1、名词解释  政策执行资源

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本题答案：政策执行资源：指的是政策执行主体实施政策时必须具备的主
本题解析：试题答案政策执行资源：指的是政策执行主体实施政策时必须具备的主观和客观条件，主要包括：经费和人力、信息、权威、执行保护。

2、单项选择题  在我国，立法系统通过的法律、政策都须经（）的签署和发布才能生效。

A、最高法院院长
B、国家主席
C、国务院总理
D、最高检察院检察长

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本题答案：B
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3、名词解释  公共政策调整

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本题答案：公共政策调整：指在政策监督和控制所获得的有关政策系统运
本题解析：试题答案公共政策调整：指在政策监督和控制所获得的有关政策系统运行的反馈信息的基础上，对政策方案、方案与目标之间的关系进行不断地修正、补充和发展，以实现预期政策效果的一种政策行为

4、填空题  行政决策程序是从（）到（），最后，行政首长的签署发布。

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本题答案：法制部门的审查；领导会议的讨论决定
本题解析：试题答案法制部门的审查；领导会议的讨论决定

5、问答题  简述现代定性方法的优缺点。

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本题答案：现代定性方法的优点主要表现在以下方面：①定性方法弥补了
本题解析：试题答案现代定性方法的优点主要表现在以下方面：①定性方法弥补了定量方法存在的不足；②定性方法通用性大，尤其适用于战略性政策分析以及非规范化的公共政策的分析；③定性方法有利于调动专家、智囊集团的积极性，促进决策的民主化和科学化。
政策定性分析技术具有的弱点和局限性是：①由于定性分析主要是对事物性质的判断，因此决策方案可能不够准确和具体；②由于定性分析与研究人员的直觉和个性联系密切，且社会文化、政治因素在定性判断中发挥重要作用，因此它往往制约人们政策选择的理性程度。

6、判断题  政府规划的主导化意味着政府的规划方案必须占主导地位｡

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本题答案：错
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7、名词解释  公共政策评价

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本题答案：依据一定标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值
本题解析：试题答案依据一定标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。

8、单项选择题  避免或减少政策失误是（）得以产生、存在和发展的根本理由。

A．政策预测
B．政策评估
C．政策反馈
D．政策制定

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本题答案：A
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9、问答题  为什么说公共政策的利益与代价既可能分布广泛，也可以分布狭窄？

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本题答案：（1）公共政策市从全社会角度统筹公共利益，其最终效果只
本题解析：试题答案（1）公共政策市从全社会角度统筹公共利益，其最终效果只有站在全社会的角度才能观察到。
（2）公共政策是一种非市场决策行为，公共政策效果不能按市场价格中商业规则来进行观察和衡量。
（3）公共政策的利益表达形式是多样化的，因而，对于利益与代价的评判不可能取得一致。

10、多项选择题  公共政策研究中集体访谈的常见形式是（）。

A.焦点团体座谈会
B.内容分析法
C.德尔菲函询法
D.二次分析法
E.头脑风暴法

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本题答案：A, C, E
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11、单项选择题  政策分析过程模式的（）分析模式认为：政策内容研究和政策过 程研究在政策分析中的差别是常见的。

A．麦考尔—韦伯
B．拉斯韦尔
C．沃尔夫
D．安德森

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本题答案：A
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12、问答题  简述政策执行的地位与作用

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本题答案：（1）政策执行是政策制定的目的与归宿
（2）
本题解析：试题答案（1）政策执行是政策制定的目的与归宿
（2）政策执行决定着政策方案能否实现，以及实现的程度和范围如何
（3）政策执行效果是检验政策是否正确的依据
（4）政策执行及其后果是使原政策得到修正、补充、完善或形成新的政策的重要根据

13、问答题  系统分析的主要特点和作用有哪些？

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本题答案：（1）系统分析首先把所研究的事物、现象和过程看作是一个
本题解析：试题答案（1）系统分析首先把所研究的事物、现象和过程看作是一个整体——系统，确定给定系统的边界范围，把它从周围的系统中划分出来；同时，鉴定该系统的组成部分，必要时逐级划分，确定各子系统。任一给定系统，都需要贯彻系统方法的整体性原则。
（2）系统分析重视给定系统的外部联系和内部联系。
（3）系统分析积极大胆地将现代应用数学引入公共政策决策领域。数学方法的广泛运用为电子计算机进入公共政策部门提供了可能，使管理和政策逐步走向定量化、精确化和自动化。
（4）系统分析绝不忽视非计量因素，反而往往把它作为“难点”而认真对待。
（5）系统分析在给定系统的设想与现实、计划与实施之间建立一种“中介”环节，使人们通过系统周密的调查研究，在认识上逐步接近给定系统的实际，并采取适当的控制措施，使它按照人们规定的目标和利益运行。

14、多项选择题  政策方案设计的基本要素包括（）

A.结果
B.目标人群
C.执行机构
D.法规
E.规则

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本题答案：A, B, C, D
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15、单项选择题  政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行为过程称为（）。

A.公共政策规划
B.公共政策抉择
C.公共政策评估与监控
D.公共政策执行

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本题答案：D
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16、名词解释  政策变通

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本题答案：政策变通：在政策执行中，将原则性、时效性和灵活性辨证地
本题解析：试题答案政策变通：在政策执行中，将原则性、时效性和灵活性辨证地统一起来，抓住政策的精神实质，遵循政策要求，结合实际，创造性地贯彻、落实政策。

17、问答题  联系实际分析公共政策如何实现民主化与科学化

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本题答案：（1）树立政策制定科学化的意识和观念，摒弃决策的主观随
本题解析：试题答案（1）树立政策制定科学化的意识和观念，摒弃决策的主观随意性、盲目性避免机械、僵化的行政决策方式。
（2）建立健全完善的政策制定体制，建立专家、智囊团机构，建立信息服务系统，增强决策研究机构的独立性。
（3）遵循科学的政策制定程序和方法。程序是问题确认与调查、目标确认与方案设计、方案评估与选择、反馈与修正，方法有理性主义、渐进主义等。
（4）建立政策制定失误责任追究制度。建立起政策制定失误责任追究制，建立按"谁主管，谁负责"的原则，明确"谁决策，谁负责"的责任制。
联系实际略。

18、问答题  试论述我国政党在公共决策中的作用。

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本题答案：在我国，中国共产党是执政党，在公共决策的权力结构中处于
本题解析：试题答案在我国，中国共产党是执政党，在公共决策的权力结构中处于核心地位。中国共产党在公共决策中的作用，首先体现在它对国家的政治领导上。党的政治领导包括政治原则、政治方向和重大政策的领导。凡是涉及有关国家和社会发展的根本原则、基本路线、重大方针和各个领域的重要决策，都是首先由党制定和提出的。党在提出各项方针政策之后，要由国家立法机关和行政机关据此制定国家的法律和政策，使党的意志通过法定程序变成为国家意志。为保证自己的路线、方针和政策能够切实通过法定程序变成国家意志并得到贯彻执行，党还决定和影响了各级政权机关的人事任免，推举共产党员执掌国家各级机关的重要权力，以实现组织上的领导。同时，党还确立了自己的指导思想在国家意识形态中的主导地位，并通过宣传、教育和思想政治工作，宣传自己的路线、方针、政策，努力把党的主张变成群众的自觉行动。党的政治领导、组织领导和思想领导是互相联系的。其中，思想领导是政治领导、组织领导的基础，组织领导是政治领导、思想领导的保证，而政治领导是核心，是最重要的领导。这三者之间的关系反映了党的政治决策以及制定和运用政策在党的全部领导活动中的重要地位和作用。
为了保证党的领导作用的实现，党还自上而下地建立了统一、严密的组织体系。党的组织体系包括中央、地方和基层三个层次。

19、问答题  试述公共问题认定的步骤。

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本题答案：一、问题的认定、界定或形成，也是问题构建的过程。本题解析：试题答案一、问题的认定、界定或形成，也是问题构建的过程。
问题构建往往需要构建者能运用创造性的判断力和洞察力。邓恩把问题人定分为四个相互衔接的步骤：问题搜索、问题决定、问题详述与问题感知，并不断地从元问题到实质问题、正规问题和问题情势进行逐步深入、具体的构建或界定。
二、帕顿和沙维奇把问题认定划分为七个步骤，现简介如下：
（1）对拟认定的问题进行初步观察。对观察到的情况给予初步整理和完整描述，弄清楚有哪些个体和群体与此有关，他们各自的价值观和利益诉求对该问题有什么影响。（2）勾勒出该问题的边界的轮廓。弄清楚该问题产生和持续发展的时间；问题的发生有多大的空问范围，已造成多大影响；与哪些因素相关；发展的趋势如何。（3）搜寻事实依据。系统收集该问题的事实材料，从多种途径查阅数据并使用不同的方法进行评估，核实数据并将它们与已有的事实材料进行比照。（4）列举目的和目标。对与该问题有关的行为者的目的予以概要陈述或目标列举，以便能够对它们进行衡量和检测。帕顿和沙维奇指出：“问题的解决方法是否可以接受取决于行动者各自的目的和目标，对某些目的或目标我们可能必须进行常识性的陈述，然后随着分析的
进展加以修正，而对其他目的或目标只能进行推断。”（5）明确政策封套。所谓政策封套（PolicyEnvelope），指的是政策研究者在进行政策分析时所受到的各种因素限制，即与该政策问题有关的各种力量给决策者和政策研究者设定的框框。在进行问题认定时，决策者和政策研究者须弄清楚有关政策封饔的重要线索，须确定可能影响政策的广度和深度的均衡点。“如果这些政策敏感性变量没有被包括在内，那么将无法弄清楚更高层次的政策；即使弄清了，也无法实施。”（6）匡算政策相关者潜在的成本和收益。将匡算的结果用文字叙述或者图表展示出来，指出如果该问题获得解决，各政策相关者得到什么或失去什么。（7）再次审视对该问题的表述。要最后思考一下是否现在就必须针对该问题制定公共政策。
三、问题认定足政策制定过程的初始阶段。
经过问题认定，有些公共问题被纳入了政府机关的政策议程而成为公共政策问题，有些公共问题则被搁置，甚至有些被社会舆论炒得很热的公共问题则被认定为假问题（Pseudo-Problems）。例如，我国改革开放以来，西方舆论不时地爆炒一通“中国崩溃论”或“中国威胁论”，就属于人所共知的假问题。假问题一般是不会被纳入政府的政策议程的。

20、单项选择题  西方三权分立体制下，公共政策的最基本形式是（）

A、总统决定
B、法院判决
C、国会立法
D、委托立法

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本题答案：C
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21、问答题  简述政策议程建立的障碍。

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本题答案：（1）政治原则的偏离。（2）价值体系的排斥。（3）政府
本题解析：试题答案（1）政治原则的偏离。（2）价值体系的排斥。（3）政府体系的封闭。（4）承受能力的超重。（5）表达方式失当。

22、判断题  许多制度也可以被称作政策｡

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本题答案：错
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23、问答题  理性主义模型认为决策者是如何将其理性主义的决策活动贯穿于整个政策过程中的？

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本题答案：（1）决策者面临的是一个既定的问题。这一问题可以同其他
本题解析：试题答案（1）决策者面临的是一个既定的问题。这一问题可以同其他问题相区别，或至少与其他问题相比显得更重要。
（2）引导决策者做出决策的各种目的、价值或目标是明确的，而且可以按其重要性不同而依次排列。
（3）解决问题的各种可供选择的方案都为决策者一一权衡。
（4）决策者对可供选择的方案可能出现的结果都进行了调查研究。
（5）每一个选择方案及其可能出现的结果都与其他选择方案具有可比性。
（6）决策者最后采用的那个方案，是所有可供选择的方案中能够最大限度地实现其目的、价值或目标的方案。

24、名词解释 &nb sp;非正式评价

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本题答案：指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最
本题解析：试题答案指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。

25、单项选择题  美国学者詹姆斯·安德森以政策是否改变客观对象为标准将公共政策划分为（）

A.实质性政策与程序性政策
B.程序性政策与非程序性政策
C.物质性政策与符号性政策
D.初始政策和反馈政策

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本题答案：A
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26、单项选择题  脚本写作的基础为（）

A．某一个假设
B．政策方案
C．政策制定
D．一系列假设

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本题答案：D
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27、问答题  在具体的决策活动中，如何区分地方性规章与地方性行政措施、决议和命令？

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本题答案：（1）文件的制定根据。地方性规章的制定，须以法律或国务
本题解析：试题答案 （1）文件的制定根据。地方性规章的制定，须以法律或国务院的行政法规为依据；地方性行政措施、决议和命令则不能做这样的设定。
（2）规范性的强弱。地方性规章能规范的东西，有些是地方性行政措施、决议和命令不能规范的。
（3）根据行政诉讼法的规定，人民法院审理行政案件要参照适用地方性规章，而地方性行政措施、决议和命令则不是参照适用的依据。

28、问答题  简述政策环境的构成要素。

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本题答案：（1）地理环境。（2）经济环境。（3）政治传统与政治文
本题解析：试题答案（1）地理环境。（2）经济环境。（3）政治传统与政治文化。（4）社会变迁。（5）国际环境。

29、多项选择题  当代中国的行政决策的主要形式有（）

A．行政法规
B．行政措施、决定和命令
C．部门规章
D．地方性规章
E．地方性 行政措施、决议和命令

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本题答案：A, B, C, D, E
本题解析：暂无解析

30、问答题  试述公民影响公共政策的主要途径。

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本题答案：在现代民主社会中，公民或选民不仅是公共政策主体的构成要
本题解析：试题答案在现代民主社会中，公民或选民不仅是公共政策主体的构成要素之一，同时也是政策发生作用的基本对象。作为政策主体之一，公民有权向政策的直接制定者表达其意见和愿望，他也有权通过各种途径表达其利益要求，并影响公共政策；作为政策发生作用的基本对象或客体，公民有责任也有义务遵从政策规定的内容。
自第二次世界大战结束以来，随着民族解放运动的兴起，民主化浪潮的不断高涨，世界范围内政治民主化进程明显增强，公民参政、议政的意识空前觉醒。
公民虽然常常作为政策对象而存在，但公民在各种不同的场合仍然可以参与公共决策，这不仅因为国家宪法和各种基本法为公民参与政治提供了合法的制度化渠道，而且因为作为个体的公民在影响政策的能力上通常是有差别的。
在现代民主社会中，公民通过各种政治参与途径影响公共政策的制定和实施。一般而言，公民影响公共政策的途径主要有以下几种：第一，以国家主权者的身份，对某 些重大政策问题，如宪法的修订、国家领导人的选举、基本国策或重要的地方性政策的制定，采取全民公决的投票方式，直接进行决定。第二，用间接的方式，即通过公民自己选出的代表，或制定、或修改、或执行公共政策。第三，使用各种威胁和抗拒的方式（如请愿、示威游行、罢工、罢课等）反对某些政策，迫使政府修订或废止这一政策；或表达制定新政策的要求，迫使政府将问题提上议程。第四，通过参加利益集团，借助团体的力量去影响政策；或通过制定舆论或游说的方式去影响政策。第五，对政府通过并实施的政策采取合作或不合作的态度，以此影响政策结果。第六，某些公民还可以通过其知识活动为决策过程提供思想指导（如马寅初的"人口论"）。第七，某些公民（如美国黑人领袖马丁路德金）通过政治活动对政策产生实质性影响。