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1、多项选择题 德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括（）。
A.目标制定
B.标准制定
C.分解
D.实施
E.监管
F.评估
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本题答案：A, C, D, F
本题解析：暂无解析
2、填空题 威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学（）和（）两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。
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本题答案：研究的起点；具体研究内容
本题解析：试题答案研究的起点；具体研究内容
3、问答题 什么是里格斯的行政生态学及其核心内容？里格斯据此得出了什么结论？
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本题答案：行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究
本题解析：试题答案行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的，它要求运用生态学的概念与方法对行政系统作整体的观察与精密的分析，作宏观研究和微观研究，从而正确揭示行政这一主体生长和发展规律，以从整体上把握行政过程与行政运行规律。
里格斯行政生态学理论核心内容是“溶合的-棱柱的-衍射的模式”。正是基于对诸如传统泰国、现代泰国、菲律宾以及现代美国等不同形态的国家公共行政的比较研究，里格斯创立了他的行政生态学理论并得出了如下结论：当我们研究一个国家的行政制度和行政行为时，不能仅从行政本身作孤立的描述和比较，而必须进一步了解它与周围环境的相互关系。里格斯认为，在发达国家，社会的经济、政治、行政等各个方面多少都有各自的范围，所以比较容易个别地抽离出来研究。但是，在发展中国家，这些方面往往纠缠在一起，彼此密切地相互影响着，因此研究者必须把眼光扩展到整个社会政治系统的各有关因素，才能把公共行政的真实情况勾划出来。
4、单项选择题 （）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。
A.奎德
B.西蒙
C.沃尔多
D.林德布洛姆
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本题答案：A
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5、名词解释 《意大利宪法》
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本题答案：是1947年由意大利制宪会议通过，1948年1月1日生效，是
本题解析：试题答案是1947年由意大利制宪会议通过，1948年1月1日生效，是反法西斯战争胜利后的产物。1948年、1953年和1967年曾对该宪法进行过部分修改，逐渐形成了意大利现行宪法，构成了意大利议会共和制政治制度和公共管理体制的根本基础和保障。
6、单项选择题 怀特提出的（）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的.
A.阶梯型
B.阳光型
C.竞争型
D.开放型
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本题答案：D
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7、问答题 简述法国半总统制的特点。
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本题答案：（1）半总统制政府制度在形式上设有两个行政首脑，经全民
本题解析：试题答案（1）半总统制政府制度在形式上设有两个行政首脑，经全民投票当选的总统既是国家元首，又掌握行政大权，政府还设总理。
（2）政府不对总统负责而对议会负责，议会可以谴责政府，当议会通过谴责案即不信任投票案或否决政府的施政纲领或总政策声明时，总理必须向国家元首提出政府总辞职。
（3）总统掌握实际统治权，成为国家机构的核心，他不对任何机构负责。总统除实际享有召集议会特别会议、签署法令、公布法律、发布命令和外交决策等权力外，还享有下列特权：任命总理和政府部长，主持内阁会议，可以不经总理的附署直接颁布紧急命令，实行非常权力，发布总统咨文，相对否决议会通过的法案，重要法案提交公民复决，解散议会及统率军队等。
8、填空题 最早确立文官制度的国家是（）.
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本题答案：英国
本题解析：试题答案英国
9、名词解释 渐进决策
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本题答案：在林德布洛姆看来，渐进决策是指决策者在决策时，在既有的
本题解析：试题答案在林德布洛姆看来，渐进决策是指决策者在决策时，在既有的合法政策的基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。
10、填空题 “行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称（）或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为（）。
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本题答案：公共行政；公共管理
本题解析：试题答案公共行政；公共管理
11、多项选择题 巴纳德概括的管理人员的职能为（）。
A.建立和维持信息交流的体系
B.独立地、创造性地发现问题和解决问题
C.促成组织成员提供必要的服务
D.激励组织成员，从内心角度扩大接受范围
E.组织的目标
F.出以公心，对组织负责
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本题答案：A, C, E
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12、多项选择题 里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的有（）
A.经济要素
B.社会要素
C.文化要素
D.符号系统
E.政治构架
F.沟通网络
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本题答案：A, B, D, E, F
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13、填空题 古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的（）和（）。
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本题答案：政治学家；教育家
本题解析：试题答案政治学家；教育家
14、填空题 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的（）.
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本题答案：“一般管理理论”
本题解析：试题答案“一般管理理论”
15、单项选择题 法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（）。
A.想象
B.解构
C.反思
D.变样
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本题答案：A
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16、填空题 奎德认为，政策分析是在（）和（）的基础上发展起来的。
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本题答案：运筹学；系统分析
本题解析：试题答案运筹学；系统分析
17、单项选择题 奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”，主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（）。
A.政治
B.组织
C.环境
D.人
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本题答案：A
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18、填空题 德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、（）、实施、（）等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。
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本题答案：分解；评估
本题解析：试题答案分解；评估
19、单项选择题 里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括（）。
A.原始社会
B.传统农业社会
C.过渡社会
D.现代工业化社会
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本题答案：A
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20、单项选择题 怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（）。
A.4个
B.5个
C.6个
D.7个
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本题答案：D
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21、填空题 新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，他们强调批判理论、道德哲学对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将（）放在优先考虑的地位。
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本题答案：价值理论
本题解析：试题答案价值理论
22、填空题 怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与（）的适当分配为基础的。
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本题答案：权力
本题解析：试题答案权力
23、问答题 简述英国20世纪末上院改革的基本宗旨
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本题答案：上院改革的宗旨就是推进民主化。上院改革的总目标是使“第二院”
本题解析：试题答案上院改革的宗旨就是推进民主化。上院改革的总目标是使“第二院”比过去的“贵族 院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目标。更有代表性是更加民主的保障。
24、填空题 进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传统意义上的（）向现代意义上的（）转型的发展趋势。
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本题答案：公共行政；公共管理
本题解析：试题答案公共行政；公共管理
25、多项选择题 程序化决策的现代技术包括（）。
A.博弈论
B.决策论
C.概率论
D.排队论
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本题答案：A, B, C, D
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26、问答题 美国各州之间的志愿合作关系有哪些类型？
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本题答案：订立州际公约或协议；建立各州政府委员会的固定组织；召开
本题解析：试题答案订立州际公约或协议；建立各州政府委员会的固定组织；召开各州行政、议会或司法高级官员的会议；州法律统一化。
27、多项选择题 在把政党由法外引进法内来的问题上，古德诺极力主张要明确政党在政府体制中的地位，把它置于（）的管.
A.民主化
B.法制化
C.集权化
D.自由化
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本题答案：A, B
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28、填空题 具有渐进主义、调和主义和实用主义政治文化特征的国家是（）.
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本题答案：英国
本题解析：试题答案英国
29、填空题 布坎南认为，政府政策的低效率是指（），这种政策不能确保资源的最佳配置。
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本题答案：所执行的政策不是最佳政策
本题解析：试题答案所执行的政策不是最佳政策
30、填空题 政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率”有一个公正的比例，这是指英国的文官的工资制度的（ ）原则。
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本题答案：比较平衡原则
本题解析：试题答案比较平衡原则
31、填空题 在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在（）与（）两个方面。
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本题答案：政治可行性；谁是真正的主人
本题解析：试题答案政治可行性；谁是真正的主人
32、填空题 属于议会制和总统制混合的二员行政体制的国家是（）.
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本题答案：意大利
本题解析：试题答案意大利
33、填空题 到2008年欧洲联盟共有成员国（）.
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本题答案：15
本题解析：试题答案15
34、名词解释 日本的行政指导
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本题答案：行政机关为了一定的行政目的或某种期望，以口头或书面形式，对公
本题解析：试题答案行政机关为了一定的行政目的或某种期望，以口头或书面形式，对公共团体或个人实行的一种非权力性的行政措施（诸如建议、劝导、说服、鼓励等）以取得共识和对方的协助，从而实现行政机关的意图。
35、名词解释 单选区简单多数制
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本题答案：一个选区选出一名议员，获得该选区本次大选简单多数（即在若干个
本题解析：试题答案一个选区选出一名议员，获得该选区本次大选简单多数（即在若干个候选人中得票最多）者当选。这种方法比较简单，容易操作，但最后在下院的议席数不能反映各政党的真正的力量对比。
36、填空题 里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是异质性、形式主义和（）。
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本题答案：重叠性
本题解析：试题答案重叠性
37、名词解释 国家决算
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本题答案：是按照法定程序编制、用以反映国家年度预算执行结果的会计
本题解析：试题答案是按照法定程序编制、用以反映国家年度预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分构成。
38、填空题 扩大职责范围、权力下放、（）和（），是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。
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本题答案：分散责任；群众参与管理
本题解析：试题答案分散责任；群众参与管理
39、问答题 新公共行政学对当代公共行政的发展作出了哪些重要贡献？
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本题答案：“新公共行政学”在理论研究和行
本题解析：试题答案“新公共行政学”在理论研究和行政实践方面均对当代公共行政的发展作出了重要贡献。
从理论研究来看，新公共行政学的贡献主要表现为：首先，超越了实证主义的研究模式。新公共行政学借鉴和运用解释学方法和批判理论，强调民主行政下的有效沟通和意识形态的解放，着眼于对意义和价值的关注，俨然摆脱了传统“理性模式”的束缚；第二，迈开了行政学独立发展的步伐。1950～1970年，行政学已经沦为政治学和管理学的附庸，新公共行政学兴起之后，便不再局限于对制度和技术的研究定向，它并且试图从政治学和管理学中独立出来，许多专门行政研究机构和学会的建立便是公共行政独立发展的典型例证；第三，扩大了公共行政的领域范围。新公共行政学认真细致研究和界定了“公共”的意义和范围，它着眼于建立公共哲学，倡导民主行政，不仅扩大了行政学的研究范围，而且也扩大了公共行政实际工作者的权力与责任；第四，完善了行政组织理论的内容。传统行政学理论的研究范围过于狭窄而且比较空洞，而新公共行政学者重新界定了行政组织的目的和意义，给行政组织理论赋予了一种规范性基础并且提出了理论建构的方向。第五，深化了行政教育的内容。过去按照传统行政学理论培养的行政人员大多为“效率机器人”，而新公共行政学者则强调应当培养一种德才兼备、高瞻远瞩、积极主动的行政通才。
从行政实践来看，新公共行政学基于社会公平原则所提出的诸如减少层级节制、分权、参与、民主行政、对社会民众的需求作出积极回应以及面对面沟通等观念和主张，从公共服务的平等分配、公务员权利的解放、利益与价值代表的多元化、参与观念的增强、内省伦理意识的建立以及人事行政的分权化等方面，均对当代美国政府及其行政管理产生了重大影响。
40、单项选择题 被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖---威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（）。
A.《政策分析》
B.《渐进调适》
C.《决策过程》
D.《政治与市场》
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本题答案：D
本题解析：暂无解析
41、填空题 《行动中的新公共管理》的作者是（）.
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本题答案：费利耶
本题解析：试题答案费利耶
42、名词解释 “集市——有限市场”结构
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本题答案：由里格斯提出，这是介于传统农业社会和现代工业社会之间的
本题解析：试题答案由里格斯提出，这是介于传统农业社会和现代工业社会之间的过渡社会的经济结构，最明显的特征是“价格不可决”，即商品的价格并非完全取决于其价值，它常常要受到诸如交换双方的社会地位、家庭出身、名声威望以及关系亲疏等非经济因素的影响。在确定行政职务的授予以及荣誉和薪水时，“市场”和“身份”同时在起作用。
43、名词解释 行政领导责任
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本题答案：是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。
本题解析：试题答案是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。
44、填空题 在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是（）与诱因的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。
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本题答案：贡献
本题解析：试题答案贡献
45、多项选择题 怀特提出的建立行政学的基本假定是（）。
A.行政管理具有共性
B.行政学的系统性
C.行政学的实践基础
D.行政的科学化
E.行政的社会化
F.行政的重要性
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本题答案：A, C, D, F
本题解析：暂无解析
46、问答题 厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？
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本题答案：厄威尔一直都致力于使范围广泛的行政管理原则获得公认并进而建立
本题解析：试题答案厄威尔一直都致力于使范围广泛的行政管理原则获得公认并进而建立起专门的行政学知识体系。在他看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性：
目标原则，即所有的组织都应当确定出一个明确的目标；
人员与组织结构相适应的原则，亦称“为组织机构配备合适人员”原则，即“决定某种目的（或‘计划’）需要一些什么活动，并把这些活动分成一些能分配给各个人的小组”；
单头领导的原则，亦称“一人管理原则”，即在一个组织中应该由一个领导者承担管理职责；
“专业参谋和一般参谋”共存的原则，即加强和发展“职能”部门或“参谋”部门；
“授权原则”，即行政领导者要能够把某些职权授予下级人员；
“责权相符原则”，即有权必须有责，权责必须相符；
明确性原则，即是指各种职责都应当有明确清晰的界线，要使从上到下的每一个组织成员都明确地了解并承认各自的职责，而且每一职位的职、权、责以及各个职位之间相互关系均应以书面的形式确定下来并传达给组织的所有成员；
“控制幅度原则”，所谓控制幅度，即是指每一个上级直接领导的下属的人数。厄威尔认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，宜小不宜大。
巴纳德有关权威的诠释与以往的权威概念有何不同？
答：以往的权威概念大多都是建立在某种等级系列或组织地位的权力之上的，其来源在于权威者或发布命令的人，而巴纳德则给权威以一种自下而上的解释。他说：“权威是正式组织中信息交流（命令）的一种性质，通过它的被接受，组织的贡献者或‘成员’支配自己所贡献的行为，即支配或决定什么是要对组织做的事，什么是不对组织做的事”。他认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为有权威的来接受；二是客体方面，命令被接受的性质。巴纳德明确指出应当从组织成员是否接受一项命令、指示或建议的角度去看待权威。他认为，当一个组织成员接受了另一个组织成员的指示或建议时，他们之间就发生了权威关系；反之，当我们说到两个人之间有权威关系时，就意味着其中一个人接受了另一个人的指示或建议。
47、填空题 怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长（）问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有（）的理论原则.
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本题答案：人事行政；普适性
本题解析：试题答案人事行政；普适性
48、多项选择题 古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（）：
A.目标
B.作用
C.程序
D.服务对象
E.时间
F.地点
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本题答案：A, C, D, F
本题解析：暂无解析
49、填空题 古利克的个人兴趣一直都主要在（）、人事和城市政府这些领域。
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本题答案：公共财政
本题解析：试题答案公共财政
50、多项选择题 在泰勒看来，必须用科学的方法对工人的（）等进行分析，消除各种不合理因素。
A.操作方法
B.使用的工具
C.劳动和休息时间的搭配
D.作业环境的布置
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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析
51、多项选择题 里格斯提出的著名的行政模式是（）。
A.农业社会的行政模式
B.工业社会的行政模式
C.过渡社会的行政模式
D.棱柱型行政模式
E.衍射型行政模式
F.溶合型行政模式
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本题答案：D, E, F
本题解析：暂无解析
52、多项选择题 奎德认为，政策分析的必要性可以从（）得到说明。
A.政府机构的低效
B.决策失误
C.系统分析
D.决策机构的低效
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本题答案：B, D
本题解析：暂无解析
53、填空题 地方议会制定的条例，其内容必须在国会或内阁通过和颁布的法律、决议允许的范围之内，否则一律无效。”这反应了日本中央政府对地方自治体的（）。
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本题答案：立法控制
本题解析：试题答案立法控制
54、填空题 1968年，新公共行政学高举（）的旗帜应运而生，它倡导关注（）、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。
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本题答案：社会公平；意义价值
本题解析：试题答案社会公平；意义价值
55、填空题 霍哲主张，评估政府的目的在于（），让政府对（）更负责任。
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本题答案：改进服务；公民需求
本题解析：试题答案改进服务；公民需求
56、多项选择题 怀特认为败坏官纪的因素主要包括（）。
A.缺乏奖励
B.惩罚无度
C.损失创制权
D.疏略社交生活
E.调资不及时
F.取消权利
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本题答案：A, B, C, D, E, F
本题解析：暂无解析
57、填空题 登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（）、社区与公民社会的理论、（）和新 公共行政学以及后现代公共行政理论。
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本题答案：民主公民权；组织人本主义
本题解析：试题答案民主公民权；组织人本主义
58、填空题 20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由（）研究转向应用研究。
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本题答案：纯理论
本题解析：试题答案纯理论
59、名词解释 危机决策
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本题答案：危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速
本题解析：试题答案危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程。
60、问答题 异构化脱庚烷塔的进料量为270t/h，其中EB：11.04%wt，PX：16.48%wt，MX：39.79%wt，OX：17.71%wt，计算二甲苯异构化活性。
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本题答案：二甲苯异构化活性PX/ΣX＝反应产物中的P
本题解析：试题答案二甲苯异构化活性PX/ΣX＝反应产物中的PX量/反应产物中的所有二甲苯的量苯
二甲苯异构化反应活性为22.28%。
61、问答题 简述日本20世纪末行政改革的内容。
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本题答案：（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的
本题解析：试题答案（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。
（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。
（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。
（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。
（5）进行公务员制度改革。
（6）妥善运用行政信息公开制度。
62、单项选择题 长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库----兰德公司地处（）.
A.法国
B.英国
C.美国
D.德国
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本题答案：C
本题解析：暂无解析
63、填空题 德鲁克认为，组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及方案和任务，它们分别由组织中的各级管理人员和（）来制定。
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本题答案：一般工作人员
本题解析：试题答案一般工作人员
64、名词解释 行政机关档案
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本题答案：是行政机关在公共行政管理活动中直接形成的，保存备查的文字、图
本题解析：试题答案是行政机关在公共行政管理活动中直接形成的，保存备查的文字、图表、音像等各种形式的历史记录。
65、名词解释 “夕阳法”
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本题答案：所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的
本题解析：试题答案所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。在到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是否继续下去。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀，使行政机构无法拖延。
66、多项选择题 新公共行政学的基本主题是（）。
A.参与
B.分权
C.代议官僚制
D.案例研究
E.公共政策
F.行政组织
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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析
67、名词解释 “新公共服务”理论
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本题答案：①指关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色
本题解析：试题答案①指关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念；②是在对传统公共行政理论和新公共行政理论进行反思和批判的基础上提出和建立的，主张用一种基于公民权、民主和为公共利益服务的新公共服务模式来替代当前的那些基于经济自我利益的主导行政模式；③在新公共服务理论家看来，公共行政官员在其管理公共组织和执行公共政策时，应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责，他们的工作重点既不应该是为政府航船掌舵，也不应该是为其“划桨”，而是应该建立一个明显具有完善整合力和回应力的公共机构。
68、判断题 在带外墙外保温层的洞口安装塑料门窗时，宜安装室外披水窗台板，且窗台板的边缘与外墙间应妥善收口。
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本题答案：对
本题解析：暂无解析
69、名词解释 地方政府体制
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本题答案：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政
本题解析：试题答案地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
70、名词解释 行政制度
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本题答案：指以一定的行政思想和观念做指导的、由国家宪法和法律规定
本题解析：试题答案指以一定的行政思想和观念做指导的、由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态。
71、名词解释 行政监察管辖
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本题答案：是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督
本题解析：试题答案是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。
72、填空题 怀特指出，端正官纪应从（）和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。
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本题答案：直接
本题解析：试题答案直接
73、问答题 比较单一制和联邦制。
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本题答案：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要
本题解析：试题答案单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。
74、多项选择题 按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次（）
A.生理的需要
B.生活的需要
C.安全的需要
D.尊重的需要
E.感情和归属上的需要
F.自我实现的需要
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本题答案：A, C, D, E, F
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75、问答题 霍哲提出的全面质量管理的基本假定包括哪些内容？
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本题答案：主要包括如下内容：
以顾客为中心：霍哲认为，顾客
本题解析：试题答案主要包括如下内容：
以顾客为中心：霍哲认为，顾客满意是任何组织都必须最优先考虑的项目，政府公共组织当然也不例外。具体到政府公共部门的全面质量管理而言，内部顾客即为政府雇员，外部顾客则为公民，无论是政府雇员还是公民，作为顾客，他们都是测评组织绩效的重要因素。
持续改进：持续改进所关注的焦点不是产出而是投入和过程，把焦点更多地放在过程和投入上最终将会导致有绩效的后果，进而实现绩效改进。
最高管理层的承诺和领导：霍哲认为，如果全面质量管理不通过强有力的领导来加以实施，它就不会奏效，如同其他绩效改进战略一样，全面质量管理也需要来自最高管理层的长期承诺。而且，最高管理层还应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，以便全面质量管理创新举措能够得到各级雇员的充分支持。
授权与协作：霍哲认为，任何绩效改进都不是单独一个雇员努力的结果，而且管理者的任何绩效改进举措的实施也必须得到其下属人员的忠诚和支持。尽管关于授权的定义很多，但作为一种让管理层将决策权赋予下级雇员的领导方法，授权将会增强雇员对工作的责任感。在他看来，在全面质量管理中，组织中现存管理问题的解决应该依靠雇员本身的团队合作，而不应过于依赖外部力量。
76、单项选择题 泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中（）。
A.《工场管理》
B.《效率的福音》
C.《科学管理》
D.《科学管理原理》
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本题答案：D
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77、单项选择题 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（）的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据。
A.阿尔蒙德
B.伊斯顿
C.罗尔斯
D.罗伯特·达尔
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本题答案：C
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78、填空题 （）是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。
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本题答案：政府的失败
本题解析：试题答案政府的失败
79、多项选择题 怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在（）。
A.行政层级问题
B.人才选拔问题
C.职务回避问题
D.职位分类-分级与工资的制定问题
E.职务的晋升问题
F.福利问题
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本题答案：B, D, E
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80、问答题 简述日本地方议会与地方行政长官的关系。
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本题答案：地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多
本题解析：试题答案地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。按照《地方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。
（1）地方行政长官拥有议会的召集权。
（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。
（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。
（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。
81、名词解释 行政方法
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本题答案：是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组
本题解析：试题答案是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。
82、单项选择题 诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（）。
A.威尔逊
B.韦伯
C.巴纳德
D.西蒙
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本题答案：D
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83、多项选择题 古德诺把注意点放在影响行政变革的政府制度上，而没有真正深入到行政管理内部的那些技术性细节上，主要是（）.
A.个人气质
B.性格因素
C.所处时代
D.所代表的利益
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本题答案：C, D
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84、单项选择题 政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（）。
A.政府的效率
B.政府的目标
C.政府的性质
D.政府的责任
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本题答案：D
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85、单项选择题 在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（）。
A.社会系统学派的产生
B.科学管理理论的产生
C.新公共行政运动的产生
D.渐进决策模式的产生
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本题答案：C
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86、填空题 德鲁克认为，组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及（），它们分别由组织中的各级管理人员和（）来制定。
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本题答案：方案任务；一般工作人员
本题解析：试题答案方案任务；一般工作人员
87、填空题 巴纳德认为组织是一个由（）、共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体。
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本题答案：协作意愿
本题解析：试题答案协作意愿
88、名词解释 公共组织绩效评估
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本题答案：公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共
本题解析：试题答案公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。
89、填空题 设立“不管部”部长的国家的是（）.
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本题答案：英国
本题解析：试题答案英国
90、问答题 古德诺是如何看待“政治与行政”二分法的？联系实际谈谈你对此的认识。
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本题答案：古德诺在政治与行政二分法问题上的重要贡献主要并不是在于他率先
本题解析：试题答案古德诺在政治与行政二分法问题上的重要贡献主要并不是在于他率先提出了政治-行政二分法，而是在于他对政治-行政二分法所做的进一步阐释，从而为其后来所提出的独创性行政学思想奠定基础。
古德诺明确指出，在所有的政府体制中，都存在着两种主要或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行，这两种功能分别称之为“政治”与“行政”。古德诺之所以提出应将政治与行政相对地“二分”开，其目的只不过是为了引出这样的观点：政府机构之间的分工不可能像政府两种功能之间的划分那样来得一清二楚。在他看来，“把每一种功能分派给一个分立的机构去行使是不可能的。这不仅因为政府权力的行使无法明确地分配，而且还因为随着政府体制的发展，政府的这两种主要功能趋向于分化成一些次要的和从属的功能。”古德诺反复强调的主线就是：政治与行政必须以某种方式取得协调。可以说，古德诺对“政治-行政二分法”的贡献，并是不在于他提出了这个“政治-行政二分法”本身有什么新意，而是在于他通过对政治-行政二分法的进一步阐释第一次澄清了由这种“二分”的提法而容易造成的一种误解：认为一种政府功能只存在于一种政府机构之中；在于他第一次指明了这样一个道理：“分权原则的极端形式不能作为任何具体政治组织的基础。因为这一原则要求存在分立的政府机构，每一机构只限于行使一种被分开的政府功能。然而，实际政治的需要却要求国家意志的表达与执行之间协调一致。”很明显，古德诺在此表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的“协调”。
古德诺在指出了政治与行政必须取得某种协调之后，着重探讨了如何取得这种协调：
这种协调的基础便是政治必须对行政取得某种形式的控制。
协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权力的必要集中问题。
美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节。美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能---政党。
美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。
要求联系实际发表自己的看法。
91、问答题 战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式。
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本题答案：立法控制；财政控制；中央政府对地方政府的行政指导和监督。
本题解析：试题答案立法控制；财政控制；中央政府对地方政府的行政指导和监督。
92、填空题 布坎南认为，政府政策的低效率是指（），这种政策不能确保（）。
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本题答案：执行政策不是最佳政策；资源的最佳配置
本题解析：试题答案执行政策不是最佳政策；资源的最佳配置
93、名词解释 政治神话
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本题答案：里格斯认为，政治神话是指“用以表明主权的最后源泉、人之天性与
本题解析：试题答案里格斯认为，政治神话是指“用以表明主权的最后源泉、人之天性与命运、人之权利、义务以及主要的关系等等”的信念，是植根于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等的观念；另外，里格斯还指出，在一些传统或者过渡社会中，政治神话则是指在上帝面前人人平等、君权神授、君臣名分不可逾越等等。
94、填空题 麦格雷戈在《企业的人性方面》中把Y理论叫做（）.
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本题答案：“个人目标和组织目标的结合”
本题解析：试题答案“个人目标和组织目标的结合”
95、填空题 厄威克长期从事（）和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论（）。
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本题答案：著述；系统化
本题解析：试题答案著述；系统化
96、填空题 关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（）的主要观点。
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本题答案：象征论
本题解析：试题答案象征论
97、填空题 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“（）”，而是在于二者的‘协调’。
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本题答案：分离
本题解析：试题答案分离
98、填空题 怀特早在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、（）以及（）等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。
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本题答案：客观社会环境；科技环境
本题解析：试题答案客观社会环境；科技环境
99、填空题 行政生态学是以（）、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的。
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本题答案：行政现象
本题解析：试题答案行政现象
100、多项选择题 法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有（）.
A.想象
B.解构
C.去领地化
D.变样
E.反思
F.创新
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本题答案：A, B, C, D
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101、多项选择题 西蒙认为，决策过程包括以下阶段（）。
A.“情报活动”
B.“审查活动”
C.“抉择活动”
D.“设计活动”
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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析
102、问答题 简述欧洲联盟的组织要素。
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本题答案：1）是欧洲煤钢共同体。
2）是欧洲经济共同体
本题解析：试题答案1）是欧洲煤钢共同体。
2）是欧洲经济共同体。
3）欧洲原子能共同体。
4）欧洲共同体，它构成了1992年《欧洲联盟条约》提出的欧洲联盟的“第一支柱”。
5）“第二支柱”是发展共同的外交与安全政策。
6）“第三支柱”表现为司法与国内事物方面加强合作。
103、填空题 里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是（）、形式主义和（）。
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本题答案：异质性；重叠性
本题解析：试题答案异质性；重叠性
104、名词解释 公文管理
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本题答案：就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办
本题解析：试题答案就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。
105、名词解释 行政执行
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本题答案：是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社
本题解析：试题答案是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。
106、填空题 科层制官僚理论的创立者（）.
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本题答案：马克斯~韦伯
本题解析：试题答案马克斯~韦伯
107、多项选择题 古利克的观点就是对（）进行很微妙的调节和适应。
A.政治
B.政策
C.行政
D.司法
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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析
108、填空题 在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持（）的稳定，因而主张（）的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最终改变政策。
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本题答案：社会和组织；不间断
本题解析：试题答案社会和组织；不间断
109、名词解释 利已主义的公民权观
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本题答案：政府的首要目的就是增进社区以及社区内部个人的经济利益，
本题解析：试题答案政府的首要目的就是增进社区以及社区内部个人的经济利益，国家以及公民与国家的关系应该只是建立在自利观念的基础上。政府的作用就是确保个人自身利益能够自由、公正的相互影响。
110、名词解释 社会性效率
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本题答案：是指以社会价值观念为目标，规范地予以衡量的效率，也就是
本题解析：试题答案是指以社会价值观念为目标，规范地予以衡量的效率，也就是说，效率必须与公共利益、个人价值、平等自由等价值目标结合起来才有意义。新公共行政学的兴起即代表着这种效率观的发展。
111、名词解释 公共组织结构
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本题答案：是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关
本题解析：试题答案是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。
112、填空题 所谓公共选择是指（）的集体选择，实际上就是（）.
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本题答案：非市场；政府选择
本题解析：试题答案非市场；政府选择
113、问答题 英国首相的职权及与内阁的关系。
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本题答案：（1）首相可以独自做出某些重大决策。首相可以抛开议会、
本题解析：试题答案（1）首相可以独自做出某些重大决策。首相可以抛开议会、内阁，独自决定某些内政外交大事，然后迫使内阁默认，议会追认。
（2）首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议
（3）首相在内阁会议上可以操纵讨论。
（4）总而言之，在首相与内阁的关系上，首先已占尽上风。当然，首相不能为所欲为，如果得罪的人太多，也许就会落马。
114、填空题 巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和（）。
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本题答案：个人性理解
本题解析：试题答案个人性理解
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115、问答题 委员会制的主要特点是什么？
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本题答案：主要特点是：
①联邦委员会由议会选举产生，不
本题解析：试题答案主 要特点是：
①联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。
②采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。
③不实行权力分立，不设总统和总理。
116、单项选择题 麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（）。
A.X理论
B.Y理论
C.超Y理论
D.Z理论
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本题答案：B
本题解析：暂无解析
117、填空题 20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由（）研究转向（）。
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本题答案：纯理论；应用研究
本题解析：试题答案纯理论；应用研究
118、问答题 现代英国国王拥有的权力受到严格限制，主要体现在哪些方面？
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本题答案：（1）英王仍然是世袭的国家家元首，但下任国王并非由国王
本题解析：试题答案（1）英王仍然是世袭的国家家元首，但下任国王并非由国王任意指定，而是由不成文宪法予以严格的规定。（2）英王是立法机关的组成部分，英王与上院、下院组成议会，拥有立法权，法律须英王批准才能生效。（3）英王为武装部队部司令，如今也完全是个荣誉性的称号。
（4）英王在宗教上仍是英国教会的首领。
（5）选任首相，在理论上属于国王自由裁决，但在实际上都是基于政党的安排，即首相是由议会多数党领袖出任，国王仅仅履行任命手续而已。
（6）加封贵族，并使之成为上院议员，必须根据首相的建议。
119、多项选择题 在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在（）。
A.公共政策
B.公共财政
C.公用事业
D.人事
E.社会保障
F.城市政府
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本题答案：B, D, F
本题解析：暂无解析
120、问答题 简述二战以后美国对日本进行改造的内容。
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本题答案：二战后，美国占领当局对日本进行“非军事化”和“民主化”改革，
本题解析：试题答案二战后，美国占领当局对日本进行“非军事化”和“民主化”改革，即第一，解除日本全部军备，保证其不再成为世界和平与安全的威胁；第二，在日本建立一个民主和平的独立政府。在非军事化方面，盟军司令部发布命令：解除了日军武装，解散了日本全部军队。在民主化方面，占领当局推行了“宪法民主化”、解散财阀、金融与产业重组的经济民主化和农地改革。
121、填空题 奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于（），不能只靠指令控制进行管理。
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本题答案：建立市场机制
本题解析：试题答案建立市场机制
122、名词解释 行政领导者
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本题答案：是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。本题解析：试题答案是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。
123、名词解释 政治准则
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本题答案：一套决定政府结构以及统治者的选择方式及其应承担职责等的
本题解析：试题答案一套决定政府结构以及统治者的选择方式及其应承担职责等的规则。
124、填空题 按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（ ）。
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本题答案：11月
本题解析：试题答案11月
125、问答题 英国文官考试录用的程序.
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本题答案：1、考选机关首先要发布考试公告；
2、资格审
本题解析：试题答案1、考选机关首先要发布考试公告；
2、资格审查；
3、考试；
4、录用。
126、多项选择题 在怀特看来，政府选拔管理人才的考试方法可以采用（）的方法。
A.操作试验
B.工作试验
C.心理试验
D.口试
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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析
127、问答题 什么是公共选择理论？这一理论的基本假设是怎样的？
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本题答案：所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。
本题解析：试题答案所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。
公共选择理论的基本特点是以经济人的假定为分析武器，探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为，特别是对政府行为的集体选择所起到的制约作用。所谓经济人假定，即是指：作为一个人，无论他处于什么地位，其人的本性都是一样的，都以追求个人利益，使个人的满足程度最大化为最基本动机，亦即假定人都具有经济人特点。基于这一假定，布坎南认为，通过类似的行为假设，我们也能够对集体选择的结构特征进行一些基本预测。他指出，政府不是神的造物，它并没有无所不在和正确无误的天赋，因为政府仍是一种人类组织，在这里做决定的人和其他人没有什么差别，这些人一样会犯错误。因此，建立在道德神话基础上的国家政治理论一遇上“经济人”这一现实问题便陷入难以解决的困境，为此，我们必须从一方面是利己主义和狭隘个人利益所驱使的经济人，另一方面是超凡入圣的国家这一逻辑虚构中摆脱出来，将调查市场经济的缺陷和过失的方法应用于国家和公共经济的一切部门。这样便使所有分析有了一个共同出发点：经济人---当人们必须在若干取舍面前进行选择时，他们将更愿意选择那种能为自己带来较多好处的方法。
128、多项选择题 林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基本形态有（）：
A.价格体系
B.层级体系
C.多元体制
D.控制体制
E.竞争
F.议价
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本题答案：A, B, C, F
本题解析：暂无解析
129、名词解释 影子内阁
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本题答案：是指实行责任内阁制的议会反对党组成一个准备上台的执政班子。影
本题解析：试题答案是指实行责任内阁制的议会反对党组成一个准备上台的执政班子。影子内阁一般由下议院反对党领袖指定本党有影响的议员组成，有的由反对党全体议员选举产生。其任务是领导下议院中本党议员的一切活动。
130、问答题 英国文官的工资制度的原则。
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本题答案：1、比较平衡原则；即政府文官的工资要“同文
本题解析：试题答案1、比较平衡原则；即政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率，有一个公平比例。”
2、适应物价原则；就是文官的工资必须随着物价上涨而相应提高，以保证文官的实际收入不会下降。
3、定期提薪原则。就是各级文官的工资要按照工资等级逐步加薪。
131、多项选择题 在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则有（）。
A.不急不躁原则
B.按部就班原则
C.平稳过渡原则
D.稳中求变原则
E.连续不断原则
F.积小变为大变原则
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本题答案：B, D, F
本题解析：暂无解析
132、单项选择题 泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是（）。
A.使工人的学历同工作相配合
B.使工人的专业同工作相配合
C.使工人的能力同工作相配合
D.使工人的性别同工作相配合
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本题答案：C
本题解析：暂无解析
133、问答题 简述日本财政体制的特点.
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本题答案：日本财政体制有两个明显的特点：即有偿财政资金与无偿财政
本题解析：试题答案日本财政体制有两个明显的特点：即有偿财政资金与无偿财政资金并存和一般会计预算与特别会计预算并存。前者扩大了财政资金的来源，增加了政府的投资，也加强了财政对社会资金总量的支配、控制和管理。二者使日本政府能够很好地解决扩大财源与提高效益之间的矛盾，使财政的特殊功能得以发挥。
134、填空题 在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在（）与谁是真正的委托人两个方面。
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本题答案：政治可行性
本题解析：试题答案政治可行性
135、填空题 法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的（）和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的《社会契约论》等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。
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本题答案：《政府论》
本题解析：试题答案《政府论》
136、名词解释 知事
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本题答案：日本的都、道、府、县是平行的一级行政区，直属中央政府，但各都
本题解析：试题答案日本的都、道、府、县是平行的一级行政区，直属中央政府，但各都、道、府、县都拥有自治权。下设市、町、村。其办事机构称为“厅”，即“都厅”、“道厅”、“府厅”、“县厅”，行政长官称为“知事”。每个都、道、府、县下设若干个市、町（相当于中国的镇）、村。（红色字体作为了解）都道府县各级地方行政首长称为知事，知事不能兼任其他职务。
137、问答题 现代民主制包含哪些基本内容？
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本题答案：①宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。
②许多
本题解析：试题答案①宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。
②许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。
③大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。
④实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。
138、填空题 公共行政作为一门科学诞生于（）.
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本题答案：19世纪20年代初
本题解析：试题答案19世纪20年代初
139、名词解释 委员会经理制
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本题答案：选民以全市为一个大选区，选举一个由5-9人组成的委员会
本题解析：试题答案选民以全市为一个大选区，选举一个由5-9人组成的委员会。该委员会是市的立法机构，负责指定规章，决定政策，控制财政并根据市政管理的需要，聘请一个受过专业训练的市政专家为市经理。市经理领导和负责市的行政工作。
140、填空题 新公共管理的改革分为央格鲁—撒克逊派和大陆派，其大陆派的代表国家是（）.
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本题答案：法国
本题解析：试题答案法国
141、问答题 麦格雷戈的Y理论主要包括哪些基本内容？
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本题答案：Y理论主要包括以下基本内容：
为了经济上的目
本题解析：试题答案Y理论主要包括以下基本内容：
为了经济上的目的，管理部门应该负责把生产企业的要素---资金，材料，设备，人员---组织起来。
人们并“不是”生来就对组织上的需要采取消极或抵制态度，他们之所以会如此，是由于他们在组织中的经历和遭遇所造成的。
人们并不是天生就厌恶工作。应用体力和脑力来从事工作，对于人们来说，正如游乐和休息一样，是自然的。当依赖于可控制的条件时，工作可成为满意的源泉（自愿从事工作），也可以成为惩罚的源泉（尽可能避免工作）。
外来的控制和惩罚的威胁并不是促进人们为实现组织目标 而努力的唯一方法。人们对自己所参与制定的目标，能够实行自我指挥和自我控制。
对目标的参与是同获得成就的报酬直接相关的。这些报酬中最重要的是自我意识和自我实现需要的满足，它们能够促使人们为实现组织的目标而努力。
在适当的条件下，一般人不仅能够学会接受责任，而且能够学会主动承担责任。逃避责任、缺乏进取、强调安全感一般来说是经验的结果，而不是人的天性。
在解决组织问题方面，多数人而不是少数人具有发挥相当高的想象力、独创性和创造力的能力。
在现代工业社会的条件下，一般人的智慧潜能只是部分地得到了利用和发挥。
动力、发展的潜力、承担责任的能力、指挥自己的行为使其朝向组织目标的意愿，所有这些都存在于人们当中，管理部门不应该不理会它们，使人们有可能为他们自己而认识和发挥这些人的特性，是管理部门的职责。
管理部门的主要任务是安排好组织条件和工作方法，使人们的智慧潜能能够充分发挥出来，更好地为实现组织的目标和自己具体的个人目标而努力。这个过程主要是一个创造机会、挖掘潜力、排除障碍、鼓励发展和帮助引导的过程。
沃尔多怎样批评传统行政学？
沃尔多首先认为，政治与行政二分法无论是作为现实的描述还是作为对行政行为的规定都是不恰当的，应该鼓励行政权力和政治权力之间的合作而不是被分离权力之间的对抗。
沃尔多同样也批评了传统行政组织理论的理性主义倾向，批评传统行政学过分强调组织间的共性或所谓的原则而忽视了作为“行政实质”的具体性。
沃尔多还指责传统行政学家所谓的行政“科学”主要依靠“事实的堆积”。他认为公共行政涉及到对人的思索和评价，而科学的方法并不适合这样的主题。
最后，沃尔多还反对传统行政学家过于重视效率的做法。他认为效率概念本身就充满着道德含义，因为对“技术效率”的追求可以转变为对“社会效率”的追求。
142、填空题 巴纳德认为组织是一个由（）、共同目标和（）这三个相互关联的要素构成的有机整体。
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本题答案：协作意愿；信息交流
本题解析：试题答案协作意愿；信息交流
143、名词解释 机能制
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本题答案：又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职
本题解析：试题答案又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。
144、填空题 在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于（）；库克也曾将科学管理运用到市政机构和教育；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。
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本题答案：机关办公室管理
本题解析：试题答案机关办公室管理
145、名词解释 市场失效
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本题答案：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且
本题解析：试题答案是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。
146、单项选择题 作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（）。
A.美国政府研究协会
B.美国国家公共行政研究所
C.美国内部事务协调人办公室
D.美国政治学会
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本题答案：B
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147、单项选择题 新公共行政学派的主要代表人物是（）。
A.弗雷德里克森
B.奎德
C.法约克
D.布坎南
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本题答案：A
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148、填空题 韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但（）和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。
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本题答案：权威
本题解析：试题答案权威
149、问答题 什么是公共治理理论？它有哪些方面的主要内容？
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本题答案：所谓公共治理理论，它是是伴随着西方福利国家出现的管理危
本题解析：试题答案所谓公共治理理论，它是是伴随着西方福利国家出现的管理危机和市场与等级制的调解机制发生的危机以及公民社会的不断发育和众多社会组织集团的迅速成长而出现的一种新型的公共管理理论。它是对作为传统公共管理理论的公共行政理论进行反思和批判并且对新公共管理理论和新公共服务理论之合理内核进行整合的结果，其核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。
其主要内容包括：
公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系。这些公共管理主体不仅包括几乎长期垄断公共管理主体地位的政府部门，而且还包括诸如私营部门和第三部门等非政府部门的参与者。
公共管理的责任边界具有相当的模糊性。传统上法律和制度规定由政府承担的公共管理责任呈现出交由非政府组织和个人来承担的趋势。
多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系。
公共管理语境下的公共治理是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理。
公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。
150、名词解释 英国的宪章框架
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本题答案：1215年，约翰国王被迫与贵族代表签订了〈大宪章〉，该宪章对
本题解析：试题答案1215年，约翰国王被迫与贵族代表签订了〈大宪章〉，该宪章对后世最大的影响就是明确了“法律至上，王在法下”的宪政原则。英国是典型的君主立宪政体，国王是虚位元首，议会是国家的最高权力机关和立法机关，内阁是最高的行政机关，首相是政府首脑，政府组织形式是责任内阁制。国家结构形式上实行单一制。在政党上实行两党制。
151、名词解释 政治利他主义的公民权观（积极的公民权）
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本题答案：亦即“公共精神”，包括①超越个人利益，关注更大的公共利益，对
本题解析：试题答案亦即“公共精神”，包括①超越个人利益，关注更大的公共利益，对公民有着更高的要求；②公共精神或政治利他主义包含着爱与责任；③只有爱与责任才可使个人利益与集体利益、国家利益协调一致；④公共精神需要培育和维护，而对正义原则、公共参与和公共审议的不断关注则能够有助于公共精神的培育与维护。
152、问答题 德国建立了哪些新的有效公共管理？
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本题答案：1）建立现代个人评估体系
2）实行晋升和长薪激励
本题解析：试题答案1）建立现代个人评估体系
2）实行晋升和长薪激励
3）增强公共部门的灵活性和流动性
4）以业绩和资力为基础招聘和录用多方面的公务员
5）公共管理人员培训的课程内容与方式。
153、问答题 简述日本的宪法框架。
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本题答案：1947年实施的《日本国宪法》，为日本确立了立法、司法
本题解析：试题答案1947年实施的《日本国宪法》，为日本确立了立法、司法、行政“三权分立”的资产阶级议会内阁制，建立了议会选举、在野党参政等权力制衡制度，规定了战后日本政治的运行模式，为战后日本的发展铺设了道路，确定了日本战后的基本政治制度。《日本国宪法》规定，主权在民，天皇仅仅是国家的象征。国会是国家最高权力机关和唯一的国家立法机关。国会对内阁有监督权。日本国会采取两院制，由众议院和参议院组成。最高法院是日本国家司法权的最高机关。
154、填空题 在古利克看来，在一个多元化社会中的（）政府优于（）政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。
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本题答案：民主制；集权制
本题解析：试题答案民主制；集权制
155、填空题 怀特指出，端正官纪应从（）两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。
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本题答案：直接和间接
本题解析：试题答案直接和间接
156、单项选择题 德鲁克在（）提出目标管理概念。
A.20世纪20年代
B.20世纪30年代
C.20世纪40年代
D.20世纪50年代
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本题答案：D
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157、名词解释 具体环境
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本题答案：具体环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、
本题解析：试题答案具体环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。
158、填空题 扩大职责范围、权力下放、（）和鼓励职工对自己的工作业绩作出评价，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。
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本题答案：参与式和协商式管理
本题解析：试题答案参与式和协商式管理
159、名词解释 德国的财政平衡
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本题答案：指在德国社会市场经济体制下，各级政府的收支安排原则上要与各自
本题解析：试题答案指在德国社会市场经济体制下，各级政府的收支安排原则上要与各自所承担的社会、经济任务相适应的独特的财政平衡机制。
160、填空题 林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、（）和现行计划的制约。
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本题答案：技术
本题解析：试题答案技术
161、问答题 简述市长----内阁制.
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本题答案：市长－内阁制在这种体制下，地方议会的执行机关由市长和内
本题解析：试题答案市长－内阁制在这种体制下，地方议会的执行机关由市长和内阁组成：市长由选民直接选举产生，由市长从议会中任命的两名或两名以上的议员组成内阁。市长－内阁制执行机关的成员人数不得超过10人。这种体制下的地方议会应由直接选出的市长、议会主席和议员组成。
162、填空题 在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的（），其管理的目的在于“提供出色的服务”。
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本题答案：服务性设施
本题解析：试题答案服务性设施
163、单项选择题 被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（）
A.行政生态学
B.社会系统学
C.新公共行政学
D.目标管理学
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本题答案：A
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164、填空题 威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用（）和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。
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本题答案：历史方法
本题解析：试题答案历史方法
165、问答题 美国市政管理的组织模式.
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本题答案：市长议会制、委员会制和委员会经理制。
本题解析：试题答案市长议会制、委员会制和委员会经理制。
166、多项选择题 在奎德看来，政策分析一般包括的要素有（）。
A.目标
B.备选方案
C.分析过程
D.标准
E.效果
F.模型
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本题答案：A, B, D, E, F
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167、填空题 德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、（）、实施、评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。
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本题答案：分解
本题解析：试题答案分解
168、多项选择题 布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面（）：
A.目标不明确
B.缺乏竞争机制
C.缺乏降低成本的激励机制
D.政府机构自我膨胀
E.监督信息不完备
F.政府的寻租行为
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本题答案：B, C, D, E, F
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169、填空题 里格斯在《行政生态学》中以（）作为溶合型行政模式的典型代表，以菲律宾作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。
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本题答案：泰国
本题解析：试题答案泰国
170、单项选择题 泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（）。
A.实行标准化原理
B.为工作挑选“第一流的工人”
C.实行刺激性的工资报酬制度
D.实行职能工长制
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本题答案：B
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171、名词解释 程序的仪式化
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本题答案：程序的仪式化是由里格斯在论述过渡型社会公共行政的特点时
本题解析：试题答案程序的仪式化是由里格斯在论述过渡型社会公共行政的特点时提出的，是指过去所推行的一切法规、官僚习惯都逐渐固定成为一种内在的价值，是一种行政政治化的现象。
172、单项选择题 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。
A.古德诺
B.韦伯
C.巴纳德
D.怀特
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本题答案：C
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173、填空题 形成独特的“政、官、财”三位一体的金权政治的国家是（）.
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本题答案：日本
本题解析：试题答案日本
174、单项选择题 所谓“新公共管理”（NPM），最初在很大程度上是一种（）。
A.欧洲现象
B.美国现象
C.日本现象
D.西方现象
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本题答案：A
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175、单项选择题 决策的渐进性是由现行计划的（）所决定的。
A.渐进性
B.局限性
C.稳定性
D.连续性
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本题答案：D
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176、填空题 西方行政学的产生和发展是与西方（）运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。
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本题答案：科学管理
本题解析：试题答案科学管理
177、填空题 目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》（1954）一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用（）代替（）。
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本题答案：自我控制管理；限制管理
本题解析：试题答案自我控制管理；限制管理
178、问答题 简述日本地方议会职权的内容。
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本题答案：（1）法案审议、决定权。
（2）地方行政监督
本题解析：试题答案（1）法案审议、决定权。
（2）地方行政监督权。
（3）建议权。
（4）公务调查权。
（5）管理选举有关事宜和参与人事决定权。
179、问答题 简述欧洲政治文化的内容。
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本题答案：欧洲政治文化的内容十分丰富，有：
1）民主与
本题解析：试题答案欧洲政治文化的内容十分丰富，有：
1）民主与公民文化传统。
2）崇尚自由。
3）理性主义。
4）法律至上。
5）个人主义。
180、多项选择题 林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为（）.
A.简单的渐进分析
B.复杂的渐进分析
C.断续的渐进分析
D.连续的渐进分析
E.战略分析
F.策略分析
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本题答案：A, C, F
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181、填空题 实行以科学分类的职阶制的公务员基本制度的国家是（）.
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本题答案：英国
本题解析：试题答案英国
182、多项选择题 沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点有（）
A.对“社会效率”的追求
B.接受政治-行政二分法
C.一般管理取向
D.通过科学分析来寻求一般原则
E.强调行政活动的集权化
F.对实质“民主”的基本承诺
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本题答案：B, C, D, E, F
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183、问答题 简述战后《日本国宪法》对于国会职权的规定。
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本题答案：根据战后日本宪法，“国会是国家的最高权利机关，是国家唯一的立
本题解析：试题答案根据战后日本宪法，“国会是国家的最高权利机关，是国家唯一的立法机关”。国会行使以下职权：立法权；对政府的监督权；对外交的监督权；对财政的监督权；对司法的监督权。
184、填空题 威尔逊认为，在行政管理活动中，（）将起权威性评判家的作用。
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本题答案：公共舆论
本题解析：试题答案公共舆论
185、多项选择题 在林德布洛姆看来，策略分析常用的方法包括（）。
A.试错法
B.计算决策法
C.启示决策法
D.突破瓶颈法
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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析
186、问答题 简述法国公共服务的管理方式。
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本题答案：1）采用政府管理的方式实施公共服务。
2）通过公
本题解析：试题答案1）采用政府管理的方式实施公共服务。
2）通过公共机构管理公共服务。
3）采取公共服务特许的方式进行管理。
4）由利害相关的自然人或法人管理。
5）租赁。
187、问答题 西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别？
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本题答案：西蒙认为从决策与执行的观点来区分政治与行政并不妥当，因
本题解析：试题答案西蒙认为从决策与执行的观点来区分政治与行政并不妥当，因为行政也必须作决策。
西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。
关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的主观价值，而后者则是基于客观的、实证的真实性。基于这种观点，西蒙提出了下列区分政策问题与事实问题的原则：
一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实问题和价值（伦理）问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。
行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断有争议时，则行政机关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权。
以上区分原则并非将政策问题与行政问题的区分等同于价值与事实的区分，但是它与价值-事实的区分有着密切关系。政策问题与行政问题都包括价值与事实这两种因素，但是，就政策问题而言，价值因素在其中占有重要地位，衡量决策正确与否的标准主要取决于立法人员的主观价值；而对于行政问题来说，事实因素则在其中占居着重要地位，所涉及的价值问题主要是反映社会价值，所以衡量其决策正确与否的标准主要在于客观、实证的真实性。
西蒙的这种政策（政治）与行政区分说，其目的并不在于作为立法机关与行政机关职权的区分准则，而是在于区分政策问题与行政问题的性质，从而确定行政学或行政行为的研究对象。
188、填空题 “行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称（）或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为（）。
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本题答案：公共行政、公共管理
本题解析：试题答案公共行政、公共管理
189、多项选择题 厄威克撰写和编辑过的论著包括（）。
A.《科学的组织原则》
B.《管理备要》
C.《行政的要素》
D.《行政原则》
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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析
190、单项选择题 被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（）。
A.《行政学导论》
B.《近代公共行政的趋势》
C.《联邦主义者》
D.《外国公务员制度》
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本题答案：A
本题解析：暂无解析
191、名词解释 我国国家公务员
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本题答案：是指在各级国家行政机关中行使行政权力、执行国家公务，除
本题解析：试题答案是指在各级国家行政机关中行使行政权力、执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。
192、名词解释 欧洲投资银行
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本题答案：是根据《罗马条约》第129条创立的欧洲共同体的金融机构，19
本题解析：试题答案是根据《罗马条约》第129条创立的欧洲共同体的金融机构，1958年1月1日成立，1959年正式开业，行址设在卢森堡，具有独立法人资格。欧洲投资银行的成员由欧洲共同体各成员国担任。
193、填空题 法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称“（）”。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是（），在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。
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本题答案：管理过程学派；管理要素说和管理原则
本题解析：试题答案管理过程学派；管理要素说和管理原则
194、名词解释 广义的行政监督
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本题答案：是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民
本题解析：试题答案是指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。
195、填空题 美国总统的任期是（ ）。
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本题答案：4年
本题解析：试题答案4年
196、单项选择题 在美国，（）不是由选民选举产生的。
A.总统
B.州长
C.众议院议员
D.国务卿
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本题答案：D
本题解析：暂无解析
197、填空题 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在（）利益一边，主张公共行政权力的（）。
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本题答案：中小资产阶级；集中
本题解析：试题答案中小资产阶级；集中
198、填空题 泰勒所谓的第一流的工人是（）而又愿意努力的人。
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本题答案：适合于其工作
本题解析：试题答案适合于其工作
199、问答题 奥斯本如何看待政府本质及其存在的必要性？他所提的企业家政府的本质含义是什么？
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本题答案：奥斯本认为，所谓政府，它“是我们用来作出公共决策的一种机制”
本题解析：试题答案奥斯本认为，所谓政府，它“是我们用来作出公共决策的一种机制”，他不赞成历史上曾有过的一种“把政府视作一种不得不忍受的邪恶”的错误观点。在他看来，政府可以向我们大家提供有益服务的方式。政府是我们解决共同问题的方式。他认为，对于一切文明社会来说，政府都必不可少，他对政府充满信心。
奥斯本所提的企业家政府的本质含义指的是公营部门的机构，不断地以新的方式运用其资源来提高其效率和效能。这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能象私人企业那样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率。
200、填空题 目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》（1954）一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用（）代替压制的管理。
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本题答案：自我控制的管理
本题解析：试题答案自我控制的管理
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