1、填空题  官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、（）、稳定性和（）。

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本题答案：合法性；连续性
本题解析：试题答案合法性；连续性

2、单项选择题  被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。

A.古德诺
B.韦伯
C.巴纳德
D.怀特

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

3、填空题  实行责任内阁制国家的议会反对党组成一个准备上台的执政班子被称为（ ）。

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本题答案：影子内阁
本题解析：试题答案影子内阁

4、填空题  里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是异质性、形式主义和（）。

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本题答案：重叠性
本题解析：试题答案重叠性

5、填空题  美国常常被称为（）.

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本题答案：自由民主之母
本题解析：试题答案自由民主之母

6、填空题  古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于（）又能够应用于（）的基本原则之上。

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本题答案：公共部门；私人部门
本题解析：试题答案公共部门；私人部门

7、问答题  现代民主制包含哪些基本内容？

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本题答案：①宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。
②许多
本题解析：试题答案①宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。
②许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。
③大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。
④实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。

8、填空题  威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除（）因素。

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本题答案：政治性
本题解析：试题答案政治性

9、填空题  在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是（）的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。

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本题答案：贡献与诱因
本题解析：试题答案贡献与诱因

10、填空题  在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持（）的稳定，因而主张（）的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最终改变政策。

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本题答案：社会和组织；不间断
本题解析：试题答案社会和组织；不间断

11、填空题  古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于（）的基本原则之上。

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本题答案：私人部门
本题解析：试题答案私人部门

12、填空题  德鲁克认为，组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及方案和任务，它们分别由组织中的各级管理人员和（）来制定。

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本题答案：一般工作人员
本题解析：试题答案一般工作人员

13、填空题  创了通过公开竞争考试择优录用行政官员，并以功绩制为主要内容的现代文官制度的法规是（）.

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本题答案：《彭德尔顿法》
本题解析：试题答案《彭德尔顿法》

14、问答题  简述法国公共服务的管理方式。

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本题答案：1）采用政府管理的方式实施公共服务。
2）通过公
本题解析：试题答案1）采用政府管理的方式实施公共服务。
2）通过公共机构管理公共服务。
3）采取公共服务特许的方式进行管理。
4）由利害相关的自然人或法人管理。
5）租赁。

15、问答题  法默尔对公共行政理论作了什么概念诠释？

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本题答案：法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种语
本题解析：试题答案法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种语言。他认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过语言解释而不是通过实证研究来发展。在法默尔看来，公共行政理论必定是对真实信息的采集物，这种采集物至少应该包括一种理论，它还应该包括---或许也可能不包括---定律、假设、解释或其他命题。然而，公共行政理论又不仅仅是对这种真实信息的采集，因为这种反映某些人关于公共行政实践之思想和言说的真实信息是经过整理和安排了的，而公共行政信息被整理和安排的方式就是公共行政的语言。法默尔认为，这种对公共行政信息的整理和安排部分地是用我们的日常语言表达的，另一个重要部分就是由公共行政理论的产生方式所创造的思想型式。
这些思想型式多少都会为公共行政共同体成员所共有，它们构成了这些思想者的子文化，即语言游戏或曰公共行政理论化的游戏。这种对公共行政信息的整理和安排支配着人们能够思考公共行政的方式。通过影响思想能够被增加的方式，这种整理和安排常常可以形成新知识。由于这种整理和安排支配着我们谈论公共行政的方式，所以它也限制了对旧知识的审查。这种整理和安排充当着有关公共行政思想的词汇表、句法和语法。如果我们把公共行政理论视为语言，那么公共行政理论不仅可以反映形成对公共行政的认识并指导公共行政实践的假定、直觉、方法、恐惧及愿望的颠簸起伏状况，而且还可以通过探讨“重新整理和安排”这种重要解释活动的可能性来为恢复公共行政理论的活力寻找发展机会。我们可以通过这种对公共行政信息的重新整理和安排来分别从公共行政语言的表层和深层探讨公共行政理论的发展。在他看来，现代公共行政理论很有价值并且能够产生显著成果，但作为一种解释和催化力量，它对于解决有关官僚机构弊端的迫切问题却有局限性。而我们通过采用一种反思性语言范式则可以超越这些局限性。

16、多项选择题  怀特认为，当代人事管理的支柱是（）

A.选拔人才
B.惩戒与罢免
C.绩效工资
D.职位分类

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本题答案：A, D
本题解析：暂无解析

17、名词解释  研修制度

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本题答案：公务员的在职培训或进修，在日本称为研修。研修制度是为了
本题解析：试题答案公务员的在职培训或进修，在日本称为研修。研修制度是为了增进现任公务员，或将要担任或升任较高级职位的公务员的有关知识和技能。

18、多项选择题  西方行政学的理论渊源包括（）.

A.西方近代史上的政治学
B.君主时代德国的官房学
C.资产阶级革命以后形成的行政法学
D.中世纪的神学

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

19、填空题  霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把（）改变成为创新性和支持性文化。

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本题答案：官僚组织文化
本题解析：试题答案官僚组织文化

20、名词解释  影子内阁

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本题答案：是指实行责任内阁制的议会反对党组成一个准备上台的执政班子。影
本题解析：试题答案是指实行责任内阁制的议会反对党组成一个准备上台的执政班子。影子内阁一般由下议院反对党领袖指定本党有影响的议员组成，有的由反对党全体议员选举产生。其任务是领导下议院中本党议员的一切活动。

21、填空题  “公民自治共和体制”是理论的创立者（）.

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本题答案：班菲尔德
本题解析：试题答案班菲尔德

22、问答题  麦格雷戈的Y理论主要包括哪些基本内容？

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本题答案：Y理论主要包括以下基本内容：
为了经济上的目
本题解析：试题答案Y理论主要包括以下基本内容：
为了经济上的目的，管理部门应该负责把生产企业的要素---资金，材料，设备，人员---组织起来。
人们 并“不是”生来就对组织上的需要采取消极或抵制态度，他们之所以会如此，是由于他们在组织中的经历和遭遇所造成的。
人们并不是天生就厌恶工作。应用体力和脑力来从事工作，对于人们来说，正如游乐和休息一样，是自然的。当依赖于可控制的条件时，工作可成为满意的源泉（自愿从事工作），也可以成为惩罚的源泉（尽可能避免工作）。
外来的控制和惩罚的威胁并不是促进人们为实现组织目标而努力的唯一方法。人们对自己所参与制定的目标，能够实行自我指挥和自我控制。
对目标的参与是同获得成就的报酬直接相关的。这些报酬中最重要的是自我意识和自我实现需要的满足，它们能够促使人们为实现组织的目标而努力。
在适当的条件下，一般人不仅能够学会接受责任，而且能够学会主动承担责任。逃避责任、缺乏进取、强调安全感一般来说是经验的结果，而不是人的天性。
在解决组织问题方面，多数人而不是少数人具有发挥相当高的想象力、独创性和创造力的能力。
在现代工业社会的条件下，一般人的智慧潜能只是部分地得到了利用和发挥。
动力、发展的潜力、承担责任的能力、指挥自己的行为使其朝向组织目标的意愿，所有这些都存在于人们当中，管理部门不应该不理会它们，使人们有可能为他们自己而认识和发挥这些人的特性，是管理部门的职责。
管理部门的主要任务是安排好组织条件和工作方法，使人们的智慧潜能能够充分发挥出来，更好地为实现组织的目标和自己具体的个人目标而努力。这个过程主要是一个创造机会、挖掘潜力、排除障碍、鼓励发展和帮助引导的过程。
沃尔多怎样批评传统行政学？
沃尔多首先认为，政治与行政二分法无论是作为现实的描述还是作为对行政行为的规定都是不恰当的，应该鼓励行政权力和政治权力之间的合作而不是被分离权力之间的对抗。
沃尔多同样也批评了传统行政组织理论的理性主义倾向，批评传统行政学过分强调组织间的共性或所谓的原则而忽视了作为“行政实质”的具体性。
沃尔多还指责传统行政学家所谓的行政“科学”主要依靠“事实的堆积”。他认为公共行政涉及到对人的思索和评价，而科学的方法并不适合这样的主题。
最后，沃尔多还反对传统行政学家过于重视效率的做法。他认为效率概念本身就充满着道德含义，因为对“技术效率”的追求可以转变为对“社会效率”的追求。

23、问答题  简述日本20世纪末行政改革的原因和内容。

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本题答案：日本20世纪末行政改革的原因。二战后，日本制定新宪法及
本题解析：试题答案日本20世纪末行政改革的原因。二战后，日本制定新宪法及内阁法等相关法律，对战前行政机构进行了比较彻底的改革。然而，日本虽然在战后实行了内阁制，在法律上国会是政策形成的中心，在实际的政治过程中，真正主导日本政策的却是行政系统。形成这种政治格局的原因很复杂，日本战后改革未能有效地改造其官僚体系，却使战前的“行政官厅”几乎未受损伤地被延续了下来。这使日本走向市场化的道路上成了最大阻力。
20世纪末日本行政改革的内容。
（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。
（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。
（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。
（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。
（5）进行公务员制度改革。
（6）妥善运用行政信息公开制度。

24、问答题  在霍哲看来，一个设计合理的绩效评估系统应该包括哪些基本环节？

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本题答案：包括以下七个基本环节：
识别要评估的项目：即必须
本题解析：试题答案包括以下七个基本环节：
识别要评估的项目：即必须对欲评估的项目进行清楚界定。
阐述目的并确定所需结果：即一个政府机构提出一项战略计划，阐明其使命、目的和目标。
选择评估标准或指标。
设立绩效和后果（成就目标）的标准。
监督结果。
绩效报告。
评估结果和绩效信息的利用。

25、问答题  异构化脱庚烷塔的进料量为270t/h，其中 EB：11.04%wt，PX：16.48%wt，MX：39.79%wt，OX：17.71%wt，计算二甲苯异构化活性。

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本题答案：二甲苯异构化活性P www.91eXam.orgX/ΣX＝反应产物中的P
本题解析：试题答案二甲苯异构化活性PX/ΣX＝反应产物中的PX量/反应产物中的所有二甲苯的量苯

二甲苯异构化反应活性为22.28%。

26、名词解释  社会性效率

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本题答案：是指以社会价值观念为目标，规范地予以衡量的效率，也就是
本题解析：试题答案是指以社会价值观念为目标，规范地予以衡量的效率，也就是说，效率必须与公共利益、个人价值、平等自由等价值目标结合起来才有意义。新公共行政学的兴起即代表着这种效率观的发展。

27、多项选择题  下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（）。

A.威尔逊
B.韦伯
C.古德诺
D.泰勒
E.法约尔
F.怀特

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本题答案：A, B, C, D, E, F
本题解析：暂无解析

28、填空题  作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的（）.

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本题答案：“一般管理理论”
本题解析：试题答案“一般管理理论”

29、单项选择题  负责指挥的管理人员不应该做到（）。

A.对职工有深入了解
B.召集主要助手开会
C.留用没有工作能力的人
D.作出榜样

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

30、填空题  实行以科学分类的职阶制的公务员基本制度的国家是（）.

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本题答案：英国
本题解析：试题答案英国

31、多项选择题  按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次（）

A.生理的需要
B.生活的需要
C.安全的需要
D.尊重的需要
E.感情和归属上的需要
F.自我实现的需要

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本题答案：A, C, D, E, F
本题解析：暂无解析

32、单项选择题  （）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。

A.奎德
B.西蒙
C.沃尔多
D.林德布洛姆

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

33、填空题  沃尔多说，在公共行政领域，除了（），尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。

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本题答案：案例研究方法
本题解析：试题答案案例研究方法

34、问答题  简述日本财政体制的特点.

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本题答案：日本财政体制有两个明显的特点：即有偿财政资金与无偿财政
本题解析：试题答案日本财政体制有两个明显的特点：即有偿财政资金与无偿财政资金并存和一般会计预算与特别会计预算并存。前者扩大了财政资金的来源，增加了政府的投资，也加强了财政对社会资金总量的支配、控制和管理。二者使日本政府能够很好地解决扩大财源与提高效益之间的矛盾，使财政的特殊功能得以发挥。

35、填空题  厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的（）有关，主要包括配备人员、挑选人员、安置人员和惩罚。

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本题答案：人事因素
本题解析：试题答案人事因素

36、填空题  （）是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。

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本题答案：政府的失败
本题解析：试题答案政府的失败

37、单项选择题  履带式吊车上下坡时，悬臂的放置方位是（）。

A．上坡时朝前方，下坡时朝后方
B．上坡时朝后方，下坡时朝前方
C．上下坡都朝前方

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

38、填空题  麦格雷戈在《企业的人性方面》中把Y理论叫做（）.

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本题答案：“个人目标和组织目标的结合”
本题解析：试题答案“个人目标和组织目标的结合”

39、填空题  威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除（）性因素。

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本题答案：政治
本题解析：试题答案政治

40、名词解释  市场体制

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本题答案：是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会
本题解析：试题答案是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。

41、填空题  奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力---以“（）的政府”取代“（）的政府”。

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本题答案：任务驱动；规章驱动
本题解析：试题答案任务驱动；规章驱动

42、填空题  具有渐进主义、调和主义和实用主义政治文化特征的国家是（）.

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本题答案：英国
本题解析：试题答案英国

43、单项选择题  政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（）。

A.政府的效率
B.政府的目标
C.政府的性质
D.政府的责任

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

44、名词解释  广义的政府

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本题答案：是指依法行使国家权利的一切机关，包括立法机关、行政机关和司法
本题解析：试题答案是指依法行使国家权利的一切机关，包括立法机关、行政机关和司法机关。

45、填空题  政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率”有一个公正的比例，这是指英国的文官的工资制度的（  ）原则。

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本题答案：比较平衡原则
本题解析：试题答案比较平衡原则

46、填空题  从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了（）行政研究思想的影响，斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。

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本题答案：德国
本题解析：试题答案德国

47、填空题  国家中实行联邦委员会制的国家有（）.

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本题答案：瑞士
本题解析：试题答案瑞士

48、单项选择题  韦伯认为效率较好的组织类型是（）。

A.基于超凡魅力权威而形成的组织
B.与合理合法权威相适应的组织
C.与传统权威相适应的组织
D.神秘化的组织

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

49、填空题  古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在中小资产阶级利益一边，主张公共行政权力的（）。

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本题答案：集中
本题解析：试题答案集中

50、填空题  厄威克认为，管理过程由三个职能组成（），组织和（）。 来源:91考试网 91Exam.org

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本题答案：计划；控制
本题解析：试题答案计划；控制

51、填空题  公共治理理论的核心观点是主张通过合作、（）、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。

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本题答案：协商
本题解析：试题答案协商

52、填空题  所谓公共选择是指（）的集体选择，实际上就是（）.

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本题答案：非市场；政府选择
本题解析：试题答案非市场；政府选择

53、填空题  官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、（）性稳定性和普适性。

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本题答案：严密
本题解析：试题答案严密

54、填空题  在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在（）与谁是真正的委托人两个方面。

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本题答案：政治可行性
本题解析：试题答案政治可行性

55、填空题  林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、（）的制约。

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本题答案：技术和现行计划
本题解析：试题答案技术和现行计划

56、问答题  国联邦政府曾经采用过的考核制度的类型有哪些？

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本题答案：统一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。
本题解析：试题答案统一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。

57、问答题  在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？

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本题答案：国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规
本题解析：试题答案国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期。政府在宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。

58、填空题  古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的（）和（）。

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本题答案：政治学家；教育家
本题解析：试题答案政治学家；教育家

59、单项选择题  决策的渐进性是由现行计划的（）所决定的。

A.渐进性
B.局限性
C.稳定性
D.连续性

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

60、单项选择题  1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（）。

A.后现代行政理论
B.组织行为理论
C.企业家政府理论
D.政府绩效理论

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

61、单项选择题  在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（）。

A.扩张
B.集中
C.扩大
D.缩小

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

62、填空题  以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出（）工具去从事研究。

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本题答案：新的概念
本题解析：试题答案新的概念

63、问答题  怀特系统化的行政学理论主要表现在哪些方面？

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本题答案：主要表现在以下方面：
明确了行政学的研究对象和范
本题解析：试题答案主要表现在以下方面：
明确了行政学的研究对象和范围：在行政环境思想方面，探讨了经济环境和政治环境、客观社会环境、科技环境与公共行政的关系等问题：
在行政组织思想方面，探讨了行政组织的核心问题——行政组织体制、行政责任与权力的分配、权责分配的措施和方法、优良行政组织的标准等问题：在行政协调思想方面，提出了精简机构、设置行政协调机关、通过精密的协调来获得较好的协调结果、行政首长的裁定就是最后的决定等主张，还提出了协调的原则；
在人事行政思想方面，探讨了人才选拔、职位分类一分级与工资的制定、职务的晋升等问题：在行政伦理思想方面，探讨了官纪的本质及其重要性、败坏官纪的因素、官纪的基础、良好官纪的标志等问题：在行政法规思想方面，探讨了政策与法规和法律之间的关系、行政条例制定权的范围、限度、保障与其对行政管理的重要性等：
在行政监督思想方面，探讨了行政监督的必要性、立法监督的职.责与方法、司法监督等问题。

64、填空题  在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的（），其管理的目的在于“提供出色的服务”。

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本题答案：服务性设施
本题解析：试题答案服务性设施

65、多项选择题  怀特认为败坏官纪的因素主要包括（）。

A.缺乏奖励
B.惩罚无度
C.损失创制权
D.疏略社交生活
E.调资不及时
F.取消权利

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本题答案：A, B, C, D, E, F
本题解析：暂无解析

66、单项选择题  被称作“组织理论之父”的是（）。

A.杰佛逊
B.威尔逊
C.韦伯
D.古利克

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

67、问答题  简述美国总统的权限。

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本题答案：1、任命官吏权；
2、外交上的权限；
本题解析：试题答案1、任命官吏权；
2、外交上的权限；
3、国防和军事上的权限；
4、立法上的权限，包括劝告权、否决权和为人立法权。

68、填空题  古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“（）”，而是在于二者的‘协调’。

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本题答案：分离
本题解析：试题答案分离

69、名词解释  具体环境

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本题答案：具体环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、
本题解析：试题答案具体环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。

70、问答题  西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别？

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本题答案：西蒙认为从决策与执行的观点来区分政治与行政并不妥当，因
本题解析：试题答案西蒙认为从决策与执行的观点来区分政治与行政并不妥当，因为行政也必须作决策。
西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。
关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的主观价值，而后者则是基于客观的、实证的真实性。基于这种观点，西蒙提出了下列区分政策问题与事实问题的原则：
一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实问题和价值（伦理）问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。
行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断有争议时，则行政机关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权。
以上区分原则并非将政策问题与行政问题的区分等同于价值与事实的区分，但是它与价值-事实的区分有着密切关系。政策问题与行政问题都包括价值与事实这两种因素，但是，就政策问题而言，价值因素在其中占有重要地位，衡量决策正确与否的标准主要取决于立法人员的主观价值；而对于行政问题来说，事实因素则在其中占居着重要地位，所涉及的价值问题主要是反映社会价值，所以衡量其决策正确与否的标准主要在于客观、实证的真实性。
西蒙的这种政策（政治）与行政区分说，其目的并不在于作为立法机关与行政机关职权的区分准则，而是在于区分政策问题与行政问题的性质，从而确定行政学或行政行为的研究对象。

71、多项选择题  韦伯对不同类型的组织进行的区分为（）。

A.正式组织
B.合理化——合法化组织
C.神秘化组织
D.传统组织

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本题答案：B, C, D
本题解析：暂无解析

72、单项选择题  人面临压力的反应不包含（）。

A.报警反应阶段
B.抵抗阶段
C.消耗阶段
D.调动阶段

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

73、名词解释   ;政治神话

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本题答案：里格斯认为，政治神话是指“用以表明主权的最后源泉、人之天性与
本题解析：试题答案里格斯认为，政治神话是指“用以表明主权的最后源泉、人之天性与命运、人之权利、义务以及主要的关系等等”的信念，是植根于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等的观念；另外，里格斯还指出，在一些传统或者过渡社会中，政治神话则是指在上帝面前人人平等、君权神授、君臣名分不可逾越等等。

74、名词解释  政治法典

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本题答案：是将“政治准则”进一步具体化、
本题解析：试题答案是将“政治准则”进一步具体化、规范化的各种法律制度。

75、多项选择题  在泰勒看来，必须用科学的方法对工人的（）等进行分析，消除各种不合理因素。

A.操作方法
B.使用的工具
C.劳动和休息时间的搭配
D.作业环境的布置

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

76、单项选择题  厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（）。

A.3人
B.4人
C.5人
D.6人

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

77、填空题  法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受（），必须学会让矛盾站住脚并且学会不再坚持单一的真理。

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本题答案：反例
本题解析：试题答案反例

78、填空题  霍哲主张，评估政府的目的在于（），让政府对（）更负责任。

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本题答案：改进服务；公民需求
本题解析：试题答案改进服务；公民需求

79、单项选择题  麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（）论文，其中提出了著名的“Y理论”。

A.《企业的人性方面》
B.《职业的经理》
C.《领导和激励》
D.《组织与行政的新观点》

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

80、多项选择题  法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有（）。

A.技术活动
B.商业活动
C.财务活动
D.安全活动
E.会计活动
F.管理活动

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本题答案：A, B, C, D, E, F
本题解析：暂无解析

81、填空题  里格斯在《行政生态学》中以（）作为溶合型行政模式的典型代表，以菲律宾作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。

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本题答案：泰国
本题解析：试题答案泰国

82、单项选择题  所谓“新公共管理”（NPM），最初在很大程度上是一种（）。

A.欧洲现象
B.美国现象
C.日本现象
D.西方现象

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

83、填空题  关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（）的主要观点。

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本题答案：象征论
本题解析：试题答案象征论

84、名词解释  英国的大宪章

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本题答案：1215年，约翰国王被迫与贵族代表签订了〈大宪章〉，该宪章对
本题解析：试题答案1215年，约翰国王被迫与贵族代表签订了〈大宪章〉，该宪章对后世最大的影响就是明确了“法律至上，王在法下”的宪政原则。英国是典型的君主立宪政体，国王是虚位元首，议会是国家的最高权力机关和立法机关，内阁是最高的行政机关，首相是政府首脑，政府组织形式是责任内阁制。国家结构形式上实行单一制。在政党上实行两党制。

85、问答题  真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？

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本题答案：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19
本题解析：试题答案行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。背景有四点：
社会实践发展的客观需要，这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是，行政学便应运而生。

86、填空题  登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（）、社区与公民社会的理论、组织人本主义和新公共行政学以及后现代公共行政理论。

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本题答案：民主公民权理论
本题解析：试题答案民主公民权理论

87、名词解释  政治利他主义的公民权观（积极的公民权）

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本题答案：亦即“公共精神”，包括①超越个人利益，关注更大的公共利益，对
本题解析：试题答案亦即“公共精神”，包括①超越个人利益，关注更大的公共利益，对公民有着更高的要求；②公共精神或政治利他主义包含着爱与责任；③只有爱与责任才可使个人利益与集体利益、国家利益协调一致；④公共精神需要培育和维护，而对正义原则、公共参与和公共审议的不断关注则能够有助于公共精神的培育与维护。

88、填空题  奎德认为，政策分析是在（）和系统分析的基础上发展起来的。

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本题答案：运筹学
本题解析：试题答案运筹学

89、名词解释  国家预算制度

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本题答案：是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限，并且由立法机构
本题解析：试题答案是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限，并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度。

90、填空题  在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的（）”，其管理的目的在于“（）”。

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本题答案：服务性设施；提供出色服务
本题解析：试题答案服务性设施；提供出色服务

91、问答题  简述奎德所说的政策分析的过程。

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本题答案：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由
本题解析：试题答案所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的，奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：
“总体概述”：即试图阐明目标，解释有关问题和限定问题范围。
“广泛探索”。在他看来，这个阶段的任务是搜集作为分析依据的材料，找出它们之间的相互关系以及寻找新的备选方案。
多方比较：根据可能产生的效果，即每个方案可能涉及的成本，效益及其他后果，依据不同标准对各个方案进行比较并列出优劣顺序。
说明解释：依照实际和现实的考虑对各种模型所展示的结果加以说明。
测试检验：在奎德看来，从某种意义上说，对于决策者是否根据分析结果作出了正确决策这一点是永远无法进行检验的，因为总会出现一些决策者所无力左右的情况，但是他仍然认为根据一种或若干种模型显示的结果，尤其是在形势稳定时，我们确实可以进行一些检验工作。

92、名词解释  行政评估

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本题答案：是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括
本题解析：试题答案是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。

93、单项选择题  新公共行政学派的主要代表人物是（）。

A.弗雷德里克森
B.奎德
C.法约克
D.布坎南

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

94、填空题  在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持（）的稳定，因而主张不间断的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最终改变政策。

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本题答案：社会和组织
本题解析：试题答案社会和组织

95、多项选择题  林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为（）.

A.简单的渐进分析
B.复杂的渐进分析
C.断续的渐进分析
D.连续的渐进分析
E.战略分析
F.策略分析

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本题答案：A, C, F
本题解析：暂无解析

96、填空题  法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称“（）”。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是（），在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。

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本题答案：管理过程学派；管理要素说和管理原则
本题解析：试题答案管理过程学派；管理要素说和管理原则

97、多项选择题  奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段是（）。

A.前期调研
B.总体概述
C.广泛探索
D.多方比较
E.说明解释
F.测试检验

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本题答案：B, C, D, E, F
本题解析：暂无解析

98、判断题  在带外墙外保温层的洞口安装塑料门窗时，宜安装室外披水窗台板，且窗台板的边缘与外墙间应妥善收口。

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本题答案：对
本题解析：暂无解析

99、填空题  1968年，新公共行政学高举（）的旗帜应运而生，它倡导关注（）、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。

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本题答案：社会公平；意义价值
本题解析：试题答案社会公平；意义价值

100、问答题  简述日本20世纪末行政改革的内容。

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本题答案：（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据” 造成的
本题解析：试题答案（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。
（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。
（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。
（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。
（5）进行公务员制度改革。
（6）妥善运用行政信息公开制度。

101、填空题  巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为（）和（）。

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本题答案：协作性理解；个人性理解
本题解析：试题答案协作性理解；个人性理解

102、问答题  美国各州之间的志愿合作关系有哪些类型？

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本题答案：订立州际公约或协议；建立各州政府委员会的固定组织；召开
本题解析：试题答案订立州际公约或协议；建立各州政府委员会的固定组织；召开各州行政、议会或司法高级官员的会议；州法律统一化。

103、问答题  英国文官考试录用的程序.

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本题答案：1、考选机关首先要发布考试公告；
2、资格审
本题解析：试题答案1、考选机关首先要发布考试公告；
2、资格审查；
3、考试；
4、录用。

104、填空题  目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》（1954）一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用（）代替（）。

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本题答案：自我控制管理；限制管理
本题解析：试题答案自我控制管理；限制管理

105、填空题  自20世纪70年代至80年代，美国政府部门广泛推行了全面质量管理运动，倡导政府部门积极寻求（）的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳定改进服务品质。

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本题答案：满足公众
本题解析：试题答案满足公众

106、填空题  科层制官僚理论的创立者（）.

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本题答案：马克斯~韦伯
本题解析：试题答案马克斯~韦伯

107、问答题  古德诺是如何看待“政治与行政”二分法的？联系实际谈谈你对此的认识。

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本题答案：古德诺在政治与行政二分法问题上的重要贡献主要并不是在于他率先
本题解析：试题答案古德诺在政治与行政二分法问题上的重要贡献主要并不是在于他率先提出了政治-行政二分法，而是在于他对政治-行政二分法所做的进一步阐释，从而为其后来所提出的独创性行政学思想奠定基础。
古德诺明确指出，在所有的政府体制中，都存在着两种主要或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行，这两种功能分别称之为“政治”与“行政”。古德诺之所以提出应将政治与行政相对地“二分”开，其目的只不过是为了引出这样的观点：政府机构之间的分工不可能像政府两种功能之间的划分那样来得一清二楚。在他看来，“把每一种功能分派给一个分立的机构去行使是不可能的。这不仅因为政府权力的行使无法明确地分配，而且还因为随着政府体制的发展，政府的这两种主要功能趋向于分化成一些次要的和从属的功能。”古德诺反复强调的主线就是：政治与行政必须以某种方式取得协调。可以说，古德诺对“政治-行政二分法”的贡献，并是不在于他提出了这个“政治-行政二分法”本身有什么新意，而是在于他通过对政治-行政二分法的进一步阐释第一次澄清了由这种“二分”的提法而容易造成的一种误解：认为一种政府功能只存在于一种政府机构之中；在于他第一次指明了这样一个道理：“分权原则的极端形式不能作为任何具体政治组织的基础。因为这一原则要求存在分立的政府机构，每一机构只限于行使一种被分开的政府功能。然而，实际政治的需要却要求国家意志的表达与执行之间协调一致。”很明显，古德诺在此表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的“协调”。
古德诺在指出了政治与行政必须取得某种协调之后，着重探讨了如何取得这种协调：
这种协调的基础便是政治必须对行政取得某种形式的控制。
协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权力的必要集中问题。
美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节。美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能---政党。
美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。
要求联系实际发表自己的看法。

108、填空题  设立“不管部”部长的国家的是（）.

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本题答案：英国
本题解析：试题答案英国

109、填空题  “行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称（）或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为（）。

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本题答案：公共行政；公共管理
本题解析：试题答案公共行政；公共管理

110、填空题  20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由（）研究转向（）。

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本题答案：纯理论；应用研究
本题解析：试题答案纯理论；应用研究

111、填空题  麦格雷戈在《企业的人性方面》中把Y理论叫做“（）和组织目标的结合”。

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本题答案：个人目标
本题解析：试题答案个人目标

112、单项选择题  法约尔认为，管理人员的（）是协调工作的最好方法之一。

A.每日例会
B.每周例会
C.每月例会
D.日常例会

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

113、单项选择题  麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（）。

A.X理论
B.Y理论
C.超Y理论
D.Z理论

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

114、单项选择题  法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（）。

A.文字
B.语言
C.行为
D.思想

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

115、填空题  扩大职责范围、权力下放、（）和鼓励职工对自己的工作业绩作出评价，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。

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本题答案：参与式和协商式管理
本题解析：试题答案参与式和协商式管理

116、填空题  怀特指出，端正官纪应从（）两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。

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本题答案：直接和间接
本题解析：试题答案直接和间接

117、单项选择题  古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（）.

A.《政治学》
B.《共和六论》
C.《社会契约论》
D.《政治与行政》

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

118、多项选择题  管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是（）。

A.劳动分工
B.纪律
C.统一指挥
D.统一领导
E.标准
F.公平

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本题答案：A, B, C, D, F
本题解析：暂无解析

119、单项选择题  在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（）。

A.学历
B.专业
C.能力
D.性别

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

120、名词解释  政府全面质量管理

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本题答案：是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，
本题解析：试题答案是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。

121、多项选择题  厄威克撰写和编辑过的论著包括（）。

A.《科学的组织原则》
B.《管理备要》
C.《行政的要素》
D.《行政原则》

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

122、单项选择题  泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是（）。

A.使工人的学历同工作相配合
B.使工人的专业同工作相配合
C.使工人的能力同工作相配合
D.使工人的性别同工作相配合

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

123、问答题  厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？

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本题答案：厄威尔一直都致力于使范围广泛的行政管理原则获得公认并进而建立
本题解析：试题答案厄威尔一直都致力于使范围广泛的行政管理原则获得公认并进而建立起专门的行政学知识体系。在他看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性：
目标原则，即所有的组织都应当确定出一个明确的目标；
人员与组织结构相适应的原则，亦称“为组织机构配备合适人员”原则，即“决定某种目的（或‘计划’）需要一些什么活动，并把这些活动分成一些能分配给各个人的小组”；
单头领导的原则，亦称“一人管理原则”，即在一个组织中应该由一个领导者承担管理职责；
“专业参谋和一般参谋”共存的原则，即加强和发展“职能”部门或“参谋”部门；
“授权原则”，即行政领导者要能够把某些职权授予下级人员；
“责权相符原则”，即有权必须有责，权责必须相符；
明确性原则，即是指各种职责都应当有明确清晰的界线，要使从上到下的每一个组织成员都明确地了解并承认各自的职责，而且每一职位的职、权、责以及各个职位之间相互关系均应以书面的形式确定下来并传达给组织的所有成员；
“控制幅度原则”，所谓控制幅度，即是指每一个上级直接领导的下属的人数。厄威尔认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，宜小不宜大。
巴纳德有关权威的诠释与以往的权威概念有何不同？
答：以往的权威概念大多都是建立在某种等级系列或组织地位的权力之上的，其来源在于权威者或发布命令的人，而巴纳德则给权威以一种自下而上的解释。他说：“权威是正式组织中信息交流（命令）的一种性质，通过它的被接受，组织的贡献者或‘成员’支配自己所贡献的行为，即支配或决定什么是要对组织做的事，什么是不对组织做的事”。他认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为有权威的来接受；二是客体方面，命令被接受的性质。巴纳德明确指出应当从组织成员是否接受一项命令、指示或建议的角度去看待权威。他认为，当一个组织成员接受了另一个组织成员的指示或建议时，他们之间就发生了权威关系；反之，当我们说到两个人之间有权威关系时，就意味着其中一个人接受了另一个人的指示或建议。

124、多项选择题  在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（）.

A.共同的目标
B.共同的需求
C.协作的意愿
D.严格的管理
E.信息交流
F.激励机制

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本题答案：A, C, E
本题解析：暂无解析

125、单项选择题  西蒙在行政行为研究上是以（）为基本概念提出一组概念工具的。

A.计划
B.决策
C.组织
D.决定

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

126、填空题  内阁起源于（）.

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本题答案：英国
本题解析：试题答案英国

127、填空题  第一个以成文宪法的形式规定其现代基本政治体制的国家是（）.

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本题答案：美国
本题解析：试题答案美国

128、多项选择题  里格斯提出的著名的行政模式是（）。

A.农业社会的行政模式
B.工业社会的行政模式
C.过渡社会的行政模式
D.棱柱型行政模式
E.衍射型行政模式
F.溶合型行政模式

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本题答案：D, E, F
本题解析：暂无解析

129、单项选择题  被西方国家称为“第四权力机关”的是（）。

A.利益集团
B.政党
C.公共舆论
D.工会

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

130、问答题  简述日本的宪法框架。

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本题答案：1947年实施的《日本国宪法》，为日本确立了立法、司法
本题解析：试题答案1947年实施的《日本国宪法》，为日本确立了立法、司法、行政“三权分立”的资产阶级议会内阁制，建立了议会选举、在野党参政等权力制衡制度，规定了战后日本政治的运行模式，为战后日本的发展铺设了道路，确定了日本战后的基本政治制度。《日本国宪法》规定，主权在民，天皇仅仅是国家的象征。国会是国家最高权力机关和唯一的国家立法机关。国会对内阁有监督权。日本国会采取两院制，由众议院和参议院组成。最高法院是日本国家司法权的最高机关。

131、填空题  法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过（）而不是通过实证研究来发展。

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本题答案：语言解释
本题解析：试题答案语言解释

132、问答题  什么是公共治理理论？它有哪些方面的主要内容？

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本题答案：所谓公共治理理论，它是是伴随着西方福利国家出现的管理危
本题解析：试题答案所谓公共治理理论，它是是伴随着西方福利国家出现的管理危机和市场与等级制的调解机制发生的危机以及公民社会的不断发育和众多社会组织集团的迅速成长而出现的一种新型的公共管理理论。它是对作为传统公共管理理论的公共行政理论进行反思和批判并且对新公共管理理论和新公共服务理论之合理内核进行整合的结果，其核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。
其主要内容包括：
公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系。这些公共管理主体不仅包括几乎长期垄断公共管理主体地位的政府部门，而且还包括诸如私营部门和第三部门等非政府部门的参与者。
公共管理的责任边界具有相当的模糊性。传统上法律和制度规定由政府承担的公共管理责任呈现出交由非政府组织和个人来承担的趋势。
多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系。
公共管理语境下的公共治理是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理。
公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。

133、填空题  公共治理理论的核心观点是主张通过（）（）关系，确定（）等途径，实现对公共事务的管理。

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本题答案：合作协商；伙伴；共同目标
本题解析：试题答案合作协商；伙伴；共同目标

134、名词解释  程序的仪式化

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本题答案：程序的仪式化是由里格斯在论述过渡型社会公共行政的特点时
本题解析：试题答案程序的仪式化是由里格斯在论述过渡型社会公共行政的特点时提出的，是指过去所推行的一切法规、官僚习惯都逐渐固定成为一种内在的价值，是一种行政政治化的现象。

135、问答题  简述意大利的公共管理改革

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本题答案：意大利的公共管理改革从内容上看，主要包括：

本题解析：试题答案意大利的公共管理改革从内容上看，主要包括：
1）结构改革。
2）行政程序改革3）行政控制改革
4）改革公共行政系统不同机构的预算结构。
5）改革公共职位的录用，与此相适应的是，改革公共管理社团。

136、名词解释  “群体原则”

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本题答案：由福莱特提出，群体原则是指只有在群体生活中才能发现真正
本题解析：试题答案由福莱特提出，群体原则是指只有在群体生活中才能发现真正的人，人的潜能在被群体生活释放出来以前，只是一种潜能，人只有在群体生活中才能发现自己真正的本性，获得真正的自由。包括以下几个方面的内容，一是个人存在于相互的社会交往之中；二是民主是一种社会意识；三是群体目标—结合的统一性。

137、问答题  古利克对政府和行政问题的探讨主要表现在哪些方面？

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本题答案：古利克对政府和行政问题的探讨可以概括为以下几个主要方面：
本题解析：试题答案古利克对政府和行政问题的探讨可以概括为以下几个主要方面：
当私人行为证明不符合公共利益时政府应通过行动在社会中扮演一种积极角色。应尽可能建立公共部门与私人部门之间的合作机制，因为计划是所有公共事业的一个基本要素。
各级政府的行政部门都应提出政策建议和执行政策。与此同时，立法部门则只应承担批准行政建议或否决行政建议的职责。
在行政部门内，行政首长应通过更为有力的层级控制、改进参谋机构的支持、合并行政科室以及减少州级政府和地方政府民选官员的人数来增强实力。
（4）联邦政府、州政府和地方政府之间应就其各自所应承担的职责建立和发展合作关系。尤其是，联邦政府应承认州和地方的问题具有全国性，因此联邦政府在处理这些问题时应扮演一种领导角色。
行政官员必然要涉及到政治和政策问题，而且行政理论应重新加以阐述以便在各项行政职能中充分利用职业专长。
应运用科学方法来发现能够用来提高政府工作效率和效益的一般性行政原则。
组织的最高领导人应在组织内部通过权威机构和建立与发展统一目标来对其行政分支组织进行内部整合。

138、填空题  怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长（）问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有普遍性的理论原则.

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本题答案：人事行政
本题解析：试题答案人事行政

139、单项选择题  在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（）。

A.公共环境理论
B.新公共服务理论
C.公共行政理论
D.公共治理理论

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

140、名词解释  “夕阳法”

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本题答案：所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的
本题解析：试题答案所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。在到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是否继续下去。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀，使行政机构无法拖延。

141、名词解释  地方分权制

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本题答案：亦称多元制和分离制。指中央政府将一些行政权授予下级政府，地方
本题解析：试题答案亦称多元制和分离制。指中央政府将一些行政权授予下级政府，地方政府有较大的自治权和自主权的行政体制。分权制又分为联邦分权制和单一分权制。

142、填空题  奎德认为，政策分析是在（）和（）的基础上发展起来的。

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本题答案：运筹学；系统分析
本题解析：试题答案运筹学；系统分析

143、单项选择题  里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做（）。

A.政治准则
B.政治形态
C.政治神话
D.政治法典

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

144、填空题  在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于（）；库克也曾将科学管理运用到（）；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。

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本题答案：机关办公室管理；教育和市政机构
本题解析：试题答案机关办公室管理；教育和市政机构

145、问答题  委员会制的主要特点是什么？

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本题答案：主要特点是：
①联邦委员会由议会选举产生，不
本题解析：试题答案主要特点是：
①联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。
②采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。
③不实行权力分立，不设总统和总理。

146、填空题  奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能象私人企业那样，合理（），注重（），提高行政效率。

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本题答案：利用资源；产出
本题解析：试题答案利用资源；产出

147、名词解释  单选区简单多数制

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本题答案：一个选区选出一名议员，获得该选区本次大选简单多数（即在若干个
本题解析：试题答案一个选区选出一名议员，获得该选区本次大选简单多数（即在若干个候选人中得票最多）者当选。这种方法比较简单，容易操作，但最后在下院的议席数不能反映各政党的真正的力量对比。

148、填空题  韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作（）。

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本题答案：组织理论之父
本题解析：试题答案组织理论之父

149、名词解释  行政规章

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本题答案：包括国务院各部、局在以及职权范围內制定的“
本题解析：试题答案包括国务院各部、局在以及职权范围內制定的“部门规章”和省、自治区、直辖市的人民政府制定的“地方政府规章”等

150、单项选择题  奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（）。

A.改革政府的不当决策
B.改革政府的不良体制
C.改革政府的不良作风
D.改革政府的错误行动

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

151、名词解释  英国的宪章框架

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本题答案：1215年，约翰国王被迫与贵族代表签订了〈大宪章〉，该宪章对
本题解析：试题答案1215年，约翰国王被迫与贵族代表签订了〈大宪章〉，该宪章对后世最大的影响就是明确了“法律至上，王在法下”的宪政原则。英国是典型的君主立宪政体，国王是虚位元首，议会是国家的最高权力机关和立法机关，内阁是最高的行政机关，首相是政府首脑，政府组织形式是责任内阁制。国家结构形式上实行单一制。在政党上实行两党制。

152、填空题  巴纳德认为组织是一个由（）、共同目标和（）这三个相互关联的要素构成的有机整体。

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本题答案：协作意愿；信息交流
本题解析：试题答案协作意愿；信息交流

153、填空题  巴纳德认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为有权威的来接受；二是客体方面，（）的性质。

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本题答案：命令被接受
本题解析：试题答案命令被接受

154、填空题  泰勒所谓的第一流的工人是（）而又愿意努力的人。

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本题答案：适合于其工作
本题解析：试题答案适合于其工作

155、填空题  林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、（）和现行计划的制约。

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本题答案：技术
本题解析：试题答案技术

156、填空题  西方行政学的产生和发展是与西方（）运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。

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本题答案：科学管理
本题解析：试题答案科学管理

157、填空题  “行政管理”是英文“PublicAdministration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为（）。

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本题答案：公共管理
本题解析：试题答案公共管理

158、填空题  奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑（），而且更要首先考虑应该干什么。

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本题答案：应该怎么办
本题解析：试题答案应该怎么办

159、填空题  从（）一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以科学化的概念、实证的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。

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本题答案：《行政行为》
本题解析：试题答案《行政行为》

160、多项选择题  德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段（）。

A.制定目标
B.制定方案
C.管理过程
D.实现目标
E.对成果进行检查和评价
F.形成模式

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本题答案：A, D, E
本题解析：暂无解析

161、填空题  关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（ ）的主要观点。

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本题答案：象征论
本题解析：试题答案象征论

162、填空题  韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但（）和（）是各类社会组织都不可或缺的要素之一。

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本题答案：权威；控制
本题解析：试题答案权威；控制

163、问答题  简述欧洲政治文化的内容。

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本题答案：欧洲政治文化的内容十分丰富，有：
1）民主与
本题解析：试题答案欧洲政治文化的内容十分丰富，有：
1）民主与公民文化传统。
2）崇尚自由。
3）理性主义。
4）法律至上。
5）个人主义。

164、填空题  目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》（1954）一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用（）代替压制的管理。

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本题答案：自我控制的管理
本题解析：试题答案自我控制的管理

165、单项选择题  泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中（）。

A.《工场管理》
B.《效率的福音》
C.《科学管理》
D.《科学管理原理》

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

166、名词解释  市长议会制

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本题答案：是美国实行最早的一种市级管理模式。这种模式基于分权原则
本题解析：试题答案是美国实行最早的一种市级管理模式。这种模式基于分权原则，在组织结构上与州或联邦中央类似，实行立法、司法、行政分立。市长由选民选举产生，是市行政部门的首长。市行政机构的其他官员，有的由选民选举，有的由市长任命，有的由议会选举。市议会是市的立法或决策机关，行使州的立法权。

167、填空题  追求实效、富于理性而偏重具体经验的实用主义国家是（）.

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本题答案：美国
本题解析：试题答案美国

168、问答题  霍哲提出的全面质量管理的基本假定包括哪些内容？

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本题答案：主要包括如下内容：
以顾客为中心：霍哲认为，顾客
本题解析：试题答案主要包括如下内容：
以顾客为中心：霍哲认为，顾客满意是任何组织都必须最优先考虑的项目，政府公共组织当然也不例外。具体到政府公共部门的全面质量管理而言，内部顾客即为政府雇员，外部顾客则为公民，无论是政府雇员还是公民，作为顾客，他们都是测评组织绩效的重要因素。
持续改进：持续改进所关注的焦点不是产出而是投入和过程，把焦点更多地放在过程和投入上最终将会导致有绩效的后果，进而实现绩效改进。
最高管理层的承诺和领导：霍哲认为，如果全面质量管理不通过强有力的领导来加以实施，它就不会奏效，如同其他绩效改进战略一样，全面质量管理也需要来自最高管理层的长期承诺。而且，最高管理层还应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，以便全面质量管理创新举措能够得到各级雇员的充分支持。
授权与协作：霍哲认为，任何绩效改进都不是单独一个雇员努力的结果，而且管理者的任何绩效改进举措的实施也必须得到其下属人员的忠诚和支持。尽管关于授权的定义很多，但作为一种让管理层将决策权赋予下级雇员的领导方法，授权将会增强雇员对工作的责任感。在他看来，在全面质量管理中，组织中现存管理问题的解决应该依靠雇员本身的团队合作，而不应过于依赖外部力量。

169、单项选择题  泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（）。

A.实行标准化原理
B.为工作挑选“第一流的工人”
C.实行刺激性的工资报酬制度
D.实行职能工长制

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

170、填空题  法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称管理过程学派。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是（）和管理原则，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。

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本题答案：管理要素说
本题解析：试题答案管理要素说

171、填空题  多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的（）原则。

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本题答案：行政组织管理
本题解析：试题答案行政组织管理

172、多项选择题  在怀特看来，政府选拔管理人才的考试方法可以采用（）的方法。

A.操作试验
B.工作试验
C.心理试验
D.口试

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

173、问答题  在德鲁克目标管理理论的基础上产生出了什么新的管理理论？简述其主要内容。

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本题答案：以德鲁克目标管理理论为基础产生了公共服务机构的管理理论
本题解析：试题答案以德鲁克目标管理理论为基础产生了公共服务机构的管理理论。
其主要内容：
在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“出色的服务”。基于对预算拨款与政府机构所应达到的目标之间这种反差的分析，德鲁克认为，政府机构和商业企业都应采取同一的管理方法即目标管理方法。其基本要求就是，政府机构的工作一开始，就必须有明确的目标和任务。只有规定了要求，才能拨给资源、安排先后次序、限定日期和指定专人负责。

174、填空题  在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即（）与（）。

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本题答案：机械性；社会性
本题解析：试题答案机械性；社会性

175、单项选择题  行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。

A.17世纪末18世纪初
B.18世纪末19世纪初
C.19世纪末20世纪初
D.20世纪末21世纪初

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

176、名词解释  利已主义的公民权观

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本题答案：政府的首要目的就是增进社区以及社区内部个人的经济利益，
本题解析：试题答案政府的首要目的就是增进社区以及社区内部个人的经济利益，国家以及公民与国家的关系应该只是建立在自利观念的基础上。政府的作用就是确保个人自身利益能够自由、公正的相互影响。

177、问答题  英国首相的职权及与内阁的关系。

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本题答案：（1）首相可以独自做出某些重大决策。首相可以抛开议会、
本题解析：试题答案（1）首相可以独自做出某些重大决策。首相可以抛开议会、内阁，独自决定某些内政外交大事，然后迫使内阁默认，议会追认。
（2）首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议
（3）首相在内阁会议上可以操纵讨论。
（4）总而言之，在首相与内阁的关系上，首先已占尽上风。当然，首相不能为所欲为，如果得罪的人太多，也许就会落马。

178、多项选择题  西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力主要表现为（）

A.凝聚
B.权威
C.沟通
D.组织认同
E.效率准则
F.训练

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本题答案：B, C, D, E, F
本题解析：暂无解析

179、问答题  巴纳德认为，管理者要想有效利用权威，必须做到什么？

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本题答案：巴纳德就组织中的正式权威关系指出，管理者要想有效利用权
本题解析：试题答案巴纳德就组织中的正式权威关系指出，管理者要想有效利用权威，必须从以下.几个方面做持久努力：
激励组织成员，从内心角度扩大接受范围。
设法培养良好的团体态度，作为保证服从性的一种约束力。
以组织目标为准作出决策，放弃“个人人格”，也就是要出于公心.对组织负责。
建立和改善信息交流渠道，使之能够准确、及时地传递必要的信息——指示、情报和建议等。
不要仅依赖职权，要把职权和才能、威信结合起来。

180、多项选择题  在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在（）。

A.公共政策
B.公共财政
C.公用事业
D.人事
E.社会保障
F.城市政府

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本题答案：B, D, F
本题解析：暂无解析

181、填空题  古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的（）和政治学家。

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本题答案：行政法学家
本题解析：试题答案行政法学家

182、填空题  采取公共行政特许的方式进行管理的国家是（）.

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本题答案：美国
本题解析：试题答案美国

183、多项选择题  在以下列各项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任的是（）。

A.建立市场规则
B.为消费者提供信息
C.利用政策平衡供求关系
D.鼓励新的市场因素的产生
E.调整公共投资政策
F.支持建立基层管理组织

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本题答案：A, B, C, D, E
本题解析：暂无解析

184、填空题  制定并实施“德洛尔计划”的是（）.

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本题答案：欧洲联盟
本题解析：试题答案欧洲联盟

185、单项选择题  最早提出目标管理这一概念的是（）。

A.泰勒
B.西蒙
C.厄威克
D.德鲁克

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

186、多项选择题  奎德认为，政策分析的必要性可以从（）得到说明。

A.政府机构的低效
B.决策失误
C.系统分析
D.决策机构的低效

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本题答案：B, D
本题解析：暂无解析

187、多项选择题  沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点有（）

A.对“社会效率”的追求
B.接受政治-行政二分法
C.一般管理取向
D.通过科学分析来寻求一般原则
E.强调行政活动的集权化
F.对实质“民主”的基本承诺

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本题答案：B, C, D, E, F
本题解析：暂无解析

188、填空题  按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（ ）。

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本题答案：11月
本题解析：试题答案11月

189、单项选择题  奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（）。

A.公众舆论
B.项目多少
C.实现目标
D.政策效果

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

190、多项选择题  被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过（）。

A.机械工人
B.车间管理员
C.技师
D.工长
E.总工程师
F.总经理

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本题答案：A, B, C, D, E, F
本题解析：暂无解析

191、名词解释  日本的行政指导

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本题答案：行政机关为了一定的行政目的或某种期望，以口头或书面形式，对公
本题解析：试题答案行政机关为了一定的行政目的或某种期望，以口头或书面形式，对公共团体或个人实行的一种非权力性的行政措施（诸如建议、劝导、说服、鼓励等）以取得共识和对方的协助，从而实现行政机关的意图。

192、填空题  进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传统意义上的（）向现代意义上的公共管理转型的发展趋势。

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本题答案：公共行政
本题解析：试题答案公共行政

193、填空题  进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传统意义上的（）向现代意义上的（）转型的发展趋势。

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本题答案：公共行政；公共管理
本题解析：试题答案公共行政；公共管理

194、名词解释  机关行政

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本题答案：就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序
本题解析：试题答案就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。

195、填空题  在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于（）；库克也曾将科学管理运用到市政机构和教育；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。

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本题答案：机关办公室管理
本题解析：试题答案机关办公室管理

196、多项选择题  当代行政学的热门课题包括（）。

A.促进公共利益B
B.公共政策的制定
C.分析与评估
D.行政组织演进

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

197、填空题  奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力---以（）取代“规章驱动的政府”。

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本题答案：“任务驱动的政府”
本题解析：试题答案“任务驱动的政府”

198、填空题  登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（）、社区与公民社会的理论、（）和新公共行政学以及后现代公共行政理论。

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本题答案：民主公民权；组织人本主义
本题解析：试题答案民主公民权；组织人本主义

199、名词解释  理性

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本题答案：理性是一种决策模式，以边沁和泰勒为代表，人们在决策时所
本题解析：试题答案理性是一种决策模式，以边沁和泰勒为代表，人们在决策时所遵循的是最大化原则，这就是谋求最大效益，在经济领域则是求得最大利润；在抉择方案时进行最优选择，即从诸多方案中选择最优方案。

200、问答题  比较单一制和联邦制。

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本题答案：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要
本题解析：试题答案单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。