1、问答题  简述公共事业组织与企业组织的不同之处。

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本题答案：首先，公共事业组织与企业组织的使命不同。公共事业组织是
本题解析：试题答案首先，公共事业组织与企业组织的使命不同。公共事业组织是为公众服务，追求公共利益，而私人企业以营利为目的。
其次，公共事业组织与企业组织赖以生存的经济来源也有根本区别。公共事业管理所需要的资源是公共的，所需要的经费预算主要来自于国家的财政收入，属公共财政的范畴。其三，与私人企业相比，公共事业组织的效率意识不强。
其四，在人事管理方面，公共事业组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。
其五，与企业组织不同，公共管理包括广泛而复杂的政府活动，而且公共管理的运作是在政治环境中进行的，因而，它具有明显的政治性或公共性的特点。

2、单项选择题  长期计划是指实施时间在（）的计划。

A、五年或五年以上
B、四年或四年一上
C、三年或三年以上
D、两年或两年以上

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

3、名词解释  公共事业管理责任

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本题答案：所谓公共事业管理责任，是指公共事业管理主体在管理过程中
本题解析：试题答案所谓公共事业管理责任，是指公共事业管理主体在管理过程中必须承担和履行的职责，是公共责任的重要子系统。

4、单项选择题  政府的社会管理以（）为首要目标。

A.社会和谐
B.社会的发展
C.社会公平和公正
D.国民经济的发展

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

5、问答题  什么是公共部门的绩效管理？其是如何产生的？有何价值？

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本题答案：公共部门绩效管理是在20世纪70—80年代
本题解析：试题答案公共部门绩效管理是在20世纪70—80年代以后政府管理改革的实践中形成的，其基本做法就是将组织目标分解为组织成员的职责，并与资源的配置和整个组织系统的控制、评估相结合。
在当代，随着政府改革的深入及其相应的公共事业管理体制改革，绩效受到了前所未有的重视，新的绩效理念被引入了包括公共事业管理部门在内的整个公共部门，落实于管理过程中，形成了包括公共事业部门在内的整个公共部门的绩效管理。这一发展的基本原因是：
第一、作为以政府为核心的公共管理的一个重要组成部分，公共事业管理部门对绩效理念的重视和引入，是社会发展的迫切要求所导致的从20世纪70—80年代开始的世界范围内政府改革的直接结果。
第二、新型公共事业管理体制的形成，使绩效管理成为公共事业管理的必须。在传统的社会公共事务管理中，以准公共产品为主的公共事业产品的生产和提供，除如美国等极少数国家外，大多数国家都是由政府直接负责的，政府是公共事业管理唯一的主体。因此，随着公共产品理论尤其是其中的准公共产品理论的形成和发展，人们对公共事业管理规律认识的深入，随着公共管理社会化改革的推行，以新型的公共事业产品生产和提供方式为基础，以政府为核心、包括非政府组织等在内的多元管理主体系统开始形成，绩效管理也随之成为必须。
应运而生的公共部门的绩效管理，在公共事业管理中具有十分重要的价值，这就是：促进公共事业管理绩效的提高。这主要体现在：绩效管理是促进公共事业管理绩效提高的重要的管理工具；绩效管理是公共事业管理科学的评估工具

6、单项选择题  进行（）是促进公共事业管理责任的基础工作。

A、公开听证
B、民意调查
C、咨询委员会
D、利益群体

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

7、单项选择题  下列不属于公共事业管理外部环境的是（）。

A、政治
B、经济
C、地理
D、政府人员编制

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

8、问答题  公共事业管理中如何划分物品的种类？

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本题答案：依据产品所具有的排他性、非排他性、竞争性、非竞争性，可
本题解析：试题答案依据产品所具有的排他性、非排他性、竞争性、非竞争性，可以将物品分为四大类。
（1）纯私人物品：具有排他性、竞争性的物品。
（2）俱乐部产品：具有排他性、不具备竞争性的物品，又叫价格排他性准公共物品。可以通过定价在技术上实现排他，但又具有一定的公共性质，但受益范围较小或有特定的规定。如：通常的一些会员制运动俱乐部、读书社、行业协会、公园等。
（3）纯公共物品：具有非排他性、非竞争性的物品。
（4）拥挤性准公共物品：具有非排他性、不具备非竞争性的物品，又叫公共资源。即，消费者规模达到一定数量后，会产生拥挤性竞争性。如：桥梁、道路。
（5）总的来说，物品可以分为私人物品和公共物品两类。一般把纯公共物品和准公共物品通称为公共物品。

9、单项选择题  国际环境对公共事业管理的影响主要集中在（）层次。

A、高
B、低
C、中级
D、任何

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本题答案：A
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10、名词解释  国际环境

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本题答案：在当代，公共事业管理的国际环境主要是对高层公共事业管理
本题解析：试题答案在当代，公共事业管理的国际环境主要是对高层公共事业管理产生作用。国际环境主要从对公共事业管理基本政策、方法、手段和本国国际地位方面产生的影响和制约。

11、多项选择题  医疗卫生产市场又是一个较一般商品市场特殊的市场，政府必须介入，其主要原因在于（）。

A、卫生事业产品的外部性
B、卫生产品信息的不对称性
C、为生产品信息的对称性
D、公众对卫生产品的需求的不确定性

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本题答案：A, B, D
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12、单项选择题  被称为民意测验的是：（）

A、访谈法
B、问卷法
C、观察法
D、调查法

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本题答案：B
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13、单项选择题  公共组织与外部环境的信息交流叫做（）。

A、内部沟通
B、正式沟通
C、非正式沟通
D、外部沟通

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本题答案：D
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14、问答题  科技事业活动主要有哪些？各有什么特点？

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本题答案：现代科技事业活动的基本内容，从研究本身的性质来看，可分
本题解析：试题答案现代科技事业活动的基本内容，从研究本身的性质来看，可分为以下四类：
第一、基础科学研究。主要指自然科学中的基本问题和基础理论的研究。
第二、人文社会科学研究。关注和解决的是人类自身的知识和文化发展，以及整个社会政治、经济和文化的发展问题。
第三、应用技术研究。在一定的基础科学研究的基础上，根据现实的需要综合利用知识，将科学研究提供的物化可能变为现实。
第四、公益性研究和技术推广。主要指涉及公众利益，难分割的技术研究、运用和推广。

15、单项选择题  （）主要是建立一种反馈机制，是整个战略管理的一个重要组成部分和环节。

A、战略规划
B、战略实施
C、环境分析
D、战略评估

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本题答案：D
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16、多项选择题  现代科技事业活动从研究本身的性质来看，主要有（）

A、公益性研究和技术推广
B、应用技术研究
C、人文社会科学研究
D、基础科学研究

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本题答案：A, B, C, D
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17、名词解释  公共问题

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本题答案：所谓公共问题，通常是指具有广泛性、复合性和不可分性等特
本题解析：试题答案所谓公共问题，通常是指具有广泛性、复合性和不可分性等特征的社会问题，是关系到一个社会或一个地区绝大多数社会成员的切身利益和生活质量的问题，是属于公共领域的共同性的问题。

18、问答题  简述古典自由主义经济学学说的主要内容。

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本题答案：古典自由主义经济学说由亚当·斯密提出，认
本题解析：试题答案古典自由主义经济学说由亚当·斯密提出，认为政府管得越少越好，国家仅扮演着资本主义社会“守夜人”的角色。具体来说，认为政府的作用，一是保护社会，二是保护个人，三是建设和维护公共设施。

19、单项选择题  科技事业产品属于（）。

A、纯公共产品
B、准公共产品
C、私人产品
D、企业产品

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本题答案：B
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20、单项选择题  公共事业管理由于其自身的内涵和特点，（）实际上是整个公共管理中最早涉及的领域，也是最为主要的领域。

A.这一公众满意程度评价
B.社会评价
C.经济评价
D.效率提高

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本题答案：A
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21、单项选择题  决定公共事业管理模式发展演变的根本因素是：（）。

A、公共需求
B、主体意识
C、政府能力
D、社会发育程度

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本题答案：A
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22、多项选择题  企业资金进入公共事业产品的生产和提供主要有（）

A.BOT
B.BOOT
C.BOO
D.SWOT

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本题答案：A, B, C
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23、多项选择题  公共事业管理的基本职能是（）。

A、计划职能
B、组织职能
C、协调职能
D、控制职能
E、经济职能

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本题答案：A, B, C, D
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24、问答题  公共事业管理模式的实质？

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本题答案：在公共事业管理过程中存在或可供选择的政府与市场、政府与
本题解析：试题答案在公共事业管理过程中存在或可供选择的政府与市场、政府与社会关系的处理方式，或者说是政府与市场、政府与社会的分工方式。

25、多项选择题  从发生的前后顺序来看，公共部门的绩效管理是一个从绩效目标的确立到实施再到检查评估是否达到目标的完整的系统过程，它分为（）

A.绩效目标的确立和分解
B.绩效目标的实施
C.绩效目标的评估
D.绩效追踪

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

26、单项选择题  下列管理机构中，承担宏观公共事业管理任务的是：（）。

A、物价部门
B、税务部门
C、立法机构
D、中、小学校

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

27、单项选择题  下列哪一项不是不是非政府组织在公共事业管理中的作用？（）

A.非政府组织是微观的社会服务和管理职能的主要承担者
B.非政府组织能提高公共产品的供给效率
C.非政府组织有利于增强社会保障制度的能力
D.非政府组织通过营利为国家财政增加税收

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

28、单项选择题  当前我国制定的对包括非政府组织在内的整个民间组织的基本政策是（）

A.政社分开
B.确立新型公共事业管理体制
C.培育发展和监督管理并举
D.政事分开

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

29、单项选择题  构建SWOT矩阵进行SWOT分析的过程有以下步骤，将（），形成WT战略。

A、内部优势与外部机会相匹配
B、内部弱点与外部机会相匹配
C、内部优势与外部威胁相匹配
D、内部弱点与外部威胁相匹配

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

30、单项选择题  公共事业管理问题最为基本的特点是：（）

A、公共性
B、可变性
C、确定性与不确定性的统一

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

31、单项选择题  公共产品的生产和提供的可能的组合当中，所谓公共生产，市场提供指的是（）。

A、由政府依靠公共财政支出，直接投资并组织公共产品生产，然后无偿向社会提供；
B、由政府组织公共产品生产，并通过收费的方式向社会公共提供；
C、由公共企业生产，按照营利原则定价，并向使用人收费的提供方式；
D、即由非政府组织乃至私人部门生产，通过政府采购方式由政府获得产品的所有权，并无偿地向社会提供的公共产品；

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

32、问答题  简述按照官僚行为增长理论，公共决策的执行者追求预算规模最大化的方式。

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本题答案：（1）利用所掌握的信息和经验说服和争取政府的信任，让他
本题解析：试题答案（1）利用所掌握的信息和经验说服和争取政府的信任，让他们认为自己所在机构的预算是维护公共利益的迫切需要。
（2）一旦达不到扩大预算的理想目标，官僚机构的雇员就会通过降低工作效率，拖沓地工作来在同样的预算下提高个人的收益。

33、单项选择题  公共转移性支出直接表现为：（）

A.政府资金有偿的单方面的转移
B.政府资金无偿的单方面的转移
C.企业资金有偿的单方面的转移
D.企业资金无偿的单方面的转移

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

34、单项选择题  下列不属于公共事业管理文化的是（）。

A、公共管理的实践经验
B、公共管理的价值观
C、公共事务观
D、政治思潮

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

35、单项选择题  在以下的教育类型中，其中外部性最强的是（）。

A、初等教育
B、中等教育
C、高等教育
D、职业教育

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

36、单项选择题  教育事业产品属于（）。

A、纯公共产品
B、准公共产品
C、私人产品
D、企业产品

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

37、填空题  物品在消费上的特点（）和（）是划分产品性质的两个定义性标准。

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本题答案：排他性；消费共同性
本题解析：试题答案排他性；消费共同性

38、单项选择题  宏观公共事业管理的基本方式是：（）

A、直接管理
B、间接管理
C、监督管理
D、控制管理

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

39、问答题  论述宏观和微观公共事业管理的基本内容和承担机构。

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本题答案：宏观公共事业管理以公共需求与公共事业产品供给的宏观平衡
本题解析：试题答案宏观公共事业管理以公共需求与公共事业产品供给的宏观平衡为目标，围绕公共政策的制定和实施，其基本职能的发挥主要涉及有以下内容：第一、对公共事业范围内公共事业产品这一特殊“市场”进行预测。第二、制定和分析公共事业范围内的社会指标，一方面作为公共政策的制定必须的基础，另一方面通过发布社会指标及相关信息，指导和引导公共产品生产和公共服务提供投资方向和产品流向。第三、制定和分析公共事业范围内的社会指标即法律、政策、计划、方案、程序安排等。这其中，既包括公共事业产品的品种、数量（常常以发展计划和确立公共项目来表现）的方针、政策和计划，也包括全社会公共事业范围内如何生产和提供公共事业产品基本规范的制定和安排。第四、根据所确定的公共事业管理的目标，进行一系列旨在提高管理效能的不是针对具体公共产品而是针对机构内部运行和机构外部环境的组织、协调和控制工作。承担宏观公共事业管理任务的是公共事业管理的主体系统中的一个特定的部分，即主要是高层次的政府组织。承担宏观公共事业管理的政府是广义的政府，即包括立法、行政、司法机关在内的政府。一是立法机构，如我国的人民代表大会、西方国家的议会；二是司法机构，如法院、检察院等；三是行政机关即政府管理部门，如政府的科、教、文、卫管理部门，环保部门，如我国的民政部门、计划生育部门，如一些专职部门，如财政、计划、物价、税务等部门，以及涉及公众基本生活质量的一些经济管理部门，如交通部、铁道部、电讯管理部门等。
微观公共事业管理以在基层公共事业领域中不断完善公共服务为目标，其基本职能的发挥主要分为两个基本方面，包括以下具体的内容：其一、维护基层公共事业活动基本秩序方面，A、对公共事业产品的提供者的管理。B、对公共事业领域中的公共事业产品的质量进行监督管理。C、对公共事业领域中的某些公共产品的价格进行监督管理。其二、为社会提供公共事业产品方面，即活动于公共事业基层的公共组织和一些非公共组织如企业，根据公共政策或根据上级部门所制定的目标、计划和布置的任务，进行公共产品或带有公共性的产品的生产，以及向公众提供服务。承担微观公共事业管理任务的机构可以分几类：一是政府专门从事公共事业管理的基层部门，如我国的民政部门，教育、医疗卫生、文化、科技等专业管理部门。二是业务涉及微观公共事业管理内容的政府部门，如物价部门、税务部门、审计部门。三是从事监督、评估和协调等管理工作的非营利组织，如前面提到过的当代西方教育领域中的专门的非政府性质的联合会、评估机构等。四是直接从事公共事业产品提供的部门，如我国目前的各种非政府组织，事业单位和一些特殊的或承担公共产品生产的企业单位。这些部门在基层公共事业管理活动中主要是提供公共服务，在整个公共事业管理主体系统中具有管理者与被管理者的双重身份。

40、名词解释  公共事业管理目标

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本题答案：公共事业管理目标是公共事业管理活动的出发点，也是归宿，
本题解析：试题答案公共事业管理目标是公共事业管理活动的出发点，也是归宿，同时也是衡量公共事业管理活动绩效的标准。就是通过提供必须的公共服务和产品，不断增进公共基本生活质量和社会整体利益。

41、问答题  不同层次的公共事业管理机构是如何受到政治和经济因素影响并如何作出反应的？

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本题答案：（一）政治环境和经济环境对高层次公共事业管理的影响：政
本题解析：试题答案（一）政治环境和经济环境对高层次公共事业管理的影响：政治环境和经济环境对高层次公共事业管理的影响是直接的，是社会性和全局性。其影响作用机理，与市场场中企业的决策机制十分相似。
（二）政治环境和经济环境对中低层公共事业管理的影响：间接的、迂回的，且相对小一些。

42、单项选择题  在以下的教育类型中，其中受益面最大、教育成本最低的是（）。

A、初等教育
B、中等教育
C、高等教育
D、职业教育

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

43、单项选择题  公共项目运作方案的选择应遵循什么标准：（）

A、满意标准
B、合理性标准
C、将这两个标准结合起来
D、最优标准

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

44、问答题  公共事业管理中构成委托——代理关系需要具备的条件是什么？

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本题答案：委托——代理关系的发生需要具备
本题解析：试题答案委托——代理关系的发生需要具备两个基本条件：一是委托方和代理方之间存在着利益冲突；二是信息不对称的存在。

45、名词解释  公众满意评价

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本题答案：评价公共事业管理机构绩效的优劣高下，不仅仅是看其经济指
本题解析：试题答案评价公共事业管理机构绩效的优劣高下，不仅仅是看其经济指标和效率指标的高低，也不仅仅看公共事业管理机构对达成社会公正的自我评估，还必须考察评价其所做的工作在多大程度上满足了社会公众的需要，其绩效评估是否得到公众的认可，公众对其提供的公共服务是否满意。

46、问答题  社会公共事务的三个层面。

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本题答案：1、大概念，即公关部门管理的所有事物都属于社会公共事务
本题解析：试题答案1、大概念，即公关部门管理的所有事物都属于社会公共事务，内容包括上述以及社会公共利益或整体利益层面的政治事务、经济事务和狭义的社会事务。
2、中概念，即除经济事务外，公共部门管理的其他事务，主要是社会公共政治事务和狭义的社会事务。
3、小概念，即除经济、政治事务外，公共部门管理的其他事务都属于社会公共事务，也就是狭义的社会事务。

47、单项选择题  下列哪一个不是非政府组织通常的称呼（）

A.事业单位
B.非营利组织
C.第三部门
D.志愿者组织

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

48、单项选择题  基础设施属于（）。

A、纯公共产品
B、准公共产品
C、私人产品
D、企业产品

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

49、问答题  简述“瓦格纳法则”的主要内容。

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本题答案：“瓦格纳法则”认为，随着经济的
本题解析：试题答案“瓦格纳法则”认为，随着经济的增长，工业化的发展必然伴随着公共部门包括国家活动的不断扩张。并且，瓦格纳指出了造成国家活动扩张的三个主要原因：经济中的结构性变革、社会的民主化和对社会正义日益增加的关注。

50、问答题  政府在文化事业管理中的地位如何？为什么？

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本题答案：政府必须介入文化事业产品市场。这一必要性具体表现在以下
本题解析：试题答案政府必须介入文化事业产品市场。这一必要性具体表现在以下方面：
（一）文化事业产品的外部性决定了政府必须介入文化事业产品市场。仅靠市场是无法保证公众基本的文化需求满足的，因而必须由政府介入，通过一定的方式加强社会基础文化设施建设，保证公众基本文化需求的满足。同时，这也是政府代表社会对外部收益支付费用。由于其外部性十分突出，政府作社会其外部收益的第三方，应该代表社会对收益支付必须的费用。
（二）文化事业产品的特殊性决定了政府必须介入文化事业产品市场。第一、文化是一种精神产品，属于上层建筑，文化事业活动中贯穿着特定的意识形态和思想价值取向。第二、文化事业产品具有双重属性和价值，即既有一般商品的属性，又有特殊精神产品的属性，既有经济效益，又有社会效益。第三、文化事业产品作为一种精神产品，不仅在其作为一个民族和国家的灵魂和价值取向方面需要积极的引导和支撑，而且在微观的文化市场领域也需要政府的规范和管理。

51、名词解释  改革的目标

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本题答案：通过政事分开的改革，达到事业单位的社会化以及运行的法制
本题解析：试题答案通过政事分开的改革，达到事业单位的社会化以及运行的法制化和民主化。

52、问答题  简述公共事业管理法律的控制作用。

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本题答案：公共事业管理法律的控制作用主要表现在3方面：
本题解析：试题答案公共事业管理法律的控制作用主要表现在3方面：
（1）指导作用：法律是具有最大普遍性和强制力的规范，使公共事业管理有序化。
（2）威慑作用：公共事业管理法律规定了公共事业管理中违反规定的后果，对可能的违法者产生威慑作用。
（3）惩罚作用：公共事业管理法律对违法犯罪发挥惩罚作用。

53、单项选择题  公共事业产品的提供方式本质是（）。

A、生产方式
B、消费方式
C、分配方式
D、整合方式

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

54、多项选择题  公共事业管理问题的形成因素主要有：（）。

A、自然灾害
B、经济的较显著的变化
C、技术的发展
D、国际间交往和关系的变化发展
E、新产品的出现

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

55、问答题  简述科层组织的基本特点。

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本题答案：（1）工作方式高度的专业化；
（2）明确的权
本题解析：试题答案（1）工作方式高度的专业化；
（2）明确的权威等级；
（3）稳定的规章制度；
（4）制度化的用人方式。

56、单项选择题  （）是事业单位与社会团体得以区别的基本特征。

A.服务性
B.公益性
C.实体性
D.公有性

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

57、单项选择题  具有非排他性和一定竞争性的公共事业产品的配置效率，哪种最好？（）

A、公共提供
B、市场提供
C、混合提供
D、企业提供

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

58、单项选择题  公共事业管理的基本原则有（）。

A、以公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则、法制原则
B、以公众为本原则、服务原则、效率公平原则、法制原则
C、以人为本原则、兼顾公平原则、服务原则、法制原则
D、以人为本原则、降低成本原则、服务原则、法制原则

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

59、多项选择题  当代公共事业产品的基本提供方式有：（）

A、公共提供
B、市场提供
C、混合提供
D、私人提供

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

60、问答题  试述公共事业管理环境与公共事业管理之间的关系。

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本题答案：两者之间是辩证的关系和相互作用的关系
（1）
本题解析：试题答案两者之间是辩证的关系和相互作用的关系
（1）辩证关系体现在以下2方面：
1.公共事业管理环境决定、制约公共事业管理。即，公共事业管理要适应公共事业环境的性质；适应公共事业管理环境的现状并能促其发展。
2.公共事业管理对公共事业管理环境是利用和改造的关系。即，针对面临的问题，公共事业管理主体可以在解决问题的同时改造公共事业管理环境；公共事业管理通过纠正、调整，从而形成公共事业管理与公共事业管理环境之间的良性互动，提高公共事业管理效率。
（2）两者之间相互作用的内容是：公共事来源：www.91exam.org业管理与公共事业管理环境之间，通过特定资源和信息的交换，公共事业管理满足公共事业管理环境的需求。两者之间正是围绕着需要提出和需要满足不断循环往复而展开的。公共事业管理环境的需要是确定公共事业管理基本任务的客观依据。

61、多项选择题  现代公用事业主要包括了如下内容（）。

A、公共交通
B、城市排水供水
C、电力供应
D、邮政通讯
E、银行

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

62、名词解释  授权组织的地位

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本题答案：在法律上，授权组织的地位等同于行政机关，即可以独立行使
本题解析：试题答案在法律上，授权组织的地位等同于行政机关，即可以独立行使行政管理职权的机构，但在具体隶属关系上，授权组织泽隶属于与其公共事业管理业务有关的行政机关。行政机关对隶属的授权组织有领导权、管理权和监督权。

63、多项选择题  战略管理具有如下的特征（）。

A、长期性、全局性和根本性
B、未来导向性
C、由内向外的实施过程
D、理性分析与直觉的结合
E、外向性

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本题答案：A, B, D, E
本题解析：暂无解析

64、单项选择题  拟订方案的一个最基本的要求，就是（）。

A、在拟订方案的过程中，必须从实际出发，根据公共项目实施的客观环境条件，来制订公共项目的运作方案
B、尽可能地拟出包括所有实际上可以实施的方案，不能将有可能通向目标的任一途径遗漏
C、要求所拟订的多个备选方案之间必须要有原则的区别，是不可兼容的，也就是说，各个备选方案在内容上应是各自独立、相互排斥
D、就是必须在拟订方案时有目的、有意识地针对公共项目的目标进行

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

65、问答题  公共事业产品的生产和提供组合方式有哪些？各自的基本内容是什么？

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本题答案：公共产品的生产和提供的可能有的组合方式为：（公共提供为
本题解析：试题答案公共产品的生产和提供的可能有的组合方式为：（公共提供为纯公共产品，混合提供为准公共产品，市场提供为私人产品或近似于私人产品的准公共产品）
第一、公共生产、公共提供。即由政府依靠公共财政支出，直接投资并组织公共产品生产，然后无偿地向社会提供。
第二、公共生产、混合提供。即由政府组织公共产品生产，并通过收费方式向社会公众提供。这种收费是不以盈利为目的，即以对成本进行补偿。如目前我国的国有事业单位以及行政机关为公众提供的某些产品和服务。
第三、公共产生、市场提供。即由公共企业生产，按盈利原则定价，并向使用人收费的提供方式。通常，具有政府垄断性质的私人产品，或者接近于私人产品性质的准公共产品，如煤气、水、电、电讯、公共交通等在一定情况下也可以采用这种方式进行生产和提供。
第四、私人生产、公共提供。即由非政府组织乃至私人部门生产，通过政府采购方式由政府获得产品的所有权，并无偿地向社会提供的公共产品。如某些国防产品、某些公共工程建设等。
第五、私人生产、混合提供。即在政府相关的法规、行业政策和规划的指导和监督下，由非政府组织或私人部门投资和组织生产，并由其自行向社会提供。一般来说，涉及教育、医疗、文化等事业产品生产的非政府组织的事业产品就是以这种方式提供的。
第六、私人生产、市场提供。这主要是指对那些可以比较好的进行“选择性进入”的产品，甚至为俱乐部产品的产品，如上述的私人与社区通过契约而进行的社区内的公共产品的生产和提供，如付费后可以进入的音乐厅、高尔夫球场等。

66、单项选择题  中低层公共事业管理机构进行公共项目运作方案决策中，多半是（）。

A、非程序式（型）决策
B、风险性决策
C、程序式（型）决策
D、创造性决策

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

67、名词解释  公共事业管理问题的形成因素

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本题答案：自然灾害、经济的较显著的变化、技术的发展、国际间交往和
本题解析：试题答案自然灾害、经济的较显著的变化、技术的发展、国际间交往和关系的变化发展

68、名词解释  基础科学研究

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本题答案：也就是通常所说的科学研究，其内涵主要是指自然科学中的基
本题解析：试题答案也就是通常所说的科学研究，其内涵主要是指自然科学中的基本问题和基础理论的研究。基础科学研究要回答的是“是什么”、“为什么”，与具体的技术研究相比较，它提供的是物化的可能，它是科技与经济发展的源泉和后盾，是新发明或技术研究的先导。

69、问答题  简述社会公共事业在现代社会中的作用。

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本题答案：首先，社会公共事业是维系现代社会正常运行和发展的基本条
本题解析：试题答案首先，社会公共事业是维系现代社会正常运行和发展的基本条件。
其次，社会公共事业是现代社会公众利益实现的需要。
再次，社会公共事业是满足现代社会公众多样化需要的重要途径。

70、多项选择题  行政监察的基本特点：（）

A、隶属于政府但有相对独立的地位，不受任何机关的限制
B、有独立的监督权限，包括检查权、调查权、纠正权、弹劾权甚至逮捕权
C、均有行政监察的立法，对行政监察作出明确的规定
D、监察工作的重点是反腐倡廉，维护政府的责任

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

71、单项选择题  下列事业产品都属于纯公共产品性质的事业产品是（）。

A、气象、基础设施、基础科学研究、农业技术研究和推广
B、气象、基础科学研究、大型水利设施、社会科学研究
C、教育、卫生、医疗、体育
D、动植物检疫、广播、影视、基础设施

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

72、填空题  社会公共需求具有社会性、（）、（）的特征。

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本题答案：客观性；多样性
本题解析：试题答案客观性；多样性

73、单项选择题  对公共事业日常管理运作方案的综合分析中，可以从“必须达到的目标”和“希望达到目标”两个层次来分析，如果一个方案能同时到达两个层次，则是（）。

A、最优方案
B、可行性方案
C、最满意或最合理的方案
D、备选方案

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

74、多项选择题  技术化要求政府做好（）。

A、信息服务
B、信息管理
C、管理信息服务价格
D、降低电脑价格
E、政治服务

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

75、单项选择题  所谓（）全局性、长远性和根本性的重大谋划与对策研究，它反映了组织在一个较长所要达到的主要目标和实现这些目标的主要措施、部署、步骤和设想，并着眼于组织长期目标和宗旨的实现。

A、策略
B、战略
C、战术
D、战略计划

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

76、问答题  经济体制是怎样影响公共事业管理的？

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本题答案：经济体制对公共事业管理的影响主要表现在3方面：
本题解析：试题答案经济体制对公共事业管理的影响主要表现在3方面：
（1）决定着公共事业管理的形态特征和制度特征。社会主义社会公共事业管理在其基本性质，以及体制、人事制度等方面不同于资本主义社会。
（2）影响着公共事业管理的行为特征。市场经济体制下，国家不直接干预具体的经济生活，从而使其相关的公共事业管理行为减少并采用相应的管理方式和手段；计划经济体制下，国家需要运用行政手段，组织具体的经济行动，并成为公共事业管理的重要行。
（3）影响着公共事业管理的运行。公共事业管理不仅要实现社会全体公众的共同的利益，还要尽量少损害某些人的经济利益。不同的利益群体的相对平衡必然会影响和制约着公共事业管理活动。

77、多项选择题  公共事业管理部门的战略管理，涉及到公共事业管理（）等各项职能，是一项重要的管理技术或工具。

A、组织的计划
B、组织
C、协调
D、控制

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本题答案：A, B, C
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78、问答题  试述公共事业管理组织工作中的授权以及授权的原则。

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本题答案：授权不是简单的交权或下放权力，授权是一个过程，包括：确
本题解析：试题答案授权不是简单的交权或下放权力，授权是一个过程，包括：确定预期成果、委派任务、授予完成这些任务等。
（1）对纵向有隶属关系的组织部门（即上级对下级），比如政府系统内部来说，授权必须遵循以下原则：
1.按预期成果授权的原则：确定目标、编制计划，使人们了解目标与计划，按照目标与计划来设置职位，并把权力授予有能力完成计划实现目标的人。
2.明确划分每一部门职能界限的原则：就是明确职责。
3.明确职权、管理层次的原则：就是每个管理人员能够在其职权范围内作出决策。
4.职权绝对性原则：就是自身承担职、权、责不能转受他人，不推诿是绝对的。上级不能逃避对下级的监管和授权的义务，下级必须就自身的职责对上级负责。
5.职、权、责、利一致的原则。
（2）对没有隶属关系的组织部门授权，比如，政府对非政府组织授权，实质上是一种合同委托。主要遵循按预期成果授权原则、职权绝对性原则和职、权、相一致原则。

79、名词解释  公共支出

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本题答案：公共支出是公共事业管理中基本的经费来源。所谓公共支出，
本题解析：试题答案公共支出是公共事业管理中基本的经费来源。所谓公共支出，也称为财政支出或政府支出，是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。换言之，公共支出是政府进行公共事务管理的成本，如果从公共产品的角度看，就是执行政府一定的（即以多大规模、以什么质量）向社会提供公共物品或服务决策所付出的成本。

80、问答题  相对于其他阶段的教育服务，政府对于义务教育服务的提供应该承担更多的责任，请用相关理论分析原因。

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本题答案：根据产品性质划分理论，教育服务可以划为准公共物品的行列
本题解析：试题答案根据产品性质划分理论，教育服务可以划为准公共物品的行列，准公共物品最为重要的特点表现在消费上突出的外部性。对于教育来说，接受教育服务不仅可以给受教育者和家庭带来各种经济的和非经济的收益。同时，也会在很大程度上促进国家生产力水平的提高，有利于形成一个更加繁荣和有秩序的社会。这对于生活在社会上的所有都有好处，是教育服务的带来的社会效益，也叫作教育服务的正外部性。虽然教育给社会带来显著的外部效应，但是很难因此直接向享受外部效应的社会公众收取费用。这时，代表公共利益的政府应该介入进来用公共财政资助教育服务，实现对教育服务正外部性的间接付费。
不同阶段的教育带来的社会效益有很大的不同，对于义务后教育阶段的教育，尤其是高
等教育来说，给个人带来的收益要大于给社会带来的收益。而义务教育阶段的教育，情况恰恰相反。更值得强调的是它给社会发展和文明进步带来的不可估量的社会收益，而对于个人受教育者和家庭而言，义务教育阶段的教育可能带来的收益十分有限。因此，相对于义务后阶段的教育，代表公共利益的政府应该承担更多的责任。

81、名词解释  公共事业管理的经济环境

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本题答案：是公共事业管理所处的经济背景，是制约和影响公共事业管理
本题解析：试题答案是公共事业管理所处的经济背景，是制约和影响公共事业管理一切经济因素的总和。

82、问答题  简述公共事业组织保持非营利性的理由。

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本题答案：（1）保持公共事业组织的非营利性，首先是为了使它在提供
本题解析：试题答案（1）保持公共事业组织的非营利性，首先是为了使它在提供产品和服务时，没有动机采取投机、欺骗等行为。
（2）保持公共事业组织的非营利性，其次因为它提供的产品与服务经常具有特殊的公益性。
（3）保持公共事业组织的非营利性，还因为收费主体都不同程度地享受了政府的补贴或政策优惠。

83、单项选择题  现代公共政策的制定主体一呈现出（）的趋势。

A、系统化
B、民主化
C、社会化
D、科学化和多元化

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本题答案：D
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84、多项选择题  绩效管理的成本——效益机制及对绩效的促进，主要是：（）

A.注重社会公平
B.注重和强调投入
C.结果导向
D.责任机制

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本题答案：C, D
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85、问答题  简述“瓦格纳法则”的主要内容。

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本题答案：“瓦格纳法则”认为，随着经济的
本题解析：试题答案“瓦格纳法则”认为，随着经济的增长，工业化的发展必然伴随着公共部门包括国家活动的不断扩张。并且，瓦格纳指出了造成国家活动扩张的三个主要原因：经济中的结构性变革、社会的民主化和对社会正义日益增加的关注。

86、单项选择题  公共事业管理的出发点与核心是（）

A、增进和维护公共利益
B、以公众为本提供服务
C、严格遵守和执行法律
D、勇于承担公共责任

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本题答案：A
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87、单项选择题  微观公共事业管理的基本 91EXAM.org目标是：（）。

A、实现公共产品需求和供给平衡
B、制定公共事业范围内的社会指标
C、在基层公共事业领域中不断完善公共服务
D、满足全社会公众基本生活需求

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

88、单项选择题  （）是指一些涉及公众整体利益，难以分割的技术研究和运用，如关系到气象服务、灾害研究等方面的技术和研究等。

A、公益性研究
B、应用技术研究
C、人文社会科学研究
D、基础科学研究

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

89、问答题  简述政府管制的主要手段与措施。

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本题答案：（1）制定管制价格，维护公共事业产品与服务的分配效率。
本题解析：试题答案（1）制定管制价格，维护公共事业产品与服务的分配效率。
（2）实行信息管制，解决公共生产者与消费者之间信息不对称的问题。
（3）实行质量管制，帮助社会公众选择理性的消费方式。
（4）实行资格管制，保证公共产品与服务应由的质量。

90、多项选择题  SWOT分析是目前战略管理与规划领域中广泛使用的分析工具，其中的S是指（）、W是指（）、O是指（）、T是指（）。

A、机会或机遇
B、优势
C、威胁
D、弱势

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

91、问答题  为什么政府是公共事业管理的主体和核心？

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本题答案：（1）政府是公共事业管理的主体，是因为：
①
本题解析：试题答案（1）政府是公共事业管理的主体，是因为：
①第一，现代市场经济条件下公共需求扩大对管理的需求，决定了公共事业管理的主体首先必须是政府；
②第二，市场经济条件下公共事务管理的法制化、规范化趋势，决定了公共事业管理的主体首先必须是政府.
（2）政府是公共事业管理的核心，是因为：
其一，政府在一定的公共事业管理模式形成中起着关键的作用。作为社会管理者的政府能否认识以及对公共事业产品可能有的生产和提供方式的认识和把握有着决定性的作用.无论是公共事业管理的历史还是当代公共事业管理的现实，政府的财政能力和政府的组织程度都是基础的和决定性的。
其二，政府决定着整个公共事业管理的基本范围、基本性质和基本方向。公共事业管理的范围，也就是哪些事务可以以公共事业管理的方式方法进行管理、管理的基本性质和基本方向，即通过制定的基本政策而确立的管理目标，是为政府所代表的利益服务，或说涉及并满足到多大范围群体的共同利益，则是由公共组织中的政府决定的。
其三，政府决定着整个公共事业管理的体制和运行。政府在社会中的特定地位，决定了整个管理体制的构成的法律法规等，以及整个管理运行的规则，都必须由政府制定.
其四，政府是公共事业管理中其他管理主体的管理者。
政府还负有对其他公共事业管理主体执行有关法律法规要求对公共事业管理实施管理和服务的行为进行管理之责。这种管理既可以是直接的行政监督，也可以是通过司法机关运用法律手段的制约。

92、单项选择题  政治环境和经济环境对中低层公共事业管理的影响的特点是（）。

A、间接迂回
B、复杂直接
C、巨大
D、没有影响

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本题答案：A
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93、名词解释  行政层级节制

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本题答案：行政组织是最为典型的以层级关系形成的体系，在这一行政组
本题解析：试题答案行政组织是最为典型的以层级关系形成的体系，在这一行政组织系统中，上级对下级基于隶属关系具有控制的权力，以维持与下级之间的命令——服从关系。

94、问答题  公共事业管理政治环境的基本构成因素是什么？它们如何影响公共事业管理？

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本题答案：第一，政治制度和政治结构的影响。对于公共事业管理来说，
本题解析：试题答案第一，政治制度和政治结构的影响。对于公共事业管理来说，政治制度和政治结构主要提供一种外部的政治组织环境，即它通过组织体系的合理化和有效的权力分配状态与机制而对公共事业管理产生影响。
第二，政治关系的影响。在现代社会，政治关系对公共事业管理的影响，通常是通过在特定政治制度下的政治实体以一定的法定程序来形成的。
第三，公共事业管理主体所拥有的权力的影响。这种权力对公共事业管理有至关重要的影响。因为，公共事业管理者所拥有决定着公共事业管理决策的权力，影响着公共政策的制定、实施与评估，同时也体现在执行者调动、处置相关事务和社会资源的能力上，而公共事业管理者的权力一旦形成，其权力的管理范围和强度也就相应确定。

95、名词解释  公共财产

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本题答案：答公共财产是一定社区或区域的公众共同拥有的财产，它是公
本题解析：试题答案答公共财产是一定社区或区域的公众共同拥有的财产，它是公共物品，是公共事业管理的基本对象之一，包括：公共物品和公共收入两部分。

96、名词解释  公共项目

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本题答案：公共项目是公共事业管理中最直接可见的对象。它是以公共政
本题解析：试题答案公共项目是公共事业管理中最直接可见的对象。它是以公共政策作为行为标准，在确立了需要解决的公共事业问题后，把公共政策、把上级部门关于公共事业总体的或局部的战略决策、以及把公共问题转化为现实的一系列行为和过程。

97、多项选择题  非政府组织的基本特点有（）

A.公共性
B.民间性
C.非营利性
D.自治

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本题答案：B, C, D
本题解析：暂无解析

98、单项选择题  科技事业产品属（）

A、纯公共产品
B、准公共产品
C、私人产品
D、企业产品

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

99、单项选择题  为了保证公共事业管理社会评价的科学性和公正性，通常可以通过（）及相应的方法来进行。

A.经济指标
B.效率指标
C.公平指标
D.社会指标

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

100、单项选择题  公共事业管理最直接的结果是（）

A.提高公共事业管理的效率
B.保证和提高公众的基本生活质量和水平
C.生产和提供公共事业产品
D.更好的为大众服务

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

101、单项选择题  公共事业管理的主体是（）。

A、政府部门
B、公共部门
C、企业单位
D、私人

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

102、单项选择题  职业体育活动的主要承担机构是（）。

A、健身俱乐部
B、半职业性体育俱乐部
C、职业体育俱乐部
D、球类俱乐部

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

103、单项选择题  公共事业管理最本质的特点是（）。

A、政治性
B、阶级性
C、公共性
D、经济性

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

104、单项选择题  下面属于公共组织的是（）。

A、政府组织、非政府组织、准行政组织或准政府组织
B、团体组织、集体组织、社区组织
C、私人集团、集体组织、社区组织
D、政府组织、国际组织、专业性组织

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

105、填空题  物品在消费上的特点（）和（）是划分产品性质的两个定义性标准。

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本题答案：排他性；消费共同性
本题解析：试题答案排他性；消费共同性

106、多项选择题  一个公共性的问题成为公共事业管理问题，一般应具备以下几个前提条件（）。

A、它首先必须是一种客观存在的状态
B、它必须是公共事业管理决策者所察觉的、所认知的
C、它必须具有公共性
D、它是一种有必要在当前加以解决的公共性问题
E、它可以由私人来解决

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

107、多项选择题  在我国，公共事业管理问题的提出是由（）。

A、政治领袖或政治领导人
B、政党组织和利益集团
C、大众传媒
D、研究机构
E、学校的教授

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

108、单项选择题  生产力发展水平对公共事业管理的影响不包括（）。

A、公共事业管理的范围
B、公共事业管理的能力
C、公共事业管理的水平和效率
D、公共事业管理的性质

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

109、多项选择题  医疗卫生产品市场是一个较一般商品市场特殊的市场，政府必须介入，其主要原因在于（）。

A、卫生事业产品的外部性
B、卫生产品信息的不对称性
C、为生产品信息的对称性
D、公众对卫生产品的需求的不确定性
E、卫生事业有很高的经济价值

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本题答案：A, B, D
本题解析：暂无解析

110、单项选择题  私人参与公共产品生产和提供的必要条件不包括：（）。

A、“免费搭车”
B、“政府失败”
C、“寻租”现象普遍
D、政府腐败

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

111、问答题  公共产品的分类。

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本题答案：公共产品一般可以分为纯公共产品和准公共产品。纯公共产品
本题解析：试题答案公共产品一般可以分为纯公共产品和准公共产品。纯公共产品是指完全具备非排他性和非竞争性特点的产品，如国防、行政管理、基础科学研究、社会科学研究、立法、司法、环境保护。准公共产品是介于纯公共产品和私人产品之间的公共产品。

112、单项选择题  公共部门绩效的基本指标^91考试网平指标中关注的基本问题是（）

A.以最小的成本，提供最好的服务
B.一定的代价获取最大的收益
C.公共服务实现公共管理目标的程
D.接受公共服务的团体或个人是否都受到公平的待遇

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

113、多项选择题  要保证公众对公共事业管理的参与，必须具有以下的基本条件：（）

A、要有必须的制度设计。
B、要有相应的公共管理文化。
C、公众必须的参与能力和信息。
D、要有明确的法律规范

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

114、名词解释  回应

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本题答案：即指公共事业管理主体快速了解公众对公共事业产品的需求。
本题解析：试题答案即指公共事业管理主体快速了解公众对公共事业产品的需求。这一不仅包括对公众所提出的对公共事业产品需求的“回应”，而且更应包括对整个公共事业发展和公众相关需求趋势的把握，洞识先机，以前瞻主动的行为研究问题，制订出公共事业管理的战略发展规划，解决相关问题。

115、填空题  产品性质划分理论根据（）和（）两个定义性标准，把所有物品和服务划分为（）、（）、（）、（）四类。

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本题答案：排他性；消费共同性；公共物品；私人物品；公共池塘物品；可收费
本题解析：试题答案排他性；消费共同性；公共物品；私人物品；公共池塘物品；可收费物品

116、单项选择题  当代公共事业管理市场模式的核心是（）。

A、市场
B、公众
C、私人企业
D、政府

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

117、名词解释  政府的社会管理

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本题答案：其基本内涵是指政府以社会公平和公正为首要目标，通过制定
本题解析：试题答案其基本内涵是指政府以社会公平和公正为首要目标，通过制定系统的、专门的社会政策和法规，对社会进行必要干预和控制的过程。

118、名词解释  公共事务的特征

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本题答案：公共性、劳务性、非营利性、阶级性。
本题解析：试题答案公共性、劳务性、非营利性、阶级性。

119、单项选择题  公共事务的特征是（）。

A、公共性、政治性、劳务性、非营利性
B、公共性、劳务性、非营利性、阶级性
C、公共性、劳务性、发展性、非营利性
D、公共性、阶级性、劳务性、营利性

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

120、名词解释  市场提供

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本题答案：科技产品通过有偿的方式向使用者提供，而且这一科技产品的
本题解析：试题答案科技产品通过有偿的方式向使用者提供，而且这一科技产品的价格就是市场价格，即根据市场对这一科技产品使用价值的认可程度所决定的价值补偿，其价格的高低完全由市场需要决定（专门性的科技）

121、单项选择题  整个公共事业管理费用的资金，可以分为（）两大类别。

A、公共支出和非公共支出
B、消耗性支出和转移性支出
C、一般利益支出和特殊利益支出
D、预防性支出和创造性支出

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

122、问答题  关于义务教育的收费问题目前，经过长期努力，我国绝大部分地方的义务教育都做到了免收学费，但其他如书费、杂费、住宿费、补课费、校服费、报刊费等收费项目却是名目繁多，给一些贫困家庭带来了非常沉重的负担。为此，我国一些地方已经开始实施一些针对性的措施。广东省从2001年起，每年拨出3亿元专项资金，用于免收农村困难家庭义务教育阶段书杂费。预计将有77万学生从中收益，其中小学生47万，初中生30万。这项政策主要面向的对象是：省内人均年纯收入1500元以下的农村困难家庭的子女，免收标准为本地区当年义务教育阶段全额杂费和当年教育部认定的教材的全额书本费。请用相关理论分析为什么政府要部分甚至全部承担受教育者义务教育阶段的费用。

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本题答案：义务教育是一项具有较强正外部性的服务，正是因为义务教育
本题解析：试题答案义务教育是一项具有较强正外部性的服务，正是因为义务教育外部性带来了市场失灵的问题才需要政府介入义务教育的收费问题。
儿童接受义务教育不仅有利于受教育者及其家庭，还有利于形成一个文明和有秩序的社会，生活在社会中的所有人都可以从中受益，也就是说，义务教育会给社会带来一种正外部性。可是，儿童及其家庭却无法向享受了这种正外部性的人收费。这种情况下，义务教育的费用是由个人独力承担的。作为追求个人利益最大化的人，儿童及其家庭只会从个人利益出发考虑是否接受义务教育。一旦义务教育的收费超出了家庭可能负担的范围或者儿童自认为没有希望升入高一级的学校，他们就有可能选择辍学。这样，会不利于社会整体发展，会损害社会全体成员的公共利益。这时候就需要政府出面，代表所有从义务教育的正外部效应中受益的社会公众为他们享受的这种正外部效应付费。因此，在世界各国政府都会用一定的方式资助义务教育，我国目前因为财力有限，义务教育费用中的很大部分是由受教育者家庭承担的，这给义务教育的发展带来了很多问题。在这种背景下，广东省政府加大了对义务教育尤其是贫困家庭子女接受义务教育的资助力度，这正代表了我国义务教育发展的方向。

123、单项选择题  在自然发性的条件下进行事实考察的一种方法是：（）

A、访谈法
B、问卷法
C、观察法
D、调查法

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本题答案：C
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124、问答题  公共事业管理中领导者的基础性权力包括哪些？

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本题答案：公共事业管理中领导者的基础性权力也称为“公
本题解析：试题答案公共事业管理中领导者的基础性权力也称为“公共事业领导的权力基础”，包括以下5方面：
（1）合法权：因职务获得的“指挥下属的权力”。
（2）惩罚权：对下属行为产生的“消极结果”作“负强化”的权力。
（3）奖励权：对下属行为产生的“积极结果”作“正强化”的权力。
（4）模范权：指领导的行为会引起下属的效仿或作为奋斗的榜样。
（5）专长权：包括“专业业务 技能”和“管理能力”。

125、多项选择题  公民参与公共事业管理的基本方式有（）。

A、公开听证
B、民意调查
C、咨询委员会
D、审计
E、利益群体

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

126、名词解释  公共事业管理环境

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本题答案：宽泛地说，公共事业管理环境包括内部环境和外部环境，通常
本题解析：试题答案宽泛地说，公共事业管理环境包括内部环境和外部环境，通常所说的公共事业管理环境，是指外部环境。即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和。

127、单项选择题  文化事业产品的准公共性体现在（）。

A、一定的非排他性
B、一定的非竞争性
C、外部收益性
D、A+B+C

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

128、单项选择题  （）主要是指涉及到公众利益和社会整体的社会经济发展的技术，如农业方面的种子改良技术等，这类技术是社会发展的一种基础性需要。

A、公益性研究
B、应用技术研究
C、技术推广
D、基础科学研究

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

129、问答题  公共事务的类别。

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本题答案：1、社会政治事务（社会公共层面上的政治事务）2、社会经
本题解析：试题答案1、社会政治事务（社会公共层面上的政治事务）2、社会经济事务（社会公共层面上与整个经济运行直接有关的事务）3、狭义的社会事务（在社会公共层面非政治、非经济的事务，通常的社会事务即在此）。

130、问答题  公共事业管理环境有哪些特征？

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本题答案：公共事业管理环境的特征是：
（1）广泛性：凡
本题解析：试题答案公共事业管理环境的特征是：
（1）广泛性：凡是作用于公共事业管理系统的外部条件和要素，都属于公共事业管理环境的范畴。
（2）复杂性：公共事业环境是一个开放系统，极为复杂。三层含义——一是构成环境的要素复杂；二是这些要素之间构成纵横交织的复杂关系；三是指这些要素对公共事业管理特定对象的影响复杂。
（3）差异性：同一种环境影响因素不同的公共事业管理主体的影响是有差异的。

131、问答题  公共事业管理费用中的公共支出主要有三个原则是什么？

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本题答案：1、公平原则（横向公平，即同等对待同一层次的居民；纵向
本题解析：试题答案1、公平原则（横向公平，即同等对待同一层次的居民；纵向公平，即差别对待不同层次的居民）
2、效益原则
3、稳定原则

132、单项选择题  （）的基本任务是运用系统思考和特定的分析模式或工具，分析影响组织的外部系统以及组织在这一特定外部系统背景下的优势与不足，了解外部的机会和威胁，从而奠定战略规划的基础。

A、战略规划
B、战略实施
C、环境分析
D、战略评估

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

133、问答题  简述公共事业战略管理中环境分析的基本任务。

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本题答案：公共事业管理环境是一个由多种交互作用的因素构成的系统，
本题解析：试题答案公共事业管理环境是一个由多种交互作用的因素构成的系统，可以分为一般环境（间接）和具体环境（直接，包括组织内部的环境）。
环境分析的基本任务是：
（1）运用系统思考和特定的分析模式或工具（通常用SWOT分析工具）；
（2）分析影响组织的外部系统以及组织在这一特定外部系统背景下的优势与不足，了解外部的机会和威胁；
（3）通过环境分析为战略规划奠定基础。

134、问答题  简述公共事业管理组织工作的基本步骤。

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本题答案：公共事业管理组织工作的基本步骤是：
（1）确
本题解析：试题答案公共事业管理组织工作的基本步骤是：
（1）确定公共事业管理的目标，并拟定出分目标或派生目标；
（2）对实现目标所必需的管理工作加以确认和分类；
（3）确定组织结构以及人、财、物到位。即，根据可用的人力、物力和利用这些资源的最优方法，划分各种管理工作；
（4）授予各单位或部门的负责人执行这些管理工作所必要的职权；
（5）纪律、规章、制度、激励措施；
（6）通过职权关系和信息系统把这些单位或部门上下左右联成一体。

135、问答题  简述我国公共事业深化改革的方向。

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本题答案：（1）以制度建设为目标，调整国家在公共事业领域的职能范
本题解析：试题答案（1）以制度建设为目标，调整国家在公共事业领域的职能范围。
（2）规范市场机制在公共事业领域的作用。
（3）实行政事分开，建立多样化的市场组织模式。

136、单项选择题  公共事业管理的研究方法有（）。

A、问卷调查法（包含在其他之中）、实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法；
B、问卷调查法（包含在其他之中）、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法；
C、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法、实体分析法；
D、田野调查法（包含在其他之中），实验法，比较分析法、案例分析法、实体分析法。

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

137、问答题  提高公共事业管理绩效的措施主要有哪些？

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本题答案：（1）打破垄断，引入竞争机制；
（2）建立公
本题解析：试题答案（1）打破垄断，引入竞争机制；
（2）建立公共事业组织承担责任的机制；
（3）分权；
（4）电子化建设/（数字化服务建设）；
（5）加强对公共事业组织成员的考核。

138、多项选择题  公共事业的基本特征包括（）。

A、公共性
B、非营利性
C、规模性
D、政治性
E、阶级性

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

139、问答题  公共事业管理的基本绩效指标是什么？各自的基本内涵是什么？

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本题答案：从公共管理既必须重视经济效率，更必须注重社会效率的基本
本题解析：试题答案从公共管理既必须重视经济效率，更必须注重社会效率的基本要求出发，公共部门的绩效指标一般有四个基本方面，即4E：经济（economiC.、效率（efficiency）、效能（effectiveness）、公正（equity。）
（1）经济。这一指标一般是指公共部门投入到管理项目中的资源水准，涉及的问题是一个公共组织在既定的时间内，在获取一定的收益或得到一定的产出的情况下，花费了多少钱？而且，作为公共组织尤其政府部门来说，这一指标还包含着其支出即取得结果的花费是不是按照法定的程序进行。
（2）效率。这一指标所要评价的是一个公共组织在既定的时间和预算投入下，产生了何种公共服务结果。公共部门的效率指标通常包括服务水准的提供、活动的执行、服务与产品的数目、每项服务的单位成本等。
公共部门的效率包含两个方面的内容：一是生产效率，即生产和提供公共产品或服务的平均成本；二是配置效率，即公共组织所提供的公共产品或服务是否满足了利害关系人（即其利益与公共产品的生产和提供有关系的个人和群体）的不同的偏好，也就是公共组织所提供的公共产品或服务的项目中，如国防、社会治安、文化、教育、卫生、社会福利、环保等，其预算比例及投资的先后，是否符合公众的偏好顺序，即公众的需求顺序和需求水平。
（3）效果。效果是衡量公共管理结果的另一个重要指标，它关注的问题是：通过实施管理后，公共服务的情况是否有了改善。
（4）公平。这一指标关注的基本问题，是接受公共服务的团体或个人是否都受到公平的待遇，弱势群体是否得到了公平对待并享受到所需要的更多的服务。

140、单项选择题  战略规划的议题具有（），即如上面所述，战略规定确定，相应的各项较低层次的决策的基本方向，以及管理工作的基本框架也就随之确定。

A、重大性
B、指导性
C、长远性
D、稀少性

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

141、单项选择题  确立和实施公共项目是（）最主要的任务之一。

A、中层公共事业管理机构
B、低层公共事业管理机构
C、中低层公共事业管理机构
D、高低层公共事业管理机构

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

142、单项选择题  所谓（），是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。

A、战略管理
B、战略规划
C、战略
D、策略

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

143、单项选择题  短期计划的承担者是（）。

A、中、低层管理人员
B、高层管理人员
C、基层管理人员
D、操作人员

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

144、单项选择题  公共事业管理问题的提出和确认过程必须通过充分的调查研究。调查研究方法有两大类，即，直接调查法和间接调查法。问卷法是直接调查法的主要方式之一，也称为民意测验，问卷的形式有（）。

A、是非法
B、选择法
C、计分法
D、等级排列法（或语义级差法）
E、A+B+C+D

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本题答案：E
本题解析：暂无解析

145、名词解释  公共事业管理效率

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本题答案：所谓公共事业管理效率，是指公共事业管理活动所获得的成果
本题解析：试题答案所谓公共事业管理效率，是指公共事业管理活动所获得的成果与所消耗的资源的比率。

146、单项选择题  下列事业产品都属于准公共产品的是（）。

A、社会科学研究、教育、卫生、出版
B、广播、教育、卫生、气象
C、基础设施、医疗、体育、动植物检疫
D、大型水利设施、社会科学研究、广播、出版

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

147、单项选择题  不论是针对社会公共需求的还是针对个人不同体育消费需求的体育活动，都具有（），表现为个人体质的提高、体育知识和技能的增强、精神得到享受和放松等，乃至于体育企业通过提供体育产品获得利润等。

A、外部收益
B、内部收益
C、准共公性
D、竞争性

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

148、单项选择题  公共事业管理费用的资金可以分为公共支出和非公共支出两大类别，其^91考试网共支出 的主要来源：（）

A.税收
B.企业投资
C.社会捐赠
D.溢余

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

149、名词解释  正外部性和负外部性

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本题答案：正外部性是指一种行为给旁观者带来积极的影响，使他人减少
本题解析：试题答案正外部性是指一种行为给旁观者带来积极的影响，使他人减少成本，增加收益；负外部性则是指一种行为给旁观者带来消极的影响，使他人增加成本，减少收益。

150、问答题  如何推进公共事业管理伦理的建设？

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本题答案：在公共事业管理中，公共事业管理伦理的建设是一项重要但也
本题解析：试题答案在公共事业管理中，公共事业管理伦理的建设是一项重要但也是困难的任务。就公共事业管理者个体而言，这一职业伦理的建设的目标就是自律，而其途径则是道德建设驱动自律和制度建设推动自律。
这一机制实际上是将伦理建设与公共事业管理结合起来，主要包括以下内容：
第一、建立完善的法律框架。法律体系的完善对公共事业管理伦理的形成和实施取着控制的作用。
第二、公共事业管理的责任履行机制。理想的责任履行机制对公共事业管理人员遵守公共事业管理伦理取着积极的促进作用。
第三、行为守则。即根据公共事业管理伦理精神、价值取向和基本的规范和要求，对公共事业管理人员日常管理行为所做出的具体的、具有一定可操作性的规定。
第四、公民参与。制度化的公民参与，对公共事业管理人员违反其职业伦理，违法的、腐败的和不道德的行为具有十分明显的监督作用

151、单项选择题  政府所承担的维护和实行阶级统治、保卫国家和社会安全的职能是（）

A、经济职能
B、统治职能
C、社会职能
D、文化职能

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

152、问答题  试述公共事业的基本内涵。

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本题答案：正确理解“公共事业的基本内涵”
本题解析：试题答案正确理解“公共事业的基本内涵”，包括以下几方面：
（1）所谓公共事业，就是社会全体公众的事业。
（2）从公共事务的角度看，主要是非政治非经济的事务，并包括一定的经济事务，不应包括政治性事务。
（3）从公共物品的角度看，公共事业由纯公共物品和准公共物品构成，但主体是准公共产品。
（4）公共事业属于社会公共事务的范畴，其主体是狭义的社会公共事务。范围比社会公共事务窄。
（5）公共事业与社会公共事务的区别：公共事业不具“明显的政治性和阶级性”。
（6）确定公共事业的基本标准：首先满足公共需要，而不是“非核算”或与经济无关。
（7）并非所有的公共事业产品都属于准纯公共产品。如：气象、基础科学研究、社会科学研究、农业技术研究和推广、大型水利设施。

153、问答题  拟订方案的基本原则是什么？

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本题答案：拟订方案的一个最基本的要求，就是必须在拟订方案时有目的
本题解析：试题答案拟订方案的一个最基本的要求，就是必须在拟订方案时有目的、有意识地针对公共项目的目标进行。原则要求：可行性原则、详尽性原则、互不兼容原则

154、问答题  公共事业管理模式的决定因素？

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本题答案：公共事业管理模式是一定的社会、经济和政治等综合因素作用
本题解析：试题答案公共事业管理模式是一定的社会、经济和政治等综合因素作用下的产物，并随着社会经济的变化而演变发展，而从公共事业管理模式演变和发展的进程看，社会经济发展对公共事业管理模式的决定，主要是通过以下因素及其相互作用而形成的：（1）公共需求，（2）主体意识，（3）政府能力，（4）社会发育程度。

155、问答题  经济学家研究发现，在旧车市场上普遍存在着一种不正常的现象：劣质的旧车淘汰优质的旧车。虽然购车者都希望买到优质的旧车，可是，他们愿意支付的价格却远远低于优质旧车的价值。结果，在旧车市场上只有劣质旧车成交。请用相关理论解释旧车市场上的这种不正常现象。

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本题答案：旧车市场上的这种现象是一种典型的因为信息不对称而造成的
本题解析：试题答案旧车市场上的这种现象是一种典型的因为信息不对称而造成的逆向选择。在旧车市
场上，对于旧车的性能和质量买卖双方之间存在着严重的信息不对称。旧车主人很清楚自己想出卖的车属于优质旧车还是劣质旧车，但潜在的卖主却很难判断车的优劣，他最多只能从外观以及简单的现场试验来判断。然而，这种判断很难说是可靠的，只有通过较长时间的使用才能看出车的真正优劣。可这在旧车市场上又是不可能的。因此，为了规避风险，买主会把旧车市场上旧车的平均质量作为支付费用的依据。显然，愿意以相当于平均质量的价格出售旧车的，只有劣质旧车的车主，优质旧车的车主会逐渐退出交易。这样，旧车市场上车的平均质量下降了，买主愿意支付的平均价格相应的下降，从而使得更多的高于平均质量的旧车退出交易。最终结果是，旧车市场上只有最低劣的旧车成交。
也就是说，信息不对称造成了旧车市场上的逆向选择，形成了劣质产品淘汰优质产品，最终劣质产品泛滥的市场机制。

156、问答题  “燃放焰火”的案例美国某镇的居民喜欢在7月4日（美国独立纪念日）看焰火。根据调查，全镇500个居民中的每个人对观看焰火都给予10美元的评价。放焰火的成本为1，000美元，由于5000美元的可能收益大于1000美元的成本，在国庆之夜举办一次出售门票的焰火晚会似乎是有利可图的。可是，如果有人在该镇举办这样的焰火晚会，那么门票却会很难销售得出去。请用相关理论解释小镇的焰火晚会不宜由私人举办的原因。

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本题答案：问题的关键在于观赏焰火是难以排他的，尤其在一个小镇上，
本题解析：试题答案问题的关键在于观赏焰火是难以排他的，尤其在一个小镇上，在任何一个位置燃放焰火，所有居民在自己家中都可以观赏，而不一定要到所谓焰火晚会的现场。这种情况下，追求个人利益最大化的居民当然选择免费欣赏。因此，尽管从社会公共利益的角度来看，节庆日的焰火表演时有价值的、合理的，但从私人来看则无利可图，事实上基本上不会有个人出于赢利的目的去举行这样的焰火晚会，一般情况下，焰火晚会是由政府举办的，或者由政府出资交给厂商直接经营、承办。
这个案例说明，因为有些物品和服务的使用难以排他，使用过程中不可避免地会出现“搭便车”的问题，这使得这些物品和服务很难由私人提供，而必须由代表公共利益的政府提供。

157、问答题  公共事业管理的经济环境包含哪些因素？如何对公共事业管理影响？

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本题答案：经济环境中生产力发展水平、经济成分和经济体制因素，对公
本题解析：试题答案经济环境中生产力发展水平、经济成分和经济体制因素，对公共事业管理产生着特定的影响和作用。
生产力发展水平方面。1、影响着公共事业管理的范围。人类历史发展的基本趋势是，随着生产力发展水平的提高，社会产品越来越丰富，公众必须享有而且也能够享有的利益也越来越多，所以公共事业管理的范围也就随之扩大。2、影响着公共事业管理的能力。公共事业管理总体上是靠公共财政开支来维持的，而一定的经济实力决定了公共财政的能力，也就决定了公共组织如政府能把多少人力和物力投入到所确定的公共项目中，以提高人们的生活质量。3、影响着公共事业管理的水平和效率。生产力发展水平既给公共事业管理提供了坚实的物质基础，也赋予了公共事业管理与生产力水平同步的科学化和技术化的内涵，从而大大提高了公共事业管理的水平和效率。
经济成分方面。一个国家或社会所具有的经济成分的数量，以及各种经济成分在整个国民经济中所占的比重，直接构成了社会政治体系的社会基础，形成了特定的社会利益结构，这就不能不影响到公共事业管理的基本方向和决策。同时，一定的经济成分构成，也就必然决定着政府要有相应的经济职能、经济管理方式和经济政策。
经济体制方面。经济体制包括所有制结构、经济决策体系、经济利益关系、经济调节体系和经济组织体系。首先，它决定着公共事业管理的形态特征和制度特征。其次，它影响着公共事业管理的行为特征。最后，它影响这公共事业管理的运行。

158、单项选择题  下列哪一项不是公共事业^91考试网共财产和资源的类别：（）

A、公共设施、公共物品和产品
B、公共信息资源
C、公共人力资源
D、公共物质资源

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

159、问答题  教师的第二职业目前我国教育领域中，有一种让人忧心的状况，很多教师把时间和精力放在“家教”这种第二职业上，使得本职工作中教学质量大大降低。受个人利益的驱使，目前教师们家教活动涉及的范围越来越大，从部分退休教师的发挥“余热”到在职教师的职业行为变形；从少数教师的私下行为到为数众多的教师公开或半公开的活动；从一般教师到骨干教师乃至知名度甚高的教师也卷入进来。甚至，极少数教师不仅把大量时间和精力放在家教上，而且将自己的教学“精髓”或者“绝活”在课堂教学中藏匿起来，留在“家教”中吸引学生。请用有关理论分析这种现象。

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本题答案：教育作为一种公共事业，主要由国家公共财政支持，公共财政
本题解析：试题答案教育作为一种公共事业，主要由国家公共财政支持，公共财政来源于全体国民的税收，本质上来说，教育事业属于全体国民共同所有。教师作为学校教育服务的直接提供者，与所有者之间构成委托——代理关系。在这种委托——代理关系中，对于教师在教学工作上付出努力的程度存在着严重的信息不对称。作为代理人的教师对于自己工作努力程度十分清楚，具有信息优势；作为委托人的学生和家长无法时时监督教师的工作，处于信息劣势地位。因此，教师可以利用自己占有的这种信息优势，为了牟取私人利益，在本职工作之外进行大量的家教活动。最终，影响了他们在课堂教学中的表现，降低了课堂教学的质量，使得委托人学生和家长的利益受到损害。

160、名词解释  公共事业管理激励的“目标认同原则”

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本题答案：公共事业管理激励的“目标认同原则&rdqu
本题解析：试题答案公共事业管理激励的“目标认同原则”，指公共事业组织目标必须为人们广泛认可和接受，并愿意为之努力。包括2个层面：个人报酬目标必须为组织认同；组织目标必须为成员广泛认同。

161、问答题  试述公共事业管理模式演变发展的基本趋势。

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本题答案：历史发展显示，从近代到当代，从古典自由市场经济到现代市
本题解析：试题答案历史发展显示，从近代到当代，从古典自由市场经济到现代市场经济，对包括公共事业管理在内的整个公共事务管理，经历了保护模式到干预模式再到市场模式的历史演变。西方国家对公共事务尤其是对狭义的社会公共事务管理的变化，比较典型地反映了这一历史过程。公共事业管理的保护模式又称公共事业管理的保守模式，是古典自由主义经济时期出现的公共事业管理模式。这一模式的基本特点是政府对社会公共事务进行统筹，但其职能是极有限的，有限的公共事业产品基本上由社会自行提供，市场也不介入这一领域。公共事业管理的干预模式又称官僚模式、科层模式，是一种政府依靠庞大的官僚组织对社会生活进行全面干预并垄断公共事业管理的模式或方式。在这种模式下，市场对公共事业产品的生产和提供是间接而非直接的，社会的力量的参与是极为有限的。在世界范围内，这一模式形成于20世纪30年代以后，在60年代前后达到高峰，至80年代后开始成为改革的对象，逐步被新的管理模式取代。公共事业管理的市场模式是一种在政府的主导下，多元主体参与公共事业产品生产和提供的模式。这一模式的基本特点是政府、市场和社会共同负责公共事业产品的生产和提供，政府与市场和社会分权，政府不再垄断公共服务的供给过程，市场和社会对公共事业产品的生产和提供的参与是直接而非间接的。这一模式形成于20世纪80年代以后，是对公共事业管理干预模式改革的产物。

162、单项选择题  计划职能是公共事业管理的（）。

A、基本职能
B、首要职能
C、重要职能
D、管理职能

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

163、单项选择题  非政府组织的支出原则中，（）是非政府组织宗旨的一个最基本的表现。

A、非营利原则
B、安全原则
C、稳定原则
D、效益原则

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

164、问答题  公共事业管理的基本特征。

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本题答案：1、具有公共性
2、具有强制性
3
本题解析：试题答案1、具有公共性
2、具有强制性
3、具有非营利性
4、具有服务性

165、单项选择题  （）是整个公共管理中与公众联系最为直接的部分。

A.改善人民生活水平
B.公共事业管理
C.提供公共事业产品
D.提高公共事业管理效率

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

166、问答题  试述人际关系理论对于公共事业发展的影响。

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本题答案：人际关系理论也称为行为科学理论，出现于二十世纪二十年代
本题解析：试题答案人际关系理论也称为行为科学理论，出现于二十世纪二十年代，到三十年代基本形成独立的理论体系。人际关系理论主要包括：霍桑实验的主要观点、马斯洛的需要层次学说以及群体关系模式，理论基础涉及心理学、社会心理学和社会学等诸多领域，代表了当今管理学发展的方向。对于公共事业领域的管理现象，人际关系理论同样富于解释力。
（1）“社会人”的观点对公共事业组织管理的意义
公共事业组织作为现代社会中的专业化组织，其成员大多为受过较高教育的专业人员，他们有获得最大化利益的“经济人”动机，同时，他们作为“社会人”，还要从这些专业化工作中获得作为人的尊严和满足。因此，在公共事业管理中，运用物质手段的强制力来达到管理目标不被认为是、也不可能成为管理的主要方式，管理者运用这一手段的合法性远不如营利性的企业组织。
（2）非正式群体对公共事业组织的影响
非正式群体在公共事业组织这类社会专业性组织中的作用，比一般的工业组织更为重要。因为在教育、卫生、科技、文化领域的各类事业单位中，更容易产生各种以“圈子”形式表现出来的非正式群体。对于公共事业组织目标的实现，它可能发挥积极的作用，也可能带来负面影响。人际关系理论使得管理者从理性上认识公共事业组织中存在的非正式群体问题，并给予充分重视。这对于最大限度地发挥非正式群体的作用是至关重要的。应该充分重视非正式群体，
（3）马斯洛需要层次理论在公共事业领域中的应用
马斯洛的需要理论的研究成果提示组织管理者应注意员工较高层次需要的作用，并利用这些需要的满足来激励员工的积极性。各种组织的管理者在实践中广泛的应用这一理论。相对于工商企业部门，公共事业领域中的从业者获得“晋升”的机会十分有限，人们很难从工作以外的刺激中得到激励。因此，公共事业领域管理者激励员工，需通过激发教师的成就感、工作责任心和带有情感性的赏识等方式，来提高工作效率，保证完成组织目标。
（4）群体关系模式在公共事业领域总的应用。
根据Y理论的假设，组织管理中应当给成员更多的工作自由，减少对员工的外部管制，鼓励员工的首创精神，通过工作本身所具有的挑战性引起的满足作为激励的手段。这对公共事业领域的专业性组织管理有十分重要的现实意义。公共事业组织大多是以专业知识为基础构建起来的，这种以知识为基础的组织需要每个人为目标、贡献（实际上还有行为）承担起责任。这意味着组织的全体成员仔细考虑其目标和贡献，并为此承担责任。这意味着没有下级；只有伙伴。
人际关系理论带来的将是公共事业管理领域革命性的变革，这在科层制管理方式中是难以想象的，但它却是进入以知识为基础的社会对组织管理产生的客观要求。在后工业化时期，生产型企业也逐步摒弃了建立在“经济人”假设之上的“兵营式”管理方式，员工个人专业化特点突出的事业单位管理，更应尊重知识型员工的个人专业性和独创性。

167、名词解释  公共事业管理问题

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本题答案：公共事业管理问题就是公共事业管理的对象。宏观上可分为科
本题解析：试题答案公共事业管理问题就是公共事业管理的对象。宏观上可分为科、教、文、卫、福利、市政、能源、公共交通、公共设施等。

168、单项选择题  公共事业管理部门在制定涉及公共利益和公民利益的政策、规划和决定时，应举行（）广泛听取公众各相关利益群体的意见，以保证公共政策真正是公共政策，代表、反映和符合公共利益。

A、公开听证
B、民意调查
C、咨询委员会
D、利益群体

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

169、名词解释  公共事业管理的生态环境

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本题答案：指公共事业管理所处的自然环境和社会人文环境。1、地理位
本题解析：试题答案指公共事业管理所处的自然环境和社会人文环境。1、地理位置2、人口（人口数量人口分布人口结构家庭状况）3、公众日常生活的技术化4、社会发展程度

170、单项选择题  政府公共事业管理方法可以分为（）

A、直接方法和间接方法
B、刚性方法和柔性方法
C、抽象方法和具体方法
D、经济方法和法律方法

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

171、单项选择题  元政策是指（）。

A、用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的总和
B、用以指导某一方面公共问题的主导性政策
C、针对特定而具体的公共问题做出的政策性规定
D、实施的效果常常是在经验的基础上可以直接观察到并可以评估的

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

172、问答题  什么是政府管理公共事业的基本方式，当代政府管理公共事业的基本方式是什么？

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本题答案：制定和执行公共政策是政府实施公共事业管理的基本的方式，
本题解析：试题答案制定和执行公共政策是政府实施公共事业管理的基本的方式，也是政府进行公共事业管理的基本活动内容。就是指政府进行公共事物管理的基本途径，政府为了制定和执行公共政策，提供公共产品，执行公共事业管理的基本职能而采取的方式。
在现代公共事业管理中，通常用的管理方法分类，是将公共事业管理的基本方法分为两大类：一类是刚性方法，一类是柔性方法
一、政府管理公共事业的刚性方法
（一）行政方法
（二）经济方法
（三）法律方法
（四）政府在管理公共事业时刚性方法的合理使用
二、政府管理公共事业的柔性方法
（一）行政指导
（二）公共事业管理合同
（三）行政授权
（四）行政委托
（五）情感方法与心理方法

173、问答题  公共事业管理环境的分类。

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本题答案：所谓分类，就是按一定的标准对客观事物进行划分，以便以更
本题解析：试题答案所谓分类，就是按一定的标准对客观事物进行划分，以便以更为深入地了解和认识客观事物。对公共事业管理环境，可以从不同的角度和不同的层次进行不同的分类。一般有如下几种划分：
第一，以层次为标准，可分宏观公共事业管理环境、中观公共事业管理环境和微观公共事业管理环境。
第二，以国别区域为标准，可分为国际公共事业管理环境和国内公共事业管理环境。
第三，以作用和影响为标准，可划分为积极公共事业管理环境（良性环境）和消极公共事业管理环境（恶性环境）。
第四，以内容为标准，可划分为政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、自然环境等。而且，这些环境还可以以内容为标准进行更进一步的划分。

174、单项选择题  下列对公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系的最佳概括是（）。

A、前者决定和制约后者，后者利用和改造前者
B、相互制约
C、前者利用和改造后者，后者决定和制约前者
D、相互影响

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

175、多项选择题  国际环境主要从（）方面影响公共事业管理。

A、基本政策
B、方法
C、手段
D、本国国际地位
E、经济

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

176、问答题  公共事业管理中“社会效益优先原则”的内容是什么？

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本题答案：（1）社会效益优先原则关系到公共事业管理中的管理战略和
本题解析：试题答案（1）社会效益优先原则关系到公共事业管理中的管理战略和结果评价。
（2）所谓社会效益优先原则，就是在公共事业管理过程中必须效率与公平两者并重，并首先主解决公平问题，更多地突出公平。
（3）公共事业管理中的效率，体现为提供优质足量的公共产品和服务；公共事业管理中的公平，体现为保证公众的基本生活质量和促进社会公共利益，即社会效益。
（4）社会效益优先原则要求公共事业管理过程中做到3点：一是过程管理与结果管理相统一基础上更重视结果管理，即更多地突出公平；二是内部管理与外部管理相结合的基础上更重视外部管理；三是必须将社会效益作为绩效评估标准的最重要的内容。

177、单项选择题  公共事业管理责任的性质（）

A、公共性
B、效率性
C、流动性
D、A和B

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

178、问答题  什么是公共事业管理中的“管理脱节”，如何消除？

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本题答案：所谓“管理脱节”，是指公共事业
本题解析：试题答案所谓“管理脱节”，是指公共事业管理中出现的有悖于整体目标的行为，这种行为通常是一种正式的管理制度、规章中或有规定，或无明确规定但也可以存在的行为，实际上是一种工作程序的相互背离。
对于消除这一“管理脱节”现象，根本上必须从建立科学的管理制度；其次要充分发挥组织内正式沟通的作用；再次是管理人员要增强民主意识和服务意识等。

179、多项选择题  行政方法的特点（）。

A、权威性
B、直接性
C、间接性
D、时效性
E、灵活性

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本题答案：A, B, E
本题解析：暂无解析

180、单项选择题  体育事业产品具有一定的（）和一定的消费竞争性。

A、延伸性
B、无形性
C、排他性
D、非排他性

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

181、问答题  公共事业管理与企业管理区别。

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本题答案：（1）从管理的目的看，公共事业管理是公益性的，企业管理
本题解析：试题答案（1）从管理的目的看，公共事业管理是公益性的，企业管理是盈利性的。
（2）从物质资源看，公共事业管理所需资源部分来自于收入，部分来自于政府补贴，企业管理所需资源来自于投资回报。
（3）从绩效评估看，公共事业管理绩效评估偏重于社会效益，企业管理绩效评估偏重于经济效益。

182、问答题  公共事业管理计划职能的基本内涵是什么？其必要性何在？公共事业管理的计划通常可以如何划分？各种计划有什么内容？

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本题答案：就是公共事业管理者或管理机构在计划方面所承担的职责和所
本题解析：试题答案就是公共事业管理者或管理机构在计划方面所承担的职责和所发挥的作用。而所谓计划，通常是指合理地选择和确定管理目标及其实现的办法。依此，公共事业管理的计划包括两层含义：一是制定公共事业管理目标和为实现这一目标而必须做出的种种选择；二是在一定的法律法规范围内，舍去某些选择，制定公共事业管理主体系统的工作程序。
必要性：第一、可以弥补不肯定性和变化带来的问题，使公共事业管理活动沿着既定的目标进行。第二、使公共事业管理机构的人员将注意力集中于组织目标。第三、提高公共事业管理的合理性和效率。第四、有利于公共事业管理活动的控制。
公共事业管理的计划主要有长期计划和短期计划两种形式。长期计划是指实施时间在三年或三年以上的计划。长期计划属于指导管理性计划的计划，主要由高层公共事业管理机构或高层公共事业管理人员承担制定任务。短期计划是实施年限为一年或更短的计划。短期计划实际上是长期计划的一部分，是长期计划所制定目标的具体的分解和体现，与社会公共事业关系最为密切。短期计划的承担者是中、低层管理人员。

183、单项选择题  政府通过财政预算来购买相关的公共事业产品以一定的方式向公众提供是（）

A、政府补贴
B、政府生产
C、政府供应
D、政府管制

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本题答案：C
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184、单项选择题  公共部门绩效的基本指标中经济指标指的是（）

A.以最小的成本，提供最好的服务
B.一定的代价获取最大的收益
C.公共服务实现公共管理目标的程
D.接受公共服务的团体或个人是否都受到公平的待遇

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本题答案：A
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185、名词解释  社会公益性

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本题答案：所谓公益性，是指兼顾社会整体即期和长远的需要表现出来的
本题解析：试题答案所谓公益性，是指兼顾社会整体即期和长远的需要表现出来的社会公共利益，这种利益不是社会个体利益的简单数学加总，也不单独指向某一社会群体利益，或以一个社会中特定多数人的利益为表现，并且通常是非经济利益。

186、问答题  引进市场化的管理方法和运作模式是现代公共事业发展的重要趋势，请问构建公共事业发展的市场化环境主要有那些方式？

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本题答案：在现代社会生活中，市场的触角无所不在，公共事业组织作为
本题解析：试题答案在现代社会生活中，市场的触角无所不在，公共事业组织作为一国经济和社会的有机组成部分，也不可能完全游离于市场经济规律支配之外。甚至，构建起良好的市场化环境是促进公共事业发展的重要途径。
（1）在公共事业领域实行资源的多主体投入是构建市场化环境的主要方式之一。
公共事业领域是一个提供混合物品的领域，它所产出的大量的是一种兼具社会公益和私人收益的准公共产品与服务。在一些偏重于私人收益的公共事业产品与服务上，公共财政就不是这些相应部门和机构主要的资源。在一定范围和程度上运用市场机制和规则实现这些公共事业产品与服务的价值，就成为公共事业投资来源和经营补偿的重要途径，而且也是扩大公共事业服务范围、提高公共事业产品质量和服务效率的必然选择。
公共事业机构在经营上的补偿主要体现在事业性收费上。事业性收费是指非营利的公共事业机构在提供产品与服务中，依照有关政策规定收取费用。事业性收费主体与收费对象之间通过收费与缴费形式联结起来的关系，是一种服务与被服务的平等经济关系，在这种关系下，事业性收费主体就具有公共性和经营性的双重属性。
事业性收费行为既不同于无偿提供公共物品的政府活动，又有别于提供私人物品的企业活动，既要服从政策性，也要讲究补偿性；在实际运作中，既要遵从政府的规定，又要讲求事业的效益。
（2）在公共事业领域实行企业化的经营改革有助于促成的市场化环境。
通过事业部门和机构的企业化运作，参照企业在市场运作中的规则，仿效企业的管理模式，使一些传统上属于社会公共服务领域的组织逐步走上市场化的轨道。
首先，公共事业机构的企业化，主要表现在公共事业机构的经营补偿上。各类公共事业所提供的产品与服务，在社会公益性和私人收益性方面各有偏重，依赖市场交换实现其价值的程度也就大小不一，其市场化的程度各不相同。当事业组织的产品与服务私人收益性明显，依托市场实现价值交换的可能性较高，市场化程度就高，该组织通过经营进行成本补偿的能力就比较强，也就是具有良好的自我“造血”功能。
其次，公共事业机构的企业化，还反映在对公共事业的组织改造上。公共事业组织在其发展过程中也会形成庞大臃肿的机构和官僚主义，组织的结构就会渐趋演变为类似于政府的科层制管理模式。这一现象，在“官本位”盛行的社会环境下，表现得尤为突出。
对经营补偿的需要，使得公共事业组织的运营与管理必须享有较大程度的独立性和自主性，能够自主治理，独立运营，自治自立。公共事业领域的市场机制引入，则进一步要求提供公共事业产品与服务的机构，不是按照行政机关的组织模式来管理，而是用企业化的模式来管理。

187、单项选择题  体育事业产品的（），表现在如上面所说的随着消费者的增加，总成本也必然增加。

A、竞争性
B、排他性性
C、非排他性
D、稀少性

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本题答案：A
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188、单项选择题  构建SWOT矩阵进行SWOT分析的过程有以下步骤，将内部优势与外部机会相匹配；形成（）战略。

A、SO
B、ST
C、WT
D、WO

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本题答案：A
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189、单项选择题  公用事业是现代社会关系到公众基本生活质量的行业，其产品总体上更接近于（）。

A、公共产品
B、准共公产品
C、私人产品
D、消费品

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本题答案：C
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190、多项选择题  下列哪些属于非营利性社会中介组织（）。

A、律师事务所
B、环保协会
C、失业救济基金会
D、审计事务所
E、志愿者组织

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本题答案：B, C, E
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191、填空题  外部性的实质在于（）与（）之间某种程度的偏离。

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本题答案：私人成本；社会成本
本题解析：试题答案私人成本；社会成本

192、问答题  简述泰罗制的主要特点。

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本题答案：（1）建立真正科学的劳动过程。
（2）科学地
本题解析：试题答案（1）建立真正科学的劳动过程。
（2）科学地招募和培训工人。
（3）将经过科学挑选和培训的工人同科学的劳动过程相结合。
（4）管理者和工人之间的持久与密切合作。

193、单项选择题  公共事业的管理目标是：（）

A、计划、组织、协调和控制
B、实施、执行、运作和评估
C、将一定的政策或目的具体化，变成可掌握、可衡量、可操作的东西
D、考虑有关的公共政策、公共事业管理战略

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本题答案：C
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194、问答题  传统的公共事业管理制度关注公平问题，但是它对于公共事业发展的效率产生了哪些负面影响，西方各国对此进行了哪些改革？

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本题答案：（1）传统的公共事业管理制度为了最大限度地实现公平，用
本题解析：试题答案（1）传统的公共事业管理制度为了最大限度地实现公平，用于公共事业的社会福利开支的增长速度超过了国民经济的增长速度，公共事业巨大的开支日益成为发达国家的沉重负担。对于公共事业发展的效率和社会经济发展带来一些负面影响。
首先，福利制度“养懒汉”，市场经济的效率受到损失。个人收入分配的社会化，非工资的福利收入占个人收入的比例越来越大，工作收入与福利失去激励功能。
其次，公共财政难以为继。国家巨额的财政赤字，政府债台高筑，通胀现象的持续，大大削弱国家调节经济的力量，抑制了市场经济的活力，从而使国家经济发展受阻。
再次，过于追求均等化的政策措施，导致社会弊端纵生。公共事业产品与服务的普遍性，不可避免地使富人也搭了穷人的便车，享受各种福利待遇，追求公平目标的措施反而带来不公平的结果。
（2）既发挥国家的优势，又不抑制市场具有激励个人努力和冒险所产生的效率，是公共事业领域改革的目标。关键是要在公共事业领域引入市场机制并发挥日益重要的作用，天平开始向提高效率方向倾斜。改革主要的措施包括以下几个方面。
首先，将私人经济部门中发展起来的管理方法和技术广泛应用于各类公共服务部门，用私人部门的管理模式重塑公营机构的管理。
其次，打破公营机构在公共服务上的垄断僵化模式，将部分提供社会服务机构转为私营；公营部门及机构之间也为提供相同的产品与服务展开竞争，形成市场检验、优胜劣汰的局面，以提高公共事业产品与服务的供给效率。
再次，针对公共事业产品与服务上的浪费和高成本、低效率现象，改变公营部门忽视社会公众的多样化要求。
同时，公营部门自身组织改革的市场化取向也日益增强，主流的改革方式包括两个方面。第一，对部门的激励。在组织体系内部建立某种竞争结构，通过若干个服务与管理部门提出相互竞争的方案，模拟市场运作的方式进行选择。第二，对个人的激励。允许主管人员得到他所节省下来的一部分生产费用，以便使个人有足够的动力有效率地进行生产。激励公营机构的主管人员像私人部门的经理那样行事，用“效率逻辑”取代“扩张逻辑”。

195、问答题  为什么说政府是公共事业管理的核心？

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本题答案：公共事务根本上必须由社会公共组织来进行协调和管理，政府
本题解析：试题答案公共事务根本上必须由社会公共组织来进行协调和管理，政府正是社会中基于这一要求而产生的最基本的公共机构。同时，市场经济条件下公共事务管理的法律化、规范化趋势。因此公共事业管理的主体首先必须是政府。
政府是公共事业管理的核心，主要表现在：
（1）政府决定着整个公共事业管理的基本范围、基本性质和基本方向——虽然政府不可能在根本上违反公共事业发展客观要求，但在多大程度上反映这一客观要求则取决于政府的认识。公共事业管理的范围（即哪些事务可以以公共事业管理的方式方法进行管理）、管理的基本性质和基本方向（即通过制定基本政策而确立管理目标，是为社会的哪一个阶级或阶层服务，或说涉及并满足到多大范围群体的共同利益）则是由公共组织中的政府决定的。
（2）政府决定着整个公共事业管理的体制和运行——有关公共事业管理体制的法律法规等，以及整个管理运行的规则，是由政府制定的。
（3）政府是公共事业管理中其他管理主体的管理者——政府负有对其他主体执行有关法律法规要求、对公共事业管理服务的行为进行管理之责。

196、名词解释  非政府组织

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本题答案：非政府组织就是非盈利的社会中介服务组织。它是公共事业管
本题解析：试题答案非政府组织就是非盈利的社会中介服务组织。它是公共事业管理的主体系统中不可或缺的必要组成部分。

197、多项选择题  公共事业管理目标的基本作用是（）。

A、导向作用
B、激励作用
C、控制作用
D、协调作用
E、沟通作用

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本题答案：A, B, C, D
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198、问答题  代公共事业管理模式的基本特点。

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本题答案：无论是从当代世界范围内的改革实践，还是从新的公共事业产
本题解析：试题答案无论是从当代世界范围内的改革实践，还是从新的公共事业产品生产和提供方式组合运行为机理来看，当代公共事业管理模式具有如下鲜明的特点：（1）多元构成。（2）政府主导和统筹。（3）以市场为基础。（4）法制化与规范化。

199、问答题  公共事业管理与行政管理的联系。

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本题答案：（1）管理目的是相同的。即维护社会秩序，维持和增进社会
本题解析：试题答案（1）管理目的是相同的。即维护社会秩序，维持和增进社会公共利益。
（2）管理范围上有联系。两者在特定公共事务管理上是重合的。
（3）管理主体上有联系。公共事业管理的主体是公共组织，而行政组织即政府居于公共组织的核心地位，决定着整个公共事业管理的基本方向。

200、多项选择题  拟订方案的基本原则有（）。

A、可行性原则
B、最优原则
C、详尽性原则
D、互不兼容原则
E、目标原则

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本题答案：A, C, D
本题解析：暂无解析