1、名词解释  非法占用耕地罪

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本题答案：行为人违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成
本题解析：试题答案行为人违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的行为。

2、问答题  简述农业法立法的目的。

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本题答案：《农业法》第1条明确规定：“为了巩固和加强
本题解析：试题答案《农业法》第1条明确规定：“为了巩固和加强农业在国民经济中的基础地位，深化农村改革，发展农业生产力，推进农业现代化，维护农民和农业生产经营组织的合法权益，增加农民收入，提高农民科学文化素质，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展，实现全面建设小康社会的目标，制定本法。”
（1）巩固和加强农业在国民经济中的基础地位。
（2）维护农民和农业生产经营组织的合法权益，增加农民收入，提高农民科学文化素质。
（3）依靠法律与政策促进农业的持续、稳定、健康发展，实现全面建设小康社会的目标。

3、单项选择题  农业政策目标确定以后，关键的是（）

A.要确定农业政策的执行者
B.寻找实现这些农业政策目标的手段和措施
C.要寻找农业政策的制定者
D.界定农业政策的边界范围

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

4、单项选择题  稳定价格政策是指（）

A.防止农产品价格的波动
B.要熨平农产品的价格波动
C.解决农产品的随机波动
D.解决农产品的季节波动

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

5、问答题  农产品价格支持政策的主要效果表现为哪几点？

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本题答案：1．造成结构性过剩。所谓结构性过剩是指非季节性和非偶然
本题解析：试题答案1．造成结构性过剩。所谓结构性过剩是指非季节性和非偶然性的过剩，是由于农业部门的生产能力太大所决定的长期性过剩。
2．农民获益。农民的净收入增加，就单个的农民来说，谁的生产量越多，谁获得的净收入增量就越大。
3．消费者受到不利影响。表现为支出价格的提高和消费量的减少两个方面。
4．政府要付出财政补贴，以处理过剩问题。

6、名词解释  农业法律

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本题答案：国家法律体系的重要组成部分，由国家制定或认可并以国家强
本题解析：试题答案国家法律体系的重要组成部分，由国家制定或认可并以国家强制力保证实施在农业经济活动领域的行为规则的总称。

7、名词解释  农业税收政策

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本题答案：政府变动税种、税目、税率、纳税人以及减免、加成等变量对
本题解析：试题答案政府变动税种、税目、税率、纳税人以及减免、加成等变量对农业生产活动进行调控以实现既定的政策目标。

8、名词解释  农村社会福利

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本题答案：由国家制定的，通过国家或社会团体提供各种津贴、设施或者服务的
本题解析：试题答案由国家制定的，通过国家或社会团体提供各种津贴、设施或者服务的方式，来使农村社会成员的生活达到一定水平，以提高其物质文化质量的一种实惠保障措施。

9、名词解释  行政处罚

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本题答案：主管行政机关对公民、法人和其他组织的违法行为予以追究行政法律
本题解析：试题答案主管行政机关对公民、法人和其他组织的违法行为予以追究行政法律责任的一种行政执法行为。

10、多项选择题  《农业法》把党和国家发展农村社会主义市场经济的一系列大政方针和基本政策（）

A.规范化
B.法律化
C.稳定化
D.公开化
E.制度化

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本题答案：A, B, E
本题解析：暂无解析

11、问答题  简述农业承包经营权的内容。

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本题答案：农业承包经营权应包括以下内容：
（1）经营决
本题解析：试题答案农业承包经营权应包括以下内容：
（1）经营决策权，也称经营自主权。
（2）收益权。
（3）产品处分权。
（4）转包、转让权。

12、问答题  农业政策问题的构成要素有哪些？

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本题答案：1.农业政策问题首先是一种客观存在的状态
2
本题解析：试题答案1.农业政策问题首先是一种客观存在的状态
2.农业政策问题是一种能够觉察认识的状态
3.农业政策问题是一个关系到大多数人的状态
4.农业政策问题是由于利益、价值和规范的冲突而产生的状态
5.农业政策问题是一种有必要加以解决的状态

13、问答题  简述农业生产资料价格管理的主要内容。

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本题答案：农业生产资料价格管理的主要内容：
（1）政府
本题解析：试题答案农业生产资料价格管理的主要内容：
（1）政府必须采取有效的宏观调控措施使工农产品之间保持合理比价；
（2）在适当提高农产品价格的同时，要切实控制农业生产资料价格的上涨。
（3）各级人民政府和物价管理部门必须切实加强对农业生产燃料价格的管理和监督检查。
（4）国家对农业生产资料工业给予适当扶持，使农业生产资料工业企业能够微利经营，提高生产效率，降低生产成本，从根本上控制农业生产资料价格上涨。

14、问答题  简述制定农产品流通市场体系法律法规时的注意事项。

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本题答案：《纲要》指出：“制定和完善市场规则，加强市
本题解析：试题答案《纲要》指出：“制定和完善市场规则，加强市场管理和监督，规范流通程序，打破地区封锁和部门分割与垄断，制止不正当竞争，加强价格、质量、计量监督，打击制售假冒伪劣商品的违法行为，保护生产者和消费者的合法权益，发展和规范市场中介组织，严格资格认定，发挥好服务、沟通、公证、监督作用。”
不论是发展农贸市场，或者批发市场，甚至期货市场，需解决以下几个问题：
（1）培育市场组织；
（2）清晰市场目标；
（3）加强法制建设；
（4）建立非政府化的、独立于地方和部门的市场信息系统。

15、名词解释  差价体系

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本题答案：同一种商品因购买与销售的环节、地区、时间的不同和商品质
本题解析：试题答案同一种商品因购买与销售的环节、地区、时间的不同和商品质量不同而形成的价格差额关系。

16、名词解释  农村社会保险

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本题答案：由国家制定的，在农村劳动者遭受老年、疾病等风险而损失或减少收
本题解析：试题答案由国家制定的，在农村劳动者遭受老年、疾病等风险而损失或减少收入来源时，给予本人一定的物质帮助，以满足其基本生存需要的一种社会保障措施。

17、问答题  怎样看待政策执行中的“上有政策，下有对策”？从政策理论角度如何解决这一问题？

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本题答案：根据史密斯政策执行过程模型分析，上有政策下有对策的情况
本题解析：试题答案根据史密斯政策执行过程模型分析，上有政策下有对策的情况，主要存在于执行机构和目标群体之间。基本上可归结为五类：
1、实际政策不能得到执行
2、不能得到完全执行
3、歪曲后得到执行
4、表面上执行而实际未执行
5、与原政策背道而驰。
其造成的后果是：影响政策效力的发挥，使政策效力出现零效力或负效力，损害目标群体的利益，挫伤其积极性，政策做为一种资源被滥用或误用后，它的“利益调节器”作用的发挥便受阻，失去其利益取向，更勿庸提满足大多数人的“多数满意原理”。
解决这一问题的办法是加强对执行机构的监管，对政策执行过程进行跟踪调查或不定期抽查。

18、问答题  农产品价格管制和数量管理政策各有哪些具体措施。

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本题答案：价格管制：限制价格政策支持价格政策双重价格政策
本题解析：试题答案价格管制：限制价格政策支持价格政策双重价格政策
数量管制政策：生产要素投入限制管制市场供给限制管理消费的限量管制

19、多项选择题  农业科技三项费用是指国家用于农业部门的（）

A.中低产田改造费
B.新产品试制费
C.农业事 业费
D.中间试验费
E.重要科学研究补助费

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本题答案：A, D, E
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20、问答题  举例论证如何实施农业政策手段与农业政策目标有效结合。

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本题答案：农业政策目标：是国家通过农业政策的实施所要达到的一种理
本题解析：试题答案农业政策目标：是国家通过农业政策的实施所要达到的一种理想状态或结果，农业政策目标是农业政策的出发点或归宿，制约着农业政策从制定到实施的全过程。
农业政策手段是实现农业政策目标的工具，适当的农业政策手段可以促进好的农业政策目标的实现。

21、问答题  为什么要进行农业政策执行的监督？

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本题答案：农业政策执行的监督是指政府对农业政策执行者的行为进行检
本题解析：试题答案农业政策执行的监督是指政府对农业政策执行者的行为进行检查、控制和矫正，以便发现和纠正违反农业政策目标的行为，把各种执行活动规范在农业政策允许的范围之内。
监督在农业政策执行过程中具有许多重要的作用，主要表现为：
1.预防性作用。通过对农业政策执行情况的监督，可以预防一些违反农业政策的活动滋长与蔓延。
2.保证性作用。通过对农业政策执行情况的监督，可以及时发现和纠正执行中发生的偏差，保证正确的农业政策得以具体贯彻和实现，并保证后续的农业政策执行活动顺利进行和开展。
3.补救性作用。通过及时发现农业政策失误或执行活动的偏差，可以尽早采取措施加以补救，消除不良后果，在一定程度上减少损失，并改进工作。
4.评价性作用。通过监督，对农业政策的制定和执行做出比较符合实际的评价，从而有助于总结经验教训，提高政策水平。

22、问答题  你认为农业政策与农业法律有哪些联系与区别？

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本题答案：1．农业政策与法律的联系
农业政策与法律在本
本题解析：试题答案1．农业政策与法律的联系
农业政策与法律在本质上是一致的，都是国家管理农业的工具和手段，共同控制、调整和规范着人们的社会经济关系，它们联系密切，互为依据，相互渗透，相互制约。
（1）农业政策指导农业法律的制定；
（2）农业法律对农业政策的制约作用。
2．农业政策与法律的区别
农业政策与农业法律虽然相互联系，相辅相成，但是，它们毕竟是两种不同的社会规范，它们的区别主要表现在以下几个方面：
（1）制定主体不同；
（2）表现方式不同；
（3）实施方式不同；
（4）调整范围不同；
（5）稳定程度不同。
由于农业政策与法律有以上的联系和区别，所以才存在农业政策法律化的问题。以法治国是现代市场经济的基本标志。农业法律的规范性、强制性和稳定性，将更有利于调整、控制和管理整个社会的农业生产经营过程。但并不是将所有的农业政策都转化为农业法律，农业政策转化为法律必须具备一定的条件。

23、单项选择题  国家对农业生产扶持法律关系的客体是（）

A.有关国家机关和部门
B.农业生产扶持措施
C.农业生产经营组织
D.农业生产劳动者

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本题答案：B
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24、名词解释  农业技术推广

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本题答案：通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普
本题解析：试题答案通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。

25、名词解释  农村社会救济

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本题答案：国家及各种社会团体，运用掌握的资金、实物、服务手段，通
本题解析：试题答案国家及各种社会团体，运用掌握的资金、实物、服务手段，通过一定的机构和专门人员，向农村无收入、无生活来源也无家庭依靠并失去工作能力者，向生活在“贫困线”或最低生活标准以下的个人或家庭，以及向一切遭受严重自然灾害的个人或家庭所实施的使其能够继续生存的一种社会保障。

26、多项选择题  在哪些情形下，植物新品种权将在其保护期限届满前终止（）

A.品种权人以书面声明放弃品种权的
B.品种权人未按照规定缴纳年费的
C.品种权人未按照审批机关的要求提供检测所需的该授权品种的繁殖材料的
D.品种权属发生争议的
E.经检测该授权品种不再符合被授予品种权时的特征和特性的

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本题答案：A, B, C, E
本题解析：暂无解析

27、问答题  简述农业资源特性。

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本题答案：农业资源特性有以下几种：
（1）系统性与整体
本题解析：试题答案农业资源特性有以下几种：
（1）系统性与整体性。
（2）地域性。
（3）动态性。
（4）数量的有限性和潜力的无限性。
（5）稀缺性与有价值性。
（6）相对有限性。
（7）可更新性。
（8）不可更新性。

28、问答题  简述农业政策实施的影响因素。

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本题答案：农业政策实施的影响因素：
（1）政策的制定。
本题解析：试题答案农业政策实施的影响因素：
（1）政策的制定。政策的制定是影响政策实施的一个主要因素。制定科学的政策，要求政策目标准确、明白，政策规划清楚、具体，并有科学的理论作基础。
（2）政策的资源。政策实施所需要的资源，主要包括人力、经费、物力、信息、权威等。缺乏必要的资源，政策则难以实施，或达不到政策目标规定的要求。
（3）政策执行者。国家行政机关是政策执行机关。执行人员的素质如何，与政策实施关系密切。合格的执行人员应该具有较高的思想素质、合理的知识结构与能力结构，以及较高管理水平等 。
（4）社会环境。任何政策的实施，都要与各种社会因素发生相互作用，都要受到一定社会环境的影响。社会环境不仅包括政治文化、大众传播媒介、国内外政治气候以及经济环境在内的各种政治经济环境，同时还包括群众的生活习惯和心理承受能力等，它们都会影响和制约着政策的实施。

29、名词解释  信贷政策

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本题答案：国家运用银行信贷关系对社会经济活动实行控制与调节的规则。
本题解析：试题答案国家运用银行信贷关系对社会经济活动实行控制与调节的规则。

30、问答题  农业政策评估的内容有哪些？

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本题答案：主要有：
①农业政策方案评估，包括考察政策目
本题解析：试题答案主要有：
①农业政策方案评估，包括考察政策目标和政策手段的合理性、可行性。
②农业政策实施评估，包括实施过程行为评估、政策运行的信息收集及处理，政策实施前景的预测。
③农业政策结果评估，包括农业政策效果评估和农业政策效率评估两方面。

31、问答题  如何看待了解政策背景与正确执行农业政策的关系？

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本题答案：农业政策制定出来以后，并不等于有关的农业问题就解决了，
本题解析：试题答案农业政策制定出来以后，并不等于有关的农业问题就解决了，从农业政策的制定到其目标的实现，还需要一个极其复杂和重要的过程、这就是农业政策的执行。
农业政策被采纳后便是农业政策执行的开始，但此时已经合法化的方案仍然是观念形态的东西，农业政策执行就是要把这种观念形态的东西变成现实形念的东西。具体地说，农业政策执行本质上是遵循农业政策指令所进行的变革，是为了实现农业政策目标而重新调整行为模式的过程，是将一项农业政策付诸实施的各项活动。
农业政策的执行是农业政策方案被采纳之后，把农业政策所规定的内容转变为现实的过程。它是政策执行者运用各种政策资源。通过建立组织机构，采取宣传、解释、实施等各种行动将政策观念转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。“说起来容易做起来难”，政策执行比政策制定更复杂，更艰巨、更重要的一个过程。

32、问答题  什么是农业政策问题？农业政策问题如何确定？

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本题答案：农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，
本题解析：试题答案农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。农业政策从属于一般经济政策，属于部门经济政策，是公共政策的一个重要组成部分。农业政策的主要目标是：保持农业生产长期稳定增长。为了实现这一共同目标，各国政府通常在农业的生产结构、组织形式、资源配置以及生产要素和产品流通等领域制定一系列相互联系的政策，引导市场中各行为主体做出符合总体利益的决策，并且保障最终目标的实现。

33、单项选择题  农村宅基地的所有权属于（）

A.集体
B.国家
C.农民私有
D.当地政府

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本题答案：A
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34、名词解释  农业法规

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本题答案：国家立法机关、国家最高行政机关（即国务院）以及地方机关
本题解析：试题答案国家立法机关、国家最高行政机关（即国务院）以及地方机关制定和颁布的，适用于农业生产经营活动领域的法律、行政法规、地方性法规以及政府规章等规范性文件的总称。

35、问答题  怎样才能够做到农业政策目标的具体性？

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本题答案：1.农业政策目标的语言表达必须明确、具体、清晰，内含不能有歧
本题解析：试题答案1.农业政策目标的语言表达必须明确、具体、清晰，内含不能有歧义，外延要界定清楚。
2.农业政策目标应包括实现目标的期限。任何一种农业政策都有时效性，如果超过了有效作用的期限，再好的农业政策也达不到应有的效果。期限规定的严格程度，可以根据农业政策问题的性质与要求而有所不同，并可有一定的弹性范围。有些农业政策的总目标需要相当长的时间才能完成，无法事先规定出具体时限，但仍可把长期性的总目标分成若干阶段的分目标，然后规定出实现每个分目标的时限。
3.农业政策目标要有明确的约束条件。约束条件是指在确定农业政策目标时，对政策目标所限定的条件，只有在符合这些条件的前提下实现目标，才算农业政策目标的真正实现。

36、填空题  农业政策制定的直接主体有（）、（）、（）、（）。

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本题答案：立法机关、行政机关、执政党、领袖人物
本题解析：试题答案立法机关、行政机关、执政党、领袖人物

37、问答题  简述农产品市场结构的主要类型并举例说明。

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本题答案：空间结构（地方市场、区域市场、全国市场、国际市场）；时
本题解析：试题答案空间结构（地方市场、区域市场、全国市场、国际市场）；时间结构（现货、信用、期货交易市场）；层次结构（产地市场、批发市场和零售市场）；竞争结构（完全竞争、垄断竞争、寡头垄断、完全垄断市场）；品种结构（小麦市场、大米市场、玉米市场、蔬菜市场）。

38、问答题  简述农业法的指导思想和基本原则。

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本题答案：制定《农业法》的指导思想是：以国家基本法的形式保障农业
本题解析：试题答案制定《农业法》的指导思想是：以国家基本法的形式保障农业在国民经济中的基础地位，把党和国家发展农村社会主义市场经济的一系列大政方针和基本政策规范化、法律化、制度化，为农业持续、稳定、健康、协调发展提供必要的法律保障。
《农业法》规定的基本原则，可以概括为四个方面，即国家把农业放在发展国民经济的首位；国家坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，振兴农村经济；国家长期稳定农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；国家坚持科教兴农和农业可持续发展的方针。

39、问答题  简述我国农村土地制度经历的四次重大变革。

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本题答案：新中国成立以来，我国农村的土地制度经历了四次重大变革。
本题解析：试题答案新中国成立以来，我国农村的土地制度经历了四次重大变革。
①第一次是解放初期，把延续几个世纪的封建土地所有制改为农民私有的土地制度，即土地改革。
②第二是过早过急地把土地的农民私有制改革为人民私有、集体统一经营使用的土地制度（初级农业生产合作社）。
③第三次是不切实际地把农民私有、集体统一经营使用的土地制度，又改革为集体所有、统一经营使用的土地制度（高级农业生产合作社和人民公社）
④第四次是把土地集体所有、统一经营改革为集体所有、家庭承包经营。

40、问答题  简述农产品流通市场体系的特点。

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本题答案：我国农产品流通市场体系应具有以下特点：
（1
本题解析：试题答案我国农产品流通市场体系应具有以下特点：
（1）统一性；
（2）多样性；
（3）层次性；
（4）开放性；
（5）集约化。

41、问答题  你如何理解农业政策目标的具体性？

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本题答案：农业政策目标应该具体明确，否则政策方案的拟定就没有根据
本题解析：试题答案农业政策目标应该具体明确，否则政策方案的拟定就没有根据。所谓农业政策方案的具体性，主要包括以下几个方面的含义：
1.农业政策目标的语言表达必须明确、具体、清晰，内含不能有歧义，外延要界定清楚。
2.农业政策目标应包括实现目 标的期限。任何一种农业政策都有时效性，如果超过了有效作用的期限，再好的农业政策也达不到应有的效果。期限规定的严格程度，可以根据农业政策问题的性质与要求而有所不同，并可有一定的弹性范围。有些农业政策的 总目标需要相当长的时间才能完成，无法事先规定出具体时限，但仍可把长期性的总目标分成若干阶段的分目标，然后规定出实现每个分目标的时限。
3.农业政策目标要有明确的约束条件。约束条件是指在确定农业政策目标时，对政策目标所限定的条件，只有在符合这些条件的前提下实现目标，才算农业政策目标的真正实现。

42、多项选择题  农业政策延续包括以下哪些含义（）

A.保持全国各地农业政策的统一性
B.党的基本农业政策长期稳定不变
C.农业政策的实施不因政府部门主要领导人的变更而中断或被扭曲
D.保持新旧政策的衔接继起，避免出现政策真空
E.只有当原有农业政策发生问题才考虑调整

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本题答案：B, C, D
本题解析：暂无解析

43、单项选择题  农业的最根本特点是（）

A.农业的经济再生产与自然再生产交织在一起
B.土地具有不可替代性
C.自然环境对农业有较强的影响力
D.农业生产周期长

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

44、填空题  农业政策问题的主要领域（）、（）、（）、（）、（）、（）、（）。

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本题答案：农业质量标准和农产品质量检测检验体系建设领域、农业信息体系建
本题解析：试题答案农业质量标准和农产品质量检测检验体系建设领域、农业信息体系建设与服务领域、农业科研、教育和技术推广领域、农业基础设施建设领域、粮食专项储备领域、区域性贫困与扶贫开发领域、农业自然资源和生态环境保护与治理领域

45、名词解释  集体经济

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本题答案：农业企业或经济单位的主要生产资料或资产，归其组成的成员集体公
本题解析：试题答案农业企业或经济单位的主要生产资料或资产，归其组成的成员集体公有，由集体来支配和使用，并由其成员根据按劳分配的原则来分享其经济利益。

46、名词解释  私营经济

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本题答案：一种生产资料和资产归私人所有，存在着雇佣劳动私有制经济成分。
本题解析：试题答案一种生产资料和资产归私人所有，存在着雇佣劳动私有制经济成分。

47、问答题  简述农业政策执行的基本程序。

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本题答案：首先，明确指导思想。以实现政策目标为中心、结合客观实际
本题解析：试题答案首先，明确指导思想。以实现政策目标为中心、结合客观实际，创造性地贯彻落实。其次，制定执行计划，留有余地，制定短、中、长三种计划。然后，进行政策试验，开展政策宣传，充分利用各种宣传媒介。最后，通过专门机构、上下级间、同级间、群众监督、社会舆论来加强执行督察。

48、多项选择题  下列农业职业教育形式，以政府为主兴办的是（）

A.农业科学普通教育
B.农民文化技术学校
C.农业科技人员的继续教育
D.农民专业技术协会教育
E.农业高等本专科自学考试

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本题答案：A, C
本题解析：暂无解析

49、名词解释  植物检疫

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本题答案：植物检疫是以法规为依据，通过法律、行政和技术的手段，对生产和
本题解析：试题答案植物检疫是以法规为依据，通过法律、行政和技术的手段，对生产和流通中的某些感染特定病虫害的植物和植物产品采取禁止和限制措施，以防止这些病虫杂草和其它有害生物的人为传播，保障国家农、林业生产安全的各种措施的总称。

50、多项选择题  除了农业投资对象的性质外，影响农业投入方向的因素还有（）

A.经济社会发展规划 
B.国家产业政策 
C.农业生产力布局 
D.农业投资力度 
E.现代化发展水平

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本题答案：A, B, C, E
本题解析：暂无解析

51、问答题  简述农业投资来源渠道有哪些？

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本题答案：国家财政对农业的投入；用于农业的各种信贷资本；农村集体投入积
本题解析：试题答案国家财政对农业的投入；用于农业的各种信贷资本；农村集体投入积累；乡镇企业对农业的支持；农户自有资金的投入；吸收各方面的直接投资。

52、问答题  试述粮食流通的“四分开，一完善”政策。

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本题答案：1994年、1996年国家两次大幅度提高粮食收购价格，
本题解析：试题答案1994年、1996年国家两次大幅度提高粮食收购价格，致使95、96年粮食大丰收，农业丰收也带来了粮食库存大量增加，销售不畅，粮食企业亏损增加的问题。为了及时解决这一问题，1996年10月国务院在大连召开全国粮食工作座谈会，提出了粮食流通体制“四分开、一完善”的改革思路。转换粮食企业经营机制，实行政企分开；合理划分中央和地方的粮食事权，全面落实粮食省长负责制；完善粮食储备体系，实行储备和经营分开；粮食企业新老财务挂账分开；建立和完善政府调控下市场形成粮食价格的机制。逐步建立起国家宏观调控下的统一开放、竞争有序的粮食市场体系。
第一，实行政企分开。即政府粮食行政主管部门必须与国有粮食企业分开。国有粮食企业自主经营，自负盈亏。
第二，实行国家粮食储备和粮食企业的经营周转储备粮分开。这是实现国有粮食企业政企分开的内容之一。既有利于对国家储备粮的管理、增强政府调控粮食市场的物质基础，也有利于国有粮食企业搞活经营，提高效益。
第三，中央与地方政府的粮食责任分开。实质内容是明确中央和地方的粮食方面的事权，形成粮食工作实行中央统一领导、分级负责的体制。
第四，粮食企业新老财务挂帐分开。粮食企业老的财务挂帐要求在分清责任的基础上分别由中央财政、地方财政和粮食企业予以消化。由省级人民政府牵头，组织财政、粮食、银行、审计等部门进行一次认真彻底的清理，严格分清责任，制定切实可行的消化方案。
第五，完善粮食价格形成机制。即逐步放开粮食的定购价格，主要根据市场供求关系形成单一的市场价格。完善粮食价格形成机制，要做到两条：一是这个价格必须由粮食市场供求状况形成，粮食市场又必须由各级政府管理和调控；二是必须有一个合理的价格。
以上便是“四分开，一完善”的主要内容与实质。

53、问答题  试分析政府、市场与农业政策之间的关系？

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本题答案：市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一
本题解析：试题答案市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一般情况下，市场机制是有效且成本较低的手段。但是，市场机制存在着无法解决社会目标问题，无法提供公共产品，带有有盲目性和滞后性等缺陷。因此，“市场失灵”是政府干预的逻辑起点，也就是农业政策形成的逻辑起点。
政府制定农业政策接入社会经济生活，并不意味着要由政府完全取代市场，政策的应用也要与市场机制相结合，弥补市场机制的缺陷，消除市场机制的失灵。
农业自身特点和地位，决定了政府必须进行干预；但是，政府的干预要有所为有所不为，市场解决不了或解决不力的问题，政府要积极主动采取政策措施。

54、填空题  农业政策执行的特点（）、（）、（）（）、（）、（）。

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本题答案：具体性、灵活性、综合性、阶段性和连续性、目标的统一性与途径的
本题解析：试题答案具体性、灵活性、综合性、阶段性和连续性、目标的统一性与途径的多样性、决策的多层次性

55、填空题  农业政策问题的特点（）、（）、（）、（）。

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本题答案：社会性特点、历史性特点、人为性特点、不确定性特点
本题解析：试题答案社会性特点、历史性特点、人为性特点、不确定性特点

56、问答题  农业政策特殊性和重要性对农业产生的影响如何？

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本题答案：由于农业问题和农民问题的密切关系，广义的农业政策也涉及
本题解析：试题答案由于农业问题和农民问题的密切关系，广义的农业政策也涉及农业、农民和农村的其他领域。农业政策本身更关注农民收入和生活质量，以及农村的社区发展。农业政策与其它部门经济政策相比也有显著不同，这是由农业的特点决定的。农业是弱质产业，由于农业进行的是动植物生产，受自然影响大且生产规模小，很难与其它部门进行市场竞争；而农产品又是人类生存的基本物品，其供给数量和价格不能有较大波动，否则会转化成严重的社会问题。
在中国农业政策对发展农业生产和提高农民生活水平有着极其重要的意义。中国农业发展上正反两方面的经验也足以证明政策的威力。农业政策正确与否对农业生产和农民生活有着极其深刻的影响。十一届三中全会以后，由于实行一系列正确的农村政策，农民积极性普遍高涨，农村经济得到迅速发展，农民生活也得到明显改善。

57、名词解释  农业生产机构

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本题答案：农业生产的构成状态，包括农业生产的各产业、各品种生产的构成、
本题解析：试题答案农业生产的构成状态，包括农业生产的各产业、各品种生产的构成、比例及其相互关系。

58、名词解释  农业金融政策

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本题答案：农业金融政策，是指国家运用金融手段控制、调节农业经济活动所遵
本题解析：试题答案农业金融政策，是指国家运用金融手段控制、调节农业经济活动所遵循的准则和方略。

59、名词解释  农业政策手段

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本题答案：农业政策手段是实现农业政策目标的基本工具，常用的主要的
本题解析：试题答案农业政策手段是实现农业政策目标的基本工具，常用的主要的农业政策手段有：价格和收入政策手段、农业发展或结构政策手段等。

60、问答题  简述农业环境法原则。

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本题答案：农业环境法的基本原则是指为我国农业环境法所确认的、体现
本题解析：试题答案农业环境法的基本原则是指为我国农业环境法所确认的、体现农业环境保护工作的基本方针、政策，并为国家农业环境管理所遵循的基本准则。
包括：
（1）农业环境保护同经济建设、社会发展相协调的原则；
（2）预防为主、防治结合的原则。
（3）奖励综合利用的原则；
（4）开发者养护、污染者治理的原则；
（5）农业环境保护的民主原则。

61、问答题  简述国家农业科技发展的主要任务。

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本题答案：农业科技发展要通过推进新的农业科技革命，为农业、农村、
本题解析：试题答案农业科技发展要通过推进新的农业科技革命，为农业、农村、农民服务，加快科技体制改革和创新，加强政策措施的保障，实现技术跨越。未来的主要任务是：
（1）为农产品增产特别是粮食安全增产提供可靠的技术保障；
（2）为调整农业和农村经济结构，提高农业整体效益，增加农民收入提供强有力的技术支撑；
（3）为生态环境建设提供全面的技术服务；
（4）为提高我国农业国际竞争力提供坚实的技术基础。

62、问答题  对生产者实行直接补贴的条件是什么？

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本题答案：1.必须能够准确地掌握每个生产者所销售的产品的数量和质
本题解析：试题答案1.必须能够准确地掌握每个生产者所销售的产品的数量和质量。这要求对销售渠道进行严密的控制，而在农业企业规模很小，数量很多和直接销售（生产者与消费者直接见面）很普遍时，是做不到的。实施差价补贴的行政管理费用是比较高的；
2.食品的自给水平应较低，否则会造成过剩问题；
3.目标价格与世界市场价格的差别也不能太大，否则国家的财政负担将太重。

63、问答题  简述国家对农产品购销实行宏观调控的特征。

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本题答案：国家对农产品购销的宏观调控是指农产品购销实行市场调节的
本题解析：试题答案国家对农产品购销的宏观调控是指农产品购销实行市场调节的同时，国家为了实现宏观总量平衡，保证农业经济和整个国民经济持续、协调、稳定发展，对关系国计民生的重要农产品的购销活动所采取的必要的调节与控制。我国农业法规定，农产品购实行市场调节，国家对关系国计民生的生要农产品的购销活动实行必要的宏观调控。
可见，国家对农产品流通的宏观调控有以下特征：
（1）国家对农产品购销的宏购调控是以农产品购销实行市场调节为基础的；
（2）国家对农产品购销的宏观调控的范围是关系国计民生的重要农产品；
（3）国家对农产品购销的调控是必要的宏购调控。

64、单项选择题  “绿色证书”获得者应比较系统地了解本岗位的生产和经营管理的基础知识，每个岗位的专业知识包括3-5门课程，学时为（）

A.200左右
B.250左右
C.300左右
D.350左右

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本题答案：C
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65、单项选择题  我国农村农业承包合同最主要、最基本的发包方是（）

A.农民专业合作社 
B.乡（镇）政府 
C.农业龙头企业 
D.村和村民小组

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本题答案：D
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66、问答题  如何看待农业政策评估在农业政策中所处地位？

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本题答案：（1）农业政策评估是决定农业政策去向的依据.
本题解析：试题答案（1）农业政策评估是决定农业政策去向的依据.
（2）农业政策评估是确定新农业政策目标和制定新农业政策措施的必要前提。
（3）农业政策评估还可为政策宣传服务。

67、问答题  你如何理解关税配额？

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本题答案：对配额数量内的进口征收较低的关税，对超过配额数量部分的
本题解析：试题答案对配额数量内的进口征收较低的关税，对超过配额数量部分的进口则征收较高的关税，这种数量管制制度就是关税配额。乌拉圭回合《农业协议》规定，世界贸易组织成员方在农产品进口管理中，可以对乌拉圭回合前实施进口数量限制的农产品使用关税配额办法管理。
需要指出的是，关税配额规定的数量仅是一种市场机会的承诺，并不是实际进口数量或最低购买义务。实际进口数量如何，即配额的实际使用情况如何，取决于进口国国内市场需求和国内外市场价格的比较。如果国内市场价格足够地高于国际市场价格，从而使进口有利可图，那么关税配额就会获得充分的使用。如果国内价格低于国际市场价格，进口无利可图，则关税配额就不会得到使用。

68、单项选择题  计算村提留、乡统筹费的依据是（）

A.村民小组农民人均纯收入
B.村农民人均纯收入
C.乡农民人均纯收入
D.县农民人均纯收入

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本题答案：B
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69、填空题  农业政策目标的基本特征（）、（）（）、（）。

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本题答案：具体性、合理可行性、整体协调性、层次性
本题解析：试题答案具体性、合理可行性、整体协调性、层次性

70、单项选择题  实施“绿色证书”制度工作的基层单位是（）

A.县
B.乡
C.村
D.村民小组

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本题答案：A
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71、名词解释  兽药管理

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本题答案：依据兽药管理法规的规定，由农业行政主管部门，对兽药的生
本题解析：试题答案依据兽药管理法规的规定，由农业行政主管部门，对兽药的生产、经营、使用进行监督、检查、检验、审核等，保证兽药生产质量和使用安全的活动

72、问答题  为什么要实行农业政策的法制化？

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本题答案：农业政策的正确与否，同是否建立了法制化的政策程序有着密
本题解析：试题答案农业政策的正确与否，同是否建立了法制化的政策程序有着密切的关系。从理论上说，作为决策者个人，由于本身在生活、经历、智能等诸方面必然存在着某些局限性，如果没有其它制约，个人的非程序化的经验决策就会受到这种局限性的影响，因而决策错误在所难免；在农业政策程序法制化的条件下，决策不是个人的决策，而是集体的决策；不是单一的决策程序，而且还有批准、评估的程序。
这样，一方面克服了个人决策的局限性，因为决策集体中人们不同的经历、智能、性格等具有一种互补的作用。另一方面，法制化也能够制约决策者的决策行为，避免错误的决策。农业政策的法制化是一个政策优化，对政策行为实施法制监督的过程。此外，任何一项新的农业政策，如果违反悖逆现行的政治法制结构，势必造成社会宏观管理与控制的无序和失调。如一些“土政策”，就可能造成对国家法制的破坏和干扰，危害国家、集体和个人的利益。因此，农业政策从制定到实施都必须实行法制化。

73、名词解释  贫困

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本题答案：贫困包括两层含义：其一是生存状态，贫困是由于资源的匮乏而使生
本题解析：试题答案贫困包括两层含义：其一是生存状态，贫困是由于资源的匮乏而使生活水平低于社会可接受的最低标准。这里所说的资源既包括物质的，也包括文化的和社会的。其二是发展状态，贫困是制约人们摆脱贫困的自然环境、经济环境、制度环 91eXAm.org境等诸种因素的动态过程，是缺乏发展的手段、能力和机会。

74、单项选择题  农业投资的专门监督由哪个机构执行（）

A.国家权力机关
B.农业行政部门
C.国家审计机关
D.银行

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本题答案：C
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75、填空题  乌拉圭回合农业协议的主要内容是（）、（）、（）。

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本题答案：市场准入、国内支持、出口补贴
本题解析：试题答案市场准入、国内支持、出口补贴

76、问答题  农业政策目标对解决农业政策问题有何意义？

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本题答案：农业政策目标：是指农业政策所要实现的一种期望状态或理想
本题解析：试题答案农业政策目标：是指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。中国农业政策的目标：努力发展社会主义市场经济、增加农产品的有效供给、增加农业劳动者的收入、建设繁荣富裕的新农村、保护农村的良好的生态环境
在农业政策实施之前，就以理性的概念产生于政策制定人员的头脑之中，可以用语言文字、数字、符号等表示的主观意志。这种主观意志必须反映大部分民众的意愿及理想，同时还应该与农业发展的经济与社会政治环境条件相吻合。它是农业政策设计和政策择优的基础，也是农业政策执行的指导方针，并为农业政策评估提供了标准。

77、多项选择题  我国农产品保护价收购制度的保护对象是（）

A.大豆
B.高粱
C.水稻
D.小麦
E.玉米

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本题答案：A, C, D, E
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78、多项选择题  以下哪些选项可作为向农民收费的依据为（）

A.全国人民代表大会及其常务委员会所通过的立法性文件 
B.国务院颁布的行政法规 
C.有立法权 限的地方立法机关通过的地方性法规 
D.省级政府颁布的规章 
D.县级政府颁布的规章

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本题答案：A, B, C
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79、单项选择题  我国农产品流通市场体系应具有统一性、多样性、层次性、开放性和（）

A.多元化
B.集约化
C.国际化
D.区域化

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本题答案：B
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80、问答题  当前和今后一个时期为，促进农村劳动力转移就业的政策主要有哪些？

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本题答案：主要有：
（1）把农村劳动力就业纳入国民经济
本题解析：试题答案主要有：
（1）把农村劳动力就业纳入国民经济和社会发展规划。
（2）取消对农民进城务工就业的不合理限制。
（3）切实解决拖欠和克扣农民工工资问题。
（4）实施农民工培训规划。
（5）多渠道安排农民工子女就学。
（6）加强对农民工的管理。

81、单项选择题  地方农产品最低保护价与国家最低保护价相比（）

A.不得低于国家最低保护价
B.不得高于国家最低保护价
C.必须等于国家最低保护价
D.可以低于国家最低保护价

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本题答案：A
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82、填空题  农业政策目标确定的主要理论依据是（）、（）、（）、（）、（）。

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本题答案：农业的外部性、农业的公共产品性、农业的弱质性、农业的不稳定性
本题解析：试题答案农业的外部性、农业的公共产品性、农业的弱质性、农业的不稳定性、经济发展的阶段性

83、多项选择题  对扶贫资金审计的事项包括扶贫资金收支的（）

A.合理性
B.真实性
C.合法性
D.准确性
E.效益性

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本题答案：B, C, E
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84、单项选择题  世贸组织农业协议的内容主要包括（）

A.市场准入、国内支持和出口补贴
B.关税减让、最低市场准入、关税配额
C.黄箱政策、蓝箱政策和绿箱政策
D.市场准入、国内支持、出口补贴和动植物检疫

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本题答案：A
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85、多项选择题  农业环境法具有以下哪些特征（）

A.综合性
B.技术性
C.经济性
D.社会性
E.共同性

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本题答案：A, B, D, E
本题解析：暂无解析

86、问答题  土地用途管制制度主要包括哪些方面内容？

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本题答案：（1）明确规定了土地利用总体规划的地位、作用及审批程序
本题解析：试题答案（1）明确规定了土地利用总体规划的地位、作用及审批程序；
（2）明确规定了农用地转为建设用地的批准权限；
（3）适当集中了征地审批权；
（4）完善了土地登记制度；
（5）健全土地监督检查制度，强化土地法律责任。

87、问答题  联系实际谈谈农业和农村经济发展的基本目标体现在哪些方面？

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本题答案：农业和农村经济发展的基本目标主要包括：
1．
本题解析：试题答案农业和农村经济发展的基本目标主要包括：
1．建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制；
2．不断解放和发展农村生产力；
3．提高农业的整体素质和效益；
4．确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求；
5．提高农民的收入和生活水平；
6．促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移；
7．缩小城乡差别和区域差别；
8．建设富裕、民主、文明的社会主义新农村；
9．逐步实现农业和农村现代化。

88、问答题  简述农业环境保护的基本制度。

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本题答案：农业环境保护的基本制度：
（1）农业土地利用
本题解析：试题答案农业环境保护的基本制度：
（1）农业土地利用规划制度。
（2）农业环境影响评价制度。
（3）“三同时”制度。
（4）许可证制度。
（5）征收排污费制度。
（6）秸秆禁烧和综合利用的制度。
（7）兽药管理的制度。
（8）饲料和饲料添加剂管理的制度。
（9）农药管理制度。

89、问答题  简述农产品流通政策的主要手段。

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本题答案：根据政策所调控的对象和范围不同，可分为：国内价格政策手
本题解析：试题答案根据政策所调控的对象和范围不同，可分为：国内价格政策手段，其中包括价格管制、补贴、数量管制；对外贸易政策手段，其中包括出口鼓励、进口限制、出口限制与进口鼓励；市场结构政策手段，其中包括市场管制、提高市场透明度，形成均衡价格、改善基础设施等。

90、填空题  农业政策方案设计所应坚持的基本原则是（）、（）、（）。

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本题答案：科学性原则、协调性原则、可控性原则
本题解析：试题答案科学性原则、协调性原则、可控性原则

91、名词解释  农业生产安全法律制度

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本题答案：规定农业生产防灾、抗灾和救灾，防止、减少农业生产风险和
本题解析：试题答案规定农业生产防灾、抗灾和救灾，防止、减少农业生产风险和损失，确保农业生产安全的法律规范的总称。

92、名词解释  农药生产许可制度

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本题答案：农药生产必须经国家行政主管部门批准，发给农药生产许可证或农药
本题解析：试题答案农药生产必须经国家行政主管部门批准，发给农药生产许可证或农药生产批准文件，方可组织生产的制度。

93、名词解释  农业政策实施

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本题答案：农业政策制定出来后，把政策规定的内容转变为现实行动的过程。
本题解析：试题答案农业政策制定出来后，把政策规定的内容转变为现实行动的过程。

94、单项选择题  农业专业技术人员继续教育的内容要注重新颖、实用，力求做到、实用性、科学性和先进性四统一（）

A.直观性
B.理论性
C.适用性
D.针对性

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本题答案：D
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95、问答题  村民自治的方式主要体现在哪些方面？

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本题答案：村民自治的方式主要体现在民主选举、民主决策、民主管理、
本题解析：试题答案村民自治的方式主要体现在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
民主选举是指村民委员会的主任、副主任和委员由民主选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派村民委员会成员。
民主决策是指涉及村民切身利益的事项，必须由村民民主讨论，按多数人的意见做出决定。
民主管理是指对村内的社会事务、经济建设、个人行为的管理，要遵循村民的意见，在管理过程中吸收村民参加，并认真听取村民的不同意见。
民主监督是指由村民对村民委员会的工作和村内的各项事务实行民主监督。

96、多项选择题  农业社会化服务体系的主要功能表现在（）

A.现代科技投入
B.经营规模替代
C.利益补偿
D.合作效应
E.农民知识替代

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本题答案：B, C, D, E
本题解析：暂无解析

97、问答题  对进口农产品征收关税将产生什么样的效果？达到预期效果的条件是什么？

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本题答案：对进口农产品征收从量关税能够提高国内农产品的自给水平和
本题解析：试题答案对进口农产品征收从量关税能够提高国内农产品的自给水平和农民收入。对提高国内农产品自给水平而言，如果国内总需求的价格弹性越大，来自国内和国外的供给价格弹性越大，则征收从量关税的作用效果就越大。当然要想通过用对某种农产品的进口征收从量关税的办法来提高国内农产品整体的自给水平，还必须满足这样一个前提条件，即该种农产品国内生产的增加不是以减少那些同样需要大量进口的农产品生产为代价。
对增加农民收入而言，如果来自国外供给的价格弹性越大，而国内供给和需求的价格弹性越小，则征收从量关税的作用效果就越大。
由于几乎所有主要的国内能生产出来的农产品按单项来看，其长期供给均不是缺乏弹性的，所以国内农民收入无法通过对单一农产品进口征收关税而获得明显提高。只有当对所有可在国内生产出来的农产品及其替代品的进口全部征收关税，而农产品价格水平是在国内生产结构没有发生改变的情况下总体提高时，征收关税才会对增加国内农民收入具有显著影响。

98、问答题  为什么要坚持农业政策的法律化？

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本题答案：从本质上来说，农业政策法律化是社会各政治主体、利益集团
本题解析：试题答案从本质上来说，农业政策法律化是社会各政治主体、利益集团的竞争、斗争、协调和妥协的产物。由于农业政策法律化几乎涉及到所有领域、所有阶层的利益，所以农业政策法律化从来就是各党派和利益集团积极活动的一个方面。他们都以自己的利益表达机制来表达自己的经济利益愿望和要求，并以政治参与机制和其它各种政治手段来影响、左右甚至控制农业政策法律化的过程。
因此，大多数农业政策法案是协调、平衡各方利益的产物，只有在各方面对农业政策法案协商、妥协的基础上达成基本共识，农业政策的法律化才能够实现。否则，那些极有势力和能量的政治主体和利益集团，通过他们的院内外活动，可能将损害他们利益的农业政策法案扼杀在摇篮之中。国家立法机关把需要法律化的农业政策上升为国家法律，国家行政机关根据其行政职权及委托立法权，把需要法律化的农业政策转化为各种行政立法，司法机构通过对立法机关和行政机关所制定的有关农业法律、法规进行审查，以确定其合宪性及合法性，以实现对农业政策法律化的干预和参与，并在某种程度上决定着农业立法活动的有效性及合法性。

99、名词解释  农业投入机制

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本题答案：广义，指农业资源的配置，在市场经济规律的作用下生产要素的自由
本题解析：试题答案广义，指农业资源的配置，在市场经济规律的作用下生产要素的自由流动，即由市场对土地、资金、劳动、技术的配置起基础作用。政府通过完备的经济法规和政策，保证经济运行的法制化，并充分利用经济手段对市场运行实行导向和监控，弥补市场经济本身的弱点和缺陷，保证农业资源的有效投入和正常运作。
狭义，指在农业生产过程中，相互联系的不同投入主体通过筹集和运用资金，并供给农业生产所需投入的运作机制。

100、问答题  何谓政策多变？政策“多变”问题的成因和对策是什么？

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本题答案：所谓政策多变，是指在政策制定和执行时，不能针对不同社会
本题解析：试题答案所谓政策多变，是指在政策制定和执行时，不能针对不同社会发展阶段的特点制定政策，政策之间缺少有机的联系和过渡，因此，造成政策的一种频繁变动，或剧烈变动的现象。造成这种政策多变的原因主要有基本路线和指导思想不稳定以及政策制定、政策执行等环节存在问题：制定和执行时忽视具体政策与总路线、总目标、总政策的联系；权力过分集中的政策决策机制；政策规划时缺乏对政策负作用的预先估计和相应的对策；政策制定违背了“补偿原则”；政策规划与政策执行中的缺陷；政策宣传多变的影响。解决这一问题的对策，主要是应当加强政策目标的稳定性，有必要对有些政策采取加强稳定性的专门的具体措施，要处理好政策的灵活性与政策稳定性之间的关系。