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1、单项选择题
上海市金山区委、区政府日前出台《金山区国家公务员考核实施办法》（试行），从2004年起，对本区国家公务员考核进行重大改革。
按照重激励、硬约束、严考核的原则，不断树立公务员的责任意识、敬业意识和诚信意识。考核内容上，将原来单一的述职考核改为履职考核、绩效考核和诚信考核三个部分。履职考核主要从德、能、勤、绩、廉五个方面考核公务员一年来履行职务的情况，通过对处、科、员三个不同职级人员、不同标准的量化测评，从而建立公务员量化评价体系；绩效考核主要是通过对公务员在履行职务中做出突出贡献的奖励，建立公务员褒奖激励体系；诚信考核主要是考核公务员在职业道德、行为规范、文明服务、遵纪守法等方面诚实守信的情况，逐步建立公务员信用服务体系。
考核方法上，实行平时考核与年度考核相结合，强化平时考核。履职考核以年度考核为主，年中考核为辅，通过民主测评和综合测评，确定考核分值，绩效考核采用加分制，对完成重大目标任务的、有制度创新和工作创新的以及有突出贡献的人员实行加分；诚信考核实行扣分制，对政令不通、作风不正、工作不力、形象不佳、纪律不严的行为给予扣分。绩效考核和诚信考核以平时考核为主，建立个人电子档案，随时记载，季度汇总，年终定分。考核结果运用上，一是与目标管理奖挂钩。采用动态系数法，对不同职务（职级）的人员确定不同系数。当年获得优秀的考核奖上升３０％；连续２年或３年取得优秀等次，分别上升一个或两个系数档次；连续２年基本称职的降低一个系数档次；不称职人员不发奖金，并降低一个系数档次。二是与集体荣誉挂钩，多人或集体获得荣誉的，按不同作用给予加分或奖励；反之，则集体扣分或扣奖金。
员工绩效管理的技术基础为（）
A．工作分析
B．招募甄选
C．薪酬激励
D．考核反馈
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本题答案：C
本题解析：暂无解析
2、名词解释 公共管理伦理
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本题答案：就是特殊领域中的角色伦理，公共管理伦理或者以公共管理系
本题解析：试题答案就是特殊领域中的角色伦理，公共管理伦理或者以公共管理系统为主体，或者以公共管理者为主体，是针对公共管理行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。
3、判断题 政府运用生产这个手段，所针对的是公共物品。（）
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本题答案：错
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4、单项选择题 SWOT分析法的提出者为（）
A.布坎南
B.凯恩斯
C.波特
D.安德鲁斯
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本题答案：D
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5、问答题 政策评估的主要类型
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本题答案：（1）政策效果评估
（2）政策执行评估本题解析：试题答案（1）政策效果评估
（2）政策执行评估
（3）政策效率评估
6、填空题 监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展（）的综合性社会学科。
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本题答案：规律
本题解析：试题答案规律
7、单项选择题 在私人部门中，组织的最终目标为（）
A.追求可持续经济利润的最大化
B.追求可持续政治利益的最大化
C.追求社会公平
D.追求公众的满意度
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本题答案：A
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8、问答题 简述无效行政行为的认定。
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本题答案：行政行为的无效是指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产
本题解析：试题答案行政行为的无效是指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产生法律效力。行政行为如具备下述情形即为无效。
1.行政行为有特别重大的违法情形。
2.行政行为具有明显的违法情形。
3.行政主体不明确或明显超越职权的行为。
4.行政主体受胁迫所为的行政行为。
5.没有可能实施的行政行为。
6.行政行为的实施将导致犯罪。
行政行为无效的结果是：
1.行政行为被确认无效后即自始至终不发生法律效力。
2.行政相对人可不受该行为之约束，可自行决定不履行该行为所规定的义务，而不承担法律责任。
3.被确认为无效的行政行为没有时效的限制，有相关权力的国家机关可在任何时候宣布其无效。
4.行政行为被宣布为无效后，行政主体因此所得到的一切利益应返还给相对方，而对相对方因此所受到的损失应予以赔偿。
9、填空题 德国联邦议院不但有立法权和重大决策的审批权，还有对政府和官员进行（）的职能。
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本题答案：监督
本题解析：试题答案监督
10、填空题 法律规定不予受理的行政行为包括国防、外交等国家行为；（）；内部行政行为 ；终局行政行为。
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本题答案：抽象政治行为
本题解析：试题答案抽象政治行为
11、单项选择题 描述企业总的方向，主要体现企业高层管理者在增长、多种业务和产品种类的管理等方面的态度，称为（）
A.公司战略
B.规划战略
C.经营战略
D.职能战略
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本题答案：A
本题解析：暂无解析
12、判断题 公共管理活动的有效性度量相对容易。（）
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本题答案：错
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13、填空题 监督的主要特征是（）、监督对象的特定性、.监督内容的广泛性、.监督依据的法定性。
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本题答案：监督主体的多样性
本题解析：试题答案监督主体的多样性
14、单项选择题 在公共组织所处的环境里，政治过程的主角是（）
A.公民和利益集团
B.利益集团和政策团体
C.政党和政策团体
D.公民和政党
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本题答案：B
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15、问答题 谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。
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本题答案：参考观点：计划经济时期我国政府的职能特点是：政府对社会
本题解析：试题答案参考观点：计划经济时期我国政府的职能特点是：政府对社会经济实施全面的干预，是一个“全能的政府”，实行一种“命令式经济”。
弊端：
（1）政企不分，政事不分；
（2）机构臃肿，效率低下；
（3）权力过分集中；
（4）政治民主化、科学化、制度化薄弱；
转型期我国政府职能的转换：
（1）改变管理理念，为全社会提供服务；
（2）改革企业制度，实现政企分开；
（3）加强法制建设，形成公平的市场经济体系；
（4）实行宏观调控，稳定经济发展；
（5）加强政府自身建设，提高工作效率；
16、名词解释 谏诤
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本题答案：谏诤制度是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，
本题解析：试题答案谏诤制度是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。
17、单项选择题 “政治与行政二分”最早的提出者是（）
A.凯恩斯
B.布坎南
C.韦伯
D.威尔逊
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本题答案：D
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18、问答题 21世纪中国政府改革的战略选择。
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本题答案：1）以民为本，确立民主行政典范
2）合理定位
本题解析：试题答案1）以民为本，确立民主行政典范
2）合理定位，塑造公共服务精神
3）知彼知己，善用市场机制优势
4）内外结合，实现社会共同治理
5）放松管制，激发企业经营活力
6）适度分权，优化公共资源配置
7）完善法制，更新政府治理模式
19、单项选择题 公共组织的各部门或机构在水平方向上按不同职能进行分工，分别指挥和监督下级部门或人员的工作，这种公共组织属于以下哪种结构类型？（）
A.直线式结构
B.职能式结构
C.直线－职能式结构
D.矩阵式结构
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本题答案：B
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20、名词解释 人大专门委员会
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本题答案：全国人民代表大会依宪法设立民族委员会、法律委员会、财政
本题解析：试题答案全国人民代表大会依宪法设立民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会，必要时，可以组织关于特定问题的调查委员会。专门委员会的设立使人大监督更加经常化、制度化、法制化和科学化。常设性专门委员会是人大监督法律实施的经常性工作机构，临时性特定问题调查委员会是人大临时性工作的工作机构。
21、问答题 入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？
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本题答案：1）入世对政府管理方式的冲击
2）入世对政府
本题解析：试题答案1）入世对政府管理方式的冲击
2）入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求
3）入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。
22、单项选择题
“区里的干部一般不敢随便得罪他们，不能说他们有能力想让谁上谁就能上，但他们确实有能力在需要由区人大通过投票决定干部任用时，不想让谁上谁就上不成，该区党政领导均对他们礼让三分。”南方某市区一位干部在接受调查时，对两位区人大代表作这样的评论。这两位“大名鼎鼎”的代表分别是其所在居委会的主任及居委会所属股份公司的董事长，是典型的地方实力派人物。基于地缘、血缘和共同的经济利益，他们所在的居委会及公司，都是一个特殊的利益集团，而这两位区人大代表，就是其所在利益集团的代言人。可以看出，地方政府的决策受利益集团的影响已经很深。
这种影响不仅仅局限在人事任免上。调查显示，利益集团施加影响的方式包括：贿赂，个人关系网络，游说，求助于“精英人物”，通过主管部门及其领导，借助媒体呼吁，利用既定的规则、惯例或者直接诉诸法律，施压性集体行动，参与或操纵选举等。这些方式，有直接的，也有间接的；有正式的，也有非正式的；有合法的，也有不合法的。而影响的内容包括：地方政府公共投资、财政资金分配、财政税收、政策法规的制订等。
影响公共组织特别是政府组织的结构、行为及其结果的最为关键的环境变量为（）
A．管制机构和工会
B．政策团体和工会
C．利益集团和政策团体
D．利益集团和管制机构
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本题答案：C
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23、名词解释 行政赔偿制度
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本题答案：是指国家行政机关及其工作人员，违法行使职权，侵犯公民、法人和
本题解析：试题答案是指国家行政机关及其工作人员，违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的法律制度。
24、填空题 刑事立案监督的内容包括公安机关应当立案而（）的案件、公安机关不应当立案而立案侦查的案件、人民检察院侦查部门应当立案侦查而不报请立案侦查的案件。
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本题答案：不立案侦查
本题解析：试题答案不立案侦查
25、单项选择题 涉及的决策者或决策部门较多；可供选择的政策方案的数量以及各个方案的后果是未知的；决策者的价值目标或者是不清楚的，或者是相互冲突的，无法按统一的标准排出优先顺序；决策的风险和不确定性也难以估计，这样的政策问题属于（）。
A.结构优良的政策问题
B.结构中等的政策问题
C.结构不良的政策问题
D.方案可传递的政策问题
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本题答案：C
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26、单项选择题
某局是一个有几十年历史的老单位，为社会主义建设干了不少实事，政绩不凡，在公众心目中有较好的形象。局长在这个单位呆了近20年，从科员升科长，从科长升处长，从处长升局长。几年前他当了局的第一把手以后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴部属的甘苦。他想，我能当上局长全靠老同事们的支持，只有给他们晋升提拔，才能对得起他们，才能维护自己的领导地位。
于是， 他多方努力，说通上级，打通关节，在局内增设了机构，多设了副职，使许多老同事、新同事得到了晋升。这样一来，这个局原来只有4个处，现在扩展为8个处；原来每个处辖3个科，现在扩展为5—6个科；原来每个处（科）只设2—3个处（科）长、副处（科）长，现在扩展为5—8个处（科）长、副处（科）长。有一个处，正副处长共8人，群众戏称为“八大处”；有一个科有正副科长5人，群众戏称为“五官科”。这个局长原以为这是一种巧安排，即照顾了老同事、老部属，又加强了自己的领导地位，人多好办事，工作一定能更好地开展。而实际上事与愿违：由于机构臃肿，人员素质不高，造成互相扯皮，办不成事，这位局长吃了苦头，这个局的工作也受到挫折。
此案例具体体现了（）
A．帕金森定律
B．彼德原理
C．科斯定律
D．阿罗不可能性定理
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本题答案：B
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27、判断题 在组织人员规模一定的情况下，极端的锥形结构缘于管理幅度最大化，而极端的扁平结构则来自于管理幅度极小化。（）
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本题答案：错
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28、单项选择题 组织中最高直线主管到最基层成员之间的管理等级或层级数目，称为（）
A.管理幅度
B.管理层次
C.管理职能
D.管理结构
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本题答案：B
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29、单项选择题 国外有人形容“公共行政官员近似于在金鱼缸里生活，他不仅要干得很好，而且要使公众知道他干得很好。”这句话蕴涵的意义是（）。
A、强调公众对于行政的参与性
B、强调行政活动的公开性
C、强调行政所负的社会义务
D、强调行政所负的社会责任
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本题答案：D
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30、问答题 试论政府预算在现代政府治理中的功能与作用。
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本题答案：政府预算乃是现代政府治理中不可或缺的工具，政府预算在现
本题解析：试题答案政府预算乃是现代政府治理中不可或缺的工具，政府预算在现代政府治理中的功能和作用在于：
①宏观调控的作用。公共预算可作为政府中、长期社会和经济发展计划，国家可以透过公共预算所展现的公共财政政策与货币政策等工具来调节国民经济中的各种比例关系和经济结构，调节社会总供给与总需求的平衡，调节中央与地方之间、各地方之间、各行业之间的收入与分配关系，从而实现宏观经济的平衡，促进经济的稳定与持续增长。
②合理分配资源的作用。公共预算作为公共资源配置的重要手段，它通过确定资源运用上的优先次序，通过对资源的合理调节和分配、就可以避免资源分配上的低效率和资源浪费，就可以实现资源运用的合理化、公正化和有效化。
③监督的作用。公共预算既可以及时反映国民经济地运行情况还可以反映所存在的问题，这样就便于采取相对应的政策和措施加以监督与纠正，以确保国民经济沿着正确的轨道运行。
④法律约束的作用。预算市政府的财政计划，必须经过立法机关审议方可通过。凡经立法机关通过的预算案，即为法定预算，它具有法律上的约束力，任何行政机关和个人不得任意更改、以此确保预算的实施。
31、单项选择题 政府职能的本质要求是（）
A、保证社会公平正义
B、保证社会有效率
C、保证社会公平与效率的实现
D、实现整个社会平等和谐
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本题答案：C
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32、多项选择题 ;好的治理的基本要素为（）
A.合法性
B.说明义务
C.能力
D.尊重法律和保护人权
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本题答案：A, B, C, D
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33、单项选择题 韦伯认为，以古老的传统、神圣不可侵犯的信念，以及对其下属行使权力的人的地位的合法性为基础的权力属于（）
A.合理--合法型权力
B.传统型权力
C.魅力型权力
D.知识型权力
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本题答案：B
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34、单项选择题 下列哪个是西方国家公务员制度的最根本特征？（）
A.公开考试、择优录用
B.严格考核、功绩晋升
C.政治中立、职务常任
D.人事分类、依法管理
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本题答案：A
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35、单项选择题 SWOT分析法中的W是指（）
A.组织内部的优势
B.组织内部的劣势
C.组织外部的机会
D.组织外部的威胁
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本题答案：B
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36、填空题 公共管理学的基本研究方法有（）、（）、（）和案例分析。
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本题答案：系统分析；比较分析；实验分析
本题解析：试题答案系统分析；比较分析；实验分析
37、单项选择题 VIS是指（）
A、视觉识别体系
B、行为识别系统
C、企业识别系统
D、理念识别系统
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本题答案：A
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38、判断题 规则可以是正式的，也可以是非正式的，它们都是企业演化过程中一系列决策和事件的自然结果。（）
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本题答案：对
本题解析：暂无解析
39、单项选择题 国家预算中全部公共收支必须经过立法机关审议，而且要通过一定形式向社会公布。这体现了国家预算的（）原则。
A.完整性
B.统一性
C.年度性
D.公开性
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本题答案：D
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40、填空题 公共选择学派的奠基者是（）。
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本题答案：布坎南
本题解析：试题答案布坎南
41、填空题 新闻舆论监督是具有人民性、（）、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种社会监督。
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本题答案：公开性
本题解析：试题答案公开性
42、单项选择题 介于典型公共物品与典型私人物品之间，更倾向于公共物品性质的物品是（）
来源:91考试网 91exam.org
A、公共物品
B、私人物品
C、准公共物品
D、任何物品
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本题答案：C
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43、填空题 监督的内容是（）对象行使公权力的各项活动。
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本题答案：被监督
本题解析：试题答案被监督
44、单项选择题 下面哪一项不是政府预算审计包括的内容（）？
A.检查本级财政部门的财政收入
B.分配财政资金
C.平衡财政收支
D.年终结余资金的审计
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本题答案：D
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45、名词解释 议行合一理论
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本题答案：议行合一理论是指立法权和行政权同属于一个国家最高权力机
本题解析：试题答案议行合一理论是指立法权和行政权同属于一个国家最高权力机关——由人民直接或间接选举代表组成的人民代表机关，国家行政机关和其他国家机关由人民代表机关产生，并对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。国家权力机关与其他国家机关之间不是分权关系，而是基于职能不同的分工关系，其他国家机关隶属于国家权力机关。国家权力机关不受其他国家机关的制约，只对人民负责，受人民监督。
46、单项选择题 英国公共服务代理化阶段开始的标志是1988年出版的（）
A.《追求卓越》
B.《公民宪章》
C.《提高政府管理：下一步》
D.《为质量而竞争》
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本题答案：C
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47、单项选择题 我国权力保障性组织不包括（）。
A．社会自治组织
B．立法组织
C．政协组织
D．军事组织
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本题答案：A
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48、单项选择题 新公共管理范式建立的学科基础为（）
A.政治学
B.行政学
C.经济学
D.行政法学
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本题答案：C
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49、单项选择题 英国是“新公共管理”运动的发源地之一。1979年撒切尔夫人上台以后，英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革计划，开始这种以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。商业管理技术在英国公共部门的引入始于1979年，并以雷纳（Rayner）评审委员会的成立为标志。出身于私人部门的雷纳在内阁中主持一个项目小组，负责对公共部门的绩效进行调查评估；1983年“财政管理创议”启动，建立起一个自动化的信息系统来支持财政管理改革。
1987年著名的《下一步》报告（全名是《改变政府管理：下一步行动方案》），提倡采用更多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的效率。该报告指出：长期以来，缺乏真正的压力以迫使政府机构改善绩效，提高工作效率；以往所重视的是标准化的程序而忽视公共服务的提供；白厅注重的是高级文官的政策咨询功能而非管理功能。为了解决这些问题，该报告建议把整体的部（委）分解成若干机构，这些机构在主管的部（委）的政策指导下，履行公共服务和有效管理的职责；以管理主义的技术和程序培训职员，并且所有活动都是在一位高级主管的领导下进行。“下一步”机构的创立一开始是零碎的，但发展迅速。
“新公共管理”的顾客导向和改善服务的特征，特别明显地体现在1991年梅杰政府的“公民宪章”的白皮书上，而引入市场竞争机制这一特征则明显地体现在1979年以来英国公共公司以及公共机构的私有化浪潮之中，也反映在1992年梅杰政府的“为质量而竞争”的政策文件上。这些措施促使提供公共物品和服务的公共部门接受市场检验；各公共部门之间、公共部门与私人部门之间为公共物品和服务的提供展开竞争，尤其是通过公开投标，赢得竞争并提供优质服务的单位才能生存与发展。
英国新公共管理运动初期的改革对象主要是（）
A．政府内部管理模式和方法
B．公共部门私有化
C．公共服务代理化
D．建立公共部门和私人部门的伙伴关系
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本题答案：A
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50、填空题 审级监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由（）庭、审判委员会等审判组织行使此项权力。
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本题答案：合议
本题解析：试题答案合议
51、填空题 （）监督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与效率的监督。
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本题答案：审级
本题解析：试题答案审级
52、单项选择题 下列产品中，最为典型的公共产品为（）
A.教育
B.国防
C.社会基础设施
D.社会福利计划
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本题答案：B
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53、单项选择题 判断公共支出是否合理，主要是看（）
A、实际效果是否达到了预定的目标
B、实际效果是否超过了预定的目标
C、实际效果是否解决了实际问题
D、是否发了最少的钱
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本题答案：A
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54、单项选择题 “在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层”此现象称为（）
A.科斯定律
B.墨菲法则
C.阿罗不可能性定理
D.彼德现象
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本题答案：D
本题解析：暂无解析
55、填空题 公民监督有利于促进（）、全面构建反腐败体系，有效防止权力腐败、维护社会政治稳定。
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本题答案：社会主义民主
本题解析：试题答案社会主义民主
56、单项选择题 在众多的政策执行理论中，（）强调政策的执行是一个管理过程。
A.行为理论
B.管理理论
C.系统理论
D.交易理论
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本题答案：D
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57、多项选择题 布坎南拓展了政府职能的范围，指出政府职能包括（）
A.理解并解释现行法律的那些行动
B.执行现行法律的那些行动
C.包括现行法律范围内的集体行动的那些活动
D.包括改变法律本身和现行成套法律规定的那些活动
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本题答案：B, C, D
本题解析：暂无解析
58、问答题 公共管理环境的理论依据：
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本题答案：1）辩证唯物主义与历史唯物主义。
2）开放式
本题解析：试题答案1）辩证唯物主义与历史唯物主义。
2）开放式系统理论。
3）偶然性理论
59、问答题 权力与权利的区别体现在
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本题答案：（1）主体（2）对象（3）结果（4）利益（5）来源本题解析：试题答案（1）主体（2）对象（3）结果（4）利益（5）来源
60、名词解释 公共管理绩效评估
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本题答案：就是依据绩效指标，对公共管理过程中的投入、产出、中期成
本题解析：试题答案就是依据绩效指标，对公共管理过程中的投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级。
61、问答题 公共管理法治化包括哪些基本要求与内容？
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本题答案：公共管理法治化的基本要求与内容：
①行政合法
本题解析：试题答案公共管理法治化的基本要求与内容：
①行政合法。即行政权的获取、组织和行使必须依据法律，符合法律的精神、原则和规范，而不是与法律相抵触。
②行政适当。行政适当主要是针对自由裁量行为的。自由裁量行为是指行政机关在行使行政权时，法律、法规对行为的范围、方式、程度等未作明文规定，或未作严格规定，行政机关可以根据自己的判断，在法律规定的范围内，作适当的选择。
③平等保护。平等保护即行政行为没有偏私，行为公平。
62、单项选择题 政府赖以成立的基础为（）
A.经济控制和社会网络
B.经济控制和政治权力
C.公民意见和社会网络
D.公民意见和政治权力
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本题答案：D
本题解析：暂无解析
63、单项选择题 人力资源所具有的劳动能力随着时间的推移而得以积累、延续和增强。劳动力的市场价格也会上升，人力资源投资的收益率在上升，劳动者自己可以支配的收入也在上升。这反映了人力资源的什么特性？（）
A.社会性
B.再生性
C.时效性
D.高增值性
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本题答案：D
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64、单项选择题 组织的产出去向，也是组织获得收益并取得新的投入的基础是（）
A.管制机构
B.供应者
C.特殊利益集团
D.顾客
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本题答案：D
本题解析：暂无解析
65、单项选择题 公共财政可以维持社会总需求和供给的大体平衡。在总供给超过总需求时，公共财政应该（）。
A.抑制社会总需求
B.减少支出
C.增加税收
D.增加支出
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本题答案：C
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66、填空题 （）思想是孙中山监察思想的核心内容，是孙中山“以党治国”理论在其监察思想中的体现，也是南京国民政府监察制度的特点之一。
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本题答案：“党政分察”
本题解析：试题答案“党政分察”
67、填空题 全国人民代表大会常务委员会有权撤销同（）和法律相抵触的行政法规。
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本题答案：宪法
本题解析：试题答案宪法
68、问答题 试述中国古代监督思想。
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本题答案：1.监督辅政思想，中国古代的统治者、政治家和思想家在总
本题解析：试题答案1.监督辅政思想，中国古代的统治者、政治家和思想家在总结历史经验教训的基础上提出了监督辅政的思想。监督辅政思想认为，监督是维护统治，巩固政权，治理国家的必要手段，只有通过实施和加强监督才能够有效防止和反对腐败，从而稳定统治。监督辅政思想主要包括两个方面的内容：一是表明了腐败对政权的严重危害性；二是指出监督是防止和反对腐败，巩固统治的必要手段。监督辅政思想体现了我国古代统治者、政治家和思想家对监督职能的正确认识，重视监督在治国方略中的重要作用，确立了监督职能的根本目标，并在此基础上开始不断探索监督制度的建设与完善。
2.君臣并提思想，君臣并提思想阐明了我国古代的监督对象，即强调君王和官吏都应该受到监督，以保证统治的稳定、长久和繁荣。君主与官员作为封建国家统治结构中的两大组成部分，其腐败行为都会危及政权统治，应该采取不同的监督形式对二者实行监督。君臣并提的监督思想对我国古代监督制度的发展产生了重要的影响。首先，君臣并提的监督思想，体现了我国古代对于最高统治者进行监督的理念，具有一定的进步意义。其次，君臣并提的监督思想表明了我国古代的监督对象与范畴，认识到了君主和官吏在实施统治、治理国家过程中的紧密关系，以及对于王朝兴衰的重要影响。再次，君臣并提的监督思想对我国古代监督制度影响深远。对我国古代谏诤制度和监察制度的建立与发展起到了积极的推动作用。
3.监察权权重而独立思想，监察权权重而独立的监督思想是我国古代重视监督、强化监督职能的重要体现，是指通过提高监督的主要实施者——监察机关及其官员的地位、加强其权力、维护其独立性，以达到强化监督的目的。监察权权重而独立的主张，是我国古代监察制度的重要基础，对我国古代监察机关的职权设置、领导体制等方面产生了重要影响。
4.监督专才思想，监督专才思想是指对监察官员进行严格的选拔、任用、考核与奖惩，确定监察官员在政治素养、道德品行和专业能力方面的要求与条件，从而保证由专业人才实施监督，以实现监督职能的高效运转；同时强化对监察官员本身的监督考核与奖惩，以实现对监督权的监督与制约。监督专才思想体现了我国古代对于专业人才的重视，并表现出重视监督权制约的先进理念。
69、问答题 公共管理模式的基本特征。
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本题答案：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；本题解析：试题答案（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；
（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；
（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；
（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；
（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；
（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；
（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；
（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。
70、名词解释 再审程序
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本题答案：又称为审判监督程序，是指人民法院、人民检察院对已经发生法律效
本题解析：试题答案又称为审判监督程序，是指人民法院、人民检察院对已经发生法律效力的判决和裁定，发现在认定事实或者适用法律上确有错误，依法提起并由人民法院对案件重新审判的一种特别审判程序。
71、填空题 国际反腐败运动的发展趋势是越来越重视（）相结合、越来越重视反腐败中的社会公众参与、越来越重视加强反腐败的国际协作。
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本题答案：惩治与预防腐败
本题解析：试题答案惩治与预防腐败
72、单项选择题
实行政务公开，是现代公共行政改革的潮流和基本趋势。1988年，河北省藁城市在全国首创公开办事制度、公开办事结果、接受群众监督，河北省海兴县在学习藁城市经验的基础上，在内容和形式上逐步趋向规范化。中央纪委专门就藁城市、海兴县的经验发了通报，进行推广，一些省区市纷纷在本地加以推广。十三届四中全会特别是党的十四大以后，推行政务公开提上了议事日程。1996年中央纪委明确提出，要实行政务公开制度。1997年中央纪委再次提出要继续推行政务公开制度。此后，政务公开逐步进入推广阶段。党的十五大、十六大对推行政务公开提出了明确要求。十五大报告指出：“城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开。”党的十六大明确要求“要认真推行政务公开制度”。中央纪委先后多次在全会上对政务公开工作作出部署，并在2000年7月召开的全国乡镇政务公开经验交流电视电话会议上，对乡镇政务公开工作作出了全面部署，提出了具体要求。2000年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》，明确了在乡（镇）推行政务公开的一系列重大问题，并对县（市）政务公开提出要求。
目前，全国政务公开工作呈现出稳步发展的良好势头。乡镇政务公开逐步走上规范化轨道。各地按照便民高效的要求，结合当地实际，不断探索新的公开形式。有的地方还推行了“点题公开”“一站式办公”等公开形式，受到人民群众的普遍欢迎和充分肯定。市（地）、县（市）级行政机关政务公开正在全面推行。绝大多数市（地）、县（市）制定了推行政务公开的规范性文件，把公开的重点放在与事权、财权、人事权有关的事项上，增强了工作的透明度。省（部）级行政机关政务公开逐步展开。截至2004年底，31个省（区、市）和国务院各部门、直属机构已经推行政务公开，绝大多数建立了领导机构，制发了规范性文件，对本级政务公开工作提出了明确要求。与此同时，全国大中小学校普遍实行了校务公开，很多地方的医院积极推行院务公开，水、气、电、公交等部门和行业普遍推行了办事公开制度。
我国政务公开的责任主体为（）
A．政府或受行政机关委托的有关组织
B．社会群体
C．利益集团
D．人民群众
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本题答案：A
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73、名词解释 公共政策评估的标准是
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本题答案：效能、效率、充分、公正、回应性与适当性。
本题解析：试题答案效能、效率、充分、公正、回应性与适当性。
74、单项选择题 据罗宾斯的观点，比较适用于多元化生产企业的组织部门化为（）
A.职能部门化
B.产品部门化
C.顾客部门化
D.混合部门化
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本题答案：B
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75、填空题 社团监督的意义体现在社团监督是（）的组成部分、社团监督是公民监督的组织化，能更有效地维护公民利益和社会公共利益，更强有力地制约公共权力的行使、社团监督中的参与机制可以弥补公权力机关内部监督的局限。
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本题答案：公权力机关外部监督
本题解析：试题答案公权力机关外部监督
76、单项选择题
南京市2004年底开展的“万人评议机关”活动结果揭晓。根据群众评议，社会各界对该市市级机关作风建设的满意率和比较满意率达到百分之九十八以上，在评议中处于末位的三个机关单位主要负责人被进行了“诫勉谈话”。这是南京市第四次开展万人规模的群众评议机关作风活动。在二00一年底进行的首次万人评议中，南京市对排名“末位”的两名局长进行了免职处理，对另外三名局长进行“诫勉谈话”，此举曾在全国引起了强烈震动。此后，该市每年年底都开展一次这样的评议活动。较之以往，此次评议充实了一些新的措施，其中包括：建立评议人信息库；改进评议人的选取办法，除市级领导干部外，全部采用随机抽样的办法产生；《评议表》的发放改变以往直接发放和回收的单一方式，采取直接发放和回收、邮寄发放和回收、委托发放和回收三种方式，增强了随机性；在“中国南京”等网站以及当地报纸上开辟评议专栏，使更多的群众有机会同步参与评议活动。据介绍，此次评议共发出《评议表》一万二千五百九十一份，回收一万二千0九十九份。评议结果表明，有近四成评议人对南京市机关作风表示满意，比较满意的超过百分之五十八，满意度与上年相比保持相对稳定。而在评议人所提的三千二百五十条具体意见中，表扬意见超过一半第一次占了多数。
思考题：
20世纪80年代初，我国开始在全国范围内推行政府部门的（）
A．岗位责任责任制
B．政治责任制
C．经济责任制
D．目标责任制
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本题答案：D
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77、填空题 从20世纪60年代起，（）的议会行政监察专员制度开始为其他国家所仿效，最早在北欧得到推广。
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本题答案：瑞典
本题解析：试题答案瑞典
78、单项选择题 环境保护组织、消费者权益保护组织等属于（）
A.管制机构
B.供应者
C.特殊利益集团
D.工会
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本题答案：C
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79、多项选择题 对于一般组织而言，组织间网络的组成部分有（）
A.供应者和顾客
B.竞争者和伙伴
C.特殊利益集团
D.管制机构和工会
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本题答案：A, B, C, D
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80、单项选择题 下列哪项不是公共管理的特征？（）
A.公共管理主要向人们提供非营利性产品或服务
B.公共管理所需要的物质资源是自主的，不需要公开化
C.公共管理人员有职业化、终身化的趋向
D.公共管理绩效评估偏重于社会效益
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本题答案：B
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81、单项选择题 对科层制组织中岗位权力的限度以及岗位权力运用的一个重要规定是（）
A.知识性原则
B.职业化原则
C.非人格化原则
D.法定管辖范围原则
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本题答案：D
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82、判断题 公共组织在信息化时代要比在工业化时代面临着成倍增长的不确定性，这也就对公共组织面向环境变化的及时响应性提出了更高的要求。（）
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本题答案：对
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83、单项选择题 波特刻画出产业中的五种竞争力量，其中产业内部现存的竞争者、潜在的进入者和替代品生产者等来源于（）
A.“水平”竞争
B.垂直竞争
C.网状竞争
D.塔状竞争
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本题答案：A
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84、单项选择题 世界银行的“确定法律基础”和“保持一个未被破坏的政策环境”的职能属于（）
A.维护和保卫性职能
B.服务和公平性职能
C.维护和服务性职能
D.保卫性和公平性职能
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本题答案：A
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85、填空题 （）腐败产生的根源是既得利益集团交易的结果。
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本题答案：组织
本题解析：试题答案组织
86、填空题 各级纪律检查机关是党内的（）机关，实施党内监督是其主要职责之一。
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本题答案：常设
本题解析：试题答案常设
87、问答题 公共部门战略管理存在的问题和困难，以及解决对策。
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本题答案：1）存在的问题和困难：a公共管理者任期的短期性不利于战
本题解析：试题答案1）存在的问题和困难：a公共管理者任期的短期性不利于战略目标的实现；b战略目标设定过程中的广泛参与模糊了组织目标；c战略制订者与实施者的分离容易使得战略实施偏离战略目标；d公司部门之间的差异性使得战略管理的绩效受到影响；e定量分析的准确性与政治生活的不确定性相矛盾；f公共部门的管理过程过于呆板弱化了自己的环境适应性；g预算约束以及短期观念使得公共部门战略管理者的工作难以得到认可.
2）解决对策：a公共部门战略问题的改进；b树立长远观念，确立战略思维；c充实组织长期目标的设计；d强调整合的管理途径；e重视战略规划与战略实施的有效结合；f要充实战略实施的结果
88、多项选择题 新公共管理运动的措施主要包括（）
A.严格的成本控制
B.权力分散化
C.加强一线管理
D.运用市场机制和强化服务质量
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本题答案：A, B, C, D
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89、填空题 审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督（）权的目的的一种司法监督形式。
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本题答案：行政
本题解析：试题答案行政
90、单项选择题 在私人部门里，战略思想演变阶段中的战略管理阶段的特征为（）
A.通过努力做到与预算相符，寻求更好的运营控制
B.通过预测下一年度以后的情况，寻求更有效的成长规划
C.通过战略性思考，寻求对市场和竞争能力作出更快反应
D.管理所有资源，寻求竞争优势，取得未来的成功
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本题答案：D
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91、填空题 民主党派监督的内容主要包括（）中国共产党和政府重要方针、政策的制定和贯彻执行情况、中共党委依法执政方面的情况、中共党员领导干部履行职责、为政清廉方面的情况。
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本题答案：国家宪法、法规和法规的实施情况
本题解析：试题答案国家宪法、法规和法规的实施情况
92、名词解释 行政效能监察
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本题答案：是指行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任
本题解析：试题答案是指行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员履行职责的行为和行为产生的效率、效果、效益等情况进行监督和惩戒的一种职能活动。
93、填空题 我国的监督体系包括（）、行政监督、司法监督、政党监督。
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本题答案：人大监督
本题解析：试题答案人大监督
94、问答题 政府失灵对于转轨时期政府角色的转换的启示：
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本题答案：1）必须高度重视政府角色在市场经济中的有限性问题。本题解析：试题答案1）必须高度重视政府角色在市场经济中的有限性问题。
2）必须在推进经济体制改革的同时及时进行政府体制改革。
3）必须在政府机构中引入竞争机制，用市场力量来提高政府工作效率。
4）必须加强政府管理的法制化建设。
5）必须从根本上消除寻租和腐败滋生的土壤和条件。
95、名词解释 公共部门
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本题答案：是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供服务和产品的
本题解析：试题答案是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定，而是由政府机构决定的，在民主社会，是由公民的代表来决定的
96、单项选择题
据有关媒体报道，在我国，排污权交易的第一个典型案例出现在江苏省。2002年夏，江苏省太仓市计划扩建太仓港环保发电有限公司，但在设计方案中每年二氧化硫排放超标2000吨，工程面临搁置的困境。而当时南京下关电厂每年二氧化硫的实际排污量比核定量少了3000吨。于是在江苏省环保厅的协调下，双方实施排污权交易。从2003年7月起至2005年，“太仓港”每年从南京市下关发电厂异地购买1700吨的二氧化硫排污权，并以每公斤1元的价格支付170万元的交易费。双方还商定到2006年之后，将根据市场行情重新决定交易价格。交易的结果看起来是皆大欢喜，但事情并不都是这么简单。
排污权交易在我国还面临着诸多问题：由于普遍技术水平较低和缺乏环保资金，减排的供应方严重不足，大部分企业排污都处于超标运行状态，自顾尚且不暇，何来余力出售减排指标？另外，如果企业向环保部门“寻租”的成本低于购买减排指标的费用，还可能带来“寻租”腐败等问题。不能指望能够找到一种完美制度让所有的问题迎刃而解，我们所能做的，只是在种种的备选方案中挑选出最优的一种选择。依靠一种以经济为诱因的制度，把环保问题纳入市场经济的轨道，让“看不见的手”自发地进行调节，从而降低减排的成本，最终达到控制污染物排放总量的目的，这恐怕就是目前人类能够选择的最佳路径。
在一个资源稀缺的世界里，制度安排的前提为（）
A．公正最小化
B．公正最大化
C．效益最小化
D．效益最大化
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本题答案：D
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97、单项选择题 假定人的动机是“意欲合理，但只能有限地做到”这是指（）
A.“有限理性”假定
B.“无限理性”假定
C.“非理性”假定
D.“超理性”假定
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本题答案：A
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98、单项选择题 公共行政范式产生于（）
A.17世纪末18世纪初
B.18世纪末19世纪初
C.19世纪末20世纪初
D.20世纪末21世纪初
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本题答案：C
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99、单项选择题 横向管理分工的结果是（）
A.组织的网络化
B.组织的基层化
C.组织的部门化
D.形成组织的管理层级与决策权的配置
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本题答案：C
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100、问答题 国家预算的原则
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本题答案：（1）公开性原则
（2）量入为出原则
本题解析：试题答案（1）公开性原则
（2）量入为出原则
（3）开源节流的原则
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分栏、分答案解析排版、小字体方便打印背记！经广大会员朋友实战检验，此方法考试通过率大大提高！绝对是您考试过关的不二利器！手机用户可
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