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。

81、名词解释  “集市——有限市场”结构

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本题答案：由里格斯提出，这是介于传统农业社会和现代工业社会之间的
本题解析：试题答案由里格斯提出，这是介于传统农业社会和现代工业社会之间的过渡社会的经济结构，最明显的特征是“价格不可决”，即商品的价格并非完全取决于其价值，它常常要受到诸如交换双方的社会地位、家庭出身、名声威望以及关系亲疏等非经济因素的影响。在确定行政职务的授予以及荣誉和薪水时，“市场”和“身份”同时在起作用。

82、填空题  日本江户幕府创建者是（）。

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本题答案：德川家康
本题解析：试题答案德川家康

83、名词解释  行政评估

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本题答案：是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括
本题解析：试题答案是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。

84、单项选择题  公共选择理论的基本假设是（）。

A.市场
B.组织
C.公民
D.经济人

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

85、多项选择题  古利克的观点就是对（）进行很微妙的调节和适应。

A.政治
B.政策
C.行政
D.司法

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

86、填空题  在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是（）的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。

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本题答案：贡献与诱因
本题解析：试题答案贡献与诱因

87、多项选择题  威尔逊的重要学术著作主要有（）。

A.《国会制政体》
B.《行政学研究》
C.《国家》
D.《美国的宪法政府》
E.《论法的精神》
F.《政府论》

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

88、填空题  实行责任内阁制国家的议会反对党组成一个准备上台的执政班子被称为（ ）。

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本题答案：影子内阁
本题解析：试题答案影子内阁

89、问答题  古德诺是如何看待“政治与行政”二分法的？联系实际谈谈你对此的认识。

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本题答案：古德诺在政治与行政二分法问题上的重要贡献主要并不是在于他率先
本题解析：试题答案古德诺在政治与行政二分法问题上的重要贡献主要并不是在于他率先提出了政治-行政二分法，而是在于他对政治-行政二分法所做的进一步阐释，从而为其后来所提出的独创性行政学思想奠定基础。
古德诺明确指出，在所有的政府体制中，都存在着两种主要或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行，这两种功能分别称之为“政治”与“行政”。古德诺之所以提出应将政治与行政相对地“二分”开，其目的只不过是为了引出这样的观点：政府机构之间的分工不可能像政府两种功能之间的划分那样来得一清二楚。在他看来，“把每一种功能分派给一个分立的机构去行使是不可能的。这不仅因为政府权力的行使无法明确地分配，而且还因为随着政府体制的发展，政府的这两种主要功能趋向于分化成一些次要的和从属的功能。”古德诺反复强调的主线就是：政治与行政必须以某种方式取得协调。可以说，古德诺对“政治-行政二分法”的贡献，并是不在于他提出了这个“政治-行政二分法”本身有什么新意，而是在于他通过对政治-行政二分法的进一步阐释第一次澄清了由这种“二分”的提法而容易造成的一种误解：认为一种政府功能只存在于一种政府机构之中；在于他第一次指明了这样一个道理：“分权原则的极端形式不能作为任何具体政治组织的基础。因为这一原则要求存在分立的政府机构，每一机构只限于行使一种被分开的政府功能。然而，实际政治的需要却要求国家意志的表达与执行之间协调一致。”很明显，古德诺在此表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的“协调”。
古德诺在指出了政治与行政必须取得某种协调之后，着重探讨了如何取得这种协调：
这种协调的基础便是政治必须对行政取得某种形式的控制。
协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权力的必要集中问题。
美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节。美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能---政党。
美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。
要求联系实际发表自己的看法。

90、填空题  古德诺关于“政治是国家意志的表达，（）是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。

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本题答案：行政
本题解析：试题答案行政

91、多项选择题  被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过（）。

A.机械工人
B.车间管理员
C.技师
D.工长
E.总工程师
F.总经理

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本题答案：A, B, C, D, E, F
本题解析：暂无解析

92、名词解释  广义的政府

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本题答案：是指依法行使国家权利的一切机关，包括立法机关、行政机关和司法
本题解析：试题答案是指依法行使国家权利的一切机关，包括立法机关、行政机关和司法机关。

93、名词解释  官僚制

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本题答案：由韦伯提出，又称合理化——合法
本题解析：试题答案由韦伯提出，又称合理化——合法化的组织，权威基础是组织内部的各项规则，人们对权威的服从是由于有了依法建立的等级体系，被领导者对权威的服从实质上是对组织规则的服从。此类组织有着一系列的规则和程序，一定的时候在组织中担负一定的职务的组织成员则必须依据相应的规则和程序去行使他的权威。

94、填空题  奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于（），不能（）进行管理。

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本题答案：市场机制；指令控制
本题解析：试题答案市场机制；指令控制

95、填空题  厄威克认为，管理过程由三个职能组成（），组织和（）。

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本题答案：计划；控制
本题解析：试题答案计划；控制

96、填空题  为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分（）与（），改变传统的经验工作方法。

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本题答案：计划职能；执行职能
本题解析：试题答案计划职能；执行职能

97、多项选择题  厄威克认为，组成管理过程的职能有（）。

A.计划
B.决策
C.组织
D.控制

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本题答案：A, C, D
本题解析：暂无解析

98、填空题  怀特指出，端正官纪应从（）和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。

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本题答案：直接
本题解析：试题答案直接

99、填空题  厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的（）有关，主要包括配备人员、挑选人员、安置人员和惩罚。

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本题答案：人事因素
本题解析：试题答案人事因素

100、名词解释  政治法典

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本题答案：是将“政治准则”进一步具体化、
本题解析：试题答案是将“政治准则”进一步具体化、规范化的各种法律制度。