1、问答题  简述市人民代表大会的职权。

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本题答案：市人民代表大会主要有地方立法权、决定权、任免权和监督权
本题解析：试题答案市人民代表大会主要有地方立法权、决定权、任免权和监督权。具体表现在以下几个方面：
1、在本市行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行；
2、审查和批准本市的国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况的报告；
3、讨论、决定本市的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；
4、选举和罢免市人民代表大会常务委员会的组成人员；选举和罢免市长、副市长；选举和罢免市人民法院院长和市人民检察院检察长；选举上一级人民代表大会代表；
5、听取和审查市人民代表大会常务委员会的工作报告；听取和审查市人 民政府、市人民法院、市人民检察院的工作报告；
6、改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；7、保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；
8、保障少数民族的权利；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
9、制定地方性法规。

2、填空题  将原因导向的城市管理思路用到城市环境问题的研究上．可以发现，我们需要从末端治理为主的环境保护走向发展源头导向的（）。

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本题答案：循环经济
本题解析：试题答案循环经济

3、填空题  城市成长管理是主要针对城市（）扩展的控制和管理。

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本题答案：空间规模
本题解析：试题答案空间规模

4、单项选择题  （）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。

A．稳定型
B．衰退型
C．波动型
D．增长型

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

5、问答题  试述编制城市规划应遵循的原则。

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本题答案：1、人工环境与自然环境相和谐的原则，城市人工环境的建设
本题解析：试题答案1、人工环境与自然环境相和谐的原则，城市人工环境的建设，必然要对自然环境进行改造，这种改造对人类赖以生存的自然环境造成破坏，已经到了不能再继续下去的程度。在强调经济发展的时候，不应忘记经济发展目标是要为人类服务，而良好的生态环境是实现这一目标的根本保证。城市规划师必须充分认识到城市发展中面临的自然生态环境的压力，明确保护和修复生态环境是所有城市规划师崇高的职责。
2、历史环境与未来环境相和谐的原则，保持城市发展过程的历史延续性，保护文化遗产和传统生活方式，促进新技术在城市发展中的应用，并使之为大众服务，努力追求城市文化遗产保护和新科学技术运用之间的协调等，都是城市规划师的历史责任。城市规划师在接受任何新技术的时候，必须以城市居民的利益为标准来决定新技术在城市中的运用。我们要警惕那种认为只要依靠技术的不断进步，就可以解决一切城市问题的幻想。城市发展的历史表明，新技术在解决原有问题的同时往往也带来许多新问题。把科技进步和对传统文化遗产的继承统一起来，让城市成为历史、现在和未来的和谐载体，是城市规划师努力追求的目标之一。
3、城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则，城市是时代文明的集中体现。城市规划不仅要考虑城市设施的逐步现代化，同时要满足日益增长的城市居民文化生活的需求，为建设高度的精神文明创造条件。在全球化的今天，城市规划更应为城市中所有的居民，不分种族、性别、年龄、职业以及收入状况，不分其文化背景、宗教信仰等，创造健康的城市社会生活。坚持为全体城市居民服务，并且为弱势集团提供优先权，这是城市规划师的根本立场。强调城市中不同文化背景和不同社会集团之间的社会和谐，重视区域中各城市之间居民生活的和谐，避免城市范围内社会空间的强烈分割和对抗。城市中的老年化问题，城市中不同文化背景、不同阶层的居民在城市空间上的分布问题，城市中残疾人和社会弱者的照顾问题，都应成为重要的课题，这些问题必须融入到城市规划师的设计中，并给予充分的重视。

6、填空题  随着信息技术和3S（GIS，GPS，RS）技术在城市管理中的使用，（）城市管理已经成为国内外城市即时化管理的重要手段。

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本题答案：网格化
本题解析：试题答案网格化

7、多项选择题  坚持快速反应，就必须把握（）。

A、齐
B、实
C、准
D、快

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

8、名词解释  学习型政府

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本题答案：是指在政府内部形成浓郁的学习氛围，完善终身教育体系和机
本题解析：试题答案是指在政府内部形成浓郁的学习氛围，完善终身教育体系和机制，形成全员学习、团队学习、组织学习的局面，从而提高整个政府的群体能力。

9、多项选择题  西方国家区域协调的多元调控模式主要以（）。

A．德国
B．英国
C．丹麦
D．美国

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

10、多项选择题  城市发展战略依据主要通过（）和获取。

A、优劣机威分析方法
B、竞争与合作分析方法
C、政经社技分析方法
D、历史分析方法

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

11、问答题  描述城市人口特征的指标有哪些？

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本题答案：1、城市人口数量，城市人口数量是指城市区域内人口的总数
本题解析：试题答案1、城市人口数量，城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人口数量和流动人口数量；
2、城市人口密度，城市人口密度是指城市用地范围内或城市区域内单位面积上居住的人口数，常用人/平方千米或人／公顷等来表示；
3、城市人口分布，城市人口分布是指人口在城市空间的分布状况，它涉及城市人口迁移、人口城市化、人口城市规划和增值等要素；
4、城市人口性别比例，城市人口性别比例是指城市中人口总数或某个年龄段中男性与女性的人口比例；
5、城市人口年龄比例，城市人口年龄比例是指在城市中不同年龄的个体数量的分布情况，或指各年龄段人口分别占城市人口总人口数的比例；
6、城市人口职业结构，城市人口职业结构是指城市劳动人口在各社会部门所占的比例，即各部门的职工或劳动人员占城市在职人口总数的比例。

12、问答题  土地用途管制的主要任务是什么？

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本题答案：1、城镇建成区用途管制，通过对城镇建成区土地实行用途管
本题解析：试题答案1、城镇建成区用途管制，通过对城镇建成区土地实行用途管制，达到按市场经济客观规律集约利用城镇土地，提高其利用效率的目的。这是抑制城镇规模外延扩张的治本之策，是解决发展与保护问题的关键；
2、城郊土地用途管制，城郊土地在土地利用结构、布局、功能等方面具有独特性，是建设与保护的矛盾特别突出的地带，是目前我国城镇扩张、耕地减少的主要地域，也是用途管制的最敏感地带。

13、多项选择题  发达国家区域协调机构的特点是（）。

A、形式多种多样，且在不断调整
B、在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式
C、'政府'与'非政府”两类协调机构逐步融合
D、受政党更替的影响大

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

14、问答题  城市自然灾害应对的原则是什么？

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本题答案：（1）建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍。
本题解析：试题答案（1）建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍。
（2）建立完善的技术支撑体系，包括预警和信息发布平台。
（3）提供城市空间规划建设保障，提供必要的应急避难场所并减少灾害损失。
（4）进行宣传教育，使市民在自然灾害面前临危不乱减少损失。

15、问答题  试述当前我国区域协调中需要解决的主要问题。

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本题答案：（1）产业的分工与合作。为了避免在城市与周边地区展开恶
本题解析：试题答案（1）产业的分工与合作。为了避免在城市与周边地区展开恶性竞争，导致产业结构严重趋同和资源浪费的现象出现，需要在产业方面进行协调，即包括各城市在产业上如何进行分工合作，如何在产业政策上进行衔接以提高区域产业的整体实力等内容。
（2）环境的治理与自然生态、人文资源保护。生态环境具有公共性，各个主体（城市或区域）在利用生态资源时都倾向于自身利益最大化。为了实现全社会生态环境的全面改善和建立良好的补偿机制，需要在各个主体间进行协调。而森林、湿地、生物多样性等自然资源以及历史文化资源等虽然可能只位于某局部地区，但却是整个区域的共有资源，需要共同努力进行保护。
（3）基础设施建设的协调和共享。在交通和通讯联系日益发达的条件下，许多大型公共设施和基础设施的可能服务半径已经超出城市或区域的范围。而且，所有设施的建设和运营都是有一定的“规模门槛”约束的。如果允许各主体从自身利益出发，在自己的属地范围内都进行大型基础设施建设，将降低设施的利用效率，造成成本的上升和资源的极大浪费。因此需要在大型公共设施建设上进行协调，形成功能互补、共同享用的公共设施体系。此外，由于经济和社会活动的跨地界性，对于区域范围内的基础设施的整体系统运行提出了更高要求，使得各城市范围内自行规划建设的设施的衔接变得十分重要。唯如此才能大大提高设施的整体运行效率。
（4）共同的行为规则和标准的制定。市场经济是法制经济，也是规则经济。只有制定一套公平公正、大家共同遵守的规则，才能界定和约束各利益主体的行为选择，保证良好的市场运行环境。目前区域协调中存在的诸多问题，如土地的“零地价”出让、污染排放、设施建设标准不一造成难以彼此衔接等，很大程度上都缘于缺乏一个明确的指导和约束各地方政府的行为标准和准则，而这是区域协调机构的最重要职能。
（5）区域整体形象塑造与创新网络构建。经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争，也表现为区域之间的竞争。要增强区域的整体竞争力，需要各个城市结成同盟，以一个整体参与对外合作交流和竞争，同时也需要以一个整体进行宣传和推介自己。塑造区域的整体形象，既是提高区域的影响力，也是增强区域内各城市的吸引力和竞争力的重要手段和内容。此外，影响区域竞争力提高的关键因素在于区域持续的创新能力的培育，而这依赖于一个高效的区域创新网络的构建而不能单靠个别城市的发展。区域的整体创新能力的培育取决于区域的创新意识和进取精神，最终是建立在整个区域的文化建设和人文精神造就的基础上，这是培育区域长久竞争力的关键所在。

16、问答题  试述区域协调的手段。

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本题答案：1、法律手段，区域协调开展得较好的国家无一不以完备的法
本题解析：试题答案1、法律手段，区域协调开展得较好的国家无一不以完备的法律为保障。一些国家大都制定有对区域规划的基本任务、组织、管理进行界定的基本法，作为编制区域规划和综合开发计划的依据，并在实施中制定相关的具体法律、法令以及政策作为保障。
2、财政和经济手段，主要是通过政府的投资、经济补贴、基金、诱导资金、减免税收等方式，来保障进行区域协调所需要的资金来源，这些手段往往也以法律和政策规定的形式出现。
3、行政手段，包括两方面的内容：
（1）区域协调管理机构的设置，在这方面不同国家的情况有很大差异，基本上可以划分为强力健全型、松散组合型和折中型几种类型。
（2）行政权力的行使方式，一般是通过审批、发放许可证、签订合同等，鼓励或限制某些地区、某些项目和企业的发展。
4、规划手段，通过城镇体系规划和区域规划来协调区域发展中的各种空间和产业问题是十分有效的方法
5、社会手段，主要是采用公众参与和广泛的社会支持，以动员各种社会资源参与规划，保证与监督区域规划的实施。

17、填空题  现代意义的城市管理，主要是源起于（）的思想。

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本题答案：古典经济学
本题解析：试题答案古典经济学

18、问答题  经济性规制的主要方法有哪些？

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本题答案：1、进入规制。其主要手段有特别许可、特别注册制度和申报
本题解析：试题答案1、进入规制。其主要手段有特别许可、特别注册制度和申报制；
2、数量规制。其主要手段有投资规制和产量规制；
3、质量规制。其主要手段有质量标准和规范、质量达标许可证、专门的检查监督制度等；
4、价格规制。其主要方法有边际成本定价、平均成本定价、历史最高水平限价以及投资回报率定价。

19、问答题  试述市民参政的意义。

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本题答案：1、市民参政是发展社会主义民主的重要切入点；
本题解析：试题答案1、市民参政是发展社会主义民主的重要切入点；
2、市民参政是市民当家作主的集中体现；
3、市民参政是廉政建设的推进器。

20、问答题  城市社区管理的内容是什么？

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本题答案：城市社区管理处在城市管理的第一线，管理内容纷繁复杂，在
本题解析：试题答案城市社区管理处在城市管理的第一线，管理内容纷繁复杂，在当前的城市管理体制下，社区管理承担了大量市、区人民政府职能部门职责范围内的工作。同时，社区管理还须完成大量与社区居民生活密切相关的事务，包括：
（1）社区社会治安综合治理。
（2）社区环境卫生管理。
（3）社区卫生保健。
（4）社区精神文明建设。

21、问答题  论述城市发展战略的涵义。

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本题答案：城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市发展的各种因素
本题解析：试题答案城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市发展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。
城市发展战略通常由战略依据、战略愿景（战略目标）、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。
（一）战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件，包括城市发展的环境，城市的经济、社会资源禀赋情况和城市在整个国民经济发展中的战略地位等，它们需要通过认真的调查研究和充分论证来确认，这也是定位城市性质的基本依据。城市发展战略依据主要通过历史分析方法、优劣机威（SWOT）分析方法，政经社技（PEST）分析方法和竞争—合作分析方法获取。
（二）战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括以下四个方面内容：
（1）经济发展指标；
（2）社会进步指标；
（3）生活质量指标；
（4）生态环境指标。
（三）重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。
（四）战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施。
（五）战略反馈，城市发展战略管理的实施是一个长期的过程，同时也是一个多阶段的动态过程，前一个阶段的战略措施的结果以及外围环境的变化，将形成下一个阶段发展的基础状态。城市发展战略管理要根据形势的变化，在保证战略愿景大方向的前提下，根据已经实施的措施的绩效反馈，有计划地进行具体战略措施的调整和细化。必要时，甚至战略愿景也可能进行调整。

22、问答题  完善我国城市基础设施投融资体制的总思路是什么？

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本题答案：1、重新界定城市基础设施的可市场化与不可市场化的界限；
本题解析：试题答案1、重新界定城市基础设施的可市场化与不可市场化的界限；
2、充分发挥政府在基础设施投资中的主导作用；
3、利用项目的盈利性吸引非财政投资。

23、多项选择题  社会性规制主要针对（）。

A．外部不经济问题
B．信息不对称问题
C．非价值物问题
D．自然垄断问题

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本题答案：A, C
本题解析：暂无解析

24、多项选择题  具体分析，现代城市的涵义主要从（）区别于农村地区。

A、人口数量
B、人口构成
C、产业构成
D、行政管辖

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本题答案：A, C, D
本题解析：暂无解析

25、多项选择题  我国目前的城市环境污染主要表现（）。

A、水污染
B、固体废弃物污染
C、视觉污染
D、大气污染

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

26、名词解释  经营城市

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本题答案：是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设
本题解析：试题答案是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。

27、问答题  城乡一体化的发展要点是什么？

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本题答案：1、城乡一体化不是城乡“一样化&rdquo
本题解析：试题答案1、城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”，有人认为城乡一体化就是要完全消灭城乡差别，最终达到城乡的绝对融合。这种观点实质上就是将城乡一体化引向了“城乡一样化”，这在理论和实践上都是行不通的。因为城市和乡村这两种社区形态的形成和发展有着其特定的自然、社会、经济、历史等条件，只要这些方面存在着差别，城乡差别就不可能消失。同时，城乡一体化并不会导致城乡的“低层次平衡发展”和“平均主义”，它不是降低城市的地位，而是将乡村的地位加以适当提高，使其在市场体制下处于与城市同等的竞争地位。城乡一体化强调城乡间各要素的融合、贯通，但并不排斥差别，相反，通过科学、合理的规划，可以将差别转化为各自的特色，这将有利于形成城乡系统的高层次协调发展。
2、城乡一体化的动力机制：城市化和农业产业化，城乡一体化是城乡两大系统发展的一种社会、经济、生态过程，同时又是这一过程的战略目标。农村的发展，不能单靠城市化的辐射，也不能盲目推行农村工业化，造成生态环境的破坏。实现城乡协调发展必须两头启动，依靠城市化和农业产业化加以推进，这就是城乡一体化的动力所在。
3、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心，市场是城乡经济联系的纽带，也是缩小城乡差距、优化城乡资源配置的有利渠道。城乡经济要素的流动，是二元结构转换、城乡协调发展的关键。这就需要打破原有的各种体制束缚，以市场体制为契机，在原有城市市场和农村市场的基础上，构建城乡统一市场。这将是一个市场类型齐全、功能完备的市场体系，它既包括产品市场，又包括要素市场。通过统一的市场体系使农村的资源优势转化为商品优势，剩余劳动力转化为生产要素，并得到优化组合，从而为实现城乡全面贯通、走向一体奠定坚实的基础。
4、城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”，从人本主义角度讲，人们从事的一切活动都是为其自身各方面需要服务的，城乡发展从本质上来说是人与自然在协调基础上的自我发展。因此，城乡一体化建设要求为人类创造一个良好的生产、生活和发展的环境，同时要有利于提高人的综合素质，特别是广大农村人口的素质，使其享受现代城市文明，从而利于整个社会的进步。

28、名词解释  市政职能

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本题答案：是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有
本题解析：试题答案是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。

29、多项选择题  市政经济具有（）的基本特征。

A、社会性
B、长期性
C、不可分性
D、政府性
E、公共性

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本题答案：A, B, C, D, E
本题解析：暂无解析

30、问答题  萨拉蒙认为非政府组织具有哪些属性？

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本题答案：1、组织性，指合法注册，有成文的章程、制度，有固定的组
本题解析：试题答案1、组织性，指合法注册，有成文的章程、制度，有固定的组织形式和人员等；
2、民间性，又称非政府性，指不是政府及其附属机构，也不隶属于政府或受政府支配；
3、非营利性，指不以营利为目的，不进行利润分配；
4、 91EXAm.org自治性，指有独立的决策与行使能力，能够进行自我管理；
5、志愿性，指成员的参加和资源的集中不是强制性的，而是自愿和志愿性的；
6、非政治性，指不是政党组织，不参加竞选等政治活动；
7、非宗教性，指不是宗教组织，不开展宗教活动。

31、填空题  城市管理思想的演进很大程度上是循着（）思想的阶梯进行的。

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本题答案：城市规划
本题解析：试题答案城市规划

32、问答题  我国近年来城市人口结构发生的变化是什么？

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本题答案：1、人口结构的老龄化趋势；
2、文化结构的高
本题解析：试题答案1、人口结构的老龄化趋势；
2、文化结构的高文化发展趋势；
3、就业结构的服务化趋势。

33、名词解释  城市社区管理

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本题答案：是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会
本题解析：试题答案是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。

34、多项选择题  （）属于初级城市发展战略观。

A．营销导向
B．需求型
C．供给型
D．资源型

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本题答案：B, C, D
本题解析：暂无解析

35、名词解释  城市政治参与系统

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本题答案：是指虽不具有正式市政决策和执行的权力，但对市政决策和执
本题解析：试题答案是指虽不具有正式市政决策和执行的权力，但对市政决策和执行有积极影响作用的群体、组织和个人的总称。

36、填空题  总体来看，古代城市的主要以（）（）为主。

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本题答案：政治功能；军事功能
本题解析：试题答案政治功能；军事功能

37、问答题  为什么说我国的环境综合整治工作进展落后于城市环境保护发展的需要？

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本题答案：（1）城市环境综合整治的理论、规划、工作程序、效果评价
本题解析：试题答案（1）城市环境综合整治的理论、规划、工作程序、效果评价等还不够完善，没有做到法律化、程序化与定量化。各城市间综合整治的进展也不平衡；
（2）市长负责制：部门参加，环境保护部门监督管理，分工合作，各负其责的综合整治管理体制还没有完全建立盐业，各部门参与环境综合整治的工作还不够积极主动。

38、问答题  环境污染末端治理的局限是什么？

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本题答案：1、传统末端治理是问题发生后的被动做法，因此不可能从根
本题解析：试题答案1、传统末端治理是问题发生后的被动做法，因此不可能从根本上避免污染发生；
2、末端治理随着污染物减少而成本越来越高，它在相当程度上抵消了经济增长带来的收益；
3、由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的经济效益；
4、末端治理趋向于加强而不是减弱已有的技术体系，从而牺牲了真正的技术革新；
5、末端治理使得企业满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式；
6、末端治理没有提供全面的看法，而是造成环境与发展以及环境治理内部各领域间的隔阂；
7、末端治理阻碍发展中国家直接进入更为现代化的经济方式，加大了在环境治理方面对发达国家的依赖。

39、填空题  城市环境保护的手段中，（）和（）是日常管理的必要条件。

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本题答案：行政手段；经济手段
本题解析：试题答案行政手段；经济手段

40、多项选择题  复兴时期的大都市政府的构建突出（）。

A．合作
B．弹性
C．自愿参与
D．谈判

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

41、多项选择题  总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制可以分成（）。

A、弱调控模式
B、多元调控
C、一元调控
D、强调控模式

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本题答案：A, B, D
本题解析：暂无解析

42、问答题  我国城市土地市场管理存在哪些问题？

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本题答案：（1）城市存量土地供应失控。
（2）协议出让，政
本题解析：试题答案（1）城市存量土地供应失控。
（2）协议出让，政府让利。
（3）生地出让，效益粗放。
（4）“有地没人用，有人没地用”。

43、问答题  突发事件管理结构中决策系统的主要任务是什么？

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本题答案：决策系统是突发事件管理结构体系的核心。决策系统的主要任
本题解析：试题答案决策系统是突发事件管理结构体系的核心。决策系统的主要任务是：
1、制订突发事件处理预案，构建预案储备库；
2、对突发事件的性质、程度、潜在范围和影响进行预判断，并在此基础上根据预案或紧急处理导则启动危机处理过程；
3、进而导入对事件处理的意志，不断调整细化对事件的判断；
4、从而对事件的处理做出敏捷的、具有针对性和可执行性的决策；
5、根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事件运作绩效等内容。

44、多项选择题  城市营销的主要内容包括（）。

A、产品
B、城市营销主体
C、目标市场需求
D、目标市场

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

45、多项选择题  根据《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部的《城市规划编制办法》，我国的城市规划体系分为（）。

A．城市总体规划
C．城市详细规划
B．城市分区规划
D．城市分层规划

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

46、问答题  城市环境管理包括哪些方面的内容？

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本题答案：1、城市环境的国家标准管理，具体管理内容包括：
本题解析：试题答案1、城市环境的国家标准管理，具体管理内容包括：
（1）污染物控制指标管理；
（2）污染物总量指标管理，它包括对污染物和污染源两方面的控制管理；
（3）城市环境总量结构控制管理。
2、制定城市环境发展战略；
3、城市环境规划管理；
4、城市环境综合整治。

47、问答题  试述我国城市环境管理的基本原则是什么？

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本题答案：（1）全面规划、合理布局。
（2）综合利用、
本题解析：试题答案（1）全面规划、合理布局。
（2）综合利用、化害为利。
（3）预防为主、防治结合。
（4）“三同时”原则。
（5）依靠群众、大家动手。
（6）污染者负担原则。
（7）除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。

48、问答题  城市管理的必要性是什么？

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本题答案：1、城市特性决定城市需要管理，城市具有相互联系性、复杂
本题解析：试题答案1、城市特性决定城市需要管理，城市具有相互联系性、复杂性以及开放性特性，这些特性从本质上决定了城市需要管理。
2、市场的不完备性决定城市需要管理。
3、管理、市场各司其职可以提高效能。

49、问答题  城市社会发展、社会控制与社会保障职能包括哪几个方面的内容？

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本题答案：1、公安管理，其主要职能是预防和打击犯罪，与企事业单位
本题解析：试题答案1、公安管理，其主要职能是预防和打击犯罪，与企事业单位的保卫部门共同保卫正常的工作秩序，维护社会治安；户籍管理；维护交通安全；安全防灾，保护公共财产和人民生命财产的安全；
2、司法行政管理，其主要职能是培养司法人才，加强司法行政队伍建设；领导 教育工作，普及法律常识，努力使国家各项工作纳入法制化、民主化轨道；贯彻以改造为主的方针，作好劳改劳教工作；领导管理公证、律师工作；
3、民政管理，其主要职能是贯彻执行党和国家有关民政工作的路线、方针、政策，做好全市基层群众自治组织建设、优抚安置、减灾救灾、社会福利、殡葬管理、婚姻登记、行政区划、社会救助和军供站等；
4、计划生育管理，其主要职能是宣传贯彻计划生育政策，控制人口数量，提高人口素质；编制并组织实施人口计划和长远人口规划，并培训计划生育管理和技术服务人员；指导计划生育人口学会、协会的工作，探索人口结构的调整，搞好理论研究和群众工作；
5、劳动和社会保障管理，其主要职能是负责全市劳动就业政策和劳动统计分析工作；负责城市养老、疾病、伤残等社会保障政策和基金管理；完善劳务市场建设，积极促进各单位开发劳动岗位，疏导城市流动劳动力；监督检查用工情况，落实国家劳动法规，保护劳动者利益；开展劳动力的基本教育和专业培训；搞好劳动保护和锅炉压力容器安全监察等。

50、问答题  如何进行危机的评估？

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本题答案：1、计划与情报部门应及时、积极地对危机事件进行调查和信
本题解析：试题答案1、计划与情报部门应及时、积极地对危机事件进行调查和信息收集，确保在较短时间内，将准确的信息传递给危机应对机构的指挥者；
2、根据获取的信息，对危机事件进行评估；
3、对危机的起因进行调查，找到危机爆发的真正原因，并确定主要危机；
4、危机反应计划的制定。

51、问答题  市民参政的意义是什么？

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本题答案：1、市民参政是发展社会主义民主的重要切入点；
本题解析：试题答案1、市民参政是发展社会主义民主的重要切入点；
2、市民参政是市民当家作主的集中体现；
3、市民参政是廉政建设的推进器。

52、填空题  （）就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。

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本题答案：城市基础设施
本题解析：试题答案城市基础设施

53、问答题  当前我国区域协调中需要解决的主要问题是什么？

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本题答案：区域协调的内容随着经济发展水平的不同而不同，当前我国区
本题解析：试题答案区域协调的内容随着经济发展水平的不同而不同，当前我国区域协调中迫切需要解决的有以下几个方面的问题：
1、产业的分工与合作，为了避免在城市与周边地区展开恶性竞争，导致产业结构严重趋同和资源浪费的现象出现，需要在产业方面进行协调，即包括各城市在产业上如何进行分工合作，如何在产业政策上进行衔接以提高区域产业的整体实力等内容。
2、环境的治理与自然生态、人文资源保护，生态环境具有公共性，各个主体（城市或区域）在利用生态资源时都倾向于自身利益最大化。为了实现全社会生态环境的全面改善和建立良好的补偿机制，需要在各个主体间进行协调。而森林、湿地、生物多样性等自然资源以及历史文化资源等虽然可能只位于某局部地区，但却是整个区域的共有资源，需要共同努力进行保护。
3、基础设施建设的协调和共享，在交通和通讯联系日益发达的条件下，许多大型公共设施和基础设施的可能服务半径已经超出城市或区域的范围。而且，所有设施的建设和运营都是有一定的“规模门槛”约束的。如果允许各主体从自身利益出发，在自己的属地范围内都进行大型基础设施建设，将降低设施的利用效率，造成成本的上升和资源的极大浪费。因此需要在大型公共设施建设上进行协调，形成功能互补、共同享用的公共设施体系。此外，由于经济和社会活动的跨地界性，对于区域范围内的基础设施的整体系统运行提出了更高要求，使得各城市范围内自行规划建设的设施的衔接变得十分重要。唯如此才能大大提高设施的整体运行效率。
4、共同的行为规则和标准的制定，市场经济是法制经济，也是规则经济。只有制定一套公平公正、大家共同遵守的规则，才能界定和约束各利益主体的行为选择，保证良好的市场运行环境。目前区域协调中存在的诸多问题，如土地的“零地价”出让、污染排放、设施建设标准不一造成难以彼此衔接等，很大程度上都缘于缺乏一个明确的指导和约束各地方政府的行为标准和准则，而这是区域协调机构的最重要职能。
5、区域 整体形象塑造与创新网络构建，经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争，也表现为区域之间的竞争。要增强区域的整体竞争力，需要各个城市结成同盟，以一个整体参与对外合作交流和竞争，同时也需要以一个整体进行宣传和推介自己。塑造区域的整体形象，既是提高区域的影响力，也是增强区域内各城市的吸引力和竞争力的重要手段和内容。此外，影响区域竞争力提高的关键因素在于区域持续的创新能力的培育，而这依赖于一个高效的区域创新网络的构建而不能单靠个别城市的发展。区域的整体创新能力的培育取决于区域的创新意识和进取精神，最终是建立在整个区域的文化建设和人文精神造就的基础上，这是培育区域长久竞争力的关键所在。

54、问答题  我国解决土地市场的垄断和投机的措施有哪些？

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本题答案：1、制订法规，规范土地市场的进入；
2、土地交易
本题解析：试题答案1、制订法规，规范土地市场的进入；
2、土地交易过程的管理 ；
3、加强对土地使用的监管；
4、直接干预土地市场的供求。

55、问答题  突发事件管理结构中执行系统的主要任务是什么？

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本题答案：执行系统是突发事件管理结构体系中最直观的表征。执行系统
本题解析：试题答案执行系统是突发事件管理结构体系中最直观的表征。执行系统的任务在于对决策进行敏捷的、全面的贯彻。具体来看：
1、执行系统必须保障能够迅速启动预案，对于首次出现的情况应能够迅速转化采取近似处理方案；
2、即时反馈执行结果，并通过信息系统向决策系统进行执行反馈；
3、处理，对执行中的短缺资源进行评估，并及时反馈至决策系统，采取替代或加大投入的方法来保障执行的绩效。

56、问答题  简述市政管理体制的概念、本质和核心。

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本题答案：1、市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建
本题解析：试题答案1、市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和；
2、市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的关系；
3、市政体制的核心是城市的权力在国家机构、政党组织之间的配置及其相互制约的关系

57、多项选择题  西方国家区域协调的多元调控模式主要以（）。

A．德国
B．英国
C．丹麦
D．美国

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

58、多项选择题  城市社区管理的主体组成包括（）。

A、社区成员
B、社团性组织
C、企事业组织
D、行政性组织

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

59、问答题  我国城市成长具有哪些特殊性？

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本题答案：1、城市化阶段差异。
2、城市化发展速度差异
本题解析：试题答案1、城市化阶段差异。
2、城市化发展速度差异。
3、土地所有制基础差异。
4、中西方城市行政基础差异。
5、市场化程度不一。

60、问答题  我国城市成长管理的主要内容是什么？

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本题答案：1、土地投放的规模、时序和区位。
2、成长模
本题解析：试题答案1、土地投放的规模、时序和区位。
2、成长模式——内涵与外延。
3、功能分区——纯化或复合。

61、问答题  电子政府的基本特点是什么？

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本题答案：1、是由信息、通信技术和法律支持的虚拟政府，具有跨地域、跨机
本题解析：试题答案1、是由信息、通信技术和法律支持的虚拟政府，具有跨地域、跨机构的特性，是在政府、社会和公众之间建立的信息服务与办公业务体系。
2、电子政府的作用和目标是通过计算机网络，高效率地为社会和公众服务，履行政府职能。
3、电子政府建设与运行的结果将使基于工业化模型的大政府转化为以知识经济为基础的小政府，因而能够促进公共行政体制改革和政府职能转变，实现机构精简、优化、重组。

62、多项选择题  构建敏捷城市，要做到（）。

A．信息敏捷
B．人员敏捷
C．制度敏捷
D．政策敏捷

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

63、问答题  论述城市营销与经营城市的含义。

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本题答案：1、城市营销，即把地区视为一个市场导向的企业，将地区的
本题解析：试题答案1、城市营销，即把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。
2、经营城市，即指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。

64、问答题  我国市政管理职能如何进行改革？

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本题答案：1、实行市政职能的分解；
2、加强市政管理的
本题解析：试题答案1、实行市政职能的分解；
2、加强市政管理的法治化、制度化建设；
3、科学配置市政职能职位；
4、加强市政职能岗位人员的业务素质训练；
5、转变市政管理手段。

65、问答题  试述引导城中村城市化的对策是什么？

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本题答案：（1）从发展决策入手，进一步集中城市决策权。
本题解析：试题答案（1）从发展决策入手，进一步集中城市决策权。
（2）从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步。
（3）从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制。
（4）从经济入手，将城中村纳入城市经济体系。
（5）从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明。
（6）从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象。
（7）从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人。
（8）借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。

66、问答题  治理具有哪些特征？

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本题答案：1、不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程。本题解析：试题答案1、不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程。
2、治理过程的基础不是控制，而是协调。
3、治理既涉及公共部门，也包括私人部门。
4、治理不是一种正式的制度而是持续的互动。

67、多项选择题  具体分析，现代城市的涵义主要从（）区别于农村地区。

A、人口数量
B、人口构成
C、产业构成
D、行政管辖

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本题答案：A, C, D
本题解析：暂无解析

68、问答题  新形势下市级政府经济调控的特征是什么？

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本题答案：市级政府的经济调控既具有国家宏观调控的一些共性要求，又
本题解析：试题答案市级政府的经济调控既具有国家宏观调控的一些共性要求，又具有自身的特征。具体说来，这些特征是：双向性、间接性、综合性、有限性、超前性。

69、名词解释  城市成长管理

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本题答案：主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理
本题解析：试题答案主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理。

70、填空题  Citistate不是一个（），而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。

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本题答案：行政边界
本题解析：试题答案行政边界

71、问答题  经济转型给社区管理带来了哪些新的挑战？

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本题答案：1、“无单位归属人员”日益增多
本题解析：试题答案1、“无单位归属人员”日益增多；
2、外来人口越来越多；
3、随着市政管理体制的权力着力点的下移，许多繁重的市场管理、市容保洁、园林绿化、民政福利、计划生育、社会秩序、道路畅通、居民动迁安置等管理任务逐渐在社区一层展开工作，这给城市社区管理提出了更高的整合能力的要求。

72、填空题  （）是突发事件管理结构体系的支撑。

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本题答案：保障系统
本题解析：试题答案保障系统

73、问答题  中国传统城市经济管理体制的主要弊端是什么？

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本题答案：1、政企职责不分，造成城市经济管理的行政化。传统城市经
本题解析：试题答案1、政企职责不分，造成城市经济管理的行政化。传统城市经济管理体制把企业作为行政机构的附属物，否认企业的商品生产者和经营者的地位，导致政府对企业统得过多，管得过死。城市政府机构通过行政手段和指令性计划对企业的产供销和人财物进行直接的全面的管理，导致城市经济管理的行政化，企业丧失了生产经营的自主权，从而使企业根本没有生产经营的积极性、主动性和创造性。
2、条块分割，城乡分割，造成城市经济组织结构的封闭化和分割化。传统城市经济管理体制按照行政系统、行政区划来管理经济，每个行政系统、行政区划自成体系，画地为牢，割断了企业之间、部门之间、城市之间的横向经济联系，形成了封闭式的“大而全”、“小而全”和以纵向联系为主的条块分割、城乡分割，从而严重违背了城市经济的基本特征和运动规律，分割了城市经济的统一性和整体性，影响了城市综合性功能的形成和发挥。
3、忽视商品生产、价值规律和市场的作用，造成经济调节方式的单一化。传统城市经济管理体制把价值规律和市场作为一种异己的力量加以摒弃，把各种城市经济活动统统纳入指令性计划，用产品的计划调拨替代商品交换，结果导致了经济调节方式的单一化，妨碍了城市商品经济的发展。
4、分配中的平均主义严重，造成城市经济主体丧失从事经济活动的内在动力。传统的城市经济管理体制没有把企业和劳动者的经济利益同企业的生产经营成果和劳动者的劳动成果紧密地挂起钩来，企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭，从而使企业和劳动者丧失了搞好生产经营活动的动力。
5、排斥非公有制经济的存在和发展，造成城市经济生活的单调和呆板。传统城市经济管理体制不切实际的追求“一大二公三纯”的单一所有制结构，把非公有制经济当作资本主义尾巴统统割掉，结果导致城市经济生活的单调和呆板，不利于人民生活水平的提高，也妨碍了城市经济的迅速发展。

74、名词解释  城市维护与建设资金

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本题答案：是指城市公共基础设施和公用事业建设与维护活动所需要的资
本题解析：试题答案是指城市公共基础设施和公用事业建设与维护活动所需要的资金，是国家规定用于城市维护与建设的专项资金。

75、问答题  我国的城市基础设施管理体制是什么？

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本题答案：1、市政府及其职能部门的统一领导，是健全城市基础设施管
本题解析：试题答案1、市政府及其职能部门的统一领导，是健全城市基础设施管理体制的根本保证；
2、市政府其他有关部门的配合，以及区、县政府城市建设管理部门的分工协作，是健全城市基础设施管理体制的组织保障；
3、改革和依靠基础设施的企、事业单位的经营和管理，是健全城市基础设施管理体制的关键；
4、吸收多种所有制经济投资和经营基础设施，是搞活城市基础设施管理体制的新途径；
5、人民城市人民建，是发展城市基础设施管理体制的源泉。

76、问答题  我国城市经济管理体制的改革方向是什么？

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本题答案：传统城市经济管理体制由于没有正确处理好国家与企业、企业
本题解析：试题答案传统城市经济管理体制由于没有正确处理好国家与企业、企业与职工之间的关系，严重压抑了企业和广大劳动者的积极性、主动性和创造性，极大地束缚了城市生产力的发展，使本来应该生机盎然的社会主义城市经济在很大程度上丧失了活力。为了解放和发展城市生产力，促进中国社会主义城市经济的发展，必须依据社会主义市场经济理论对传统城市经济管理体制进行根本性变革。
城市经济管理体制改革的基本目标是确立社会主义市场经济体制，使市场在政府宏观调控下对资源配置起基础性作用。为了实现这个目标，必须做到：
1、坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
2、建立统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。
3、转变城市政府管理经济的职能，建立以间接方式为主的完善的经济调控体系，保证城市经济的健康运行。
4、建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，走共同富裕的道路。
5、建立多层次的社会保障制度，为城市居民提供同中国国情及市情相适应的社会保障，促进城市经济的发展和社会稳定。
城市经济管理体制改革的最终目的是要使城市经济充满生机和活力，加快城市生产力的发展，提高城市素质；充分发挥城市的经济中心作用，使城市成为开放型、多功能、社会化、现代化的经济中心。

77、问答题  编制城市规划应遵循的原则是什么？

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本题答案：（1）人工环境与自然环境相和谐的原则；
（2
本题解析：试题答案（1）人工环境与自然环境相和谐的原则；
（2）历史环境与未来环境相和谐的原则；
（3）城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。

78、问答题  城市规划实施控制包括哪些内容？

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本题答案：1、建设项目的审批，城市规划区内的土地利用和建设工程必
本题解析：试题答案1、建设项目的审批，城市规划区内的土地利用和建设工程必须是报城市规划行政主管部门进行审批，包括建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证三个基本环节；
2、违法建设的查处，城市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设工程是否符合规划要求进行检查。对于未取得建设工程许可证或者违反建设工程许可证的规定的建设活动，规划主管部门依法进行处罚。如果当事方对于规划部门的处罚决定不服，可以在规定期限内向上一级规划行政主管部门申请行政复议，或向人民法院提出起诉。

79、单项选择题  （）是城市化的后续动力。

A．农业现代化
B．科技现代化
C．工业化
D．信息化

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

80、问答题  城市经济管理机构由哪些系统构成？

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本题答案：1、决策系统。城市政府和市长是城市行政最高层次、最高权
本题解析：试题答案1、决策系统。城市政府和市长是城市行政最高层次、最高权威性的决策中心，市政府、市长的决策要倾听部门的意见和经过咨询系统的科学论证，并接受监督系统的监督；
2、执行系统。由宏观调控机构及专业经济管理部门的各局、委、办组成。决策方案的实施，由城市政府宏观调控系统执行；
3、咨询系统。由政策研究机构、政府情报咨询机构、社会研究机构、社会咨询机构组成。咨询系统是城市政府的参谋和情报系统，是市政府制定决策和实施决策的有力助手；
4、监督系统。由行政监督机构、经济调节监督机构、财政监督机构、法律监督机构、群众监督机构组成。应健全和强化银行、物价、税收、审计、财政等财经监督、调节机构的作用，加强法律监督和群众监督的作用。

81、问答题  21世纪中国城市经济的发展目标是什么？

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本题答案：1、城市化水平要达到60％左右；
2、城市经
本题解析：试题答案1、城市化水平要达到60％左右；
2、城市经济实力达到中等发达国家水平；
3、居民生活水平达到富裕水平；
4、城市经济与区域经济实现一体化。

82、问答题  十一届三中全会以来我国城市发展出现了哪些新的变化？

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本题答案：1、地域型市的出现；
2、市管县体制的广泛推
本题解析：试题答案1、地域型市的出现；
2、市管县体制的广泛推行；
3、小城镇建设的迅速发展。

83、填空题  城市经济管理中的经济方法主要是通过经济杠杆和（）的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以达到控制、协调经济活动的目的。

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本题答案：经济责任制
本题解析：试题答案经济责任制

84、多项选择题  复兴时期的大都市政府的构建突出（）。

A．合作
B．弹性
C．自愿参与
D．谈判

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

85、问答题  试述城市规划管理中的行政法制原则。

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本题答案：行政法制原则也即行政法基本原则，它是贯穿于行政法之中，
本题解析：试题答案行政法制原则也即行政法基本原则，它是贯穿于行政法之中，指导行政法制定和实施的基本准则。
1、行政合法原则，行政法首要的和基本的原则是行政合法性原则，它是社会主义法制原则的体现和具体
2、行政合理原则，行政合理原则的宗旨在于解决行政机关行政行为的合理性问题；
3、行政效率原则，遵循依法行政的种种要求并不意味着可以降低行政效率。廉洁、高效是人民群众对政府的要求，提高行政效率是国家行政改革的基本目标之一；
4、行政统一原则，行政统一原则分为三项内容：
（1）行政权统一；
（2）行政法制统一；
（3）行政行为统一；
5、行政公开原则，行政公开原则是社会主义民主与法制原则在行政法上的体现，我国行政公开的原则是：国家行政机关的各种职权行为除法律特别规定的外，应一律向社会公开。

86、名词解释  电子政府

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本题答案：工业化模型的大政府（特点是集中管理、分层结构、在物理经
本题解析：试题答案工业化模型的大政府（特点是集中管理、分层结构、在物理经济中运行）转变为适应以知识经济为基础，同时适应社会不断发展变化的虚拟政府（新型公共行政管理模式）。
其功能一是通过政府业务信息化，精简机构和简化办事程序，大幅度提高效率；
二是为公众、为社会提供优质服务；
三是以政府信息化推动社会信息化。

87、问答题  城市环境具有哪些特征？

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本题答案：1、复合性，城市环境是一种高度人工化的自然&mdash
本题解析：试题答案1、复合性，城市环境是一种高度人工化的自然—人工复合环境；
2、人为性，城市环境是以人为主体和中心的环境；
3、开放性，城市环境是一个高度开放性的环境系统；
4、脆弱性，由于城市环境是高度人工化的环境，受到人类活动的强烈影响，自然调节能力弱，主要靠人工活动进行调节，而人类活动具有太多的不确定因素；而且影响城市环境的因素众多，各因素间具有很强的联动性，一个因素的变动会引起其他因素的连锁反应，因此城市环境的结构和功能表现出相当的脆弱性。

88、问答题  我国城市财政收入的主要来源是什么？

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本题答案：1、税收收入，税收是城市政府主要的收入来源；
本题解析：试题答案1、税收收入，税收是城市政府主要的收入来源；
2、利润收入，国有企业税后利润在规定留成后的剩余，也是城市财政收入的来源之一；
3、上级财政的转移支付，上级转移支付的城市财政收入是城市建设和发展的重要资金来源；
4、政府公债，政府公债一般有两种，一是对外举债，一是对内举债；
5、收费收入，包括公共事业使用收费、土地使用费、管理费、事业费、资金占用费、租赁费，等等；
6、基金预算收入和专用基金收入，随着城市相对独立的作用的增强，城市针对特殊的用途，经国家批准，可以通过建立社会基金和专用基金来满足城市发展的需要；
7、其他来源，改革开放以来，城市金融改革的步伐不断加快，城市金融机构走向多元化，除了银行机构外，非银行金融机构的信贷资金也是市政资金的来源之一。特殊情况下，社会集资也是市政资金的来源之一，但由于其比较敏感，只有经中央政府特别授权的城市才可进行。另外，外资的不断进入也使其成为市政资金的来源之一。

89、问答题  我国土地储备的运行模式可以分为哪几种类型？

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本题答案：1、按照市场机制运行的上海模式；
2、行政指
本题解析：试题答案1、按照市场机制运行的上海模式；
2、行政指导和市场运作相结合的杭州模式；
3、行政指导、市场运作与土地资产管理相结合的南通模式；
4、土地储备与交易许可相结合的武汉模式。

90、填空题  城市财政管理的具有公共性和（）的性质。

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本题答案：地方性
本题解析：试题答案地方性

91、问答题  试述突发事件管理系统的组成。

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本题答案：对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻
本题解析：试题答案对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含决策、信息、执行、保障等系统的四位一体的构架体系。这一结构体系的四大系统具有密切的关联性和互补性。
1、决策系统，决策系统是突发事件管理结构体系的核心。决策系统的主要任务是制订突发事件处理预案，构建预案储备库；对突发事件的性质、程度、潜在范围和影响进行预判断，并在此基础上根据预案或紧急处理导则启动危机处理过程；进而导入对事件处理的意志，不断调整细化对事件的判断；从而对事件的处理做出敏捷的、具有针对性和可执行性的决策；根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事件运作绩效等内容。
2、信息系统，信息系统是突发事件管理结构体系各个系统关联衔接的重要通道。信息系统的任务在于适时、适度地发布警情和公示，让住民获取有益、可信、清晰、及时、有权威和具有安定效力的信息，同时，其任务还突出表现在三个方面，其一是对突发事件的事前宣传，只有通过良好的宣传才能在突发事件产生时降低恐慌和其他的不利影响，掌握基本应急措施的住民在第一时间内的正确反应，是防止和控制突发事件恶性结果爆发、蔓延的核心要旨之一，良好的宣传体系和信息发布制度可以有效地降低人们的恐慌。其二，信息系统还必须肩负多部门、多层次、多主体之间的信息传递任务，在对警情总结和统计中，实现信息低损耗的、敏捷的传递是制订正确决策的基础，也是执行的首要保障，这其中，应当特别强调各种突发事件直接管理部门内部的信息共享。其三，信息系统还必须具有强化监控与即时反应突发事件特征性指标变化的功能，定期公布突发事件的现时状况，预测发生、发展及流行趋势，并向政府提出政策建议。
3、执行系统，执行系统是突发事件管理结构体系中最直观的表征。执行系统的任务在于对决策进行敏捷的、全面的贯彻。具体来看，执行系统必须保障能够迅速启动预案，对于首次出现的情况应能够迅速转化采取近似处理方案；即时反馈执行结果，并通过信息系统向决策系统进行执行反馈；对执行决策需要的资源进行细化和整合，保障在较小的投入下能够完备地实现对突发事件的处理，对执行中的短缺资源进行评估，并及时反馈至决策系统，采取替代或加大投入的方法来保障执行的绩效。
4、保障系统，保障系统是突发事件管理结构体系的支撑。对于保障系统而言，其主要作用集中于以下三个方面：
（1）为应对突发事件提供物质资源保障；
（2）为应对突发事件提供非物质资源保障；
（3）提供有效的作为绩效评估系统绩效的物质载体。

92、问答题  简述我国城市政府职能具有哪些特征？

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本题答案：（1）广泛性。从邻里关系、社区卫生、居民福利、商业网点
本题解析：试题答案（1）广泛性。从邻里关系、社区卫生、居民福利、商业网点、公共设施到整个城市的规划和建设事务，都要纳入政府的管辖范围，从而使城市政府职能比其他地方政府职能更加广泛多样。
（2）服务性。在城市，市民的衣、食、住、行等，样样都离不开政府所提供的支持及援助，离不开政府或公营机构所提供的公共服务。服务职能体现了城市政府的本质，服务是城市政府的天职。
（3）规范性。城市政府管理现代化的主要标志就是法制化和科学化，而法制化的首要任务就是将城市政府的职能范围、权责关系和政府职能实现方式纳入法制的轨道，保证各种城市事务间的相互协调和整合，调整和发展各项政府职能，从而确保城市政府职能的规范性和稳定性。
（4）自主性。在现代社会，城市是国家或区域社会经济、政治和文化生活的中心，在国家行政体制中发挥着独到的作用，其职能的实现也具有相对独立性；同时，城市社会自成一体，城市社会关系和城市事务也有其特殊性，无论从时间上、经济上，还是从效果上看，城市事务中的环境、能源、规划、建设、住宅、交通、福利、卫生、治安、消费等都自成体系，具有较大的独立性，适合由城市政府自主地实施管理。
（5）多样性。现代城市政府职能范围广、跨度大，城市公共事务结构复杂，功能多样，加之行政环境的剧烈变动和行政技术的飞速发展，以至政府在管理这些公共事务、实现其各项职能时，不得不采用多种手段、途径和方式，以适应不断变化的新情况，保证城市政府的各项职能和管理决策得到顺利实施。

93、问答题  试述重视突发事件管理。

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本题答案：应该认识到，城市发展战略管理的实施过程并非一帆风顺，国
本题解析：试题答案应该认识到，城市发展战略管理的实施过程并非一帆风顺，国内外一些城市发生的一系列突发事件也提示我们必须在城市发展战略管理中建立“危机管理”机制。在制定国民经济和社会发展规划的同时，需要制定一个有效的，能够帮助快速沟通、快速做出影响评估和控制的危机管理计划，并使之成为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，甚至是最为重要的部分。

94、问答题  试述现代城市管理的理念与实践在哪些方面实现了标志性的转变？

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本题答案：1、在管理理念上，由狭义的城市规划和市政管理向&ldq
本题解析：试题答案1、在管理理念上，由狭义的城市规划和市政管理向“以人为本”的现代城市管理转变。现代城市管理已经在传统的市政管理概念基础之上，实现了对城市更广范围和更高层次上的导向性管理，在内涵上已不限于狭义的城市规划制订与执行、城市基础设施管理等方面。在管理过程中，人本主义思想得到了较好的体现，服务意识在城市管理工作益发凸显。进一步的，柔性管理、敏捷管理的理念与实践对城市管理将产生更大的影响。
2、在管理体制上，力求从局部管理向统筹管理转变。统筹管理的全局观是城市管理提升管理效能的核心指针之一，随着城市内部、城乡之间和城市之间人流、物流、资金流、信息流的流动趋于复杂化、网络化，城市发展所涉及的主体多元化趋势日益增强，城市管理必须从更高的视角实现对城市总体发展脉络的把握和引导。这就要求城市管理必须从封闭的、城乡分割的、高度集中的模式向开放的、城乡统筹的、多元协同的模式转变。于此同时，管理的主体发生了改变，城市政府从城市管理的绝对主体转为城市管理主体之一，其导向性作用加强而部分职能逐步弱化。其他主体，如市民组织、私部门等越来越多的参与到城市管理中。
3、在管理对象上，城市管理呈现出由具象管理向抽象管理转变的趋势。传统的城市管理内容局限于与城市自身物质形态相关的方面，例如路灯、道路、桥涵、给排水、市容等。现代城市管理的具体内容突破了物质形态，更加注重城市住民以及城市的发展。城市政府对城市经济社会的管理逐步超越实务层面，着力于对城市发展规律性的探索，并在这种探索的基础上，利用法律、经济等柔性手段实现对城市发展的原则性规范。

95、填空题  城乡关系发展的最高形式，是要达到（）。

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本题答案：城乡一体化
本题解析：试题答案城乡一体化

96、问答题  试述中国城市成长所具有的特殊性。

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本题答案：中国的城市成长管理刚刚起步，由于经济条件和制度环境的特
本题解析：试题答案中国的城市成长管理刚刚起步，由于经济条件和制度环境的特殊性，中国的城市成长管理不能原样照搬西方的经验和做法。对比中西方当代城市化发展，在城市成长领域至少包含五个方面的差异。
1、城市化阶段差异，以美国为代表的西方从19世纪开始进入城市化高速发展阶段，目前，主要的西方发达国家城市化水平已达70%以上，进入后城市化发展阶段。而中国2000年的城市化水平只达到36.1%，刚刚具备进入高速城市化进程的一般性条件。
2、城市化发展速度差异，西方国家已经进入后城市化阶段，对多数城市而言，城市化进程的速率已经放缓。反观中国，改革开放以来经历了城市化加速发展的过程，总体而言，城市发展速度和城市化速度远高于西方，中国同时面临过往城市化滞后的补课效应和国际经验公认的高速增长的双重冲击。
3、土地所有制基础差异，西方国家城市土地多为私人所有，国有土地主要集中于各种保护用地，城市政府拥有的土地则多以城市公共用地的形式出现。而中国不存在土地私有，城市土地全部归国家所有，对于集体公有的农村土地，国家也有比较强硬的征用权。
4、中西方城市行政基础差异，西方城市推行的是以代议制为基础的行政体系，而中国人民代表大会制的选举体系与西方行政管理体系具有很大的差异，对这一点，公共经济学和行政学中已有不少经典论述。
5、市场化程度不一，西方市场体系相对完善，市场经济导入的时间早，认可度高，完全竞争市场是微观经济学的最基本的假设条件之一，新古典经济学的基础也是承认市场的先天存在。而中国社会主义市场经济刚刚起步，从计划到市场的过渡中还留存有大量的问题。
纵观西方城市成长管理研究，其重点议题为“低速高水平城市化背景下”的城市健康发展问题，对中国这样“高速低水平城市化条件下”的城市成长基本没有涉及。由于中西方发展阶段的差异，很难采用西方的政策来研究中国的问题。鉴于存在上述差异，西方城市成长管理不具备直接为中国照搬和套用的可能。

97、多项选择题  市民参政包括市民的（）。

A．司法参与
B．政治参与
C．行政参与
D．社会参与

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本题答案：B, C, D
本题解析：暂无解析

98、多项选择题  与传统的公共管理相比较，（）成为新公共管理的重要字眼。

A．市场导向
B．结果趋向
C．绩效标准
D．顾客导向

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

99、问答题  土地利用规划一般应遵循哪些原则？

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本题答案：1、城市化阶段差异；
2、城市化发展速度差异
本题解析：试题答案1、城市化阶段差异；
2、城市化发展速度差异；
3、土地所有制基础差异；
4、中西方城市行政基础差异；
5、市场化程度不一。

100、单项选择题  我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是（）。

A．县级市
B．地级市
C．副省级市
D．直辖市

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

101、多项选择题  城市管理中存在的（）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。

A．城市公共产品供给不足
B．城市公共组织效率缺失
C．城市、区域之间竞争恶化
D．城乡失衡发展

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

102、填空题  在应对市场失灵时，政府通常采用的手段包括宏观调控和（）。

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本题答案：微观规制
本题解析：试题答案微观规制

103、多项选择题  我国目前的建制市包括（）。

A、副省级市
B、县级市
C、地级市
D、直辖市

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

104、多项选择题  我国现阶段城市规划的基本任务是（）。

A．保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务
B．保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境
C．保障和创造城市公正的社会环境
D．保障和创造城市公正的人文环境

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

105、名词解释  市政管理体制

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本题答案：是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配
本题解析：试题答案是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和。

106、问答题  以项目为主体的投融资机制的特点是什么？

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本题答案：1、在投融资中政府不再以负债人身份出现。债权人主要针对
本题解析：试题答案1、在投融资中政府不再以负债人身份出现。债权人主要针对项目公司及其资产和现金流量追索其债权；
2、投资将与项目产权相结合；
3、有效分散各种风险；
4、融资结构中的信用支持形式多样。如根据受益者负担原则，以项目使用费作为投融资信用支持；以提供固定价格、固定工期合同或“交钥匙”工程合同等方式从工程承包公司获得信用支持；以项目竣工后的特许经营权或管理权来获得信用支持；
5、技术较为复杂，融资时间较长，前期成本有所增加。

107、问答题  城市发展战略管理的理论支撑有哪些？

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本题答案：1、可持续发展理论，可持续发展理论的内容包括经济可持续
本题解析：试题答案1、可持续发展理论，可持续发展理论的内容包括经济可持续发展、生态可持续发展和社会可持续发展三方面的协调与统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终达到人类生活质量的全面提高。
2、城市发展的相关经济学支撑包括：
（1）集聚经济；
（2）规模经济；
（3）范围经济；
（4）未利用资源和成长经济。

108、问答题  试述我国城市成长中存在的问题。

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本题答案：（1）城市用地数量增长过快。我们通常用城市人均建设用地
本题解析：试题答案（1）城市用地数量增长过快。我们通常用城市人均建设用地指标来衡量城市用地的相对数量。近些年来，我国城市用地迅速扩张的现状也是不容忽视的。近些年来，我国城市建设用地数量的增长已经超过城市用地负载的城市经济要素的增长，尤其是在规模较小的城市，用地扩张过快的现象十分突出，而小城市的土地收益又远远低于大城市，这种状况客观上反映了我国城市成长方式的不均衡和不经济。
（2）城市土地利用效率低下。在城市空间过度扩张的同时，由于没有足够经济内容的充实和支撑，使得城市成长方式不经济的问题表现为城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表现在两个方面：一方面土地的经济产出率较低，另一方面土地的开发利用程度较低。
（3）城市新区开发的倾向严重。自城市土地有偿使用制度逐步推行以来，国内一些城市有一种大规模、成体系、与旧城不连续的新区开发的倾向，这种城市新区开发一般都以一些特定城市职能的外迁为主导力量，并吸引其他的城市功能随迁，达到城市空间的大规模、跳跃式成长。这种新区开发中最多的要算20世纪90年代风行全国的开发区热，这些开发区最初往往打着高新技术的招牌，但最终很多没有相关条件支撑的高新区的土地被开发成了住宅区甚至长时间撂荒闲置。
（4）城市空间结构不合理。在我国城市成长的过程中，城市空间结构还存在一些不合理的状况，某种程度上，这些不合理的现象还在继续产生。城市成长中的空间结构不合理，主要表现为土地利用总体结构的失衡和空间利用方式违背地租规律。

109、单项选择题  自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式，（）是这种模式的典型代表。

A．美国
B．日本
C．法国
D．新加坡

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

110、多项选择题  一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（）。

A、处理者
B、消费者
C、废物处理者
D、资源开采者

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

111、问答题  试述城市发展战略的内容。

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本题答案：1、战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时
本题解析：试题答案1、战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件；
2、战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标；
3、重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。
4、战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施；
5、战略反馈。

112、问答题  城市经济管理具有哪些特征？

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本题答案：区域性、综合性、两面性、二重性。
本题解析：试题答案区域性、综合性、两面性、二重性。

113、名词解释  城市人口

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本题答案：是指居住在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业
本题解析：试题答案是指居住在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流动人口。

114、单项选择题  （）大都市政府，成立于19世纪末，是最早建立的大都府。开创了大都市政府的先例。

A．伦敦
B．迈阿密
C．大温哥华
D．巴黎

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

115、多项选择题  城市环境管理治理方面的制度包括（）。

A、谁污染谁治理制度
B、排污权交易制度
C、奖励制度
D、排污收费赔偿制度

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

116、名词解释  完整制

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本题答案：又叫集约制或一元统属制，是指同一层级的各个机构或一个机
本题解析：试题答案又叫集约制或一元统属制，是指同一层级的各个机构或一个机构的各个组成部门完全集中于一个首长或一个机关的指挥监督之下，只存在单一的领导隶属关系。

117、问答题  学习型政府组织具有哪些特征？

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本题答案：1、组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想；本题解析：试题答案1、组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想；
2、组织与各成员均善于学习；
3、组织结构扁平化；
4、组织具备极强的自我创造力；
5、弹性化的组织结构；
6、能够实现充分的自主管理。

118、填空题  Citistate是一个行政边界，而是一个组织边界、（）、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。

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本题答案：市场边界
本题解析：试题答案市场边界

119、多项选择题  在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（）。

A、慈善模式
B、民主模式
C、巨物模式

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

120、多项选择题  我国城市环境综合整治的工作重点是（）。

A.改革城市环境管理体制，强化环境管理
B.广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源
C.加强政府对城市环境综合整治的领导
D.把环境保护纳入城市建设总体规划

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

121、多项选择题  对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含（）的构架体系。

A、保障系统
B、执行系统
C、信息系统
D、决策系统

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

122、问答题  区域协调的内涵和特征分别是什么？

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本题答案：1、协调的内涵：区域协调问题大体包含两个方面：
本题解析：试题答案1、协调的内涵：区域协调问题大体包含两个方面：
一是在一定的区域范围内，一个或多个城市或地区在发展过程中为追求更多利益而需要与辖区之外的其他城市和地区进行协作的问题；
二是一个城市或地区在发展过程中与其他城市和地区发生矛盾和冲突时，需要通过谈判或仲裁等方式达成妥协和调解的问题。
2、区域协调的基本特征：从城市和区域协调的涵义出发，城市和区域协调的基本特征包括两个方面，即：必定发生在具有独立利益的个体之间；必定发生在各个体联系密切、相互影响程度很大的领域内，特别是公共领域内。

123、问答题  简述城市规划的发展。

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本题答案：1、第一代城市规划的理念——城
本题解析：试题答案1、第一代城市规划的理念——城市规划脱胎于建筑学；
2、第二代城市规划理念——城市规划的整体观；
3、第三代城市规划的理念——城市规划扩展到社会经济等宏观规划领域。

124、填空题  各国城市化进程的中期阶段：城市化水平处于（）左右，发展速度很快。

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本题答案：30%～70%
本题解析：试题答案30%～70%

125、填空题  从国外的一般经验来看，（）、各负其责的从属性原则是各国突发事件管理的普遍原则。

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本题答案：分级管理
本题解析：试题答案分级管理

126、问答题  市政府的职权有哪些？

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本题答案：1、执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国
本题解析：试题答案1、执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；
2、领导所属各工作部门和下级人民政府的工作，改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定和命令；依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；
3、执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本市的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；
4、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助本市内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
5、行政立法权。直辖市的人民政府可以根据法律、行政法规和本市的地方性法规，制定规章，报国务院和本级人民代表大会常务委员会备案。省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，制定规章，报国务院和省、自治区的人民代表大会常务委员会、人民政府以及本级人民代表大会常务委员会备案。制定规章，须经各该级政府常务会议或者全体会议讨论决定；
6、办理上级国家行政机关交办的其他事项。

127、问答题  中国传统的城市经济管理体制的主要特点是什么？

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本题答案：1、在生产资料所有制结构方面，实行单一的公有制形式和单
本题解析：试题答案1、在生产资料所有制结构方面，实行单一的公有制形式和单一的经营方式；
2、在经济决策结构方面，经济活动的决策权高度集中于政府手中，企业没有多少经营自主权；
3、在经济调节结构方面，主要通过指令性计划和行政手段对经济进行管理，市场机制的作用微小；
4、在经济利益结构方面，实行统收统支、统负盈亏，过分强调国家利益，忽视劳动者个人和企业的利益，企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭；
5、在经济组织结构方面，按行政系统和行政区划来组织经济活动。

128、问答题  城市经济管理的方法有哪些？

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本题答案：1、经济方法，经济方法是指依靠经济组织，运用经济手段，
本题解析：试题答案1、经济方法，经济方法是指依靠经济组织，运用经济手段，按客观经济规律的要求来管理经济，以达到预期的经济目标的方法。城市经济管理中的经济方法主要是通过经济杠杆和经济责任制的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以达到控制、协调经济活动的目的；
2、行政方法，城市经济管理的行政方法是依靠行政组织、运用行政手段来管理经济的一种方法，它依靠国家政权的权威，采用非经济手段来指导、控制和协调城市经济活动；
3、法律方法，城市经济管理中的法律方法，是指城市政府通过经济立法和经济司法来管理经济的方法。

129、填空题  区域协调发展的目标是实现（）的一体化。

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本题答案：区域发展
本题解析：试题答案区域发展

130、问答题  试述城市社区管理的内容。

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本题答案：1、社区社会治安综合治理。这是指由社区内司法、警察、安
本题解析：试题答案1、社区社会治安综合治理。这是指由社区内司法、警察、安全、消防等部门组成的社区治安综合治理委员会及由社区居民组成的从事治安保卫工作的自治性组织（如治保会、联防队、门栋关照小组等组织），为创造安全有序的良好社会环境，而对社区内的社会公共秩序、户口、特殊行业（如旅馆业、旧货业等）、道路交通、消防及法制和安全教育进行的管理；
2、社区环境卫生管理。这是由街道环卫所及各房管所、园林所及社区内各单位组成的市政管理委员会以及群众自治性组织和全体社区成员，为谋求适合居民身心健康的和谐环境，而对生活垃圾、污水、粪便处理工作，道路清扫工作，植树种草等绿化工作，以及环保宣传工作等等进行的管理；
3、社区卫生保健。这主要是指由街道卫生科、计划生育委员会及地段医院和社区内企事业单位的卫生保健部门，组织发动社区成员，为保证社区居民的身心健康，而对卫生防疫、计划生育、老年人保健、妇幼保健和少年儿童保健，以及心理咨询、社区康复等工作进行的管理；
4、社区精神文明建设。这主要是指由社区自治性组织和各专业性团体，以及精神文明建设办公室发动全体社区成员，积极开展创建文明小区、文明里弄、文明楼和文明家庭等活动，进一步完善调解、帮困、服务网络。同时，做好教育、科学、文化、艺术、体育及传媒的发展规划，以生态环境物质文明为基础，加强理想、道德、法制教育，提倡科学的生活方式，形成文明的社区社会风尚。

131、多项选择题  社会性规制主要针对（）。

A．外部不经济问题
B．信息不对称问题
C．非价值物问题
D．自然垄断问题

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本题答案：A, C
本题解析：暂无解析

132、问答题  建立学习型政府的作用和意义是什么？

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本题答案：1、具有高效竞争力的学习型城市政府能够更好应对经济全球
本题解析：试题答案1、具有高效竞争力的学习型城市政府能够更好应对经济全球化和信息化的要求；
2、高瞻远瞩的学习型政府才能满足入世和可持续发展的要求；
3、有凝聚力的学习型政府能够提高人力资源的管理水平。

133、问答题  在处理突发事件时，如何做到快速反应？

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本题答案：在处理突发事件时，彻做到快速反应，就必须把握&ldqu
本题解析：试题答案在处理突发事件时，彻做到快速反应，就必须把握“快、准、齐、实”四个要点：
1、“快”就是信息完整、准确和快捷，在此基础上，迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理
2、“准”就是接到报告后，特别是到达现场后，对突发事件的发生、发展和事态现状进行综合分析，作出准确判断，拟定强有力的针对性措施；
3、“齐”就是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息；
4、“实”就是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，并且进行督促检查，督办到位。

134、名词解释  城市政府职能

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本题答案：指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的
本题解析：试题答案指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。

135、名词解释  市民

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本题答案：是指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。
本题解析：试题答案是指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。

136、问答题  试述城市环境管理的手段。

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本题答案：1、行政手段，这是以政府的名义，通过研究制定城市环境管
本题解析：试题答案1、行政手段，这是以政府的名义，通过研究制定城市环境管理的政策，组织制定城市环境规划以及在自身职能范围内的一系列政策活动对城市环境进行管理；
2、法制手段，包括建立和健全环境管理的法律、法规体系，并且按照环境法律、法规依法对城市环境进行管理。一是做到有法可依，二是做到依法办事，三是做到违法必究；
3、市场手段，指运用价格、成本、利润、税收等与价值有关的各种经济杠杆，影响和调节社会再生产过程，利用和保护城市生态环境，使国民经济在生态环境健全的基础上发展；
4、技术手段，即用现代高科技手段对城市环境进行管理，改进城市环境管理的手段，提高环境管理的质量；5、教育手段，包括两个层面的教育；
一是环保知识的教育，教育各社会组织和公众懂得如何进行环境保护；
二是环保意识的教育，教育社会组织和公众懂得城市环境对人类生存的重要性，养成良好的环保习惯。
上述几方面的手段应综合使用，不能偏废，其中法制手段是根本保障，教育手段是长远基础，技术手段是优化条件，行政手段和经济手段是日常管理的必要条件。

137、多项选择题  突发事件处理的一般程序包括（）。

A、预警系统的建立
B、危机应对
C、危机判断
D、确认危机来源

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

138、名词解释  循环经济

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本题答案：是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环
本题解析：试题答案是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。

139、问答题  城市群协调发展的益处有哪些？

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本题答案：1、区域内各城市之间的壁垒消除，加快要素自由流通，有利
本题解析：试题答案1、区域内各城市之间的壁垒消除，加快要素自由流通，有利于降低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置；
2、市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率；
3、一体化意味着城市内部竞争激化，迫使企业加强经营管理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力；
4、各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合，相互之间的学习交流机会增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的效果；
5、各城市以综合的力量，采取协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合作关系，更有利于融入国际市场；
6、一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险；
7、一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本，从而提升本地区对外资的吸引力；
8、协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地区的持续竞争力和魅力。

140、名词解释  城市环境

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本题答案：是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和
本题解析：试题答案是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。

141、问答题  目前我国城市在市政公开方面的主要尝试有哪些？

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本题答案：1、设立市长公开电话，随时听取市民的意见，解答市民提出
本题解析：试题答案1、设立市长公开电话，随时听取市民的意见，解答市民提出的问题；
2、实现现场公开办公制度，组织有关部门开赴现场，就地办理事务，解决困难问题；
3、建立政府发言人制度，定期或不定期地举行记者招待会，公开市政府近期工作状况和目标；
4、举行公开的市政对话会或市政讲评会，由市党政机关主要负责人与市民直接对话，并对市领导班子进行评议；
5、实行公开办事制度，把市政机构的职责、权限、工作方式、工作程序，以及工作人员的姓名、年龄、性别和具体职责等，张榜公布，实行挂牌服务，并印刷成册，摆放在政府业务部门的窗口或其他地方，由市民自由取阅；
6、公开市党政机关重要领导人的活动、去向，包括日程、出国、出访、收入、住房、用车、子女、财务等，以便于广大市民的公开监督；
7、将重大市政决策和与市民息息相关的公共事务公之于众，允许记者采访，报道有关会议，并创造条件，允许市民旁听某些会议；
8、通过政府上网，将有关市政管理的法律、法规、政策和以上诸项内容公布于网上，便于市民了解、查询、沟通。

142、问答题  区域规划的主要内容是什么？

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本题答案：1、确定规划地区经济社会发展的基本方针；
2
本题解析：试题答案1、确定规划地区经济社会发展的基本方针；
2、合理进行生产力布局；
3、拟定区域人口和城镇居民点体系的发展规划；
4、统一规划区域性基础设施；
5、建立区域生态系统的良性循环；
6、统一规划、综合平衡，以达到最优的社会效果。

143、填空题  城市经济与乡村经济相比，一个显著区别在于城市经济是一种（）、综合性的经济。

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本题答案：集聚性
本题解析：试题答案集聚性

144、问答题  从经济学角度如何理解市政的内涵？

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本题答案：从经济学角度理解的市政是指城市政府围绕城市公共经济事务
本题解析：试题答案从经济学角度理解的市政是指城市政府围绕城市公共经济事务而展开的各种公共经济决策与行政执行的活动过程的总称，目的是实现城市总体效益最大化。主要有如下几层涵义：
（1）市政主体或者说城市政府作为城市政府经济职能的承担者，具有寻求城市效益最大化的行为取向。（2）公共经济事务是城市公共事务的物质基础，研究城市公共事务主要着眼于城市的公共经济事务。
（3）公共政策的制定与执行主要体现为运用经济手段（公共经济手段）引导和约束政策实施对象的经济行为
（4）市政的目的的经济性是以效用来评价的，即保持城市运行能在社会、经济、环境等各方面的协调发展中获得较高的发展速度和社会、环境、经济效益。

145、填空题  （）是我国城市政权的领导者。

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本题答案：中国共产党
本题解析：试题答案中国共产党

146、问答题  简述城中村的生命周期。

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本题答案：城中村并非永久存续的现象，其发展有自身的阶段性，从形成
本题解析：试题答案城中村并非永久存续的现象，其发展有自身的阶段性，从形成到消亡要经历四阶段：
1、聚落形成阶段：传统农村居住聚落，也可称为“前城中村”阶段；
2、城市边缘区阶段：城乡接触；
3、城中村阶段：城乡冲突；
4、城中村瓦解阶段：完全城市化；
经过上述四个阶段，城中村完成了从形成、发展到消失的过程，因此，也称为城中村的四阶段“生命周期”。

147、问答题  如何理解城市环境的内涵？

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本题答案：由自然环境和人工环境组成的城市环境在内涵上包括以下三个
本题解析：试题答案由自然环境和人工环境组成的城市环境在内涵上包括以下三个方面的关系：
1、人口与环境的关系；
2、经济与环境的关系；
3、资源与环境的关系。

148、多项选择题  城市政府管理体制包括（）的内容。

A．市建制体制
B．市政府构成体制
C．市行政管理体制
D．市公共事务管理体制

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

149、填空题  城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（）为主导，为国民经济服务。

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本题答案：第三产业和第二产业
本题解析：试题答案第三产业和第二产业

150、问答题  试述当前我国区域协调中迫切需要解决的问题。

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本题答案：（1）产业的分工与合作。
（2）环境的治理与
本题解析：试题答案（1）产业的分工与合作。
（2）环境的治理与自然生态、人文资源保护。
（3）基础设施建设的协调和共享。
（4）共同的行为规则和标准的制定。
（5）区域整体形象塑造与创新网络构建。

151、填空题  就是因为城市（）的存在和强化，导致城市的形成、发展和迅速生长，这是城市存在和成长的根本动力。

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本题答案：基本职能
本题解析：试题答案基本职能

152、问答题  引导城中村城市化的对策是什么？

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本题答案：1、从发展决策入手，进一步集中城市决策权；

本题解析：试题答案1、从发展决策入手，进一步集中城市决策权；
2、从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步；
3、从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制；
4、从经济入手，将城中村纳入城市经济体系；
5、从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明；
6、从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象；
7、从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人；
8、借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。

153、名词解释  市行政地位

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本题答案：指城市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。
本题解析：试题答案指城市在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系。

154、问答题  近年来，我国城市人口结构发生的变化是什么？

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本题答案：1、人口结构的老龄化趋势；
2、文化结构的高
本题解析：试题答案1、人口结构的老龄化趋势；
2、文化结构的高文化发展趋势；
3、就业结构的服务化趋势。

155、多项选择题  城中村产生原因主要有：（）。

A、投资主体回避农村居民点以减少建设成本
B、交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成
C、农民对被动快速城市化的回避
D、村镇经济发展方式需要控制土地

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

156、多项选择题  城市财政管理的内容包括（）。

A、预算管理
B、城市维护与建设资金的管理
C、税收管理
D、预算外资金管理

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

157、问答题  突发事件管理结构中信息系统的主要任务是什么？

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本题答案：信息系统是突发事件管理结构体系各个系统关联衔接的重要通
本题解析：试题答案信息系统是突发事件管理结构体系各个系统关联衔接的重要通道。信息系统的任务在于：
1、适时、适度地发布警情和公示，让住民获取有益、可信、清晰、及时、有权威和具有安定效力的信息
2、对突发事件的事前宣传；
3、信息系统还必须肩负多部门、多层次、多主体之间的信息传递任务；
4、信息系统还必须具有强化监控与即时反应突发事件特征性指标变化的功能，定期公布突发事件的现时状况，预测发生、发展及流行趋势，并向政府提出政策建议。

158、填空题 &n bsp;自，我国城市人口管理就形成了区别于其他国家的管理模式和特点，主要体现为（）和居民身份证管理、计划生育管理的特殊控制政策，这些具有中国特色的城市人口管理制度也在随着时代的发展而变化。

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本题答案：居民户口
本题解析：试题答案居民户口

159、填空题  在人口学理论分析中，通常用城市（）来描述城市人口的一些基本特征。

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本题答案：人口结构
本题解析：试题答案人口结构

160、填空题  对执行系统而言，最为重要的方面是执行的（）程度，而这一点又必须以信息系统的完备和信息渠道的顺畅息息相关。

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本题答案：敏捷化
本题解析：试题答案敏捷化

161、多项选择题  （）实行强调控模式。

A、法国
B、荷兰
C、日本
D、希腊

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

162、问答题  土地利用规划应遵循哪些原则？

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本题答案：1、效益原则。
2、市场调节与计划控制相结合
本题解析：试题答案1、效益原则。
2、市场调节与计划控制相结合。
3、动态原则。
4、协调原则。

163、问答题  突发事件管理结构中的决策系统的主要任务是什么？

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本题答案：（1）制订突发事件处理预案，构建预案储备库；
本题解析：试题答案（1）制订突发事件处理预案，构建预案储备库；
（2）对突发事件的性质、程度、潜在范围和影响进行预判断，并在此基础上调整细化对事件的判断；
（3）对事件的处理作出敏捷的、具有针对性和可执行性的决策；
（4）根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事件运作绩效等内容。

164、单项选择题  我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是（）。

A．县级市
B．地级市
C．副省级市
D．直辖市

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

165、多项选择题  我国现阶段城市规划的基本任务是（）。

A．保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务
B．保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境
C．保障和创造城市公正的社会环境
D．保障和创造城市公正的人文环境

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

166、名词解释  城市政治权力系统

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本题答案：是指拥有某种正式、直接行使城市公共政策制定和执行权力的
本题解析：试题答案是指拥有某种正式、直接行使城市公共政策制定和执行权力的各种组织。

167、问答题  论述我国城市人口运动趋势。

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本题答案：（一）城市人口存量不断增大。
（二）城市人口
本题解析：试题答案（一）城市人口存量不断增大。
（二）城市人口流量不断增大。
（三）城市人口结构变化。
根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为下面几种情况：
1、人口结构的老龄化趋势。
2、文化结构的高文化发展趋势。
3、就业结构的服务化趋势。

168、多项选择题  根据《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部的《城市规划编制办法》，我国的城市规划体系分为（）。

A．城市总体规划
C．城市详细规划
B．城市分区规划
D．城市分层规划

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

169、问答题  论述我国城市环境管理的基本原则。

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本题答案：（1）全面规划、合理布局：
该原则有三层涵义
本题解析：试题答案（1）全面规划、合理布局：
该原则有三层涵义，
一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合。
二是城市的环境保护规划与城市规划相结合。
三是全面规划城市的环境保护工作。
以上三层涵义中第一、第二层涵义强调城市环境保护规划应当与城市经济、社会发展计划，与城市总体规划紧密结合、统筹安排，使城市经济社会发展、城市建设与环境保护三者协调发展，第三层涵义强调环境保护管理本身的规划需要全面综合考虑。
（2）综合利用、化害为利：
这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染。这是治理污染、节约资源、发展生产、保护环境而必须贯彻的一项重要原则。
（3）预防为主、防治结合：
城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合。
（4）“三同时”原则：
这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。这一原则我国早在1973年便正式做出规定，这是我国在环境管理中防止污染的一项重要原则，也是防止污染的重要制度之一。
（5）依靠群众、大家动手：
保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责。
（6）污染者负担原则：
指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担。这一原则自20世纪70年代初由国际经济合作与发展组织环境委员会提出后，得到国际社会的广泛承认。污染者负担原则在法律上一般表现为三种方式：征收排污费或多种形式的污染税，赔偿损失，罚款。其中被广泛采用的是“排污收费制度”。
除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。

170、问答题  传统的封闭式城市发展思路的不足有哪些？

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本题答案：1、未能突破行政区隔的束缚严重限制城市发展；
本题解析：试题答案1、未能突破行政区隔的束缚严重限制城市发展；
2、未能全面考虑社会经济发展状况影响的相关利益主体；
3、强调城市自身发展的影响。

171、问答题  城市社区主要具有哪些特点？

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本题答案：1、城市中被道路所环绕的居住地段为其地域，这一地域边界
本题解析：试题答案1、城市中被道路所环绕的居住地段为其地域，这一地域边界较为确定，范围较小；
2、社区的人群规模大、密度高、异质性较强；
3、公共设施较齐全，能够承担相对完整的社会功能，满足社区居民基本的物质、文化生活需要；
4、社区内社会组织结构复杂，经济、文化发达，人们之间的联系较为密切，有较强的归同感。

172、填空题  城乡一体化的动力机制是城市化和（）。

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本题答案：农业产业化
本题解析：试题答案农业产业化

173、名词解释  城市经济功

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本题答案：能指城市在国家或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起
本题解析：试题答案能指城市在国家或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起的作用。

174、名词解释  城市财政

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本题答案：是城市政府参与社会收入或产品的分配活动，也就是城市政府
本题解析：试题答案是城市政府参与社会收入或产品的分配活动，也就是城市政府在占有和支配一定份额的社会产品过程中与社会各方面发生的分配关系。

175、问答题  市政具有哪些特征？

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本题答案：1、政治性：市政实质上是一种国家管理活动，或者说是国家
本题解析：试题答案1、政治性：市政实质上是一种国家管理活动，或者说是国家管理活动的重要组成部分；
2、历史性：市政是一个历史范畴，其内涵在历史发展中不断演进；
3、系统性：市政是个大系统，是一个由各要素、各环节组成的有机整体；
4、综合性：市政是一种综合性很强的管理活动；
5、动态性：市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程。

176、名词解释  规制

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本题答案：是指具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法
本题解析：试题答案是指具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。

177、问答题  城市化的进程可以分为哪几个阶段？

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本题答案：1、初期阶段：城市化水平低于30%，发展速度比较缓慢；
本题解析：试题答案1、初期阶段：城市化水平低于30%，发展速度比较缓慢；
2、中期阶段：城市化水平处于30%～70%左右，发展速度很快；
3、后期阶段：城市化水平高于70%，发展速度大为降低，进入平稳阶段。

178、名词解释  可持续城市

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本题答案：是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和
本题解析：试题答案是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好的城市。

179、问答题  我国检察司法活动所遵循的原则有哪些？

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本题答案：1、法律面前人人平等原则；
2、实事求是原则
本题解析：试题答案1、法律面前人人平等原则；
2、实事求是原则；
3、检察独立原则；
4、法制原则；
5、互相配合原则。

180、多项选择题  市人民代表大会职权主要具有地方（）。

A、任免权
B、监督权
C、决定权
D、立法权

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

181、多项选择题  从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（）。

A、自然社区
B、功能社区
C、法定社区

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

182、单项选择题  西方国家区域协调的弱调控模式以（）为代表实行联邦制，土地实行私有化。

A．加拿大
B．澳大利亚
C．英国
D．美国

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

183、填空题  从目前西方发达国家社会经济发展的情况来看，社会可持续发展问题突出体现在——人口负增长和（）两个方面。

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本题答案：老龄化
本题解析：试题答案老龄化

184、填空题  （）是突发事件管理结构体系的核心。

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本题答案：决策系统
本题解析：试题答案决策系统

185、问答题  城市化浪潮的成因是什么？

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本题答案：一般认为，城市化的影响因素包括四个方面，
即
本题解析：试题答案一般认为，城市化的影响因素包括四个方面，
即经济增长（集聚效应，规模经济）；
技术进步（农业技术的提高、交通与通讯技术发展）；
总人口的增长（剩余劳动力的出现的途径之一）和人口的流动。
从城市化浪潮的动力机制来看，上述的四个方面影响因素又可以归纳为以下三个方面的动力系统。
1、工业化是城市化的内在动力。
2、农业现代化是城市化的推动力。
3、信息化是城市化的后续动力。

186、问答题  城市环境规划编制的依据是什么？

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本题答案：1、城市总体规划和社会经济发展规划；
2、本
本题解析：试题答案1、城市总体规划和社会经济发展规划；
2、本地区的环境状况和改善环境的要求；
3、经济技术的现实条件和发展水平。

187、问答题  传统封闭式城市发展思路的不足有哪些？

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本题答案：1、未能突破行政区隔的束缚严重限制城市发展。
本题解析：试题答案1、未能突破行政区隔的束缚严重限制城市发展。
2、未能全面考虑社会经济发展状况影响的相关利益群体。
3、强调城市自身发展的影响。

188、问答题  城市人口管理包括哪些方面的内容？

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本题答案：（1）树立人口意识，贯彻基本国策。
（2）正
本题解析：试题答案（1）树立人口意识，贯彻基本国策。
（2）正确选择城市人口增长途径。
（3）做好人口普查和人口预测工作。
（4）加强城市流动人口管理。
（5）制定城市人口发展战略和规划。

189、问答题  市政管理学主要有哪些研究方法？

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本题答案：1、综合分析方法，综合分析是市政管理学研究的基本方法；
本题解析：试题答案1、综合分析方法，综合分析是市政管理学研究的基本方法；
2、系统分析方法；
3、静态研究和动态研究相结合的方法；
4、定性分析和定量分析相结合的方法；
5、理论分析和实证研究相结合的方法；
6、理论联系实际的方法。

190、名词解释  人口预测

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本题答案：又称城市人口发展现状的预测，就是根据城镇人口的现状和发
本题解析：试题答案又称城市人口发展现状的预测，就是根据城镇人口的现状和发展特点，运用科学方法，推测若干年后城市人口的状况。

191、多项选择题  我国土地储备的运行模式包括（）。

A、上海模式
B、杭州模式
C、南通模式
D、武汉模式

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

192、问答题  试述城市的哪些特性决定城市需要管理？

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本题答案：1、相互联系性。城市不是众多的人和物在地域空间上的简单
本题解析：试题答案1、相互联系性。城市不是众多的人和物在地域空间上的简单叠加，而是一个以人为主体、以自然环境为依托、以经济活动为基础的相互联系的有机整体。城市内部主体之间的相互关联使得城市管理不同于私人部门单一的目标，而必须同时满足若干子目标组成的目标簇，并要使各受众群体能够接纳。对于作为私人部门的企业而言，其诉求主要是利润、市场占有率或者获取一定的品牌效应，企业运营中在某一管理决策制定之后，所有人员将按照这一行为标准执行。而城市的管理涉及认识水平、收入水平、教育程度、利益取向迥然不同的多元主体，他们在不同尺度内对一项公共政策的认知可能存在很大差异，从个体理性出发有时很难达成决策。城市管理必须要协调相互联系的各方主体之间的关系和利益，构建多元联动且和谐的管理体系。
2、复杂性。城市是由许多不同类型、不同性质、不同层次子系统所组成的复杂的巨系统，是现代社会中政治要素、经济要素、社会事务、信息流和科学技术要素大量聚集的场所，是构成现代社会网络最重要的节点。由于众多的人流、物流、资本流、信息流的往来汇集，使得城市的日常事务纷繁复杂。城市的日常运行是一个庞大的系统工程，千头万绪，如果仅凭市场自我的梳理和调节，势必会影响城市运营的效能和质量。
3、开放性。城市是一个开放系统，与外界不断地交换着能量、物质与信息，从输入粮食、蔬菜、水、燃料、日用品，到输出废水、废气、废物等污染物；从输入资本、文化、信息，到输出文化的、精神的、物质的各种产品，不断进行的输入－输出行为就构成了城市系统的循环，以保障城市维继稳定有序的状态。城市需要向“周边”区域辐射它的能量和信息，进行社会化大生产要求的专业化协作，与“邻近”地区进行经济技术联合。与此同时，城市也在不断接受更大规模城市和区域（甚至包括全球化）的辐射和影响。这些决定了城市系统整体结构具有开放性。城市的开放性使得城市不仅要处理系统内部问题，还要处理与城市外部的关系，综合考虑系统内外各种要素的竞争、合作、协调与统筹。所以，城市的开放性决定了城市需要管理，以促进城市系统有秩序地正常运行，提升本区域的综合竞争能力。

193、问答题  城市环境综合整治的工作重点是什么？

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本题答案：1、把环境保护纳入城市建设总体规划；
2、改
本题解析：试题答案1、把环境保护纳入城市建设总体规划；
2、改革城市环境管理体制，强化环境管理；
3、广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源；
4、加强政府对城市环境综合整治的领导。

194、问答题  论述新形势下我国城市发展战略管理的重点。

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本题答案：（一）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观本题解析：试题答案（一）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观
所谓“绿色GDP”，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用。绿色GDP指标，实质上代表了国民经济增长的净的正效应。绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。“人文GDP”就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。
我们追求的发展，应该是经济和社会事业的全面发展，是人与自然和谐相处的可持续发展，应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要的位置。
（二）构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力
当今世界处在信息爆炸的时代，城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息，结合自身条件，做出相应的对策，才能赢得发展机会。也就是要创建“敏捷城市”，其中包括三方面的内容：
1、信息敏捷。依托快捷、准确、畅通的信息来源和上传下达渠道，并在大量的信息中进行及时高效的筛选，保证决策者在第一时间获取精练实用的信息。就此，正在迅猛发展的数字城市，（数字城市即综合运用地理信息系统（GIS）、遥感、遥测、多媒体及虚拟仿真等技术，对城市的基础设施、功能机制进行自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统。）数字城市具备将城市地理、资源、环境、人口、经济、社会等复杂系统进行数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能。技术不但提供了技术支撑，而且具备成为信息敏捷交换和交流的平台。
2、人员敏捷。有灵活、干练、反应迅速的管理人员和办事人员，要做到能上能下，人尽其才，能够准确快速应对环境变化。
3、制度敏捷。在一定原则框架内，保留政策的适度弹性，以便在实施中能够因地因时制宜；必要时要及时调整修订现行政策制度，确保城市发展最终战略目标的实现。
（三）全面导入循环经济
循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至是污染零排放。循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，因此本质上是一种生态经济。循环经济是按照自然生态系统的物质循环和能量流动规律重构的经济系统。要求把经济活动组织成为“自然资源——产品和用品——再生资源”的反馈式流程，所有的能源和原料都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而使经济活动对自然环境的影响减少到尽可能小的程度。
循环经济的涵义是：以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。这种发展战略观对于我国现状资源和能源短缺十分突出的大多数城市来讲具有重要的意义。
（四）重视突发事件管理
应该认识到，城市发展战略管理的实施过程并非一帆风顺，国内外一些城市发生的一系列突发事件也提示我们必须在城市发展战略管理中建立“危机管理”机制。在制定国民经济和社会发展规划的同时，需要制定一个有效的，能够帮助快速沟通、快速做出影响评估和控制的危机管理计划，并使之成为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，甚至是最为重要的部分。

195、问答题  城市社区具有哪些特点？

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本题答案：第一，城市中被道路所环绕的居住地段为其地域，这一地域边
本题解析：试题答案第一，城市中被道路所环绕的居住地段为其地域，这一地域边界较为确定，范围较小；
第二，社区的人群规模大，密度高，异质性较强；
第三，公共设施较齐全，能够承担相对完整的社会功能，满足社区居民基本的物质，文化生活需要；
第四，社区内社会组织结构复杂，经济，文化发达，人们之间的联系较为密切，有较强的归属感。

196、填空题  经济性规制主要针对（）和（）。

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本题答案：信息不对称问题；自然垄断
本题解析：试题答案信息不对称问题；自然垄断

197、问答题  城市规划工作的特点是什么？

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本题答案：1、综合性，综合性是城市规划工作的重要特点，它涉及许多
本题解析：试题答案1、综合性，综合性是城市规划工作的重要特点，它涉及许多方面的问题；
2、法治性、政策性，城市规划既是城市各种建设的战略部署，又是组织合理的生产、生活环境的手段，涉及国家的经济、社会、环境、文化等众多部门。特别是在城市总体规划中，一些重大问题的解决都必须以有关法律法规和方针政策为依据；
3、地方性，城市的规划、建设和管理是城市政府的主要职能，其目的是促进城市经济、社会的协调发展和环境保护。城市规划要根据地方特点，因地制宜地编制；同时，规划的实施要依靠城市政府的筹划和广大城市居民的共同努力；
4、长期性、经常性，城市规划既要解决当前建设问题，又要预计今后一定时期的发展和充分估计长远的发展要求；它既要有现实性，又要有预见性；
5、实践性，城市规划的实践性，首先在于它的基本目的是为城市建设服务，规划方案要充分反映建设实践中的问题和要求，有很强的现实性。其次是按规划进行建设是实现规划的唯一途径，规划管理在城市规划工作中占有重要地位。
最后，城市规划的实践性还在于其可实施性，应当在规划编制时，考虑城市的财力和能力，不能盲目提出过高的要求，同时，为了适应快速变化的社会经济技术条件，要注意城市规划自身的弹性。

198、填空题  公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地（），将可能发生的危机尽可能缩小。

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本题答案：阻绝传染
本题解析：试题答案阻绝传染

199、问答题  市政管理学研究的主要方法有哪些？

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本题答案：1、综合分析方法，综合分析是市政管理学研究的基本方法；
本题解析：试题答案1、综合分析方法，综合分析是市政管理学研究的基本方法；
2、系统分析方法；
3、静态研究和动态研究相结合的方法；
4、定性分析和定量分析相结合的方法；
5、理论分析和实证研究相结合的方法；
6、理论联系实际的方法。

200、填空题  对于反应而言，留有足够的“（）”是十分关键而又往往容易被忽视的环节。

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本题答案：预备队
本题解析：试题答案预备队