1、问答题  村民委员会选举的程序是怎样的？

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本题答案：按照九届全国人大五次会议修订通过的《村委会组织法》的规
本题解析：试题答案按照九届全国人大五次会议修订通过的《村委会组织法》的规定，村委会选举的基本程序是：
（1）分级成立选举工作机构。每次换届选举，从省到乡，层层都成立由党委、人大、政府和有关职能部门负责人组成的选举工作机构。在村一级，成立村民选举委员会，负责主持选举工作。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。
（2）依法进行选民登记。凡年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。选民登记后，有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日的20日以前公布。
（3）提名确定候选人。由村民直接提名是产生村委会成员初步候选人的唯一合法方式，任何组织或者个人都不得指定、委派或者撤换村委会成员候选人。正式候选人确定以后，各地采用多种途径，向选民介绍正式候选人。候选人通过竞选演讲，向村民公布治村方案，选民可以当场提问，候选人之间也可以相互提问。
（4）组织选民投票。选民投票以在选举日召开选举大会或设立投票站方式进行。同时，设立流动票箱，方便老、弱、病、残选民投票。不能亲自投票的选民可以委托他人参与选举。选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。选举结果当场宣布，并向当选者颁发当选证书。但以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选结果无效。
（5）罢免。对于不称职的村委会成员，村民可以依法行使民主权利，将其罢免。罢免的程序是：本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会或乡镇人民政府应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。

2、问答题  促进农民增收的主要措施有哪些？

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本题答案：（1）深化农村税费改革。2004年将全面取消除烟叶以外
本题解析：试题答案（1）深化农村税费改革。2004年将全面取消除烟叶以外的农业特产税，农业税税率整体降低一个百分点。在十届人大二次会议上，温家宝总理代表政府郑重承诺，五年内将全部取消农业税。
（2）改革农业的补贴方式。对农业、农民进行直接补贴，这也是世界各国通行的做法。在发达国家，政府的直接补贴是农民收入的重要来源之一。我国以前对农业主要补在流通环节上，补在价格上，中间环节流失多，农民得到的少。因此，在今后的农村工作中，各级政府都要按照“一号文件”精神加大对农民直接补贴的力度，积极探索对农民直接补贴办法，从支持农产品数量增长转向支持农民收入增长，逐步建立对种粮农民生产直接补贴机制，使农民收入有一个实实在在的增加。
（3）增加对农村基础设施建设的投入。政府将重点支持农村节水灌溉、人畜饮水、种子种畜和乡村道路建设等。
（4）加大扶贫开发的力度，着力抓好扶贫项目开发，帮助贫困村搞好“五通”、农田水利、教育卫生等基础设施建设，加大对扶贫村的人、财、物投入，建立农民增收的长效机制，使特困村农民较快增收，尽快稳定脱贫。

3、名词解释  基本农田保护制度

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本题答案：是指根据土地利用总体规划的要求及当地人口和耕地资源状况
本题解析：试题答案是指根据土地利用总体规划的要求及当地人口和耕地资源状况，将质量好、产量高、生产潜力大且集中连片的耕地划为基本农田，实行特殊保护的一种耕地保护制度。

4、问答题  土地发包方的权利和义务分别是什么？

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本题答案：（1）土地发包方的权利：发包本集体所有的或者国家所有依
本题解析：试题答案（1）土地发包方的权利：发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；制止承包方损害承包地和农业资源的行为；法律、行政法规规定的其他权利。
（2）土地发包方的义务：维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设；法律、行政法规规定的其他义务。

5、问答题  国家“十一五”规划中推进农业结构调整的三优化原则是什么？

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本题答案：优化农业产业结构：在保证粮棉油稳定增产的同时，提高养殖
本题解析：试题答案优化农业产业结构：在保证粮棉油稳定增产的同时，提高养殖业比重；加快发展畜牧业和奶业，保护天然草场，建设饲草料基地，改进畜禽饲养方式，提高规模化、集约化和标准化水平；因地制宜发展经济林和花卉产业；发展水产养殖和水产品加工，实施休渔、禁渔制度，控制捕捞强度。
优化农业产品结构：发展高产、优质、高效、生态、安全农产品，重点发展优质专用粮食品种、经济效益高的经济作物、节粮型畜产品和名特优新水产品。
优化农业区域布局：提高黄淮海平原、长江中下游平原和东北平原的粮食综合生产能力；在气候条件适宜区域建设经济作物产业带和名特优新稀热带作物产业带；发展农区、农牧交错区畜牧业，在南方草山草坡和西南岩溶地区发展草地畜牧业，恢复和培育传统牧区可持续发展能力；在缺水地区发展旱作节水农业。

6、问答题  农村土地承包经营权证应包括哪些内容？实行家庭承包的，按什么程序颁发农村土地承包经营权证？

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本题答案：农村土地承包经营权证的内容：
（1）名称和编
本题解析：试题答案农村土地承包经营权证的内容：
（1）名称和编号；
（2）发证机关及日期；
（3）承包期限和起止日期；
（4）承包土地名称、坐落、面积、用途；
（5）农村土地承包经营权变动情况；
（6）其他应当注明的事项。
颁发农村土地承包经营权证的程序：
（1）土地承包合同生效后，发包方应在30个工作日内，将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料一式两份报乡（镇）人民政府农村经营管理部门。
（2）乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包方报送的材料予以初审。材料符合规定的，及时登记造册，由乡（镇）人民政府向县级以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请；材料不符合规定的，应在15个工作日内补正。
（3）县级以上地方人民政府农业行政主管部门对乡（镇）人民政府报送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证；申请材料不符合规定的，书面通知乡（镇）人民政府补正。

7、问答题  简述我国《民法通则》对自然人民事行为能力的分类。

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本题答案：1.完全民事行为能力人。"十八周岁以上的公民
本题解析：试题答案1.完全民事行为能力人。"十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，""十六周岁以上不满十八周岁，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全行为能力人。"
2.限制民事行为能力人。"十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动，""不能完全辨认自己行为的精神病人是限制行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动。"
3.无民事行为能力人。不满十周岁的未成年人和不能辨认自己行为的精神病人。

8、问答题  怎样解决农村家庭困难学生的就学问题？

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本题答案：《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出的要求是
本题解析：试题答案《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出的要求是，到2007年，争取全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费），努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。
2006年中央一号文件指出，“2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年在全国农村普遍实行这一政策。”
2007年中央一号文件指出，“继续改善农村办学条件，促进城乡义务教育均衡发展。2007年全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对家庭经济困难学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，有条件的地方可扩大免、补实施范围。”
2008年中央一号文件提出，要“提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，扩大覆盖面。”

9、问答题  解决农村环境问题应突出抓好哪几个方面的工作？

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本题答案：（1）切实加强农村饮用水水源地环境保护和水质改善。把保
本题解析：试题答案（1）切实加强农村饮用水水源地环境保护和水质改善。把保障饮用水水质作为农村环境保护工作的首要任务。配合《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》的实施，重点抓好农村饮用水水源的环境保护和水质监测与管理，根据农村不同的供水方式采取不同的饮用水水源保护措施。集中饮用水水源地应建立水源保护区，加强监测和监管，坚决依法取缔保护区内的排污口，禁止有毒有害物质进入保护区。要把水源保护区与各级各类自然保护区和生态功能保护区建设结合起来，明确保护目标和管理责任，切实保障农村饮水安全。加强分散供水水源周边环境保护和监测，及时掌握农村饮用水水源环境状况，防止水源污染事故发生。制订饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理。大力加强农村地下水资源保护工作，开展地下水污染调查和监测，开展地下水水功能区划，制定保护规划，合理开发利用地下水资源。加强农村饮用水水质卫生监测、评估，掌握水质状况，采取有效措施，保障农村生活饮用水达到卫生标准。
（2）大力推进农村生活污染治理。因地制宜开展农村污水、垃圾污染治理。逐步推进县域污水和垃圾处理设施的统一规划、统一建设、统一管理。有条件的小城镇和规模较大村庄应建设污水处理设施，城市周边村镇的污水可纳入城市污水收集管网，对居住比较分散、经济条件较差村庄的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式进行处理。逐步推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式，提高垃圾无害化处理水平。加强粪便的无害化处理，按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所。把农村污染治理和废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，大力发展农村户用沼气，综合利用作物秸秆，推广“猪——沼——果”、“四位（沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室）一体”等能源生态模式，推行秸秆机械化还田、秸秆气化、秸秆发电等措施，逐步改善农村能源结构。
（3）严格控制农村地区工业污染。加强对农村工业企业的监督管理，严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度，防治农村地区工业污染。采取有效措施，防止城市污染向农村地区转移、污染严重的企业向西部和落后农村地区转移。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备，防止“十五小”和“新五小”等企业在农村地区死灰复燃。
（4）加强畜禽、水产养殖污染防治。大力推进健康养殖，强化养殖业污染防治。科学划定畜禽饲养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用方式，重点治理规模化畜禽养殖污染，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。对不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理等措施。开展水产养殖污染调查，根据水体承载能力，确定水产养殖方式，控制水库、湖泊网箱养殖规模。加强水产养殖污染的监管，禁止在一级饮用水水源保护区内从事网箱、围栏养殖；禁止向库区及其支流水体投放化肥和动物性饲料。
（5）控制农业面源污染。综合采取技术、工程措施，控制农业面源污染。在做好农业污染源普查工作的基础上，着力提高农业面源污染的监测能力。大力推广测土配方施肥技术，积极引导农民科学施肥，在粮食主产区和重点流域要尽快普及。积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术。进行种植业结构调整与布局优化，在高污染风险区优先种植需肥量低、环境效益突出的农作物。推行田间合理灌排，发展节水农业。
（6）积极防治农村土壤污染。做好全国土 壤污染状况调查，查清土壤污染现状，开展污染土壤修复试点，研究建立适合我国国情的土壤环境质量监管体系。加强对主要农产品产地、污灌区、工矿废弃地等区域的土壤污染监测和修复示范。积极发展生态农业、有机农业，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉，确保农产品质量安全。
（7）加强农村自然生态保护。以保护和恢复生态系统功能为重点，营造人与自然和谐的农村生态环境。坚持生态保护与治理并重，加强对矿产、水力、旅游等资源开发活动的监管，努力遏制新的人为生态破坏。重视自然恢复，保护天然植被，加强村庄绿化、庭院绿化、通道绿化、农田防护林建设和林业重点工程建设。加快水土保持生态建设，严格控制土地退化和沙化。加强海洋和内陆水域生态系统的保护，逐步恢复农村地区水体的生态功能。采取有效措施，加强对外来有害入侵物种、转基因生物和病原微生物的环境安全管理，严格控制外来物种在农村的引进与推广，保护农村地区生物多样性。

10、问答题  “万村千乡市场工程”试点主要包括哪些内容？

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本题答案：《商务部关于开展“万村千乡市场工程&rdq
本题解析：试题答案《商务部关于开展“万村千乡市场工程”试点的通知》规定：
引导城市连锁和超市向农村延伸发展“农家店”。乡镇级“农家店”原则上以批零结合的综合性服务为主，鼓励其从事农资、日用小商品的批发与零售经营，以及政策允许的农副产品购销业务等。村级“农家店”以零售服务为主。“农家店”的具体建立和改造，将按商务部印发的标准执行。此外，倡导大型流通企业与生产企业进行“工商联手”，研发并生产适合当地消费特点的自有品牌消费品。

11、问答题  农民工与用人单位为什么要签订劳动合同？怎样签订劳动合同？

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本题答案：（1）《劳动法》第十六条规定：建立劳动关系应当订立劳动
本题解析：试题答案（1）《劳动法》第十六条规定：建立劳动关系应当订立劳动合同。第十九条规定：劳动合同应当以书面形式订立。农民工与用人单位建立劳动关系，应当订立劳动合同。用人单位可以通过劳动合同管理职工，完成生产和工作任务；农民工则可以依据劳动合同，避免自己的劳动权益遭受不法侵犯。当用人单位与农民工发生纠纷时，劳动合同就成为处理双方争议的重要法律文件，因此，劳动合同不是可订可不订的事，而是建立劳动关系依法办事的要求。
（2）签订劳动合同是指劳动合同双方当事人就已经达成一致的条款进行签字，使劳动合同订立。订立劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。劳动合同应当以书面形式订立。用人单位可以采用劳动保障行政部门提供的劳动合同示范文本。在订立劳动合同的过程中，当事人双方就劳动合同涉及内容进行协商，在达成一致意见后，将劳动合同填写完整，并签字盖章。

12、问答题  如何加强农村党支部对村民自治的领导？

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本题答案：（1）要认真实施《村民委员会组织法》，进一步健全村民自治组织
本题解析：试题答案（1）要认真实施《村民委员会组织法》，进一步健全村民自治组织。要健全村民委员会、村民会议、村民代表会议、村民小组等村民自治组织，正确处理相互关系。村委会要认真履行法定职责，在乡镇人民政府的指导下积极开展工作；完善工作制度，廉洁奉公，热心为村民服务；增强党的观念，自觉接受村党组织的领导。
（2）要根据农村实际情况，及时制定或修改村民自治章程、财务管理等规章制度，把村级各项事务纳入制度化、规范化管理的轨道。村民自治章程等村级公共事务管理制度，要经全体村民讨论通过，并符合党的方针政策和国家的法律法规。村民自治章程要通俗易懂，简明实用。提高实效性，防止形式主义。
（3）要完善民主议事程序，凡涉及农村经济、政治、文化发展的重要事项，尤其是与村民切身利益相关的事情，都要依法召开村民会议或村民代表会议讨论决定。逐步规范农村村级重大事务民主议事、决策的范围、程序和方法。保证村党组织发挥领导核心作用，保证村民自治组织的自治作用，保障村民依法行使自己的权利。
（4）要加强社会治安综合治理，充分发挥治保会、村民调解委员会的作用，为农民的生产和生活创造良好的治安环境，进一步维护农村社会稳定。

13、填空题  承包方的权利：使用承包地的权利、（）、（）、（）、土地承包经营权的流转权、承包方的其他法定权利。

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本题答案：生产经营自主权；产品处置权；收益权
本题解析：试题答案生产经营自主权；产品处置权；收益权

14、填空题  债的担保形式有五种，分别是（）、（）、（）、（）和（）

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本题答案：保证；抵押；质押；留置；定金
本题解析：试题答案保证；抵押；质押；留置；定金

15、问答题  对农村客运经营者减免相关规费的范围是什么？

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本题答案：交通部制定的《关于加快农村客运网络化试点工作的通知》规
本题解析：试题答案交通部制定的《关于加快农村客运网络化试点工作的通知》规定，农村客运经营者减免相关规费的范围主要是经营村与村、村与乡镇、村与县、乡与乡、乡与县之间的客运车辆。对专门接送小学生上下学的农村客运班车，免征交通规费。

16、问答题  建设农村乡镇综合文化站的政策规定有哪些？资金来源是什么？

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本题答案：按照国家发改委、文化部《关于印发全国“十一
本题解析：试题答案按照国家发改委、文化部《关于印发全国“十一五”乡镇综合文化站建设规划的通知》要求，乡镇综合文化站建设的政策规定有四条：
（1）强化乡镇综合文化站的文化服务职能。乡镇综合文化站是政府举办的公益性文化机构，应进一步强化其承担的乡镇文化管理和提供公共文化服务的职能，形成集图书阅读、广播影视、宣传教育、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合性文化站；保证乡镇综合文化站的编制。
（2）加快农村文化管理体制和运行机制改革。整合农村文化资源，改革乡镇综合文化站的管理体制和运行机制，探索多种形式建设乡镇综合文化站。
（3）加强乡镇综合文化站工作队伍建设。实行职业资格制度；严格根据文化站的性质、任务、特点，设置工作岗位，对工作人员实行岗位管理，做到“按需设岗、按岗聘用、竞争上岗、择优聘用、严格考核”；加强岗位培训，建立和完善岗位规范，运用奖励、表彰等手段，完善现有人才队伍的培养机制。
（4）建立稳定的乡镇综合文化站投入机制。乡镇综合文化站的公益性质，决定了它主要依靠国家重点扶持。因此，在乡镇综合文化站建设中，各级政府，特别是县乡两级政府要充分发挥主导作用，承担起主要责任。
根据《全国“十一五”乡镇综合文化站建设规划》规定：农村乡镇综合文化站建设所需资金由中央专项补助资金、地方财政资金、自筹等多渠道筹措解决。具体规定是：
（1）安排中央专项资金，支持和引导乡镇综合文化站设施建设，从2007年开始，分4年安排。
（2）中央支持的项目所需配套资金原则上由省级政府为主安排，有配套能力的市（地）、县（市）政府和乡镇可安排适当的自筹资金。未纳入中央支持范围的项目建设，由省级人民政府落实建设资金，统筹安排。
（3）建设项目需要解决建设用地的，由地方政府无偿划拨。地方政府应减免各种建设配套费用，降低建设成本。

17、问答题  我国农村初级卫生保健保障措施有哪些？

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本题答案：按照卫生部等七部委制定的《中国农村初级卫生保健发展纲要
本题解析：试题答案按照卫生部等七部委制定的《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001-2010年）》规定，我国农村初级卫生保健保障措施有四条：
（1）建立初保工作督导制度，加强对初保工作的监督与指导。各级政府要主动向人大、政协汇报并接受其对初保工作的监督和建议，同时要充分发挥社会团体、新闻媒介、社会舆论和农村居民在初保实施中的监督作用。
（2）继续深化农村卫生机构改革，引入竞争机制，转变服务观念和模式，全面提高人员素质，以比较低廉的费用为农村居民提供比较优质的基本医疗卫生服务。
（3）推进初保的法制化进程。各地要积极创造条件，做好初保立法工作，逐步将农村初保纳入法制化管理轨道。已经制定地方性法规的地区要严格依法监督管理。
（4）建立分级监测和评估制度。应将初保有关统计指标纳入常 规统计和调查，及时、准确反映实施情况，为决策提供科学依据。国务院有关部门对全国农村初保实施实行定期和不定期的监测评估。

18、名词解释  农业产业化经营

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本题答案：是指以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业、
本题解析：试题答案是指以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业、农民专业合作经济组织以及其他各种中介组织的带动与连接，立足于当地资源优势，确立农业主导产业和主导产品，将农业再生产过程中的产前、产中、产后诸环节连接成为完整的产业链条，实行种养加、产供销、贸工农等多种形式的一体化经营，把分散的农户小生产联结成为社会化、专业化的规模生产，形成系统内部有机结合、相互促进和“收益共享、风险共担”的经营机制，在更大范围内实现资源优化配置和农产品多次增值的一种新型农业生产经营形式。

19、名词解释  农业法

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本题答案：广义的农业法是国家权力机关、国家行政机关（包括有立法权的地方
本题解析：试题答案广义的农业法是国家权力机关、国家行政机关（包括有立法权的地方权力机关、地方行政机关）制定和颁布的规范农业经济主体行为和调控农业经济活动的法律、行政法规、地方法规和政府规章等规范性文件的总称。按照农业法的规定：狭义农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。

20、问答题  “一事一议”财政奖补范围是什么？

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本题答案：国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益
本题解析：试题答案国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》规定：
1.一事一议财政奖补范围主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村内水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠）、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施，村内道路（行政村到自然村或居民点）和环卫设施、植树造林等村级公益事业建设。
2.超过省级人民政府规定的筹资筹劳限额标准、举债兴办的村内公益事业建设等项目，不得列入奖补范围。村级公益事业建设一事一议财政奖补项目要与现有支农项目的政策相衔接，既要防止已建成的一事一议村级公益事业项目出现奖补遗漏和空白，也要防止重复补助和奖励。

21、问答题  农民专业合作经济组织的活动原则有哪些?

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本题答案：第一，加入自愿、退出自由。第二，民主管理。第三，盈余返
本题解析：试题答案第一，加入自愿、退出自由。第二，民主管理。第三，盈余返还。

22、填空题  农村经济体制改革目标“（）”。

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本题答案：建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制
本题解析：试题答案建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制

23、问答题  对生猪生产的扶持包括哪些内容？建立和完善生猪防疫服务体系有哪些规定？

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本题答案：为了促进生猪生产发展稳定市场供应，河北省人民政府提出了
本题解析：试题答案为了促进生猪生产发展稳定市场供应，河北省人民政府提出了扶持生猪生产的举措：
（1）扶持内容。建立能繁母猪补贴制度；积极推进能繁母猪保险工作；加快生猪良繁体系建设；对生猪调出大县（农场）实行奖励政策；扶持生猪标准化规模饲养；加快农村信用担保体系建设。
（2）建立和完善生猪防疫服务体系的规定。
切实搞好生猪防疫。坚持预防为主，免疫与扑杀相结合，控制生猪疫情。对列入国家一类动物疫病和高致病性猪蓝耳病实行强制免疫，对因防疫需要组织扑杀的生猪，参照口蹄疫强制扑杀标准及负担比例给予养殖户（场）补助。所需疫苗和扑杀补助经费由中央和地方各级财政共同负担。市、县政府要将注射疫苗等其他防疫费用列入财政预算予以保证。对病死猪要坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理。
加强疫情监测和疫苗供应。各级有关部门要严格执行疫情监测与报告制度，及时掌握疫情动态。切实做好重大动物疫病强制免疫所需疫苗供应工作，加强对疫苗供应和使用环节的监督管理，确保疫苗质量和使用安全。
强化应急工作。建立健全生猪重大动物疫情防控工作长效机制，各市、县要制定和完善防控应急预案和应急工作程序，组建应急预备队，定期开展演练，储备足够的疫苗、诊断试剂、消毒药品、消毒器材、防护用品等应急物资，一旦发生疫情，确保做到有效组织、快速反应、及时控制。

24、问答题  农村综合改革对农村义务教育管理体制改革的总要求是什么？

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本题答案：《国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》指出，
本题解析：试题答案《国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》指出，农村综合改革对农村义务教育管理体制改革的总要求是：建立和完善政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制，推进农村义务教育综合改革，提高教育质量，促进教育公平。各地要按照《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）精神，切实管好用好中央财政对农村义务教育有关专项经费，不折不扣地落实地方各级政府的经费分担责任，进一步规范农村中小学收费管理。深化教育人事制度改革，依法全面实施教师资格准入制度，创新教师补充机制，建立教学质量监测考评制度，提高农村教师素质。加强农村中小学编制管理，坚决清退不合格和超编教职工。合理配置城乡教育资源，建立健全鼓励城镇教师、大学毕业生到农村支教制度和特设教师岗位制度，建设农村中小学现代化远程教育体系。合理调整农村教育布局，严禁超标准建设和搞不切实际的各种达标升级活动，提高教育资源利用效率。

25、问答题  民法的概念和调整对象是什么？

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本题答案：民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间
本题解析：试题答案民法是 调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系。民法的调整对象：1、调整平等主体之间的财产关系2、调整平等主体之间的人身关系。

26、问答题  鼓励农民通过从事个体经营增加收入的政策措施有哪些？

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本题答案：《财政部关于规范收费管理促进农民增加收入的通知》要求，
本题解析：试题答案《财政部关于规范收费管理促进农民增加收入的通知》要求，各级财政部门要按照财综〔2003〕89号文件规定，对从事营业性运输的农用三轮车、农用拖拉机免收公路运输管理费，并降低拖拉机号牌费的收费标准，对自产自销农副产品的农民免收集贸市场管理费。各省、自治区、直辖市要进一步制定鼓励农民从事个体经营的收费优惠政策，对合法经营的农村流动性小商小贩，免收个体工商户注册登记费、个体工商户管理费；对从事个体经营的农民减收部分个体工商户注册登记费、个体工商户管理费和集贸市场管理费，有条件的地方也可以全部免收，具体减免办法由各省、自治区、直辖市财政部门商有关部门制定。

27、问答题  发展农业产业化经营应做好哪些重点工作？

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本题答案：（1）完善农业产业化经营机制。这是发展农业产业化经营的核心，
本题解析：试题答案（1）完善农业产业化经营机制。这是发展农业产业化经营的核心，要始终坚持为农民服务的方向。一是鼓励产业化经营组织与农户签订产销合同，确定最低收购保护价，通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务。二是大力发展订单农业，规范合同内容，明确权利责任，提高订单履约率，引导龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系。三是鼓励龙头企业采取设立风险资金、利润返还等多种形式，与农户建立更加紧密的利益关系。四是引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。无论采取哪种利益联结方式，都要遵循自主自愿、平等互利、风险共担的原则，充分考虑农业产业特点、市场发育状况、企业经营能力和农民的认识程度等因素。
（2）培育龙头企业和企业集群示范基地。要围绕农产品优势产业带建设，抓紧建立一批产业关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动面广的龙头企业集群示范基地。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。依托农产品专业化、规模化生产区域，大力发展农产品精深加工，延长产业链条，提高农产品附加值和综合效益。鼓励和引导龙头企业优先使用国内原料和机械装备。支持具有比较优势的龙头企业，以资本运营和优势品牌为纽带，盘活资本存量，整合资源要素，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，组建企业集团，推进优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域集聚。鼓励有条件的龙头企业进行现代企业制度改革，争取上市融资，增强龙头企业的辐射带动力。农业产业化龙头企业要强化公司责任，当守法经营、诚信经营的模范，不断密切与农户的利益联结关系，把发展农村经济和带动农民增收致富作为企业发展的重要任务，积极参与社会主义新农村建设。
（3）发展农村各类中介服务组织。积极鼓励龙头企业、农业科技人员和农村 能人以及各类社会化服务组织，创办或领办各类中介服 务组织，培育和扶持专业大户和经纪人队伍，提高农民组织化程度。引导农民按照自愿互利的原则兴办农民专业合作经济组织，坚持民办民管民受益，实行民主管理、民主决策。鼓励专业合作经济组织开展跨区域经营，壮大自身实力，增强服务功能。进一步扩大农民专业合作经济组织试点范围，认真总结推广“龙头企业+合作组织+农户”和“农产品行业协会+龙头企业+合作组织+农户”的经验。充分发挥行业协会、商会等中介组织的作用，建立有序的行业自律机制，维护行业内企业和农户的合法权益。鼓励和支持龙头企业建立为农户服务的各种服务组织。
（4）加强农业产业化基地建设。各地要制定完善农业产业化发展规划，结合优势农产品产业带建设和龙头企业加工需要，突出重点，突出特色，合理布局，建设专业化、规模化、优质化、标准化的农产品生产基地。将推进“一村一品”纳入基地建设，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品。在农户家庭经营基础上，进一步建立和完善农村土地承包经营权流转机制，使家庭承包经营的优越性与农业产业化经营的优势有机结合、相互促进，提高农业的规模效益。鼓励和支持东部地区的龙头企业积极参与中部崛起、西部大开发，到中西部地区建设生产基地，把当地的资源优势转化为企业的经营优势。围绕基地建设，加强农田水利、土地整治、道路交通、流通设施、通讯信息等基础设施建设，不断改善生产条件，提高综合生产能力。尽快建立并完善与基地生产相配套的信息化服务、动植物防疫检疫、农产品质量安全检测的社会化服务体系。
（5）提高农产品质量安全水平。以优质专用、无公害及绿色食品为目标，尽快修订和完善农产品质量标准、产地环境标准、生产技术规范，按照优质、高效、安全、生态的要求，建立起一整套与国际接轨的标准体系。引导基地生产推进绿色、无公害、有机产品产地、基地认证，提高农产品市场竞争力。建立农产品质检制度和生产记录等可追溯制度，完善质检手段，确保农产品质量安全。龙头企业要率先实现标准化生产，逐步推行ISＯ9000、ISＯ14000、HACCP等质量管理体系认证，加快与国际接轨步伐。严格农产品质量安全市场准入制度，通过定量包装、标识标志、商品条码等手段，加速推行农产品流通领域的标准化管理。支持龙头企业实施品牌战略，提高产品质量档次，创立一批在市场上叫得响、占有率高的名牌产品。
（6）强化科技创新能力。结合国家农业科技创新体系建设，抓紧构建农产品加工科技创新体系和推广应用平台，重点突破一批重大、共性的关键技术，培育科技人才队伍，增强科技自主创新能力。龙头企业要加快技术开发和技术创新，改进加工工艺，促进科研成果向现实生产力转化，不断提高农产品精深加工水平和产品档次。积极构建以龙头企业为主体、产学研相结合的农业科技创新体系，鼓励和支持龙头企业与高等院校、科研院所合作共建研发机构，对关键技术开展联合攻关，开发具有自主知识产权的专用新品种、新技术、新产品，以科技创新推进产业升级。要加强农业科技成果转化，大力组织实施农业品种、技术更新工程，加速品种技术更新步伐。加强与农技推广服务部门的合作，大力推进农民就业培训和“绿色证书”工程，使龙头企业成为农业科技入户和培训农民的有效载体。
（7）开拓国内外市场。龙头企业要坚持以市场需求为导向，充分利用国内外两种资源，实施“引进来”和“走出去”战略，主动参与国际国内分工与协作，有序开拓国内外市场。要研究制定农产品流通龙头企业的扶持政策，积极培育大型流通龙头企业，在大宗、重要农产品主产地、集散地，培育和发展一批有规模、有影响的农产品综合或专业市场，加快农村流通服务业的发展。大力发展外向型龙头企业，引导龙头企业加强对国际市场行情和国际贸易政策的收集研究，优化贸易商品结构。龙头企业要不断提高国际竞争能力，大力开拓国外市场，扩大优势农产品出口；同时还要积极开展跨国投资经营，充分利用国外农业资源，为农业产业化发展开辟新的市场空间。
（8）实现可持续发展。积极探索农业资源保护和合理利用的有效途径，切实转变增长方式，推进农业产业化经营可持续发展。要发展绿色经济，把基地建设与改善农业生态环境有机结合起来，加大农业污染防治力度；发展集约经济，提高农业的有机构成，最大限度地提高资源利用率和土地产出率；发展生物质经济，推动农产品初加工后的副产品及其有机废弃物的系列开发，实现增值增效；发展循环经济，鼓励龙头企业使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力实现低消耗、低排放、高效率，促进再生资源的循环利用和非再生资源的节约利用。龙头企业要建立安全生产责任制，对职工开展安全教育培训，确保企业生产安全。

28、问答题  中央关于小型农田水利建设的要求是什么？

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本题答案：《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业
本题解析：试题答案《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》提出：
要抓紧编制和完善县级农田水利建设规划，整体推进农田水利工程建设和管理。大幅度增加中央和省级小型农田水利工程建设补助专项资金，将大中型灌区末级渠系改造和小型排涝设施建设纳入补助范围。以雨水集蓄利用为重点，兴建山区小型抗旱水源工程。采取奖励、补助等形式，调动农民建设小型农田水利工程的积极性。推进小型农田水利工程产权制度改革，探索非经营性农村水利工程管理体制改革办法，明确建设主体和管护责任。支持农民用水合作组织发展，提高服务能力。

29、问答题  单位或个人闲置、荒芜耕地如何处置？

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本题答案：《中华人民共和国土地管理法》禁止任何单位和个人闲置、荒
本题解析：试题答案《中华人民共和国土地管理法》禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地，并就闲置、荒芜耕地作出明确处置意见：已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

30、问答题  中央财政农业保险保费补贴的基本原则及具体要求是什么？

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本题答案：基本原则：
由财政部制定的《中央财政农业保险
本题解析：试题答案基本原则：
由财政部制定的《中央财政农业保险保费补贴试点管理办法》规定，中央财政农业保险保费补贴的基本原则是自主自愿、市场运作、共同负担、稳步推进。
具体要求：
（1）自主自愿是指农户、龙头企业、中介组织、农业保险经营机构、农业部门、各级财政等有关各方的参与都要坚持自主自愿。在财政部确定的补贴险种和补贴比例的基础上，有条件的试点省份可以适当提高保费补贴比例。
（2）市场运作是指农业保险业务以市场运作为主，保费补贴主要起引导作用，应充分运用市场化手段化解农业保险的风险。
（3）共同负担是指财政部、省级 财政部门、农户以及有关各方共同负担农业保险保费，只有在省级财政部门和农户分别承担一定比例保费的前提下，财政部才给予相应的保费补贴。
（4）稳步推进是指保费补贴在主要作物连片种植区、农业保险工作已有一定基础、地方财政部门已提供补贴的农业大省，选择一些省份先行试点，待取得经验后逐步推广。