1、填空题  农业和农村（）目标即“不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别”。

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本题答案：经济发展
本题解析：试题答案经济发展

2、问答题  中央对产粮大县的奖励办法有哪些规定？

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本题答案：（1）奖励原则。中央财政对产粮大县（含县级市、区，下同
本题解析：试题答案（1）奖励原则。中央财政对产粮大县（含县级市、区，下同）的奖励，坚持“测算到县、拨付到县”的原则。
（2）奖励因素及权重。确定粮食商品量、粮食产量、粮食播种面积作为奖励因素，三个因素所占权重分别为50％、25％、25％。
（3）测算数据来源。测算数据主要以分县分年的统计年鉴为准；分县的粮食产量、粮食播种面积按5年（1998年至2002年）的数据进行算术平均计算；粮食商品量按粮食产量扣除农民“三留粮”（口粮、饲料粮、种子用粮）计算，其中口粮依据《中国统计年鉴》中的各县所在省的2003年农村人均口粮消费量，饲料及种子用粮按南方人均350斤、北方人均450斤计算。
（4）奖励入围条件。以县为单位，1998年至2002年5年平均粮食产量大于4亿斤，且粮食商品量大于1000万斤；对达不到上述条件，但对区域内的粮食安全起着重要作用，对粮食供求产生重大影响的县，由省级财政部门牵头，会同省级农业等部门提出意见，经省级人民政府批准，并报财政部认可后，也可纳入奖励范围。
（5）奖励系数。以省（自治区、直辖市）为单位划分不同地区类别，中央财政实行不同的奖励系数：一类地区，包括浙江、广东省，奖励系数为0.2；二类地区，包括辽宁、江苏、福建、山东省，奖励系数为0.5；三类地区，包括扣除一、二类地区以外的省份（但不包括北京、天津、上海市），奖励系数为1。对上述第二、三类地区的省份中，既是产粮大县又是中央财政认定的财政困难县的，中央财政增加奖励系数：二类地区增加0.125，三类地区增加0.25。
（6）奖励资金分配、拨付及用途。根据奖励入围条件选定产粮大县后，按奖励因素及各自所占权重和奖励系数计算，将奖励资金直接分配到产粮大县，并对奖励入围情况予以公布；奖励资金由中央财政拨付到省级财政。省级财政在收到奖励资金后，必须在两周内拨付到县级财政，不得截留挪用；奖励资金作为财力性转移支付，由县财政统筹安排，合理使用，不得违规购买、更新小汽车，不得新建办公楼、培训中心，不得搞劳民伤财、不切实际的“政绩工程”、“形象工程”等。
（7）奖励资金的管理与监督。奖励入围的县原则上一定3年不变，但实行动态监测，有下列情况之一的，中止奖励资格：一是监测结果显示不符合产粮大县条件的；二是弄虚作假，冒领补助的；省级财政要结合本省实际，制定对奖励资金具体的落实意见，加强奖励资金管理，保证奖励资金及时、如数、直接拨付到产粮大县；对产粮大县奖励资金的使用情况，各省、自治区、直辖市要健全监督机制，加强监督力度；由省级财政部门牵头，会同省级农业等部门建立对产粮大县的动态监测制度，对分县的粮食生产等基础数据实行动态管理，跟踪基础数据的变化；中央财政对地方上报的基础数据资料和奖励资金拨付情况进行监督检查。一经查实有违规行为，中央财政将扣减奖励资金；情节严重的，取消其享受奖励政策的资格。

3、问答题  社会主义新农村建设的目标及其原则是什么？

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本题答案：社会主义新农村建设的目标：高举邓小平理论和“三个代表”重要思
本题解析：试题答案社会主义新农村建设的目标：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收。
社会主义新农村建设的原则：必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

4、问答题  “一事一议”财政奖补范围是什么？

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本题答案：国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益
本题解析：试题答案国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》规定：
1.一事一议财政奖补范围主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村内水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠）、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施，村内道路（行政村到自然村或居民点）和环卫设施、植树造林等村级公益事业建设。
2.超过省级人民政府规定的筹资筹劳限额标准、举债兴办的村内公益事业建设等项目，不得列入奖补范围。村级公益事业建设一事一议财政奖补项目要与现有支农项目的政策相衔接，既要防止已建成的一事一议村级公益事业项目出现奖补遗漏和空白，也要防止重复补助和奖励。

5、问答题  鼓励农民通过从事个体经营增加收入的政策措施有哪些？

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本题答案：《财政部关于规范收费管理促进农民增加收入的通知》要求，
本题解析：试题答案《财政部关于规范收费管理促进农民增加收入的通知》要求，各级财政部门要按照财综〔2003〕89号文件规定，对从事营业性运输的农用三轮车、农用拖拉机免收公路运输管理费，并降低拖拉机号牌费的收费标准，对自产自销农副产品的农民免收集贸市场管理费。各省、自治区、直辖市要进一步制定鼓励农民从事个体经营的收费优惠政策，对合法经营的农村流动性小商小贩，免收个体工商户注册登记费、个体工商户管理费；对从事个体经营的农民减收部分个体工商户注册登记费、个体工商户管理费和集贸市场管理费，有条件的地方也可以全部免收，具体减免办法由各省、自治区、直辖市财政部门商有关部门制定。

6、问答题  加强基层农业技术推广体系建设的措施有哪些？

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本题答案：（1）保证供给履行公益性职能所需资金。要采取有效措施，
本题解析：试题答案（1）保证供给履行公益性职能所需资金。要采取有效措施，切实保证对基层公益性农业技术推广机构的财政投入。地方各级财政对公益性推广机构履行职能所需经费要给予保证，并纳入财政预算。其中，对乡镇林业工作站承担的森林资源管护、林政执法等公益性职能所需经费也要纳入地方财政预算。中央财政对重大农业技术项目推广和经济欠发达地区的推广工作给予适当补助。各地要统筹规划，在整合现有资产设施的基础上，按照填平补齐的原则，加强基础设施建设，改善基层农业技术推广条件。
（2）完善改革的配套措施。要用改革的思路和办法，解决建立新型基层农业技术推广体系中遇到的问题。对重大农业科技成果转化等项目可实行招投标制，鼓励各类农业技术推广组织、人员和有关企业公平参与投标。鼓励农业技术人员自主创业。对他们创建经营性技术服务实体，可以优惠使用原乡镇推广机构闲置的经营场地，并享受现行政策规定的有关税收优惠。
（3）妥善分流和安置富余人员。对基层农业技术推广体系改革中分流的农业技术人员，要积极稳妥地做好分流和安置工作。在鼓励和支持富余人员自主创业的同时，要积极探索多种分流和安置渠道，帮助他们重新就业。凡与原农业技术推广机构建立聘用合同、劳动合同关系的，要依法做好合同的变更、解除、终止等工作，符合条件的要依照国家有关规定支付经济补偿金，并纳入当地社会保障体系，及时办理社会保险关系转移等手续，做好各项社会保险的衔接工作。

7、问答题  国家对农民工参加基本医疗保险是怎样规定的？

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本题答案：《国务院关于解决农民工问题的若干意见》要求，各地按照“低费率
本题解析：试题答案《国务院关于解决农民工问题的若干意见》要求，各地按照“低费率、保大病、保当期”的原则，将农民工纳入医疗保险范围。各地在具体实施中，要根据农村进城务工人员的特点和医疗需求，合理确定缴费率和保障方式，解决他们在务工期间的大病医疗保障问题，用人单位要按规定为其缴纳医疗保险费。对在城镇从事个体经营等灵活就业的农村进城务工人员，可以按照灵活就业人员参保的有关规定参加医疗保险。据此，在已经将农民工纳入医疗保险范围的地区，农民工应当参加医疗保险，用人单位和农民工本人应依法缴纳医疗保险费，农民工患病时，可以按照规定享受有关医疗保险待遇。

8、问答题  贫困青壮年劳动力转移培训工作的基本要求是什么？

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本题答案：国务院扶贫办对贫困青壮年劳动力转移培训的要求有四条： 本题解析：试题答案国务院扶贫办对贫困青壮年劳动力转移培训的要求有四条：
（1）对象选择。培训对象要从建档立卡的贫困农户（以国家统计局公布的低收入贫困线为准，2006年底为958元）中选择。当前，要重点选择中、高考落榜生中的贫困家庭学生和30岁以下有一定文化基础的青年劳动力接受培训。
（2）培训方式和内容。培训要以“订单培训”为主，培训内容要适应就业市场和用人单位的实际需要。目前，要重点培训家政、餐饮、保安、酒店、建筑、园林绿化、制造、电子装配等用工量大行业的职业技能。同时，要适当安排法律知识、行为规范、权益保障等内容。要根据培训内容确定培训时间，一般在3个月至6个月，最长不应超过1年（部分贫困地区开展特困学生接受学历培训补助试点的时间可适当延长）。
（3）依托基地抓培训。扶贫部门要与其他相关部门一起，面向社会公开选认一批有劳动力技能培训资质、信誉好的培训机构作为培训基地。培训机构的选择、认定要公开、公平，采取市场准入和多元化原则（无论公办机构还是民营机构，包括各级各类扶贫培训中心、职业技校、农广校等都可参与）。扶贫部门要制定专门管理办法，对选认实施“雨露计划”的培训机构进行动态管理，明确责任、任务与期限。对认定后不积极开展贫困地区劳动力转移培训工作，或违反有关政策、规定和贫困地区劳动力转移培训专项资金使用规定的，取消资格。
（4）规范化管理。实施贫困青壮年劳动力转移培训，要按照规范化、程序化的原则进行。强化措施，抓好落实。

9、问答题  土地权利登记制度的类型？

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本题答案：1.登记要件主义；
2.地券交付主义，又称托
本题解析：试题答案1.登记要件主义；
2.地券交付主义，又称托伦斯登记；
3.登记对抗主义。

10、问答题  土地承包应遵循哪些法规？

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本题答案：按照《中华人民共和国农村土地承包法》规定，土地承包应遵
本题解析：试题答案按照《中华人民共和国农村土地承包法》规定，土地承包应遵循4条法规：
（1）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；
（2）民主协商，公平合理；
（3）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；
（4）承包程序合法。

11、名词解释  森林、林木、林地的权属

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本题答案：按照《森林法》第三条的规定，森林、林木、林地的权属有三
本题解析：试题答案按照《森林法》第三条的规定，森林、林木、林地的权属有三种形式，即国家所有权、集体所有权、个人的林木所有权和林地使用权。

12、问答题  推进集体林权制度改革，对保障收益权是如何规定的？

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本题答案：按照中央的规定，农户承包经营林地的收益，归农户所有。征
本题解析：试题答案按照中央的规定，农户承包经营林地的收益，归农户所有。征收集体所有的林地，要依法足额支付林地补偿费、安置补助费、地上附着物和林木的补偿费等费用，安排被征林地农民的社会保障费用。经政府划定的公益林，已承包到农户的，森林生态效益补偿要落实到户；未承包到农户的，要确定管护主体，明确管护责任，森林生态效益补偿要落实到本集体经济组织的农户。严格禁止乱收费、乱摊派。

13、填空题  农村（）目标：建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。

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本题答案：社会发展
本题解析：试题答案社会发展

14、问答题  发展乡村旅游有哪些主要举措？

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本题答案：（1）制定乡村旅游规划。发展乡村旅游要坚持先规划后开发
本题解析：试题答案（1）制定乡村旅游规划。发展乡村旅游要坚持先规划后开发的原则。省建设、旅游等部门要重点指导一批不同特色、不同类型的旅游型村镇建设，抓紧编制和推出乡村旅游规划样板，供各地学习借鉴。要加强对规划编制和实施的监督指导，将乡村旅游点规划纳入所在地小城镇和村庄规划中，并与相关规划相衔接，统一编制，统一实施，切实提高规划的科学性、可操作性和实施的权威性。
（2）加快乡村旅游交通建设。交通部门要制定乡村旅游交通建设规划，结合“村村通工程”优先解决交通干道、重点旅游景区到乡村旅游点的道路交通问题。市、县两级交通部门要会同旅游等部门摸清乡村旅游道路状况，制定详细的年度建设和改造计划，对全省千个乡村旅游创建村的道路建设做出具体安排。交通、市政等有关部门要适时开通主要城市、重点旅游景区到乡村旅游点的班车线路。
（3）改善乡村旅游环境。环保部门要加强乡村旅游景区及周边的环境治理。农业部门要优先扶持乡村旅游点沼气项目建设。建设等部门要加快建设全省千个乡村旅游创建村垃圾和污水处理设施，推进旅游村镇街道硬化、绿化和亮化工作，指导旅游村进行房屋外表改造和标牌、标识规范设置，全面推进旅游型村镇建设。林业部门要按照优化乡村发展和人居环境的要求，实行乔、灌、草、花立体配置，建成一批具有一定规模、布局合理、植物多样、特色突出的乡村旅游景点。旅游部门要根据乡村旅游景区生态承载能力，合理安排旅游线路和游客。
（4）建设水、电、通讯、信息等基础设施。水利部门要保障乡村旅游点用水需求，旅游村要实现自来水全部入户。电力部门要加强乡村旅游区电力设施的更新、改造和维护，确保用电需要和安全。通讯部门要将乡村旅游区纳入通讯设施建设规划，实现乡村旅游点信号全覆盖。广电、信息部门要加快推进全省千个乡村旅游创建村有线电视和互联网宽带进村。
（5）研发和生产乡村旅游商品、纪念品。大力推进“果进篮、花进盆、菜进盒、农副产品进袋”工程，提升地方农产品形象和附加值。省政府将重点扶持一批具有自主品牌的农产品深加工企业，省发改、财政、商务等部门要在乡村旅游点扶持 一批诚信规范的购物商店，尽快在全省形成乡村旅游商品、食品和纪念品生产销售体系。
（6）加强乡村旅游从业人员培训。劳动、教育、旅游、农业、扶贫等部门要将乡村旅游纳入行业培训计划，利用冬春农闲时节，通过送教上门、举办培训班、一对一帮扶等多种方式，开展多层次、多渠道的教育培训，重点提高乡村旅游从业者在经营服务、食品卫生、旅游文化、旅游安全、接待礼仪、餐饮和客房服务等方面的素质和服务技能。要尽快对全省乡村旅游发展带头人、经营户和服务者进行全面有效的培训。
（7）依法规范和管理乡村旅游市场。抓紧制定和推行乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节的服务规范和安全标准。进一步健全乡村旅游的诚信经营体系、行政执法体系和质量监督网络。要加强乡村旅游价格监管，对产品和服务实行明码标价。强化乡村旅游区卫生防病和畜产品卫生监督，加强食品生产、餐饮服务的监督检查。坚决依法打击欺行霸市、欺诈游客、“黄、赌、毒”等违法行为。强化对旅行社和导游人员的管理，规范导游解说和团队运作。
（8）强化乡村旅游宣传促销。旅游部门要制定乡村旅游促销方案，搞好乡村旅游产品的策划、组织和包装。通过举办踏青节、赏花节、采摘节、民俗节等一系列活动，将乡村旅游产品推向市场。宣传、文化、新闻等部门要把乡村旅游作为重要内容，利用电台、电视台、报刊、网站等多种手段，开设乡村旅游专版和专栏，增加乡村旅游专题和时段，加大宣传。

15、问答题  我国林业建设的方针是什么？

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本题答案：实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利
本题解析：试题答案实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用

16、问答题  国家“十一五”规划中推进农业结构调整的三优化原则是什么？

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本题答案：优化农业产业结构：在保证粮棉油稳定增产的同时，提高养殖
本题解析：试题答案优化农业产业结构：在保证粮棉油稳定增产的同时，提高养殖业比重；加快发展畜牧业和奶业，保护天然草场，建设饲草料基地，改进畜禽饲养方式，提高规模化、集约化和标准化水平；因地制宜发展经济林和花卉产业；发展水产养殖和水产品加工，实施休渔、禁渔制度，控制捕捞强度。
优化农业产品结构：发展高产、优质、高效、生态、安全农产品，重点发展优质专用粮食品种、经济效益高的经济作物、节粮型畜产品和名特优新水产品。
优化农业区域布局：提高黄淮海平原、长江中下游平原和东北平原的粮食综合生产能力；在气候条件适宜区域建设经济作物产业带和名特优新稀热带作物产业带；发展农区、农牧交错区畜牧业，在南方草山草坡和西南岩溶地区发展草地畜牧业，恢复和培育传统牧区可持续发展能力；在缺水地区发展旱作节水农业。

17、问答题  解决农村环境问题应突出抓好哪几个方面的工作？

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本题答案：（1）切实加强农村饮用水水源地环境保护和水质改善。把保
本题解析：试题答案（1）切实加强农村饮用水水源地环境保护和水质改善。把保障饮用水水质作为农村环境保护工作的首要任务。配合《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》的实施，重点抓好农村饮用水水源的环境保护和水质监测与管理，根据农村不同的供水方式采取不同的饮用水水源保护措施。集中饮用水水源地应建立水源保护区，加强监测和监管，坚决依法取缔保护区内的排污口，禁止有毒有害物质进入保护区。要把水源保护区与各级各类自然保护区和生态功能保护区建设结合起来，明确保护目标和管理责任，切实保障农村饮水安全。加强分散供水水源周边环境保护和监测，及时掌握农村饮用水水源环境状况，防止水源污染事故发生。制订饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理。大力加强农村地下水资源保护工作，开展地下水污染调查和监测，开展地下水水功能区划，制定保护规划，合理开发利用地下水资源。加强农村饮用水水质卫生监测、评估，掌握水质状况，采取有效措施，保障农村生活饮用水达到卫生标准。
（2）大力推进农村生活污染治理。因地制宜开展农村污水、垃圾污染治理。逐步推进县域污水和垃圾处理设施的统一规划、统一建设、统一管理。有条件的小城镇和规模较大村庄应建设污水处理设施，城市周边村镇的污水可纳入城市污水收集管网，对居住比较分散、经济条件较差村庄的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式进行处理。逐步推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式，提高垃圾无害化处理水平。加强粪便的无害化处理，按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所。把农村污染治理和废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，大力发展农村户用沼气，综合利用作物秸秆，推广“猪——沼——果”、“四位（沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室）一体”等能源生态模式，推行秸秆机械化还田、秸秆气化、秸秆发电等措施，逐步改善农村能源结构。
（3）严格控制农村地区工业污染。加强对农村工业企业的监督管理，严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度，防治农村地区工业污染。采取有效措施，防止城市污染向农村地区转移、污染严重的企业向西部和落后农村地区转移。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备，防止“十五小”和“新五小”等企业在农村地区死灰复燃。
（4）加强畜禽、水产养殖污染防治。大力推进健康养殖，强化养殖业污染防治。科学划定畜禽饲养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用方式，重点治理规模化畜禽养殖污染，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。对不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理等措施。开展水产养殖污染调查，根据水体承载能力，确定水产养殖方式，控制水库、湖泊网箱养殖规模。加强水产养殖污染的监管，禁止在一级饮用水水源保护区内从事网箱、围栏养殖；禁止向库区及其支流水体投放化肥和动物性饲料。
（5）控制农业面源污染。综合采取技术、工程措施，控制农业面源污染。在做好农业污染源普查工作的基础上，着力提高农业面源污染的监测能力。大力推广测土配方施肥技术，积极引导农民科学施肥，在粮食主产区和重点流域要尽快普及。积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。进行种植业结构调整与布局优化，在高污染风险区优先种植需肥量低、环境效益突出的农作物。推行田间合理灌排，发展节水农业。
（6）积极防治农村土壤污染。做好全国土壤污染状况调查，查清土壤污染现状，开展污染土壤修复试点，研究建立适合我国国情的土壤环境质量监管体系。加强对主要农产品产地、污灌区、工矿废弃地等区域的土壤污染监测和修复示范。积极发展生态农业、有机农业，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉，确保农产品质量安全。
（7）加强农村自然生态保护。以保护和恢复生态系统功能为重点，营造人与自然和谐的农村生态环境。坚持生态保护与治理并重，加强对矿产、水力、旅游等资源开发活动的监管，努力遏制新的人为生态破坏。重视自然恢复，保护天然植被，加强村庄绿化、庭院绿化、通道绿化、农田防护林建设和林业重点工程建设。加快水土保持生态建设，严格控制土地退化和沙化。加强海洋和内陆水域生态系统的保护，逐步恢复农村地区水体的生态功能。采取有效措施，加强对外来有害入侵物种、转基因生物和病原微生物的环境安全管理，严格控制外来物种在农村的引进与推广，保护农村地区生物多样性。

18、问答题  政府在土地管理方面的责任是什么？

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本题答案：1.各级政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和
本题解析：试题答案1.各级政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。
2.各省、自治区、直辖市政府必须采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地。
3.实行耕地占用补偿制度。非农业建设批准占用耕地的，按照"占多少，垦多少"的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。
4.实行基本农田保护制度。各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的80%以上。
5.非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
6.各级政府应当采取措施，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化等。
7.县、乡政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路等综合整治。

19、问答题  农村综合改革对乡镇机构改革提出了怎样的要求？

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本题答案：乡镇机构改革必须坚持因地制宜、精简效能、权责一致的原则
本题解析：试题答案乡镇机构改革必须坚持因地制宜、精简效能、权责一致的原则，转变政府职能，精简机构人员，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制。乡镇政府要重点强化以下职能：稳定农村基本经营制度，维护农民的市场主体地位和权益，加强对农村市场的监管，组织农村基础设施建设，完善农业社会化服务体系；加快农村社会事业发展，为农民提供更多的公共服务；加强社会管理，开展农村扶贫和社会救助，化解农村社会矛盾，保持农村社会稳定；推动农村民主政治建设和村民自治，提高农民的法制意识。要合理调整乡镇政府机构，严格控制领导职数，改革和整合乡镇事业站所，创新服务方式。全面推行乡镇人员编制实名制管理，建立编制、人事、财政等部门协调机制，确保五年内乡镇机构编制和财政供养人数只减不增。按照国家规定做好乡镇事业单位人员社会保障工作，妥善安置分流人员。积极稳妥地推进乡村区划的合理调整。上级部门要大力支持基层改革，不得以机构“上下对口”，或用项目安排、资金分配、年终考核等手段干预乡镇机构设置和人员配备。

20、问答题  社会主义新农村建设的具体任务是什么？

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本题答案：社会主义新农村建设的具体任务有四项：
（1）
本题解析：试题答案社会主义新农村建设的具体任务有四项：
（1）推进现代农业建设。加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。
（2）全面深化农村改革。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险，改善农村金融服务。坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，积极开拓农村市场。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。增强村级集体经济组织的服务功能。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
（3）大力发展农村公共事业。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。发展远程教育和广播电视“村村通”。加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。
（4）千方百计增加农民收入。采取综合措施，广泛开展农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。对缺乏自下而上条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。

21、问答题  粮食经营由哪些部门负责监督检查？

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本题答案：根据国家发改委、国家粮食局、财政部、卫生部、国家工商总
本题解析：试题答案根据国家发改委、国家粮食局、财政部、卫生部、国家工商总局、国家质监总局制定的《粮食流通监督检查暂行办法》规定，工商行政管理、质量监督、卫生、价格、财政等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通监督检查有关的工作。其中：
（1）粮食行政管理部门，对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。
（2）产品质量监督部门，对粮食加工活动中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、无食品生产许可证进行加工销售等违法行为进行查处。并负责对粮食加工环节中的产品质量进行监督检查。
（3）工商行政管理部门，对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行监督检查。
（4）卫生部门，负责粮食加工、销售单位的卫生许可及与许可相关的监督检查，对成品粮储存中造成腐败变质、被有毒有害物质污染、使用未经批准使用的食品添加剂或添加剂超过允许限量等危害群众健康的行为进行监督检查。
（5）价格主管部门，对粮食经营者未按照规定告知、公示粮食收购价格，或采取压级压价，哄抬价格、价格欺诈、垄断或者操纵价格，或不按照规定执行最低收购价，不执行价格干预措施和紧急措施等价格违法行为进行监督检查。

22、问答题  “一事一议”财政奖补范围是什么？

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本题答案：国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益
本题解析：试题答案国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》规定：
1.一事一议财政奖补范围主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村内水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠）、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施，村内道路（行政村到自然村或居民点）和环卫设施、植树造林等村级公益事业建设。
2.超过省级人民政府规定的筹资筹劳限额标准、举债兴办的村内公益事业建设等项目，不得列入奖补范围。村级公益事业建设一事一议财政奖补项目要与现有支农项目的政策相衔接，既要防止已建成的一事一议村级公益事业项目出现奖补遗漏和空白，也要防止重复补助和奖励。

23、问答题  《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》对农村民办文化是如何规定的？

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本题答案：中央两办的意见明确指出，要大力发展农村民办文化。通过民
本题解析：试题答案中央两办的意见明确指出，要大力发展农村民办文化。通过民办公助、政策扶持，鼓励农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，使农民群众成为农村文化建设的主体。积极扶持热心文化公益事业的农户组建文化大院、文化中心户、文化室、图书室等，允许其以市场运作的方式开展形式多样的文化活动。支持农民群众自筹资金、自己组织、自负盈亏、自我管理，兴办农民书社、集（个）体放映队等，大力扶持民间职业剧团和农村业余剧团的发展。引导文化专业户相互联合，进行市场化运作，逐步向个体、私营等非公有制文化企业发展，开发文化资源，变资源优势为产业优势。扶持以公司加农户、专业加工户等形式，从事农村特色文化产品开发和文化服务，促进农村文化产业发展。有关行政部门要简化对农村个体、私营等非公有制文化企业的登记审核程序，在土地使用、信贷、行业政策等方面，与国有文化企业享受同等待遇。鼓励社会资本在政策范围内，以各种形式兴办文化实体，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

24、问答题  促进农业技术社会化服务组织发展的措施有哪些？

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本题答案：（1）放活经营性服务。积极稳妥地将国家基层农业技术推广
本题解析：试题答案（1）放活经营性服务。积极稳妥地将国家基层农业技术推广机构中承担的农资供应、动物疾病诊疗以及产后加工、营销等服务分离出来，按市场化方式运作。鼓励其他经济实体依法进入农业技术服务行业和领域，采取独资、合资、合作、项目融资等方式，参与基层经营性推广服务实体的基础设施投资、建设和运营。积极探索公益性农业技术服务的多种实现形式，对各类经营性农业技术推广服务实体参与公益性推广，可以采取政府订购服务的方式。
（2）培育多元化服务组织。积极支持农业科研单位、教育机构、涉农企业、农业产业化经营组织、农民合作经济组织、农民用水合作组织、中介组织等参与农业技术推广服务。推广形式要多样化，积极探索科技大集、科技示范场、技物结合的连锁经营、多种形式的技术承包等推广形式。推广内容要全程化，既要搞好产前信息服务、技术培训、农资供应，又要搞好产中技术指导和产后加工、营销服务，通过服务领域的延伸，推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营。要规范推广行为，制定和完善农业技术推广的法律法规，加强公益性农业技术推广的管理，规范各类经营性服务组织的行为，建立农业技术推广服务的信用制度，完善信用自律机制。

25、问答题  保障粮食安全国家有哪些法律规定？

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本题答案：《中华人民共和国农业法》规定：
（1）国家采
本题解析：试题答案《中华人民共和国农业法》规定：
（1）国家采取措施保护和提高粮食综合生产能力，稳步提高粮食生产水平，保障粮食安全。国家建立耕地保护制度，对基本农田依法实行特殊保护。
（2）国家在政策、资金、技术等方面对粮食主产区给予重点扶持，建设稳定的商品粮生产基地，改善粮食收贮及加工设施，提高粮食主产区的粮食生产、加工水平和经济效益。国家支持粮食主产区与主销区建立稳定的购销合作关系。
（3）在粮食的市场价格过低时，国务院可以决定对部分粮食品种实行保护价制度。保护价应当根据有利于保护农民利益、稳定粮食生产的原则确定。农民按保护价制度出售粮食，国家委托的收购单位不得拒收。县级以上人民政府应当组织财政、金融等部门以及国家委托的收购单位及时筹足粮食收购资金，任何部门、单位或者个人不得截留或者挪用。
（4）国家建立粮食安全预警制度，采取措施保障粮食供给。国务院应当制定粮食安全保障目标与粮食储备数量指标，并根据需要组织有关主管部门进行耕地、粮食库存情况的核查。国家对粮食实行中央和地方分级储备调节制度，建设仓储运输体系。承担国家粮食储备任务的企业应当按照国家规定保证储备粮的数量和质量。
（5）国家建立粮食风险基金，用于支持粮食储备、稳定粮食市场和保护农民利益。
（6）国家提倡珍惜和节约粮食，并采取措施改善人民的食物营养结构。

26、问答题  村民会议可以将哪些内容授权给村民代表会议？

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本题答案：根据有关法律和政策，河北省农村基层民主政治建设办公室对
本题解析：试题答案根据有关法律和政策，河北省农村基层民主政治建设办公室对村民代表会议的主要职责作了明确规定。村民代表会在村民会议授权的范围内行使职权；村民会议可以将下列内容授权给村民代表会议：一是代表村民参加民主议政日活动；二是代表村民参加对村两委干部的民主评议和测评；三是一定数额内的财务收支审批权；四是一定规模内的集体资产、资源经营使用方案的批准权；五是一定数额内的一事一议筹资筹劳方案的审批权；六是必要时提请召开村民会议；七是村民会议认为应由村民代表会讨论决定的其他事项。

27、问答题  我国城乡二元社会经济结构表现形式有哪些？

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本题答案：体制的二元性、经济的二元性、社会的二元性。
本题解析：试题答案体制的二元性、经济的二元性、社会的二元性。

28、问答题  土地承包方的权利和义务分别是什么？

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本题答案：（1）土地承包方的权利：依法享有承包地使用、收益和土地
本题解析：试题答案（1）土地承包方的权利：依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；法律、行政法规规定的其他权利。
（2）土地承包方的义务：维持土地的农业用途，不得用于非农建设；依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；法律、行政法规规定的其他义务。

29、问答题  承担民事责任的方式有哪些?

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本题答案：停止侵害，排除妨碍，消除危险，返还财产，恢复原状，修理
本题解析：试题答案停止侵害，排除妨碍，消除危险，返还财产，恢复原状，修理、重作、更换，赔偿损失，支付违约金，消除影响、恢复名誉，赔礼道歉。

30、问答题  国家关于农民进城务工的基本原则是什么？

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本题答案：《国务院关于解决农民工问题的若干意见》中提出的做好农民
本题解析：试题答案《国务院关于解决农民工问题的若干意见》中提出的做好农民工工作的基本原则是：公平对待、一视同仁，强化服务、完善管理，统筹规划、合理引导，因地制宜、分类指导，立足当前、着眼长远。在这40个字中，最重要的是公平对待、合理引导。公平对待，就是要对进城农民工与城市职工同等看待，使他们享有平等待遇和权益。这是坚持以人为本、促进社会公平和正义的具体体现。合理引导，就是要坚持“两条腿走路”的方针，既要积极引导农民进城务工，又要大力发展乡镇企业和县域经济，着力扩大农村劳动力在当地转移就业。

31、问答题  支持贫困地区、贫困农户发展的优惠政策有哪些？

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本题答案：1.帮助穷困户发展的优惠政策有：根据实际情况，适当延长
本题解析：试题答案1.帮助穷困户发展的优惠政策有：根据实际情况，适当延长扶贫贷款的使用期限，放宽抵押和担保条件。
2.支持贫困地区经济开发的优惠政策有：中央政府逐步加大对贫困地区的财政转移支付力度，各有关省、自治区、直辖市建立二级转移支付制度，为贫困地区提供财力支持。对贫困县新办企业和发达地区到贫困地区兴办的企业，在三年内免征所得税；根据谁受益、谁负担的原则，适当提高库区建设基金和库区维护基金标准，专项用于解决水库移民的温饱问题。

32、问答题  《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001-2010年）》规定的主要任务是什么？

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本题答案：农村初级卫生保健的主要任务是：
（1）落实疾
本题解析：试题答案农村初级卫生保健的主要任务是：
（1）落实疾病预防控制措施，重点控制传染病、地方病、寄生虫病、职业病和其他重大疾病，加强精神卫生工作，防止各种意外伤害。稳定计划免疫接种率，提高现代结核病控制策略的人口覆盖率。预防、管理慢性非传染性疾病，做好老年保健。
（2）提高乡、村卫生机构常见病、多发病的诊疗水平，规范医疗服务行为，为农村居民提供安全有效的基本医疗服务。
（3）加强对孕产妇和儿童的管理，提高农村孕产妇住院分娩率，稳步降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，改善儿童营养状况，不断提高妇女儿童健康水平。
（4）加大农村改水、改厕力度，提高农村自来水及农村卫生厕所普及率，结合小城镇和文明乡镇建设，创建卫生乡镇，改善农村居民的劳动和生活环境。
（5）开展健康教育和健康促进，积极推进“全国亿万农民健康促进行动”（原“全国九亿农民健康教育行动”），提高农村居民基本卫生知识知晓率和中小学健康教育开课率，倡导文明健康的生活方式，增强农村居民的健康意识和自我保健能力，促进人群健康相关行为的形成。
（6）依法加大对公共卫生、药品和健康相关产品的监督力度，控制危害农村居民健康的主要公共卫生问题，努力抓好食品卫生、公共场所卫生和劳动卫生。
（7）充分利用中医药资源，发挥中医药的特点与优势，不断提高农村中医药服务水平。
（8）完善和发展农村合作医疗，探索实行区域性大病统筹，逐步建立贫困家庭医疗救助制度，积极实行多种形式的农民医疗保障制度。

33、问答题  单位或个人闲置、荒芜耕地如何处置？

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本题答案：《中华人民共和国土地管理法》禁止任何单位和个人闲置、荒
本题解析：试题答案《中华人民共和国土地管理法》禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地，并就闲置、荒芜耕地作出明确处置意见：已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

34、问答题  我国农村初级卫生保健保障措施有哪些？

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本题答案：按照卫生部等七部委制定的《中国农村初级卫生保健发展纲要
本题解析：试题答案按照卫生部等七部委制定的《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001-2010年）》规定，我国农村初级卫生保健保障措施有四条：
（1）建立初保工作督导制度，加强对初保工作的监督与指导。各级政府要主动向人大、政协汇报并接受其对初保工作的监督和建议，同时要充分发挥社会团体、新闻媒介、社会舆论和农村居民在初保实施中的监督作用。
（2）继续深化农村卫生机构改革，引入竞争机制，转变服务观念和模式，全面提高人员素质，以比较低廉的费用为农村居民提供比较优质的基本医疗卫生服务。
（3）推进初保的法制化进程。各地要积极创造条件，做好初保立法工作，逐步将农村初保纳入法制化管理轨道。已经制定地方性法规的地区要严格依法监督管理。
（4）建立分级监测和评估制度。应将初保有关统计指标纳入常规统计和调查，及时、准确反映实施情况，为决策提供科学依据。国务院有关部门对全国农村初保实施实行定期和不定期的监测评估。

35、问答题  集体林权制度改革应遵循哪些原则？总体目标是什么？

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本题答案：集体林权制度改革应遵循的原则：
一是坚持农村
本题解析：试题答案集体林权制度改革应遵循的原则：
一是坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林权承包经营权；
二是坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护；
三是坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权；
四是坚持依法办事，确保改革规范有序；
五是坚持分类指导，确保改革符合实际。
集体林权制度改革的总体目标是：用5年左右时间，基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。在此基础上，通过深化改革，完善政策，健全服务，规范管理，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。

36、问答题  农产品质量安全标准制定、修订和执行是怎样要求的？

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本题答案：根据《中华人民共和国农产品质量安全法》的要求，国家建立
本题解析：试题答案根据《中华人民共和国农产品质量安全法》的要求，国家建立健全农产品质量安全标准体系。农产品质量安全标准是强制性的技术规范。农产品质量安全标准的制定和发布，依照有关法律、行政法规的规定执行。制定农产品质量安全标准应当充分考虑农产品质量安全风险评估结果，并听取农产品生产者、销售者和消费者的意见，保障消费安全。农产品质量安全标准应当根据科学技术发展水平以及农产品质量安全的需要，及时修订。农产品质量安全标准由农业行政主管部门商有关部门组织实施。

37、问答题  我国扶贫开发的政策规定有哪些？

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本题答案：（1）继续把发展种养业作为扶贫开发的重点。因地制宜发展种养业
本题解析：试题答案（1）继续把发展种养业作为扶贫开发的重点。因地制宜发展种养业，是贫困地区增加收入、脱贫致富最有效、最可靠的途径。要集中力量帮助贫困群众发展有特色、有市场的种养业项目。贫困地区发展种养业，要以增加贫困人口的收入为中心，依靠科技进步，着力优化品种、提高质量、增加效益；要以有利于改善生态环境为原则，加强生态环境的保护和建设，实现可持续发展。帮助贫困户发展种养业，一定要按照市场需求，选准产品和项目，搞好信息、技术、销售服务，确保增产增收。要尊重农民的生产经营自主权，注重示范引导，防止强迫命令。
（2）积极推进农业产业化经营。对具有资源优势和市场需求的农产品生产，要按照产业化发展方向，连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业。积极发展“公司加农户”和订单农业。引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业，到贫困地区建立原料生产基地，为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务，形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营。加强贫困地区农产品批发市场建设，进一步搞活流通，逐步形成规模化、专业化的生产格局。
（3）进一步改善贫困地区的基本生产生活条件。以贫困乡、村为单位，加强基本农田、基础设施、环境改造和公共服务设施建设。2010年前，基本解决贫困地区人畜饮水困难，力争做到绝大多数行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视。做到大多数贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室，基本控制贫困地区的主要地方病。确保在贫困地区实现九年义务教育，进一步提高适龄儿童入学率。
（4）加大科技扶贫力度。在扶贫开发过程中，必须把科学技术的推广和应用作为一项重要内容，不断提高科技扶贫水平。无论是种植业、养殖业、加工业，都必须有先进实用的科学技术作为支持和保证。要充分利用科技资源和科技进步的成果，调动广大科技人员的积极性，鼓励他们到贫困地区创业，加速科技成果转化。要采取更积极的措施鼓励民间科研机构、各类农村合作组织和各类科研组织直接参加项目，在扶贫开发中发挥更重要的作用，并在科学技术推广工作中提高自身的水平，拓展更广阔的发展空间。各有关省、自治区、直辖市政府要安排资金，建立科技扶贫示范基地，注重示范效应，充分发挥科技在扶贫开发中的带动作用。
（5）努力提高贫困地区群众的科技文化素质。提高群众的综合素质特别是科技文化素质，是增加贫困人口经济收入的重要措施，也是促进贫困地区脱贫致富的根本途径，必须把农民科技文化素质培训作为扶贫开发的重要工作。切实加强基础教育，普遍提高贫困人口受教育的程度。实行农科教结合，普通教育、职业教育、成人教育统筹，有针对性地通过各类职业技术学校和各种不同类型的短期培训，增强农民掌握先进实用技术的能力。反对封建迷信，引导群众自觉移风易俗，革除落后生活习俗，不断发展社会主义精神文明。
（6）积极稳妥地扩大贫困地区劳务输出。加强贫困地区劳动力的职业技能培训，组织和引导劳动力健康有序流动。沿海发达地区和大中城市要按照同等优先的原则，积极吸纳贫困地区劳动力在本地区就业。贫困地区和发达地区可以就劳务输出结成对子，开展劳务协作。输入地和输出地双方政府都有责任保障输出劳动力的合法权益，关心他们的工作、生活，帮助解决实际困难和问题。
（7）稳步推进自愿移民搬迁。对目前极少数居住在生存条件恶劣、自然资源贫乏地区的特困人口，要结合退耕还林还草实行搬迁扶贫。要在搞好试点的基础上，制定具体规划，有计划、有组织、分阶段地进行；要坚持自愿原则，充分尊重农民意愿，不搞强迫命令；要因地制宜、量力而行、注重实效，采取多种形式，不搞一刀切；要十分细致地做好搬迁后的各项工作，确保搬得出来、稳得下来、富得起来。经济发达的省市要从全局出发，适当增加吸纳和安置来自贫困地区的迁移人口，并作为对口帮扶的一项重要措施来抓。地方各级政府要制定鼓励移民搬迁的优惠政策，处理好迁入人口和本地人口的关系，尽快提高迁入人口的收入水平和生活质量。县内的移民搬迁由县政府组织，跨县的由省级政府统一组织。要做好迁出地的计划生育和退耕还林还草工作，确保生态环境有明显改善。
（8）鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。地方各级政府要创造良好的政策环境和投资条件，吸引多种所有制经济组织参与贫困地区的经济开发。对于适应市场需要，能够提高产业层次、带动千家万户增加收入的农产品加工企业，能够发挥贫困地区资源优势并改善生态环境的资源开发型企业，能够安排贫困地区剩余劳动力就业的劳动密集型企业，能够帮助贫困群众解决买难、卖难问题的市场流通企业，国家给予必要的政策扶持。

38、问答题  农民专业合作社的服务对象及服务内容有哪些？应遵循什么原则？

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本题答案：服务对象：根据《农民专业合作社法》第2条第2款的规定，
本题解析：试题答案服务对象：根据《农民专业合作社法》第2条第2款的规定，农民专业合作社以其成员为主要服务对象。
服务内容：提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及农业生产经营有关的技术、信息等服务。
遵循原则：
（1）成员以农民为主体
（2）以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益
（3）入社自愿、退社自由
（4）成员地位平等，实行民主管理
（5）盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还

39、问答题  发展农业产业化经营应做好哪些重点工作？

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本题答案：（1）完善农业产业化经营机制。这是发展农业产业化经营的核心，
本题解析：试题答案（1）完善农业产业化经营机制。这是发展农业产业化经营的核心，要始终坚持为农民服务的方向。一是鼓励产业化经营组织与农户签订产销合同，确定最低收购保护价，通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务。二是大力发展订单农业，规范合同内容，明确权利责任，提高订单履约率，引导龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系。三是鼓励龙头企业采取设立风险资金、利润返还等多种形式，与农户建立更加紧密的利益关系。四是引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多 种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。无论采取哪种利益联结方式，都要遵循自主自愿、平等互利、风险共担的原则，充分考虑农业产业特点、市场发育状况、企业经营能力和农民的认识程度等因素。
（2）培育龙头企业和企业集群示范基地。要围绕农产品优势产业带建设，抓紧建立一批产业关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动面广的龙头企业集群示范基地。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。依托农产品专业化、规模化生产区域，大力发展农产品精深加工，延长产业链条，提高农产品附加值和综合效益。鼓励和引导龙头企业优先使用国内原料和机械装备。 支持具有比较优势的龙头企业，以资本运营和优势品牌为纽带，盘活资本存量，整合资源要素，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，组建企业集团，推进优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域集聚。鼓励有条件的龙头企业进行现代企业制度改革，争取上市融资，增强龙头企业的辐射带动力。农业产业化龙头企业要强化公司责任，当守法经营、诚信经营的模范，不断密切与农户的利益联结关系，把发展农村经济和带动农民增收致富作为企业发展的重要任务，积极参与社会主义新农村建设。
（3）发展农村各类中介服务组织。积极鼓励龙头企业、农业科技人员和农村能人以及各类社会化服务组织，创办或领办各类中介服务组织，培育和扶持专业大户和经纪人队伍，提高农民组织化程度。引导农民按照自愿互利的原则兴办农民专业合作经济组织，坚持民办民管民受益，实行民主管理、民主决策。鼓励专业合作经济组织开展跨区域经营，壮大自身实力，增强服务功能。进一步扩大农民专业合作经济组织试点范围，认真总结推广“龙头企业+合作组织+农户”和“农产品行业协会+龙头企业+合作组织+农户”的经验。充分发挥行业协会、商会等中介组织的作用，建立有序的行业自律机制，维护行业内企业和农户的合法权益。鼓励和支持龙头企业建立为农户服务的各种服务组织。
（4）加强农业产业化基地建设。各地要制定完善农业产业化发展规划，结合优势农产品产业带建设和龙头企业加工需要，突出重点，突出特色，合理布局，建设专业化、规模化、优质化、标准化的农产品生产基地。将推进“一村一品”纳入基地建设，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品。在农户家庭经营基础上，进一步建立和完善农村土地承包经营权流转机制，使家庭承包经营的优越性与农业产业化经营的优势有机结合、相互促进，提高农业的规模效益。鼓励和支持东部地区的龙头企业积极参与中部崛起、西部大开发，到中西部地区建设生产基地，把当地的资源优势转化为企业的经营优势。围绕基地建设，加强农田水利、土地整治、道路交通、流通设施、通讯信息等基础设施建设，不断改善生产条件，提高综合生产能力。尽快建立并完善与基地生产相配套的信息化服务、动植物防疫检疫、农产品质量安全检测的社会化服务体系。
（5）提高农产品质量安全水平。以优质专用、无公害及绿色食品为目标，尽快修订和完善农产品质量标准、产地环境标准、生产技术规范，按照优质、高效、安全、生态的要求，建立起一整套与国际接轨的标准体系。引导基地生产推进绿色、无公害、有机产品产地、基地认证，提高农产品市场竞争力。建立农产品质检制度和生产记录等可追溯制度，完善质检手段，确保农产品质量安全。龙头企业要率先实现标准化生产，逐步推行ISＯ9000、ISＯ14000、HACCP等质量管理体系认证，加快与国际接轨步伐。严格农产品质量安全市场准入制度，通过定量包装、标识标志、商品条码等手段，加速推行农产品流通领域的标准化管理。支持龙头企业实施品牌战略，提高产品质量档次，创立一批在市场上叫得响、占有率高的名牌产品。
（6）强化科技创新能力。结合国家农业科技创新体系建设，抓紧构建农产品加工科技创新体系和推广应用平台，重点突破一批重大、共性的关键技术，培育科技人才队伍，增强科技自主创新能力。龙头企业要加快技术开发和技术创新，改进加工工艺，促进科研成果向现实生产力转化，不断提高农产品精深加工水平和产品档次。积极构建以龙头企业为主体、产学研相结合的农业科技创新体系，鼓励和支持龙头企业与高等院校、科研院所合作共建研发机构，对关键技术开展联合攻关，开发具有自主知识产权的专用新品种、新技术、新产品，以科技创新推进产业升级。要加强农业科技成果转化，大力组织实施农业品种、技术更新工程，加速品种技术更新步伐。加强与农技推广服务部门的合作，大力推进农民就业培训和“绿色证书”工程，使龙头企业成为农业科技入户和培训农民的有效载体。
（7）开拓国内外市场。龙头企业要坚持以市场需求为导向，充分利用国内外两种资源，实施“引进来”和“走出去”战略，主动参与国际国内分工与协作，有序开拓国内外市场。要研究制定农产品流通龙头企业的扶持政策，积极培育大型流通龙头企业，在大宗、重要农产品主产地、集散地，培育和发展一批有规模、有影响的农产品综合或专业市场，加快农村流通服务业的发展。大力发展外向型龙头企业，引导龙头企业加强对国际市场行情和国际贸易政策的收集研究，优化贸易商品结构。龙头企业要不断提高国际竞争能力，大力开拓国外市场，扩大优势农产品出口；同时还要积极开展跨国投资经营，充分利用国外农业资源，为农业产业化发展开辟新的市场空间。
（8）实现可持续发展。积极探索农业资源保护和合理利用的有效途径，切实转变增长方式，推进农业产业化经营可持续发展。要发展绿色经济，把基地建设与改善农业生态环境有机结合起来，加大农业污染防治力度；发展集约经济，提高农业的有机构成，最大限度地提高资源利用率和土地产出率；发展生物质经济，推动农产品初加工后的副产品及其有机废弃物的系列开发，实现增值增效；发展循环经济，鼓励龙头企业使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力实现低消耗、低排放、高效率，促进再生资源的循环利用和非再生资源的节约利用。龙头企业要建立安全生产责任制，对职工开展安全教育培训，确保企业生产安全。

40、问答题  对农村客运经营者减免相关规费的范围是什么？

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本题答案：交通部制定的《关于加快农村客运网络化试点工作的通知》规
本题解析：试题答案交通部制定的《关于加快农村客运网络化试点工作的通知》规定，农村客运经营者减免相关规费的范围主要是经营村与村、村与乡镇、村与县、乡与乡、乡与县之间的客运车辆。对专门接送小学生上下学的农村客运班车，免征交通规费。

41、问答题  鲜活农产品“绿色通道”建设的规定是什么？

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本题答案：按照《全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道&
本题解析：试题答案按照《全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案》要求：
（1）构建全国鲜活农产品主要产销区之间“绿色通道”网络。以现有国道网为基础，结合主要鲜活农产品的流量和流向，在全国建立布局为“五纵二横”的“绿色通道”网络。
（2）统一界定鲜活农产品的范围。“绿色通道”网络内运输的鲜活农产品是指新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶。不属于鲜活农产品范围，不适用全国“绿色通道”运输政策的产品包括：畜禽、水产品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工产品及花、草、苗木、粮食等。
（3）制定切实措施，确保“绿色通道”通畅。加强公路养护，确保网络畅通；规范路面执法行为，保证鲜活农产品的及时运销；继续加大“绿色通道”网络内公路收费站点的清理整顿力度；为整车并合法装载运输鲜活农产品的车辆提供便利；加快农村公路网建设，为鲜活农产品运销提供基础性支持；加强源头管理，确保鲜活农产品运输业户守法经营；采取综合措施，促进鲜活农产品顺畅流通；引导和培育规模化的鲜活农产品流通中介组织。

42、问答题  促进农民增收的主要措施有哪些？

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本题答案：（1）深化农村税费改革。2004年将全面取消除烟叶以外
本题解析：试题答案（1）深化农村税费改革。2004年将全面取消除烟叶以外的农业特产税，农业税税率整体降低一个百分点。在十届人大二次会议上，温家宝总理代表政府郑重承诺，五年内将全部取消农业税。
（2）改革农业的补贴方式。对农业、农民进行直接补贴，这也是世界各国通行的做法。在发达国家，政府的直接补贴是农民收入的重要来源之一。我国以前对农业主要补在流通环节上，补在价格上，中间环节流失多，农民得到的少。因此，在今后的农村工作中，各级政府都要按照“一号文件”精神加大对农民直接补贴的力度，积极探索对农民直接补贴办法，从支持农产品数量增长转向支持农民收入增长，逐步建立对种粮农民生产直接补贴机制，使农民收入有一个实实在在的增加。
（3）增加对农村基础设施建设的投入。政府将重点支持农村节水灌溉、人畜饮水、种子种畜和乡村道路建设等。
（4）加大扶贫开发的力度，着力抓好扶贫项目开发，帮助贫困村搞好“五通”、农田水利、教育卫生等基础设施建设，加大对扶贫村的人、财、物投入，建立农民增收的长效机制，使特困村农民较快增收，尽快稳定脱贫。

43、问答题  农民工与用人单位为什么要签订劳动合同？怎样签订劳动合同？

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本题答案：（1）《劳动法》第十六条规定：建立劳动关系应当订立劳动
本题解析：试题答案（1）《劳动法》第十六条规定：建立劳动关系应当订立劳动合同。第十九条规定：劳动合同应当以书面形式订立。农民工与用人单位建立劳动关系，应当订立劳动合同。用人单位可以通过劳动合同管理职工，完成生产和工作任务；农民工则可以依据劳动合同，避免自己的劳动权益遭受不法侵犯。当用人单位与农民工发生纠纷时，劳动合同就成为处理双方争议的重要法律文件，因此，劳动合同不是可订可不订的事，而是建立劳动关系依法办事的要求。
（2）签订劳动合同是指劳动合同双方当事人就已经达成一致的条款进行签字，使劳动合同订立。订立劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。劳动合同应当以书面形式订立。用人单位可以采用劳动保障行政部门提供的劳动合同示范文本。在订立劳动合同的过程中，当事人双方就劳动合同涉及内容进行协商，在达成一致意见后，将劳动合同填写完整，并签字盖章。

44、问答题  怎样培育现代农业经营主体？

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本题答案：根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》，要普遍开展农
本题解析：试题答案根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》，要普遍开展农业生产技能培训，扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村计划规模，组织实施新农村实用人才培训工程，努力把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。积极发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各类适应现代农业发展要求的经营主体。采取各类支持政策，鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，成为建设现代农业的带头人。支持工商企业、大专院校和中等职业学校毕业生、乡土人才创办现代农业企业。

45、问答题  以招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，按什么程序办理农村土地承包经营权证？

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本题答案：根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》要求
本题解析：试题答案根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》要求，应按以下规定办理：
（1）土地承包合同生效后，承包方填写农村土地承包经营权证登记申请书，报承包土地所在乡（镇）人民政府农村经营管理部门。
（2）乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包方和承包方的资格、发包程序、承包期限、承包地用途等予以初审，并在农村土地承包经营权证登记申请书上签署初审意见。
（3）承包方持乡（镇）人民政府初审通过的农村土地承包经营权登记申请书，向县级以上地方人民政府申请农村土地承包经营权证登记。
（4）县级以上地方人民政府农业行政主管部门对登记申请予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报请同级人民政府颁发农村土地承包经营权证；申请材料不符合规定的，书面通知申请人补正。

46、问答题  选聘高校毕业生到村任职，选聘对象、选聘的基本条件和程序分别是怎样规定的？

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本题答案：《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》规定：
本题解析：试题答案《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》规定：
（1）选聘对象为30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生，重点是应届毕业和毕业1至2年的本科生、研究生，原则上为中共党员（含预备党员），非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可选聘。
（2）选聘的基本条件是：思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强；学习成绩良好，具备一定的组织协调能力；自愿到农村基层工作；身体健康。
（3）选聘程序：选聘工作要坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则，一般通过个人报名、资格审查、组织考察、体检、公示、决定聘用、培训上岗等程序进行。

47、问答题  村务公开监督小组的职责是什么？群众对村务公开的意见应如何表达？解决办法是什么？

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本题答案：村务公开监督小组的职责：村务公开监督小组要负责监督村务
本题解析：试题答案村务公开监督小组的职责：村务公开监督小组要负责监督村务公开制度的落实。依法履行职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。对不履行职责的村务公开监督小组成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。
《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》明确提出，群众对公布的内容有疑问的，可以口头或书面向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组对群众反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村民委员会重新公布；也可以直接向村党组织、村民委员会询问，村民委员会应在10日内予以解释和答复。

48、填空题  农村经济体制改革目标“（）”。

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本题答案：建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制
本题解析：试题答案建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制

49、问答题  建立农村最低生活保障制度的规定有哪些？

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本题答案：《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》明确
本题解析：试题答案《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》明确要求：
（1）明确建立农村最低生活保障制度的目标和总体要求。建立农村最低生活保障制度的目标是：通过在全国范围建立农村最低生活保障制度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。
建立农村最低生活保障制度，实行地方人民政府负责制，按属地进行管理。各地要从当地农村经济社会发展水平和财力状况的实际出发，合理确定保障标准和对象范围。同时，要做到制度完善、程序明确、操作规范、方法简便，保证公开、公平、公正。要实行动态管理，做到保障对象有进有出，补助水平有升有降。要与扶贫开发、促进就业以及其他农村社会保障政策、生活性补助措施相衔接，坚持政府救济与家庭赡养扶养、社会互助、个人自立相结合，鼓励和支持有劳动能力的贫困人口生产自救，脱贫致富。
（2）合理确定农村最低生活保障标准和对象范围。
（3）规范农村最低生活保障管理。
（4）落实农村最低生活保障资金。农村最低生活保障资金的筹集以地方为主，地方各级人民政府要将农村最低生活保障资金列入财政预算，省级人民政府要加大投入。地方各级人民政府民政部门要根据保障对象人数等提出资金需求，经同级财政部门审核后列入预算。中央财政对财政困难地区给予适当补助。
（5）加强领导，确保农村最低生活保障制度的顺利实施。

50、问答题  村民委员会选举的程序是怎样的？

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本题答案：按照九届全国人大五次会议修订通过的《村委会组织法》的规
本题解析：试题答案按照九届全国人大五次会议修订通过的《村委会组织法》的规定，村委会选举的基本程序是：
（1）分级成立选举工作机构。每次换届选举，从省到乡，层层都成立由党委、人大、政府和有关职能部门负责人组成的选举工作机构。在村一级，成立村民选举委员会，负责主持选举工作。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。
（2）依法进行选民登记。凡年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。选民登记后，有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日的20日以前公布。
（3）提名确定候选人。由村民直接提名是产生村委会成员初步候选人的唯一合法方式，任何组织或者个人都不得指定、委派或者撤换村委会成员候选人。正式候选人确定以后，各地采用多种 途径，向选民介绍正式候选人。候选人通过竞选演讲，向村民公布治村方案，选民可以当场提问，候选人之间也可以相互提问。
（4）组织选民投票。选民投票以在选举日召开选举大会或设立投票站方式进行。同时，设立流动票箱，方便老、弱、病、残选民投票。不能亲自投票的选民可以委托他人参与选举。选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。选举结果当场宣布，并向当选者颁发当选证书。但以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选结果无效。
（5）罢免。对于不称职的村委会成员，村民可以依法行使民主权利，将其罢免。罢免的程序是：本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会或乡镇人民政府应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。

51、问答题  实施“雨露计划”有哪些政策规定？

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本题答案：国务院扶贫办制定的《关于在贫困地区实施“雨露计划”的意见》规
本题解析：试题答案国务院扶贫办制定的《关于在贫困地区实施“雨露计划”的意见》规定：
（1）加强组织领导。实施“雨露计划”，功在当代，利在千秋。各级政府和有关部门要加强领导，强化协调工作力度，结合本地实际，分类编制年度计划，落实扶持政策，统筹规划、合理布局，综合协调实施工作，确保这项惠民利国的扶贫开发措施落到实处。
（2）强化宣传工作。各级政府和有关部门要加大宣传和引导力度，通过电视专题节目、报刊征文活动、专题文艺演出、社会团体公益活动、评选先进人物等办法，采取多种方式，全方位宣传“雨露计划”的相关政策、普及劳动力转移就业和致富创业基础知识、推广各地劳动力开发经验、宣传和剖析创业成功范例、发布相关市场信息，动员和引导贫困地区的干部群众和社会各界有识之士关注、支持和参与“雨露计划”的实施工作，为“雨露计划”的实施营造良好社会环境。
（3）加大资金投入和管理。用于实施“雨露计划”的经费，实行政府、用人单位和培训机构共同分担的投入机制。要制定优惠政策，引导社会力量注入贫困地区的人力资源开发事业。要加大资金管理和社会监督力度，加强对培训资金使用情况的检查与审计，对弄虚作假、虚报冒领、挤占挪用培训资金的要严肃查处。

52、问答题  做好涉农合同帮扶工作有哪些扶植措施？

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本题答案：按照2007年3月7日颁布实施的《国家工商总局关于认真
本题解析：试题答案按照2007年3月7日颁布实施的《国家工商总局关于认真做好涉农合同帮扶工作维护农民权益促进农民增收的指导意见》规定，主要有三项扶植举措：
（1）逐步建立完善合同帮农行政指导工作制度，不断提高合同帮农工作的水平。建立合同法律知识培训制度，为推动合同农业发展营造良好的法律环境；加大基层维权组织建设步伐，建立完善合同帮农指导服务工作制度，为农业合同双方提供及时便捷的法律服务；建立完善“守合同重信用”涉农企业和农户公示活动工作制度，引导当事人形成诚信守约的良好风气。
（2）建立完善农业合同示范文本制定推广工作制度，防范和避免合同纠纷。根据本地实际需要，制定推行适合涉农龙头企业、农民专业合作社和农户急需的农业合同示范文本；各地在制定农业合同示范文本时，对涉及合同双方权利义务的关键性条款，要具体细化、明确，体现公平，对农民专业合作社和农户的权利要予以特别重视；做好农业合同示范文本的推广工作。
（3）建立涉农合同争议行政调解制度和建立打击涉农合同欺诈行为工作制度，为推进合同农业提供和谐安全的市场交易环境。建立涉农合同争议行政调解制度，营造和谐的合同农业市场交易环境；建立打击涉农合同欺诈行为工作制度，营造安全的合同农业市场交易环境。

53、问答题  选聘到村任职的高校毕业生应享受哪些政策待遇？

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本题答案：（1）比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后
本题解析：试题答案（1）比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定工作、生活补贴标准，在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴，补贴、津贴按月发放；参加养老社会保险。
（2）在村任职期间，办理医疗、人身意外伤害商业保险。
（3）符合国家助学贷款代偿政策规定、聘期考核合格的，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。
（4）在村任职2年以上，具备“选调生”条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生统一招考。
（5）在村任职2年后报考党政机关公务员的，享受放宽报名条件、增加分数等优惠政策，同等条件下优先录用。县乡机关公务员应重点从选聘到村任职的高校毕业生中招录。
（6）聘期工作表现良好、考核合格的，报考研究生享受增加分数等优惠政策，在同等条件下优先录用。
（7）被党政机关或企事业单位正式录用（聘用）后，在村任职时间可计算工龄、社会保险缴费年限。
（8）到西部和艰苦地区农村任职的，户口可留在现户籍所在地。

54、问答题  培育特色农产品营销体系应做好哪几个方面的工作？

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本题答案：根据农业部制定的《特色农产品区域布局规划（2006－2
本题解析：试题答案根据农业部制定的《特色农产品区域布局规划（2006－2015年）》要求，培育特色农产品营销体系，应做好五个方面工作：
（1）标准化生产示范基地推行“订单农业”，切实搞好产销衔接。
（2）整合特色农产品品牌，支持做大做强特色农产品，努力开拓国际国内市场。
（3）加大特色农产品的宣传评价力度，加强对特色农产品的营销服务，对现有的运销联合体、农村经纪人、经销大户和运销服务公司等中介组织，要给予积极的鼓励和支持，并着手培植一批新的特色农产品营销公司。
（4）搞好特色农产品市场建设，完善配套设施，健全服务功能。
（5）建立和完善特色农产品信息网络，及时发布特色农产品供求、生产和技术信息，引导企业和农户开展经营活动。

55、问答题  农村信息化综合信息服务试点工作包括哪些内容？

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本题答案：根据信息产业部制定的《关于开展农村信息化综合信息服务试
本题解析：试题答案根据信息产业部制定的《关于开展农村信息化综合信息服务试点工作的意见》要求，农村信息化综合信息服务试点工作包括以下内容：
（1）在现有基础和条件下，综合利用信息化手段，依靠信息服务站点和专兼职结合的农村信息员队伍，以多种方式、多种渠道和网络提供面向“三农”的信息服务。
（2）开发农民“买得起、用得好”的信息终端和相应的信息系统，利用电信网络和其它专网，提供系统解决方案，解决适农信息进村入户问题。
（3）整合和利用涉农部门、科研机构和大专院校等的信息资源，开发与“三农”紧密相关的本地信息。提供农副产品和农资产品等市场信息、种植养殖实用科技信息和以提高信息技能为主的教育培训信息。发挥涉农部门作用，保证信息内容的准确及时。
（4）在政府主导下，发挥企业的积极性，以农民普遍能够接受的价格和方式提供实用的信息服务，逐步形成农村综合信息服务的市场化运作机制，实现稳定和持续发展。
（5）开展农村信息化培训和推广普及，利用现有基础和条件，建立和健全面向“三农”的信息化培训基地，重点培训市（地）、县、乡、村领导干部、信息技术骨干和专兼职农村信息员。利用各类信息服务站点、“信息大篷车”等多种方式面向广大农民培训、普及信息化应用。

56、问答题  加强农村环境保护工作的政策措施有哪些？

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本题答案：（1）完善农村环境保护的政策、法规、标准体系。抓紧研究、完善
本题解析：试题答案（1）完善农村环境保护的政策、法规、标准体系。抓紧研究、完善有关土壤污染防治、畜禽养殖污染防治等农村环境保护方面的法律制度。按照地域特点，研究制定村镇污水、垃圾处理及设施建设的政策、标准和规范，逐步建立农村生活污水和垃圾处理的投入和运行机制。对北方农业高度集约化地区、重要饮用水水源地、南水北调东中线沿线、重要湖泊水域和南方河网地区等水环境敏感地区，制定并颁布污染物排放及治理技术标准。加快制定农村环境质量、人体健康危害和突发污染事故相关监测、评价标准和方法。
（2）建立健全农村环境保护管理制度。各级政府要把农村环境保护工作纳入重要日程，研究部署农村环境保护工作，组织编制和实施农村环境保护相关规划，制订工作方案，检查落实情况，及时解决问题。各级环保、发展改革、农业、建设、卫生、水利、国土、林业等部门要加强协调配合，进一步增强服务意识，提高管理效率，形成工作合力。加强农村环境保护能力建设，加大农村环境监管力度，逐步实现城乡环境保护一体化。建立村规民约，积极探索加强农村环境保护工作的自我管理方式，组织村民参与农村环境保护，深入开展农村爱国卫生工作。
（3）加大农村环境保护投入。逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制。中央集中的排污费等专项资金应安排一定比例用于农村环境保护。地方各级政府应在本级预算中安排一定资金用于农村环境保护，重点支持饮用水水源地保护、水质改善和卫生监测、农村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品基地建设、农村环境健康危害控制、外来有害入侵物种防控及生态示范创建的开展。加大对重要流域和水源地的区域污染治理的投入力度。加强投入资金的制度安排，研究制定乡镇和村庄两级投入制度。引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。
（4）增强科技支撑作用。在充分整合和利用现有科技资源的基础上，尽快建立和完善农村环保科技支撑体系。推动农村环境保护科技创新，大力研究、开发和推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术。建立农村环保适用技术发布制度，加快科研成果转化，通过试点示范、教育培训等方式，促进农村环保适用技术的应用。
（5）加强农村环境监测和监管。建立和完善农村环境监测体系，定期公布全国和区域农村环境状况。加强农村饮用水水源地、自然保护区和基本农田等重点区域的环境监测。严格建设项目环境管理，依法执行环境影响评价和“三同时”等环境管理制度。禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目在农村地区立项。加大环境监督执法力度，严肃查处违法行为。研究建立农村环境健康危害监测网络，开展污染物与健康危害风险评价工作，提高污染事故鉴定和处置能力。
（6）加大宣传、教育与培训力度。开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。开展环境保护知识和技能培训活动，培养农民参与农村环境保护的能力。广泛听取农民对涉及自身环境权益的发展规划和建设项目的意见，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，维护农民的环境权益。

57、问答题  发展特色农产品的基本原则是什么？

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本题答案：（1）资源依托原则。注重特色农产品生产强烈依赖于独特的
本题解析：试题答案（1）资源依托原则。注重特色农产品生产强烈依赖于独特的区域资源的特点，发展特色农产品要充分突出区域特色和地方特色，将特色农产品生产集中布局在最适宜区内。
（2）市场导向原则。特色农产品的商品率高，需求价格弹性大。发展特色农产品必须坚持市场导向，既要瞄准现实需要，也要着眼潜在需求，既要占领国内市场，又要开发国外市场。在品种选择上突出品质特色、功能特色、季节特色，满足市场需求的多样化、优质化、动态化要求。
（3）产业开发原则。着眼于特色农产品产业整体开发和整体竞争力的提高，通过延伸产业链和产业化经营，建立完整的特色农产品产业链，提高特色农产品整体竞争力。
（4）规模适度原则。发展特色农产品必须充分考虑资源与市场的特殊性，组织适度规模生产，以保持产品自然特性和经济价值。
（5）科技支撑原则。以科技进步来保障特色农产品特有的品质，加强种质资源驯化，改造传统生产经营方式，稳定和增强特色产品的品质优势，培育核心竞争力。
（6）环境友好原则。发展特色农产品要防止过度开发，同时兼顾生态环境保护，促进特色农业可持续发展。

58、问答题  在农业生产中如何增加农民收入？

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本题答案：1.突出地方特色，充分利用区域优势资源，扬长避短，培育
本题解析：试题答案1.突出地方特色，充分利用区域优势资源，扬长避短，培育特色主导产业。
2.推进优势农产品区域布局，促进优势农产品和特色农产品向优势产区布局，形成优势产业带。
3.坚持市场导向。围绕市场调结构，围绕品质调结构，围绕效益调结构。
4.保护生态环境。要做到农业产业化与生态环境的协调发展，注重解决发展农业经济中脆弱的生态环境，在环境保护与农业结构调整之间建立起一种相辅相成的良性互动关系，实现生产与生态的协调和谐。

59、问答题  种子的含义

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本题答案：《中华人民共和国种子法》规定：“本法所称种
本题解析：试题答案《中华人民共和国种子法》规定：“本法所称种子，是指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。”

60、问答题  农民专业合作经济组织的活动原则有哪些?

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本题答案：第一，加入自愿、退出自由。第二，民主管理。第三，盈余返
本题解析：试题答案第一，加入自愿、退出自由。第二，民主管理。第三，盈余返还。

61、名词解释  农村社会发展目标

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本题答案：建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代
本题解析：试题答案建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。

62、问答题  国家七部委关于建立健全减负“五项制度”的具体内容是什么？

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本题答案：一是涉及农民负担收费文件“审核制&rdqu
本题解析：试题答案一是涉及农民负担收费文件“审核制”。省、市、县三级要定期对涉及农民负担的收费文件进行清理，并及时将清理情况汇总上报。
二是涉农价格和收费“公示制”。国家对农民的粮食直补等补贴政策及兑付情况要予以公示，并按规定程序进行审核。
三是农村公费订阅报刊“限额制”。乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊，不得超出或变相超出限额标准。
四是农民负担“监督卡制”。农民负担监督卡要充实涉农价格等政策内容，及时发放到户。
五是涉及农民负担案件“责任追究制”。对涉及农民负担的违规违纪行为，对负有领导责任的人员和直接责任人员进行纪律追究。

63、名词解释  假种子

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本题答案：是以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充他种品种种子的
本题解析：试题答案是以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充他种品种种子的；种子种类、品种、产地与标签标注的内容不符的。

64、问答题  推进集体林权制度改革对放活经营权是如何规定的？

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本题答案：中央的要求是，实行商品林、公益林分类经营管理。依法把立地条件
本题解析：试题答案中央的要求是，实行商品林、公益林分类经营管理。依法把立地条件好、采伐和经营利用不会对生态平衡和生物多样性造成危害区域的森林和林木，划定为商品林；把生态区位重要或生态脆弱区域的森林和林木，划定为公益林。对商品林，农民可依法自主决定经营方向和经营模式，生产的木材自主销售。对公益林，在不破坏生态功能的前提下，可依法合理利用林地资源，开发林下种养业，利用森林景观发展森林旅游业等。

65、问答题  我国扶贫开发有哪些政策保障？

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本题答案：《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》提出了
本题解析：试题答案《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》提出了八条政策保障：
（1）进一步增加财政扶贫资金。中央财政和省级财政都必须把扶贫开发投入列入年度财政预算，并逐年有所增加。要进一步扩大以工代赈规模。要针对目前贫困地区财政困难的实际情况，加大财政转移支付的力度。
（2）加强财政扶贫资金的管理，努力提高使用效益。中央财政扶贫资金主要用于扶贫开发工作重点县，适当支持其他贫困地区。财政扶贫资金（含以工代赈），实行专户管理。资金分配计划每年下达到有关省、自治区、直辖市，由地方根据扶贫开发规划统筹安排使用。中央和地方各级政府投入的财政扶贫资金，必须按照扶贫开发规划下达，落实到贫困乡、村，重点用于改变基本生产生活条件和基础设施建设。
（3）继续安排并增加扶贫贷款。中国农业银行要逐年增加扶贫贷款总量，主要用于重点贫困地区，支持能够带动贫困人口增加收入的种养业、劳动密集型企业、农产品加工企业、市场流通企业以及基础设施建设项目。对各类企业到贫困地区兴办的有助于带动贫困户增加收入的项目，应视项目效益给予积极支持。在保障资金安全的前提下，适当放宽贫困地区扶贫贷款项目的条件，根据产业特点和项目具体情况，适当延长贷款期限。积极稳妥地推广扶贫到户的小额信贷，支持贫困农户发展生产。扶贫贷款执行统一优惠利率。优惠利率与基准利率之间的差额由中央财政据实补贴。
（4）密切结合西部大开发，促进贫困地区发展。实施西部大开发要注意与扶贫开发相结合，着力带动贫困地区经济的发展。西部大开发安排的水利、退耕还林、资源开发项目，在同等条件下要优先在贫困地区布局。公路建设项目要适当向贫困地区延伸，把贫困地区的县城与国道、省道干线连接起来。西部基础设施建设项目，要尽量使用贫困地区的劳动力，增加贫困人口的现金收入。
（5）继续开展党政机关定点扶贫工作。党政机关定点联系、帮助贫困地区，对支持贫困地区的开发建设，解决我国的贫困问题，以及转变机关作风，提高办事效率，密切党群关系，培养锻炼干部都有重要意义。要把这种做法作为一项制度，长期坚持下去。从中央到地方的各级党政机关及企事业单位，都要继续坚持定点联系、帮助贫困地区或贫困乡村。有条件有能力的，要结合干部的培养和锻炼继续选派干部蹲点扶贫，直接帮扶到乡、到村，努力为贫困地区办好事、办实事。
（6）继续做好沿海发达地区对口帮扶西部贫困地区的东西扶贫协作工作。要认真总结经验，根据扶贫开发规划，进一步扩大协作规模，提高工作水平，增强帮扶力度。对口帮扶双方的政府要积极倡导和组织学校结对帮扶工作；鼓励和引导各种层次、不同形式的民间交流与合作。特别是要注意在互利互惠的基础上，推进企业间的相互合作和共同发展。
（7）进一步弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，动员社会各界帮助贫困地区的开发建设。要充分发挥民主党派和工商联、群众团体、大专院校、科研院所、人民解放军和武警部队等社会各界在扶贫开发中的重要作用。要积极创造条件，引导公益组织参与和执行政府扶贫开发项目。企业可以通过捐赠资金，与公益组织合作，共同参与扶贫开发。捐赠资金可以按照国家有关规定在税前列支，计入成本。逐步规范公益组织开展的扶贫开发活动。欢迎海外、境外的华人、华侨及各种社团组织，通过不同形式，支持贫困地区的开发建设。
（8）发展扶贫开发领域的国际交流与合作。继续争取国际组织和发达国家援助性扶贫项目。为保证其顺利执行，国家适当增加配套资金比例，对地方财政确有困难的可以全额配套。要根据贫困地区的特点，采取有针对性的措施，加强对外援项目的管理；努力提高外援贷款项目的经济效益，增强还贷能力。通过多种渠道、不同方式争取国际公益组织对我国扶贫开发的帮助和支持。加强与国际组织在扶贫开发领域里的交流，借鉴国际社会在扶贫开发方面创造的成功经验和行之有效的方式、方法，进一步提高我国扶贫开发的工作水平和整体效益。

66、问答题  中央关于土地征用制度改革是如何规定的？

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本题答案：《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》规
本题解析：试题答案《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》规定：加快土地征用制度改革的任务，各级政府要切实落实最严格的耕地保护制度，按照保障农民权益、控制征地规模的原则，严格遵守对非农占地的审批权限和审批程序，严格执行土地利用总体规划。要严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政府土地征用权和征用范围。完善土地征用程序和补偿机制，提高补偿标准，改进分配办法，妥善安置失地农民，并为他们提供社会保障。积极探索集体非农建设用地进入市场的途径和办法。

67、问答题  发展农业产业化经营要遵循的基本原则有哪些？

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本题答案：农业部制定的《关于加快发展农业产业化经营的意见》提出了
本题解析：试题答案农业部制定的《关于加快发展农业产业化经营的意见》提出了三条：
（1）坚持家庭承包经营制度。家庭承包经营既是我国农村的基本经营制度，又是农业产业化经营的基础。推进农业产业化经营必须始终坚持家庭承包经营制度，切实维护好农户的土地承包权、经营权和使用权，让农户在农业产业化经营中得到有效的服务和更多的实惠。
（2）坚持遵循市场规律。要充分尊重龙头企业、中介组织和农户的市场主体地位，发挥市场机制对促进农业产业化发展的基础性作用。建设生产基地、培育龙头企业，要充分考虑市场前景、当地资源条件和技术可行性，立足提高现有生产能力，不盲目铺摊子，搞低水平重复。建立和完善利益联结机制，要尊重各方意愿，鼓励多样性，不搞“一刀切”。
（3）坚持因地制宜。要区分不同地区、不同发展阶段的情况，实行分类指导，整体推进。要坚持高起点、高标准、高要求，探索适合本地区实际的发展方向和发展路子，不搞形式主义。

68、问答题  土地承包经营权流转应当遵循的法规是什么？

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本题答案：按照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，应遵循的法
本题解析：试题答案按照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，应遵循的法规是：
（1）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（2）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（3）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（4）受让方须有农业经营能力；
（5）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

69、问答题  推进集体林权制度改革，对落实处置权是如何规定的？

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本题答案：中央的规定是，在不改变林地用途的前提下，林地承包经营权
本题解析：试题答案中央的规定是，在不改变林地用途的前提下，林地承包经营权人可依法对拥有的林地承包经营权和林木所有权进行转包、出租、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件，对其承包的林地、林木可依法开发利用。

70、问答题  128、中央加强农村文化建设的具体要求有哪些？

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本题答案：根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文
本题解析：试题答案根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》规定，加强农村文化建设的具体要求有五项：
（1）加强农村公共文化建设。大力推进广播电视进村入户，积极发展农村电影放映，开展农村数字化文化信息服务，推动服务“三农”的出版物出版发行，加强乡村文化设施建设，加大文化资源向农村的倾斜。
（2）丰富农民群众精神文化生活。开展多种形式的群众文化活动，着力发展农村特色文化，提供更多更好的农村题材文化产品。
（3）创新农村文化建设的体制和机制。加快公益性文化事业单位改革，逐步推动经营性国有文化事业单位转企改制，大力发展农村民办文化，加强对拓宽农村文化市场的政策调控，探索农村文化设施运行管理新机制新办法，规范农村文化市场。
（4）动员社会力量支持农村文化建设。继续开展文化科技卫生“三下乡”、文化对口支援活动，积极引导社会力量捐助农村文化事业，积极组织开展农村文化服务活动。
（5）加强对农村文化建设的组织。高度重视农村文化建设，切实加大政府投入力度，加强农村文化队伍建设，落实有关部门责任。

71、问答题  畜禽产品质量安全方面有哪些规定？

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本题答案：《中华人民共和国畜牧法》是这样规定的：
（1
本题解析：试题答案《中华人民共和国畜牧法》是这样规定的：
（1）县级以上人民政府应当组织畜牧兽医行政主管部门和其他有关主管部门，依照本法和有关法律、行政法规的规定，加强对畜禽饲养环境、种畜禽质量、饲料和兽药等投入品的使用以及畜禽交易与运输的监督管理。
（2）国务院畜牧兽医行政主管部门应当制定畜禽标识和养殖档案管理办法，采取措施落实畜禽产品质量责任追究制度。
（3）县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当制定畜禽质量安全监督检查计划，按计划开展监督抽查工作。
（4）省级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当组织制定畜禽生产规范，指导畜禽的安全生产。

72、问答题  “整村推进扶贫开发构建和谐文明新村”对各部门有哪些具体要求？

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本题答案：国家开发办《关于共同做好整村推进扶贫开发构建和谐文明新
本题解析：试题答案国家开发办《关于共同做好整村推进扶贫开发构建和谐文明新村工作的意见》对各有关部门提出了如下要求：
精神文明建设部门要加强贫困村精神文明建设，努力将“西部开发助学工程”和“百县千乡宣传文化工程”惠及到更多的农村贫困人口。在贫困地区积极倡导生态文明村建设。
教育部门要加大“两基”攻坚力度，建设一批寄宿制学校，满足重点县和贫困村“普九”需要。在592个国家扶贫开发工作重点县全面实施“两免一补”。
科技部门要进一步加大科技扶贫力度，创新科技扶贫机制和手段，促进先进适用技术进村入户。“十一五”期间，在重点县和贫困村深入实施“星火富民科技工程”。
交通部门在“十一五”期间要重点支持中西部地区的乡村道路建设，优先将“整村推进”的贫困村列入建设范围。
水利部门要支持贫困地区的农村饮水安全工程、水土保持工程和农田水利工程建设，加大工作力度，优先把项目安排到贫困村。
农业部门要将符合条件的国家扶贫开发工作重点县和贫困村纳入农村沼气建设项目规划和退牧还草项目规划。
卫生部门要做好国家扶贫开发工作重点县的疾病控制体系、医疗救治体系和农村卫生服务体系建设工作，逐步把国家扶贫开发工作重点县纳入新型农村合作医疗试点范围。
广播影视部门继续推进农村广播影视服务体系建设，继续实施广播电视村村通工程和电影“2131工程”。
林业部门在林业重点工程的实施过程中，要将符合条件的贫困地区尤其是贫困村作为建设的重点。

73、问答题  农民工参加工伤保险有哪些政策要求？

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本题答案：劳动和社会保障部《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知
本题解析：试题答案劳动和社会保障部《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》规定，对跨省流动的农民工，即户籍不在参加工伤保险统筹地区（生产经营地）所在省（自治区、直辖市）的农民工，1至4级伤残长期待遇的支付，可试行一次性支付和长期支付两种方式，供农民工选择。在农民工选择一次性或长期支付时，支付其工伤保险待遇的社会保险经办机构应向其说明情况。一次性享受工伤保险长期待遇的，需由农民工本人提出，与用人单位解除或者说终止劳动关系，与统筹地区社会保险经办机构签订协议，终止工伤保险关系。1至4级伤残农民工一次性享受工伤保险长期待遇的具体办法和标准由省（自治区、直辖市）劳动保障行政部门制定，报省（自治区、直辖市）人民政府批准。

74、问答题  民法的基本原则有哪些？

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本题答案：平等原则、自愿原则、公平原则、诚实信用原则。
本题解析：试题答案平等原则、自愿原则、公平原则、诚实信用原则。

75、问答题  确保中小学教职工工资按时足额发放的具体规定有哪些？

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本题答案：《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》中，对确保中
本题解析：试题答案《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》中，对确保中小学教职工工资按时足额发放做出的具体规定是：
（1）要建立和完善农村中小学教职工工资保障机制。根据农村中小学教职工编制和国家有关工资标准的规定，省级人民政府要统筹安排，确保农村中小学教职工工资按时足额发放，进一步落实省长（主席、市长）负责制。
（2）安排使用中央下达的工资性转移支付资金，省、地（市）不得留用，全部补助到县，主要补助经过努力仍有困难的县用于工资发放，在年初将资金指标下达到县。
（3）各地要抓紧清理补发历年拖欠的农村中小学教职工工资。本决定发布后，国务院办公厅将对新欠农村中小学教职工工资的情况按省（自治区、直辖市）予以通报。

76、问答题  对涉及农民负担的社会收费项目标准有哪些规定？

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本题答案：（1）农民建房收费指农民依法利用农村集体土地新建、翻建
本题解析：试题答案（1）农民建房收费指农民依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房时负担的行政事业性收费。主要包括：国土资源部门收取的土地证书工本费，普通证书每本5元，国家特制证书每本20元，由农民自愿选择。建设部门收取的《房屋所有权登记证书》工本费，每本10元。
（2）农村中小学收费指接受义务教育和普通高中教育的农村学生负担的行政事业性收费以及学校代收费。主要包括：未实行“一费制”地区的农村小学和初中收取的杂费，以及由学校统一订购课本代收的课本费；实行“一费制”地区的农村小学和初中只向学生收取一项费用，不再向学生收取任何其他费用，“一费制”的收费标准为：农村小学每学年每生160元，农村初中每学年每生260元，各省、自治区、直辖市可适当浮动，浮动范围不得超过20%，农村普通高中收取的学费、择校费和住宿费（向寄宿生收取），以及由学校统一订购课本代收的课本费。
（3）农民进城务工收费指进城务工的农民负担的行政事业性收费。主要包括：公安部门向外来务工农民收取的《暂住证》工本费，每证最高不超过5元。公安部门对外来务工农民发放暂住证卡的，收取暂住证卡工本费，含集成电路的证卡每张最高不超过20元，不含集成电路的证卡每张最高不超过15元。计划生育部门向外出务工农民收取的《流动人口婚育证明》工本费，每证最高不超过5元。

77、问答题  种子生产许可证的领取条件有哪些？

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本题答案：（1）具有繁殖种子的隔离和培育条件；
（2）
本题解析：试题答案（1）具有繁殖种子的隔离和培育条件；
（2）具有无检疫性病虫害的种子生产地点或者县级以上人民政府林业行政主管部门确定的采种林；
（3）具有与种子生产相适应的资金和生产、检疫设施。
（4）具有相应的专业种子生产和检验技术人员。
（5）法律、法规规定的其他条件。

78、问答题  中央关于提高农业综合生产能力的政策有哪些？

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本题答案：（1）稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，进一步调动农
本题解析：试题答案（1）稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，进一步调动农民的积极性。继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度；切实加强对粮食主产区的支持；建立稳定增长的支农资金渠道。
（2）坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量。严格保护耕地；认真落实农村土地承包政策；努力培肥地力。
（3）加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力。加快实施以节水改造为中心的大型灌区续建配套；狠抓小型农田水利建设；坚持不懈搞好生态重点工程建设。
（4）加快农业科技创新，提高农业科技含量。加强农业科技创新能力建设；加大良种良法的推广力度；加快改革农业技术推广体系。
（5）加强农村基础设施建设，改善农业发展环境。加大农村小型基础设施建设力度；加快农产品流通和检验检测设施建设；加强农业发展的综合配套体系建设。
（6）继续推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力。进一步抓好粮食生产；大力发展特色农业；加快发展畜牧业；重点支持粮食主产区发展农产品加工业；发展农业产业化经营。
（7）改革和完善农村投融资体制，健全农业投入机制。完善农业投资管理体制；加快农村小型基础设施产权制度改革；推进农村金融改革和创新。
（8）提高农村劳动者素质，促进农民和农村社会全面发展。全面开展农民职业技能培训工作；进一步发展农村教育、卫生、文化等社会事业。
（9）加强和改善党对农村工作的领导。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重；进一步加强农村党建工作。

79、问答题  政府扶贫专项资金主要包括哪两大类？各自的用途？如何监管？

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本题答案：一类是财政扶贫资金，一类是信贷扶贫资金。财政扶贫资金又
本题解析：试题答案一类是财政扶贫资金，一类是信贷扶贫资金。财政扶贫资金又包括支援不发达地区发展资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金等。1997年，国务院为了加强对各类扶贫资金的管理，提高使用效益，制定了统一的《国家扶贫资金管理办法》。该办法对各类扶贫资金扶持对象、条件等作了明确规定，强调各类扶贫资金要根据扶贫攻坚的总体目标和要求，配套使用，形成合力，发挥整体效益。不同渠道的扶贫资金的投入重点是：财政扶贫资金主要用于建设基本农田、兴修小型水利工程、解决人畜饮水困难、修建乡村道路、科技培训和推广农业实用技术等；扶贫信贷资金主要用于增加贫困户当年收入的种养业项目。同时，各级扶贫工作专门机构加强对扶贫资金管理使用的检查、监督。审计部门对扶贫资金的使用情况严格审计，发现问题及时查处。这些措施，对提高扶贫资金效益、如期实现基本解决贫困人口温饱问题的目标发挥了关键作用。

80、问答题  简述我国《民法通则》对自然人民事行为能力的分类。

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本题答案：1.完全民事行为能力人。"十八周岁以上的公民
本题解析：试题答案1.完全民事行为能力人。"十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，""十六周岁以上不满十八周岁，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全行为能力人。"
2.限制民事行为能力人。"十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动，""不能完全辨认自己行为的精神病人是限制行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动。"
3.无民事行为能力人。不满十周岁的未成年人和不能辨认自己行为的精神病人。

81、问答题  解决农民工工资偏低和工资拖欠问题的政策措施有哪些？

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本题答案：根据国务院的要求，解决农民工工资偏低和工资拖欠问题的政
本题解析：试题答案根据国务院的要求，解决农民工工资偏低和工资拖欠问题的政策措施有：
（1）建立农民工工资支付保障制度。严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放给本人，做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。建立工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题。劳动保障部门要重点监控农民工集中的用人单位工资发放情况。对发生过拖欠工资的用人单位，强制在开户银行按期预存工资保证金，实行专户管理。切实解决政府投资项目拖欠工程问题。所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项，建设资金不落实的，有关部门不得发放施工许可证，不得批准开工报告。对重点监控的建筑施工企业实行工资保证金制度。加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的，可依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照，并对有关人员依法予以制裁。各地方、各单位都要继续加大工资清欠力度，并确保不发生新的拖欠。
（2）合理确定和提高农民工工资水平。规范农民工工资管理，切实改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。各地要严格执行最低工资制度，合理确定并适时调整最低工资标准，制定和推行小时最低工资标准。制定相关岗位劳动定额的行业参考标准。用人单位不得以实行计件工资为由拒绝执行最低工资制度，不得利用提高劳动定额变相降低工资水平。严格国家关于职工休息休假的规定，延长工时和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工资。农民工和其他职工要实行同工同酬。国务院有关部门要加强对地方制定、调整和执行最低工资标准的指导监督。各地要科学确定工资指导线，建立企业工资集体协商制度，促进农民工工资合理增长。

82、问答题  农村卫生服务体系建设的内容是什么？

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本题答案：按照《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定
本题解析：试题答案按照《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》规定，农村卫生服务体系建设的内容应包括：
（1）建设社会化农村卫生服务网络。农村卫生服务网络由政府、集体、社会、个人举办的医疗卫生机构组成。打破部门和所有制界限，统筹规划、合理配置、综合利用农村卫生资源，建立起以公有制为主导、多种所有制形式共同发展的农村卫生服务网络。发挥市场机制的作用，多渠道吸引社会资金，发展民办医疗机构，支持城市医疗机构和人员到农村办医或向下延伸服务，对符合条件的民办医疗机构，应一视同仁，并按机构性质给予税收减免等鼓励政策。农村预防保健等公共卫生服务可由政府举办的卫生机构提供，也可由政府向符合条件的其他医疗机构购买。省级人民政府要根据县、乡、村卫生机构功能，制定基本设施配置标准。到2010年，基本完成县级医院、预防保健机构和乡（镇）卫生院房屋设备的改造和建设任务，已有的卫生院以改造为主，保证开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件。
（2）发挥农村卫生网络的整体功能。政府举办的县级卫生机构是农村预防保健和医疗服务的业务指导中心，承担农村预防保健、基本医疗、基层转诊、急救以及基层卫生人员的培训及业务指导职责。乡（镇）卫生院以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗等服务，受县级卫生行政部门委托承担公共卫生管理职能。乡（镇）卫生院要改进服务模式，深入农村社区、家庭、学校，提供预防保健和基本医疗服务，一般不得向医院模式发展。村卫生室承担卫生行政部门赋予的预防保健任务，提供常见伤、病的初级诊治。要注重发挥社会、个人举办的医疗机构的作用。进一步完善乡村卫生服务管理一体化，鼓励县、乡、村卫生机构开展纵向业务合作，提高农村卫生服务网络整体功能。计划生育技术服务机构是农村卫生资源的组成部分。医疗卫生机构和计划生育技术服务机构要按照有关法律法规的规定，明确职能，发挥各自在农村卫生工作中的应有作用，实现优势互补、资源共享。
（3）推进乡（镇）卫生院改革。调整现有乡（镇）卫生院布局，在乡（镇）行政区划调整后，原则上每个乡（镇）应有一所卫生院。调整后的乡（镇）卫生院由政府举办，要严格控制规模，按服务人口、工作项目等因素核定人员，卫生院的人员、业务、经费等划归县级卫生行政部门按职责管理。对其余的乡（镇）卫生院可以进行资源重组或改制。要在全县（市）或更大范围内公开招聘乡（镇）卫生院院长，竞争上岗，实行院长任期目标责任制，保证其相应待遇，并将其工资和医疗保险单位缴费部分列入财政预算。要积极推进乡（镇）卫生院运行机制改革，探索搞活卫生院的多种运营形式，实行全员聘用制，形成有生机活力的用人机制和分配激励机制，提高乡（镇）卫生院效率。在改制过程中要规范资产评估、转让等操作程序，妥善安置人员，变现资金应继续用于农村卫生投入。
（4）提高农村卫生人员素质。高等医学院校要针对我国农村卫生实际需要，通过改革培养模式，调整专业设置和教学内容，强化面向农村需要的全科医学教育，可采取初中毕业后学习5年或高中毕业后学习3年的高等专科教育等方式，定向为农村培养适用的卫生人才。鼓励医学院校毕业生和城市卫生机构的在职或离退休卫生技术人员到农村服务。建立健全继续教育制度，加强农村卫生技术人员业务知识和技能培训，鼓励有条件的乡村医生接受医学学历教育。对卫生技术岗位上的非卫生技术人员要有计划清退，对达不到执业标准的人员要逐步分流。到2005年，全国乡（镇）卫生院临床医疗服务人员要具备执业助理医师及以上执业资格，其他卫生技术人员要具备初级及以上专业技术资格；到2010年，全国大多数乡村医生要具备执业助理医师及以上执业资格。
（5）发挥中医药在农村卫生服务中的优势与作用。合理配置卫生资源，加强县级中医医院和乡（镇）卫生院中医科建设，为农村中医药发展提供必要的物质条件，逐步形成中医特色和优势。加强乡村医生的中医药知识和技能培训，培养一批具有中医执业助理医师以上资格的农村中医骨干。鼓励农村临床医疗服务人员兼学中医并应用中医药诊疗技术为农民服务。要筛选推广农村中医药适宜技术，扩大中医药服务领域，在规范农村中医药管理和服务的基础上，允许乡村中医药技术人员自种、自采、自用中草药。要认真发掘、整理和推广民族医药技术。
（6）促进农村药品供应网络建设。促进农村药品供应网络建设。支持来源:91考试网 91eXAm.org鼓励大型药品经营企业通过兼并和改造县（市、区）药品批发企业，建立基层药品配送中心，鼓励药品零售连锁经营向农村延伸，方便农民就近购药。逐步推行农村卫生机构药品集中采购，也可由乡（镇）卫生院为村级卫生机构统一代购药品，但代购方不得以谋利为目的。有条件的地区可试行药品集中招标采购。制定乡村医生基本用药目录，规范用药行为。

83、问答题  民法的概念和调整对象是什么？

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本题答案：民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间
本题解析：试题答案民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系。民法的调整对象：1、调整平等主体之间的财产关系2、调整平等主体之间的人身关系。

84、问答题  什么是“雨露计划”？在贫困地区实施“雨露计划”的对象是哪些人？

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本题答案：“雨露计划”是新阶段扶贫开发工
本题解析：试题答案“雨露计划”是新阶段扶贫开发工作的重要内容之一，是新阶段扶贫开发工作的重要内容之一，是以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以职业教育、创业培训和农业实用技术培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。
在贫困地区实施“雨露计划”的对象主要有三类：一是扶贫工作建档立卡的青壮年农民（16－45岁）；二是贫困户中的复员退伍士兵（含技术军士）；三是扶贫开发工作重点村的村干部和能帮助带动贫困户脱贫的致富骨干。

85、问答题  农村沼气建设的原则和建设目标是什么？

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本题答案：建设原则：（1）政府引导，自愿建设。政府要给予政策和资金扶持
本题解析：试题答案建设原则：（1）政府引导，自愿建设。政府要给予政策和资金扶持，引导和带动各类社会主体积极参与沼气服务体系建设。要切实发挥各类服务组织的主体作用，不强迫命令，不包办代替。
（2）创新机制，多元发展。要分类指导，积极创新有关部门协同配合的工作机制、服务体系的多元化投入机制、服务网点的可持续运行机制、以沼气管护为基础的乡村服务物业化机制等，增强持续发展能力。要因地制宜，不强求一律，鼓励发展协会领办、个体承包、股份合作等多种服务模式。
（3）统筹规划，合理布局。要把服务体系与沼气建设同步规划、配套实施，建立功能完善、服务高效的服务体系。要根据沼气推广范围，合理布局服务网点，既要保证农民能够得到快捷有效的服务，又要保证服务网点的效益和发展。
（4）循序渐进，务求实效。要充分考虑沼气农户需求、沼气发展潜力、技术力量配备等因素，有计划、分步骤开展农村沼气服务体系建设，避免一哄而上；要实事求是确定服务网点建设的标准，讲求实效，不贪大求洋，确保沼气农户受益。
建设目标：“十一五”期间，全国适宜地区县级沼气技术服务覆盖率要力争达到100%，乡村沼气技术服务的覆盖率要力争达到70%以上，形成上下贯通、左右相连、专群结合、功能齐全、运转高效、服务优质的农村沼气服务体系。沼气池建设、配件更换、进出料、技术指导等管理服务及时有效，初步实现物业化。通过强化服务，使沼气池平均使用寿命达到15年以上，80%以上的沼渣沼液综合利用。

86、问答题  其他方式承包的流转与家庭承包流转之间的区别？

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本题答案：没有转包的流转方式、增加规定了抵押的流转方式、入股的方
本题解析：试题答案没有转包的流转方式、增加规定了抵押的流转方式、入股的方式可以更多。

87、填空题  承包方的权利：使用承包地的权利、（）、（）、（）、土地承包经营权的流转权、承包方的其他法定权利。

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本题答案：生产经营自主权；产品处置权；收益权
本题解析：试题答案生产经营自主权；产品处置权；收益权

88、问答题  社会主义新农村建设的总体要求和具体内容是什么？

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本题答案：总体要求：
党的十六届五中全会通过的《中共中
本题解析：试题答案总体要求：
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。
具体内容：
生产发展。加快建设现代农业，改善农业生产条件，推动农业科技进步，提高农业综合生产能力。当前主要包括加强农田水利建设，提高农业机械化程度，普及先进适用的农业科技技术，推广龙头带基地、公司连农户、产加销一条龙等多种经营模式，发展循环型、节约型农业等具体内容。它是社会主义新农村建设的首要任务，是实现其他目标的物质基础。
生活宽裕。繁荣农村经济，扩大农民就业，增加农民收入，不断改善和提高农民的生活质量。包括：以深入推进农业结构调整，进一步提高农业生产优质化、区域化、专业化和产业化水平；以加快投资、财政等管理体制改革和着力培育产业支柱，激发县域经济活力；鼓励并引导农民外出务工就业；以稳定、完善和强化对农业和农民的直接补贴政策等加大外部对农业、农村的支持力度，创造农民持续增收的政策环境；以落实加强整村推进、扶持龙头和转移就业培训三项重点工作为主的开放式扶贫方针，加大扶贫开发工作的力度。这是社会主义新农村建设的出发点和归宿，也是衡量实际工作的基本尺度。
乡风文明。积极发展农村社会事业，强化农村公共服务，树立健康文明风尚，培养造就推进社会主义新农村建设的新型农民。一方面，加大公共财政对农村社会事业的投入，加强农村教育、卫生、文化等基础设施建设，全面普及农村义务教育，逐步完善农村医疗、养老、最低生活保障和困难救助体系，在农村形成民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会风貌。另一方面，大规模开展农村劳动力的科技培训，提高务农技能和农民转产转岗就业的能力，大力发展农村职业教育和成人教育，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。这是社会主义新农村建设的主要内容，也是加快新农村建设的迫切需要。
村容整洁。加强农村基础设施建设，搞好村庄规划和治理，改善村容村貌，营造良好的人居环境 。加大农村饮水工程、能源、公路、电网、信息化建设，搞好村庄规划和人居环境治理，为农民创造整洁、舒适、文明、现代的生活环境。这是社会主义新农村建设的关键环节，也是新农村建设最直观的体现。
管理民主。深化农村改革，创新农村体制机制，完善乡村治理结构，扩大农村基层民主。尊重、保护农民的土地承包经营权和经营自主权；转变政府职能，巩固深化农村税费改革成果；完善粮食宏观调控体系，改善农村金融服务，健全被征地农民的社会保障；完善村务公开和民主议事制度；开展农村普法教育，加强法治建设，妥善处理农村各种社会矛盾等。这是社会主义新农村建设的根本保障，也是新时期新农村建设以充分尊重农民意愿并全面维护农民利益的体现。

89、问答题  如何减轻农民负担？

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本题答案：（1）禁止非法收费、罚款、摊派。
（2）不得
本题解析：试题答案（1）禁止非法收费、罚款、摊派。
（2）不得向农民集资和非法在农村进行达标、升级、验收活动。
（3）不得违法摊派税款及以其他非法方法向农民征税。
（4）不得对农村中小学生非法收费。
（5）不得侵犯农民在土地征用、占用时的合法利益。
（6）不得强制农民接受服务。

90、问答题  怎样解决农村家庭困难学生的就学问题？

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本题答案：《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出的要求是
本题解析：试题答案《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出的要求是，到2007年，争取全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费），努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。
2006年中央一号文件指出，“2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年在全国农村普遍实行这一政策。”
2007年中央一号文件指出，“继续改善农村办学条件，促进城乡义务教育均衡发展。2007年全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对家庭经济困难学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，有条件的地方可扩大免、补实施范围。”
2008年中央一号文件提出，要“提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，扩大覆盖面。”

91、问答题  什么是劣种子？

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本题答案：第一，质量低于国家规定的种用标准的；
第二，
本题解析：试题答案第一，质量低于国家规定的种用标准的；
第二，质量低于标签标注指标的；
第三，因变质不能作种子使用的；
第四，杂草种子的比率超过规定的；
第五，带有国家规定检疫对象的有害生物的。

92、问答题  “万村千乡市场工程”试点主要包括哪些内容？

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本题答案：《商务部关于开展“万村千乡市场工程&rdq
本题解析：试题答案《商务部关于开展“万村千乡市场工程”试点的通知》规定：
引导城市连锁和超市向农村延伸发展“农家店”。乡镇级“农家店”原则上以批零结合的综合性服务为主，鼓励其从事农资、日用小商品的批发与零售经营，以及政策允许的农副产品购销业务等。村级“农家店”以零售服务为主。“农家店”的具体建立和改造，将按商务部印发的标准执行。此外，倡导大型流通企业与生产企业进行“工商联手”，研发并生产适合当地消费特点的自有品牌消费品。

93、问答题  农村社会保障包括哪些内容？

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本题答案：农村社会保障包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚
本题解析：试题答案农村社会保障包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等内容。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》进一步指出，其中社会保险中的养老保险、医疗保险是与广大农民关系最密切的。

94、问答题  农村文化信息资源共享工程对基层服务网点建设的基本要求是什么？

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本题答案：《文化部、财政部关于进一步推进全国文化信息资源共享工程
本题解析：试题答案《文化部、财政部关于进一步推进全国文化信息资源共享工程的实施意见》提出的要求是，在总结2006年试点工作的基础上，大力发展以农村基层服务点为重点的基层服务网络，到2010年，实现县县建有支中心，乡乡建有基层服务点，努力实现文化信息服务网络“村村通”。市县支中心要与图书馆自动化、网络化建设紧密结合，加强公共上网场所建设，建设完成配置先进的电子阅览室，为广大基层群众尤其是青少年提供文化信息服务和绿色上网空间。同时，担负起对乡镇、村基层服务点的管理、资源更新、技术维护、人员培训和绩效考核等职责。乡镇、村基层服务点应具有信息服务、教育培训、文化娱乐等多种文化服务能力。村级基层服务点建设要依托农村党员干部现代远程教育工程建设的村级基层点，使之由基本型升级为扩展型，最大限度地满足基层群众的精神文化需求。

95、问答题  对生猪生产的扶持包括哪些内容？建立和完善生猪防疫服务体系有哪些规定？

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本题答案：为了促进生猪生产发展稳定市场供应，河北省人民政府提出了
本题解析：试题答案为了促进生猪生产发展稳定市场供应，河北省人民政府提出了扶持生猪生产的举措：
（1）扶持内容。建立能繁母猪补贴制度；积极推进能繁母猪保险工作；加快生猪良繁体系建设；对生猪调出大县（农场）实行奖励政策；扶持生猪标准化规模饲养；加快农村信用担保体系建设。
（2）建立和完善生猪防疫服务体系的规定。
切实搞好生猪防疫。坚持预防为主，免疫与扑杀相结合，控制生猪疫情。对列入国家一类动物疫病和高致病性猪蓝耳病实行强制免疫，对因防疫需要组织扑杀的生猪，参照口蹄疫强制扑杀标准及负担比例给予养殖户（场）补助。所需疫苗和扑杀补助经费由中央和地方各级财政共同负担。市、县政府要将注射疫苗等其他防疫费用列入财政预算予以保证。对病死猪要坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理。
加强疫情监测和疫苗供应。各级有关部门要严格执行疫情监测与报告制度，及时掌握疫情动态。切实做好重大动物疫病强制免疫所需疫苗供应工作，加强对疫苗供应和使用环节的监督管理，确保疫苗质量和使用安全。
强化应急工作。建立健全生猪重大动物疫情防控工作长效机制，各市、县要制定和完善防控应急预案和应急工作程序，组建应急预备队，定期开展演练，储备足够的疫苗、诊断试剂、消毒药品、消毒器材、防护用品等应急物资，一旦发生疫情，确保做到有效组织、快速反应、及时控制。

96、问答题  什么是以工代赈？以工代赈有哪几种形式？以工代赈投入建设哪些工程？

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本题答案：《国家以工代赈管理办法》对“以工代赈&rd
本题解析：试题答案《国家以工代赈管理办法》对“以工代赈”、“以工代赈的形式”及以工代赈投入的建设工程，是这样规定的：
（1）以工代赈是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策。国家安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工程，贫困农民参加以工代赈工程建设，获得劳务报酬，直接增加收入。
（2）以工代赈投入分为实物投入和资金投入。实物投入以实物折资形式核算。国家以工代赈投入纳入中央财政预算，地方各级以工代赈配套投入纳入地方本级财政预算。以工代赈投入可以通过市场机制引导社会投入，共同支持贫困地区发展。
（3）以工代赈投入重点建设与贫困地区经济发展和农民脱贫致富相关的农村小型基础设施工程。建设内容是县乡村公路、农田水利、人畜饮水、基本农田、草场建设、小流域治理，以及根据国家要求安排的其他工程。

97、问答题  在培育、规范和发展农村经纪人方面需做好哪些工作？

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本题答案：按照《国家工商总局关于加快培育和规范发展农村经纪人扎实
本题解析：试题答案按照《国家工商总局关于加快培育和规范发展农村经纪人扎实推进社会主义新农村建设的意见》要求，培育、规范和发展农村经纪人应做好以下五个方面的工作：
（1）继续深入开展对农村经纪人的调查研究。
（2）加强对农村经纪人员培训，提高农村经纪人员素质。
（3）加大示范力度，扩大农村经纪人的影响。
（4）继续采取切实可行的发展措施。
（5）指导农村经纪人建立自律组织。

98、填空题  家庭承包的特点：承包方是（）；承包关系（）；承包经营权（）；适用的原则不同。

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本题答案：特殊主体；期限长；具有物权属性
本题解析：试题答案特殊主体；期限长；具有物权属性

99、问答题  对农民直接补贴的政策有哪些？

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本题答案：2006年中央一号文件指出：要稳定、完善、强化对农业和
本题解析：试题答案2006年中央一号文件指出：要稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策，加强国家对农业和农民的支持保护体系。对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策，深受欢迎，效果明显，要继续稳定、完善和强化。2006年，粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50％以上，其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度。增加良种补贴和农机具购置补贴。适应农业生产和市场变化的需要，建立和完善对种粮农民的支持保护制度。
2007年中央一号文件指出：要健全农业支持补贴制度。各地用于种粮农民直接补贴的资金要达到粮食风险基金的５０％以上。加大良种补贴力度，扩大补贴范围和品种。扩大农机具购置补贴规模、补贴机型和范围。加大农业生产资料综合补贴力度。中央财政要加大对产粮大县的奖励力度，增加对财政困难县乡增收节支的补助。同时，继续对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策，并逐步完善办法、健全制度。
2008年中央一号文件指出：要按照适合国情、着眼长远、逐步增加、健全机制的原则，坚持和完善农业补贴制度，不断强化对农业的支持保护。继续加大对农民的直接补贴力度，增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补。扩大良种补贴范围。增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准，将农机具购置补贴覆盖到所有农业县。认真总结各地开展政策性农业保险试点的经验和做法，稳步扩大试点范围，科学确定补贴品种。全面落实对粮食、油料、生猪和奶牛生产的各项扶持政策，加大对生产大县的奖励补助，逐步形成稳定规范的制度。根据保障农产品供给和调动农民积极性的需要，统筹研究重要农产品的补贴政策。强农惠农政策要向重点产区倾斜，向提高生产能力倾斜。继续对重点地区、重点粮食品种实行最低收购价政策。

100、问答题  新形势下减轻农民负担工作的总体要求是什么？

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本题答案：按照《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》
本题解析：试题答案按照《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》要求必须努力做到“四个坚持”：
（1）坚持标本兼治。既要坚定不移地推进农村综合改革，加大治本工作力度，逐步消除农民负担反弹的隐患，又要加强对农民负担的监督管理，控制农民负担增加。
（2）坚持尊重农民意愿。在改善农村基础设施和发展农村公益事业中，既要引导农民对直接受益的项目出资出劳，把国家投入与农民投工投劳有机结合，改善农民生产生活条件，又要防止超越农民承受能力，违背农民意愿，加重农民负担。
（3）坚持推进基层民主。通过逐步规范基层民主制度，不断增强农民群众的民主意识，强化民主监督，切实保障农民群众的知情权、决策权、监督权。
（4）坚持预防与查处相结合。要加强教育，着力构筑防止农民负担反弹的思想和工作防线，坚决查处违规违纪行为。