上海强化教育综合改革的市域统筹（一）

狠抓改革任务的落地落实

【编者按】《上海市教育综合改革方案(2014-2020年)》2014年11月印发实施以来，上海市委、市政府高度重视，把抓落实作为首要任务，完善教育综合改革的组织领导和工作落实机制，加大市域统筹力度，制定实施高等教育布局结构调整、一流学科建设和现代职教体系建设等三大“规划”，教育综合改革有力有序推进。现分期编发简报，供参阅。

建立有力的组织领导机制

改革市级教育决策平台。为适应综合改革趋势，上海市委于2015年1月印发通知，成立上海市教育综合改革领导小组，组长由上海市委副书记和分管副市长共同担任，成员单位由原市教育体制改革领导小组的22个部门扩增至32个，议事范围由原来的教育体制机制拓展至整个教育综合改革重大事项。半年来，领导小组已召开12次专题会议，研究审议了高中学业水平考试和高中学生综合素质评价实施办法、第三期学前教育三年行动计划(2015-2017年)、高等教育布局结构与发展规划(2015-2030年)、现代职业教育体系建设规划(2015-2030年)等重大教育改革议题。

创新教育部门工作机制。在上海市教育卫生工作党委、市教委内部成立教育综合改革工作协调小组，由市教育工作党委书记和市教委主任担任双组长;协调小组下设基础教育改革、职业教育与高等教育改革、终身教育与民办教育改革、考试招生综合改革、干部人事薪酬机制改革等10个专项组，每个专项组由2名两委班子成员担任双组长，统筹负责研究、组织、协调和推进既定的教育综合改革任务。上海市教委主任办公会议每半个月专门研究一次综合改革工作推进情况，督促落实各项既定任务。

实施分步分类的推进策略

“分步”，就是针对市教育综合改革方案中214项重大改革项目，分季度、分年度抓好落实。“分类”，就是分市级、区县政府和高校三个条线同步推进，确保各地各校按时保质完成综合改革方案的编制工作。

——市级层面：重点构建市级教育统筹机制，在顶层设计、教育资源供给配置、各类教育标准制订、教育投入产出绩效评价等方面，为各区县和各级各类学校推进改革创造条件。经过近两年时间的全面谋划，目前，作为市级教育统筹机制重要基础的“三大规划”已编制完成：《高等学校学科发展与优化布局规划(2014-2020年)》《高等教育布局结构与发展规划(2015-2030年)和《现代职业教育体系建设规划(2015-2030年)》。

——区县层面：尊重区县实际，分整体改革试验和特色改革试验两类推进实施综合改革，其中14个区县选择实施总体改革试验、3个选择特色改革试验。市教委组织专家组，逐个听取了17个区县教育综合改革方案编制思路报告并提出了针对性改进意见。同时，组织由教育研究和实践专家、市教委各部门负责同志构成的指导小组，赴各区县参与和指导教育综合改革方案的编制工作。

——高校层面：要求每一所市属公办高等学校在全面分析现状问题基础上，以构建完善学校内部治理结构为基础，促进高等教育内涵式发展为重点，立足校情编制实施深化综合改革方案。为此，市教委制定《市属公办高等学校深化教育综合改革指导意见》，要求各高校坚持服务大局与落实高校办学自主权有机统一、坚持目标导向与问题导向有机统一、坚持整体谋划与完成既定任务有机统一、坚持推进改革与管控风险有机统一，着力从完善治理结构、深化人事制度改革、创新教育教学模式、优化科研管理机制、加强对外交流与合作、整合资源配置机制等6个方面，全面深化学校综合改革。