1、名词解释  电子政务

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本题答案：运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织
本题解析：试题答案运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。

2、多项选择题  城市基础设施的特性是（）。

A.地方公共物品性与效益的外部性
B.运行的协调性与系统性
C.经营管理的垄断性与多样性
D.建设的同步性与超前性

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

3、问答题  城市环境管理的制度包括哪些基本内容？

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本题答案：1、预防方面的制度，包括环境监测制度、环境影响评价制度
本题解析：试题答案1、预防方面的制度，包括环境监测制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、许可证制度；
2、治理方面的制度，包括排污收费赔偿制度、谁污染谁治理制度、排污权交易制度、奖励制度；
3、监督方面的制度，环境保护目标责任制度对一个地区、一个单位的主要负责人，规定必须运用目标化、定量化、制度化的管理方法，确保责任范围内的环境质量符合要求。
4、排污检查制度，环保部门有权对排污单位进行现场检查，监督其是否遵守排污许可证的规定。

4、问答题  社区主要由哪几个要素构成？

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本题答案：l、稳定的自然环境和生活居住地域；
2、具有
本题解析：试题答案l、稳定的自然环境和生活居住地域；
2、具有相对稳定的社会关系和生活方式的人群；
3、相对稳定的生活环境和生活设施；
4、具有本地特征的文化积淀；
5、居住人群对居住地的情感沟通和心理认同。

5、多项选择题  社会性规制主要针对（）。

A．外部不经济问题
B．信息不对称问题
C．非价值物问题
D．自然垄断问题

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本题答案：A, C
本题解析：暂无解析

6、名词解释  城市维护与建设资金

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本题答案：是指城市公共基础设施和公用事业建设与维护活动所需要的资
本题解析：试题答案是指城市公共基础设施和公用事业建设与维护活动所需要的资金，是国家规定用于城市维护与建设的专项资金。

7、问答题  试述构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力。

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本题答案：当今世界处在信息爆炸的时代，城市要在瞬息万变的环境中抓
本题解析：试题答案当今世界处在信息爆炸的时代，城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息，结合自身条件，做出相应的对策，才能赢得发展机会。也就是要创建“敏捷城市”，其中包括三方面的内容：
（1）信息敏捷。依托快捷、准确、畅通的信息来源和上传下达渠道，并在大量的信息中进行及时高效的筛选，保证决策者在第一时间获取精练实用的信息。就此，正在迅猛发展的数字城市，（数字城市即综合运用地理信息系统（GIS）、遥感、遥测、多媒体及虚拟仿真等技术，对城市的基础设施、功能机制进行自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统。）数字城市具备将城市地理、资源、环境、人口、经济、社会等复杂系统进行数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能。技术不但提供了技术支撑，而且具备成为信息敏捷交换和交流的平台。
（2）人员敏捷。有灵活、干练、反应迅速的管理人员和办事人员，要做到能上能下，人尽其才，能够准确快速应对环境变化。
（3）制度敏捷。在一定原则框架内，保留政策的适度弹性，以便在实施中能够因地因时制宜；必要时要及时调整修订现行政策制度，确保城市发展最终战略目标的实现。

8、问答题  土地利用的内容是什么？

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本题答案：1、土地利用方式：即据土地自然、社会经济特点所确定的土
本题解析：试题答案1、土地利用方式：即据土地自然、社会经济特点所确定的土地利用类型，反映了土地利用的单元外貌特；
2、土地利用程度：土地开发的深度，体现土地利用质量和密度，可以从低级到高级不等；
3、土地利用的结构：在一定区域内各种单元土地利用方向的有机组合，是有效利用土地的关键之一；
4、土地利用的地域分布：指相同或相似土地利用类型在地域上的集中与分散状况；
5、土地利用的效益：是指土地利用产生的社会、经济和环境生态效益，三者是辩证统一的。

9、问答题  从理论上讲，政府工作效率低下主要有哪几个方面的原因？

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本题答案：1、缺乏竞争导致低效率；
2、政府没有激励提
本题解析：试题答案1、缺乏竞争导致低效率；
2、政府没有激励提高效率；
3、监督信息不完备。

10、填空题  城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（）为主导，为国民经济服务。

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本题答案：第三产业和第二产业
本题解析：试题答案第三产业和第二产业

11、问答题  城市环境管理的基本原则是什么？

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本题答案：1、全面规划、合理布局，该原则有三层涵义，

本题解析：试题答案1、全面规划、合理布局，该原则有三层涵义，
一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合。
二是城市的环境保护规划与城市规划相结合。
三是全面规划城市的环境保护工作。
以上三层涵义中第一、第二层涵义强调城市环境保护规划应当与城市经济、社会发展计划，与城市总体规划紧密结合、统筹安排，使城市经济社会发展、城市建设与环境保护三者协调发展，第三层涵义强调环境保护管理本身的规划需要全面综合考虑。
2、综合利用、化害为利，这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染。这是治理污染、节约资源、发展生产、保护环境而必须贯彻的一项重要原则。当前，世界上许多国家都非常重视废弃物的回收、利用和处理，并制定了相关的法律法规。因为废弃物中大多含有未被充分利用的有用资源，对其回收利用对节约资源和减少污染是一举两得。
3、预防为主、防治结合，城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合。
4、“三同时”原则，这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。这一原则我国早在1973年便正式做出规定，这是我国在环境管理中防止污染的一项重要原则，也是防止污染的重要制度之一。
5、依靠群众、大家动手，保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责。保护环境、防止污染仅靠政府也难以达到理想的效果，只有全社会成员增强环保意识、积极参与才可能达到较好的效果。
6、污染者负担原则，指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担。这一原则自20世纪70年代初由国际经济合作与发展组织环境委员会提出后，得到国际社会的广泛承认。污染者负担原则在法律上一般表现为三种方式：征收排污费或多种形式的污染税，赔偿损失，罚款。其中被广泛采用的是“排污收费制度”。我国参照这一原则，在《环境保护法》中规定了“谁污染谁治理”的具体原则，以明确污染者的责任。
除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。

12、问答题  试述编制城市规划应遵循的原则。

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本题答案：1、人工环境与自然环境相和谐的原则，城市人工环境的建设
本题解析：试题答案1、人工环境与自然环境相和谐的原则，城市人工环境的建设，必然要对自然环境进行改造，这种改造对人类赖以生存的自然环境造成破坏，已经到了不能再继续下去的程度。在强调经济发展的时候，不应忘记经济发展目标是要为人类服务，而良好的生态环境是实现这一目标的根本保证。城市规划师必须充分认识到城市发展中面临的自然生态环境的压力，明确保护和修复生态环境是所有城市规划师崇高的职责。
2、历史环境与未来环境相和谐的原则，保持城市发展过程的历史延续性，保护文化遗产和传统生活方式，促进新技术在城市发展中的应用，并使之为大众服务，努力追求城市文化遗产保护和新科学技术运用之间的协调等，都是城市规划师的历史责任。城市规划师在接受任何新技术的时候，必须以城市居民的利益为标准来决定新技术在城市中的运用。我们要警惕那种认为只要依靠技术的不断进步，就可以解决一切城市问题的幻想。城市发展的历史表明，新技术在解决原有问题的同时往往也带来许多新问题。把科技进步和对传统文化遗产的继承统一起来，让城市成为历史、现在和未来的和谐载体，是城市规划师努力追求的目标之一。
3、城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则，城市是时代文明的集中体现。城市规划不仅要考虑城市设施的逐步现代化，同时要满足日益增长的城市居民文化生活的需求，为建设高度的精神文明创造条件。在全球化的今天，城市规划更应为城市中所有的居民，不分种族、性别、年龄、职业以及收入状况，不分其文化背景、宗教信仰等，创造健康的城市社会生活。坚持为全体城市居民服务，并且为弱势集团提供优先权，这是城市规划师的根本立场。强调城市中不同文化背景和不同社会集团之间的社会和谐，重视区域中各城市之间居民生活的和谐，避免城市范围内社会空间的强烈分割和对抗。城市中的老年化问题，城市中不同文化背景、不同阶层的居民在城市空间上的分布问题，城市中残疾人和社会弱者的照顾问题，都应成为重要的课题，这些问题必须融入到城市规划师的设计中，并给予充分的重视。

13、名词解释  城市边缘区

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本题答案：是城市发展到特定阶段所形成的紧靠城区的一种不连续的地域
本题解析：试题答案是城市发展到特定阶段所形成的紧靠城区的一种不连续的地域实体，是处于城乡之间，城市和乡村的社会、经济等要素激烈转换的地带。

14、问答题  引导城中村城市化的对策是什么？

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本题答案：1、从发展决策入手，进一步集中城市决策权；

本题解析：试题答案1、从发展决策入手，进一步集中城市决策权；
2、从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步；
3、从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制；
4、从经济入手，将城中村纳入城市经济体系；
5、从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明；
6、从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象；
7、从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人；
8、借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。

15、填空题  20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了（）的地方发展战略观。

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本题答案：营销导向
本题解析：试题答案营销导向

16、多项选择题  城市营销的主要内容包括（）。

A、产品
B、城市营销主体
C、目标市场需求
D、目标市场

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

17、问答题  试述在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系时需要遵循哪些原则？

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本题答案：（1）面向社区，重心下移的原则。
（2）事权
本题解析：试题答案（1）面向社区，重心下移的原则。
（2）事权下移，责、权、利配套的原则。
（3）以人为本，资源整合的原则。
（4）有利于扩大民主，依法自治的原则。

18、名词解释  电子政府

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本题答案：工业化模型的大政府（特点是集中管理、分层结构、在物理经
本题解析：试题答案工业化模型的大政府（特点是集中管理、分层结构、在物理经济中运行）转变为适应以知识经济为基础，同时适应社会不断发展变化的虚拟政府（新型公共行政管理模式）。
其功能一是通过政府业务信息化，精简机构和简化办事程序，大幅度提高效率；
二是为公众、为社会提供优质服务；
三是以政府信息化推动社会信息化。

19、多项选择题  市人民代表大会职权主要具有地方（）。

A、任免权
B、监督权
C、决定权
D、立法权

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

20、填空题  城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人口数量和（）。

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本题答案：流动人口数量
本题解析：试题答案流动人口数量

21、问答题  城市规划与建设管理职能包括哪几个方面的内容？

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本题答案：1、城市规划与管理职能，即由市国土规划局依据国家法规和
本题解析：试题答案1、城市规划与管理职能，即由市国土规划局依据国家法规和政策绘制城市一定时期的建设和社会经济发展蓝图的职能；
2、城市建设与管理职能，即由市城建局依据经批准的城市规划，实施城市具体建设项目的职能；
3、环境保护职能，即由市环保局具体负责的贯彻执行国家环境保护法规政策，制定全市环境质量标准、污染物排放标准及其相应的基础方法标准的职能。

22、问答题  市政府的职权有哪些？

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本题答案：1、执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国
本题解析：试题答案1、执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；
2、领导所属各工作部门和下级人民政府的工作，改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定和命令；依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；
3、执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本市的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；
4、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助本市内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
5、行政立法权。直辖市的人民政府可以根据法律、行政法规和本市的地方性法规，制定规章，报国务院和本级人民代表大会常务委员会备案。省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，制定规章，报国务院和省、自治区的人民代表大会常务委员会、人民政府以及本级人民代表大会常务委员会备案。制定规章，须经各该级政府常务会议或者全体会议讨论决定；
6、办理上级国家行政机关交办的其他事项。

23、问答题  试述城市规划管理中的行政法制原则。

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本题答案：行政法制原则也即行政法基本原则，它是贯穿于行政法之中，
本题解析：试题答案行政法制原则也即行政法基本原则，它是贯穿于行政法之中，指导行政法制定和实施的基本准则。
1、行政合法原则，行政法首要的和基本的原则是行政合法性原则，它是社会主义法制原则的体现和具体
2、行政合理原则，行政合理原则的宗旨在于解决行政机关行政行为的合理性问题；
3、行政效率原则，遵循依法行政的种种要求并不意味着可以降低行政效率。廉洁、高效是人民群众对政府的要求，提高行政效率是国家行政改革的基本目标之一；
4、行政统一原则，行政统一原则分为三项内容：
（1）行政权统一；
（2）行政法制统一；
（3）行政行为统一；
5、行政公开原则，行政公开原则是社会主义民主与法制原则在行政法上的体现，我国行政公开的原则是：国家行政机关的各种职权行为除法律特别规定的外，应一律向社会公开。

24、问答题  论述城市营销与经营城市的含义。

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本题答案：1、城市营销，即把地区视为一个市场导向的企业，将地区的
本题解析：试题答案1、城市营销，即把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。
2、经营城市，即指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。

25、名词解释  城市流动人口

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本题答案：指没有城市常住户口暂住（具有暂住证）或暂时逗留于城市的
本题解析：试题答案指没有城市常住户口暂住（具有暂住证）或暂时逗留于城市的人口。

26、问答题  如何判断什么是紧急状态？

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本题答案：判断紧急状态与否可以根据以下几个特征：
（1
本题解析：试题答案判断紧急状态与否可以根据以下几个特征：
（1）必须是现实的或者是肯定要发生的；
（2）威胁到人民生来源：www.91exam.org命财产的安全；
（3）阻止了政权机关正常行使权力；
（4）影响了人们的依法活动，必须采取特殊的对抗措施才能恢复秩序等。

27、问答题  区域规划的主要内容是什么？

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本题答案：1、确定规划地区经济社会发展的基本方针；
2
本题解析：试题答案1、确定规划地区经济社会发展的基本方针；
2、合理进行生产力布局；
3、拟定区域人口和城镇居民点体系的发展规划；
4、统一规划区域性基础设施；
5、建立区域生态系统的良性循环；
6、统一规划、综合平衡，以达到最优的社会效果。

28、多项选择题  城市往往在一个地区的（）中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。

A．文化
B．政治
C．社会
D．经济

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

29、问答题  简述中共市委的领导作用。

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本题答案：中国共产党是执政党，是城市政权的领导者，但城市党组织本
本题解析：试题答案中国共产党是执政党，是城市政权的领导者，但城市党组织本身并不是城市国家政权机构，它并不直接、具体地管理城市事务，而是体现为市委对城市和城市政权机构的领导，市委的领导作用主要体现在以下三个方面。
1、政治领导，政治领导主要指在政治原则、政治方向、重大决策上的领导和向国家政权机关推荐主要干部。作为城市党组织，中共市委的政治领导作用则具体表现为：贯彻执行中央和上级党委制定的路线、方针、政策，制定符合本市实际、代表城市人民群众根本利益的方针政策，并通过一定的法律程序把它们转化为城市国家机关的决议、命令、规章、条例等。
2、思想领导，指用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用共产主义理想和社会主义思想道德，教育全党和全体人民，提高全党和广大人民群众的思想觉悟，使人民群众树立正确的思想观念，保证党的路线、方针、政策深入人心，成为广大群众的自觉行动，以强有力的思想政治工作，统一思想，统一认识，最大限度地调动人民群众的积极性和创造性，为城市的繁荣稳定发展贡献力量。
3、组织领导，指通过党组织的工作，使党和广大群众成为一个坚强的战斗集体，有计划、有步骤地实现党的目标。党按照民主集中制的原则建立和健全各级党组织，培养、选拔党员干部，建立一个具有凝聚力和威信的领导集体，并对他们进行党内和党外监督管理，通过党的组织、党的干部和广大党员去团结和带领人民群众，团结一致为建设社会主义现代化而奋斗。

30、多项选择题  （）属于初级城市发展战略观。

A．营销导向
B．需求型
C．供给型
D．资源型

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本题答案：B, C, D
本题解析：暂无解析

31、问答题  城中村的成因是什么？

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本题答案：1、投资主体回避农村居民点以减少建设成本；

本题解析：试题答案1、投资主体回避农村居民点以减少建设成本；
2、交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成；
3、农民对被动快速城市化的回避；
4、村镇经济发展方式需要控制土地。

32、多项选择题  市政管理体制的内容包括（）。

A、市行政管理体制
B、市公共事务管理体制
C、市政府构成体制
D、市建制体制

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

33、多项选择题  根据《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部的《城市规划编制办法》，我国的城市规划体系分为（）。

A．城市总体规划
C．城市详细规划
B．城市分区规划
D．城市分层规划

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

34、问答题  我国检察司法活动所遵循的原则有哪些？

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本题答案：1、法律面前人人平等原则；
2、实事求是原则
本题解析：试题答案1、法律面前人人平等原则；
2、实事求是原则；
3、检察独立原则；
4、法制原则；
5、互相配合原则。

35、问答题  城市化的进程可以分为哪几个阶段？

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本题答案：1、初期阶段：城市化水平低于30%，发展速度比较缓慢；
本题解析：试题答案1、初期阶段：城市化水平低于30%，发展速度比较缓慢；
2、中期阶段：城市化水平处于30%～70%左右，发展速度很快；
3、后期阶段：城市化水平高于70%，发展速度大为降低，进入平稳阶段。

36、问答题  编制城市规划应遵循的原则是什么？

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本题答案：（1）人工环境与自然环境相和谐的原则；
（2
本题解析：试题答案（1）人工环境与自然环境相和谐的原则；
（2）历史环境与未来环境相和谐的原则；
（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。

37、问答题  我国城市基础设施管理的内容是什么？

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本题答案：1、城市供电管理，城市供电管理的内容是：
（
本题解析：试题答案1、城市供电管理，城市供电管理的内容是：
（1）输变电建设管理。包括做好负荷预测，制订电网发展规划；变电所所址选择；送电线路的路径选
（2）供电设备运行、检修管理。运行管理要加强巡视检查；进行定期计划检修和事故抢修；预防季节性事故和外力破坏事故；加强技术管理。
（3）用电营业管理。
一是做好用户业务扩充管理工作；
二是加强电能质量管理，包括频率质量管理、电压质量管理和供电可靠性管理；
三是抓好计划、节约、安全用电；
2、城市供水管理，城市供水管理的内容是：
（1）水资源管理。要防止地表水被污染；合理安排取水量。地下水宜饮用，但需平衡来水与灌水，控制地面沉降。
（2）供水工程的建设管理，包括取水、净水和配水的工程管理。
（3）供水的水质和水压管理。根据具体情况，可分别采取水厂一次加压、管网中途加压或局部地区加压等做法。
（4）节约用水管理。
一是加强宣传；
二是实行计划用水；
三是使用节水设备；四是提高水的重复利用率
3、城市供气管理，城市供气管理的内容是：
（1）供气规划管理。国外城市的燃气化，大多数经历了从煤制气到油制气，再到以天然气为主的过程
（2）供气工程的建设管理。一方面选择燃气化的途径；另一方面确定供气规模。
（3）供气的安全管理。要控制燃气的质量；监督执行燃气器具的标准；提倡安装燃气警报器；
4、城市道路管理，城市道路管理的内容是：
（1）对新建或改建道路的质量、进度的监督。
（2）对道路的维修和养护。
（3）路政管理。包括掘路管理，占用路面管理，以及对人为损坏道路的管理；
5、城市灾害管理，城市灾害管理的内容是：
（1）各种防灾设施的建设和维护。
（2）防灾报警系统和预警系统的建设和管理。
（3）防灾物资的储备管理。
（4）普及防灾救灾知识。

38、问答题  城市化浪潮的成因是什么？

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本题答案：一般认为，城市化的影响因素包括四个方面，
即
本题解析：试题答案一般认为，城市化的影响因素包括四个方面，
即经济增长（集聚效应，规模经济）；
技术进步（农业技术的提高、交通与通讯技术发展）；
总人口的增长（剩余劳动力的出现的途径之一）和人口的流动。
从城市化浪潮的动力机制来看，上述的四个方面影响因素又可以归纳为以下三个方面的动力系统。
1、工业化是城市化的内在动力。
2、农业现代化是城市化的推动力。
3、信息化是城市化的后续动力。

39、问答题  城市边缘区管理中现存的问题有哪些？

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本题答案：1、发展建设无序，违法用地、违章建设现象普遍存在；本题解析：试题答案1、发展建设无序，违法用地、违章建设现象普遍存在；
2、基础与公共配套设施不完善，生活环境质量较差；
3、经济收益主要依赖不断升值的土地及物业租赁，利益调控缺乏弹性；
4、社会治安形势严峻，是刑事犯罪的高发区；
5、精神文明建设落后，社会文化层次偏低；
6、流动人口大量聚集，是城市人口管理的“盲区”。

40、名词解释  市政管理学

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本题答案：是指研究城市政府行政机关和其他城市公共管理主体，对城市
本题解析：试题答案是指研究城市政府行政机关和其他城市公共管理主体，对城市日常公共事务进行有效管理的规律的科学。

41、问答题  为什么说我国的环境综合整治工作进展落后于城市环境保护发展的需要？

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本题答案：（1）城市环境综合整治的理论、规划、工作程序、效果评价
本题解析：试题答案（1）城市环境综合整治的理论、规划、工作程序、效果评价等还不够完善，没有做到法律化、程序化与定量化。各城市间综合整治的进展也不平衡；
（2）市长负责制：部门参加，环境保护部门监督管理，分工合作，各负其责的综合整治管理体制还没有完全建立盐业，各部门参与环境综合整治的工作还不够积极主动。

42、问答题  社会性规制的方式主要有哪几种？

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本题答案：1、禁止特定行为；
2、对营业活动进行限制；
本题解析：试题答案1、禁止特定行为；
2、对营业活动进行限制；
3、确立资格制度；
4、检查、鉴定制度；
5、基准、认证制度。

43、问答题  简述我国城市政治权力系统的构成。

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本题答案：在我国城市中，城市政治权力系统包括：
（1）
本题解析：试题答案在我国城市中，城市政治权力系统包括：
（1）执政党——中国共产党组织，
（2）国家政治权力系统的城市政权机构：
（a）城市国家权力机关——市人民代表大会及其常委会；
（b）行政机关——市人民政府；
（c）司法机关——市人民法院、市人民检察院。
以及这些机构的下级组织机构。

44、多项选择题  （）属于初级城市发展战略观。

A．营销导向
B．需求型
C．供给型
D．资源型

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本题答案：B, C, D
本题解析：暂无解析

45、多项选择题  西方国家区域协调的多元调控模式主要以（）。

A．德国
B．英国
C．丹麦
D．美国

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

46、问答题  简述城市经济管理机构的构成？

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本题答案：1、决策系统：城市政府和市长是城市行政最高层次、最高权
本题解析：试题答案1、决策系统：城市政府和市长是城市行政最高层次、最高权威性的决策中心，市政府、市长的决策要倾听部门的意见和经过咨询系统的科学论证，并接受监督系统的监督；
2、执行系统：由宏观调控机构及专业经济管理部门的各局、委、办组成。决策方案的实施，由城市政府宏观调控系统执行；
3、咨询系统：由政策研究机构、政府情报咨询机构、社会研究机构、社会咨询机构组成。咨询系统是城市政府的参谋和情报系统，是市政府制定决策和实施决策的有力助手；
4、监督系统：由行政监督机构、经济调节监督机构、财政监督机构、法律监督机构、群众监督机构组成。应健全和强化银行、物价、税收、审计、财政等财经监督、调节机构的作用，加强法律监督和群众监督的作用。

47、问答题  简述我国城市流动人口管理的主要内容。

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本题答案：既有户口管理，治安管理，劳动管理，工商管理，也有卫生管
本题解析：试题答案既有户口管理，治安管理，劳动管理，工商管理，也有卫生管理，计划生育管理，生产安全管理等等。

48、名词解释  区域经济一体化

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本题答案：是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经
本题解析：试题答案是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。

49、问答题  区域协调的内涵和特征分别是什么？

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本题答案：1、协调的内涵：区域协调问题大体包含两个方面：
本题解析：试题答案1、协调的内涵：区域协调问题大体包含两个方面：
一是在一定的区域范围内，一个或多个城市或地区在发展过程中为追求更多利益而需要与辖区之外的其他城市和地区进行协作的问题；
二是一个城市或地区在发展过程中与其他城市和地区发生矛盾和冲突时，需要通过谈判或仲裁等方式达成妥协和调解的问题。
2、区域协调的基本特征：从城市和区域协调的涵义出发，城市和区域协调的基本特征包括两个方面，即：必定发生在具有独立利益的个体之间；必定发生在各个体联系密切、相互影响程度很大的领域内，特别是公共领域内。

50、名词解释  完整制

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本题答案：又叫集约制或一元统属制，是指同一层级的各个机构或一个机
本题解析：试题答案又叫集约制或一元统属制，是指同一层级的各个机构或一个机构的各个组成部门完全集中于一个首长或一个机关的指挥监督之下，只存在单一的领导隶属关系。

51、多项选择题  突发事件处理的一般程序包括（）。

A、预警系统的建立
B、危机应对
C、危机判断
D、确认危机来源

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

52、问答题  突发事件管理结构中决策系统的主要任务是什么？

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本题答案：决策系统是突发事件管理结构体系的核心。决策系统的主要任
本题解析：试题答案决策系统是突发事件管理结构体系的核心。决策系统的主要任务是：
1、制订突发事件处理预案，构建预案储备库；
2、对突发事件的性质、程度、潜在范围和影响进行预判断，并在此基础上根据预案或紧急处理导则启动危机处理过程；
3、进而导入对事件处理的意志，不断调整细化对事件的判断；
4、从而对事件的处理做出敏捷的、具有针对性和可执行性的决策；
5、根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事件运作绩效等内容。

53、问答题  现代城市经济管理的主要任务是什么？

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本题答案：1、制定和实施城市经济社会发展战略和计划；

本题解析：试题答案1、制定和实施城市经济社会发展战略和计划；
2、不断改革和完善城市经济管理体制；
3、不断调整和优化城市经济结构；
4、有效控制城市生产力发展规模；
5、加强对企业经济活动的间接管理；
6、规划、建设和管理好市政公用设施。

54、问答题  城市边缘区管理的原则是什么？

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本题答案：1、更新观念，强化大都市整体意识；
2、加快
本题解析：试题答案1、更新观念，强化大都市整体意识；
2、加快改制步伐，理顺管理体制，尽快消除“二元结构”，转向一体化发展；
3、加强统一规划、建设，严格监督管理，纳入法制化管理轨道；
4、推进小城镇建设，实行主动与被动相结合的双向城市化改造措施；
5、营造良好的社区生活环境。

55、多项选择题  城市经济管理具有（）的特征。

A．综合性
B．两面性
C．二重性
D．区域性

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

56、多项选择题  城市经济管理的方法包括（）。

A．行政方法
B．社会方法
C．法律方法
D．经济方法

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本题答案：A, C, D
本题解析：暂无解析

57、多项选择题  我国城市环境综合整治的工作重点是（）。

A.改革城市环境管理体制，强化环境管理
B.广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源
C.加强政府对城市环境综合整治的领导
D.把环境保护纳入城市建设总体规划

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

58、问答题  如何进行危机的评估？

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本题答案：1、计划与情报部门应及时、积极地对危机事件进行调查和信
本题解析：试题答案1、计划与情报部门应及时、积极地对危机事件进行调查和信息收集，确保在较短时间内，将准确的信息传递给危机应对机构的指挥者；
2、根据获取的信息，对危机事件进行评估；
3、对危机的起因进行调查，找到危机爆发的真正原因，并确定主要危机；
4、危机反应计划的制定。

59、问答题  为什么说工业化改变了、促进了现代城市的发展？

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本题答案：1、工业化改变了城市性质；
2、工业化造成了
本题解析：试题答案1、工业化改变了城市性质；
2、工业化造成了城市人口的集中；
3、工业化不仅创造了新兴的工业形式，而且带来了工业在地域上相对集中的倾向，以便满足企业资本寻求协作利益和竞争优势的需要；
4、工业化产生了一系列的关联效应，工业产品价值的实现要求有比较发达的商业、交通运输业、通讯信息、金融以及其他各种服务业，从而使城市的经济职能进一步复杂化。

60、问答题  国外社区管理的典型模式有哪些？

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本题答案：（1）自治型社区管理模式。自治型模式是社区主导、居民主
本题解析：试题答案（1）自治型社区管理模式。自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式。
（2）政府主导型社区管理模式。政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式。
（3）混合型社区管理模式。混合型模式是政府-居民处于双重主导地位、自上而下及自下而上两种实施方式并行的社区治理模式。

61、填空题  我国的非政府组织，主要包括（）和民办非企业单位两种形式。

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本题答案：社会团体
本题解析：试题答案社会团体

62、问答题  简述描述城市人口特征的指标。

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本题答案：1、城市人口数量，城市人口数量是指城市区域内人口的总数
本题解析：试题答案1、城市人口数量，城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人口数量和流动人口数量；
2、城市人口密度，城市人口密度是指城市用地范围内或城市区域内单位面积上居住的人口数，常用人/平方千米或人／公顷等来表示；
3、城市人口分布，城市人口分布是指人口在城市空间的分布状况，它涉及城市人口迁移、人口城市化、人口城市规划和增值等要素；
4、城市人口性别比例，城市人口性别比例是指城市中人口总数或某个年龄段中男性与女性的人口比例；
5、城市人口年龄比例，城市人口年龄比例是指在城市中不同年龄的个体数量的分布情况，或指各年龄段人口分别占城市人口总人口数的比例；
6、城市人口职业结构，城市人口职业结构是指城市劳动人口在各社会部门所占的比例，即各部门的职工或劳动人员占城市在职人口总数的比例。

63、问答题  试述区域规划的主要内容。

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本题答案：1、确定规划地区经济社会发展的基本方针；
2
本题解析：试题答案1、确定规划地区经济社会发展的基本方针；
2、合理进行生产力布局；
3、拟定区域人口和城镇居民点体系的发展规划；
4、统一规划区域性基础设施；
5、建立区域生态系统的良性循环；
6、统一规划、综合平衡，以达到最优的社会效果。

64、问答题  简述市政管理体制的概念、本质和核心。

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本题答案：1、市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建
本题解析：试题答案1、市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和；
2、市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的关系；
3、市政体制的核心是城市的权力在国家机构、政党组织之间的配置及其相互制约的关系

65、问答题  以项目为主体的投融资机制的特点是什么？

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本题答案：1、在投融资中政府不再以负债人身份出现。债权人主要针对
本题解析：试题答案1、在投融资中政府不再以负债人身份出现。债权人主要针对项目公司及其资产和现金流量追索其债权；
2、投资将与项目产权相结合；
3、有效分散各种风险；
4、融资结构中的信用支持形式多样。如根据受益者负担原则，以项目使用费作为投融资信用支持；以提供固定价格、固定工期合同或“交钥匙”工程合同等方式从工程承包公司获得信用支持；以项目竣工后的特许经营权或管理权来获得信用支持；
5、技术较为复杂，融资时间较长，前期成本有所增加。

66、问答题  中国城市成长中存在的问题是什么？

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本题答案：（1）城市用地数量增长过快；
（2）城市土地
本题解析：试题答案（1）城市用地数量增长过快；
（2）城市土地利用效率低下；
（3）城市新区开发的倾向严重；
（4）城市空间结构不合理。

67、问答题  电子政府的基本特点是什么？

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本题答案：1、是由信息、通信技术和法律支持的虚拟政府，具有跨地域、跨机
本题解析：试题答案1、是由信息、通信技术和法律支持的虚拟政府，具有跨地域、跨机构的特性，是在政府、社会和公众之间建立的信息服务与办公业务体系。
2、电子政府的作用和目标是通过计算机网络，高效率地为社会和公众服务，履行政府职能。
3、电子政府建设与运行的结果将使基于工业化模型的大政府转化为以知识经济为基础的小政府，因而能够促进公共行政体制改革和政府职能转变，实现机构精简、优化、重组。

68、问答题  试述城市的哪些特性决定城市需要管理？

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本题答案：1、相互联系性。城市不是众多的人和物在地域空间上的简单
本题解析：试题答案1、相互联系性。城市不是众多的人和物在地域空间上的简单叠加，而是一个以人为主体、以自然环境为依托、以经济活动为基础的相互联系的有机整体。城市内部主体之间的相互关联使得城市管理不同于私人部门单一的目标，而必须同时满足若干子目标组成的目标簇，并要使各受众群体能够接纳。对于作为私人部门的企业而言，其诉求主要是利润、市场占有率或者获取一定的品牌效应，企业运营中在某一管理决策制定之后，所有人员将按照这一行为标准执行。而城市的管理涉及认识水平、收入水平、教育程度、利益取向迥然不同的多元主体，他们在不同尺度内对一项公共政策的认知可能存在很大差异，从个体理性出发有时很难达成决策。城市管理必须要协调相互联系的各方主体之间的关系和利益，构建多元联动且和谐的管理体系。
2、复杂性。城市是由许多不同类型、不同性质、不同层次子系统所组成的复杂的巨系统，是现代社会中政治要素、经济要素、社会事务、信息流和科学技术要素大量聚集的场所，是构成现代社会网络最重要的节点。由于众多的人流、物流、资本流、信息流的往来汇集，使得城市的日常事务纷繁复杂。城市的日常运行是一个庞大的系统工程，千头万绪，如果仅凭市场自我的梳理和调节，势必会影响城市运营的效能和质量。
3、开放性。城市是一个开放系统，与外界不断地交换着能量、物质与信息，从输入粮食、蔬菜、水、燃料、日用品，到输出废水、废气、废物等污染物；从输入资本、文化、信息，到输出文化的、精神的、物质的各种产品，不断进行的输入－输出行为就构成了城市系统的循环，以保障城市维继稳定有序的状态。城市需要向“周边”区域辐射它的能量和信息，进行社会化大生产要求的专业化协作，与“邻近”地区进行经济技术联合。与此同时，城市也在不断接受更大规模城市和区域（甚至包括全球化）的辐射和影响。这些决定了城市系统整体结构具有开放性。城市的开放性使得城市不仅要处理系统内部问题，还要处理与城市外部的关系，综合考虑系统内外各种要素的竞争、合作、协调与统筹。所以，城市的开放性决定了城市需要管理，以促进城市系统有秩序地正常运行，提升本区域的综合竞争能力。

69、单项选择题  以下关于新公共管理理论说法正确的是（）。

A．更加注重对内部系统的管理
B．强调管理对象的外部化
C．强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性
D．强调提高管理的内部效率

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

70、问答题  论述新形势下我国城市发展战略管理的重点。

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本题答案：（一）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观本题解析：试题答案（一）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观
所谓“绿色GDP”，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用。绿色GDP指标，实质上代表了国民经济增长的净的正效应。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。“人文GDP”就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。
我们追求的发展，应该是经济和社会事业的全面发展，是人与自然和谐相处的可持续发展，应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要的位置。
（二）构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力
当今世界处在信息爆炸的时代，城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息，结合自身条件，做出相应的对策，才能赢得发展机会。也就是要创建“敏捷城市”，其中包括三方面的内容：
1、信息敏捷。依托快捷、准确、畅通的信息来源和上传下达渠道，并在大量的信息中进行及时高效的筛选，保证决策者在第一时间获取精练实用的信息。就此，正在迅猛发展的数字城市，（数字城市即综合运用地理信息系统（GIS）、遥感、遥测、多媒体及虚拟仿真等技术，对城市的基础设施、功能机制进行自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统。）数字城市具备将城市地理、资源、环境、人口、经济、社会等复杂系统进行数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能。技术不但提供了技术支撑，而且具备成为信息敏捷交换和交流的平台。
2、人员敏捷。有灵活、干练、反应迅速的管理人员和办事人员，要做到能上能下，人尽其才，能够准确快速应对环境变化。
3、制度敏捷。在一定原则框架内，保留政策的适度弹性，以便在实施中能够因地因时制宜；必要时要及时调整修订现行政策制度，确保城市发展最终战略目标的实现。
（三）全面导入循环经济
循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至是污染零排放。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，因此本质上是一种生态经济。循环经济是按照自然生态系统的物质循环和能量流动规律重构的经济系统。要求把经济活动组织成为“自然资源——产品和用品——再生资源”的反馈式流程，所有的能源和原料都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而使经济活动对自然环境的影响减少到尽可能小的程度。
循环经济的涵义是：以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。这种发展战略观对于我国现状资源和能源短缺十分突出的大多数城市来讲具有重要的意义。
（四）重视突发事件管理
应该认识到，城市发展战略管理的实施过程并非一帆风顺，国内外一些城市发生的一系列突发事件也提示我们必须在城市发展战略管理中建立“危机管理”机制。在制定国民经济和社会发展规划的同时，需要制定一个有效的，能够帮助快速沟通、快速做出影响评估和控制的危机管理计划，并使之成为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，甚至是最为重要的部分。

71、多项选择题  我国城市环境综合整治的工作重点是（）。

A.改革城市环境管理体制，强化环境管理
B.广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源
C.加强政府对城市环境综合整治的领导
D.把环境保护纳入城市建设总体规划

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

72、多项选择题  城市往往在一个地区的（）中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。

A．文化
B．政治
C．社会
D．经济

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

73、问答题  试述新形势下我国城市发展战略管理的潜在重点。

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本题答案：1、全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观，所谓&
本题解析：试题答案1、全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观，所谓“绿色GDP”，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用。绿色GDP指标，实质上代表了国民经济增长的净的正效应。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。“人文GDP”就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。我们追求的发展，应该是经济和社会事业的全面发展，是人与自然和谐相处的可持续发展，应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要的位置。
2、构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力，当今世界处在信息爆炸的时代，城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息，结合自身条件，做出相应的对策，才能赢得发展机会。也就是要创建“敏捷城市”，其中包括三方面的内容：
（1）信息敏捷。依托快捷、准确、畅通的信息来源和上传下达渠道，并在大量的信息中进行及时高效的筛选，保证决策者在第一时间获取精练实用的信息。正在迅猛发展的数字城市即综合运用地理信息系统、遥感、遥测、多媒体及虚拟仿真等技术，对城市的基础设施、功能机制进行自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统。数字城市具备将城市地理、资源、环境、人口、经济、社会等复杂系统进行数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能。技术不但提供了技术支撑，而且具备成为信息敏捷交换和交流的平台。
（2）人员敏捷。有灵活、干练、反应迅速的管理人员和办事人员，要做到能上能下，人尽其才，能够准确快速应对环境变化。
（3）制度敏捷。在一定原则框架内，保留政策的适度弹性，以便在实施中能够因地因时制宜；必要时要及时调整修订现行政策制度，确保城市发展最终战略目标的实现。
3、全面导入循环经济，循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至是污染零排放。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，因此本质上是一种生态经济。循环经济是按照自然生态系统的物质循环和能量流动规律重构的经济系统。要求把经济活动组织成为“自然资源——产品和用品——再生资源”的反馈式流程，所有的能源和原料都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而使经济活动对自然环境的影响减少到尽可能小的程度。
4、重视突发事件管理，应该认识到，城市发展战略管理的实施过程并非一帆风顺，国内外一些城市发生的一系列突发事件也提示我们必须在城市发展战略管理中建立“危机管理”机制。在制定国民经济和社会发展规划的同时，需要制定一个有效的，能够帮助快速沟通、快速做出影响评估和控制的危机管理计划，并使之成为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，甚至是最为重要的部分。一般来说，危机管理在管理层次上高于日常管理，是管理的最高层次。危机管理计划不是独立的，它必须与整个国民经济和社会发展规划结合起来，也必须与国家、地区和部门的危机管理体系相适应。当然，就我国来说，在制定危机管理计划的同时，还需要进一步建立和完善危机管理系统，这也是我们在制定国民经济和社会发展中长期经济和社会发展规划时必须考虑的问题。

74、问答题  城市政府管理体制包括哪些内容？

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本题答案：1、市建制体制
2、市政府构成体制
本题解析：试题答案1、市建制体制
2、市政府构成体制
3、市行政管理体制
4、市公共事务管理体制

75、名词解释  可持续城市

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本题答案：是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和
本题解析：试题答案是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好的城市。

76、问答题  城市环境综合整治的工作重点是什么？

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本题答案：1、把环境保护纳入城市建设总体规划；
2、改
本题解析：试题答案1、把环境保护纳入城市建设总体规划；
2、改革城市环境管理体制，强化环境管理；
3、广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源；
4、加强政府对城市环境综合整治的领导。

77、问答题  试述城乡一体化的发展要点。

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本题答案：1、城乡一体化不是城乡“一样化&rdquo
本题解析：试题答案1、城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”，有人认为城乡一体化就是要完全消灭城乡差别，最终达到城乡的绝对融合。这种观点实质上就是将城乡一体化引向了“城乡一样化”，这在理论和实践上都是行不通的。因为城市和乡村这两种社区形态的形成和发展有着其特定的自然、社会、经济、历史等条件，只要这些方面存在着差别，城乡差别就不可能消失。同时，城乡一体化并不会导致城乡的“低层次平衡发展”和“平均主义”，它不是降低城市的地位，而是将乡村的地位加以适当提高，使其在市场体制下处于与城市同等的竞争地位。城乡一体化强调城乡间各要素的融合、贯通，但并不排斥差别，相反，通过科学、合理的规划，可以将差别转化为各自的特色，这将有利于形成城乡系统的高层次协调发展。
2、城乡一体化的动力机制：城市化和农业产业化，城乡一体化是城乡两大系统发展的一种社会、经济、生态过程，同时又是这一过程的战略目标。农村的发展，不能单靠城市化的辐射，也不能盲目推行农村工业化，造成生态环境的破坏。实现城乡协调发展必须两头启动，依靠城市化和农业产业化加以推进，这就是城乡一体化的动力所在。
3、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心，市场是城乡经济联系的纽带，也是缩小城乡差距、优化城乡资源配置的有利渠道。城乡经济要素的流动，是二元结构转换、城乡协调发展的关键。这就需要打破原有的各种体制束缚，以市场体制为契机，在原有城市市场和农村市场的基础上，构建城乡统一市场。这将是一个市场类型齐全、功能完备的市场体系，它既包括产品市场，又包括要素市场。通过统一的市场体系使农村的资源优势转化为商品优势，剩余劳动力转化为生产要素，并得到优化组合，从而为实现城乡全面贯通、走向一体奠定坚实的基础。
4、城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”，从人本主义角度讲，人们从事的一切活动都是为其自身各方面需要服务的，城乡发展从本质上来说是人与自然在协调基础上的自我发展。因此，城乡一体化建设要求为人类创造一个良好的生产、生活和发展的环境，同时要有利于提高人的综合素质，特别是广大农村人口的素质，使其享受现代城市文明，从而利于整个社会的进步。

78、问答题  突发事件管理结构中执行系统的主要任务是什么？

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本题答案：执行系统是突发事件管理结构体系中最直观的表征。执行系统
本题解析：试题答案执行系统是突发事件管理结构体系中最直观的表征。执行系统的任务在于对决策进行敏捷的、全面的贯彻。具体来看：
1、执行系统必须保障能够迅速启动预案，对于首次出现的情况应能够迅速转化采取近似处理方案；
2、即时反馈执行结果，并通过信息系统向决策系统进行执行反馈；
3、处理，对执行中的短缺资源进行评估，并及时反馈至决策系统，采取替代或加大投入的方法来保障执行的绩效。

79、填空题  （）是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有一定住宅质量（符合本国政府规定的最低住宅水准）的廉价住房。

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本题答案：公共住宅
本题解析：试题答案公共住宅

80、问答题  公共经济管理和经济振兴职能包括哪几个方面的内容？

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本题答案：除了城市规划与建设和社会服务的公共经济职能外，具体来说
本题解析：试题答案除了城市规划与建设和社会服务的公共经济职能外，具体来说还包括：
1、公共财政职能，即由市财政局负责的城市公共投资和其他公共支出、税收、转移支付等职能；
2、公共产品供应和公共经济服务及其管理职能，即由市政府组织提供的解困房、公共保健、特殊物品供应等公共产品供应，和社区服务的管理职能；
3、公共经济规制职能，即城市政府根据法规从保护和实现市民公共利益出发，针对市政经济活动中的市场失灵现象对城市公共事业（市政企业）的经济活动和行为进行的行政性约束，包括对价格、服务方式、投资规模、进入退出等方面活动的干预职能；
4、城市经济振兴职能，即市政产业政策职能，是城市政府鼓励规模经济、保护中小企业利益、促进市场公平竞争秩序、经济信息公开、城市信息高速公路建设等产业发展振兴的经济管理职能。

81、问答题  试述突发事件管理系统的组成。

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本题答案：对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻
本题解析：试题答案对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含决策、信息、执行、保障等系统的四位一体的构架体系。这一结构体系的四大系统具有密切的关联性和互补性。
1、决策系统，决策系统是突发事件管理结构体系的核心。决策系统的主要任务是制订突发事件处理预案，构建预案储备库；对突发事件的性质、程度、潜在范围和影响进行预判断，并在此基础上根据预案或紧急处理导则启动危机处理过程；进而导入对事件处理的意志，不断调整细化对事件的判断；从而对事件的处理做出敏捷的、具有针对性和可执行性的决策；根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事件运作绩效等内容。
2、信息系统，信息系统是突发事件管理结构 体系各个系统关联衔接的重要通道。信息系统的任务在于适时、适度地发布警情和公示，让住民获取有益、可信、清晰、及时、有权威和具有安定效力的信息，同时，其任务还突出表现在三个方面，其一是对突发事件的事前宣传，只有通过良好的宣传才能在突发事件产生时降低恐慌和其他的不利影响，掌握基本应急措施的住民在第一时间内的正确反应，是防止和控制突发事件恶性结果爆发、蔓延的核心要旨之一，良好的宣传体系和信息发布制度可以有效地降低人们的恐慌。其二，信息系统还必须肩负多部门、多层次、多主体之间的信息传递任务，在对警情总结和统计中，实现信息低损耗的、敏捷的传递是制订正确决策的基础，也是执行的首要保障，这其中，应当特别强调各种突发事件直接管理部门内部的信息共享。其三，信息系统还必须具有强化监控与即时反应突发事件特征性指标变化的功能，定期公布突发事件的现时状况，预测发生、发展及流行趋势，并向政府提出政策建议。
3、执行系统，执行系统是突发事件管理结构体系中最直观的表征。执行系统的任务在于对决策进行敏捷的、全面的贯彻。具体来看，执行系统必须保障能够迅速启动预案，对于首次出现的情况应能够迅速转化采取近似处理方案；即时反馈执行结果，并通过信息系统向决策系统进行执行反馈；对执行决策需要的资源进行细化和整合，保障在较小的投入下能够完备地实现对突发事件的处理，对执行中的短缺资源进行评估，并及时反馈至决策系统，采取替代或加大投入的方法来保障执行的绩效。
4、保障系统，保障系统是突发事件管理结构体系的支撑。对于保障系统而言，其主要作用集中于以下三个方面：
（1）为应对突发事件提供物质资源保障；
（2）为应对突发事件提供非物质资源保障；
（3）提供有效的作为绩效评估系统绩效的物质载体。

82、名词解释  城市政府管理体制

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本题答案：关于城市政权机构，特别是城市政府的建制、地位、职能配置
本题解析：试题答案关于城市政权机构，特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系以及运行机制的各种制度规范的总和。

83、问答题  城市环境综合整治的内涵和目的各是什么？

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本题答案：1、城市环境综合整治，就是在市政府的统一领导下，以城市
本题解析：试题答案1、城市环境综合整治，就是在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，采用系统分析的方法，从总体上找到制约和影响城市生态系统发展的综合因素，理顺经济建设、城市建设和环境建设的相互依存又相互制约的辩证关系，用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创建一个适宜的生态环境，使城市生态系统良性发展。
2、城市环境综合整治的目的在于解决城市环境污染和提高城市环境质量。

84、问答题  我国城市规划体系包括哪些方面的内容？

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本题答案：1、城市总体规划，城市总体规划是指导城市建设的纲领性文
本题解析：试题答案1、城市总体规划，城市总体规划是指导城市建设的纲领性文件，是分区规划和详细规划的基础，是城市政府进行城市规划管理的法律依据；
2、城市分区规划，城市分区规划是大、中城市为了进一步控制不同地段的土地用途，协调各项基础设施和公共设施的建设，在总体规划的基础上所制订的规划，以便与详细规划更好地衔接。并非所有城市都需要编制分区规划，对于一些小城市和空间结构简单的城市可以不必编制分区规划；
3、城市详细规划，城市详细规划是在总体规划或分区规划的基础上，规定建设用地的各项控制指标，直接对局部地区的建设做出安排的具体规划。城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划两大类。

85、多项选择题  城市经济管理的方法包括（）。

A．行政方法
B．社会方法
C．法律方法
D．经济方法

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本题答案：A, C, D
本题解析：暂无解析

86、问答题  我国市民参政的内容是什么？

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本题答案：（1）市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规定的各项政
本题解析：试题答案（1）市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策，向政府及其领导人员提出各种要求和建议，维护市民的合法权益，监督城市党政机关及其工作人员的政治行为，实现市民当家作主的民主权利，促进市政管理的法制化、民主化和公开化进程。
（2）市民的行政参与主要包括参与城市政府的行政决策，阻止或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为，行使监督政府及其公务员的权利；参与城市的规划、建设和管理活动，维护城市公共设施和公共财产的安全，改善城市公共服务；促进行政管理的法制化、科学化和现代化。
（3）市民的社会参与主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动，从事社区服务、拥军优属、残疾人援助和义工活动，参与城市教育、文化、体育、科技、医疗卫生、福利保障等方面的公共管理和公共服务。

87、多项选择题  具体分析，现代城市的涵义主要从（）区别于农村地区。

A、人口数量
B、人口构成
C、产业构成
D、行政管辖

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本题答案：A, C, D
本题解析：暂无解析

88、多项选择题  城市发展战略依据，主要通过（）获取。

A.优劣权威分析方法
B.竞争—合作分析方法
C.政经社技分析方法
D.历史分析方法

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

89、多项选择题  与传统的公共管理相比较，（）成为新公共管理的重要字眼。

A．市场导向
B．结果趋向
C．绩效标准
D．顾客导向

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

90、单项选择题  我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是（）。

A．县级市
B．地级市
C．副省级市
D．直辖市

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

91、问答题  城乡一体化的发展要点是什么？

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本题答案：1、城乡一体化不是城乡“一样化&rdquo
本题解析：试题答案1、城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”，有人认为城乡一体化就是要完全消灭城乡差别，最终达到城乡的绝对融合。这种观点实质上就是将城乡一体化引向了“城乡一样化”，这在理论和实践上都是行不通的。因为城市和乡村这两种社区形态的形成和发展有着其特定的自然、社会、经济、历史等条件，只要这些方面存在着差别，城乡差别就不可能消失。同时，城乡一体化并不会导致城乡的“低层次平衡发展”和“平均主义”，它不是降低城市的地位，而是将乡村的地位加以适当提高，使其在市场体制下处于与城市同等的竞争地位。城乡一体化强调城乡间各要素的融合、贯通，但并不排斥差别，相反，通过科学、合理的规划，可以将差别转化为各自的特色，这将有利于形成城乡系统的高层次协调发展。
2、城乡一体化的动力机制：城市化和农业产业化，城乡一体化是城乡两大系统发展的一种社会、经济、生态过程，同时又是这一过程的战略目标。农村的发展，不能单靠城市化的辐射，也不能盲目推行农村工业化，造成生态环境的破坏。实现城乡协调发展必须两头启动，依靠城市化和农业产业化加以推进，这就是城乡一体化的动力所在。
3、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心，市场是城乡经济联系的纽带，也是缩小城乡差距、优化城乡资源配置的有利渠道。城乡经济要素的流动，是二元结构转换、城乡协调发展的关键。这就需要打破原有的各种体制束缚，以市场体制为契机，在原有城市市场和农村市场的基础上，构建城乡统一市场。这将是一个市场类型齐全、功能完备的市场体系，它既包括产品市场，又包括要素市场。通过统一的市场体系使农村的资源优势转化为商品优势，剩余劳动力转化为生产要素，并得到优化组合，从而为实现城乡全面贯通、走向一体奠定坚实的基础。
4、城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”，从人本主义角度讲，人们从事的一切活动都是为其自身各方面需要服务的，城乡发展从本质上来说是人与自然在协调基础上的自我发展。因此，城乡一体化建设要求为人类创造一个良好的生产、生活和发展的环境，同时要有利于提高人的综合素质，特别是广大农村人口的素质，使其享受现代城市文明，从而利于整个社会的进步。

92、问答题  试述中国传统城市经济管理体制的主要弊端。

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本题答案：1、政企职责不分，造成城市经济管理的行政化。传统城市经
本题解析：试题答案1、政企职责不分，造成城市经济管理的行政化。传统城市经济管理体制把企业作为行政机构的附属物，否认企业的商品生产者和经营者的地位，导致政府对企业统得过多，管得过死。城市政府机构通过行政手段和指令性计划对企业的产供销和人财物进行直接的全面的管理，导致城市经济管理的行政化，企业丧失了生产经营的自主权，从而使企业根本没有生产经营的积极性、主动性和创造性。
2、条块分割，城乡分割，造成城市经济组织结构的封闭化和分割化。传统城市经济管理体制按照行政系统、行政区划来管理经济，每个行政系统、行政区划自成体系，画地为牢，割断了企业之间、部门之间、城市之间的横向经济联系，形成了封闭式的“大而全”、“小而全”和以纵向联系为主的条块分割、城乡分割，从而严重违背了城市经济的基本特征和运动规律，分割了城市经济的统一性和整体性，影响了城市综合性功能的形成和发挥。
3、忽视商品生产、价值规律和市场的作用，造成经济调节方式的单一化。传统城市经济管理体制把价值规律和市场作为一种异己的力量加以摒弃，把各种城市经济活动统统纳入指令性计划，用产品的计划调拨替代商品交换，结果导致了经济调节方式的单一化，妨碍了城市商品经济的发展。
4、分配中的平均主义严重，造成城市经济主体丧失从事经济活动的内在动力。传统的城市经济管理体制没有把企业和劳动者的经济利益同企业的生产经营成果和劳动者的劳动成果紧密地挂起钩来，企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭，从而使企业和劳动者丧失了搞好生产经营活动的动力。
5、排斥非公有制经济的存在和发展，造成城市经济生活的单调和呆板。传统城市经济管理体制不切实际的追求“一大二公三纯”的单一所有制结构，把非公有制经济当作资本主义尾巴统统割掉，结果导致城市经济生活的单调和呆板，不利于人民生活水平的提高，也妨碍了城市经济的迅速发展。

93、问答题  城市财政管理的职能有哪些？

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本题答案：城市财政管理除了具有地方财政的优化资源配置、收入合理分
本题解析：试题答案城市财政管理除了具有地方财政的优化资源配置、收入合理分配和稳定经济发展等作用外，还有如下的具体职能：
1、筹集资金，市政经济管理为了履行城市建设与维护的公共经济职能，要筹集大量的资金；
2、合理安排支出，这是城市财政（通过市政财务）根据国家的方针政策，遵循客观经济规律的要求，将筹集的资金有计划地分配给城市各部门各单位，并利用支出项目之间的比例关系制约分配比例和城市建设、城市经济中的各种比例关系；
3、综合平衡调节，总体控制、全面监督，以解决城市问题、实现城市经济发展的主要途径；
4、财政监督和调节，财政监督和调节的职能是根据市政管理目标对城市主体的社会经济行为进行监督和调节的职能。

94、填空题  城市环境保护的手段中，（）和（）是日常管理的必要条件。

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本题答案：行政手段；经济手段
本题解析：试题答案行政手段；经济手段

95、单项选择题  城市环境保护的手段中（）是根本保障。

A．法制手段
B．行政手段
C．技术手段
D．教育手段

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

96、填空题  土地（）的最根本的核心任务是基本农田保护区的用途管制。

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本题答案：用途管制
本题解析：试题答案用途管制

97、问答题  试述区域协调的手段。

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本题答案：1、法律手段，区域协调开展得较好的国家无一不以完备的法
本题解析：试题答案1、法律手段，区域协调开展得较好的国家无一不以完备的法律为保障。一些国家大都制定有对区域规划的基本任务、组织、管理进行界定的基本法，作为编制区域规划和综合开发计划的依据，并在实施中制定相关的具体法律、法令以及政策作为保障。
2、财政和经济手段，主要是通过政府的投资、经济补贴、基金、诱导资金、减免税收等方式，来保障进行区域协调所需要的资金来源，这些手段往往也以法律和政策规定的形式出现。
3、行政手段，包括两方面的内容：
（1）区域协调管理机构的设置，在这方面不同国家的情况有很大差异，基本上可以划分为强力健全型、松散组合型和折中型几种类型。
（2）行政权力的行使方式，一般是通过审批、发放许可证、签订合同等，鼓励或限制某些地区、某些项目和企业的发展。
4、规划手段，通过城镇体系规划和区域规划来协调区域发展中的各种空间和产业问题是十分有效的方法
5、社会手段，主要是采用公众参与和广泛的社会支持，以动员各种社会资源参与规划，保证与监督区域规划的实施。

98、多项选择题  一般情况下，把城市人口划分为（）。

A、中小学年龄
B、老龄
C、劳动年龄
D、托幼年龄

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

99、多项选择题  我国目前的建制市包括（）。

A、副省级市
B、县级市
C、地级市
D、直辖市

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

100、名词解释  土地利用规划

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本题答案：据土地开发利用的自然和社会经济、技术条件、历史基础与现
本题解析：试题答案据土地开发利用的自然和社会经济、技术条件、历史基础与现状的特点，国家经济发展需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理活动。

101、问答题  试述城市发展战略的内容。

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本题答案：1、战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时
本题解析：试题答案1、战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件；
2、战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标；
3、重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。
4、战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施；
5、战略反馈。

102、名词解释  城市环境管理

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本题答案：指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济与科
本题解析：试题答案指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。

103、问答题  社区主要由哪些要素构成？

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本题答案：l、稳定的自然环境和生活居住地域；
2、具有
本题解析：试题答案l、稳定的自然环境和生活居住地域；
2、具有相对稳定的社会关系和生活方式的人群；
3、相对稳定的生活环境和生活设施；
4、具有本地特征的文化积淀；
5、居住人群对居住地的情感沟通和心理认同。

104、问答题  简述市政的涵义。

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本题答案：是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，
本题解析：试题答案是指城市政府根据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督行为。

105、填空题  （）细微颗粒物PM10（即可吸入颗粒物直径小于等于10微米）对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手”。

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本题答案：煤烟型
本题解析：试题答案煤烟型

106、名词解释  层级制

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本题答案：是指政府组织纵向分作若干层级，每个层级所管业务性质相同
本题解析：试题答案是指政府组织纵向分作若干层级，每个层级所管业务性质相同，各对其上级负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。

107、问答题  试述在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中应遵循的原则。

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本题答案：1．面向社区，重心下移的原则；
2．事权下移
本题解析：试题答案1．面向社区，重心下移的原则；
2．事权下移，责、权、利配套的原则；
3．以人为本，资源整合的原则；
4．有利于扩大民主，依法自治的原则。

108、填空题  城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的（）。

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本题答案：人工环境
本题解析：试题答案人工环境

109、多项选择题  在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（）。

A、慈善模式
B、民主模式
C、巨物模式

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

110、问答题  在处理突发事件时，如何做到快速反应？

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本题答案：在处理突发事件时，彻做到快速反应，就必须把握&ldqu
本题解析：试题答案在处理突发事件时，彻做到快速反应，就必须把握“快、准、齐、实”四个要点：
1、“快”就是信息完整、准确和快捷，在此基础上，迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理
2、“准”就是接到报告后，特别是到达现场后，对突发事件的发生、发展和事态现状进行综合分析，作出准确判断，拟定强有力的针对性措施；
3、“齐”就是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息；
4、“实”就是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，并且进行督促检查，督办到位。

111、填空题  在应对市场失灵时，政府通常采用的手段包括宏观调控和（）。

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本题答案：微观规制
本题解析：试题答案微观规制

112、多项选择题  一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（）。

A、处理者
B、消费者
C、废物处理者
D、资源开采者

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

113、填空题  市政职能中，（）属于传统职能。

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本题答案：消防和治安管理
本题解析：试题答案消防和治安管理

114、问答题  试述中国城市成长所具有的特殊性。

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本题答案：中国的城市成长管理刚刚起步，由于经济条件和制度环境的特
本题解析：试题答案中国的城市成长管理刚刚起步，由于经济条件和制度环境的特殊性，中国的城市成长管理不能原样照搬西方的经验和做法。对比中西方当代城市化发展，在城市成长领域至少包含五个方面的差异。
1、城市化阶段差异，以美国为代表的西方从19世纪开始进入城市化高速发展阶段，目前，主要的西方发达国家城市化水平已达70%以上，进入后城市化发展阶段。而中国2000年的城市化水平只达到36.1%，刚刚具备进入高速城市化进程的一般性条件。
2、城市化发展速度差异，西方国家已经进入后城市化阶段，对多数城市而言，城市化进程的速率已经放缓。反观中国，改革开放以来经历了城市化加速发展的过程，总体而言，城市发展速度和城市化速度远高于西方，中国同时面临过往城市化滞后的补课效应和国际经验公认的高速增长的双重冲击。
3、土地所有制基础差异，西方国家城市土地多为私人所有，国有土地主要集中于各种保护用地，城市政府拥有的土地则多以城市公共用地的形式出现。而中国不存在土地私有，城市土地全部归国家所有，对于集体公有的农村土地，国家也有比较强硬的征用权。
4、中西方城市行政基础差异，西方城市推行的是以代议制为基础的行政体系，而中国人民代表大会制的选举体系与西方行政管理体系具有很大的差异，对这一点，公共经济学和行政学中已有不少经典论述。
5、市场化程度不一，西方市场体系相对完善，市场经济导入的时间早，认可度高，完全竞争市场是微观经济学的最基本的假设条件之一，新古典经济学的基础也是承认市场的先天存在。而中国社会主义市场经济刚刚起步，从计划到市场的过渡中还留存有大量的问题。
纵观西方城市成长管理研究，其重点议题为“低速高水平城市化背景下”的城市健康发展问题，对中国这样“高速低水平城市化条件下”的城市成长基本没有涉及。由于中西方发展阶段的差异，很难采用西方的政策来研究中国的问题。鉴于存在上述差异，西方城市成长管理不具备直接为中国照搬和套用的可能。

115、问答题  我国土地储备的运行模式可以分为哪几种类型？

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本题答案：1、按照市场机制运行的上海模式；
2、行政指
本题解析：试题答案1、按照市场机制运行的上海模式；
2、行政指导和市场运作相结合的杭州模式；
3、行政指导、市场运作与土地资产管理相结合的南通模式；
4、土地储备与交易许可相结合的武汉模式。

116、填空题  土如利用的效益是指土地利用产生的社会、经济和（）效益，三者是辩证统一的。

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本题答案：环境生态
本题解析：试题答案环境生态

117、单项选择题  我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是（）。

A．县级市
B．地级市
C．副省级市
D．直辖市

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

118、问答题  城中村对城市建设管理的负面影响有哪些？

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本题答案：1、城市整体环境的恶化与城市紧密相连的灰色区有着与城市
本题解析：试题答案1、城市整体环境的恶化与城市紧密相连的灰色区有着与城市相异的管理体制和生活模式，在与城市进行物资、文化交流的同时也在破坏城市的整体环境。它们在形方面与城市密不可分，在质方面却与城市脱节，环境卫生的脏、生活秩序的乱、建筑风格的差与城市地区形成鲜明对比，在一定程度上影响了城市的正常肌理，恶化了城市环境。
2、土地资源的浪费和远期更新成本的增大城市灰色区的特殊性和改造对策的缺乏，使城市规划部门往往对其采取妥协的态度，管理被动。而农民的“建房占地，独门小院”的思想造成土地的占用率高、利用率低，更不能通过规划进行功能组合，发挥土地的级差地租效益，同时，农民的高密度、超容量建设也给远期的更新增加了成本。
3、社会问题的滋生行政权力的交错和衰减及人口构成的复杂，使灰色区成为社会问题滋生的场所，抢劫盗窃、吸毒、赌博现象的发生率高于普通城区。

119、填空题  在我国城市中，（）渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。

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本题答案：集团参与
本题解析：试题答案集团参与

120、多项选择题  市民参政包括市民的（）。

A．司法参与
B．政治参与
C．行政参与
D．社会参与

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本题答案：B, C, D
本题解析：暂无解析

121、问答题  简述我国传统市政管理职能的特点。

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本题答案：（1）经济管理职能广泛而突出。
（2）对其负
本题解析：试题答案（1）经济管理职能广泛而突出。
（2）对其负责的事务管理控制程度高。
（3）综合性的社会保障服务职能较弱。
（4）独立性的职权较少。
（5）职权与职责相脱节。

122、问答题  城市财政管理的职能是什么？

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本题答案：城市财政管理除了具有地方财政的优化资源配置、收入合理分配和稳
本题解析：试题答案城市财政管理除了具有地方财政的优化资源配置、收入合理分配和稳定经济发展等作用外，还有如下的具体职能：
1、筹集资金，市政经济管理为了履行城市建设与维护的公共经济职能，要筹集大量的资金；
2、合理安排支出，这是城市财政（通过市政财务）根据国家的方针政策，遵循客观经济规律的要求，将筹集的资金有计划地分配给城市各部门各单位，并利用支出项目之间的比例关系制约分配比例和城市建设、城市经济中的各种比例关系；
3、综合平衡调节，总体控制、全面监督，以解决城市问题、实现城市经济发展的主要途径；
4、财政监督和调节，财政监督和调节的职能是根据市政管理目标对城市主体的社会经济行为进行监督和调节的职能。

123、问答题  城市经济管理机构由哪些系统构成？

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本题答案：1、决策系统。城市政府和市长是城市行政最高层次、最高权
本题解析：试题答案1、决策系统。城市政府和市长是城市行政最高层次、最高权威性的决策中心，市政府、市长的决策要倾听部门的意见和经过咨询系统的科学论证，并接受监督系统的监督；
2、执行系统。由宏观调控机构及专业经济管理部门的各局、委、办组成。决策方案的实施，由城市政府宏观调控系统执行；
3、咨询系统。由政策研究机构、政府情报咨询机构、社会研究机构、社会咨询机构组成。咨询系统是城市政府的参谋和情报系统，是市政府制定决策和实施决策的有力助手；
4、监督系统。由行政监督机构、经济调节监督机构、财政监督机构、法律监督机构、群众监督机构组成。应健全和强化银行、物价、税收、审计、财政等财经监督、调节机构的作用，加强法律监督和群众监督的作用。

124、问答题  我国城市建制体制包括哪些方面的内容？

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本题答案：1、设市的标准；
2、市的行政地位，市的行政
本题解析：试题答案1、设市的标准；
2、市的行政地位，市的行政地位是指在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系；
3、市的设置模式，市的设置模式是指建制市设置的空间组织模式；
4、市的下级行政建制。

125、名词解释  城市政治参与系统

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本题答案：是指虽不具有正式市政决策和执行的权力，但对市政决策和执
本题解析：试题答案是指虽不具有正式市政决策和执行的权力，但对市政决策和执行有积极影响作用的群体、组织和个人的总称。

126、多项选择题  （）实行强调控模式。

A、法国
B、荷兰
C、日本
D、希腊

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

127、多项选择题  发达国家区域协调机构的特点是（）。

A、形式多种多样，且在不断调整
B、在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式
C、'政府'与'非政府”两类协调机构逐步融合
D、受政党更替的影响大

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

128、问答题  中国行政公开原则的要求是什么？

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本题答案：1、行政立法程序、行政决策程序、行政裁决程序和行政诉讼
本题解析：试题答案1、行政立法程序、行政决策程序、行政裁决程序和行政诉讼程序公开；
2、一切行政法规、规章和规范性文件必须向社会公开，未经公布者不能发生法律效力，更不能作为行政处理的依据；
3、国家行政机关及公务员在进行行政处理时，必须把处理的主体、处理的程序、处理的依据、处理的结果公开，接受相对人的监督，并告知相对人对不服处理的申诉或起诉的时限和方式；
4、行政相对人向行政主体了解有关的法律、法规、规章、政策时，行政主体有提供和解释的义务。

129、问答题  论述城市社区管理含义及内容。

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本题答案：（一）城市社区管理的含义
城市社区管理是指在
本题解析：试题答案（一）城市社区管理的含义
城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。
关于社区的管理，国外主要有三种组织管理模式：一是自治型，一般是政府负责规划、指导，给以资助，社区组织负责具体实施；二是政府主导型，其特点是政府部门中设立专门的社区组织管理部门，政府负责领导，社区居民组织贯彻实施；三是混合型，或是由政府部门与社区组织共同组成社区管理机构，或是由政府部门对社区建设和发展进行一定程度的干预，同时拨给社区相当经费，但社区有一定自主性。我国目前的社区建设和社区管理正由“单位型”向社区型转变。
（二）城市社区管理的内容
1、社区社会治安综合治理。
2、社区环境卫生管理。
3、社区卫生保健。
4、社区精神文明建设。

130、名词解释  城市经济结构

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本题答案：是指城市是由多个产业、行业部门和企业组成的，每个产业部
本题解析：试题答案是指城市是由多个产业、行业部门和企业组成的，每个产业部门从事着特定的经济活动，在城市经济发展中起着不同的作用，同时又相互依存、相互影响、相互交织，形成一个整体。

131、问答题  试述市政管理体制的内容。

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本题答案：1、市建制体制，它包括设市的标准，市的行政地位，市的自
本题解析：试题答案1、市建制体制，它包括设市的标准，市的行政地位，市的自治（或自主）权力，市与中央、省（州）的纵向权力关系，市的下级行政建制；
2、市政府构成体制，包括城市国家政权的构成及其相互关系；
3、市行政管理体制，包括市行政领导体制（如市长负责制、委员会制等）、市行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等；
4、市公共事务管理体制，市公共事务管理体制也称市权力系统权责关系，即在城市公共事务管理系统中，政府、事业单位及企业单位之间的关系定位。
以上四方面的内容中，市建制体制是市政体制存在的前提；市政府的构成体制是市政体制运转的制度基础；市行政管理体制则是市政体制研究的重点；市政体制的核心问题则是在城市公共事物管理过程之中，各部门如何实现其职能。

132、问答题  如何管理预算外资金？

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本题答案：1、在国家计划指导下统一管理，把财政部门与主管部门结合
本题解析：试题答案1、在国家计划指导下统一管理，把财政部门与主管部门结合起来，形成一个强有力的城市预算外资金管理系统；
2、健全预算外资金管理办法，实行财政监督，也要建立预算制度，坚持“正当的保护，违法的取缔”原则；
3、预算外资金的收支应纳入城市综合财政信贷计划，统筹安排，实现综合平衡；
4、任何单位不得私设私收私支的“小金库”。

133、问答题  试述城市边缘区的管理原则。

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本题答案：1、更新观念，强化大都市整体意识；
2、加快
本题解析：试题答案1、更新观念，强化大都市整体意识；
2、加快改制步伐，理顺管理体制，尽快消除“二元结构”，转向一体化发展；
3、加强统一规划、建设，严格监督管理，纳入法制化管理轨道；
4、推进小城镇建设，实行主动与被动相结合的双向城市化改造措施；
5、营造良好的社区生活环境。

134、问答题  城市自然灾害突发事件应对的原则是什么？

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本题答案：城市处于自然系统之中，对于自然灾害不能完全避免，应对自
本题解析：试题答案城市处于自然系统之中，对于自然灾害不能完全避免，应对自然灾害城市应当在如下方面进行努力：
（1）建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍。
（2）建立完善的技术支撑体系，包括预警和信息发布平台。
（3）提供城市空间规划建设保障，提供必要的应急避难场所并减少灾害损失。
（4）进行宣传教育，使市民在自然灾害面前临危不乱减少损失。

135、问答题  我国各级市法院的审判活动包括哪些基本制度？

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本题答案：1、合议庭制，市各级人民法院审判案件，实行合议庭制；<
本题解析：试题答案1、合议庭制，市各级人民法院审判案件，实行合议庭制；
2、人民陪审制，人民陪审员依法参加人民法院的审判活动，除不得担任审判长外，同法官有同等权利；
3、两审终审制，市人民法院审判案件，实行两审终审制；
4、法官的职务职业限制制度，法官不得兼任人民代表大会常务委员会的组成人员，不得兼任行政机关、检察机关以及企事业单位的职务，不得兼任律师。

136、填空题  城市的（）即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。

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本题答案：战略愿景
本题解析：试题答案战略愿景

137、填空题  总体来看，古代城市的主要以（）（）为主。

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本题答案：政治功能；军事功能
本题解析：试题答案政治功能；军事功能

138、多项选择题  城市政府管理体制包括（）的内容。

A．市建制体制
B．市政府构成体制
C．市行政管理体制
D．市公共事务管理体制

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

139、单项选择题  城市环境保护的手段中（）是根本保障。

A．法制手段
B．行政手段
C．技术手段
D．教育手段

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

140、名词解释  市民利益表达

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本题答案：是指代表某种利益的市民组织或市民团体，通过一定途径和方
本题解析：试题答案是指代表某种利益的市民组织或市民团体，通过一定途径和方式，向城市权力机构提出政治和经济等方面利益要求的行为。

141、问答题  试述市民参政的意义。

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本题答案：1、市民参政是发展社会主义民主的重要切入点；
本题解析：试题答案1、市民参政是发展社会主义民主的重要切入点；
2、市民参政是市民当家作主的集中体现；
3、市民参政是廉政建设的推进器。

142、填空题  纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现（）的过程。

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本题答案：城市化
本题解析：试题答案城市化

143、填空题  现代意义的城市管理，主要是源起于（）的思想。 来源:91考试网 91exam.org

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本题答案：古典经济学
本题解析：试题答案古典经济学

144、多项选择题  城市发展战略管理的理论支撑包括（）。

A、范围经济
B、可持续发展理论
C、规模经济
D、集聚经济

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

145、问答题  学习型政府组织具有哪些特征？

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本题答案：1、组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想；本题解析：试题答案1、组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想；
2、组织与各成员均善于学习；
3、组织结构扁平化；
4、组织具备极强的自我创造力；
5、弹性化的组织结构；
6、能够实现充分的自主管理。

146、名词解释  城市环境综合整治

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本题答案：是指在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥
本题解析：试题答案是指在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，采用系统分析的方法，从总体上找到制约和影响城市生态系统发展的综合因素，理顺经济建设、城市建设和环境建设的相互依存又相互制约的辩证关系，用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创建一个适宜的生态环境，使城市生态系统良性发展。

147、多项选择题  市政管理体制的内容包括（）。

A、市行政管理体制
B、市公共事务管理体制
C、市政府构成体制
D、市建制体制

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

148、问答题  我国传统市政管理职能的特点有哪些？

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本题答案：1、经济管理职能广泛而突出；
2、对其负责的
本题解析：试题答案1、经济管理职能广泛而突出；
2、对其负责的事务管理控制程度高，表现为控制面广和控制程度高，而且还几乎都借助强制性的行政手段；3、综合性的社会保障服务职能较弱；
4、独立性的职权较少；
5、职权与职责相脱节。

149、填空题  古代城市的市政与“乡政”并没有严格的区别，是一种（）的体制。

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本题答案：城乡合治
本题解析：试题答案城乡合治

150、问答题  简述城市环境管理的手段。

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本题答案：1、行政手段，这是以政府的名义，通过研究制定城市环境管
本题解析：试题答案1、行政手段，这是以政府的名义，通过研究制定城市环境管理的政策，组织制定城市环境规划以及在自身职能范围内的一系列政策活动对城市环境进行管理；
2、法制手段，包括建立和健全环境管理的法律、法规体系，并且按照环境法律、法规依法对城市环境进行管理。一是做到有法可依，二是做到依法办事，三是做到违法必究；
3、市场手段，指运用价格、成本、利润、税收等与价值有关的各种经济杠杆，影响和调节社会再生产过程，利用和保护城市生态环境，使国民经济在生态环境健全的基础上发展；
4、技术手段，即用现代高科技手段对城市环境进行管理，改进城市环境管理的手段，提高环境管理的质量；
5、教育手段，包括两个层面的教育，一是环保知识的教育，教育各社会组织和公众懂得如何进行环境保护；二是环保意识的教育，教育社会组织和公众懂得城市环境对人类生存的重要性，养成良好的环保习惯。
上述几方面的手段应综合使用，不能偏废，其中法制手段是根本保障，教育手段是长远基础，技术手段是优化条件，行政手段和经济手段是日常管理的必要条件。

151、单项选择题  以下关于新公共管理理论说法正确的是（）。

A．更加注重对内部系统的管理
B．强调管理对象的外部化
C．强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性
D．强调提高管理的内部效率

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

152、问答题  城市边缘区的管理原则是什么？

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本题答案：1、更新观念，强化大都市整体意识；
2、加快
本题解析：试题答案1、更新观念，强化大都市整体意识；
2、加快改制步伐，理顺管理体制，尽快消除"二元结构"，转向一体化发展；
3、加强统一规划，建设，严格监督管理，纳入法制化管理轨道；
4、推进小城镇建设，实行主动与被动相结合的双向城市化改造措施；
5、营造良好的社区生活环境.

153、问答题  试述我国城市成长中存在的问题。

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本题答案：（1）城市用地数量增长过快。我们通常用城市人均建设用地
本题解析：试题答案（1）城市用地数量增长过快。我们通常用城市人均建设用地指标来衡量城市用地的相对数量。近些年来，我国城市用地迅速扩张的现状也是不容忽视的。近些年来，我国城市建设用地数量的增长已经超过城市用地负载的城市经济要素的增长，尤其是在规模较小的城市，用地扩张过快的现象十分突出，而小城市的土地收益又远远低于大城市，这种状况客观上反映了我国城市成长方式的不均衡和不经济。
（2）城市土地利用效率低下。在城市空间过度扩张的同时，由于没有足够经济内容的充实和支撑，使得城市成长方式不经济的问题表现为城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表现在两个方面：一方面土地的经济产出率较低，另一方面土地的开发利用程度较低。
（3）城市新区开发的倾向严重。自城市土地有偿使用制度逐步推行以来，国内一些城市有一种大规模、成体系、与旧城不连续的新区开发的倾向，这种城市新区开发一般都以一些特定城市职能的外迁为主导力量，并吸引其他的城市功能随迁，达到城市空间的大规模、跳跃式成长。这种新区开发中最多的要算20世纪90年代风行全国的开发区热，这些开发区最初往往打着高新技术的招牌，但最终很多没有相关条件支撑的高新区的土地被开发成了住宅区甚至长时间撂荒闲置。
（4）城市空间结构不合理。在我国城市成长的过程中，城市空间结构还存在一些不合理的状况，某种程度上，这些不合理的现象还在继续产生。城市成长中的空间结构不合理，主要表现为土地利用总体结构的失衡和空间利用方式违背地租规律。

154、问答题  现代城市发展的特点是什么？

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本题答案：1、城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居
本题解析：试题答案1、城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地。
2、城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展。
3、城乡融合、差别趋小。

155、名词解释  市政执行

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本题答案：是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和
本题解析：试题答案是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程。

156、问答题  试述我国传统市政管理职能的特点。

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本题答案：1、经济管理职能广泛而突出。这点与西方市政职能特点不一
本题解析：试题答案1、经济管理职能广泛而突出。这点与西方市政职能特点不一样。管理城市经济曾经是我国城市政府的首要职责，与此相适应，我国城市政府管理经济的机构庞大，部门林立，既有综合性的经济管理部门，又有专业的经济管理部门。但随着改革的不断深入，这种状况已经发生了一定程度的改观。
2、对其负责的事务管理控制程度高。表现为控制面广和控制程度高，而且还几乎都借助强制性的行政手段。例如，改革开放前，企业生产什么、生产多少都由政府说了算，企业几乎没有自主权，企业成了政府的附属品。在逐步建立市场经济的过程中，政府的强控制程度表现得仍比较突出。
3、综合性的社会保障服务职能较弱。十一届三中全会前，这种特点较为突出。随着改革开放和社会现代化的不断发展，我国社会保障制度进一步完善，市政社会保障职能也逐渐得到了加强，但目前仍存在很多问题，有待解决。社会保障是政府为了保证社会成员最低生活水平以及抵御各种风险的能力，参与国民收入再分配过程的行为。它是一种政府责任，理当由政府承担。但由于我国经济力量不足，以及思想认识不够，城市政府承担社会保障的范围有限。许多社会保障、社会福利由企业承担，给企事业单位的劳动人事制度改革造成了困难。
4、独立性的职权较少。表现为中央集权过大，城市政府的权力无法律保障，上级可以随意解释或随时上收与下放权力，使城市政府难以适应，难以调动城市的积极性、主动性。计划单列市和后来的副省级市的设立正是针对此问题而来的。
5、职权与职责相脱节。表现为许多方面有权者不负责，或者负责者又无权力以及有责而无利等。

157、填空题  20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的“（）”可以作为循环经济的早期代表。

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本题答案：宇宙飞船理论
本题解析：试题答案宇宙飞船理论

158、问答题  城市成长管理的主要包括哪个方面的内容？

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本题答案：1、效益原则：即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方
本题解析：试题答案1、效益原则：即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益；
2、市场调节与计划控制相结合的原则；
3、动态原则：土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整，旧有的规划在一定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍；
4、协调原则：土地利用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面面的利益，必须由多个部门共同参与才能保证顺利完成并有效贯彻实施。

159、问答题  突发事件管理结构中信息系统的主要任务是什么？

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本题答案：信息系统是突发事件管理结构体系各个系统关联衔接的重要通
本题解析：试题答案信息系统是突发事件管理结构体系各个系统关联衔接的重要通道。信息系统的任务在于：
1、适时、适度地发布警情和公示，让住民获取有益、可信、清晰、及时、有权威和具有安定效力的信息
2、对突发事件的事前宣传；
3、信息系统还必须肩负多部门、多层次、多主体之间的信息传递任务；
4、信息系统还必须具有强化监控与即时反应突发事件特征性指标变化的功能，定期公布突发事件的现时状况，预测发生、发展及流行趋势，并向政府提出政策建议。

160、问答题  城市环境管理包括哪些方面的内容？

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本题答案：1、城市环境的国家标准管理，具体管理内容包括：
本题解析：试题答案1、城市环境的国家标准管理，具体管理内容包括：
（1）污染物控制指标管理；
（2）污染物总量指标管理，它包括对污染物和污染源两方面的控制管理；
（3）城市环境总量结构控制管理。
2、制定城市环境发展战略；
3、城市环境规划管理；
4、城市环境综合整治。

161、问答题  从政治学角度如何理解市政的内涵？

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本题答案：从政治学角度理解的市政是指城市政治主体（城市政府、社会
本题解析：试题答案从政治学角度理解的市政是指城市政治主体（城市政府、社会团体、无党派人士等）围绕城市公共事务而展开的各种政治决策与行政执行的活动过程的总称，目的是保持城市运行的稳定。这一概念包含了如下几层意思：
（1）城市政治主体是指全部城市政治体系。既包括城市权力政治体系，也包括城市政治参与体系。
（2）城市公共事务是指城市广泛的经济、文化、教育、基础设施、社会福利、公共安全、交通、环境与公共卫生、公用事业、游憩设施等有关的城市社会公共事务。
（3）政治决策和行政执行活动具体表现为城市公共政策的制定过程与执行过程。即城市政治与行政体系中的有权机关，为了有效地管理城市社会公共事务而对城市各类公共政策的制定、执行和监督活动，以及城市利益群体和公民对城市公共政策的影响活动。这些活动表现为城市公共政策主体与市民或社会团体的政治性互动过程。
（4）市政的目的是政治性的，即保持城市运行各个方面的平衡与稳定。

162、多项选择题  总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成（）。

A、弱调控模式
B、多元调控
C、一元调控
D、强调控模式

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本题答案：A, B, D
本题解析：暂无解析

163、单项选择题  （）在城市决策中处于核心地位。

A．市政协
B．市人民代表大会常务委员会
C．市政府
D．中共市委

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

164、多项选择题  从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（）。

A、自然社区
B、功能社区
C、法定社区

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

165、多项选择题  总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成（）。

A、弱调控模式
B、多元调控
C、一元调控
D、强调控模式

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本题答案：A, B, D
本题解析：暂无解析

166、名词解释  城市经济管理

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本题答案：就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经
本题解析：试题答案就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，取得最大的城市效益。

167、名词解释  城市社区管理

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本题答案：是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会
本题解析：试题答案是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。

168、多项选择题  一般认为，城市化的影响因素包括（）。

A．人口的流动
B．总人口的增长
C．技术进步
D．经济增长

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

169、问答题  发达国家区域协调机构的特点是什么？

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本题答案：1、形式多种多样，且在不断调整；
2、在组织
本题解析：试题答案1、形式多种多样，且在不断调整；
2、在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式；
3、“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合；
4、受政党更替的影响大。

170、问答题  城市规划管理中的行政法制原则的内容是什么？

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本题答案：行政法制原则也即行政法基本原则，它是贯穿于行政法之中，
本题解析：试题答案行政法制原则也即行政法基本原则，它是贯穿于行政法之中，指导行政法制定和实施的基本准则。
1、行政合法原则，行政法首要的和基本的原则是行政合法性原则，它是社会主义法制原则的体现和具体化。
2、行政合理原则，行政合理原则的宗旨在于解决行政机关行政行为的合理性问题；
3、行政效率原则，遵循依 法行政的种种要求并不意味着可以降低行政效率。廉洁、高效是人民群众对政府的要求，提高行政效率是国家行政改革的基本目标之一；
4、行政统一原则，行政统一原则分为三项内容：
（1）行政权统一；
（2）行政法制统一；
（3）行政行为统一；
5、行政公开原则，行政公开原则是社会主义民主与法制原则在行政法上的体现，我国行政公开的原则是：国家行政机关的各种职权行为除法律特别规定的外，应一律向社会公开。

171、问答题  试述如何对城市基础设施管理体制进行改革。

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本题答案：1、使基础设施建设从事业型转向企业型，从根本上说，城市
本题解析：试题答案1、使基础设施建设从事业型转向企业型，从根本上说，城市基础设施是城市进行再生产的一个组成部分，是城市进行物质生产活动的前提和基础，所以，它本身就是生产性的建设；
2、使基础设施从福利型转为营利型，长期将城市基础设施当作非生产性的福利事业，结果造成了公用事业单位不讲经济效益，只花钱不挣钱，缺乏财力，靠国家养活，导致了这些单位的长期亏损经营，挫伤其生产积极性。把它纳入商品化的轨道，进行营利经营，对于增强其内部活力极为重要。这是城市基础设施实现转轨换型的关键；
3、使城市基础设施由保险型转为竞争型，打破原来那种非竞争型的封闭的经营形式，可以采取中央办、地方办、集体办、个人办、大家竞争办的多种方式，鼓励竞争；
4、使城市基础设施建设从人治型转为法治型，我国的城市基础设施建设计划是软计划，钱多多建，钱少少建，建多少通常不定，甚至可有可无，而这些又都是领导说了算，属人治型。这与城市有计划、按比例的发展不相适应。应将软计划改为硬计划，实行法治，对城市基础设施建设资金列出户头，按比例投资，以确保城市基础设施建设的人、财、物的供应，使其有计划、按比例地合理发展。此外，国家也应加大对基础设施的投资；
5、城市基础设施的管理应当科学化，应用现代管理的先进方法、现代科技的先进成果来管理基础设施。

172、问答题  城市边缘区的主要特征是什么？

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本题答案：1、城乡交错的地域综合性；
2、二元社会经济
本题解析：试题答案1、城乡交错的地域综合性；
2、二元社会经济结构的复杂性；
3、功能的双重性，即表现为对城市的依附性和对农村的带动性；
4、发展演变的动态性和不均衡性。

173、问答题  中国城市经济发展的主要任务是什么？

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本题答案：1、加速城市化进程，使城市化水平每年提高一个百分点，重
本题解析：试题答案1、加速城市化进程，使城市化水平每年提高一个百分点，重点是发展小城镇；
2、要在全国建立2～3个现代化国际城市并带动周边地区大中小城市的发展，形成最具活力和经济实力的城市群和城市带，成为三角支撑的国家经济支柱、中国经济实力和综合国力的中流砥柱、未来中国经济的增长极；
3、以特大城市、大城市为中心建立和发展区域性的城市带和城市群，并以城市群带构架形成经济区，经济区成为中心城市的经济腹地。同时在每个经济区内要发展一批特大城市，发挥特大城市的带动和辐射作用，以促进整个区域经济的发展；
4、建立一批生态城市；
5、建立以交通为网络，以城市为结点，以市场为内容的国家经济发展的空间结构和基本构架，即以主干线、次干线、一般线三个层面的立体交通体系，超（特）级城市、大城市、中（小）城市三个层次的城市体系，并以沿海、沿边、沿江三边城市作为通向国际市场的通道，以广大农村为基础，形成以城市为中心的完整的、强大的国民经济体系。

174、填空题  （）是随着多种产业集聚逐渐由乡村形态转变为现代化城市的过渡性社区。

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本题答案：小城镇
本题解析：试题答案小城镇

175、问答题  试述引导城中村城市化的对策是什么？

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本题答案：（1）从发展决策入手，进一步集中城市决策权。
本题解析：试题答案（1）从发展决策入手，进一步集中城市决策权。
（2）从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步。
（3）从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制。
（4）从经济入手，将城中村纳入城市经济体系。
（5）从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明。
（6）从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象。
（7）从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人。
（8）借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。

176、填空题  就是因为城市（）的存在和强化，导致城市的形成、发展和迅速生长，这是城市存在和成长的根本动力。

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本题答案：基本职能
本题解析：试题答案基本职能

177、问答题  城市环境综合整治的工作重点是什么？

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本题答案：1、把环境保护纳入城市建设总体规划；
2、改
本题解析：试题答案1、把环境保护纳入城市建设总体规划；
2、改革城市环境管理体制，强化环境管理；
3、广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源；
4、加强政府对城市环境综合整治的领导。

178、多项选择题  我国城市污染治理的主要瓶颈包括（）。

A．思想观念的转变相对滞后
B．技术水平不高和经费不足
C．污染治理机制尚不健全
D．污染治理的公众参与度不高

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

179、问答题  市政职能的重要意义主要体现在哪几个方面？

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本题答案：1、市政职能是城市政府各项公共事务及其管理活动的组织化
本题解析：试题答案1、市政职能是城市政府各项公共事务及其管理活动的组织化，代表了城市政府活动的基本方向，反映了城市政府行为的基本目的和宗旨；
2、市政职能决定着城市政府管理范围和组织规模；
3、市政职能既取决于国家和地方行政体制，又在不断地影响和改变着城市各级政府上下左右的行政关系，是中央、省和城市政府权责分工和事务分割的重要依据；
4、市政职能是城市政府实施“三定方案”（定人、定编、定机构）的重要依据。

180、填空题  公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地（），将可能发生的危机尽可能缩小。

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本题答案：阻绝传染
本题解析：试题答案阻绝传染

181、填空题  Citistate不是一个（），而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。

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本题答案：行政边界
本题解析：试题答案行政边界

182、名词解释  城市政府职能

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本题答案：指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的
本题解析：试题答案指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。

183、填空题  城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动（）。

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本题答案：停止策略
本题解析：试题答案停止策略

184、问答题  简述市人民代表大会的职权。

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本题答案：市人民代表大会主要有地方立法权、决定权、任免权和监督权
本题解析：试题答案市人民代表大会主要有地方立法权、决定权、任免权和监督权。具体表现在以下几个方面：
1、在本市行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行；
2、审查和批准本市的国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况的报告；
3、讨论、决定本市的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；
4、选举和罢免市人民代表大会常务委员会的组成人员；选举和罢免市长、副市长；选举和罢免市人民法院院长和市人民检察院检察长；选举上一级人民代表大会代表；
5、听取和审查市人民代表大会常务委员会的工作报告；听取和审查市人民政府、市人民法院、市人民检察院的工作报告；
6、改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；7、保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；
8、保障少数民族的权利；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
9、制定地方性法规。

185、多项选择题  我国目前的建制市包括（）。

A、副省级市
B、县级市
C、地级市
D、直辖市

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

186、问答题  为实现“良好的管治”，城市政府和其他主体进行的行动应禀承哪些原则？

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本题答案：1、良好参与
2、遵守法规
3、透
本题解析：试题答案1、良好参与
2、遵守法规
3、透明度
4、响应
5、舆论导向
6、公正与宽容
7、有效且高效率
8、可计量的且财政可行的，良好的管治（无缝隙政府、满足合理顾客需求等表现形式）

187、问答题  土地有形市场的基本职能有哪些？

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本题答案：1、提供交易场所为土地交易、洽谈、招商、展销等交易活动
本题解析：试题答案1、提供交易场所为土地交易、洽谈、招商、展销等交易活动和招标、拍卖会提供场地，为交易代理、地价评估、法律咨询等中介机构提供营业场所；
2、办理交易事务为政府有关部门派出的办事机构提供服务窗口，方便交易各方办理有关手续；
3、提供交易信息公布和提供土地供求信息，收集、储存、发布土地交易行情、交易结果，提供有关土地政策法规、土地市场管理规则、土地利用投资方向咨询等；
4、代理土地交易接受委托，实施土地使用权招标拍卖，或受托代理土地使用权交易活动。

188、问答题  试述突发事件处理的一般程序和手段。

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本题答案：1、确认危机来源，在城市遭遇突发事件的时候，第一步就是
本题解析：试题答案1、确认危机来源，在城市遭遇突发事件的时候，第一步就是要确认危机的来源，要去积极地管理风险，而不是等待风险的出现。对风险的管理可由下列步骤进行：
（1）对城市的发展情况进行调查，列举出可能出现的风险。
（2）对这些风险进行确认，排除不存在的风险。
（3）将各种风险列举在管理目录中。
（4）对列出的风险进行横向分类与纵向分级。
2、危机判断，对风险的类型进行判断并采取相应的处理措施：
（1）对可以预见且时间和资源允许处理的风险，尽量减少其发生的可能；
（2）对可以预见但可能发生概率较低的风险，可以进行投保将风险转移给保险公司；
（3）对现在没有表现出来，但其爆发总存在一定征兆的风险，采取建立预警系统对其监控；
（4）对那些完全不可预测到的风险，则必须建立起一个有效、完善的危机处理机构，以对随时出现的风险进行处理和灾后恢复。
3、预警系统的建立，建立起一套规范、全面的危机管理预警系统对于处理突发实践极其重要。当预警系统发出警告后，城市可以及时地采取防范或补救措施，完全可以避免危机的发生或使损害和影响尽可能减少。一套完善的危机预警系统可以保证对收集的信息进行有效、真实的传递，也便于监管者及时做出反应。而按照不同的部门对信息进行收集，可以充分利用不同部门的长处。当信息收集完成后，下一步工作是对信息进行判断和处理，即对监测得到的信息进行鉴别、分类和分析，对未来可能发生的危机类型及其危害程度做出估计，必要时发出危机警报。预警系统是否有效还取决于两个方面。一个方面是管理人员，另一个方面是具体执行的员工。
4、危机应对，危机管理对速度的要求是很高的，反应的时间越短，越能证明城市处理危机的能力。建立一套完善的突发事件应对机制，是危机管理的前提与根本。突发性事件应对机构对危机进行的反应：
（1）第一波反应：对危机的反应，专门的危机处理机构所担负的责任是巨大的，当不可抗的危机或是预警系统失效所造成的危机爆发时，它必须立即发挥作用，对危机进行积极的反应。
（a）危机的评估危机管理中的一个关键问题，就是要选择合适的响应策略。这时，对危机的评估显然格外的重要。而恰当的危机评估建立在对危机事件的准确掌握之上。这时对危机事件进行调查，进行危机事件的信息收集，应当成为最为关键的一步。第一步，计划与情报部门应及时、积极地对危机事件进行调查和信息收集，确保在较短时间内，将准确的信息传递给危机应对机构的指挥者；第二步，根据获取的信息，对危机事件进行评估；第三步，对危机的起因进行调查，找到危机爆发的真正原因，并确定主要危机；第四步，危机反应计划的制定。
（b）危机计划制定过程中的几个要点在现有的可利用人员水平上，确定危机处理的领导小组，并保证其他非危机处理部门能够正常的运转。谨记变化应比计划快。危机事件中，不确定性很高，类似于“做什么”、“如何做”的教条似的计划是不可取的。将危机指挥和协调部分写入计划当中。在制定适当的危机反应计划之后，应遵循计划的大原则、大方向，在危机应对机构的统一调度、安排与协调之下，对危机事件进行迅速、果断的处理。
（2）第二波反应：危机后的恢复，危机过后，对危机爆发原因的研究与怎么才能恢复城市正常的经营秩序的研究，共同构成了危机事后管理的第二波反应。

189、多项选择题  城市财政管理的内容包括（）。

A、预算管理
B、城市维护与建设资金的管理
C、税收管理
D、预算外资金管理

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

190、问答题  试述城市污染治理的主要瓶颈。

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本题答案：1、思想观念的转变相对滞后，在错误的发展观指导下，人类
本题解析：试题答案1、思想观念的转变相对滞后，在错误的发展观指导下，人类对资源采取掠夺式的开发，资源回收和循环利用水平低，不考虑环境容量的承载能力任意排放污染物。其结果是资源遭到严重破坏，环境受到严重污染。
2、污染治理机制尚不健全，由于环境污染造成的私人成本远低于社会成本，厂商和消费者具有向外排污的内在冲动，因而在单纯的市场条件下公共环境极易出现无人照管的“公地悲剧”。政府可以通过向企业和居民征收排污费和环卫费，用以治理污染；或是由政府出面协调，将污染的外部性予以内部化。但在现实中，仅靠政府来治理污染显然是不够的，将公共环境交由企业或个人处理还有诸多问题，排污费的收取标准和使用机制还不完备，环卫公司政企分开的市场化改革推进困难，尤其是一些纯粹公益性的污染治理项目仍需依赖并不充足的公共财政。
3、技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束，中国现有垃圾处理技术仍十分低下，真正符合国家环境控制标准和建设标准的垃圾无害化处理率仅有25%左右。处理垃圾不仅是技术上的问题，令管理者更为头痛的是，环卫经费严重不足。
4、污染治理的公众参与度不高，科技发展在污染治理方面固然重要，但并不能够“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”。“治”是治标，“防”才是治本。这个“防”靠的正是城市公众（企业、居民）自觉自愿地维护公共环境，采用新技术减少污染，保持良好的生活习惯，不随地吐痰，不乱扔垃圾。但我们看到的是，诸多陈规陋习和不良的生活习惯仍然影响着城市的公共环境。

191、问答题  城市规划的基本内容是什么？

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本题答案：1、收集和调查基础资料，研究满足城市经济社会发展目标的
本题解析：试题答案1、收集和调查基础资料，研究满足城市经济社会发展目标的条件和措施；
2、协助制订城市发展战略，预测发展规模，拟定城市分期建设的技术经济指标；
3、确定城市功能的空间布局，合理选择城市各项用地，并考虑城市空间的长远发展方向；
4、提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原则；
5、拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法；
6、确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案；
7、拟定城市建设艺术布局的原则和要求；
8、根据城市基本建设的计划，安排城市各项重要的近期建设项目，为各单项工程设计提供依据；
9、根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。

192、单项选择题  （）反应是处理突发事件的主要“舞台”。

A．准备
B．预防
C．反应
D．恢复

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本题答案：C
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193、问答题  我国城市经济管理体制的改革方向是什么？

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本题答案：传统城市经济管理体制由于没有正确处理好国家与企业、企业
本题解析：试题答案传统城市经济管理体制由于没有正确处理好国家与企业、企业与职工之间的关系，严重压抑了企业和广大劳动者的积极性、主动性和创造性，极大地束缚了城市生产力的发展，使本来应该生机盎然的社会主义城市经济在很大程度上丧失了活力。为了解放和发展城市生产力，促进中国社会主义城市经济的发展，必须依据社会主义市场经济理论对传统城市经济管理体制进行根本性变革。
城市经济管理体制改革的基本目标是确立社会主义市场经济体制，使市场在政府宏观调控下对资源配置起基础性作用。为了实现这个目标，必须做到：
1、坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
2、建立统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。
3、转变城市政府管理经济的职能，建立以间接方式为主的完善的经济调控体系，保证城市经济的健康运行。
4、建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，走共同富裕的道路。
5、建立多层次的社会保障制度，为城市居民提供同中国国情及市情相适应的社会保障，促进城市经济的发展和社会稳定。
城市经济管理体制改革的最终目的是要使城市经济充满生机和活力，加快城市生产力的发展，提高城市素质；充分发挥城市的经济中心作用，使城市成为开放型、多功能、社会化、现代化的经济中心。

194、多项选择题  我国市民利益表达的主要途径或渠道包括（）。

A．个人联系渠道
B．代理人或代表渠道
C．集团参与渠道
D．市民监督渠道

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本题答案：A, B, C, D
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195、问答题  我国城市财政收入的主要来源是什么？

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本题答案：1、税收收入，税收是城市政府主要的收入来源；
本题解析：试题答案1、税收收入，税收是城市政府主要的收入来源；
2、利润收入，国有企业税后利润在规定留成后的剩余，也是城市财政收入的来源之一；
3、上级财政的转移支付，上级转移支付的城市财政收入是城市建设和发展的重要资金来源；
4、政府公债，政府公债一般有两种，一是对外举债，一是对内举债；
5、收费收入，包括公共事业使用收费、土地使用费、管理费、事业费、资金占用费、租赁费，等等；
6、基金预算收入和专用基金收入，随着城市相对独立的作用的增强，城市针对特殊的用途，经国家批准，可以通过建立社会基金和专用基金来满足城市发展的需要；
7、其他来源，改革开放以来，城市金融改革的步伐不断加快，城市金融机构走向多元化，除了银行机构外，非银行金融机构的信贷资金也是市政资金的来源之一。特殊情况下，社会集资也是市政资金的来源之一，但由于其比较敏感，只有经中央政府特别授权的城市才可进行。另外，外资的不断进入也使其成为市政资金的来源之一。

196、多项选择题  对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含（）的构架体系。

A、保障系统
B、执行系统
C、信息系统
D、决策系统

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本题答案：A, B, C, D
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197、问答题  试述我国如何实现城乡一体化。

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本题答案：（1）城乡一体化不是城乡“一样化&rdqu
本题解析：试题答案（1）城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”。有人认为城乡一体化就是要完全消灭城乡差别，最终达到城乡的绝对融合。这种观点实质上就是将城乡一体化引向了“城乡一样化”，这在理论和实践上都是行不通的。因为城市和乡村这两种社区形态的形成和发展有着其特定的自然、社会、经济、历史等条件，只要这些方面存在着差别，城乡差别就不可能消失。同时，城乡一体化并不会导致城乡的“低层次平衡发展”和“平均主义”，它不是降低城市的地位，而是将乡村的地位加以适当提高，使其在市场体制下处于与城市同等的竞争地位。城乡一体化强调城乡间各要素的融合、贯通，但并不排斥差别，相反，通过科学、合理的规划，可以将差别转化为各自的特色，这将有利于形成城乡系统的高层次协调发展。
（2）城乡一体化的动力机制：城市化和农业产业化。城乡一体化是城乡两大系统发展的一种社会、经济、生态过程，同时又是这一过程的战略目标。在分析城乡关系问题上，有学者认为，城市化的滞后是中国城乡经济难以协调发展的症结所在，并由此导出了通过重新发动城市化来解决城乡发展问题。还有一些学者主张靠农村工业化来解决城乡问题。事实上，农村的发展，不能单靠城市化的辐射，也不能盲目推行农村工业化，造成生态环境的破坏。实现城乡协调发展必须两头启动，依靠城市化和农业产业化加以推进，这就是城乡一体化的动力所在。
（3）城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心。市场是城乡经济联系的纽带，也是缩小城乡差距、优化城乡资源配置的有利渠道。城乡经济要素的流动，是二元结构转换、城乡协调发展的关键。这就需要打破原有的各种体制束缚，以市场体制为契机，在原有城市市场和农村市场的基础上，构建城乡统一市场。这将是一个市场类型齐全、功能完备的市场体系，它既包括产品市场，又包括要素市场。通过统一的市场体系使农村的资源优势转化为商品优势，剩余劳动力转化为生产要素，并得到优化组合，从而为实现城乡全面贯通、走向一体奠定坚实的基础。
（4）城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”。从人本主义角度讲，人们从事的一切活动都是为其自身各方面需要服务的，城乡发展从本质上来说是人与自然在协调基础上的自我发展。因此，城乡一体化建设要求为人类创造一个良好的生产、生活和发展的环境，同时要有利于提高人的综合素质，特别是广大农村人口的素质，使其享受现代城市文明，从而利于整个社会的进步。

198、问答题  中国城市成长具有哪些特殊性？

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本题答案：1、城市化阶段差异；
2、城市化发展速度差异
本题解析：试题答案1、城市化阶段差异；
2、城市化发展速度差异；
3、土地所有制基础差异；
4、中西方城市行政基础差异；
5、市场化程度不一。

199、问答题  简述我国现代城市化发展的脉络。

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本题答案：1、城市建设健康发展时期（1949～1957），这是我
本题解析：试题答案1、城市建设健康发展时期（1949～1957），这是我国社会经济和城市化水平保持协调发展的较好时期；
2、城市发展波折时期（1958～1965），这一时期，城市发展出现大起大落；
3、城市发展停滞时期（1966～1978），在这整个期间，城市建设和发展也处于停滞不前的状态；
4、城市发展恢复正常、城市化进程加快时期（1978年以后），自十一届三中全会以来，我国经济体制改革由农村逐渐转入城市，我国城市发展步入一个健康的、快速发展的时期。

200、多项选择题  构建敏捷城市，要做到（）。

A．信息敏捷
B．人员敏捷
C．制度敏捷
D．政策敏捷

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析