1、多项选择题  政府供应手段所具有的功能包括（）

A.配置
B.分配
C.稳定
D.效率

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

2、填空题  （）工作历来是中国党政领导机构发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。高度重视和认真处理来信来访是领导机关应尽的义务。

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本题答案：信访
本题解析：试题答案信访

3、单项选择题  在众多的政策执行理论中，（）强调政策的执行是一个管理过程。

A.行为理论
B.管理理论
C.系统理论
D.交易理论

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

4、单项选择题  判断公共支出是否合理，主要是看（）

A、实际效果是否达到了预定的目标
B、实际效果是否超过了预定的目标
C、实际效果是否解决了实际问题
D、是否发了最少的钱

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

5、单项选择题  “政治与行政二分”最早的提出者是（）

A.凯恩斯
B.布坎南
C.韦伯
D.威尔逊

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

6、问答题  简述公共财政理论对我国公共财政改革的启示。

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本题答案：一、公共财政要求处理好政府与市场的关系；
二
本题解析：试题答案一、公共财政要求处理好政府与市场的关系；
二、公共财政是为市场提供公共产品的财政；
三、公共财政是弥补市场失效的财政；
四、公共财政的分配规模应由市场来决定；
五、公共财政具有非营利性；
六、公共财政是由公共对之规范决定和制约的财政。

7、多项选择题  好的治理的基本要素为（）

A.合法性
B.说明义务
C.能力
D.尊重法律和保护人权

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

8、填空题  德国监督制度的特点是以健全的法制为保障，行政权力法定化、以（）为基础，行政权力监督多元化以严格自律为基础，公务员行为规范化。

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本题答案：公众全面参与
本题解析：试题答案公众全面参与

9、填空题  （）程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。

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本题答案：死刑复核
本题解析：试题答案死刑复核

10、单项选择题  在组织绩效管理中，核心环节是（）

A.绩效设计
B.绩效改进
C.绩效评估
D.绩效反馈

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

11、单项选择题  

“区里的干部一般不敢随便得罪他们，不能说他们有能力想让谁上谁就能上，但他们确实有能力在需要由区人大通过投票决定干部任用时，不想让谁上谁就上不成，该区党政领导均对他们礼让三分。”南方某市区一位干部在接受调查时，对两位区人大代表作这样的评论。这两位“大名鼎鼎”的代表分别是其所在居委会的主任及居委会所属股份公司的董事长，是典型的地方实力派人物。基于地缘、血缘和共同的经济利益，他们所在的居委会及公司，都是一个特殊的利益集团，而这两位区人大代表，就是其所在利益集团的代言人。可以看出，地方政府的决策受利益集团的影响已经很深。
这种影响不仅仅局限在人事任免上。调查显示，利益集团施加影响的方式包括：贿赂，个人关系网络，游说，求助于“精英人物”，通过主管部门及其领导，借助媒体呼吁，利用既定的规则、惯例或者直接诉诸法律，施压性集体行动，参与或操纵选举等。这些方式，有直接的，也有间接的；有正式的，也有非正式的；有合法的，也有不合法的。而影响的内容包括：地方政府公共投资、财政资金分配、财政税收、政策法规的制订等。

A．利益集团
B．议会
C．官僚制组织
D．公众

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

12、单项选择题  战略制定与选择乃至实施、评估与控制的基础为（）

A.战略分析
B.战略规划
C.战略定位
D.战略循次

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

13、问答题  市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？

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本题答案：主要有以下几种模式：
本题解析：试题答案主要有以下几种模式：
1）英美的市场主导模式
2）欧洲或莱茵模式
3）东亚的政府主导型模式。

14、填空题  党内监督的主体主要包括（）、党的各级纪律检查委员会及其委员、党员、党的各级代表大会代表。

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本题答案：党的各级委员会及其委员
本题解析：试题答案党的各级委员会及其委员

15、单项选择题  下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念？（）

A.政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”
B.引进私营部门的管理手段和经验
C.公务员保持政治中立
D.公共服务以顾客为导向

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

16、单项选择题  下列哪个不是政策规划的直接主体（）。

A.执政党
B.立法机关
C.行政机关
D.大众传媒

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

17、单项选择题  根据威廉姆森的观点，分工合作的市场经济活动和组织管理活动的基本分析单位为（）

A.服务
B.交易
C.治理
D.管理

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

18、问答题  简述绩效管理的特点。

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本题答案：绩效管理的特性表现在：
（1）讲究结果导向；
本题解析：试题答案绩效管理的特性表现在：
（1）讲究结果导向；
（2）注重组织绩效；
（3）重视动态管理；
（4）强调战略管理；
（5）关注系统管理。

19、单项选择题  国外有人形容“公共行政官员近似于在金鱼缸里生活，他不仅要干得很好，而且要使公众知道他干得很好。”这句话蕴涵的意义是（）。

A、强调公众对于行政的参与性 
B、强调行政活动的公开性 
C、强调行政所负的社会义务 
D、强调行政所负的社会责任

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

20、名词解释  企业型政府

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本题答案：系指政府部门由一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们
本题解析：试题答案系指政府部门由一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并有效运用资源提高政府的效率。

21、填空题  （）腐败产生的根源是既得利益集团交易的结果。

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本题答案：组织
本题解析：试题答案组织

22、单项选择题  公共组织与私人组织的差异及其对公共组织战略形成的影响，可以通过以下方面体现，即（）

A.交易、程序和沟通
B.环境、程序和沟通
C.交易、沟通和环境
D.环境、交易和程序

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

23、单项选择题  社会保险支出属于（）

A、购买性支出
B、投资性支出
C、转移性支出
D、公共投资支出

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

24、单项选择题  1887年，美国学者（）在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志。

A.古德诺
B.斯坦因
C.泰勒
D.威尔逊

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

25、填空题  前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家监察与（）监督相结合的监督模式。

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本题答案：社会
本题解析：试题答案社会

26、填空题  法律规定不予受理的行政行为包括国防、外交等国家行为；（）；内部行政行为；终局行政行为。

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本题答案：抽象政治行为
本题解析：试题答案抽象政治行为

27、单项选择题  据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。 政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（ ）

A．协调、服务、评估、管理
B．协调、服务、生产、管制
C．评估、管理、供应、补贴
D．供应、补贴、生产、管制

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

28、问答题  简述公共部门人力资源管理与公共部门生产力的关系。

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本题答案：一、公共部门人力资源是影响公共部门生产力水平的决定性因
本题解析：试题答案一、公共部门人力资源是影响公共部门生产力水平的决定性因素；
二、公共部门人力资源素质高低直接影响到公共部门生产力水平的高低；
三、公共部门人力资源的不断开发是公共部门生产力水平不断提高的前提；
四、是公共部门生产力水平的提高要以人为本。

29、问答题  公共政策的涵义

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本题答案：1）公共政策的主体。它是指直接或间接参与公共政策设计、
本题解析：试题答案1）公共政策的主体。它是指直接或间接参与公共政策设计、制定、执行和评估的组织和人员。具体来说，主要有立法机关、行政机关、司法机关、政党、政治家、利益集团、公民等。
2）公共政策的过程。它既是在众多备选的计划、规划或可行之行动方案中做出选择并采取行动的技术过程，也是社会公众积极参与政府决策的一个政治过程。
3）公共政策的目的。简单的说，公共政策的目的在于及时有效地解决社会公共问题，也就是说，以政府为主的公共机构通过对自身利益和公共利益的考量，在减少主观差距和减少客观差距之间做出选择，进而既是有效地解决公共问题。

30、填空题  汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。其中包括（）、刺史六条问事、刺史六条察吏等。

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本题答案：御史九条法
本题解析：试题答案御史九条法

31、填空题  （）是目前世界上唯一专以反腐败为目的的非盈利性民间组织。

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本题答案：透明国际
本题解析：试题答案透明国际

32、单项选择题  预算会计报表按内容分可有多种报表，以下哪种不是按内容分类的报表（）。

A.资产负债表
B.损益表
C.现金流量表
D.月报表

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

33、单项选择题  据罗宾斯的观点，比较适用于多元化生产企业的组织部门化为（）

A.职能部门化
B.产品部门化
C.顾客部门化
D.混合部门化

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

34、单项选择题  被视为自1979年开始的英国新公共管理运动中有关公共部门产出和绩效测量与评估工作高峰的是（）

A.《追求卓越》 
B.《公民宪章》 
C.《提高政府管理：下一步》 
D.《为质量而竞争》

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

35、填空题  权力的（）性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。

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本题答案：相对
本题解析：试题答案相对

36、名词解释  协商民主理论

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本题答案：是指在多元社会条件下，为了实现和推进公民有序的直接政治参与而
本题解析：试题答案是指在多元社会条件下，为了实现和推进公民有序的直接政治参与而建立公共协商机制。在公共协商过程中，自由平等的公民可以通过与政府官员之间就政策等问题进行对话与讨论，最后达成共识，从而赋予立法与决策的合法性。协商民主理论的核心要素为协商与共识，其承认协商在国家和社会事务治理中的基础性作用以及协商过程对于公共决策制定、权力与利益分配的必要性。

37、单项选择题  传统的公共行政范式建立的学科基础为（）

A.政治学
B.行政学
C.经济学
D.社会学

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

38、单项选择题  公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（）

A.会计学
B.政治学
C.行政学
D.公共财政学

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

39、填空题  （）理论的主要代表人物是美国政治学家罗伯特·达尔。

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本题答案：多元民主；
本题解析：试题答案多元民主；

40、名词解释  公共部门

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本题答案：是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供服务和产品的
本题解析：试题答案是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定，而是由政府机构决定的，在民主社会，是由公民的代表来决定的

41、填空题  腐败是一种（）异化的社会现象，

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本题答案：公权利
本题解析：试题答案公权利

42、填空题  （）是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能。该思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展。

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本题答案：弹惩合一
本题解析：试题答案弹惩合一

43、单项选择题  美国著名行政学家古利克认为，在行政科学中，不管是公共还是私营，最基本的“善”就是（）

A.公平
B.正义
C.效率
D.效益

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

44、问答题  如何把握公共管理的基本内涵？

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本题答案：公共管理是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现
本题解析：试题答案公共管理是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动．为准确的理解和把握公共管理的内涵应注意以下几点要义
①公共管理的主体是公共组织．
②公共管理的客体是社会公共事务．
③公共管理的目的是实现公共利益。
④公共管理过程是公共权力的运作过程。

45、名词解释  公共部门生产力

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本题答案：公共部门生产力是一个反映公共部门总和管理能力与管理绩效
本题解析：试题答案公共部门生产力是一个反映公共部门总和管理能力与管理绩效的总和指标，它是指公共部门在一定的政治目标下，通过各项生产力要素或资源的投入，进行各项管理活动，而对社会产生的积极效果。

46、问答题  试分析市场经济体制下公共管理职能体系的确定依据、内容及其限度。

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本题答案：确定依据：市场机制存在缺陷：本题解析：试题答案确定依据：市场机制存在缺陷：
（1）市场不能消除垄断和非公平竞争；
（2）市场不能解决外部性问题；
（3）市场无法满足社会对公共产品的需求；
（4）市场不能解决社会福利和收入分配的公平化问题；
（5）市场不能确定和控制宏观经济总量平衡。
内容：
（1）限制垄断和促进竞争；
（2）界定和维护财产权，克服外部性；
（3）提供公共物品；
（4）保障收入分配的公正化；
（5）调控宏观经济。
限度：
（1）公共决策的复杂性导致政策选择的偏差；
（2）政策实施的复杂性导致政策结果的扭曲；
（3）寻租活动导致社会资源的极大浪费；
（4）公共部门系统存在低效率常态。

47、多项选择题  新公共管理运动的主要观点包括（）

A.注重管理、绩效评估和效率
B.公共服务代理化
C.在公共部门，特别是政府部门引入竞争机制并削减成本
D.强调产出控制而非过程控制

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

48、问答题  论公共部门的绩效管理。

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本题答案：公共部门的绩效管理就是对公共部门的公共服务或计划目标进
本题解析：试题答案公共部门的绩效管理就是对公共部门的公共服务或计划目标进行设定与实现，并对实现结果进行系统评估的过程。公共部门绩效的意义在于：
①它有助于激发和调动员工的工作积极性；
②它有助于组织资源的有效配置；
③它有助于对管理过程的监督与控制；
④它有助于行政成本的降低和行政效率的提高。
由于公部门不同于私部门，因此，公共部门的绩效衡量应建立在对公共服务的经济、效率、效果、公平等四个基本要素或指标的评估与评价上虽然公共部门的绩效管理存在着一些问题和局限，但绩效管理是现代政府治理中不可缺少的重要工具之一，因此，要使绩效管理获得成效，公共部门在绩效管理中可采取以下的策略？
①管理者要成为组织绩效的中心。
②高层的支持与承诺。
③制订绩效目标和绩效规划。
④绩效衡量对组织要有意义。
⑤利用绩效规划和衡量体系使管理者负责任。
⑥意识到绩效的重要，并促使组织成员参与绩效改进。
⑦要连续不断地发现问题和绩效改进的机会。

49、名词解释  民主党派监督

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本题答案：指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关及其
本题解析：试题答案指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督。民主党派监督是中国共产党领导的多党合作的政党制度的具体体现。

50、名词解释  公共管理

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本题答案：是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过
本题解析：试题答案是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注取得结果和对结果的获得负个人责任。

51、判断题  严格等级制的刚性结构可以与动态变化环境相适应，而柔性的扁平结构则更能适应稳定环境的需要。（）

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本题答案：错
本题解析：暂无解析

52、单项选择题  国家预算按其具体收支指标测算方法的不同，可分为（）。

A.单式预算和复式预算
B.基数预算和零基预算
C.总预算和单位预算
D.绩效预算和设计规划预算

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

53、填空题  党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其他党组织和（）进行的党内监督。

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本题答案：党员
本题解析：试题答案党员

54、填空题  孙中山作为中国民主革命的先行者，在反对封建君主专制、建立民主共和国的革命实践中，提出了监察权独立、党政分察、（）的监督思想。

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本题答案：弹惩一体
本题解析：试题答案弹惩一体

55、单项选择题  每个人都要经历不同的生理和心理发展阶段，在其中一段时期，人的心理和生理会比较成熟，体力充沛，年龄适当，工作经验丰富，素质极佳。在这一时期，如果组织不及时地开发和使用，则随着时间的推移，其才能就会逐渐衰退，甚至消失。这反映了人力资源的什么特性？（）

A.能动性
B.社会性
C.再生性
D.时效性

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

56、单项选择题  公共管理研究领域的第一个范式为（）

A.公共行政范式
B.新公共管理范式
C.公共服务范式
D.公共责任范式

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

57、名词解释  党员监督

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本题答案：是指共产党员按照党章、《关于党内政治生活的若干准则》和
本题解析：试题答案是指共产党员按照党章、《关于党内政治生活的若干准则》和其他党内规章制度、党纪党规的要求，对党的领导干部和其他党务工作者以及党的组织所进行的评议、批评、检举、控告等制约、督促和控制活动。党员监督是党内监督的最基本形式。

58、填空题  人大代表通过（）、修改、讨论人民代表大会的各项议案、决定、法律草案，对政府和各国家机关进行监督。

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本题答案：审议
本题解析：试题答案审议

59、填空题  （）思想是孙中山监察思想的核心内容，是孙中山“以党治国”理论在其监察思想中的体现，也是南京国民政府监察制度的特点之一。

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本题答案：“党政分察”
本题解析：试题答案“党政分察”

60、单项选择题  下列哪项不是属于非政府公共组织？（）

A.学校
B.研究机构
C.社区服务机构
D.企业

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

61、填空题  日本建立了各种名目的具有咨询和（）职能的行政审议会，行政审议会一般由富有经验的政府官员、专家学者和社会各界的代表人物和知名人士组成。

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本题答案：监督
本题解析：试题答案监督

62、单项选择题  下列哪个是西方国家公务员制度的最根本特征？（）

A.公开考试、择优录用 
B.严格考核、功绩晋升 
C.政治中立、职务常任 
D.人事分类、依法管理

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

63、单项选择题  

如今在香港，市民安坐家中便能获得24小时的政府服务已不是梦想。目前，香港有六成的家庭使用互联网，其中有七成使用过“电子政府”服务。市民足不出户，就能查询到职位空缺、报名参加公开考试、换领驾驶执照及车辆牌照、申领长者卡以及购买统计数据和政府刊物等。香港特区政府资讯科技署署长黄志光对香港“电子政府”的发展目标作了一个形象的比喻：24（小时）ｘ7（天）ｘ365（天），这个数字意味着“电子政府”将超越传统政府部门服务上的时空限制，为市民提供高效和便捷的服务。2003年，香港被评为全球“电子政府”发展地区最快的前10名。香港特区政府与市民沟通的方式，由于“电子政府”的发展而显得更加方便、透明。香港特区政府所有的决策局和部门均已设有中英文网站，而政府资讯中心网站已成为最受欢迎的政府网站。政府经常就重要的政策建议或社会人士所关注的问题咨询公众意见。市民可透过各决策局和部门的网站与政府接触，以电子邮件方式向政府表达意见。在“香港政府新闻网”上，开辟了“读者来函”等专栏。据透露，为使香港发展成为“领先的电子商务社会和数码城市”，香港特区政府资讯科技署今年７月１日将与其他相关部门成立“政府资讯科技总监办公室”，肩负包括为政府内部和社会各界制订资讯政策和计划等多项职责。

A．信息收集
B．信息分析
C．信息流动
D．信息公开

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

64、名词解释  政务公开

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本题答案：是指国家权力在其运行过程中，除法律规定的特殊情形外，权
本题解析：试题答案是指国家权力在其运行过程中，除法律规定的特殊情形外，权力运行过程及其依据必须向社会公开。其意义在于通过把党政机关的所有事务和活动置于人民普遍的监督和关注之下，实现对权力运行的监控，从而有效地遏制腐败，建立高效、勤政、廉洁、务实的政府。

65、判断题  政府运用补贴这个手段，所针对的对象仅限于公共产品。（）

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本题答案：错
本题解析：暂无解析

66、填空题  党代表大会监督的基本方式包括以下内容听取和审议报告；提出批评、询问和质询；选举党的委员会和纪律检查委员会；提出（）。

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本题答案：和审理罢免案
本题解析：试题答案和审理罢免案

67、问答题  试述西方监督思想。

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本题答案：1.政治原罪思想，政治原罪思想是基于“人性
本题解析：试题答案1.政治原罪思想，政治原罪思想是基于“人性恶”和“权力恶”的假设提出的，“人性恶”假设认为人本身就有贪婪利禄的本性，“权力恶”的假设认为权力具有作恶和滥用的自然本性，权力会产生腐败，不受任何约束的权力必然导致绝对的腐败。人在行使权力的过程中必然会导致权力的滥用，侵犯公民的权利，因此必须建立权力约束机制，对权力的行使进行必要的监督和约束。
2.法治思想，法治监督思想的主要内容包括四个方面：一是服从法律的统治；二是法律面前人人平等，任何人都必须受到法律的约束；三是只有通过制定法律来限制统治者行使权力的边界才能够保护和扩大个人的自由权利；四是防止腐败必须实行权力制约权力，法律制约权力是实现权力制约权力的制度形式。法治主义的监督思想为三权分立制衡理论提供了重要的思想来源，也成为很多国家宪法至上原则和有限政府理论的直接基础，法治主义监督思想所表达的法律至上、法律面前人人平等、服从法律，以法监督，以法制约等主张也成为西方各国监督制度的重要思想基础。
3.自由主义监督思想，自由主义监督思想从限制公共权力的行使范围的角度，探讨对公共权力的约束机制，强调公共权力的行使界限。自由主义的监督思想认为，由于权力的滥用具有不可避免性，因此不仅应该强调对公共权力的行使过程和结果进行监督与约束，还应该从公共权力的源头来防止权力的滥用，即将公共权力的行使限定在最小的范畴之内，以实现对权力的约束。自由主义的监督思想包括古典自由主义的监督思想和新自由主义的监督思想两个方面。古典自由主义的监督思想以政府和市场的关系为出发点，从界定政府角色与职能的角度阐述了其监督主张。其主张“管得最少的政府是最好的政府”，政府只是一种“必要的恶”，应将政府的职能范围限制在最小的范畴，政府只应扮演“守夜人”的角色。新自由主义思想继承并发扬了古典自由主义的思想，摒弃了古典自由主义中不合理的因素，重新审视政府的角色定位，认可国家在维护自由权方面的作用。同时仍然坚持国家权力具有侵犯公意的危险，所以必须对权力的行使进行严格的限制和约束。而对政府权力监督的有效办法就是建立和加强行政系统内部的权力监督，即强化行政监察权的监督作用。自由主义的监督思想从政府与市场的关系，公共权力行使边界的角度，提出其权力约束的主张，对西方国家的监督制度建设产生了重要 的影响。

68、问答题  试述监督的基本原则。

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本题答案：监督的原则是监督活动中最主要、最普遍运用的原理和准则，贯穿于
本题解析：试题答案监督的原则是监督活动中最主要、最普遍运用的原理和准则，贯穿于监督的始终，监督的基本原则主要体现在：
1.独立、客观行使监督权的原则。客观性是指监督活动必须坚守以数字和事实为依据的原则，不受其他因素的影响。独立性是指监督机关的独立和监督人员的独立。不受其他机关、团体和个人的干涉，运用公认的监督标准实施监督。
2.实事求是，重证据、重调查研究的原则。
3.适用法律上人人平等的原则。是指监督机关在查处违法违纪案件等工作中，在适用法律和纪律上，对任何监督对象都要一律平等，不允许任何人有超越法律、法规和纪律的特权。
4.教育与惩处相结合的原则。这是监督机关实施监督和查处违法违纪案件等工作中必须遵循的，教育是基础，惩处是保证。
5.监督检查与改进工作相结合的原则。是监督机关在办理所有监督事项中都必须坚持的一条原则，它要求监督机关必须把履行职责与目标实现统一起来。
6.监督工作依靠群众的原则。体现了党的群众路线的精神和要求，是做好新时期监督工作的基本保证。
7.全面监督与过程监督相结合的原则。全面性原则是指在监督过程中，监督主体是否全面地把握和考虑监督的范围和目标。

69、单项选择题  

据有关媒体报道，在我国，排污权交易的第一个典型案例出现在江苏省。2002年夏，江苏省太仓市计划扩建太仓港环保发电来源：www.91exam.org有限公司，但在设计方案中每年二氧化硫排放超标2000吨，工程面临搁置的困境。而当时南京下关电厂每年二氧化硫的实际排污量比核定量少了3000吨。于是在江苏省环保厅的协调下，双方实施排污权交易。从2003年7月起至2005年，“太仓港”每年从南京市下关发电厂异地购买1700吨的二氧化硫排污权，并以每公斤1元的价格支付170万元的交易费。双方还商定到2006年之后，将根据市场行情重新决定交易价格。交易的结果看起来是皆大欢喜，但事情并不都是这么简单。
排污权交易在我国还面临着诸多问题：由于普遍技术水平较低和缺乏环保资金，减排的供应方严重不足，大部分企业排污都处于超标运行状态，自顾尚且不暇，何来余力出售减排指标？另外，如果企业向环保部门“寻租”的成本低于购买减排指标的费用，还可能带来“寻租”腐败等问题。不能指望能够找到一种完美制度让所有的问题迎刃而解，我们所能做的，只是在种种的备选方案中挑选出最优的一种选择。依靠一种以经济为诱因的制度，把环保问题纳入市场经济的轨道，让“看不见的手”自发地进行调节，从而降低减排的成本，最终达到控制污染物排放总量的目的，这恐怕就是目前人类能够选择的最佳路径。

A．命令控制方式
B．政府供应方式
C．政府补贴方式
D．政府生产方式

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

70、判断题  公共管理活动的目标是单一的，目标的表达也是不明确的。（）

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本题答案：错
本题解析：暂无解析

71、单项选择题  韦伯认为科层制组织的基础为（）

A.传统型权力 
B.魅力型权力 
C.合理--合法型权力 
D.知识型权力

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

72、问答题  现代公共管理提倡：“由以权力为中心转向以道德为核心；由以控制为目标转向以服务为宗旨；由一元治理模式转向多元治理模式”的全新理念，结合我国公共管理者的角色转换，谈谈你对这一理念的认识。

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本题答案：目前我国正处于社会转型期，公共管理者的角色发生着深刻的
本题解析：试题答案目前我国正处于社会转型期，公共管理者的角色发生着深刻的甚至是根本性的变化。由以权力为中心转向以道德为核心，指：强调管理主体的内控，强调管理行为的道德化及对自身的修养和约束。由以控制为目标转向以服务为宗旨，指：公共管理的定位不是控制而是服务，以为社会、为公民服务为其宗旨。由一元治理模式转向多元治理模式，指：认为政府是公共利益的惟一代表受到质疑，公共管理由政府一元化转向多元模式。公共管理者不再高居人上，而只是社会分工不同而已。

73、问答题  简述行政监督机关的双重领导体制。

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本题答案：行政监督机关的领导体制是指行政监督机关与其权力管辖范围
本题解析：试题答案行政监督机关的领导体制是指行政监督机关与其权力管辖范围之外的组织之间的法律关系和行政监督组织之间的法律关系所构成的制度体系的总称。我国行政监督机关实行双重领导体制。即县级以上各级人民政府监督机关受本级人民政府和上级监督机关的双重领导，监督业务以上级监督机关领导为主。行政监督机关这种双重领导体制，是适合我国行政管理体制需要的领导制度，是我国行政监督领导制度的历史经验的总结。这样的领导体制，有利于地方各级监督机构获得上级监督机关的强有力的业务指导，有利于获得本级政府从本地情况出发提出的要求，以及组织人事、物质条件等方面的支持，有利于各级监督机关充分发挥职能作用。但是，行政监督机关的双重领导体制消弱了行政监督机关的独立性。从世界各国的经验来看，一个完善的、成熟的行政监督体制应具有以下三个最基本的客观条件：一是必须对其监督对象进行全面的监督；二是监督制约的力度必须与监督对象的职位和权力相适应；三是监督制约过程必须具有独立性和权威性。行政监察体制可以有多种模式，最典型的就是垂直领导体制。就目前来看，我国各级行政监督机关仅是同级政府下属的一个常设机构，其法律地位与其它职能部门平列，很容易受到各种“横向”干扰，不能放开手脚依法开展监督工作，甚至出现监督主客体地位的倒置问题。

74、单项选择题  消费性支出属于（）

A、购买性支出 
B、投资性支出 
C、转移性支出 
D、公共投资支出

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

75、名词解释  人大工作监督

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本题答案：指各级人民代表大会及其常务委员会依法对行政机关、审判机
本题解析：试题答案指各级人民代表大会及其常务委员会依法对行政机关、审判机关和检察机关的日常工作进行的监督，以及本级人民代表大会对同级常务委员会、上级人民代表大会及其常务委员会对下级人民代表大会及其常务委员会的日常工作进行的监督。

76、填空题  社会民主监督的核心是监督权与监督方式的（）性。

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本题答案：民主
本题解析：试题答案民主

77、单项选择题  SWOT分析法的提出者为（）

A.布坎南
B.凯恩斯
C.波特
D.安德鲁斯

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

78、多项选择题  在当代政策分析学科中最有影响的经济途径是（）

A.行为主义学派
B.公共选择理论
C.新制度学派
D.科学管理学派

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本题答案：B, C
本题解析：暂无解析

79、单项选择题  下列所列公共产品中，必须由政府提供和生产的有（）。

A、京津高速公路
B、自来水的生产与供给
C、九年义务制教育
D、货币的印制与发行

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本题答案：C
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80、问答题  简述绩效评估在公共管理中的作用。

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本题答案：绩效评估在公共管理中的作用有以下几个方面：一是有利于正
本题解析：试题答案绩效评估在公共管理中的作用有以下几个方面：一是有利于正确地选择公共行政目标；二是有利于明确公共部门的责任提高公共部门的绩效；三是有利于改善公共部门的形象，推动公共部门建立起与社会之间的良性关系；四是有利于强化激励机制，推动资源的有效配置。

81、填空题  执法监督是各级人民代表大会及其常务委员会对宪法、法律、（）、地方性法规、上级人民代表大会和本级人民代表大会决议的执行情况实施的监督。

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本题答案：行政法规
本题解析：试题答案行政法规

82、问答题  简述政府失灵的类型

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本题答案：（1）政府运行的成本过高。
（2）公共政策的
本题解析：试题答案（1）政府运行的成本过高。
（2）公共政策的失效。
（3）政府的内部性问题。
（4）政府组织的低效率。
（5）寻租。

83、问答题  简述无效行政行为的认定。

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本题答案：行政行为的无效是指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产
本题解析：试题答案行政行为的无效是指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产生法律效力。行政行为如具备下述情形即为无效。
1.行政行为有特别重大的违法情形。
2.行政行为具有明显的违法情形。
3.行政主体不明确或明显超越职权的行为。
4.行政主体受胁迫所为的行政行为。
5.没有可能实施的行政行为。
6.行政行为的实施将导致犯罪。
行政行为无效的结果是：
1.行政行为被确认无效后即自始至终不发生法律效力。
2.行政相对人可不受该行为之约束，可自行决定不履行该行为所规定的义务，而不承担法律责任。
3.被确认为无效的行政行为没有时效的限制，有相关权力的国家机关可在任何时候宣布其无效。
4.行政行为被宣布为无效后，行政主体因此所得到的一切利益应返还给相对方，而对相对方因此所受到的损失应予以赔偿。

84、名词解释  公民社会

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本题答案：是指民间社会或市民社会，指国家或政府之外的所有民间组织
本题解析：试题答案是指民间社会或市民社会，指国家或政府之外的所有民间组织，包括非政府组织、志愿性社团、协会、社会组织、利益团体和公民自发组织起来的运动等，他们又被称为“第三部门”

85、单项选择题  

如今在香港，市民安坐家中便能获得24小时的政府服务已不是梦想。目前，香港有六成的家庭使用互联网，其中有七成使用过“电子政府”服务。市民足不出户，就能查询到职位空缺、报名参加公开考试、换领驾驶执照及车辆牌照、申领长者卡以及购买统计数据和政府刊物等。香港特区政府资讯科技署署长黄志光对香港“电子政府”的发展目标作了一个形象的比喻：24（小时）ｘ7（天）ｘ365（天），这个数字意味着“电子政府”将超越传统政府部门服务上的时空限制，为市民提供高效和便捷的服务。2003年，香港被评为全球“电子政府”发展地区最快的前10名。香港特区政府与市民沟通的方式，由于“电子政府”的发展而显得更加方便、透明。香港特区政府所有的决策局和部门均已设有中英文网站，而政府资讯中心网站已成为最受欢迎的政府网站。政府经常就重要的政策建议或社会人士所关注的问题咨询公众意见。市民可透过各决策局和部门的网站与政府接触，以电子邮件方式向政府表达意见。在“香港政府新闻网”上，开辟了“读者来函”等专栏。据透露，为使香港发展成为“领先的电子商务社会和数码城市”，香港特区政府资讯科技署今年７月１日将与其他相关部门成立“政府资讯科技总监办公室”，肩负包括为政府内部和社会各界制订资讯政策和计划等多项职责。

A．推动机构改革的功能
B．实现公平、公正、公开的功能
C．提升政府公信力的功能
D．利用网络的信息传媒与资源共享的功能

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本题答案：D
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86、判断题  政府运用管制这个手段，所针对的主要是经济和社会生活中普遍存在的信息对称问题和内部性问题。（）

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本题答案：错
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87、单项选择题  对科层制组织中的行政管理人员资格的一个基本要求是（）

A.知识性原则
B.职业化原则
C.非人格化原则
D.法定管辖范围原则

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本题答案：B
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88、填空题  各级人民代表大会及其常务委员会按照法定的权限和程序，对有关机关制定的法律文件进行审查，以保证其符合（）的要求。

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本题答案：宪法和法律
本题解析：试题答案宪法和法律

89、填空题  监督主体是由多种政治力量和（）力量构成的。

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本题答案：社会
本题解析：试题答案社会

90、单项选择题  VIS是指（）

A、视觉识别体系
B、行为识别系统
C、企业识别系统
D、理念识别系统

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本题答案：A
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91、单项选择题  美国著名行政学家古利克认为，公共行政的目标和标准是（）

A.公平
B.正义
C.效率
D.效益

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本题答案：C
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92、单项选择题  

“区里的干部一般不敢随便得罪他们，不能说他们有能力想让谁上谁就能上，但他们确实有能力在需要由区人大通过投票决定干部任用时，不想让谁上谁就上不成，该区党政领导均对他们礼让三分。”南方某市区一位干部在接受调查时，对两位区人大代表作这样的评论。这两位“大名鼎鼎”的代表分别是其所在居委会的主任及居委会所属股份公司的董事长，是典型的地方实力派人物。基于地缘、血缘和共同的经济利益，他们所在的居委会及公司，都是一个特殊的利益集团，而这两位区人大代表，就是其所在利益集团的代言人。可以看出，地方政府的决策受利益集团的影响已经很深。
这种影响不仅仅局限在人事任免上。调查显示，利益集团施加影响的方式包括：贿赂，个人关系网络，游说，求助于“精英人物”，通过主管部门及其领导，借助媒体呼吁，利用既定的规则、惯例或者直接诉诸法律，施压性集体行动，参与或操纵选举等。这些方式，有直接的，也有间接的；有正式的，也有非正式的；有合法的，也有不合法的。而影响的内容包括：地方政府公共投资、财政资金分配、财政税收、政策法规的制订等。

A．管制机构和工会
B．政策团体和工会
C．利益集团和政策团体
D．利益集团和管制机构

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本题答案：C
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93、名词解释  行政交谈制度

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本题答案：是日本行政监察制度的特色，所谓行政交谈是指行政监察部门及其所
本题解析：试题答案是日本行政监察制度的特色，所谓行政交谈是指行政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民进行交谈，听取改善行政工作的意见和要求，尽可能地解决问题或补偿损失，并使其结果有助于改善现行的政策、措施和管理。当发现公务员违纪渎职时，行政交谈委员有权向有关部门反映。

94、判断题  柔性结构设计强调组织中权力随知识的离散分布而进行分散化配置，以特定的使命或任务为基础设计工作团队，变科层制等级结构为柔性的扁平化结构。（）

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本题答案：对
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95、单项选择题  根据公共组织变革的形式进行分类，公共组织变革可以分为（）。

A.以外延为主的变革和以内涵为主的变革
B.以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革
C.组织的内部变革和外部变革
D.激进式的变革和渐进式的变革

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本题答案：D
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96、单项选择题  最早的福利国家为（）

A.英国
B.美国
C.法国
D.德国

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本题答案：D
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97、单项选择题  从职能属性的角度来分，政府职能可以分为（）

A、政治、经济、教育科学文化和其他社会职能 
B、保卫性职能、统治性职能、管理性职能和服务性职能 
C、立法职能、司法职能、行政职能、监察职能 
D、以上都不是

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

98、问答题  简述西 方新公共管理的基本理念。

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本题答案：一、强调政府的职能是掌舵而不是划桨；
二、强
本题解析：试题答案一、强调政府的职能是掌舵而不是划桨；
二、强调政府的权力分散化；
三、重视现代化管理手段和技术的引进；
四、强调公共服务要以顾客为导向；
五、重视公共管理的结果与产出；
六、重视公共人力资源管理。

99、单项选择题  企业再造理论提出的标志（）

A、《改革政府》
B、《追求卓越》
C、《再造企业——工商管理革命宣言》
D、《为质量而竞争》

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

100、单项选择题  组织中最高直线主管到最基层成员之间的管理等级或层级数目，称为（）

A.管理幅度
B.管理层次
C.管理职能
D.管理结构

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本题答案：B
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