1、判断题  清人王鸣盛论及汉代官制，“以尚书与三公对言，三公权不及尚书；以尚书与中书对言，尚书又不及中书矣……要之士人必不如宦人之犹亲密”，这说明汉代
A．权利重心在中书
B．三省已具雏形
C．外朝受内朝牵制
D．皇权逐步加强

参考答案：D

本题解析：材料的意思是说在汉代，以丞相为首的三公的权力不如皇帝身边掌管文书的小官尚书的权力大；而尚书不及中书的权力大。从而可以看出，通过重用身边的文职人员，皇权得到加强。故选D。A项错误，权力集中在皇帝手中；B项错误，东汉时期出现了尚书台，开始形成办公机构，但是中书省和门下省在隋朝时期出现。
点评：汉朝时期特别是汉武帝时期采取了一系列的措施加强皇权，主要是削弱相权方面。汉武帝时期设置中朝，由身边掌管文书的侍中、侍郎、尚书等小官组成，便与皇帝控制同时削弱相权。以丞相为首的三公九卿组成了外朝实际上成为了执行机构。

本题难度：简单

2、综合题  （28分）习近平总书记指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。古今中外人类都做了有益的探索，它一直在拷问着人类的政治智慧。阅读下列材料，回答问题。
材料一：西汉统治时期，御史大夫专门行使监督权，其下属御史申丞专门负责监督王室和宫廷，也可以说是监察皇帝的；另一下属御史丞则负责监督政府，不论中央、地方都在内。……唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命，宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相。
——《我国古代政治制度的宪法学透视》
（1）根据材料一，概括从汉朝到宋朝监察制度的变化趋势。（4分）据此简要评价我国古代的监察制度。（4分）
材料二：“罗马的法律贤明地把国家的权力分配给许多高级官吏，这些官吏之间起支持、制止和限制的作用”；……它永远能够制裁任何滥用权力的事件”；罗马共和国还设立了监察制度......使保民官和野心家不能操纵选举，使甚至人民自己也不能滥用自己的权力”。
——摘编自孟德斯鸠《罗马盛衰原因论》
（2）根据材料二，从法律的角度概括指出孟德斯鸠认为罗马兴盛的原因？（4分）
材料三：美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。行政监察的任务被分散在各个部门分别执行，没有专门负责行政效能监察的机构。但是……公职人员受到议会、法院、民众和舆论各方面强有力的监督，因而官僚主义和低效率等情况较少，工作效率较高。
——摘编自《西方行政监察制度对中国的启示》
（3）根据材料三概括美国行政监察制度的特点（4分）
材料四：第2条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。
第17条一切国家机关必须依靠人民群众，经常保持同群众的密切联系，倾听群众的意见，接受群众的监督。
第18条一切国家机关工作人员丛须效忠人民民主制度，服从宪法和法律，努力为人民服务。
——1954年《中华人民共和国宪法》（节选）
（4）据材料四，概括指出1954年宪法为防止出现绝对的权力作了哪些规定？（8分）
（5）结合以上材料，你认为怎样才能做到监察“独立”而又不“独裁”？（4分）

参考答案：（1）变化趋势：全面监察皇帝、宫廷、政府到只监察宰相与政府；制度发展逐渐严密，监察制、谏官制相配合。（4分）
评价：积极：有利于反贪防腐，加强中央集权；（2分）
消极：维护君主专制的工具，很难起到真正的监察作用（2分）
（2）法律（罗马法）对权力的制约；监察制度防止权力的滥用。
（3）特点：有一套完整的行政监督系统；没有专职的监察机构；监督网络健全，工作效率高；（4分，任答两点即可）
（4）规定：坚持主权在民，实行人民代表大会制；坚持民主集中制；依靠群众监督；服从宪法和法律。（8分）
（5）措施：建立独立而健全的监察体制；重视立法和依法监察；完善监督运行机制；拓宽行政监督渠道，如加强群众监督、媒体监督等。（4分，答到两点或言之成理亦可酌情给分）

本题解析：（1）本题考察学生概括分析历史现象的能力。“西汉统治时期，其下属御史申丞专门负责监督王室和宫廷，也可以说是监察皇帝的”； “另一下属御史丞则负责监督政府，不论中央、地方都在内”。可见监察的对象非常全面。“唐代仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官”，“宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相”。概括材料可知，变化趋势是全面监察皇帝、宫廷、政府到只监察宰相与政府；西汉“御史大夫专门行使监督权”，“唐代单独设立御史台”“谏官由宰相任命”，说明制度发展逐渐严密，监察制、谏官制相配合。关于评价要注意结合君主专制和中央集权的加强，从正反两个方面论述。积极的是有利于反贪防腐，加强中央集权；消极的是维护君主专制的工具，很难起到真正的监察作用。
（2）“这些官吏之间起支持、制止和限制的作用”；“它永远能够制裁任何滥用权力的事件”；材料说明罗马法对权力的制约有专门的规定；“罗马共和国还设立了监察制度”“使保民官和野心家不能操纵选举，使甚至人民自己也不能滥用自己的权力”。材料说明监察制度防止权力的滥用。这就是罗马兴盛的原因。
（3）“美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等”。材料说明美国有一套完整的行政监督系统；“行政监察的任务被分散在各个部门分别执行”，说明没有专职的监察机构；“公职人员受到议会、法院、民众和舆论各方面强有力的监督”，说明监督网络健全，从效果看工作效率高。
（4）“中华人民共和国的一切权力属于人民”。 材料说明坚持主权在民，“人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。 说明实行人民代表大会制；国家机关’一律实行民主集中制”。有利于反对专制，防止绝对权力的出现。“接受群众的监督”“服从宪法和法律”，有利于维护民主政治的实现，防止权力的滥用。
（5）古代的监察制度依附于皇权，根本目的是维护君主专制。因此古代的监察制度，有利于加强君主专制，不能对皇权产生制约。要反对专制，必须使监察制度不依赖皇权，建立独立而健全的监察体制；重视立法和依法监察；确立法律至上的观念。完善监督运行机制，对监察机关，也要进行监督，借鉴国外的先进制度，拓宽行政监督渠道，如加强群众监督、媒体监督等。
考点：古代中国的政治制度·君主专制的加强·监察制度；古代中国的政治制度·唐朝君主专制的加强·御史台；古代希腊、罗马的政治制度·罗马法·监察制度；西方行政监察制度·美国·特点；新中国的民主政治建设·人民代表大会制·监察制度。

本题难度：困难

3、选择题  习近平总书记在讲话中提出要实现中华民族的“中国梦”，要让每个中国人“共同享有人生出彩的机会。”每个人都有自己的梦想，下列表述中属于秦始皇当时的“中国梦”是
A．希望皇权至高无上，强化中央对地方直接管理
B．开始推行郡县制，加强中央对地方的直接控制
C．实行三省六部制，分割相权，加强君权专制
D．废除丞相和中央及地方官员世袭制，选贤任能