1、问答题  试析农业金融政策的主要内容。

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本题答案：（一）、农村产业政策贷款
1.扶持第一产业的
本题解析：试题答案（一）、农村产业政策贷款
1.扶持第一产业的农业贷款政策
2.发展第二产业的农村工业贷款政策
3.发展农村第三产业的贷款政策
（二）、农村区域贷款政策
1.经济发达及开放地区的农业贷款政策
2.对大中城市郊区的农业贷款政策
3.对重点农业产区的贷款政策
4.对农村贫困地区的贷款政策
（三）、农村贷款利率政策
1.规定农村贷款利率水平
2.实行差别利率
3.实行浮动利率
4.执行加息、罚息利率
5.实行优惠利率
6.积极发挥农村信用社贷款利率引导市场利率的作用

2、问答题  你认为应如何寻找农业政策措施？

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本题答案：在农业政策的主要目标和附属目标确定之后，关键问题就在于
本题解析：试题答案在农业政策的主要目标和附属目标确定之后，关键问题就在于寻找实现这些农业政策目标的手段和措施，因为实现某一农业政策目标可以有许多附属目标以及更多的措施手段。
对这些措施的选择都有一个效率和效益问题，所有这些措施都会造成经济利益的转移甚至流失，如何使经济利益的转移效率最高，流失最少，所花成本最低，将是选择农业政策措施所要集中考虑的问题。
要想选择出能够保证农业政策目标迅速实现的政策措施，就必须考虑尽量多的农业政策手段，根据本国的各种社会政治经济具体情况，通过对各种政策措施手段的对比分析，来确定一组实现农业政策目标的措施。
一般来说，农业政策的措施是有限的，关键的问题是采用的时机和如何组合。由于影响农业政策制定对象的条件千变万化，错综复杂，从而决定了它会有多种多样的发展变化的可能性及其无限的展开方式。这也就是说，实现农业政策目标的手段和措施也不是唯一的，所以对农业政策措施和手段的寻求过程，也就是根据农业政策制定对象多种多样发展变化的可能性及其无限展开方式而提出各种不同政策方案过程。

3、单项选择题  农业保护政策的大目标主要是要来解决（）

A.效率问题
B.外部性问题
C.公平问题
D.公平和效率问题

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

4、问答题  怎样才能够做到农业政策目标的具体性？

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本题答案：1.农业政策目标的语言表达必须明确、具体、清晰，内含不能有歧
本题解析：试题答案1.农业政策目标的语言表达必须明确、具体、清晰，内含不能有歧义，外延要界定清楚。
2.农业政策目标应包括实现目标的期限。任何一种农业政策都有时效性，如果超过了有效作用的期限，再好的农业政策也达不到应有的效果。期限规定的严格程度，可以根据农业政策问题的性质与要求而有所不同，并可有一定的弹性范围。有些农业政策的总目标需要相当长的时间才能完成，无法事先规定出具体时限，但仍可把长期性的总目标分成若干阶段的分目标，然后规定出实现每个分目标的时限。
3.农业政策目标要有明确的约束条件。约束条件是指在确定农业政策目标时，对政策目标所限定的条件，只有在符合这些条件的前提下实现目标，才算农业政策目标的真正实现。

5、名词解释  农业技术

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本题答案：应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术。
本题解析：试题答案应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术。

6、多项选择题  农业科技创新的内容包括（）

A.构造新的农业科研体系
B.组建农业科研创新平台
C.创建新的农业推广体系
D.大力发展高科技农业产业
E.建立合适的农业培训体系

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本题答案：A, C, D, E
本题解析：暂无解析

7、多项选择题  农业社会化服务体系的主要功能表现在（）

A.现代科技投入
B.经营规模替代
C.利益补偿
D.合作效应
E.农民知识替代

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本题答案：B, C, D, E
本题解析：暂无解析

8、问答题  农产品价格管制和数量管理政策各有哪些具体措施。

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本题答案：价格管制：限制价格政策支持价格政策双重价格政策
本题解析：试题答案价格管制：限制价格政策支持价格政策双重价格政策
数量管制政策：生产要素投入限制管制市场供给限制管理消费的限量管制

9、问答题  举例论证如何实施农业政策手段与农业政策目标有效结合。

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本题答案：农业政策目标：是国家通过农业政策的实施所要达到的一种理
本题解析：试题答案农业政策目标：是国家通过农业政策的实施所要达到的一种理想状态或结果，农业政策目标是农业政策的出发点或归宿，制约着农业政策从制定到实施的全过程。
农业政策手段是实现农业政策目标的工具，适当的农业政策手段可以促进好的农业政策目标的实现。

10、名词解释  进境检疫

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本题答案：进入我国国境的动植物、动植物产品和其他检疫物，装载动植物、动
本题解析：试题答案进入我国国境的动植物、动植物产品和其他检疫物，装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物以及来自动植物疫区的运输工具由口岸动植物检疫机关依法实施的检疫。

11、问答题  联系实际谈谈农业和农村经济发展的基本目标体现在哪些方面？

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本题答案：农业和农村经济发展的基本目标主要包括：
1．
本题解析：试题答案农业和农村经济发展的基本目标主要包括：
1．建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制；
2．不断解放和发展农村生产力；
3．提高农业的整体素质和效益；
4．确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求；
5．提高农民的收入和生活水平；
6．促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移；
7．缩小城乡差别和区域差别；
8．建设富裕、民主、文明的社会主义新农村；
9．逐步实现农业和农村现代化。

12、问答题  调整农业结构的具体目标是什么？

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本题答案：①发展高产优质高效农业：遵循价值规律，依靠科技进步；全
本题解析：试题答案①发展高产优质高效农业：遵循价值规律，依靠科技进步；全面发展、合理开发、充分利用；产量更高、品种更优、效益更好；使农业充满生机活力，具有自我发展能力。
②实现对农业结构的战略性调整：改变不合理的农业结构（农产品质量、对市场需求变化适应性的变化、农业区域结构、农产品加工程度）；以提高质量和效益为中心；面向市场，依靠科技；优化品种、优化品质、优化布局，提高加工转化水平。全面提高农产品质量，满足市场优质化、多样化需求；加快发展畜牧业和渔业，扩大农民增收的领域，把发展畜牧业作为农业结构调整的重要内容，加快发展步伐，使之成为大支柱产业；进一步优化农业生产布局，充分发挥区域比较优势，提高农业区域化、专业化和规模化的水平；大力发展农产品加工业，提高农业的综合效益。

13、多项选择题  下列选取项哪些属于农业承包合同的承包方的权利（）

A.对集体发包的自然资源和生产资料享有承包经营权
B.有参与集体决策和管理的权利
C.有参加其他经济组织的权利
D.有抵制不合理费用和劳务的权利。
E.有依照合同规定对发包方的生产经营活动进行监督的权利

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

14、问答题  试论证我国未来十年主要农业政策目标的确定。

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本题答案：1．保护农业，提高农民收入本题解析：试题答案1．保护农业，提高农民收入
农业是整个国民经济的基础，在工业化初期，农业要为工业的发展提供资本积累，但由此所转移的农业经济利益绝不能超过农业剩余，要保护农业具有进一步扩大再生产、为社会提供更多农业剩余的能力。随着经济的发展，产业不断分化，产业结构不断升级，但农业是天生的弱质产业，农产品的需求弹性越来越小，农业技术进步相对缓慢，资源调整较难，农产品是很典型的“均质”产品，不易“创新”，内部不象二、三产业那样容易分化，造成农业的贸易条件不断恶化，比较利益下降。因此，在工业化后期，对农业实行真正意义上的保护政策，即使经济利益向农业净流入，缩小农业与非农产业就业人员的收入差距，成为政府对农业宏观调控的重要目标。
市场经济的运行不断地追求着效率的最大化，在这一过程中，如果没有外力在维护收入分配公平的话，那么，效率与公平的矛盾，以及其外部的表现形态——社会的贫富差别将会变得严重起来直到危及社会的稳定。农民收入低于在非农产业就业的人员，这是世界各国农业中的一个普遍性问题。恩格尔定律的存在和农业剩余劳动力向外转移速度的缓慢，是造成农民收入水平低下的经济原因。市场本身不能够保证农业与非农产业之间就业人员的收入公平，这一社会问题的解决，必须通过政府行为来加以协调。应该说农业与非农产业就业者存在一定的收入差距，有利于整个产业结构的调整，有利于农业人口的向外转移。但即使农民和非农产业就业者存在着收入差距，农民由于素质和机会等方面的原因也无力走出农田，或者非农产业不具有吸纳如此众多农业人口的能力的话，并且双方的收入差距又较大，如果对这种收入差距置之不顾，就会有悖于社会的基本道德准则，不仅会产生农业与非农产业、乡村与城市不协调发展等经济问题，而且会产生一系列社会问题。因此，必须把收入的公平分配纳入到政府的政策行为。
2．提高农业生产率，满足社会对农产品质与量的需求
提高农业生产率，是世界各国政府确定农业政策的重要目标之一。一方面，农业生产率的提高是其他农业政策目标得以实现的前提，如在农业人口和耕地面积增长停滞，甚至下降的情况下，要实现农产品市场的稳定和农产品供应的可靠，就必须不断地提高农业生产率水平；而且也只有当农产品产量的增加建立在农业生产率提高的基础上，农民收入增加的目标才比较容易实现。另一方面，农业生产率水平的提高也是增强农产品国际竞争力的重要保证和农业现代化的根本标志。
随着人口的增加和人们收入水平的提高，社会对农产品的需求也将不断地增加，但由于耕地减少、土地荒漠化、水资源短缺以及其他水旱病虫等自然灾害，使得中国等许多发展中国家农产品的供给能力面临着挑战，从量上来满足社会对农产品的需求，仍然是像中国这样一些发展中国家的重要任务。在农产品总量平衡的同时，农产品的结构平衡也成为政府必须关注的问题。在农业满足了社会对农产品量的需求的情况下，农产品质量问题变得更加重要。这是因为，一方面，农产品事关人们的身心健康，在解决了温饱问题以后，农产品的质量在市场竞争力中所占的权重越来越大，甚至成为第一重要的因素，因而提高农产品质量有利于增加农民收入；另一方面，由于农产品市场上生产者与需求者有关产品质量信息的严重不对称，因而农产品的质量安全与卫生问题就成为政府必须承担的重要任务。政府不仅要制定相关的质量与卫生标准，而且要建立检疫检验队伍，使农民和加工营销商所生产的农产品和食品符合安全与卫生标准的要求。
3．培育农业市场机制，稳定农产品市场
政府所确定的农业政策目标的实现，必须建在市场机制充分发挥作用的基础之上。如果市场机制不完善，势必要增加政府对农业政策调控的力度、范围和难度，而政府行为的失灵又会造成更大的效率损失。因此政府必须首先培育农业市场机制，让市场充分发挥配置资源的基础性作用，政府只对农业市场失灵的部分进行政策调控。对于像中国这样原来实行计划经济制度的发展中国家，市场机制发育相对不足，表现为市场主体缺乏或错位，市场体系不健全，市场运作法规不完善。为此政府要让农户和企业成为真正的市场主体，改变政企不分和政府行为与企业行为扭曲的现象；政府要培育农产品市场和农业要素市场，以便形成一个完整的农业市场体系；政府要制定完善的农业市场规则，维护市场秩序，使各个市场主体能够按照市场规则合理运作、公平竞争。
培育农业市场机制，有利于农产品的供求平衡，但不能保证农产品市场的稳定。农业生产是自然再生产与经济再生产交织的过程，并且受自然因素的影响较大。由于土地等自然条件的限制和动植物本身生物学特性的制约，使得农产品的短期供给弹性比较小，但由于人们对农产品的需求刚性，价格对供给量的反应却非常敏感；同时，农产品的需求弹性更小，难以实现农产品市场均衡。当某些因素导致价格和产量一定程度波动时，会产生蛛网效应。另外，农产品价格与供给间的互动关系还受动植物生理机能的影响，由于生产周期较长，人们对市场价格的反应又具有滞后性，市场的自行调节难以使农产品供给及时追随市场价格的变化，会造成农产品短缺和过剩的效应放大，使农业生产产生更大的波动性。
4．保护农业资源，改善生态环境
农业是与自然资源和生态环境的关系最为密切的产业，一方面，农业的发展离不开良好的生态环境，离不开自然资源的支撑；另一方面，农业生产活动由对自然资源和生态环境产生很大的影响，不当的生产方式，会损害生态系统的平衡，造成自然资源的破坏和浪费。自然资源及生态环境系统的损害，则会影响农业的可持续发展。良好的生态环境是一种稀缺资源，具有巨大的正外部效应。因此，政府确定农业政策的另一个重要目标是，必须十分注意保护各种农业资源，如土地资源、水资源、林业资源、海洋资源、各种生物资源等，保护环境，维护生态平衡，实现资源的可持续利用和农业的可持续发展。以自然资源的可持续利用和农业的可持续发展为内容的生态环境目标，应该是政府确定农业政策基本目标之一。
一般来说，这些农业政策目标应该成为各国政府农业政策的主要目标。但由于各国的国情不同，经济发展阶段不同，农业政策目标的侧重点可能有所不同。特别是在不同的地方政府之间，由于所面对的具体问题不同，其农业政策目标不应该是国家总目标的照搬，而应该加以具体化，是本级政府的农业政策目标成为上级政府农业政策目标的子目标或实现总目标的手段与措施。

15、问答题  试分析政府、市场与农业政策之间的关系？

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本题答案：市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一
本题解析：试题答案市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一般情况下，市场机制是有效且成本较低的手段。但是，市场机制存在着无法解决社会目标问题，无法提供公共产品，带有有盲目性和滞后性等缺陷。因此，“市场失灵”是政府干预的逻辑起点，也就是农业政策形成的逻辑起点。
政府制定农业政策接入社会经济生活，并不意味着要由政府完全取代市场，政策的应用也要与市场机制相结合，弥补市场机制的缺陷，消除市场机制的失灵。
农业自身特点和地位，决定了政府必须进行干预；但是，政府的干预要有所为有所不为，市场解决不了或解决不力的问题，政府要积极主动采取政策措施。

16、问答题  什么是农业政策目标的整体协调性？农业政策目标之间主要表现为哪几种关系？

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本题答案：农业政策目标是一个系统，它是若干具体目标的集合。农业政
本题解析：试题答案农业政策目标是一个系统，它是若干具体目标的集合。农业政策目标往往不是单一的，而是多个目标的有机组合。所谓农业政策目标的整体协调性，是指多个目标之间要一致，不能相互矛盾，或在执行中相互牵制。一般说来，农业政策目标与目标之间的关系有以下三种：
1.相互依存关系，即某一目标的实现有赖于另一个或另一些目标的实现。认识农业政策目标之间的相互依存关系，可将影响农业政策实施的各种因素罗列出来，通过逐一的逻辑分析，建立一个全面系统的目标体系。
2.相互促进关系，即一个农业政策目标的实现有助于促进另一个目标的实现。通过系统考察目标之间的相互促进关系来拟定配套的农业政策方案，有助于实现农业政策体系的整体优化，使各个政策目标之间产生正向效应。
3.相互冲突关系，即农业政策目标相互冲突，甲目标的实现有碍于乙目标或丙目标的实现。如果农业政策目标之间相互矛盾或冲突，作用相互抵消，就会产生负向效应。

17、名词解释  农业政策目标

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本题答案：农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。
本题解析：试题答案农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。

18、填空题  农业政策方案设计所应坚持的基本原则是（）、（）、（）。

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本题答案：科学性原则、协调性原则、可控性原则
本题解析：试题答案科学性原则、协调性原则、可控性原则

19、问答题  怎样才能有效实现农业的规模经营？

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本题答案：农业经营规模是在一定的生产力水平和经营环境下，为了获得
本题解析：试题答案农业经营规模是在一定的生产力水平和经营环境下，为了获得最佳的产出规模，尽可能投入适量的生产要素并使诸要素间保持协调。为了实现农业的规模经营，必须促进农业产业化的发展，加强和鼓励农业科技的教育、科研与推广；建立土地使用权市场化流转机制；在资金上给农业以扶持；加快和规范剩余劳动力转移；健全农业社会化服务体系。

20、名词解释  农业金融政策

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本题答案：农业金融政策，是指国家运用金融手段控制、调节农业经济活动所遵
本题解析：试题答案农业金融政策，是指国家运用金融手段控制、调节农业经济活动所遵循的准则和方略。

21、名词解释  农民负担

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本题答案：农民承担的税收、集体提留统筹、集资摊派、劳务、工农产品“剪刀
本题解析：试题答案农民承担的税收、集体提留统筹、集资摊派、劳务、工农产品“剪刀差”等所有与农民有关的公共产品的成本和费用分摊。

22、名词解释  关税配额

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本题答案：对配额数量内的进口征收较低的关税，对超过配额数量部分的
本题解析：试题答案对配额数量内的进口征收较低的关税，对超过配额数量部分的进口则征收较高的关税，这种数量管制制度就是关税配额。关税配额规定的数量仅是一种市场机会的承诺，并不是实际进口数量或最低购买义务。实际进口数量如何，即配额的实际使用情况如何，取决于进口国国内市场需求和国内外市场价格的比较。如果国内市场价格足够地高于国际市场价格，从而使进口有利可图，那么关税配额就会获得充分的使用。如果国内价格低于国际市场价格，进口无利可图，则关税配额就不会得到使用。

23、问答题  简述农业发展的措施。

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本题答案：农业发展的措施：
（1）调整农业结构，加强农
本题解析：试题答案农业发展的措施：
（1）调整农业结构，加强农业和农村基础设施建设；
（2）缩小工农产品“剪刀差”，发展农业生产资料工业；
（3）多方面大力扶持、支援农业；
（4）发展乡镇企业和第三产业；
（5）提高农业防御自然灾害的能力。

24、问答题  简述农业政策实施的影响因素。

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本题答案：农业政策实施的影响因素：
（1）政策的制定。
本题解析：试题答案农业政策实施的影响因素：
（1）政策的制定。政策的制定是影响政策实施的一个主要因素。制定科学的政策，要求政策目标准确、明白，政策规划清楚、具体，并有科学的理论作基础。
（2）政策的资源。政策实施所需要的资源，主要包括人力、经费、物力、信息、权威等。缺乏必要的资源，政策则难以实施，或达不到政策目标规定的要求。
（3）政策执行者。国家行政机关是政策执行机关。执行人员的素质如何，与政策实施关系密切。合格的执行人员应该具有较高的思想素质、合理的知识结构与能力结构，以及较高管理水平等。
（4）社会环境。任何政策的实施，都要与各种社会因素发生相互作用，都要受到一定社会环境的影响。社会环境不仅包括政治文化、大众传播媒介、国内外政治气候以及经济环境在内的各种政治经济环境，同时还包括群众的生活习惯和心理承受能力等，它们都会影响和制约着政策的实施。

25、问答题  简述政策控制的基本原则。

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本题答案：主要概括为：反馈原则，封闭原则，能级原则。
本题解析：试题答案主要概括为：反馈原则，封闭原则，能级原则。

26、问答题  简述国家农业科技发展的原则。

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本题答案：国家农业科技发展的原则：
（1）既要加大政府
本题解析：试题答案国家农业科技发展的原则：
（1）既要加大政府的支持力度，又要充分发挥市场机制的作用，调动企业、农民等社会力量的积极性、创造性，形成政府主导的、多元化的新型农业科技创新体系。
（2）既要提高学术水平，更要注重解决农业和农村经济发展的实际问题；既要适应世界农业科技的发展趋势，又要根据我国基本国情，加速先进适用技术的组装配套和大面积推广。
（3）既要努力提高农业科技自主创新能力，又要积极引进和消化吸收国外先进农业技术与经验，缩小我国农业科技与先进国家的差距。
（4）既要统一规划、避免重复，提高科技要素的利用效率，又要充分调动部门、地方政府、企业和农民等多方面的积极性和创造性。

27、单项选择题  农业科技创新体系的纽带是（）

A.农业科研
B.农业推广
C.农业高新技术产业化
D.农业科研队伍建设

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

28、名词解释  农业法律

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本题答案：国家法律体系的重要组成部分，由国家制定或认可并以国家强
本题解析：试题答案国家法律体系的重要组成部分，由国家制定或认可并以国家强制力保证实施在农业经济活动领域的行为规则的总称。

29、问答题  简述可持续农业发展所遵循的四大原则。

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本题答案：四大原则：概括地讲，就是“整体、协调、循环
本题解析：试题答案四大原则：概括地讲，就是“整体、协调、循环、再生”四个方面。①整体性原则。整体是指生态系统结构的整体性。
②协调性原则。协调讲生物进化与生态演替的总趋势。
③循环性原则，循环是生态系统最本质的功能，是在有限的资源空间条件下生命发展的必由之路。
④再生性原则。再生是生命与资源的增殖与更新，是新陈代谢、周而复始的再生产过程。

30、单项选择题  世贸组织农业协议的内容主要包括（）

A.市场准入、国内支持和出口补贴
B.关税减让、最低市场准入、关税配额
C.黄箱政策、蓝箱政策和绿箱政策
D.市场准入、国内支持、出口补贴和动植物检疫

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本题答案：A
本题解析：暂无解析